体育管理学体育管理学主讲教师：张恩利主讲教师：张恩利1.第一章第一章 绪论绪论第一节第一节 体育管理与体育管理学体育管理与体育管理学一、管理与体育管理一、管理与体育管理（一）管理的概念（一）管理的概念 管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、协调、控制、创新等职能来协调他人的活动，共同实现既定目标的活动过程。2.（二）体育管理的概念（二）体育管理的概念1、基本涵义： 体育管理是指，体育组织中的管理者，在一定环境和条件下对管理客体实施计划、组织、协调、控制、创新等职能，共同实现预定目标的活动过程。2、五大要素 管理主体、管理客体、管理目的、管理职能和方法、 管理环境或条件3.（三）体育管理的特征（三）体育管理的特征 1 1、目的性、目的性 2 2、综合性、综合性 3 3、人本性、人本性 4 4、创新性、创新性 5 5、艺术性、艺术性4.二、体育管理学的性质与内容二、体育管理学的性质与内容（一）体育管理学的学科性质（一）体育管理学的学科性质 1、边缘学科 2、应用性学科 3、两重性（二）体育管理学的内容（二）体育管理学的内容5.三、体育管理学的形成与发展三、体育管理学的形成与发展 1、国外发展现状、国外发展现状 美国、苏联、加拿大、 英国、意大利、希腊 2、国内发展现状、国内发展现状 武汉体育学院、 北京体育大学等6.第二节第二节 体育事业与体育产业管理体育事业与体育产业管理一、事业、体育事业及其管理一、事业、体育事业及其管理 体育事业就是为社会和人民提供公共体育服务、满足特定时期国家利益的体育需求、推行社会公共事务的行业的总称。7.二、产业、体育产业及其管理二、产业、体育产业及其管理（一）产业（一）产业（二）体育产业（二）体育产业（三）体育产业管理（三）体育产业管理 是以满足社会不同人群的体育需求为目的，为实现经营目标所从事的各种管理工作的总称。8.第三节第三节 学习和研究体育管理学的方法和意义学习和研究体育管理学的方法和意义一、现代体育管理学的研究方法一、现代体育管理学的研究方法 1、案例分析法 2、比较研究法 3、调查研究法 4、协同研究法9.二、学习和研究体育管理学的意义二、学习和研究体育管理学的意义 1、深化改革 2、提高管理效率 3、提高决策质量和效果 4、丰富学生知识范围10.案例讨论：王濛事件11.第二章第二章 体育管理基本原理与方法体育管理基本原理与方法第一节第一节 体育管理的基本原理体育管理的基本原理一、系统原理一、系统原理（一）概念 系统原理是指为实现系统的目标，运用系统理论，对管理对象进行系统分析的规律的概括。 系统理论的整体效应：整体功能之和大于各孤立要素的功能之和，从而产生1+12。12.（二）系统原理的运用 1、把握系统的整体性 整体规划、具体分工 2、应使管理系统内部形成 相对封闭的状态 组织机构、管理制度、管理人员13.14.三、人本原理三、人本原理（一）概念 人本原理是指一切管理活动均应以调动人的积极性、做好人的工作为根本的规律的概括。 调动人的自觉性、主动性、创造性 注：实现了从“经济人”到“社会人”的管理理论变革15.（二）人本原理的运用 1、选人用人应做到能级对应 （1）按能分级 （2）权责对等 （3）动态对应16.2、要善于综合运用各种动力 物质动力、精神动力、信息动力 注意要领： （1）综合运用 （2）处理好个人与集体的关系 （3）刺激适量17.18.三、动态原理三、动态原理（一）概念 动态原理是指在管理活动中，注意把握管理对象的变化情况，不断调节各个环节，以实现整体目标的规律的概括。19.（二）动态原理的运用 1、通过反馈进行控制 2、保持一定的弹性20.四、效益原理四、效益原理（一）概念 效益原理是指管理的各项工作都要紧紧围绕提高效益这个中心，科学有效地使用人、财、物、时间和信息等资源，以创造出最大的社会、经济效益的规律的概括。21.（二）效益的评价依据 1、领导评价 2、群众评价 3、专家评价22.第二节第二节 体育管理的基本方法体育管理的基本方法一、行政管理方法一、行政管理方法（一）行政管理方法的含义与实质 1、含义 行政管理方法是指管理者依靠行政组织的权威、运用行政手段、按照行政系统与行政层次的划分来管理的方法。 2、实质 通过行政组织中的职务和职位来进行管理。23.24.（二）行政管理方法的特点 1、权威性 2、强制性 3、垂直性 4、针对性25.（三）行政管理方法的作用 1、利于统一行动，迅速有效地贯彻上级政策； 2、是实施其他管理方法的必要手段； 3、利于强化管理作用，便于发挥管理职能； 4、便于处理特殊问题。26.（四）行政管理方法的正确运用 1、运用的范围和条件 （1）范围 垂直型的管理系统范围内 （2）条件 A:要有比较严密的行政组织系统 B:要有较高管理水平的干部队伍27. 2、运用行政管理方法应注意的问题（1）遵守客观规律（2）受制于管理者自身水平（3）兼顾行政对象的利益（4）树立服务意识（5）与其他管理方法相结合28.二、法律管理方法二、法律管理方法（一）含义 法律管理方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各企、事业单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的方法。29.（二）法律管理方法的特点 1、严肃性 2、规范性 3、强制性30.（三）法律管理方法的作用 1、保证必要的管理秩序 2、调节管理因素之间的关系 3、使管理活动纳入规范化、制度化轨道31.（四）法律管理方法的正确运用 1、法律管理方法的运用范围与条件 （1）运用范围体育系统的整体管理 （2）条件 A：制定法规，完善制度 B：注重法规的监督与执行 C：加大法制宣传教育32.三、经济管理方法三、经济管理方法（一）经济管理方法的含义与实质 1、含义 经济管理方法是根据客观经济规律和物质利益原则，运用各种不同经济杠杆与经济手段，调节各种不同经济利益之间的关系，以获取较高社会经济效益的管理方法。 2、实质 围绕物质利益，处理利益关系，调动积极性，实现管理目标。33.（二）经济管理法方法的特点 1、有偿性 2、间接性 3、关联性34.（三）经济管理方法的作用 1、有利于提高管理效益 2、有利于提高管理效率 3、有利于管理的绩效评估35.36.（四）经济管理办法的正确运用1、运用范围和条件A：范围 凡是具有经济活动现象和经济利益关系的体育组织、团体、个人都可以。B：条件 确立管理工作的社会经济效益观； 做好组织内的体育管理基础工作； 配合其他管理方法一起使用。 37.2、需要注意的问题（1）要注意运用范围与限度（2）要注意经济管理方法的 导向性和时滞性（3）要注重与其他方法综合 运用38.四、宣传教育方法四、宣传教育方法（一）宣传教育方法的含义与实质1、含义 是指管理者通过对受教育者进行确定、有目的、系统的感化与劝导，使其在身心上养成管理者所希望的思想和品质的方法。2、实质 改变或影响人的思想，调动人的积极性。39.（二）宣传教育方法的特点 1、先行性 2、滞后性 3、灵活性40.（三）宣传教育方法的正确运用1、运用的范围和条件A：范围 各种管理活动都可以使用B：条件 创造一个良好的集体心理氛围 高素质的政工队伍41.2、运用宣传教育方法应注意的问题（1）注重发掘和增强人们的精神动力（2）不断探索和改进宣传教育方法42.第三章第三章 体育管理的过程与职能体育管理的过程与职能第一节第一节 体育管理的过程体育管理的过程一、体育管理过程的含义 体育管理过程实际上是把管理的各种因素按照一定的规律和准则，为达到一定的目标而进行的有控制的活动程序。43.二、体育管理的具体过程44.45.第二节第二节 体育管理的职能体育管理的职能一、计划一、计划（一）计划的概念和作用1、计划的概念 是指管理者确定目标、预测未来、制定实现这些目标的行动方案的过程。 完整而有效的计划的评价标准：5W1H46.47.2、计划的作用（1）计划使决策目标具体化（2）计划是组织实施的纲领（3）计划是控制和协调的标准48.49.（二）计划的类型1、按时间划分 长期计划（5-10年，或10年以上）：战略规划、发展方向； 中期计划（1-5年）：分阶段具体化； 短期计划（1年以内）：具体细致的指标和内容；2、按形式分类 从具体到抽象： 预算方案规则程序政策战略 目标使命50.（三）体育计划的制定1、制定体育计划的依据（1）遵循客观规律（2）依据党和国家的方针政策（3）依据体育的目的、任务和上级的体育工作计划（4）依据本地区、本单位的实际（5）参考借鉴各种统计资料51.2、制定体育计划的方法（1）现状调查法（2）历史比较法（3）未来预测法（4）整体综合法（5）优选决断法52.3、制定体育计划的步骤（1）确定目标（2）分析环境（3）提出方案（4）确定方案（5）编报计划53.二、组织二、组织（一）组织的概念 是指为了有效地实现体育组织的既定目标，通过建立体育组织机构，确定工作职责、权限、协调相互关系，使体育管理诸要素合理有效地配合，形成一个有机整体的活动过程。 主要包括体育组织设计和体育组织实施两个方面。54.（二）体育组织设计1、体育组织设计的任务 提供组织结构图 提供职位说明书55.56.2、体育组织设计的原则（1）因事设职原则（2）权责对等原则（3）命令统一原则（4）控制跨度原则57.3、体育组织结构的基本形式（1）直线式（2）职能式（3）直线职能式（4）矩阵式58.直线式直线式59.职能式职能式60.直线职能式直线职能式61.矩阵式矩阵式62.（三）体育组织实施 1、建立机构 2、分配任务 3、安排力量 4、授权分权 5、总体指挥63.三、协调三、协调（一）协调的概念和意义 就体育组织而言，内部协调就是个人与集体之间、各部门之间在运行过程中，按照组织的规章制度进行控制，已达到相互和谐配合的效果。 外部协调则主要是指通过增强政策法规观念、尊重利益相关者权益、重视沟通理解等方法，达到组织目标与与环境的和谐统一。64.（二）协调的内容 1、体育事业与体育产业之间的协调 2、体育系统与环境间的协调 3、体育系统内部的协调 （1）目标协调 （2）资源协调 （3）信息协调65.（三）协调的方法 1、信息沟通的方法 （1）正式沟通 （2）非正式沟通 2、部门之间的协调方法 3、人际关系的协调方法 4、组织公共关系协调方法66.四、控制四、控制（一）控制的概念 是指为保证体育组织的活动与计划目标保持一致而采取的一系列管理活动。（二）控制的意义 1、控制是完成体育组织计划和目标的有力保障； 2、控制是改进体育工作、提高体育工作效率的有效手段； 3、控制增强了体育组织对环境的应变能力。67.（三）控制的要求及原则 1、控制的要求 （1）控制应以组织目标为中心 （2）控制要以计划为依据 （3）控制要有组织机构作保证 （4）控制要保证信息畅通68.2、控制的原则（1）适应性（2）准确性（3）及时性（4）经济性69.（四）控制的一般过程与类型 1、控制的一般过程 （1）制定标准 （2）发现偏差 （3）分析偏差 （4）纠正偏差70.2、控制的类型（1）预先控制（2）现场控制（3）结果控制71.（五）控制的方法 1、计划控制 2、目标控制 3、预算控制 4、定额控制 5、规章制度控制72.五、创新五、创新（一）创新职能的意义 1、创新体现管理真谛 2、创新激活管理工作 3、创新是社会的灵魂73.（二）创新职能的基本内容 1、目标创新 2、技术创新 3、制度创新 4、组织结构和机构创新 5、环境创新74.第四章第四章 体育管理体制与发展战略体育管理体制与发展战略第一节第一节 体育管理体制体育管理体制一、体育管理体制的概念和类型一、体育管理体制的概念和类型（一）体育管理体制的概念 体育管理体制是指体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。75.（二）体育管理体制的类型 1、政府管理型（集权型、集中型） 主要特点： （1）政府设立专门机构管理体育 （2）政府拥有最高权力 （3）采用计划和行政指令的强制管理方式 （4）覆盖各个层面的所有管理对象76.优势分析： （1）体现国家意志，代表多数社会集团利益 （2）有利于宏观调控，便于整合社会资源 （3）有利于推动公共体育服务的供给劣势分析： （1）抑制社会参与和支持体育事业的需求 （2）不利于社会体育发展 代表国家：苏联、东欧各国、古巴、朝鲜、中国77.2、社会管理型（分权型、分散型） 主要特点：（1）社会组织主管体育事业（2）政府部门不干预体育管理（3）主要运用经济、法律、宣传等管理方法间接管理 代表国家： 美国、澳大利亚78.优势分析：（1）利于调动社会力量的积极性和主动性（2）利于促进体育产业发展（3）利于保障公民体育权利（4）利于培养公民社会劣势分析：（1）缺乏统一协调（2）管理效益较低79.3、结合型管理体制（混合型、中间型） 主要特点：（1）政府与社会共管体育（2）政府宏观引导（3）社会微观实施 代表国家： 德国、英国、法国、加拿大、韩国等80.优势分析（1）利于发挥政府主导作用（2）利于调动社会参与积极性劣势分析 政府与社会的权责划分、利益分配有冲突http:/tv.btv.com.cn/v/vprogram/node_2700.htm81.二、体育管理体制的影响因素二、体育管理体制的影响因素（一）国家经济与政治体制（二）国民经济发展水平（三）民族文化与传统（四）体育的性质与发展水平82.三、体育管理体制的改革三、体育管理体制的改革（一）我国体育管理体制存在的主要问题 1、体育管理方式单一 2、体育经费来源渠道单一 3、体育功能单一 4、社会办体育的积极性低 5、可持续发展的能力低83.（二）世界各国体育管理体制改革的总体趋势 由两极到中间集中的趋势84.（三）我国体育管理体制改革面临的形势 1、社会主义市场经济体制的建立和发展 2、行政体制改革和深化 3、社会利益群体的分化 4、社会体育需求的快速增长 5、国际体育管理体制的发展态势 6、现代体育功能的拓展85.第二节第二节 举国体制举国体制一、举国一、举国体制的概念和形成背景体制的概念和形成背景（一）概念 举国体制是指我国政府为提高竞技体育水平及其国际竞争实力，实现奥运战略目标，采取行政手段整合全国体育资源而形成的体系和制度的总称。86.（二）背景87.二、举国体制与奥运战略二、举国体制与奥运战略88.三、举国体制的客观评价三、举国体制的客观评价（一）举国体制的历史贡献（二）举国体制面临的问题（三）举国体制的完善和发展89.第三节第三节 体育发展战略体育发展战略一、体育发展战略概述一、体育发展战略概述（一）体育发展战略概念 所谓体育发展战略是指对未来体育运动的发展所作的谋划。不同的体育战略主体均要规划实施发展战略。90.（二）体育发展战略的特点1、全局性 从全局出发，确立系统观念，运用系统分析方法2、层次性 整体战略与局部战略的相对性3、长期性 立足当前，着眼未来4、阶段性 循序渐进、与时俱进91.二、体育发展战略的制定二、体育发展战略的制定 体育发展战略的制定，是运用科学原理与方法解决实际发展问题的过程。在整个制定过程中，它以对战略资料进行充分而科学的分析论证为起点，以确定战略目标为核心，以恰当的战略模式、战略重点、战略阶段和战略对策作为战略目标实现的具体安排。92.（一）战略分析 战略分析是指通过对制定体育战略具有关键影响作用的因素进行分析，以概括出影响、决定和制约体育战略主体的主要矛盾，形成符合自身实际、独具特色的体育发展思路和战略方针。 93.战略分析的内容：1、历史回顾2、现状分析3、未来预测4、借鉴左右5、形成方针94.（二）目标明确 战略目标是战略主体在一个较长时间内，谋图发展的全局性奋斗目标是未来发展预期达到的总要求和总水平，也是一定战略时期内的总任务。 95. 确定战略目标的基本原则： （1）超前性 （2）完整性 （3）衔接性 （4）协调性96.（三）战略重点选择 战略重点是指对于实现战略目标具有关键意义而又有发展优势或发展比较薄弱需要特别加强的部门、组织、环境、区域或项目。 97. 确定战略重点的主要原则： （1）紧密联系实际 （2）选准关键环节 （3）注重发挥优势 （4）致力消除瓶颈98.（四）战略阶段划分 战略阶段是指一个战略期中，由于各个时期战略任务的不同所划分的不同阶段。99.（五）战略对策制定 战略对策是指为实现战略指导思想和战略目标而采取的措施和手段。100.三、体育发展战略的实施三、体育发展战略的实施（一）全民健身计划纲要 1、全民健身计划纲要颁行的背景 2、纲要颁行的意义 3、纲要的基本内容101.（二）奥运争光计划纲要 1、奥运争光计划纲要颁行的背景 2、纲要颁行的意义 3、纲要的基本内容102.第五章第五章 社会体育管理社会体育管理第一节第一节 社会体育管理概述社会体育管理概述一、社会体育管理的概念和特点一、社会体育管理的概念和特点（一）社会体育管理的概念 1、社会体育的含义 社会体育是指在闲暇时间里公民自愿参加的，以增强体质、愉悦身心、增加交往为主要目的的自主性体育活动。103.2、社会体育管理概念 所谓社会体育管理是指社会体育组织中的管理者通过一定方式整合资源，为实现社会体育发展目标所进行的计划、组织、协调、控制和创新的综合活动过程。 社会体育组织是指在各级各类组织中专门承担开展体育活动的专门机构。104.（二）社会体育管理特点 1、管理目标的多样性 2、管理边界的模糊性 3、管理系统的复杂性 4、管理主体的多元化 5、管理体制呈社会化趋势105.二、社会体育管理的目标和任务二、社会体育管理的目标和任务（一）社会体育管理的目标 1、提高体育人口 2、增加社会投入 3、立法保障体育设施建设 4、开放体育场馆设施 5、壮大社体指导员 6、定期开展公民体质监测106.（二）社会体育管理的任务 1、壮大体育参与人群 2、改善人们健身活动的环境 3、引导人们的健康投资 4、传播优秀的体育文化 5、不断完善社会体育管理体制107.三、社会体育管理的基本原则三、社会体育管理的基本原则（一）指导性原则（二）宣传教育性原则（三）法制性原则（四）创建性原则（五）协作性原则108.四、社会体育管理体制（一）社会体育管理体制的概念 社会体育管理体制是指社会体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现社会体育总目标的组织保证。109.（二）我国现行社会体育管理体制 1、政府管理系统 （1）政府专门社会体育管理系统 （2）政府非专门社会体育管理系统 2、社会管理系统 （1）体育社会组织 （2）其他社会组织110.3、基层社会体育管理组织（1）街道社区体育组织（2）乡镇体育组织（3）基层单位体育协会（4）体育指导站（5）青少年体育俱乐部111.zhangenli1981163.com考题： 请你跟踪查阅目前足球领域的反赌扫黑事件，请你跟踪查阅目前足球领域的反赌扫黑事件，根据法院判案情况，分析论述我国足球领域存在根据法院判案情况，分析论述我国足球领域存在的主要管理问题，并请分析具体原因，给出未来的主要管理问题，并请分析具体原因，给出未来中国足球管理体制改革的管理对策？中国足球管理体制改革的管理对策？112.