我国的安全评价工作我国的安全评价工作我国安全评价的现状我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革1995年9月1日,中华人民共和国劳动法1996年10月,建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定1998年2月,建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理方法1998年,建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则(GB/T106-1998)1999年5月,建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则我国安全评价的现状1999年,关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知2002年6月,关于加强安全评价机构管理的意见(45号)2002年,危险化学品安全管理条例2002年11月,中华人民共和国安全生产法 2004年春节前夕国务院全国安全生产工作会议 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 安全生产许可证条例我国安全评价的现状项目建议书可行性研究初步设计施工图设计施工建设试生产竣工验收安全论证同时设计同时施工同时投入安全预评价安全验收评价“三同时”各阶段安全评价各阶段安全评价我国安全评价的现状安全评价的工作程序与内容安全评价的工作程序与内容 安全评价危险性评价（风险）控制结论危险辨识准备危险、有害性分析、辨识现场勘察、资料收集危险源辨识事故单元划分评价方法的选择、确定定性、定量评价危险分级安全对策措施作出评价结论发生事故的可能性影响因素、事故机制应急预案我国安全评价的现状评价报告的主要内容 A概述 编制说明：目的、依据、法规、标准规范、评价范围； 项目（工程）概述： 项目（工程）概况、生产流程、 原料与辅料、公用工程、水文地质、交通等资料。 B危险、有害因素分析 C评价单元的划分与评价方法选择 D危险性评价 E劳动安全卫生对策措施及事故应急救援预案 F评价结果与建议我国安全评价的现状1 主题内容与适用范围 本通则规定了安全评价的基本原则、目的、要求、程序和方法。 本通则适用于工程、系统的安全评价。 2 安全评价基本原则和目的 安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。安全评价通则安全评价通则 我国安全评价的现状 安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 我国安全评价的现状3 引用法律法规 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法 危险化学品安全管理条例 其它适用于安全评价的法律法规。 我国安全评价的现状4 安全评价分类与定义 4.1 分类 根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。 4.2 安全评价 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，我国安全评价的现状 判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 4.2.1 安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 我国安全评价的现状 4.2.2 安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。 我国安全评价的现状 4.2.3 安全现状综合评价 安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 我国安全评价的现状 4.2.4 专项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。 我国安全评价的现状5 安全评价内容和程序 5.1 安全评价内容 安全评价内容包括危险性识别和危险度评价。 5.2 安全评价程序 安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。 我国安全评价的现状 5.2.1 准备阶段 明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 5.2.2 危险、有害因素辨识与分析 根据被评价的工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。 我国安全评价的现状 5.2.3 定性、定量评价 在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。 5.2.4 安全对策措施 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。 我国安全评价的现状 5.2.5 安全评价结论及建议 简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。 5.2.6 安全评价报告的编制 依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。 我国安全评价的现状 5.3 安全评价方法选择 根据被评价的工程、系统的特点和安全评价的目的，选择科学、合理的评价方法。 6 安全评价导则与细则 6.1 安全评价导则 安全评价导则规定工程、系统生命周期安全评价的一般性原则、方法、内容和要求。 我国安全评价的现状 安全评价导则分为安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状综合评价导则、专项安全评价导则。 6.2 安全评价细则 安全评价细则是依据安全评价导则的基本要求，为了实施特定领域的安全评价而制定的具体措施和办法。 7 安全评价报告评审与管理 安全评价报告评审与管理包括：组织、专家评审、审查备案。我国安全评价的现状安全评价导则及通则我国安全评价的现状安全对策措施及应急预案的制定原则1.1.安全对策措施的制定原则安全对策措施的制定原则 （1 1）经济效益服从劳动安全卫生技术措施；）经济效益服从劳动安全卫生技术措施； （2 2）按安全技术措施的等级顺序制定；）按安全技术措施的等级顺序制定； 直接、间接、指示性安全卫生技术措施、安全操直接、间接、指示性安全卫生技术措施、安全操作规程、安全教育、培训及个体防护；作规程、安全教育、培训及个体防护； （3 3）按消隐、预防、减弱、隔离、连锁、警告分类制）按消隐、预防、减弱、隔离、连锁、警告分类制定；定； （4 4）措施应具有针对性、可操作性与经济合理性；）措施应具有针对性、可操作性与经济合理性； （5 5）措施应符合国家标准和行业安全卫生设计规定的）措施应符合国家标准和行业安全卫生设计规定的要求。要求。我国安全评价的现状2 安全性对策措施的内容 （1）技术对策措施 厂址、厂平面布置；防火防爆、电器及其他技术对策措施。 （2）劳动安全卫生措施 预防中毒、窒息、燥声、辐射高温及防尘防职业病等措施。 （3）安全管理方面的对策措施 我国安全评价的现状3 事故应急救援预案制定 3.1 目的 防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后迅速得到有效的控制与及时处理。 3.2 原则 （1）人机环境的相互协调原则； （2）以防为主，防救结合； （ 3） 预 防 为 主 、 自 救 为 主 、 统 一 指 挥 ， 分工负责。我国安全评价的现状 3.3 事故应急救援预案的基本要求 （1）具体描述可能的意外事故与紧急情况及其后果； （2）负责人及所有人员在应急期间的职责； （3）特殊人员的职责、权限和义务 ； （4）疏散程序 ； （5）危险物料的限制和位置及其处置的应急措施； （6）与外部应急机构的联系 ； （7）与安检管理部门、公安部门、保险机构及相邻企业的交流 ； （8）重要记录与设备的保护 。我国安全评价的现状 3.4 事故应急救援预案的编写 原化工部关于实施化学事故应急救援预案加强重要化学危险源管理的通知 事故应急救援预案的编写提纲事故应急救援预案的编写提纲我国安全评价的现状第四章第四章 内容小结内容小结1.风险的含义 风险率风险率PU PU a.风险不可靠性损害 b.风险危险源/防护措施2.安全评价的定义（三层意思）3.安全评价标准及其确定方法 4.安全评价原理 a.相关 b.类推 c.惯性 d.量变质变我国安全评价的现状5.评价程序和步骤 6.评价方法的分类：系统生命周期和评价目的； 量化程度7.可靠度和不可靠度定义及计算 R(t)、P(t) 8.浴盆曲线 三个时期 9.简单串并联系统故障概率计算 10.道氏法：基本程序； 评价目的、定量依据 资料准备 我国安全评价的现状11.Mond法：扩充内容和改进 12.单元危险性快速排序法步骤13.设备安全评价要点 14.安全管理评价（三个方面） 评价企业的安全管理体系及管理工作的有效性和可靠性, 评价企业预防事故发生的组织措施的完善性, 评价企业管理者和操作者素质的高低及对不安全行为的可控程度。我国安全评价的现状15. 了解我国安全评价工作现状16. 了解事故应急救援预案的编制我国安全评价的现状我国安全评价的现状