第六章 控制6.1 6.1 6.1 6.1 控制的概念控制的概念控制的概念控制的概念6.2 6.2 6.2 6.2 控制的目的控制的目的控制的目的控制的目的6.3 6.3 6.3 6.3 控制的过程控制的过程控制的过程控制的过程6.4 6.4 6.4 6.4 控制的类型控制的类型控制的类型控制的类型6.5 6.5 6.5 6.5 控制的原理控制的原理控制的原理控制的原理 6.6 6.6 6.6 6.6 控制的方法控制的方法控制的方法控制的方法l l学习内容要求学习内容要求学习内容要求学习内容要求l l讨论题讨论题讨论题讨论题l l案例分析案例分析案例分析案例分析北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程学习内容要求控制的概念控制的概念控制的类型控制的类型控制的步骤控制的步骤控制的原理控制的原理控制的方法控制的方法北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程 6.1 控制的概念l l6.1.1 一般控制与管理控制的概念一般控制与管理控制的概念l l6.1.2 一般控制与管理控制一般控制与管理控制区别北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.1.1一般控制与管理控制的概念一般控制与管理控制的概念一般控制一般控制一般控制一般控制l l为了为了为了为了“ “改善改善改善改善” ”某个或某些某个或某些某个或某些某个或某些受控对象的功能或发展方向，受控对象的功能或发展方向，受控对象的功能或发展方向，受控对象的功能或发展方向，需要获得并使用信息，进而选需要获得并使用信息，进而选需要获得并使用信息，进而选需要获得并使用信息，进而选择并施加于受控对象上的作用。择并施加于受控对象上的作用。择并施加于受控对象上的作用。择并施加于受控对象上的作用。 管理控制管理控制管理控制管理控制l l为了确保组织的目标以及为了确保组织的目标以及为了确保组织的目标以及为了确保组织的目标以及为此而拟定的计划能够得以实为此而拟定的计划能够得以实为此而拟定的计划能够得以实为此而拟定的计划能够得以实现，各级主管人员根据事先确现，各级主管人员根据事先确现，各级主管人员根据事先确现，各级主管人员根据事先确定的标准或因发展的需要而重定的标准或因发展的需要而重定的标准或因发展的需要而重定的标准或因发展的需要而重新拟定的标准，对下级的工作新拟定的标准，对下级的工作新拟定的标准，对下级的工作新拟定的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在进行衡量、测量和评价，并在进行衡量、测量和评价，并在进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正，以防止出现偏差时进行纠正，以防止出现偏差时进行纠正，以防止出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展或今后再度发生偏差继续发展或今后再度发生偏差继续发展或今后再度发生偏差继续发展或今后再度发生的过程。的过程。的过程。的过程。l l根据组织内外环境的变化根据组织内外环境的变化根据组织内外环境的变化根据组织内外环境的变化和组织的发展需要，在计划的和组织的发展需要，在计划的和组织的发展需要，在计划的和组织的发展需要，在计划的执行过程中，对原计划进行修执行过程中，对原计划进行修执行过程中，对原计划进行修执行过程中，对原计划进行修订或制订新的计划，并调整管订或制订新的计划，并调整管订或制订新的计划，并调整管订或制订新的计划，并调整管理工作的活动过程。理工作的活动过程。理工作的活动过程。理工作的活动过程。 北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程一般控制系统(信息反馈过程)受控对象受控对象控制机制控制机制控制控制信息信息反馈反馈信息信息比较器比较器 检测器检测器 干扰干扰输出输出输入输入北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程管理控制反馈过程北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.1.2 管理控制与一般控制的的比较l l1.1.相同点相同点l l2.2.不同点不同点北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程l l（1 1）二者有相同的基本活动过程包括确立标）二者有相同的基本活动过程包括确立标准、衡量成效、纠正偏差。准、衡量成效、纠正偏差。l l（2 2）管理控制系统也是一种信息反馈系统。）管理控制系统也是一种信息反馈系统。l l（3 3）管理控制系统与一般控制系统一样，也是管理控制系统与一般控制系统一样，也是一个自组织的系统。一个自组织的系统。1.管理控制与一般控制的相同点北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程2.管理控制与一般控制的不同点(1) (1) 复杂程度不同。一般控制：设定程序、自复杂程度不同。一般控制：设定程序、自动纠偏；管理控制：涉及人、财、物，非程动纠偏；管理控制：涉及人、财、物，非程序化。序化。(2)(2)一般控制信息是简单反馈信息；管理控制一般控制信息是简单反馈信息；管理控制信息种类繁多，数量巨大。信息种类繁多，数量巨大。(3)(3)控制论的目标是使系统维持在某一平衡点；控制论的目标是使系统维持在某一平衡点；管理控制既要维持系统平衡，又要创新发展。管理控制既要维持系统平衡，又要创新发展。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.2 控制的目的和作用l l任何组织、任何活动都需要进行控制。任何组织、任何活动都需要进行控制。 l l控制职能使管理过程成为控制职能使管理过程成为“ “螺旋上升螺旋上升” ”的闭环系的闭环系统统 北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.3 控制的过程6.3.1 6.3.1 拟定标准拟定标准6.3.2 6.3.2 衡量绩效衡量绩效6.3.3 6.3.3 采取措施采取措施北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.3.1 拟定标准l l标准标准评定绩效的尺度。评定绩效的尺度。l l确立控制标准的三种方法：确立控制标准的三种方法：(1)(1)统计方法，相应的标准称为统计标统计方法，相应的标准称为统计标准。准。 (2)(2)经验估计法，由有经验的管理人员经验估计法，由有经验的管理人员凭经验确定。凭经验确定。(3)(3)工程方法，相应的标准称为工程标工程方法，相应的标准称为工程标准。准。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.3.2衡量绩效l l信息要有信息要有l l准确性准确性l l及时性及时性l l可靠性可靠性l l实用性实用性北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.3.3 采取措施1.1.找出偏离的原因找出偏离的原因2.2.纠正措施纠正措施北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.4 控制的类型l l6.4.16.4.1同期控制、反馈控制和前馈控同期控制、反馈控制和前馈控l l6.4.26.4.2间接控制、直接控制间接控制、直接控制l l6.4.36.4.3预防性控制，更正性控制预防性控制，更正性控制l l6.4.46.4.4事先控制、事中控制、事后控制事先控制、事中控制、事后控制l l6.4.56.4.5他控、互控、自控他控、互控、自控北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.4.1 根据纠正措施作用的环节l l1 1前馈控制前馈控制前馈控制是期望用来防止问题的发生而不是当出现问前馈控制是期望用来防止问题的发生而不是当出现问前馈控制是期望用来防止问题的发生而不是当出现问前馈控制是期望用来防止问题的发生而不是当出现问题时再补救。题时再补救。题时再补救。题时再补救。l l2 2 同期控制同期控制同期控制是发生在活动进行之中的控制。同期控制是发生在活动进行之中的控制。同期控制是发生在活动进行之中的控制。同期控制是发生在活动进行之中的控制。l l3 3 反馈控制反馈控制最常用的反馈类型就是反馈控制，控制作用发生在行最常用的反馈类型就是反馈控制，控制作用发生在行最常用的反馈类型就是反馈控制，控制作用发生在行最常用的反馈类型就是反馈控制，控制作用发生在行动之后。动之后。动之后。动之后。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.4.2 根据控制的假设(主管人员控制的方式)1)1)间接控制间接控制2)2)直接控制直接控制北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程1) 间接控制l l“间间接接控控制制”是是基基于于这这样样的的假假设设：即即人人们们常常常常会会犯犯错错误误，或或常常常常没没有有察察觉觉到到那那些些将将要要出出现现的的问问题题，因因而而未未能能及及时时采采取取适适当当的的纠纠正正或或预防措施。预防措施。l l根根据据计计划划和和标标准准，对对比比和和考考核核实实际际的的结结果果，追查造成偏差和原因和责任，然后才去纠正。追查造成偏差和原因和责任，然后才去纠正。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程间接控制的具体假设与局限性（1）工作绩效是可以计量的；（2）人们对工作绩效具有个人责任感；（3）追查偏差原因所需要的时间是有保证的：（4）出现的偏差可以预料并能及时发现；（5）有关部门或人员将会采取纠正措施。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程2) 直接控制l l控制所依据的是这样的事实，即计划的实施控制所依据的是这样的事实，即计划的实施结果取决于执行计划的人。因此，通过遴选、结果取决于执行计划的人。因此，通过遴选、进一步的培训、完善管理工作绩效的考核方进一步的培训、完善管理工作绩效的考核方法等等，以改变有关主管人员的未来行为，法等等，以改变有关主管人员的未来行为，是对管理工作质量进行控制的关键所在。是对管理工作质量进行控制的关键所在。 l l它是通过提高主管人员的素质来进行控制的。它是通过提高主管人员的素质来进行控制的。直接控制的指导思想认为，合格的主管人员直接控制的指导思想认为，合格的主管人员出的差错最少，他能觉察到正在形成的问题，出的差错最少，他能觉察到正在形成的问题，并能及时采取纠正措施。并能及时采取纠正措施。 北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程间接控制的优点（1 1）在对个人委派任务时能有较大的准确性。）在对个人委派任务时能有较大的准确性。（2 2）直接控制可以促使主管人员主动地采取纠正措）直接控制可以促使主管人员主动地采取纠正措施并使其更加有效。它鼓励用自我控制的办法进施并使其更加有效。它鼓励用自我控制的办法进行控制。行控制。（3 3）直接控制还可以获得良好的心理效果。）直接控制还可以获得良好的心理效果。（4 4）由于提高了主管人员的质量，减少了偏差的发）由于提高了主管人员的质量，减少了偏差的发生，也就有可能减轻间接控制造成的负担，节约生，也就有可能减轻间接控制造成的负担，节约经费开支。经费开支。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.4.3根据控制活动性质划分l l1)1)预防性控制预防性控制l l为了避免产生错误，为了避免产生错误，尽量减少今后的更尽量减少今后的更正活动。（普法）正活动。（普法）l l2)2)更正性控制更正性控制l l当出现偏差时，返当出现偏差时，返回到预先确定的或回到预先确定的或所希望的水平。所希望的水平。（海关、评审）（海关、评审）北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.4.4根据纠正措施位置划分l l1)1)1)1)预先控制预先控制预先控制预先控制l l2)2)2)2)过程控制过程控制过程控制过程控制l l3)3)3)3)事后控制事后控制事后控制事后控制（事前控制）（事前控制）（事中控制）（事中控制）北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程1)预先控制（事前控制）l l位于制造过程位于制造过程的初始端。是的初始端。是整个活动过程、整个活动过程、时间的开始点。时间的开始点。（材料设备检（材料设备检查验收、员工查验收、员工招聘）招聘）北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程2)过程控制（事中控制）l l对正在进行的活对正在进行的活动给予指导与监动给予指导与监督。（生产进度督。（生产进度控制、学生的家控制、学生的家庭作业、临床）庭作业、临床）北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程3)事后控制l l位于控制活动的终点，位于控制活动的终点，把好这最后一关不会把好这最后一关不会使错误的态势扩大。使错误的态势扩大。（质量检查）（质量检查）北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.4.5 根据控制实施者划分l l1)1)正式组织控制（他控）正式组织控制（他控）l l对设计和建立起来的机构或规定进行控制。对设计和建立起来的机构或规定进行控制。l l2)2)非正式组织的群体控制（互控）非正式组织的群体控制（互控）l l群体控制基于群体成员们的价值观念和行为准群体控制基于群体成员们的价值观念和行为准则，它是由非正式组织发展和维持的。则，它是由非正式组织发展和维持的。l l3)3)自我控制自我控制l l个人有意识地去按某一行为规范进行活动。自个人有意识地去按某一行为规范进行活动。自我控制能力取决于个人本身的素质。我控制能力取决于个人本身的素质。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.5 控制的原理与要求1.1.反映计划要求原理反映计划要求原理反映计划要求原理反映计划要求原理 2.2.组织适宜性原理组织适宜性原理组织适宜性原理组织适宜性原理 3.3.控制关键点原理控制关键点原理控制关键点原理控制关键点原理4.4.控制趋势原理控制趋势原理控制趋势原理控制趋势原理 5.5.控制例外原理控制例外原理控制例外原理控制例外原理 6.6.直接控制原理直接控制原理直接控制原理直接控制原理 1.1.控制系统应切合主管控制系统应切合主管人员的个别情况人员的个别情况 2.2.控制应确立客观标准控制应确立客观标准 3.3.控制应具有灵活性控制应具有灵活性 4.4.控制应讲究经济效益控制应讲究经济效益 5.5.控制应有纠正措施控制应有纠正措施 6.6.控制要具有全局观点控制要具有全局观点 北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.6 控制的方法l l6.6.1 控制方法的分类应用范围控制方法的分类应用范围l l6.6.2 预算控制与非预算控制预算控制与非预算控制l l6.6.3 人员行为控制法人员行为控制法l l6.6.4 综合控制法综合控制法北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.6.1 各种控制方法的应用范围北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.6.2 预算控制与非预算控制l l 预算控制法预算控制法l l 损益平衡控制方法损益平衡控制方法l l 视察、报告、程序控制视察、报告、程序控制北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.6.2.1 预算控制法（1 1）预算的概念预算的概念（2 2）预算的种类预算的种类（3 3）预算的优点与缺点预算的优点与缺点北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程l l预算预算用数字编制未来某一个时期的用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财务数字或非财务预算计划，也就是用财务数字或非财务预算来表明预期的结果。来表明预期的结果。（1）预算的概念北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程（2）预算的种类l经营预算经营预算l投资预算投资预算l财务预算财务预算北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程（3）预算的优点与缺点l l优点优点l l共同使用单一指标共同使用单一指标货币。货币。l l预算使用的是现有记录和系统。预算使用的是现有记录和系统。l l直接涉及企业中心目标直接涉及企业中心目标盈利。盈利。l l激励管理实践活动。激励管理实践活动。l l缺点：缺点：l l预算过繁。预算过繁。l l预算目标取代了企业目标。预算目标取代了企业目标。l l潜在危险是效能低下。潜在危险是效能低下。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.6.2.2 损益平衡控制法l l损益平衡点损益平衡点损益平衡点损益平衡点：总成本与总收入相等的点。：总成本与总收入相等的点。：总成本与总收入相等的点。：总成本与总收入相等的点。l l临界产量临界产量临界产量临界产量：与损益平衡点相对应的产量。：与损益平衡点相对应的产量。：与损益平衡点相对应的产量。：与损益平衡点相对应的产量。l l损益平衡分析损益平衡分析损益平衡分析损益平衡分析可以确定临界产量、决定发展还是收可以确定临界产量、决定发展还是收可以确定临界产量、决定发展还是收可以确定临界产量、决定发展还是收缩生产缩生产缩生产缩生产。总成本总成本总收入总收入北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.6.2.3 视察、报告、程序控制l l视察可能算是一种最古老、最直接的控制方法，它的基本作用就在于获得第一手的信息。 l l报告是用来向负责实施计划的主管人员全面地、系统地阐述计划的进展情况、存在的问题及原因、己经采取了哪些措施、收到了什么效果、预计可能出现的问题等情况的一种重要方式。 l l程序是一种计划；程序是一种控制标准 ；程序还是一种系统。 北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.6.3 人员行为控制法l l管理控制中最主要的方面就是对人管理控制中最主要的方面就是对人员的行为进行控制。员的行为进行控制。l l1 1鉴定式评价法：最常用的绩效评鉴定式评价法：最常用的绩效评价法价法l l2 2强选择列等法强选择列等法l l3 3成队列等比较法成队列等比较法l l4 4偶然事件评价法偶然事件评价法北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.6.4 综合控制法l l1 1资料设计法资料设计法设立专门系统或程序，提供最必须的设立专门系统或程序，提供最必须的资料。资料。l l2 2评审法评审法包括财务审计、管理评审（检查一个单位包括财务审计、管理评审（检查一个单位管理工作的好坏，评价人、财、物的组织及利用的有效性）管理工作的好坏，评价人、财、物的组织及利用的有效性）l l3.3.计划评审技术计划评审技术 ( (PERT) PERT) 把工程项目当作一个系统，把工程项目当作一个系统，用网络图或表格或矩阵来表示各项具体工作的先后顺序和用网络图或表格或矩阵来表示各项具体工作的先后顺序和相互关系，以时间为中心，找出从开工到完工所需时间最相互关系，以时间为中心，找出从开工到完工所需时间最长的关键线路，并围绕关键线路对系统进行统筹规划、合长的关键线路，并围绕关键线路对系统进行统筹规划、合理安排以及对各项工作的完成进度进行严密控制，以达到理安排以及对各项工作的完成进度进行严密控制，以达到用最少的时间和资源消耗来完成系统预定目标的一种计划用最少的时间和资源消耗来完成系统预定目标的一种计划与控制方法。与控制方法。 北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.7 对控制的再思考1.1.控制的含义2.2.平衡计分卡（ Balanced ScorecardBalanced Scorecard， BSCBSC）北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.7.1控制的含义控制的含义l使事情按计划进行！北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程如何知道事情是否按计划进行？通过 “测量、衡量 ” 来把握事情是否正在按计划进行！北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程如何衡量/测量？l l“你衡量什么，你就会得到什么”l l“你衡量什么，人们就会重视什么”“我们可以无条件信任上帝，但其他人必须用数据说话”。戴明北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程拟定标准时的“表里不一”：我们希望：我们希望：我们希望：我们希望：但我们却鼓励：但我们却鼓励：但我们却鼓励：但我们却鼓励：长期增长长期增长季度收益季度收益 团队合作团队合作 独行其事独行其事 设定挑战性的长期目标设定挑战性的长期目标 实现短期目标、计较数字实现短期目标、计较数字 缩减规模；优化规模；减少缩减规模；优化规模；减少层次；重组层次；重组 增加人员；增加预算；增增加人员；增加预算；增加报酬加报酬 对全面质量的承诺对全面质量的承诺 按时交货，即使有缺陷按时交货，即使有缺陷 直率；尽早暴露坏消息直率；尽早暴露坏消息 报告好消息，不管真假；报告好消息，不管真假；赞同上司，不问对错赞同上司，不问对错 北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程6.7.2.平衡计分卡一种综合考评体系原理：单一指标难以反映组织的绩效全貌。平衡计分卡是由一系列绩效指标所构成的一种综合考评体系，它由四个类别构成:l l财务类指标l l顾客类指标l l内部业务过程类指标l l学习与成长类指标 北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程BSCBSC的结构的结构四维绩效四维绩效( (指标指标) )空间空间愿景愿景和和战略战略BSC:化战略为行动的工具学习和成长层面为实现我们的愿景，我们应该如何保持变革和改进的能力?目标指标目标值 行动#1#2内部业务流程层面为了满足股东和顾客，我们必须擅长哪些业务过程?目标指标目标值 行动#1#2顾客层面为实现我们的愿景，我们应该在顾客面前如何表现?目标指标目标值 行动#1#2财务层面为获得财务成功，我们应当在股东面前如何表现?目标指标目标值 行动#1#2北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程BSC四维绩效(指标)空间1.1.财财务务指指标标关关注注的的是是股股股股东东东东的的的的利利利利益益益益，即即是是否否有有令令人人满满意意的的投投资资回回报报，是是否为股东创造了价值。否为股东创造了价值。投资报酬率、经济增加值投资报酬率、经济增加值2.2.财财务务成成功功取取决决于于为为顾顾顾顾客客客客创创创创造造造造价价价价值值值值。从从而而需需要要了了解解顾顾客客是是怎怎样样看看待待我我们的。们的。 满意度、保持率、市场和顾客占有率满意度、保持率、市场和顾客占有率3.3.财财务务和和顾顾客客满满意意来来自自过过程程的的高高效效率率和和有有效效性性，因因此此必必须须确确保保内内内内部部部部各各各各个个个个关关关关键键键键方方方方面面面面表表现现良良好好。 质质量量、响响应应时时间间、成成本本、新新产产品品和和服服务开发务开发4.4.组组织织还还必必须须使使价价值值创创造造能能够够持持持持久久久久长长长长远远远远，实实现现基基业业长长青青。这这涉涉及及公公司司在在创创新新、学学习习和和成成长长方方面面的的绩绩效效指指标标。 员员工工满满意意度度、可可用用的的信息系统信息系统北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程BSC化战略为行动每一位员工BSC使个人目标与公司整体的战略目标联系起来并保持一致总公司总公司事业部事业部业务部业务部基层部门基层部门北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程BSC战略管理框架阐明和诠释愿景与战略战略反馈与学习沟通与联系计划并制定目标值平衡计分卡l战略是所有管理流程的准绳l共同愿景是战略学习的基础l上下一致校准目标l基于授权的战略教育和坦诚交流l薪资制度与战略挂钩l利用反馈系统检验战略假设l基于团队解决问题l把战略开发作为持续不断的过程l设定并接受挑战性目标l以战略决定投资方向l明晰战略行动方案l年度预算与长期计划关联北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程讨论题l l为了保证既定目标的实现，是否都需要控为了保证既定目标的实现，是否都需要控制？制？l l“救火救火”与与“防火防火”的关键各是什么？的关键各是什么？l l全面的控制与过分的控制有何不同？全面的控制与过分的控制有何不同？l l为什么有的管理者对下属的错误总是千方为什么有的管理者对下属的错误总是千方百计地为其辩解？百计地为其辩解？北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程案例一：计划与控制l l王雷担任某厂厂长已一年多了，他刚看了工厂今王雷担任某厂厂长已一年多了，他刚看了工厂今年实现目标情况的统计资料。厂里工作进展出乎年实现目标情况的统计资料。厂里工作进展出乎他的意料。他任厂长后的第一件事就是亲自制定他的意料。他任厂长后的第一件事就是亲自制定了一系列工作目标，例如：为了减少浪费、降低了一系列工作目标，例如：为了减少浪费、降低成本，他规定在一年内把原材料成本降低成本，他规定在一年内把原材料成本降低10-15%10-15%，把运输费用降低，把运输费用降低3%3%。他把这些具体目标都告诉。他把这些具体目标都告诉了下属的有关方面的负责人。年终统计资料表明，了下属的有关方面的负责人。年终统计资料表明，原材料浪费更为严重，运输费用没有降低。原材料浪费更为严重，运输费用没有降低。l l他找来有关负责人询问。生产副厂长说：他找来有关负责人询问。生产副厂长说：“我曾我曾对下面的人强调过要减少浪费，我原以为下面的对下面的人强调过要减少浪费，我原以为下面的人会按我的要求去做的。人会按我的要求去做的。”北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程(续上)l l而运输方面的负责人则说：而运输方面的负责人则说：“运输费用降不下来运输费用降不下来很正常，我已经想了很多办法，但汽油费等等还很正常，我已经想了很多办法，但汽油费等等还在涨，我想，明年的运输费用可能要上升在涨，我想，明年的运输费用可能要上升3%-4%3%-4%。”l l王雷了解了原因，进行了分析后，又把这两个负王雷了解了原因，进行了分析后，又把这两个负责人召集起来布置第二年的目标：生产部门一定责人召集起来布置第二年的目标：生产部门一定要把原材料成本降低要把原材料成本降低10%10%，运输部门即使是运输，运输部门即使是运输费用要提高，也绝不能超过今年的标准。费用要提高，也绝不能超过今年的标准。l l请问：王雷的控制有什么问题？怎样才能实现他请问：王雷的控制有什么问题？怎样才能实现他所提出的目标？所提出的目标？北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程案例二：综合控制计划的制定l l张正在几天前被任命为一家国有化妆品公司的总张正在几天前被任命为一家国有化妆品公司的总经理。他很快就发现这家公司存在着很多问题，经理。他很快就发现这家公司存在着很多问题，而且其中的大多数问题都与公司不适当的控制管而且其中的大多数问题都与公司不适当的控制管理有关。例如：他发现公司各部门的预算是由各理有关。例如：他发现公司各部门的预算是由各部门自行制定的，前任总经理对各部门上报的预部门自行制定的，前任总经理对各部门上报的预算一般不加修改就签字批准；公司内部也没有专算一般不加修改就签字批准；公司内部也没有专门的财务审核人员，因此对各部门的预算和预算门的财务审核人员，因此对各部门的预算和预算的实施情况根本就没有严格的审核。在人事方面，的实施情况根本就没有严格的审核。在人事方面，生产一线人员流动率大，常有人不辞而别，行政生产一线人员流动率大，常有人不辞而别，行政工作人员迟到早退现象严重，而且常有人在工作工作人员迟到早退现象严重，而且常有人在工作时间利用公司电话炒股票。时间利用公司电话炒股票。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程(续上)l l公司对这些问题都没有采取有效的控制措施，更公司对这些问题都没有采取有效的控制措施，更没有对这方面的问题进行及时调整或解决。不少没有对这方面的问题进行及时调整或解决。不少中层管理者还认为，公司业务不景气，生产人员中层管理者还认为，公司业务不景气，生产人员想走是很正常的，行政工作人员在没什么工作可想走是很正常的，行政工作人员在没什么工作可做的情况下，迟到早退、自己想办法赚点钱也是做的情况下，迟到早退、自己想办法赚点钱也是可以理解的，对此没有必要大惊小怪。可以理解的，对此没有必要大惊小怪。l l张正认为，一定要加强资金、人员等方面的控制，张正认为，一定要加强资金、人员等方面的控制，为此，需要制定出一个控制计划。为此，需要制定出一个控制计划。北京交通大学管理学课程北京交通大学管理学课程