危险化学品生产企业危险化学品生产企业重要作业过程的安全管理重要作业过程的安全管理山东省思威化学品安全评价中心山东省思威化学品安全评价中心2024/8/191重要作业过程2024/8/191目目 的的n n为预防企业安全生产事故发生，企业作为安全生产的责任主体除应采为预防企业安全生产事故发生，企业作为安全生产的责任主体除应采取各项安全生产措施外，还应加强取各项安全生产措施外，还应加强对检维修、外来施工、长期停产复对检维修、外来施工、长期停产复产、生产设施拆除报废、变更、试生产和开停车产、生产设施拆除报废、变更、试生产和开停车等六个重要作业过程等六个重要作业过程及及动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业的安全管理，从而最大程度的减少生产安全事故的发等八大特殊作业的安全管理，从而最大程度的减少生产安全事故的发生和人员的伤亡。生和人员的伤亡。2024/8/192重要作业过程2024/8/192国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（中华人民共和国国务院国发（中华人民共和国国务院国发（中华人民共和国国务院国发（中华人民共和国国务院国发201023201023201023201023号）号）号）号）国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见的实施意见的实施意见的实施意见（安监总管三安监总管三安监总管三安监总管三2010201020102010186186186186号号号号）转发国家安全监管总局转发国家安全监管总局转发国家安全监管总局转发国家安全监管总局 工业和信息化部工业和信息化部工业和信息化部工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实关于危险化学品企业贯彻落实关于危险化学品企业贯彻落实关于危险化学品企业贯彻落实 的实施意见的通知的实施意见的通知的实施意见的通知的实施意见的通知（鲁安监发鲁安监发鲁安监发鲁安监发2010138201013820101382010138号号号号）法律依据法律依据 2024/8/193安监总管三安监总管三2010186号号n n在体制建设、工艺安全、在体制建设、工艺安全、作业过程管理、安全培训、作业过程管理、安全培训、应急救援、事故防范、检应急救援、事故防范、检查和考核、标准化建设等查和考核、标准化建设等多个方面提出了具体要求。多个方面提出了具体要求。2024/8/194安监总管三安监总管三2010186号号n n一、强化安全生产责任制、机制建设，建立健全企业全员安全一、强化安全生产责任制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系生产责任体系n n 不断完善安全生产责任制，坚持不断完善安全生产责任制，坚持“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”原则。原则。n n建立和不断完善安全生产规章制度建立和不断完善安全生产规章制度n n加强安全生产管理机构建设；加强安全生产管理机构建设；n n建立和严格执行领导带班制度；建立和严格执行领导带班制度；n n及时排查治理事故隐患；及时排查治理事故隐患；n n切实加强职业健康管理；切实加强职业健康管理；n n严格健全安全生产投入保证机制严格健全安全生产投入保证机制安监总管三安监总管三安监总管三安监总管三2010201020102010186186186186号号号号企业的规章制度企业的规章制度n n安全生产例会，工艺管理，安全生产例会，工艺管理，开停车管理开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管，设备管理，电气管理，公用工程管理，理，施工与检维修（特别是动火作业、施工与检维修（特别是动火作业、n n进入受限空间作业、高处作业、起重作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、n n临时用电作业、破土作业等）临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全规程，n n安全技术措施管理，安全技术措施管理，变更管理变更管理，巡回检查，巡回检查，n n安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，n n厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，n n重大危险源，关键装置与重点部位管理；重大危险源，关键装置与重点部位管理；n n危险化学品安全管理，承包商管理，危险化学品安全管理，承包商管理，n n劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等。劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等。2024/8/196安监总管三安监总管三20102010186186号号n n二、作业过程管理n n开展作业前风险分析。企业要根据生产操作、开展作业前风险分析。企业要根据生产操作、工程建设、检维修、维护保养等作业的特点，工程建设、检维修、维护保养等作业的特点，全面开展全面开展作业前风险分析作业前风险分析。要根据风险分析。要根据风险分析的结果采取相应的预防和控制措施，消除或的结果采取相应的预防和控制措施，消除或降低作业风险。降低作业风险。 作业前风险分析的内容要涵盖作业过程的作业前风险分析的内容要涵盖作业过程的步骤步骤、作业所使用的、作业所使用的工具和设备工具和设备、作业环境作业环境的特点的特点以及以及作业人员的情况作业人员的情况等。等。未实施作业未实施作业前风险分析、预防控制措施不落实不得作前风险分析、预防控制措施不落实不得作业。业。2024/8/197国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安安安安监总管三监总管三监总管三监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n8888号文于号文于20132013年年7 7月月2929日颁发并实施（日颁发并实施（与与化工企业工艺安全管化工企业工艺安全管理实施导则理实施导则AQ3034-2010AQ3034-2010配套）配套）n n一、化工过程安全管理的主要内容和任务一、化工过程安全管理的主要内容和任务n n收集和利用化工过程收集和利用化工过程收集和利用化工过程收集和利用化工过程安全生产信息安全生产信息安全生产信息安全生产信息；风险辨识和控制风险辨识和控制风险辨识和控制风险辨识和控制；不断完善并严；不断完善并严；不断完善并严；不断完善并严格执行格执行格执行格执行操作规程操作规程操作规程操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能和操作技能和操作技能和操作技能培训培训培训培训；严格新装置严格新装置试车和试生产试车和试生产的安全管理的安全管理；保持设备设；保持设备设；保持设备设；保持设备设施完好性；作业安全管理；施完好性；作业安全管理；施完好性；作业安全管理；施完好性；作业安全管理；承包商安全管理承包商安全管理承包商安全管理承包商安全管理；变更管理变更管理；应急管理；应急管理；应急管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。 2024/8/198重要作业过程2024/8/198国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三安监总管三安监总管三安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n二、安全管理的信息：生产过程二、安全管理的信息：生产过程二、安全管理的信息：生产过程二、安全管理的信息：生产过程中涉及的危险化学品、工艺和设中涉及的危险化学品、工艺和设中涉及的危险化学品、工艺和设中涉及的危险化学品、工艺和设备等方面的全部安全生产信息；备等方面的全部安全生产信息；备等方面的全部安全生产信息；备等方面的全部安全生产信息；n n三、风险管理：建立管理制度、三、风险管理：建立管理制度、三、风险管理：建立管理制度、三、风险管理：建立管理制度、确定风险辨识分析内容、制定可确定风险辨识分析内容、制定可确定风险辨识分析内容、制定可确定风险辨识分析内容、制定可接受的风险标准；接受的风险标准；接受的风险标准；接受的风险标准；n n四、装置运行安全管理：四、装置运行安全管理：四、装置运行安全管理：四、装置运行安全管理：操作规操作规操作规操作规程管理程管理程管理程管理、 异常工况监测预警、异常工况监测预警、异常工况监测预警、异常工况监测预警、开停车安全管理开停车安全管理开停车安全管理开停车安全管理n n企业要制定操作规程管理制度，企业要制定操作规程管理制度，操作规程的内容应至少包括操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。程的人身安全保障、职业健康注意事项等。n n企业企业每年每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每至少每3 3年年要对操作规程进行审核修订要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有时，要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本最新版本的操作规程文本。n n异常工况监测预警。企业要装备异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统自动化控制系统，对重要工艺，对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。2024/8/1910重要作业过程2024/8/1910国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三201320138888号）号）n n五、岗位安全教育和操作技能培训：建立并执行安全教育培训制五、岗位安全教育和操作技能培训：建立并执行安全教育培训制五、岗位安全教育和操作技能培训：建立并执行安全教育培训制五、岗位安全教育和操作技能培训：建立并执行安全教育培训制度、从业人员安全教育培训、新装置投用前的安全操作培训度、从业人员安全教育培训、新装置投用前的安全操作培训度、从业人员安全教育培训、新装置投用前的安全操作培训度、从业人员安全教育培训、新装置投用前的安全操作培训n n六、试生产安全管理六、试生产安全管理六、试生产安全管理六、试生产安全管理n n七、设备完好性：建立不断完善设备管理制度；建立装置泄漏监七、设备完好性：建立不断完善设备管理制度；建立装置泄漏监七、设备完好性：建立不断完善设备管理制度；建立装置泄漏监七、设备完好性：建立不断完善设备管理制度；建立装置泄漏监（检）侧管理制度；设备安全运行管理（开展设备预防性维修、（检）侧管理制度；设备安全运行管理（开展设备预防性维修、（检）侧管理制度；设备安全运行管理（开展设备预防性维修、（检）侧管理制度；设备安全运行管理（开展设备预防性维修、加强设备管理、开展安全仪表系统安全完整性等级评估）加强设备管理、开展安全仪表系统安全完整性等级评估）加强设备管理、开展安全仪表系统安全完整性等级评估）加强设备管理、开展安全仪表系统安全完整性等级评估）2024/8/1911重要作业过程2024/8/1911国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三201320138888号）号）n n八、作业安全管理：建立危险作业许可制度；落实危险作业安八、作业安全管理：建立危险作业许可制度；落实危险作业安全管理责任全管理责任n n九、承包商管理九、承包商管理n n十、变更管理十、变更管理n n十一、应急管理十一、应急管理n n十二、事故和事件管理十二、事故和事件管理n n十三、持续改进化工过程安全管理工作十三、持续改进化工过程安全管理工作山东省危险化学品企业安全治理规定鲁政办字山东省危险化学品企业安全治理规定鲁政办字20152015259259号号该文由山东省人民政府办公厅该文由山东省人民政府办公厅20152015年年1212月月1818日印发日印发第十一条危险化学品建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、第十一条危险化学品建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；已核准同时施工、同时投入生产和使用；已核准( (备案备案) )的项目，必须在通过的项目，必须在通过安全审批后方可开工建设，安全审批后方可开工建设，未经验收合格不得投入生产和使用未经验收合格不得投入生产和使用。危险化学品企业化工装置开、停车和建设项目试生产应当严格执行化危险化学品企业化工装置开、停车和建设项目试生产应当严格执行化工装置试车安全管理规范，制定装置工装置试车安全管理规范，制定装置开、停车和建设项目试生产方案开、停车和建设项目试生产方案，严格执行严格执行安全条件确认制度安全条件确认制度，进行全面的风险识别，全面落实各项安，进行全面的风险识别，全面落实各项安全管理和应急保障措施全管理和应急保障措施2024/8/1913重要作业过程2024/8/1913山东省危险化学品企业安全治理规定鲁政办字山东省危险化学品企业安全治理规定鲁政办字20152015259259号号n n第十五条危险化学品企业应当健全完善第十五条危险化学品企业应当健全完善检维修和动火、受限检维修和动火、受限空间空间等特殊作业环节安全管理制度，制定检维修方案，落实作业环等特殊作业环节安全管理制度，制定检维修方案，落实作业环节的风险辨识、票证审批和安全措施。节的风险辨识、票证审批和安全措施。n n涉及外来施工队伍的涉及外来施工队伍的，企业应当查验有关资质，签订安全管理，企业应当查验有关资质，签订安全管理协议，进行入厂教育，对作业全程安全监督协议，进行入厂教育，对作业全程安全监督。2024/8/1914重要作业过程2024/8/1914山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 n n山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省人（山东省人民政府令第民政府令第260260号）号）n n已经已经20132013年年1 1月月1616日省政府第日省政府第139139次常务会议通过，现予发布，次常务会议通过，现予发布，自自20132013年年3 3月月1 1日起施行日起施行。n n 山东省人民政府关于修改山东省人民政府关于修改山东省生产经营单位安全生产山东省生产经营单位安全生产主体责任规定主体责任规定的决定的决定（山东省人民政府令山东省人民政府令山东省人民政府令山东省人民政府令第第303303号）号）n n已经已经20162016年年5 5月月2727日日省政府第省政府第7979次常务会议通过，现予公布，次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行自公布之日起施行2024/8/1915重要作业过程2024/8/1915山东省生产经营单位安全生产主体山东省生产经营单位安全生产主体责任规定责任规定n n第三十一条生产经营单位进行第三十一条生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备爆破、悬挂、挖掘、大型设备( (构构件件) )吊装吊装、危险装置设备试生产危险装置设备试生产、危险场所动火危险场所动火、建筑物和构筑物拆建筑物和构筑物拆除除以及重大危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输以及重大危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的，应当按批准权限电线路等作业的，应当按批准权限由相关负责人现场带班由相关负责人现场带班，确定专，确定专人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，并由具有专业资质的人员实施作业。全检查和监督，并由具有专业资质的人员实施作业。n n生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。2024/8/1916重要作业过程2024/8/1916第一个作业过程第一个作业过程2024/8/1917重要作业过程2024/8/1917国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n六、试生产安全管理六、试生产安全管理n n（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。单位等相关方的安全管理范围与职责。n n项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意审查意见见。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审查同意后，还要经查同意后，还要经专利供应专利供应商现场人员书面确认商现场人员书面确认。2024/8/1918重要作业过程2024/8/1918国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n（十五）试生产前各环节的安全管理。（十五）试生产前各环节的安全管理。n n建设项目试生产前建设项目试生产前，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展理、生产等单位的工程技术人员开展“ “三查四定三查四定” ”（三查：查（三查：查设计漏设计漏项项、查、查工程质量工程质量、查、查工程隐患工程隐患；四定：整改工作；四定：整改工作定任务定任务、定人员定人员、定定时间时间、定措施定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求），确保施工质量符合有关标准和设计要求, ,确认工艺确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。2024/8/1919重要作业过程2024/8/1919国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n系统吹扫冲洗安全管理。系统吹扫冲洗安全管理。系统吹扫冲洗安全管理。系统吹扫冲洗安全管理。在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，确认吹扫冲洗流程、介戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，确认吹扫冲洗流程、介质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。n n气密试验安全管理。气密试验安全管理。气密试验安全管理。气密试验安全管理。要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确各系统各系统气密的最高压力等级气密的最高压力等级。高压系统。高压系统气密试验前，要分成若干等气密试验前，要分成若干等级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成气密试验气密试验。要用。要用盲板盲板将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人监控，发现问题，及时处理；做好气密检气密试验时，要安排专人监控，发现问题，及时处理；做好气密检查记录，签字备查。查记录，签字备查。2024/8/1920重要作业过程2024/8/1920国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n单机试车安全管理。单机试车安全管理。单机试车安全管理。单机试车安全管理。企业要建立单机试车安全管理程序企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前，要。单机试车前，要编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束后，建设单位要组织操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束后，建设单位要组织设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。n n联动试车安全管理。联动试车安全管理。联动试车安全管理。联动试车安全管理。联动试车应具备下列条件：所有操作人员联动试车应具备下列条件：所有操作人员考核合格考核合格并并已取得上岗资格；公用工程系统已已取得上岗资格；公用工程系统已稳定运行稳定运行；试车方案和相关操作规程、经；试车方案和相关操作规程、经审查批准的仪表报警和联锁值审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕已整定完毕；各类生产记录、报表已印发到岗；各类生产记录、报表已印发到岗位；负责统一指挥的协调人员位；负责统一指挥的协调人员已经确定已经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建立并执行每日安全调度例会制度，统筹协调全部试车的安全管理工作。须建立并执行每日安全调度例会制度，统筹协调全部试车的安全管理工作。2024/8/1921重要作业过程2024/8/1921国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n投料安全管理。投料安全管理。n n投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和应急准备等情况，应急准备等情况，具备条件后方可进行投料。具备条件后方可进行投料。投料及试生产过投料及试生产过程中，管理人员要现场指挥，操作人员要持续进行现场巡查，程中，管理人员要现场指挥，操作人员要持续进行现场巡查，设备、电气、仪表等专业人员要加强现场巡检，发现问题及时设备、电气、仪表等专业人员要加强现场巡检，发现问题及时报告和处理。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁报告和处理。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。无关人员进入现场。2024/8/1922重要作业过程2024/8/1922国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n（十）开停车安全管理。（十）开停车安全管理。n n企业要制定企业要制定开停车安全条件检查确认制度开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析风险辨识分析，制定，制定开停车方案开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。n n企业要落实开停车企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人重要作业责任人签字确认制度签字确认制度。开车过程中装置依次进行。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密吹扫、清洗、气密试验时，要制定有试验时，要制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位流量、温度、压力、液位等参数等参数变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。2024/8/1923重要作业过程2024/8/1923国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n停车过程中的设备、停车过程中的设备、管线低点的排放管线低点的排放要按照顺序缓慢进行，要按照顺序缓慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。2024/8/1924重要作业过程2024/8/1924案例一案例一n n滨源公司新建滨源公司新建滨源公司新建滨源公司新建2 2万吨万吨万吨万吨/ /年改性型胶粘新材料联产项目年改性型胶粘新材料联产项目年改性型胶粘新材料联产项目年改性型胶粘新材料联产项目n n试生产期间的火灾爆炸事故试生产期间的火灾爆炸事故试生产期间的火灾爆炸事故试生产期间的火灾爆炸事故建设项目基本情况建设项目基本情况n n该该该该项项项项目目目目建建建建设设设设地地地地点点点点在在在在利利利利津津津津滨滨滨滨海海海海新新新新区区区区化化化化工工工工项项项项目目目目聚聚聚聚集集集集区区区区，属属属属于于于于危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品生生生生产项目。产项目。产项目。产项目。n n该该该该项项项项目目目目主主主主要要要要装装装装置置置置：混混混混二二二二硝硝硝硝基基基基苯苯苯苯装装装装置置置置及及及及配配配配套套套套废废废废酸酸酸酸处处处处理理理理装装装装置置置置、煤煤煤煤制制制制氢氢氢氢装装装装置置置置、苯二胺装置、苯二酚装置、硫铵装置及配套公用辅助装置苯二胺装置、苯二酚装置、硫铵装置及配套公用辅助装置苯二胺装置、苯二酚装置、硫铵装置及配套公用辅助装置苯二胺装置、苯二酚装置、硫铵装置及配套公用辅助装置; ;n n主主主主要要要要原原原原料料料料：苯苯苯苯、硝硝硝硝酸酸酸酸、硫硫硫硫酸酸酸酸、甲甲甲甲醇醇醇醇、醋醋醋醋酸酸酸酸丁丁丁丁酯酯酯酯、纯纯纯纯碱碱碱碱、氢氢氢氢气气气气、液液液液氨氨氨氨、双双双双氧氧氧氧水水水水; ;主主主主要要要要产产产产品品品品：间间间间苯苯苯苯二二二二胺胺胺胺、邻邻邻邻苯苯苯苯二二二二胺胺胺胺、对对对对苯苯苯苯二二二二胺胺胺胺、间间间间苯苯苯苯二二二二酚酚酚酚; ;中中中中间间间间产品：间二硝基苯、邻二硝基苯、对二硝基苯等。产品：间二硝基苯、邻二硝基苯、对二硝基苯等。产品：间二硝基苯、邻二硝基苯、对二硝基苯等。产品：间二硝基苯、邻二硝基苯、对二硝基苯等。2024/8/1926n n该该该该项项项项目目目目工工工工艺艺艺艺技技技技术术术术由由由由浙浙浙浙江江江江奇奇奇奇彩彩彩彩环环环环境境境境科科科科技技技技有有有有限限限限公公公公司司司司技技技技术术术术副副副副总总总总胡胡胡胡章章章章云云云云以以以以个个个个人人人人名名名名义义义义提提提提供供供供工工工工艺艺艺艺包包包包并并并并与与与与滨滨滨滨源源源源公公公公司司司司签签签签订订订订有有有有技技技技术术术术转转转转让让让让协协协协议议议议。工工工工艺艺艺艺技技技技术术术术最最最最早早早早由由由由浙浙浙浙江江江江大大大大学学学学与与与与浙浙浙浙江江江江龙龙龙龙盛盛盛盛集集集集团团团团股股股股份份份份公公公公司司司司共共共共同同同同研研研研制制制制开开开开发发发发，浙浙浙浙江江江江安安安安诺诺诺诺芳芳芳芳胺胺胺胺化化化化学学学学品品品品有有有有限限限限公公公公司司司司( (以以以以下下下下简简简简称称称称“ “安安安安诺诺诺诺公公公公司司司司” ”) )、四四四四川川川川北北北北方方方方红红红红光光光光特特特特种种种种化化化化工工工工有有有有限限限限公公公公司司司司( (以以以以下下下下简简简简称称称称“ “北北北北方方方方公公公公司司司司” ”) )采采采采用用用用该该该该工工工工艺艺艺艺的的的的生生生生产产产产装装装装置置置置已已已已平平平平稳稳稳稳运运运运行行行行3 3年年年年以以以以上，上，上，上，属成熟工艺技术属成熟工艺技术属成熟工艺技术属成熟工艺技术，与胡章云所提供的工艺包基本吻合。，与胡章云所提供的工艺包基本吻合。，与胡章云所提供的工艺包基本吻合。，与胡章云所提供的工艺包基本吻合。基本情况基本情况n n该项目于该项目于20142014年年1010月月3131日取得东营市安监局出具的日取得东营市安监局出具的安全条件审查意见安全条件审查意见书书( (东危化项目安条审字东危化项目安条审字20142014264264号号) )，20152015年年4 4月月1616日取得东营市日取得东营市安监局出具的安监局出具的安全设施设计审查意见书安全设施设计审查意见书( (东危化项目安设审字东危化项目安设审字20152015423423号号) )。20152015年年4 4月月1010日取得利津县住建局颁发的日取得利津县住建局颁发的建设用地规划许可证建设用地规划许可证( (地字第地字第37052201504-0537052201504-05号号) )。20152015年年8 8月月1313日，东营市环保局批复同意日，东营市环保局批复同意了该公司提交的了该公司提交的环境影响评价报告环境影响评价报告。20152015年年8 8月月1414日该公司向利津县消日该公司向利津县消防大队防大队申请消防审核申请消防审核，因格式上不符合规定，利津县消防大队于，因格式上不符合规定，利津县消防大队于8 8月月3131日作出日作出不予受理不予受理决定。目前，决定。目前，该项目的混二硝基苯装置该项目的混二硝基苯装置( (以下简称以下简称“ “硝硝化装置化装置” ”) )基本建成基本建成，硝化配套的废酸处理装置以及后续的煤制氢装置、，硝化配套的废酸处理装置以及后续的煤制氢装置、苯二铵装置、苯二酚装置等正在建设中。苯二铵装置、苯二酚装置等正在建设中。2024/8/1928n n发生事故的硝化装置位于厂区中南部，布置在封闭厂房内发生事故的硝化装置位于厂区中南部，布置在封闭厂房内。主要设备包括：。主要设备包括：硝化机、硝化再分离器、预洗机、预洗再分离器等，其中，硝化机、硝化再分离器、预洗机、预洗再分离器等，其中，硝化机共硝化机共8 8台台，外，外形为立式盆盖底，公称容积形为立式盆盖底，公称容积10m310m3。主要工艺流程：采用。主要工艺流程：采用“ “苯连续硝化法苯连续硝化法苯连续硝化法苯连续硝化法” ”生生产中间产品产中间产品混二硝基苯混二硝基苯。原料苯在硫酸为溶剂的条件下，与硝酸反应生成硝。原料苯在硫酸为溶剂的条件下，与硝酸反应生成硝基苯基苯; ;硝基苯进一步与硝酸反应生成混二硝基苯。其中，间二硝基苯硝基苯进一步与硝酸反应生成混二硝基苯。其中，间二硝基苯85%85%左右，左右，邻二硝基苯邻二硝基苯12%12%左右，对二硝基苯左右，对二硝基苯3%3%左右。主要工序包括左右。主要工序包括硝化、预洗、中和、硝化、预洗、中和、尾气吸收和硝化物接收尾气吸收和硝化物接收。事故中受到破坏的储罐区位于硝化装置南侧，罐区。事故中受到破坏的储罐区位于硝化装置南侧，罐区内的储罐均为立式罐，从东到西依次为：中间产品混二硝基苯储罐，原料石内的储罐均为立式罐，从东到西依次为：中间产品混二硝基苯储罐，原料石油苯储罐油苯储罐1 1和石油苯储罐和石油苯储罐2 2以及用于硝化后续装置的甲醇储罐和醋酸丁酯储罐。以及用于硝化后续装置的甲醇储罐和醋酸丁酯储罐。事故发生时石油苯储罐事故发生时石油苯储罐1 1内约存有内约存有670m3670m3苯，其它为空罐。苯，其它为空罐。n n事故涉及的主要危险物料有：事故涉及的主要危险物料有：苯、硝酸、硫酸、硝基苯、间二硝基苯、苯、硝酸、硫酸、硝基苯、间二硝基苯、邻二硝基苯、对二硝基苯。邻二硝基苯、对二硝基苯。2024/8/1929 事故发生经过事故发生经过事故发生经过事故发生经过。n n2015201520152015年年年年8 8 8 8月月月月28282828日日日日，经滨源公司董事长兼总经理李培祥批准，硝化装置投，经滨源公司董事长兼总经理李培祥批准，硝化装置投，经滨源公司董事长兼总经理李培祥批准，硝化装置投，经滨源公司董事长兼总经理李培祥批准，硝化装置投料试车。料试车。料试车。料试车。28282828日日日日15151515时至时至时至时至29292929日日日日24242424时，时，时，时，先后先后先后先后两次两次两次两次投料试车，投料试车，投料试车，投料试车，均因硝化机控温系均因硝化机控温系均因硝化机控温系均因硝化机控温系统不好、冷却水控制不稳定以及物料管道阀门控制不好，造成温度波动统不好、冷却水控制不稳定以及物料管道阀门控制不好，造成温度波动统不好、冷却水控制不稳定以及物料管道阀门控制不好，造成温度波动统不好、冷却水控制不稳定以及物料管道阀门控制不好，造成温度波动大，运行不稳定停车。大，运行不稳定停车。大，运行不稳定停车。大，运行不稳定停车。n n8 8 8 8月月月月31313131日日日日16161616时时时时38383838分左右，企业组织分左右，企业组织分左右，企业组织分左右，企业组织第三次投料第三次投料第三次投料第三次投料。投料后，投料后，投料后，投料后，4#4#4#4#硝化机从硝化机从硝化机从硝化机从21212121时时时时27272727分至分至分至分至22222222时时时时25252525分温度波动较大，分温度波动较大，分温度波动较大，分温度波动较大，最高达到最高达到最高达到最高达到96(96(96(96(正常温度正常温度正常温度正常温度60-70);60-70);60-70);60-70);5#5#5#5#硝化机从硝化机从硝化机从硝化机从16161616时时时时47474747分至分至分至分至22222222时时时时25252525分温度波动较大，最高达到分温度波动较大，最高达到分温度波动较大，最高达到分温度波动较大，最高达到94.99(94.99(94.99(94.99(正常温正常温正常温正常温度度度度60-80)60-80)60-80)60-80)。车间人员用工业水分别对。车间人员用工业水分别对。车间人员用工业水分别对。车间人员用工业水分别对4#4#4#4#、5#5#5#5#硝化机上部外壳浇水降温，硝化机上部外壳浇水降温，硝化机上部外壳浇水降温，硝化机上部外壳浇水降温，中控室调大了循环冷却水量。期间，硝化装置二层硝烟较大，中控室调大了循环冷却水量。期间，硝化装置二层硝烟较大，中控室调大了循环冷却水量。期间，硝化装置二层硝烟较大，中控室调大了循环冷却水量。期间，硝化装置二层硝烟较大，在试车指在试车指导专家建议下再次进行了停车处理，并决定当晚不再开车。导专家建议下再次进行了停车处理，并决定当晚不再开车。22222222时时时时24242424分停分停分停分停止投料，至止投料，至止投料，至止投料，至22222222时时时时52525252分，硝化机温度趋于平稳。分，硝化机温度趋于平稳。分，硝化机温度趋于平稳。分，硝化机温度趋于平稳。2024/8/1930n n为防止为防止硝化再分离器硝化再分离器(X1102)(X1102)中混二硝基苯凝固中混二硝基苯凝固，车间人员在硝化装，车间人员在硝化装置二层用胶管插入硝化再分离器上部观察孔中，试图利用置二层用胶管插入硝化再分离器上部观察孔中，试图利用“虹吸虹吸”方方式式将混二硝基苯吸出将混二硝基苯吸出，但未成功。之后，又到装置一层，将硝化再分，但未成功。之后，又到装置一层，将硝化再分离器下部物料放净管道离器下部物料放净管道(DN50)(DN50)上的法兰上的法兰( (位置距离地面约位置距离地面约2.5m2.5m高高) )拆开，拆开，此后装置二层的操作人员打开了位于装置二层的放净管道阀门，此后装置二层的操作人员打开了位于装置二层的放净管道阀门，硝化硝化再分离器中的物料自拆开的法兰口处泄出再分离器中的物料自拆开的法兰口处泄出，先是有白烟冒出，继而变，先是有白烟冒出，继而变黄、变红、变棕红。见此情形，部分人员撤离了现场。黄、变红、变棕红。见此情形，部分人员撤离了现场。n n放料放料2-32-3分钟后，有一操作人员在硝化厂房的东北门外，看到预洗机分钟后，有一操作人员在硝化厂房的东北门外，看到预洗机与硝化再分离器中间部位出现直径与硝化再分离器中间部位出现直径1m1m左右的火焰，随即和其他左右的火焰，随即和其他4 4名操作名操作人员一起跑到东北方向人员一起跑到东北方向100m100m外。外。2323时时1818分分0505秒秒(DCS(DCS时间，校核后的北时间，校核后的北京时间为京时间为2323时时1919分分3030秒秒) )硝化装置发生爆炸硝化装置发生爆炸。2024/8/1931造成的损失造成的损失n n( (一一) )事故造成的人员伤亡和直接经济损失。事故造成的人员伤亡和直接经济损失。n n本次事故造成本次事故造成1313人死亡，人死亡， 2525人受伤人受伤; ;直接经济损失直接经济损失43264326万元。万元。n n( (二二) )事故对周边的破坏情况。事故对周边的破坏情况。n n事故造成硝化装置殉爆，框架厂房彻底损毁，爆炸中心形成南事故造成硝化装置殉爆，框架厂房彻底损毁，爆炸中心形成南北北14.5m14.5m、东西、东西18m18m、深、深3.2m3.2m的椭圆状锥形大坑。爆炸造成北侧苯二胺的椭圆状锥形大坑。爆炸造成北侧苯二胺加氢装置倒塌加氢装置倒塌; ;南侧甲类罐区带料苯储罐南侧甲类罐区带料苯储罐( (苯罐内存量苯罐内存量582.9582.9吨，约吨，约670m3670m3，占总容积的，占总容积的70.5%)70.5%)爆炸破裂，苯、混二硝基苯空罐倾倒变形。爆炸破裂，苯、混二硝基苯空罐倾倒变形。爆炸后产生的冲击波，造成周边建构筑物的玻璃受到不同程度损坏。爆炸后产生的冲击波，造成周边建构筑物的玻璃受到不同程度损坏。2024/8/1932事故原因和性质事故原因和性质n n( (一一) )直接原因。直接原因。n n车间负责人车间负责人违章违章指挥，安排操作人员指挥，安排操作人员违规违规向地面排放向地面排放硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等强氧化剂存在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等强氧化剂存在的条件下，自高处排向一楼水泥地面，在冲击力作用下的条件下，自高处排向一楼水泥地面，在冲击力作用下起火燃烧，起火燃烧，火焰炙烤附近的硝化机、预洗机等设备，使火焰炙烤附近的硝化机、预洗机等设备，使其中含有二硝基苯的物料温度升高，引发爆炸，是造成其中含有二硝基苯的物料温度升高，引发爆炸，是造成本次事故发生的直接原因。本次事故发生的直接原因。2024/8/1933间接原因间接原因n n1.1.1.1.滨源公司安全生产法制观念和安全意识淡漠，无视国家法律，安全滨源公司安全生产法制观念和安全意识淡漠，无视国家法律，安全滨源公司安全生产法制观念和安全意识淡漠，无视国家法律，安全滨源公司安全生产法制观念和安全意识淡漠，无视国家法律，安全生产主体责任不落实，项目建设和试生产过程中，存在严重的违法违规生产主体责任不落实，项目建设和试生产过程中，存在严重的违法违规生产主体责任不落实，项目建设和试生产过程中，存在严重的违法违规生产主体责任不落实，项目建设和试生产过程中，存在严重的违法违规行为。行为。行为。行为。n n(1)(1)(1)(1)违法建设。违法建设。违法建设。违法建设。该公司在未取得土地、规划、住建、安监、消防、环保该公司在未取得土地、规划、住建、安监、消防、环保等相关部门审批手续之前，擅自开工建设；在环保、安监、住建等部门等相关部门审批手续之前，擅自开工建设；在环保、安监、住建等部门依法停止其建设行为后，逃避监管，不执行停止建设指令，擅自私自开依法停止其建设行为后，逃避监管，不执行停止建设指令，擅自私自开工建设。工建设。n n(2)(2)(2)(2)违规投料试车。违规投料试车。违规投料试车。违规投料试车。未严格按照未严格按照山东省化工装置安全试车工作规范山东省化工装置安全试车工作规范对事故装置进行对事故装置进行“ “三查四定三查四定” ”，未组织，未组织试车方案审查试车方案审查和和安全条件审查安全条件审查，未成立未成立试车管理组织机构试车管理组织机构，违规边施工、边建设、边试车，试车厂区违，违规边施工、边建设、边试车，试车厂区违规临时居住施工人员，未严格按照相关规定开展工艺设备及管道规临时居住施工人员，未严格按照相关规定开展工艺设备及管道试压、试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校吹扫、气密、单机试车、仪表调校等试车前准备工作。等试车前准备工作。2024/8/1934间接原因间接原因n n(3)(3)(3)(3)违章指挥。违章指挥。违章指挥。违章指挥。在工艺条件、安全生产条件不具备的情况下在工艺条件、安全生产条件不具备的情况下，该企业，该企业主要负责人擅自决定投料试车主要负责人擅自决定投料试车; ;分管负责人在首次试车装置运行温度分管负责人在首次试车装置运行温度等重要工艺指标不稳定的原因未查明、等重要工艺指标不稳定的原因未查明、未采取有效措施解决的情况未采取有效措施解决的情况下，下，先后两次违规组织进行投料试车先后两次违规组织进行投料试车，严重违反，严重违反山东省化工装置安全试山东省化工装置安全试车十个严禁车十个严禁和和化工企业安全生产禁令化工企业安全生产禁令。n n(4)(4)强令冒险作业。强令冒险作业。在第三次投料试车紧急停车后，车间和工段在第三次投料试车紧急停车后，车间和工段负责人，违反相关规定，负责人，违反相关规定，强令操作人员卸开硝化再分离器物料排强令操作人员卸开硝化再分离器物料排净管道法兰，打开了放净阀净管道法兰，打开了放净阀，向地面排放含有混二硝基苯的物料。，向地面排放含有混二硝基苯的物料。n n(5)(5)安全防护措施不落实。安全防护措施不落实。事故装置相关配套设施未建成，安全事故装置相关配套设施未建成，安全设施设备未全部投用，投用的安全设施设备未处于正常运行状态设施设备未全部投用，投用的安全设施设备未处于正常运行状态; ;未按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的未按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，安全设施不能满足规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，安全设施不能满足危险化学品生产、储存的安全要求。危险化学品生产、储存的安全要求。2024/8/1936n n(6)(6)安全管理混乱。安全生产管理安全管理混乱。安全生产管理机构及人员配备未达机构及人员配备未达到到安全安全生产法生产法等法律法规要求，等法律法规要求，安全管理制度安全管理制度不健全，不健全，安全生产责安全生产责任制任制不完善，从业人员未按照规定进行不完善，从业人员未按照规定进行安全培训安全培训，未严格进行，未严格进行工艺、技术工艺、技术知识培训及相关模拟训练知识培训及相关模拟训练, ,没有按照要求编制规范的没有按照要求编制规范的工艺操作法和安全操作规程，没有符合要求的操作运行记录和工艺操作法和安全操作规程，没有符合要求的操作运行记录和交接班记录。交接班记录。间接原因间接原因2.2.2.2.负有安全生产监督管理责任的有关部门履行安全生产监管职责不到负有安全生产监督管理责任的有关部门履行安全生产监管职责不到负有安全生产监督管理责任的有关部门履行安全生产监管职责不到负有安全生产监督管理责任的有关部门履行安全生产监管职责不到位。位。位。位。n n(1)(1)利津县安监局贯彻落实国家安全生产法律法规不到位利津县安监局贯彻落实国家安全生产法律法规不到位，未及时发未及时发现现和制止企业和制止企业违规投料试车违规投料试车行为行为; ;督促企业落实安全生产主体责任不力督促企业落实安全生产主体责任不力。2024/8/1938间接原因间接原因n n(2)(2)东营市安监局贯彻落实安全生产法律法规和上级部署要求不东营市安监局贯彻落实安全生产法律法规和上级部署要求不到位到位，对滨源公司，对滨源公司安全条件和安全设施设计安全条件和安全设施设计的审查的审查不严格不严格，未，未发现该公司已实际开工建设行为发现该公司已实际开工建设行为; ;跟踪督导利津县安监局查处滨跟踪督导利津县安监局查处滨源公司源公司未批先建问题不力未批先建问题不力。n n(3)(3)利津县公安局贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到位利津县公安局贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到位，对全县危险化学品监管和监督检查部署不力，对全县危险化学品监管和监督检查部署不力，未发现事故企业未发现事故企业违规购置、使用硝酸问题，对易制爆危险化学品违规购置、使用硝酸问题，对易制爆危险化学品监管不力监管不力; ;对企对企业违规行为查处不力业违规行为查处不力。n n(4)(4)利津县公安消防大队贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到利津县公安消防大队贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到位，对未批先建项目位，对未批先建项目消防安全检查工作开展不力，消防安全检查工作开展不力，致使违法建设行为致使违法建设行为一直未能消除。一直未能消除。n n(5)(5)利津县环保局利津县环保局贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到位，对贯彻落实相关法律法规和上级部署要求不到位，对事故企业在未事故企业在未获得环境影响评价报告批复情况下获得环境影响评价报告批复情况下擅自开工建设行为采擅自开工建设行为采取措施不力。取措施不力。n n(6)(6)利津县住建局贯彻落实法律法规和上级部署要求不到位，利津县住建局贯彻落实法律法规和上级部署要求不到位，违规违规为为滨源公司滨源公司补办补办建设用建设用地规划许可证和建设工程规划许可证地规划许可证和建设工程规划许可证手续手续; ;对该公对该公司未办理施工许可证擅自施工建设的行为查处不力，致使违法建设行司未办理施工许可证擅自施工建设的行为查处不力，致使违法建设行为一直未能消除。为一直未能消除。2024/8/1940间接原因间接原因3.3.3.3.地方政府安全生产监管职责落实不力。地方政府安全生产监管职责落实不力。地方政府安全生产监管职责落实不力。地方政府安全生产监管职责落实不力。(1)(1)利利津津县县刁刁口口乡乡政政府府、利利津津县县政政府府贯贯彻彻落落实实相相关关法法律律法法规规和和上上级级安安排排部部署署不不到到位位; ;履履行行安安全全生生产产属属地地管管理理责责任任不不力力，; ;对对企企业业未未批批先先建建问问题未予处置，题未予处置，审批监管责任不到位。审批监管责任不到位。( (2 2) )东东营营市市政政府府贯贯彻彻落落实实相相关关法法律律法法规规和和上上级级安安排排部部署署不不到到位位，对对企企业业审审批批、安安全全监监管管、执执法法检检查查等等方方面面督督导导执执行行不不严严不不实实; ;督督促促指指导导有有关职能部门和利津县党委政府落实安全、审批监管责任不到位。关职能部门和利津县党委政府落实安全、审批监管责任不到位。2024/8/1941事故性质事故性质n n经调查认定，山东省东营市山东滨源化学有限公司“8.31”重大爆炸事故是一起重大生产安全责任事故。2024/8/1942事故防范措施建议事故防范措施建议n n( (一一) )进一步强化安全生产红线意识。进一步强化安全生产红线意识。n n建立健全建立健全“ “党政同责、一岗双责、齐抓共管党政同责、一岗双责、齐抓共管” ”的安全生产责任体系，的安全生产责任体系，坚持坚持“ “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” ”的原则，推动实现责任体系的原则，推动实现责任体系“ “五级五覆盖五级五覆盖” ”，进一步落实地方属地管，进一步落实地方属地管理责任和企业主体责任。加强剧毒、易制毒、易制爆等危险化学品安全理责任和企业主体责任。加强剧毒、易制毒、易制爆等危险化学品安全管理，强化生产、购买、销售、运输、储存、管理，强化生产、购买、销售、运输、储存、n n使用等环节的管控，切实防范危险化学使用等环节的管控，切实防范危险化学n n品事故发生品事故发生2024/8/1943事故防范措施建议事故防范措施建议n n( (二二) )进一步加强危险化学品建设项目的安全管理。进一步加强危险化学品建设项目的安全管理。严把严把立项立项审批、初步设计、施工建设、试生产审批、初步设计、施工建设、试生产( (运行运行) )和竣工验收等关口，和竣工验收等关口，及时纠正和查处各类违法违规建设行为及时纠正和查处各类违法违规建设行为; ;建立完善公开曝光、建立完善公开曝光、挂牌督办、处分与行政处罚、刑事责任追究相结合的责任监督挂牌督办、处分与行政处罚、刑事责任追究相结合的责任监督体系，强化建设项目试生产环节的安全管理。体系，强化建设项目试生产环节的安全管理。督促督促新建危险化新建危险化学品企业认真落实学品企业认真落实山东省化工装置安全试车工作规范山东省化工装置安全试车工作规范和和山东省化工装置安全试车十个严禁山东省化工装置安全试车十个严禁提出的各项措施要求。提出的各项措施要求。要将危险化学品企业试生产环节作为化工企业安全监管重点，要将危险化学品企业试生产环节作为化工企业安全监管重点，建立和落实跟踪督查制度。建立和落实跟踪督查制度。2024/8/1944事故防范措施建议事故防范措施建议n n( (三三) )进一步严格从业人员的准入条件。严格操作人员的招录条进一步严格从业人员的准入条件。严格操作人员的招录条件，涉及件，涉及“ “两重点一重大两重点一重大” ”( (重点监管危险化工工艺、重点监管重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源危险化学品和重大危险源) )的企业，应招录具有的企业，应招录具有高中高中( (中专中专) )以上以上文化程度的操作人员、大专以上的专业管理人员文化程度的操作人员、大专以上的专业管理人员，确保从业人员，确保从业人员的基本素质，逐步实现从化工安全相关专业毕业生中聘用。要加的基本素质，逐步实现从化工安全相关专业毕业生中聘用。要加强化工安全从业人员在职强化工安全从业人员在职培训培训，提高在职人员的专业知识、操作，提高在职人员的专业知识、操作技能、安全管理等素质能力。要强化新就业人员化工及化工安全技能、安全管理等素质能力。要强化新就业人员化工及化工安全知识培训。对关键岗位人员要进行安全技能培训和相关模拟训练，知识培训。对关键岗位人员要进行安全技能培训和相关模拟训练，保证从业人员具备必要的安全生产知识和岗位安全操作技能，切保证从业人员具备必要的安全生产知识和岗位安全操作技能，切实增强应急处置能力。实增强应急处置能力。2024/8/1945事故防范措施建议事故防范措施建议n n( (四四) )进一步加强化工企业安全生产基础工作。进一步加强化工企业安全生产基础工作。严禁违章指挥和强令他严禁违章指挥和强令他人冒险作业，严禁违章作业、违反劳动纪律人冒险作业，严禁违章作业、违反劳动纪律。要按照。要按照国家安全监管国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见总局关于加强化工过程安全管理的指导意见( (安监总管三安监总管三201320138888号号) )和有关标准规范，装备自动控制系统，和有关标准规范，装备自动控制系统，对重要工艺参数进行实时监对重要工艺参数进行实时监控预警，采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时控预警，采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。避免因处理不当造成事故。2024/8/1946三、事故防范措施建议三、事故防范措施建议n n( (五五) )进一步落实企业进一步落实企业安全生产主体责任安全生产主体责任。化工企业要按。化工企业要按照照“ “五落实五到位五落实五到位” ”要求和要求和山东省生产经营单位安全生山东省生产经营单位安全生产主体责任规定产主体责任规定( (省政府令第省政府令第3 30303号号) )等规章的规定，建等规章的规定，建立完善立完善“ “横向到边、纵向到底横向到边、纵向到底” ”安全生产责任体系，切实安全生产责任体系，切实把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全每名员工，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。企业主要负责培训到位、安全管理到位、应急救援到位。企业主要负责人要对落实本单位安全生产主体责任全面负责。人要对落实本单位安全生产主体责任全面负责。2024/8/1947案例二案例二n n20152015年年年年8 8月月月月2222日日日日2020时时时时5050分左右，位于淄博市桓台县的山东润兴化工科分左右，位于淄博市桓台县的山东润兴化工科分左右，位于淄博市桓台县的山东润兴化工科分左右，位于淄博市桓台县的山东润兴化工科技有限公司技有限公司技有限公司技有限公司1010万吨己二腈项目在试生产过程中发生爆炸者火事故万吨己二腈项目在试生产过程中发生爆炸者火事故万吨己二腈项目在试生产过程中发生爆炸者火事故万吨己二腈项目在试生产过程中发生爆炸者火事故，违成，违成，违成，违成1 1人死人死人死人死t t，2 2人重伤，人重伤，人重伤，人重伤，7 7人轻伤。人轻伤。人轻伤。人轻伤。n n山东润兴化工科技有限公司成立于山东润兴化工科技有限公司成立于山东润兴化工科技有限公司成立于山东润兴化工科技有限公司成立于20122012年，系山东润兴投资集团公司年，系山东润兴投资集团公司年，系山东润兴投资集团公司年，系山东润兴投资集团公司全资子公司，属民营股份制企业，其己二腈生产系统为国内全资子公司，属民营股份制企业，其己二腈生产系统为国内全资子公司，属民营股份制企业，其己二腈生产系统为国内全资子公司，属民营股份制企业，其己二腈生产系统为国内采取丙烯腈采取丙烯腈采取丙烯腈采取丙烯腈电解工艺的首套装置电解工艺的首套装置电解工艺的首套装置电解工艺的首套装置。该装置于。该装置于。该装置于。该装置于8 8月月月月2020日开始试生产，日开始试生产，日开始试生产，日开始试生产，8 8月月月月2222日，电解工日，电解工日，电解工日，电解工段分离器发生爆炸，并引燃设备内物科。段分离器发生爆炸，并引燃设备内物科。段分离器发生爆炸，并引燃设备内物科。段分离器发生爆炸，并引燃设备内物科。n n事故原因：据分析为电解工段的气相空间可能形成了氢气与空气爆炸性事故原因：据分析为电解工段的气相空间可能形成了氢气与空气爆炸性事故原因：据分析为电解工段的气相空间可能形成了氢气与空气爆炸性事故原因：据分析为电解工段的气相空间可能形成了氢气与空气爆炸性混合气体，遇点火源发生了爆炸。混合气体，遇点火源发生了爆炸。混合气体，遇点火源发生了爆炸。混合气体，遇点火源发生了爆炸。2024/8/19482024/8/19492024/8/19502024/8/19518 8月月月月2323日，工作人员在润兴化工清理爆炸现场日，工作人员在润兴化工清理爆炸现场日，工作人员在润兴化工清理爆炸现场日，工作人员在润兴化工清理爆炸现场2024/8/1952桓台县齐鲁医院内已有患者被送到抢救室桓台县齐鲁医院内已有患者被送到抢救室桓台县齐鲁医院内已有患者被送到抢救室桓台县齐鲁医院内已有患者被送到抢救室2024/8/1953企业概况企业概况n n“ “该项目项目该项目项目” ”总投资总投资6750067500万元，环保投资万元，环保投资10751075万元，万元，属于未批属于未批先建项目先建项目，曾补办环保手续，由市环保局进行过，曾补办环保手续，由市环保局进行过行政处罚行政处罚。n n该项目以该项目以丙烯腈为原料，经电解、精馏等工序生产己二腈丙烯腈为原料，经电解、精馏等工序生产己二腈。己二腈。己二腈是色油状液体，遇明火、高热可燃。与强氧化剂可发生反应，受热分是色油状液体，遇明火、高热可燃。与强氧化剂可发生反应，受热分解放出解放出有毒的氧化氮烟气有毒的氧化氮烟气n n20152015年年5 5月中旬，润兴化工月中旬，润兴化工1010万吨己二腈项目整体工程中交仪式如万吨己二腈项目整体工程中交仪式如期举行，进入系统调试、生产准备、试开车阶段。期举行，进入系统调试、生产准备、试开车阶段。n n作为山东润兴投资集团有限公司的另一家全资子公司，位于山东省作为山东润兴投资集团有限公司的另一家全资子公司，位于山东省滨州市沾化区境内的山东海明化工有限公司曾于今年滨州市沾化区境内的山东海明化工有限公司曾于今年3 3月月1818日发生过日发生过一起闪爆事故，造成四人死亡，两人受伤。一起闪爆事故，造成四人死亡，两人受伤。2024/8/1954关于山东润兴化工科技有限公司关于山东润兴化工科技有限公司“ “8.22”8.22”爆炸着火事故的通报爆炸着火事故的通报n n一、进一步提高危险化学品安全生产极端重要性的认识一、进一步提高危险化学品安全生产极端重要性的认识n n1 1、各级各部门要牢固树立安全发展理念，遏制危险化学品安全、各级各部门要牢固树立安全发展理念，遏制危险化学品安全生产事故多发势头。生产事故多发势头。n n2 2、各级党委、政府要认真落实、各级党委、政府要认真落实“ “党政同责、一岗双责、失职追党政同责、一岗双责、失职追责责” ”的要求。的要求。n n3 3、按照、按照“ “属地管理、分级负责属地管理、分级负责” ”的原则，的原则，加强现场管理，加强现场管理，杜绝杜绝“ “三违三违” ”行为行为，严防事故发生。严防事故发生。2024/8/1955教训教训关于山东润兴化工科技有限公司关于山东润兴化工科技有限公司“ “8.22”8.22”爆炸着火事故的通报爆炸着火事故的通报n n二、切实加强危险化学品建设项目试生产环节安全管理二、切实加强危险化学品建设项目试生产环节安全管理n n4 4、严格新装置试车和试生产的安全管理、作业安全管理、变更管理、严格新装置试车和试生产的安全管理、作业安全管理、变更管理、事故和事件管理，加强应急演练，提高应急处置能力。事故和事件管理，加强应急演练，提高应急处置能力。n n5 5、严格确认化工装置试车前安全条件。、严格确认化工装置试车前安全条件。n n6 6、强化建设项目工艺安全管理。试生产前建设单位要认真组织开展危、强化建设项目工艺安全管理。试生产前建设单位要认真组织开展危害辨识和风险分析，全面掌握生产工艺流程、物料特性，制定完善的安全害辨识和风险分析，全面掌握生产工艺流程、物料特性，制定完善的安全操作规程和现场处置方案，并经技术提供方技术总负责人确认。要对生产操作规程和现场处置方案，并经技术提供方技术总负责人确认。要对生产指挥人员及工艺技术骨干、生产班组长和主要岗位操作人员进行专门培训，指挥人员及工艺技术骨干、生产班组长和主要岗位操作人员进行专门培训，切实提高其专业技能。切实提高其专业技能。2024/8/1956n n7 7、充分发挥安全验收评价机构作用。试生产前，建设单位要确、充分发挥安全验收评价机构作用。试生产前，建设单位要确定符合资质要求的安全评价机构提前介入，对建设项目试生产安定符合资质要求的安全评价机构提前介入，对建设项目试生产安全条件进行检查；对查出的问题和隐患，认真组织整改并经评价全条件进行检查；对查出的问题和隐患，认真组织整改并经评价机构确认。机构确认。n n8 8、加强试生产过程管理。试生产期间企业主要负责人和技术人、加强试生产过程管理。试生产期间企业主要负责人和技术人员要跟班、带班，随时注意并掌握工艺的变化和设备运行情况，员要跟班、带班，随时注意并掌握工艺的变化和设备运行情况，发现异常情况及时处理，严禁强行开车。发现异常情况及时处理，严禁强行开车。2024/8/1957关于山东润兴化工科技有限公司关于山东润兴化工科技有限公司“ “8.22”8.22”爆炸着火事故的通报爆炸着火事故的通报n n三、严格控制新建危险化学品建设项目三、严格控制新建危险化学品建设项目n n1010、坚决淘汰不符合产业政策、工艺落后和不具备安全生产条件的化、坚决淘汰不符合产业政策、工艺落后和不具备安全生产条件的化工和危险化学品企业，工和危险化学品企业，严格控制危险化学品特别是剧毒化学品生产、严格控制危险化学品特别是剧毒化学品生产、储存项目。储存项目。n n1111、严格建设项目核准。新上化工建设项目必须进入化工园区或设区、严格建设项目核准。新上化工建设项目必须进入化工园区或设区市人民政府确认的化工集中区；原则上不再核准新上设备投资额低于市人民政府确认的化工集中区；原则上不再核准新上设备投资额低于50005000万元的小型化工企业；坚决杜绝新上涉及万元的小型化工企业；坚决杜绝新上涉及“ “两重点一重大两重点一重大” ”（重（重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品、重大危险源）的点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品、重大危险源）的小型化小型化工建设项目工建设项目。2024/8/1958n n1212、各级安监部门要认真履行职责，严格安全条件审查。在化工企业、各级安监部门要认真履行职责，严格安全条件审查。在化工企业安全生产许可证延期换证过程中，对事故风险高、安全隐患大、管理安全生产许可证延期换证过程中，对事故风险高、安全隐患大、管理水平低、达不到安全生产条件的危险化学品企业，要依法坚决予以淘水平低、达不到安全生产条件的危险化学品企业，要依法坚决予以淘汰。汰。n n1313、严格新产品试制过程安全监管。化工新产品要在小试、中试、工、严格新产品试制过程安全监管。化工新产品要在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；严禁在现役生产装置上进业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；严禁在现役生产装置上进行小试、中试，严禁将不成熟的实验室工艺直接投入生产环节。行小试、中试，严禁将不成熟的实验室工艺直接投入生产环节。n n1414、对国内首次采用的化工工艺且安全风险大的危险化学品建设项目，、对国内首次采用的化工工艺且安全风险大的危险化学品建设项目，各地一律不得核准建设。各地一律不得核准建设。n n试生产、开停车应严格按照试生产、开停车应严格按照试生产、开停车应严格按照试生产、开停车应严格按照 n n“ “山东省人民政府安全生产委员会办公室、山东省山东省人民政府安全生产委员会办公室、山东省山东省人民政府安全生产委员会办公室、山东省山东省人民政府安全生产委员会办公室、山东省安全生产监督管理局安全生产监督管理局安全生产监督管理局安全生产监督管理局关于进一步加强化工建设项关于进一步加强化工建设项关于进一步加强化工建设项关于进一步加强化工建设项目试生产环节安全管理的通知目试生产环节安全管理的通知目试生产环节安全管理的通知目试生产环节安全管理的通知（鲁安办明电（鲁安办明电（鲁安办明电（鲁安办明电20152015201520159999号号号号鲁机号鲁机号鲁机号鲁机号 ）（）（20152015年年1111月月1 1起，按照程起，按照程序规定启动试生产）序规定启动试生产）” ”的要求执行。的要求执行。2024/8/1960重要作业过程2024/8/1960n n三、认真做好试生产前安全条件确认三、认真做好试生产前安全条件确认三、认真做好试生产前安全条件确认三、认真做好试生产前安全条件确认n n建化工装置试生产企业在建设项目竣工后，要及时委托具备相应资质建化工装置试生产企业在建设项目竣工后，要及时委托具备相应资质建化工装置试生产企业在建设项目竣工后，要及时委托具备相应资质建化工装置试生产企业在建设项目竣工后，要及时委托具备相应资质的安全评价机构开展建设项目安全验收评价，全面开展安全检查，确的安全评价机构开展建设项目安全验收评价，全面开展安全检查，确的安全评价机构开展建设项目安全验收评价，全面开展安全检查，确的安全评价机构开展建设项目安全验收评价，全面开展安全检查，确认试生产条件。认试生产条件。认试生产条件。认试生产条件。检查的主要内容包括检查的主要内容包括检查的主要内容包括检查的主要内容包括：试车组织指挥和安全管理机构：试车组织指挥和安全管理机构：试车组织指挥和安全管理机构：试车组织指挥和安全管理机构及人员的健全和到位情况，以及责任制、规章制度、操作规程的执行及人员的健全和到位情况，以及责任制、规章制度、操作规程的执行及人员的健全和到位情况，以及责任制、规章制度、操作规程的执行及人员的健全和到位情况，以及责任制、规章制度、操作规程的执行落实情况；参与试车人员的培训及实操技能掌握情况；检维修及动火、落实情况；参与试车人员的培训及实操技能掌握情况；检维修及动火、落实情况；参与试车人员的培训及实操技能掌握情况；检维修及动火、落实情况；参与试车人员的培训及实操技能掌握情况；检维修及动火、受限空间等特殊作业管理情况；装置设施的清洗、吹扫、置换、试验受限空间等特殊作业管理情况；装置设施的清洗、吹扫、置换、试验受限空间等特殊作业管理情况；装置设施的清洗、吹扫、置换、试验受限空间等特殊作业管理情况；装置设施的清洗、吹扫、置换、试验情况；特种设备、安全附件和消防设施、防雷防静电、可燃有毒监测情况；特种设备、安全附件和消防设施、防雷防静电、可燃有毒监测情况；特种设备、安全附件和消防设施、防雷防静电、可燃有毒监测情况；特种设备、安全附件和消防设施、防雷防静电、可燃有毒监测报警装置等安全设施的检验检测和投用情况；电气仪表的调校及完好报警装置等安全设施的检验检测和投用情况；电气仪表的调校及完好报警装置等安全设施的检验检测和投用情况；电气仪表的调校及完好报警装置等安全设施的检验检测和投用情况；电气仪表的调校及完好情况；各项应急处置措施落实情况等。情况；各项应急处置措施落实情况等。情况；各项应急处置措施落实情况等。情况；各项应急处置措施落实情况等。n n对检查发现的问题，企业要及时整改。对符合建设项目试生产条件要对检查发现的问题，企业要及时整改。对符合建设项目试生产条件要对检查发现的问题，企业要及时整改。对符合建设项目试生产条件要对检查发现的问题，企业要及时整改。对符合建设项目试生产条件要求的，安全评价机构要出具试生产条件安全评价报告。求的，安全评价机构要出具试生产条件安全评价报告。求的，安全评价机构要出具试生产条件安全评价报告。求的，安全评价机构要出具试生产条件安全评价报告。2024/8/1961重要作业过程2024/8/1961山东省化工装置安全试车十个严禁山东省化工装置安全试车十个严禁n n一、一、试车方案试车方案未制订，试车条件未经确认，严禁试车。未制订，试车条件未经确认，严禁试车。n n二、试车二、试车组织组织指挥和安全管理指挥和安全管理机构机构不健全、制度不完善、人员不到位、责任不落实，不健全、制度不完善、人员不到位、责任不落实，严禁试车。严禁试车。n n三、参与试车人员未经三、参与试车人员未经培训和考核培训和考核合格，严禁试车。合格，严禁试车。n n四、四、安全设施安全设施不完好，未与主体工程同时投入使用，严禁试车。不完好，未与主体工程同时投入使用，严禁试车。n n五、五、特种设备特种设备未经依法检测检验合格，严禁试车。未经依法检测检验合格，严禁试车。n n六、六、应急救援预案应急救援预案和措施不落实，严禁试车。和措施不落实，严禁试车。n n七、装置未经七、装置未经清洗、吹扫、置换、试验清洗、吹扫、置换、试验合格，严禁试车。合格，严禁试车。n n八、现场八、现场施工施工未完成、场地未清理、道路不通畅，严禁试车。未完成、场地未清理、道路不通畅，严禁试车。n n九、装置区域人员九、装置区域人员限制措施限制措施未实施、无关人员未撤离，严禁试车。未实施、无关人员未撤离，严禁试车。n n十、试车过程中出现十、试车过程中出现故障或异常故障或异常时，原因未查明、隐患未消除，严禁继续试车。时，原因未查明、隐患未消除，严禁继续试车。2024/8/1962重要作业过程2024/8/1962试生产严格遵守的文件试生产严格遵守的文件n n严格执行山东省化工装置安全试车工作规范（以下简称试车规范）和山东省化工装置安全试车十个严禁（以下简称十个严禁），强化试生产环节各项安全措施落实。2024/8/1963重要作业过程2024/8/1963附件二：山东省化工装置安全试车工作规范附件二：山东省化工装置安全试车工作规范附件二：山东省化工装置安全试车工作规范附件二：山东省化工装置安全试车工作规范n n山东省安监局于山东省安监局于20152015年年1010月组织有关单位和专家对规范进行了月组织有关单位和专家对规范进行了修订完善。修订完善。n n本规范共分七章，主要内容有：本规范共分七章，主要内容有：总则总则、生产准备生产准备、预试车预试车、化化工投料试车、停车工投料试车、停车、生产考核生产考核、附则附则及六个附件和两个附录。及六个附件和两个附录。2024/8/1964重要作业过程2024/8/1964附件二：山东省化工装置安全试车工作规范附件二：山东省化工装置安全试车工作规范附件二：山东省化工装置安全试车工作规范附件二：山东省化工装置安全试车工作规范n n第三十一条建设（生产）单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，必须依法接受政府有关主管部门组织的安全生产培训教育、安全作业培训，经考核合格取得安全资格证书或特种作业操作资格证书后，方可任职或上岗作业。2024/8/1965重要作业过程2024/8/1965第四节试车队伍n n第八十二条化工投料试车，应根据化工装置、建设（生产）单位的实际，组成以建设（生产）单位为主，总承包、设计、施工、技术或是开车协助单位以及国内外专家参加的试车队伍。2024/8/1966重要作业过程2024/8/1966n n关于印发关于印发关于印发关于印发山东省山东省山东省山东省 实施细则实施细则实施细则实施细则的通知的通知的通知的通知n n鲁安监发鲁安监发鲁安监发鲁安监发201339201339号（号（号（号（168168号文修改）号文修改）号文修改）号文修改）n n相关要求相关要求相关要求相关要求2024/8/1967重要作业过程2024/8/1967第四章第四章 建设项目试生产（使用）建设项目试生产（使用）n n1 1、设计单位关于建设项目、设计单位关于建设项目安全设施设计落实安全设施设计落实情况或情况或设计变更情设计变更情况况的书面确认意见；的书面确认意见；n n2 2、经安监部门审查通过的、经安监部门审查通过的安全设施设计专篇安全设施设计专篇；n n3 3、建设项目施工、监理单位、建设项目施工、监理单位资质证书资质证书（复制件），建设项目安（复制件），建设项目安全设施施工、监理情况报告；全设施施工、监理情况报告；n n4 4、建设项目、建设项目安全验收评价报告安全验收评价报告；n n5 5、经专家审查过的、经专家审查过的试生产方案试生产方案，试生产（使用）期间是否，试生产（使用）期间是否发生发生事故事故、采取的、采取的防范措施防范措施以及以及整改情况整改情况报告；报告；2024/8/1968重要作业过程2024/8/1968n n6 6、主要负责人、安全生产管理人员、主要负责人、安全生产管理人员安全合格证书安全合格证书（复制件）及（复制件）及注册安注册安全工程师资格证书全工程师资格证书（复制件）（复制件），特种作业人员台账，特种作业人员台账；n n7 7、从业人员从业人员安全教育、培训合格的证明材料；安全教育、培训合格的证明材料；88、劳动防护用品配备劳动防护用品配备情况说明；情况说明；n n9 9、安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程；、安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程；n n1010、设置安全生产管理、设置安全生产管理机构机构和配备专职安全生产管理和配备专职安全生产管理人员人员的的文件文件（复（复制件）；制件）；n n1111、为从业人员缴纳、为从业人员缴纳工伤保险费工伤保险费的证明材料（复制件）；的证明材料（复制件）；n n1212、危险化学品事故应急、危险化学品事故应急预案预案备案登记表（复制件）；备案登记表（复制件）；n n1313、安全设施法定、安全设施法定检验检测检验检测报告或证明文件；报告或证明文件；n n1414、需要提供的其他材料。、需要提供的其他材料。 第二个作业过程第二个作业过程2024/8/1970重要作业过程2024/8/1970化工企业工艺安全管理实施导则化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T 3034-2010)AQ/T 3034-2010)n n4.7.34.7.3设备报废和拆除设备报废和拆除n n企业应建立设备报废和拆除程序，明确报废的企业应建立设备报废和拆除程序，明确报废的标准和拆除的安全要求。标准和拆除的安全要求。该标准第6.7要素，要求如下：1.企业应严格执行生产设施拆除和报废管理制度。拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险、有害因素识别，制定拆除计划或方案，办理拆除设施交接手续。2.企业凡需拆除的容器、设备和管道，应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业。3.企业欲报废的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置。2024/8/1972危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准1.拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行作业前交底；2.作业人员进行危险、有害因素识别；3.制定拆除计划或方案；4.办理拆除设施交接手续。2024/8/1973拆除和报废应做到:n n1、凡需拆除的容器、设备和管道应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业；n n2、拆除、清洗等现场作业应严格遵守作业许可等有关规定拆除和报废应做到n n1、欲报废的容器、设备和管道，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置；n n2、报废、清洗等现场作业应严格遵守作业许可等有关规定。拆除和报废应做到:拆除报废中应注意的问题拆除报废中应注意的问题1 1 1 1、企业要严把生产装置设施拆除作业、企业要严把生产装置设施拆除作业、企业要严把生产装置设施拆除作业、企业要严把生产装置设施拆除作业施工队伍资质施工队伍资质施工队伍资质施工队伍资质关，进行关，进行关，进行关，进行生产装置设施拆除的实施单位，必须具有国家规定的相应资生产装置设施拆除的实施单位，必须具有国家规定的相应资生产装置设施拆除的实施单位，必须具有国家规定的相应资生产装置设施拆除的实施单位，必须具有国家规定的相应资质证书（拆除施工可参照同类安装工程的施工单位资质；处质证书（拆除施工可参照同类安装工程的施工单位资质；处质证书（拆除施工可参照同类安装工程的施工单位资质；处质证书（拆除施工可参照同类安装工程的施工单位资质；处置废弃危险化学品依照置废弃危险化学品依照置废弃危险化学品依照置废弃危险化学品依照固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法和环保和环保和环保和环保部门有关规定执行），在资质等级许可的范围内承揽生产装部门有关规定执行），在资质等级许可的范围内承揽生产装部门有关规定执行），在资质等级许可的范围内承揽生产装部门有关规定执行），在资质等级许可的范围内承揽生产装置设施拆除工程。置设施拆除工程。置设施拆除工程。置设施拆除工程。2 2 2 2、易爆、易燃、有毒、易污染环境生产装置设施的拆除需成、易爆、易燃、有毒、易污染环境生产装置设施的拆除需成、易爆、易燃、有毒、易污染环境生产装置设施的拆除需成、易爆、易燃、有毒、易污染环境生产装置设施的拆除需成立立立立工程指挥部工程指挥部工程指挥部工程指挥部，负责整个生产装置设施拆除工程的施工组织。，负责整个生产装置设施拆除工程的施工组织。，负责整个生产装置设施拆除工程的施工组织。，负责整个生产装置设施拆除工程的施工组织。拆除报废中应注意的问题拆除报废中应注意的问题n n3 3、生产装置设施拆除前，企业相关部门应组织装置设施、生产装置设施拆除前，企业相关部门应组织装置设施、生产装置设施拆除前，企业相关部门应组织装置设施、生产装置设施拆除前，企业相关部门应组织装置设施所在单位和生产装置设施拆除施工单位（以下简称施工单所在单位和生产装置设施拆除施工单位（以下简称施工单所在单位和生产装置设施拆除施工单位（以下简称施工单所在单位和生产装置设施拆除施工单位（以下简称施工单位）以及企业的技术人员，采用适当的位）以及企业的技术人员，采用适当的位）以及企业的技术人员，采用适当的位）以及企业的技术人员，采用适当的风险分析方法风险分析方法风险分析方法风险分析方法，对，对，对，对拆除作业活动进行风险分析，根据风险评价的结果制定专拆除作业活动进行风险分析，根据风险评价的结果制定专拆除作业活动进行风险分析，根据风险评价的结果制定专拆除作业活动进行风险分析，根据风险评价的结果制定专项拆除方案和安全措施，并按企业相关制度和程序要求上项拆除方案和安全措施，并按企业相关制度和程序要求上项拆除方案和安全措施，并按企业相关制度和程序要求上项拆除方案和安全措施，并按企业相关制度和程序要求上报批准。报批准。报批准。报批准。拆除报废中应注意的问题拆除报废中应注意的问题n n4 4、大型吊装操作前，必须编制、大型吊装操作前，必须编制、大型吊装操作前，必须编制、大型吊装操作前，必须编制专项作业方案专项作业方案专项作业方案专项作业方案；n n5 5、管线在拆除前，必须经有关人员确认，并分析合格后进行拆除，管线在拆除前，必须经有关人员确认，并分析合格后进行拆除，管线在拆除前，必须经有关人员确认，并分析合格后进行拆除，管线在拆除前，必须经有关人员确认，并分析合格后进行拆除，原则上不动火拆除原则上不动火拆除原则上不动火拆除原则上不动火拆除。存有物料的管线，先将物料进行清洗置换，待。存有物料的管线，先将物料进行清洗置换，待。存有物料的管线，先将物料进行清洗置换，待。存有物料的管线，先将物料进行清洗置换，待检验合格后用手工使用钢锯拆除。无物料管线，如需动火拆除，提检验合格后用手工使用钢锯拆除。无物料管线，如需动火拆除，提检验合格后用手工使用钢锯拆除。无物料管线，如需动火拆除，提检验合格后用手工使用钢锯拆除。无物料管线，如需动火拆除，提前提出申请，经有关部门确认批准后，并具备动火条件方可动火。前提出申请，经有关部门确认批准后，并具备动火条件方可动火。前提出申请，经有关部门确认批准后，并具备动火条件方可动火。前提出申请，经有关部门确认批准后，并具备动火条件方可动火。在拆除管廊上与生产系统平行的管线，需相关责任部门现场确认需在拆除管廊上与生产系统平行的管线，需相关责任部门现场确认需在拆除管廊上与生产系统平行的管线，需相关责任部门现场确认需在拆除管廊上与生产系统平行的管线，需相关责任部门现场确认需拆除的管线。拆除过程中最好使用吊车配合进行拆除，以防止管线拆除的管线。拆除过程中最好使用吊车配合进行拆除，以防止管线拆除的管线。拆除过程中最好使用吊车配合进行拆除，以防止管线拆除的管线。拆除过程中最好使用吊车配合进行拆除，以防止管线拆除过程中碰到运行管线。拆除过程中碰到运行管线。拆除过程中碰到运行管线。拆除过程中碰到运行管线。 第第 三三 个个 过过 程程2024/8/1979重要作业过程2024/8/1979根据危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准中第6.6要素：检维修的标准化要求如下：1.企业应严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。2.企业应制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。3.企业在进行检维修作业时，应执行下列程序：标准化对检维修的相关规定2024/8/1980（1）检维修前：1）进行危险、有害因素识别；2）编制检维修方案；3）办理工艺、设备设施交付检维修手续；4）对检维修人员进行安全培训教育；5）检维修前对安全控制措施进行确认；6）为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；7）办理各种作业许可证。（2）对检维修现场进行安全检查。（3）检维修后办理检维修交付生产手续。2024/8/1981企业应做到如下几点企业应做到如下几点n n严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理；n n制订年度综合检维修计划；n n落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则；企业应做到如下几点企业应做到如下几点n n在进行检维修作业时，应执行下列程序：在进行检维修作业时，应执行下列程序：n n（1 1）检维修前：进行危险、有害因素识别；编制检维修方案；）检维修前：进行危险、有害因素识别；编制检维修方案；办理工艺、设备设施交付检维修手续；对检维修人员进行安全办理工艺、设备设施交付检维修手续；对检维修人员进行安全培训教育；检维修前对安全控制措施进行确认；为检维修人员培训教育；检维修前对安全控制措施进行确认；为检维修人员配备适当的劳动防护用品；办理各种作业许可证；配备适当的劳动防护用品；办理各种作业许可证；n n（2 2）对检维修现场进行安全检查；）对检维修现场进行安全检查；n n（3 3）检维修后办理检维修交付生产手续。）检维修后办理检维修交付生产手续。2015年3月18日9时47分，位于滨州市沾化区的山东海明化工有限公司（以下简称“海明化工”）双氧水装置氢化塔发生爆炸事故，造成4人死亡，2人受伤，直接经济损失488.2万元。检维修事故案例2024/8/19841.工艺情况。该企业双氧水生产采用主要原料为氢气。工作液由2-乙基蒽醌、磷酸三辛酯和重芳烃按比例配制循环使用。工艺流程分氢化、氧化、萃取及净化、后处理、配制5道工序。其中，氢化工序是2-乙基蒽醌工作液经过滤、预热，通过静态混合器与氢气混合后进入氢化塔，在催化剂的作用下连续氢化生成氢化液，经再生过滤进入氢化液贮槽，送至氧化塔进行氧化反应。事故工艺及装置情况2024/8/1985n2.事故装置及设备情况。双氧水装置在建设过程中依法履行了安全设施“三同时”手续，设计、施工、监理等建设方资质符合有关要求。该装置的氢化塔分3个塔节，自上而下依次为上塔（A）、中塔（B）、下塔（C），既可串联运行，也可单独运行。按类压力容器设计制造，氢化塔的设计、制造、安装及管理符合特种设备管理要求。事故发生时氢化塔中塔处于运行状态，下塔停用（触媒已卸出）。下塔有8条管线与中塔系统连接，其中，5条管线加设了盲板，与中塔有效隔绝；另外3条管线未采取加设盲板等有效与中塔隔绝的措施，仅阀门处于关闭状态。3条管线分别是氢化尾气放空管线（氢含量70%左右，DN125，压力0.2-0.28Mpa）、氮气进口管线（事故前变更为中塔纯氢入口管线，DN200，压力0.3MPa）、塔底排凝管线（连接氢化塔尾气放空总管，DN200，氢含量70%左右，压力0.2-0.28Mpa）。由于双氧水装置的氢化塔中塔、下塔固定床内触媒效率下降，决定更换触媒。2015年1月14日卸出下塔和中塔的触媒，2月8日对中塔新触媒进行了填装，上塔、下塔均未进行填装。3月13日投料开车，随即出现中塔固定床偏流、工作液分布不均、塔盘沫层偏高、塔压偏高等现象，14日停车处置。16日，双氧水车间主任、副主任、车间专工商议，确定将中塔氮气进口管线变更为纯氢进口管线，并由刘涛安排有关人员进入中塔实施了维修作业，但中塔固定床偏流、工作液分布不均问题仍未解决。（一）事故发生经过（一）事故发生经过2024/8/1987n n3 3月月1717日下午，新触媒供货单位烟台百川汇通科技有限公司技术员邓日下午，新触媒供货单位烟台百川汇通科技有限公司技术员邓某建议某建议在中塔分配盘上再加几块筛盘在中塔分配盘上再加几块筛盘，以降低工作液冲击影响，以降低工作液冲击影响，解决解决中塔固定床偏流、工作液分布不均的问题中塔固定床偏流、工作液分布不均的问题。1818日上午日上午8 8时至时至9 9时，生产时，生产副总经理、电仪设备科副科长等在车间办公室商量处理方案，因固定副总经理、电仪设备科副科长等在车间办公室商量处理方案，因固定床中塔与下塔构造相同，商定对下塔上部空间进行测量，确定尺寸，床中塔与下塔构造相同，商定对下塔上部空间进行测量，确定尺寸，以便加设中塔工作液进口分配设施。以便加设中塔工作液进口分配设施。8 8时时4040分，安排车间维修班班长分，安排车间维修班班长 开开启下塔上部人孔。启下塔上部人孔。n n9 9时时4747分分4040秒，秒，下塔内部发生爆炸下塔内部发生爆炸。爆炸造成塔内分配盘损坏，。爆炸造成塔内分配盘损坏，落至塔内下层筛板及塔底。李某在下塔内死亡，王某在中塔与下落至塔内下层筛板及塔底。李某在下塔内死亡，王某在中塔与下塔裙座空间内死亡，陈某和吴某被爆炸气流冲出平台坠落地面死塔裙座空间内死亡，陈某和吴某被爆炸气流冲出平台坠落地面死亡，邓某、张某被爆炸火焰灼伤。亡，邓某、张某被爆炸火焰灼伤。2024/8/1988企业有关人员没有采取有效隔绝、置换措施，进入氢化塔下塔作业。塔底排凝管线球阀和氮气进口管线（即变更后的中塔纯氢进口管线）截止阀内漏，氢气串入塔内，与从上部人孔进入的空气混合，遇点火源发生爆炸。可能的点火源非防爆工具使用过程中产生的点火源是可能的点火源之一。作业人员携带非防爆的钢制套筒扳手、钢卷尺进入塔内，使用过程中存在撞击、摩擦打火，有引起氢气爆炸的可能。非防爆电器使用也是可能的点火源之一。作业人员携带非防爆型手电筒、手机进入塔内，使用过程存在打火引起氢气爆炸的可能事故调查中排除了明火、雷击、人为纵火等引发爆炸的因素。（一）直接原因2024/8/19891.海明化工安全生产主体责任落实不到位海明化工安全生产主体责任落实不到位（1）安全意识淡薄，安全管理混乱。企业重效益、轻安全，不能正确处理安全与效益的关系。企业主要负责人、管理人员变动频繁，安全生产规章制度和操作规程不健全，安全责任制落实不到位，存在有章不循、有令不行、有禁不止的违法违规行为。（2）特殊作业管理不到位。企业没有认真落实国家关于特殊作业的法律法规、标准规范要求，不能严格执行企业内部安全生产规章制度和操作规程，违章指挥、违章作业问题突出。员工进入氢化塔下塔内受限空间，未办理安全作业审批手续，作业前未对受限空间进行安全隔绝、清洗置换和气体浓度监测。调查发现，事故发生之前企业屡有不办理有关票证手续、进入受限空间实施作业的行为。（二）间接原因（二）间接原因2024/8/1990间接原因间接原因n（3）设备维护管理不到位。双氧水装置自投入运行后，没有定期组织大修，没有对阀门等设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测。在发现存在阀门内漏的情况下，没有及时采取有效措施，导致氢气因阀门内漏串入氢化塔下塔内。n（4）变更管理严重缺失。未按规定要求建立变更管理制度，变更过程没有进行风险分析，对变更催化剂及氢气进塔管线没有采取相应的安全措施。n（5）安全教育培训流于形式。企业特殊作业安全教育培训不深入，从业人员安全素质不高、安全操作技能不强，管理人员和职工对进入受限空间作业等特殊作业的安全风险认知不足。2.沾化区经济开发区履行安全生产属地监管职责不到位沾化经济开发区对海明化工安全生产法制观念淡薄、安全管理混乱等问题失察，督促企业隐患排查治理工作不彻底，措施不到位。3.沾化区安监局履行安全生产监管职责不到位沾化区安监局督促指导辖区内企业履行安全生产主体责任不到位，日常安全监管工作不深入，对事故企业执法检查不到位，没有及时发现和有效制止企业在特殊作业环节存在的管理漏洞。（二）间接原因2024/8/1992（三）事故性质经调查认定，山东海明化工有限公司“3.18”较大爆炸事故是一起生产安全责任事故。2024/8/1993n n关于加强化工装置检维修作业环节安全关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知管理工作的通知n n鲁安监发（2011）186号n n2011年12月28日发布2024/8/19重要作业过程942024/8/1994n n 一、建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。一、建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。一、建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。一、建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。n n建立健全至少包括以下主要内容的检维修作业安全管理规章制度：建立健全至少包括以下主要内容的检维修作业安全管理规章制度：建立检建立检维修的组织机构，明确主要负责人、分管负责人、有关部门和人员的安全维修的组织机构，明确主要负责人、分管负责人、有关部门和人员的安全职责，明确设备大修、中修、小修和装置（系统）停车检修的范围和时间职责，明确设备大修、中修、小修和装置（系统）停车检修的范围和时间要求，检维修计划的制定，检维修方案要求，检维修计划的制定，检维修方案（范围、程序、进度、质量和安全（范围、程序、进度、质量和安全措施等）的制定，措施等）的制定，作业前的风险分析作业前的风险分析，作业安全许可作业安全许可，作业安全条件的检作业安全条件的检查确认查确认，检维修队伍的组织、指挥、管理和安全教育培训检维修队伍的组织、指挥、管理和安全教育培训，外来检维修施外来检维修施工队伍的管理工队伍的管理，检维修台账管理检维修台账管理以及安全以及安全规程制（修）订规程制（修）订等。等。要建立并严要建立并严格执行检维修作业监督检查和考核奖惩机制，确保检维修作业安全管理规格执行检维修作业监督检查和考核奖惩机制，确保检维修作业安全管理规章制度的有效落实。章制度的有效落实。 2024/8/19重要作业过程952024/8/1995n n 二、严格执行各项作业安全规范。二、严格执行各项作业安全规范。二、严格执行各项作业安全规范。二、严格执行各项作业安全规范。n n检维修作业中，凡涉及检维修作业中，凡涉及动火作业、进入受限空间作业、破土作动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲板作业板作业等危险作业的，有关企业要严格执行国家相关作业安全等危险作业的，有关企业要严格执行国家相关作业安全规范的标准规定，对危险作业实施规范的标准规定，对危险作业实施许可管理许可管理，按规定程序进行，按规定程序进行作业许可证的作业许可证的会签、审批和管理会签、审批和管理，明确作业负责人、作业人、，明确作业负责人、作业人、监护人、审批人的安全职责，保证作业人员持证上岗，严格执监护人、审批人的安全职责，保证作业人员持证上岗，严格执行各类危险作业和各种设备、设施检维修安全规程，确保安全行各类危险作业和各种设备、设施检维修安全规程，确保安全隔绝、清洗、置换、通风、监测、用电、监护、抢救等安全措隔绝、清洗、置换、通风、监测、用电、监护、抢救等安全措施的落实。施的落实。 2024/8/19重要作业过程962024/8/1996n n 三、严格实施检维修作业前的风险分析。三、严格实施检维修作业前的风险分析。三、严格实施检维修作业前的风险分析。三、严格实施检维修作业前的风险分析。n n对化工装置进行检维修作业前，有关企业要按照对化工装置进行检维修作业前，有关企业要按照危险化学品危险化学品从业单位安全标准化通用规范从业单位安全标准化通用规范的规定，根据生产操作、工艺技的规定，根据生产操作、工艺技术和设施设备的特点，及时组织对检维修作业活动和场所、设施、术和设施设备的特点，及时组织对检维修作业活动和场所、设施、设备及生产工艺流程进行危险、有害因素识别和风险分析；风险设备及生产工艺流程进行危险、有害因素识别和风险分析；风险分析的内容要涵盖检维修作业过程、步骤、所使用的工具和设备、分析的内容要涵盖检维修作业过程、步骤、所使用的工具和设备、工艺装置的开停车、作业环境特点以及作业人员情况等。工艺装置的开停车、作业环境特点以及作业人员情况等。2024/8/19重要作业过程972024/8/1997要根据风险分析的结果采取相应的工程技术、管理、培训教育、个体防护等方面的预防和控制措施，消除或降低检维修作业风险。凡在检维修作业前未实施风险分析、未采取和落实预防和控制措施的，一律不得实施检维修作业。n n 四、严格确认检维修作业的安全条件。四、严格确认检维修作业的安全条件。四、严格确认检维修作业的安全条件。四、严格确认检维修作业的安全条件。n n所有化工装置的检维修作业必须按照所有化工装置的检维修作业必须按照“ “定检维修方案、定检维修定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量人员、定安全措施、定检维修质量” ”的原则，严格检查确认以下主的原则，严格检查确认以下主要安全条件：制定检维修方案，明确检维修项目安全负责人和安全要安全条件：制定检维修方案，明确检维修项目安全负责人和安全技术措施；对检维修人员、监护人员进行安全培训教育和检修方案技术措施；对检维修人员、监护人员进行安全培训教育和检修方案现场交底；对生产装置的工艺处理和设备的隔绝、清洗、置换等安现场交底；对生产装置的工艺处理和设备的隔绝、清洗、置换等安全技术措施满足安全要求；用于检维修的设备、工（器）具符合国全技术措施满足安全要求；用于检维修的设备、工（器）具符合国家相关安全规范的要求；检维修现场设立安全警示标志，采取有效家相关安全规范的要求；检维修现场设立安全警示标志，采取有效安全防护措施，保证消防和行车通道畅通；应急救援器材、劳动保安全防护措施，保证消防和行车通道畅通；应急救援器材、劳动保护用品、通信和照明设备等保证完好并满足安全要求；护用品、通信和照明设备等保证完好并满足安全要求；2024/8/19重要作业过程992024/8/1999n n当生产装置出现当生产装置出现异常情况异常情况可能危及人员安全时，立即通知检维可能危及人员安全时，立即通知检维修人员修人员停止作业停止作业，迅速撤离作业场所，异常情况排除且确认安，迅速撤离作业场所，异常情况排除且确认安全后，方可恢复作业；建立质量安全过程管理机制，加强对关全后，方可恢复作业；建立质量安全过程管理机制，加强对关键检维修作业的质量控制，防止致命质量隐患进入试压或生产键检维修作业的质量控制，防止致命质量隐患进入试压或生产运行等环节；严格执行交接验收手续，确保检维修后的设备设运行等环节；严格执行交接验收手续，确保检维修后的设备设施安全运行。施安全运行。 n n五、五、加强对检维修作业现场的安全控制加强对检维修作业现场的安全控制。各化工企业要。各化工企业要加强对检维修作业现场、特别是高危作业现场（边加强对检维修作业现场、特别是高危作业现场（边生产边生产边施工、局部停工处理或特殊带压作业等施工、局部停工处理或特殊带压作业等）的安全控制，严）的安全控制，严格控制检维修作业现场的人员数量，格控制检维修作业现场的人员数量，禁止无关人员进入检禁止无关人员进入检维修区域维修区域；杜绝在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业杜绝在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业；减少立体交叉作业减少立体交叉作业；控制节假日、夜间作业控制节假日、夜间作业。同时，检维。同时，检维修作业人员、监护人员应选择安全的工作位置，做好撤离、修作业人员、监护人员应选择安全的工作位置，做好撤离、疏散、救护等应急准备，最大限度的减少事故发生时的人疏散、救护等应急准备，最大限度的减少事故发生时的人员伤亡。员伤亡。 2024/8/19重要作业过程1012024/8/19101n n 六、六、加强对外来检维修施工队伍的管理加强对外来检维修施工队伍的管理。各化工企业要建立健。各化工企业要建立健全对承包商的管理制度，对外来检维修施工队伍的全对承包商的管理制度，对外来检维修施工队伍的资格预审资格预审、选择选择、开工前准备开工前准备、作业过程监督作业过程监督、表现评价表现评价、续用续用等过程加强管理，建等过程加强管理，建立合格的检维修施工队伍名录和档案，选择具备相应资质、安全业立合格的检维修施工队伍名录和档案，选择具备相应资质、安全业绩好的施工队伍承担检维修任务。要建立对关键工种施工人员技术绩好的施工队伍承担检维修任务。要建立对关键工种施工人员技术安全技能的鉴定确认机制，防止低素质和无专业技能的人员参与关安全技能的鉴定确认机制，防止低素质和无专业技能的人员参与关键设备的检维修和安装、施工。要对进入企业的外来检维修施工人键设备的检维修和安装、施工。要对进入企业的外来检维修施工人员进行全员员进行全员安全教育和作业现场安全交底，安全教育和作业现场安全交底，对其安全作业规程、施对其安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对作业过程进行全过程监督。严格控工方案和应急预案进行审查，对作业过程进行全过程监督。严格控制工程分包，严禁层层转包。与外来检维修施工单位签订合同时，制工程分包，严禁层层转包。与外来检维修施工单位签订合同时，必须必须签订安全管理协议签订安全管理协议。 2024/8/19重要作业过程1022024/8/19102n n七、七、实行重大检维修作业报告制度实行重大检维修作业报告制度。n n全省所有化工企业在进行装置（系统）停车检修全省所有化工企业在进行装置（系统）停车检修等等重大检维修作业前重大检维修作业前，要将检维修作业的实施日，要将检维修作业的实施日期、作业范围和内容、采取的安全措施等事项书期、作业范围和内容、采取的安全措施等事项书面面报告当地安监部门报告当地安监部门。各级安监部门接到报告后，。各级安监部门接到报告后，要实施重点监督检查，督促相关企业完善安全管要实施重点监督检查，督促相关企业完善安全管理制度和安全措施，确保各项安全防范措施落实理制度和安全措施，确保各项安全防范措施落实到位，防止检维修作业环节事故发生。到位，防止检维修作业环节事故发生。2024/8/19重要作业过程1032024/8/19103n n 八、八、强化对检维修作业环节的监督检查强化对检维修作业环节的监督检查。n n各级安监部门要将化工装置检维修作业环节作为当前和今后一段各级安监部门要将化工装置检维修作业环节作为当前和今后一段时期安全生产执法检查的重点之一，组织力量摸清本地区化工企业时期安全生产执法检查的重点之一，组织力量摸清本地区化工企业检维修作业的安全管理状况，针对不同类型的企业，制定检查计划，检维修作业的安全管理状况，针对不同类型的企业，制定检查计划，增加检查频次，重点检查：检维修作业安全管理规章制度的建立和增加检查频次，重点检查：检维修作业安全管理规章制度的建立和执行情况，工艺装置开停车方案的制定及执行情况，动火和受限空执行情况，工艺装置开停车方案的制定及执行情况，动火和受限空间等安全作业规范的执行情况，检维修作业的风险分析情况，检维间等安全作业规范的执行情况，检维修作业的风险分析情况，检维修计划的制定和落实情况，检维修施工单位资质及与外来施工单位修计划的制定和落实情况，检维修施工单位资质及与外来施工单位签订安全管理协议的情况，对检维修人员的安全教育培训情况等。签订安全管理协议的情况，对检维修人员的安全教育培训情况等。对检查发现的问题和隐患，要依法予以处罚，并督促企业立即整改对检查发现的问题和隐患，要依法予以处罚，并督促企业立即整改直至符合国家及省有关法规标准的要求。直至符合国家及省有关法规标准的要求。 2024/8/19重要作业过程1042024/8/19104第四个作业过程第四个作业过程2024/8/19重要作业过程1052024/8/19105【案例一案例一】n2013年8月7日8时左右，浙江省宁波江宁化工有限公司正在施工阶段的顺酐装置发生一起中毒事故，造成3人死亡。发生事故的顺酐装置反应器（压力容器）由上海华谊装备工程有限公司承包，并委托杭州华安无损监测技术有限公司进行探伤施工作业。两家公司均具备相关资质。华安公司3名焊缝探伤施工人员计划8月6日晚8时至次日早晨6时，对2#、3#顺酐反应器的焊缝进行探伤作业（探伤作业有辐射，作业期间周边区域被禁止进入）。次日，江宁化工公司人员发现在过了预定时间后，现场警戒未撤除，派员赶到反应器检查，发现3名事故人员已死亡。经初步判断分析，3名作业人员系作业时氮气窒息死亡。事故暴露出企业在进入受限空间管理、承包商管理等方面存在严重漏洞。2024/8/19107【案例二案例二】n n20132013年年6 6月月2 2日日1414时时2828分，中石油第七建设公司大连项分，中石油第七建设公司大连项目部工程七队（以下简称工程七队）在中石油大连石化目部工程七队（以下简称工程七队）在中石油大连石化公司一联合车间三苯罐区进行更换仪表平台踏板作业过公司一联合车间三苯罐区进行更换仪表平台踏板作业过程中发生闪爆事故，造成程中发生闪爆事故，造成4 4人死亡，人死亡，4 4个罐体坍塌。个罐体坍塌。n n中石油大连石化公司一联合车间主要产品是乙苯、苯乙烯。中石油大连石化公司一联合车间主要产品是乙苯、苯乙烯。配套的三苯罐区于配套的三苯罐区于20002000年建成，位于厂区东南侧。中石油第年建成，位于厂区东南侧。中石油第七建设公司具有七建设公司具有石油化工工程施工总承包一级资质，石油化工工程施工总承包一级资质，常年承担常年承担中石油大连石化公司工程建设和检维修项目。中石油大连石化公司工程建设和检维修项目。6 6月月2 2日日1313时时4040分左右，工程七队施工人员中分左右，工程七队施工人员中1 1人焊接仪表平台踏板，另外人焊接仪表平台踏板，另外2 2人人切割切割939939号罐顶护栏号罐顶护栏( (超出作业范围和动火作业许可超出作业范围和动火作业许可) )，1 1人清理人清理防火堤内卫生（只有防火堤内卫生（只有1 1人有焊接资质）。中石油大连石化公司人有焊接资质）。中石油大连石化公司人员在防火堤外监护。人员在防火堤外监护。1414时时2727分分5353秒，秒，939939号储罐（甲苯）发号储罐（甲苯）发生爆炸，紧接着临近的生爆炸，紧接着临近的936936罐（烃化液）、罐（烃化液）、935935罐（焦油）、罐（焦油）、937937罐（脱氢液）相继爆炸着火。罐（脱氢液）相继爆炸着火。1616时左右，大火被扑灭。时左右，大火被扑灭。2024/8/19109事故原因事故原因n n经初步分析，事故原因是经初步分析，事故原因是2 2名施工人员在罐顶气焊切割作名施工人员在罐顶气焊切割作业时，掉落的焊渣引起泡沫发生器处的爆炸性混合气体闪业时，掉落的焊渣引起泡沫发生器处的爆炸性混合气体闪爆后，通过泡沫发生器与爆后，通过泡沫发生器与939939号罐体之间的缝隙或联通管号罐体之间的缝隙或联通管线，引发线，引发939939号罐内可燃气体爆炸。该起事故充分暴露出号罐内可燃气体爆炸。该起事故充分暴露出大连石化公司承包商大连石化公司承包商管理不严格、风险辨识缺失、检维修管理不严格、风险辨识缺失、检维修管理不到位、动火作业不规范等问题管理不到位、动火作业不规范等问题。 【案例三案例三】n n20132013年年3 3月月1 1日，某商贸有限责任公司发生一起硫日，某商贸有限责任公司发生一起硫酸储罐爆炸事故，造成酸储罐爆炸事故，造成7 7人死亡。人死亡。n n某商贸有限责任公司位于辽宁省朝阳市建平县现代生态科技园区，某商贸有限责任公司位于辽宁省朝阳市建平县现代生态科技园区，由私人投资组建。该项目于由私人投资组建。该项目于20122012年年1111月开始建设，月开始建设，20132013年年1 1月建成，月建成，占地约占地约2121亩，包括亩，包括4 4个容积个容积5000m35000m3的硫酸储罐。事故企业的硫酸储罐。事故企业未取得工未取得工商注册商注册，在项目建设过程中，除临时占地手续外，在项目建设过程中，除临时占地手续外，可研、设计、环可研、设计、环评、安评等相关手续均未办理。评、安评等相关手续均未办理。事故企业硫酸储罐投入使用后即发事故企业硫酸储罐投入使用后即发现罐体现罐体焊接处出现渗漏现象焊接处出现渗漏现象，企业安排人员对储罐焊接加强筋进行，企业安排人员对储罐焊接加强筋进行加固，已完成加固，已完成1 1、3 3、4 4号罐的加固，号罐的加固，20132013年年3 3月月1 1日日1515时时2020分在对分在对2 2号罐（号罐（半罐状态半罐状态）进行加固时发生爆炸，爆炸将储罐撕裂并波及到）进行加固时发生爆炸，爆炸将储罐撕裂并波及到旁边的旁边的1 1号罐，造成两罐的硫酸泄漏，现场作业的号罐，造成两罐的硫酸泄漏，现场作业的5 5名操作人员及企名操作人员及企业业2 2名员工死亡。名员工死亡。2024/8/19112原因分析原因分析n n经专家初步分析，事故原因是：该企业未按规范要求进行设计经专家初步分析，事故原因是：该企业未按规范要求进行设计施工，导致储罐施工，导致储罐施工质量不合格施工质量不合格，储存硫酸的罐体焊接处出现，储存硫酸的罐体焊接处出现渗漏，在进行焊接加固过程中，罐体上部空间内含有渗漏，在进行焊接加固过程中，罐体上部空间内含有硫酸与钢硫酸与钢罐罐体反应产生的氢气罐罐体反应产生的氢气，焊接时将罐内氢气和空气混合物引爆，焊接时将罐内氢气和空气混合物引爆，造成爆炸。造成爆炸。案例案例4n n20172017年年2 2月月8 8日日2222时时4545分许，安徽铜陵恒兴化工公司溶剂罐发生燃分许，安徽铜陵恒兴化工公司溶剂罐发生燃爆事故。爆事故。n n该公司为准备恢复生产，从该公司为准备恢复生产，从20172017年年2 2月月4 4日起，利用蒸汽对溶剂油日起，利用蒸汽对溶剂油罐内物料（罐内物料（100100立方米的溶剂油罐，约有立方米的溶剂油罐，约有4040吨）进行加热。进行加吨）进行加热。进行加热升温。经初步分析，可能是蒸汽管道上的一道阀门未完全关闭，热升温。经初步分析，可能是蒸汽管道上的一道阀门未完全关闭，造成罐内溶剂油温超高，溶剂油汽化导致压力增大，汽、液态溶造成罐内溶剂油温超高，溶剂油汽化导致压力增大，汽、液态溶剂油从罐内喷出，遇点火源引起燃爆。剂油从罐内喷出，遇点火源引起燃爆。n n综上所述：事故主要是企业对施工检维修作业环节的安全生产重视综上所述：事故主要是企业对施工检维修作业环节的安全生产重视不够，检维修安全管理规章制度不健全，安全作业规范执行不严格，不够，检维修安全管理规章制度不健全，安全作业规范执行不严格，对外来检维修施工队伍安全管理不到位等。因此，根据对外来检维修施工队伍安全管理不到位等。因此，根据关于加强关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知、关于进一步加关于进一步加强停产危险化学品企业安全生产监管工作的通知强停产危险化学品企业安全生产监管工作的通知、关于进一步关于进一步加强对危险化学品开停车和建设项目试生产环节全监管的通知加强对危险化学品开停车和建设项目试生产环节全监管的通知等等文件，应针对下列企业做好如下工作：文件，应针对下列企业做好如下工作：2024/8/19115n n一、严格落实企业停产复产申报和复产条件一、严格落实企业停产复产申报和复产条件审查制度，进一步强化对该环节的安全监管。审查制度，进一步强化对该环节的安全监管。n n按照属地管理和分级报告的原则，严格落实危险化学品按照属地管理和分级报告的原则，严格落实危险化学品按照属地管理和分级报告的原则，严格落实危险化学品按照属地管理和分级报告的原则，严格落实危险化学品从业单位停产复产报告制度。从业单位停产复产报告制度。从业单位停产复产报告制度。从业单位停产复产报告制度。强化企业主体责任和对停产复产强化企业主体责任和对停产复产环节的安全管理，督促企业及时上报停产复产事项，督促监督企业做环节的安全管理，督促企业及时上报停产复产事项，督促监督企业做好停产复产前后化工装置和设备设施的维护保养和检维修，严禁化工好停产复产前后化工装置和设备设施的维护保养和检维修，严禁化工装置和设备设施带病投入运行。加强企业在该环节对干部职工的安全装置和设备设施带病投入运行。加强企业在该环节对干部职工的安全教育；督促企业制定完善停产复产方案及应急救援预案并认真执行。教育；督促企业制定完善停产复产方案及应急救援预案并认真执行。严格落实企业停产复产申报和复产条件审查制度，对审查达不到复产严格落实企业停产复产申报和复产条件审查制度，对审查达不到复产条件的企业，坚决不允许复产，直到经审查验收达到复产条件方可允条件的企业，坚决不允许复产，直到经审查验收达到复产条件方可允许恢复生产，以此确保化工装置和设备设施复产安全。许恢复生产，以此确保化工装置和设备设施复产安全。2024/8/19116n n二、健全并落实企业化工装置停产复产维护保二、健全并落实企业化工装置停产复产维护保养和检维修制度。养和检维修制度。n n建立维护保养和检维修的组织机构，建立维护保养和检维修的组织机构，建立维护保养和检维修的组织机构，建立维护保养和检维修的组织机构，明确主要负责人、分管明确主要负责人、分管负责人、有关部门和人员的安全职责，明确化工装置和设备负责人、有关部门和人员的安全职责，明确化工装置和设备设施大修、中修、小修和装置（系统）停车检修的范围和时设施大修、中修、小修和装置（系统）停车检修的范围和时间要求，间要求，检维修计划的制定检维修计划的制定，检维修方案检维修方案（范围、程序、进（范围、程序、进度、质量和安全措施等）度、质量和安全措施等）的制定的制定，作业前的风险分析，作业，作业前的风险分析，作业安全许可，作业安全条件的检查确认，检维修队伍的组织、安全许可，作业安全条件的检查确认，检维修队伍的组织、指挥、管理和安全教育培训，外来检维修施工队伍的管理，指挥、管理和安全教育培训，外来检维修施工队伍的管理，检维修台账管理以及安全规程制（修）订等。检维修台账管理以及安全规程制（修）订等。2024/8/19117n n三、按三、按“八大作业票八大作业票”管理要求，规范检管理要求，规范检维修作业。维修作业。n n检维修作业中，凡涉及检维修作业中，凡涉及动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲板作业时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲板作业等危险等危险作业的，有关企业都要严格执行作业的，有关企业都要严格执行AQ3021-2008AQ3021-2008AQ3028-2008AQ3028-2008等国等国家相关作业安全规范的标准规定，对危险家相关作业安全规范的标准规定，对危险作业实施许可管理作业实施许可管理，按规定，按规定程序进行作业许可证的程序进行作业许可证的会签、审批和管理会签、审批和管理，明确作业负责人、作业人、，明确作业负责人、作业人、监护人、审批人的安全职责，保证作业人员持证上岗，严格执行各类监护人、审批人的安全职责，保证作业人员持证上岗，严格执行各类危险作业和各种设备、设施检维修安全规程，确保安全隔绝、清洗、危险作业和各种设备、设施检维修安全规程，确保安全隔绝、清洗、置换、通风、监测、用电、监护、抢救等安全措施的落实。置换、通风、监测、用电、监护、抢救等安全措施的落实。2024/8/19118n n四、认真落实检维修作业前的风险分析。四、认真落实检维修作业前的风险分析。n n对化工装置进行检维修作业前，危险化学品从业单位要按照对化工装置进行检维修作业前，危险化学品从业单位要按照AQ3013-AQ3013-20082008危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范和和危险化学品从业危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准单位安全生产标准化评审标准（安监总管三（安监总管三201120119393号）的规定，号）的规定，根据生产操作、工艺技术和设施设备的特点，及时组织对检维修作业活动根据生产操作、工艺技术和设施设备的特点，及时组织对检维修作业活动和场所、设施、设备及生产工艺流程和场所、设施、设备及生产工艺流程进行危险、有害因素识别和风险分析进行危险、有害因素识别和风险分析；风险分析的内容要涵盖检维修作业过程、步骤、所使用的工具和设备、工风险分析的内容要涵盖检维修作业过程、步骤、所使用的工具和设备、工艺装置的开停车、作业环境特点以及作业人员情况等。要根据风险分析的艺装置的开停车、作业环境特点以及作业人员情况等。要根据风险分析的结果采取相应的工程技术、安全管理、培训教育、个体防护等方面的预防结果采取相应的工程技术、安全管理、培训教育、个体防护等方面的预防和控制措施，消除或降低检维修作业风险。和控制措施，消除或降低检维修作业风险。凡在检维修作业前未实施风险凡在检维修作业前未实施风险分析、未采取和落实预防和控制措施的，一律不得实施检维修作业分析、未采取和落实预防和控制措施的，一律不得实施检维修作业。2024/8/19119n n五、严格确认检维修作业的安全条件五、严格确认检维修作业的安全条件n n制定检维修方案，明确检维修项目安全负责人和安全技术措施制定检维修方案，明确检维修项目安全负责人和安全技术措施；对检维修人；对检维修人员、监护人员进行安全培训教育和检修方案现场交底；对生产装置的工艺处员、监护人员进行安全培训教育和检修方案现场交底；对生产装置的工艺处理和设备的隔绝、清洗、置换等安全技术措施满足安全要求；用于检维修的理和设备的隔绝、清洗、置换等安全技术措施满足安全要求；用于检维修的设备、工（器）具符合国家相关安全规范的要求；检维修现场设立安全警示设备、工（器）具符合国家相关安全规范的要求；检维修现场设立安全警示标志，采取有效安全防护措施，保证消防和行车通道畅通；应急救援器材、标志，采取有效安全防护措施，保证消防和行车通道畅通；应急救援器材、劳动保护用品、通信和照明设备等保证完好并满足安全要求；当生产装置出劳动保护用品、通信和照明设备等保证完好并满足安全要求；当生产装置出现异常情况可能危及人员安全时，立即通知检维修人员停止作业，迅速撤离现异常情况可能危及人员安全时，立即通知检维修人员停止作业，迅速撤离作业场所，异常情况排除且确认安全后，方可恢复作业；建立质量安全过程作业场所，异常情况排除且确认安全后，方可恢复作业；建立质量安全过程管理机制，加强对关键检维修作业的质量控制，防止致命质量隐患进入试压管理机制，加强对关键检维修作业的质量控制，防止致命质量隐患进入试压或生产运行等环节；严格执行交接验收手续，确保检维修后的设备设施安全或生产运行等环节；严格执行交接验收手续，确保检维修后的设备设施安全运行。运行。2024/8/19120n n六、加强对检维修现场的安全管控。六、加强对检维修现场的安全管控。n n危险化学品从业单位要加强对检维修作业现场、特别是高危作业现场危险化学品从业单位要加强对检维修作业现场、特别是高危作业现场（边生产边施工、局部停工处理或特殊带压作业等）的安全控制，严（边生产边施工、局部停工处理或特殊带压作业等）的安全控制，严格控制检维修作业现场的人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；格控制检维修作业现场的人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；杜绝在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业；减少立体交叉作业；杜绝在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业；减少立体交叉作业；控制节假日、夜间作业。同时，检维修作业人员、监护人员应选择安控制节假日、夜间作业。同时，检维修作业人员、监护人员应选择安全的工作位置，做好撤离、疏散、救护等应急准备，最大限度的减少全的工作位置，做好撤离、疏散、救护等应急准备，最大限度的减少事故发生时的人员伤亡。事故发生时的人员伤亡。2024/8/19121n n七、强化对外来检维修施工队伍的管理。七、强化对外来检维修施工队伍的管理。危险化学品从业单位要建立健全对承包商的管理制度，对外来检维修危险化学品从业单位要建立健全对承包商的管理制度，对外来检维修施工队伍的资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、施工队伍的资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程加强管理，建立合格的检维修施工队伍名录和档案，选择续用等过程加强管理，建立合格的检维修施工队伍名录和档案，选择具备相应资质、安全业绩好的施工队伍承担检维修任务。要建立对关具备相应资质、安全业绩好的施工队伍承担检维修任务。要建立对关键工种施工人员技术安全技能的鉴定确认机制，防止低素质和无专业键工种施工人员技术安全技能的鉴定确认机制，防止低素质和无专业技能的人员参与关键设备的检维修和安装、施工。要对进入企业的外技能的人员参与关键设备的检维修和安装、施工。要对进入企业的外来检维修施工人员进行全员安全教育和作业现场安全交底，对其安全来检维修施工人员进行全员安全教育和作业现场安全交底，对其安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对作业过程进行全过程监作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对作业过程进行全过程监督。严格控制工程分包，严禁层层转包。与外来检维修施工单位签订督。严格控制工程分包，严禁层层转包。与外来检维修施工单位签订合同时，必须签订安全管理协议。合同时，必须签订安全管理协议。2024/8/19122n n八、实行重大检维修作业报告制度。八、实行重大检维修作业报告制度。n n所有危险化学品从业单位在进行装置（系统）停车检修等重大所有危险化学品从业单位在进行装置（系统）停车检修等重大检维修作业前，要将检维修作业的实施日期、作业范围和内容、检维修作业前，要将检维修作业的实施日期、作业范围和内容、采取的安全措施等事项书面报告当地安监部门。各级安监部门采取的安全措施等事项书面报告当地安监部门。各级安监部门接到报告后，要实施重点监督检查，督促相关企业完善安全管接到报告后，要实施重点监督检查，督促相关企业完善安全管理制度和安全措施，确保各项安全防范措施落实到位，防止检理制度和安全措施，确保各项安全防范措施落实到位，防止检维修作业环节事故发生。维修作业环节事故发生。2024/8/19123n n九、强化对检维修作业环节的监督检查。九、强化对检维修作业环节的监督检查。n n各级安全监管部门要针对季节性特点（如夏季天气炎热、雷雨多、人各级安全监管部门要针对季节性特点（如夏季天气炎热、雷雨多、人易疲劳，设备高温高压、事故多发等），组织人员对所属停产复产企易疲劳，设备高温高压、事故多发等），组织人员对所属停产复产企业集中开展一次开停车专项检查活动。重点检查：检维修作业安全管业集中开展一次开停车专项检查活动。重点检查：检维修作业安全管理规章制度的建立和执行情况，工艺装置开停车方案的制定及执行情理规章制度的建立和执行情况，工艺装置开停车方案的制定及执行情况，动火和受限空间等安全作业规范的执行情况，检维修作业的风险况，动火和受限空间等安全作业规范的执行情况，检维修作业的风险分析情况，检维修计划的制定和落实情况，检维修施工单位资质及与分析情况，检维修计划的制定和落实情况，检维修施工单位资质及与外来施工单位签订安全管理协议的情况，对检维修人员的安全教育培外来施工单位签订安全管理协议的情况，对检维修人员的安全教育培训情况等。对检查发现的问题和隐患，要依法予以处罚，并督促企业训情况等。对检查发现的问题和隐患，要依法予以处罚，并督促企业立即整改直至符合国家及省有关法规标准的要求。对违法违规开停车立即整改直至符合国家及省有关法规标准的要求。对违法违规开停车的企业要依法予以查处，对因此发生生产安全事故的要顶格处罚并严的企业要依法予以查处，对因此发生生产安全事故的要顶格处罚并严肃追究责任人的相关责任。肃追究责任人的相关责任。2024/8/19124第五个作业过程第五个作业过程2024/8/19重要作业过程1252024/8/19125国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n（二十二）（二十二）建立变更管理制度建立变更管理制度。n n企业在企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。变变更管理制度至少包含以下内容更管理制度至少包含以下内容：变更的事项、起始时间，变更的技术：变更的事项、起始时间，变更的技术基础、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施，是否修改基础、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施，是否修改操作规程，变更审批权限，变更实施后的安全验收等。实施变更前，操作规程，变更审批权限，变更实施后的安全验收等。实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安全条件；明确受变更企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安全条件；明确受变更影响的本企业人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更影响的本企业人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及时更新相应的安全生产信息，完成后，企业要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案建立变更管理档案。国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n（二十三）严格变更管理。（二十三）严格变更管理。n n工艺技术变更工艺技术变更。主要包括生产能力，原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂主要包括生产能力，原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件，工艺操作等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件，工艺操作规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警和联锁整定值规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警和联锁整定值的改变），水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。的改变），水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。n n设备设施变更设备设施变更。主要包括设备设施的更新改造、非同类型替换（包括型号、。主要包括设备设施的更新改造、非同类型替换（包括型号、材质、安全设施的变更）、布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的材质、安全设施的变更）、布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的变更，计算机及软件的变更，电气设备的变更，增加临时的电气设备等。变更，计算机及软件的变更，电气设备的变更，增加临时的电气设备等。n n管理变更。管理变更。主要包括人员、供应商和承包商、管理机构、管理职责、管理制主要包括人员、供应商和承包商、管理机构、管理职责、管理制度和标准发生变化等。度和标准发生变化等。2024/8/19127国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号号号号）n n（二十四）变更管理程序。（二十四）变更管理程序。n n申请申请。按要求填写变更申请表，由专人进行管理。按要求填写变更申请表，由专人进行管理。n n审批审批。变更申请表应逐级上报企业主管部门，并按管理权限报主管负。变更申请表应逐级上报企业主管部门，并按管理权限报主管负责人审批。责人审批。n n实施实施。变更批准后，由企业主管部门负责实施。没有经过审查和批准，。变更批准后，由企业主管部门负责实施。没有经过审查和批准，任何临时性变更都不得超过原批准范围和期限。任何临时性变更都不得超过原批准范围和期限。n n验收验收。变更结束后，企业主管部门应对变更实施情况进行验收并形成。变更结束后，企业主管部门应对变更实施情况进行验收并形成报告，及时通知相关部门和有关人员。相关部门收到变更验收报告后，报告，及时通知相关部门和有关人员。相关部门收到变更验收报告后，要及时更新安全生产信息，载入要及时更新安全生产信息，载入变更管理档案变更管理档案。2024/8/19128化工企业工艺安全管理实施导则化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T 3034-2010)AQ/T 3034-2010)n n4.9变更管理n n4.9.1企业应建立变更管理程序，强化对化学品、工艺技术、设备、程序以及操作过程等永久性或暂时性的变更进行有计划的控制，确定变更的类型、等级、实施步骤等，确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害企业的声誉。化工企业工艺安全管理实施导则化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T 3034-2010)AQ/T 3034-2010)n n4.9.24.9.2变更管理应考虑以下方面内容：变更管理应考虑以下方面内容：n na a）变更的）变更的技术基础技术基础；n nb b）变更对员工安全和健康的）变更对员工安全和健康的影响影响；n nc c）是否修改）是否修改操作规程操作规程；n nd d）为变更选择正确的）为变更选择正确的时间时间；n ne e）为计划变更）为计划变更授权授权。化工企业工艺安全管理实施导则化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T 3034-2010)AQ/T 3034-2010)n n4.9.34.9.3相应的工艺安全信息应进行更新。相应的工艺安全信息应进行更新。n n4.9.44.9.4有可能受变更影响的企业和承包商的员工必须在有可能受变更影响的企业和承包商的员工必须在开工前被告知变更或者得到相关培训。开工前被告知变更或者得到相关培训。n n4.9.54.9.5工艺变更相关的管理要求可参照工艺变更相关的管理要求可参照“ “AQ/T3012-AQ/T3012-20082008石油化工企业安全管理体系导则石油化工企业安全管理体系导则1111变更管理变更管理” ”执行。执行。案例分析河北克尔化工有限公司反应釜爆炸事故调查报告2024/8/19132事故后果2012 年 2 月 28 日 9 时 4 分，位于石家庄市赵县境内的河北克尔化工有限 公司发生重大爆炸事故，造成 25 人死亡、4 人失踪、46 人受伤，直接经济损失 4459 万元。2024/8/19133(一)企业基本情况。该公司年产10000吨噁二嗪、1500吨2-氯-5-氯甲基吡啶、1500吨西林钠、1000吨N-氰基乙亚胺酸乙酯项目由赵县发展改革局备案(赵发改投资备字 (2008 ) 31 号)，总投资2.17 亿元。该项目列入2009年度和 2010 年度河北省重点建设项目。项目分三期建设，一期工程建设一车间(硝酸胍)、二车间(硝基胍) 及相应配套设施，由河北渤海工程设计有限公司(化工石化医药行业工程设计乙 级资质) 设计，河北华飞科技咨询有限责任公司(具有第一 类石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业甲级安全评价资质) 进行竣工验收安全评价。一期工程分别于 2009年7月13日、2010年1月15日、7月13日通过设立安全审查、安全设施设计审查、竣工验收。2010年9月取得危险化学品生产企业安全生产许可证，未取得工业产品生产许可证。2024/8/19134(二) 一车间生产工艺流程。 克尔公司发生爆炸的地点为一车间。一车间产品是硝酸胍，设计能力为8900吨/年。该公司硝酸胍生产为釜式间歇操作，生产原料为硝酸铵和双氨胺，其生产工艺为:硝酸铵和双氰胺按 2:1配比，在反应釜内混合加热熔融，在常压、175.C至210.C条件下，经反应生成硝酸胍熔融物，再经冷却、切片，制得产品硝酸胍。该工 艺生产过程简单，是国内绝大多数硝酸胍生产厂家采用的工艺路线。2024/8/19135事故发生经过n一车间共有8台反应釜，自北向南单排布置，依次为1至8号。事发当日，1至5号反应釜投用，6至8号反应釜停用。n2月28日8时40分左右，1号反应釜底部保温放料球阀的伴热导热油软管连接处发生泄漏自燃着火，当班工人使用灭火器紧急扑灭火惰。其后20多分钟内，又发生三至四次同样火情，均被当班工人扑灭。9时4分许，1号反应釜突然爆炸，爆炸所产生的高强度冲击波以及高温、高速飞行的金属碎片瞬间引爆堆放在1号反应釜附近的硝酸腻，引起次生爆炸。事故发生经过事故发生后，一车间被全部炸毁，北侧地面被炸成一东西长14.70米，南北长13.50米的椭圆形爆坑，爆坑中心深度3.67米。8台反应釜中，两台被炸碎，三台被炸成两截或大片，三台反应釜完整。一车间西侧的二车间框架主体结构损毁严重，设备、管道严重受损;东侧动力站西墙被摧垮，控制间控制盘损毁严重;北侧围墙被推倒;南侧六车间北侧墙体受损;整个厂区玻璃多被震碎。经计算，事故爆炸当量相当于6.05吨TNT。三、事故原因和性质(一)事故排除人为破坏因素。 事故发生后，公安部门组织查看该公司视频监控录像，未发现无关人员在事故前进入厂区;经比对死亡、失踪人员 DNA 样本，分析尸体尸块分布位置，确认 爆炸中死亡、失踪人员均为厂区内工作人员和施工人员;经检验鉴定爆炸点周边 土样，未检出 TNT 成分;结合调查走访厂区工作人员、死亡和失踪人员家属及周围群众情况，并结合现场物证检验调查，综合分析，该起事故排除人为破坏因素。2024/8/19138(二二)事故直接原因。事故直接原因。n克尔公司从业人员不具备化工生产的专业技能，一车间擅自将导热油加热器出口温度设定高限由215.C提高至255.C，使反应釜内物料温度接近了硝酸胍的爆燃点(270)。1号反应釜底部保温放料球阀的伴热导热油软管连接处发生泄漏着火后，当班人员处置不当，外部火源使反应釜底部温度升高，周部热量积聚，达到硝酸胍的爆燃点，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应的硝酸铵急剧分解爆炸。1号反应釜爆炸产生的高强度冲击波以及高温、高速飞行的金属碎片瞬间引爆堆放在1号反应釜附近的硝酸胍，引发次生爆炸，从而引发强烈爆炸。(三)事故间接原因。1.安全生产责任不落实。企业负责人对危险化学品的危险性认识严重不 足，管理人员配备不足，单纯追求产量和效益，错误实行车间生产的计件制，造成超能力生产，严重违反工艺指标进行操作。技术、 生产、设备、安全分管负责人严重失职，对违规拆除反应釜温度计，擅自提高导热油温度等违规行为，听之任之，不予以制止和纠正。当一车间出现 2011 年 10 月28 日，1 号反应釜发生喷料着火;2011 年 11 月 23日，7号反应釜导热油管道保祖 层着火;2012年2月 16日，2号反应釜内着火等三次异常情况后，不认真研究分析 异常原因，放纵不管，失去整改机会，最终未能防范事故的发生。2024/8/19140事故的间接原因事故的间接原因2.企业管理混乱，生产组织严重失控。公司技术、生产、安全等分管副职不认真履行职责，生产、设备、技术、安全等部门人员配备不足，无法实施有效管理，机构形同虚设。车间班组未配备专职管理人员，有章不循，管理失控。企业生产原料、工艺设施随意变更，未经安全审查，擅自将原料尿素变更为双氰胺。未制定改造方案，未经相应的安全设计和论证，增设一台导热油加热器，改造了放料系统。设备维护不到位，在反应釜温度计损坏无法正常使用肘，不是研究制定相应的防范措施，而是擅自将其拆除，造成反应釜物料温度无法即时监控。生产组织不合理，一车间经常滞留夜班生产的硝酸胍，事故当日，反应釜爆炸引发滞留的硝酸胍爆炸，造成重大人员伤亡。n n3 3. . 车间车间管理人管理人员员、操作人、操作人员专业员专业知知识识低。低。车间车间主任主任张张召召 朋朋为为加快加快物料熔融速度和反物料熔融速度和反应应速度，完成生速度，完成生产产任任务务，擅自将，擅自将绝绝不可以突破的不可以突破的工工艺艺 控制指控制指标标( (两套两套导热导热油加油加热热器出口温度器出口温度设设定高限定高限) )调调高，使反高，使反应应釜内物料温度接近釜内物料温度接近 了硝酸胍的爆燃温度了硝酸胍的爆燃温度270.C)270.C)。车间操作人员对。车间操作人员对反应釜温度计的至关重要作用毫无认识，生产过程中，在出现因投反应釜温度计的至关重要作用毫无认识，生产过程中，在出现因投入的硝酸铵物料块较大，反应釜搅拌器带动块状硝酸锻对温度计套入的硝酸铵物料块较大，反应釜搅拌器带动块状硝酸锻对温度计套管产生撞击，频繁导致温度计套管弯曲或温度指示不准等情况时，管产生撞击，频繁导致温度计套管弯曲或温度指示不准等情况时，擅自拆除了温度计，导致对反应釜内物料温度失去了即时监控。擅自拆除了温度计，导致对反应釜内物料温度失去了即时监控。2024/8/19142n n4.4.企业隐患排查走过场。企业隐患排查走过场。企业隐患排查治理工作不深入、不认企业隐患排查治理工作不深入、不认真，对技术、真，对技术、 生产、设备等方面存在的隐患和问题视而不见，生产、设备等方面存在的隐患和问题视而不见，甚至当上级和相关部门检查时弄虚作假，将甚至当上级和相关部门检查时弄虚作假，将已经拆除的反应釜已经拆除的反应釜温度计临时装上应付检查，蒙混过关温度计临时装上应付检查，蒙混过关。对反应釜温度。对反应釜温度 缺乏即时缺乏即时监控、釜底连接短管缺乏保温等隐患，尤其是反应釜喷料、导监控、釜底连接短管缺乏保温等隐患，尤其是反应釜喷料、导热油管路热油管路 着火等异常情况的内在隐患，以及导热油温度提高的着火等异常情况的内在隐患，以及导热油温度提高的危险性等不重视，不分析研危险性等不重视，不分析研 究，不及时认真整改。究，不及时认真整改。5. 相关部门监管不力。未能对企业的安全工作实施有效监 督和指导，未能有效监督企业落实安全生产主体责任。6. 政府监管不力。县乡政府对化工生产的危险性认识不足，对重点化工企 业的特殊性重视不够，有重发展轻安全倾向，未能有效监管相关部门和监督企业 落实生产安全主体责任。2024/8/19144(四)事故性质。 经调查认定，克尔公司“2。28”重大爆炸事故是一起因严重违反操作规程，擅自提高导热油温度，导热油泄漏着火后处置不当而引发的重大生产安全责任事故。2024/8/19145根据危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准第3.6B级要素1.企业应严格执行变更管理制度，履行下列变更程序：（1)变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；（2)变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；（3)变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；（4)变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。2.企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。2024/8/19146第六个作业过程第六个作业过程2024/8/19重要作业过程1472024/8/19147国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见指导意见指导意见指导意见（安监总管三（安监总管三（安监总管三（安监总管三201320132013201388888888号）号）号）号）n n加强对承包商的管理。企业要加强对承担工程建设、检维修、加强对承包商的管理。企业要加强对承担工程建设、检维修、维护保养的承包商的管理。要对承包商进行维护保养的承包商的管理。要对承包商进行资质审查资质审查，选择具，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，要对进入企业的备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，要对进入企业的承包商人员进行承包商人员进行全员安全教育全员安全教育，向承包商进行作业现场，向承包商进行作业现场安全交安全交底底，对承包商的，对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，进行审查，对承包商的作业过程进行对承包商的作业过程进行全过程监督全过程监督。承包商作业时要执行与企业完全一致的安全作业标准。承包商作业时要执行与企业完全一致的安全作业标准。严格控严格控制工程分包，严禁层层转包制工程分包，严禁层层转包。根据根据化工企业工艺安全管理实施化工企业工艺安全管理实施导则导则（AQ3034-2010)n n4.54.5承包商管理承包商管理n n4.5.14.5.1承包商的界定承包商的界定n n承包商为企业提供设备承包商为企业提供设备设施维护、维修、安装设施维护、维修、安装等多种类型的作业，企等多种类型的作业，企业的工艺安全管理应包括对承包商的特殊规定，确保每名工人谨慎操业的工艺安全管理应包括对承包商的特殊规定，确保每名工人谨慎操作而不危及工艺过程和人员的安全。作而不危及工艺过程和人员的安全。根据根据化工企业工艺安全管理实施化工企业工艺安全管理实施导则导则（AQ3034-2010)n n4.5.24.5.2企业的责任企业的责任n n企业在选择承包商时，要获取并评估承包商目前和以往的安全企业在选择承包商时，要获取并评估承包商目前和以往的安全表现和目前安全管理方面的信息。企业须告知承包商与他们作表现和目前安全管理方面的信息。企业须告知承包商与他们作业工艺有关的潜在的火灾、爆炸或有毒有害方面的信息，进业工艺有关的潜在的火灾、爆炸或有毒有害方面的信息，进行行相关的培训相关的培训，全过程控制风险；定期评估承包商表现；保存承，全过程控制风险；定期评估承包商表现；保存承包商在工作过程中的死亡、职业病记录、相关管理要求参照包商在工作过程中的死亡、职业病记录、相关管理要求参照“ “AQ/T3012-2008AQ/T3012-2008石油化工企业安全管理体系导则石油化工企业安全管理体系导则8.28.2承包承包商管理商管理” ”执行。执行。根据根据化工企业工艺安全管理实施化工企业工艺安全管理实施导则导则（AQ3034-2010)n n4.5.34.5.3承包责任承包责任n n承包商应确保工人接受与工作有关的承包商应确保工人接受与工作有关的工艺安全培训工艺安全培训；明确；明确工人知道与他们作业有关的潜在的火灾、爆炸或有毒有害工人知道与他们作业有关的潜在的火灾、爆炸或有毒有害方面的信息和应急预案、确保工人了解设备安全手册、包方面的信息和应急预案、确保工人了解设备安全手册、包括标准操作规程在内的安全作业规程。括标准操作规程在内的安全作业规程。n n承包商应保存上述培训记录，记录应该包括个人资料、培承包商应保存上述培训记录，记录应该包括个人资料、培训时间、考核情况等。训时间、考核情况等。n n根据根据危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准, ,第第7.47.4要素对承包商进行了规定：要素对承包商进行了规定：n n企业应严格执行承包商管理制度，对承包商资格预审、企业应严格执行承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，过程进行管理，建立合格承包商名录和档案建立合格承包商名录和档案。企业应与。企业应与选用的承包商选用的承包商签订安全协议书签订安全协议书。2024/8/191522024/8/19153八大作业规程八大作业规程n n包括动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作包括动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检维修、抽堵盲业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检维修、抽堵盲板。板。安监总管三2010186号n n严格作业许可管理。严格作业许可管理。企业要建立作业许可制度，对动火作业、企业要建立作业许可制度，对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等设备检维修作业等危险性作业实施许危险性作业实施许可管理。可管理。作业前要明确作业过程中所有相关人员的职责，明确安全作业规程或标准，确保作业过程涉及到的人员都经过了适当的培训并具备相应资质，参与作业的所有人员都应掌握作业的范围、风险和相应的预防和控制措施。必要时，作业前要进行预案演练。无关人员禁止进入危险作业场所。n n加强作业过程监督。企业要加强对作加强作业过程监督。企业要加强对作业过程的监督，对所有作业，特别是业过程的监督，对所有作业，特别是需要办理需要办理作业许可证的作业作业许可证的作业，都要明，都要明确专人进行监督和管理确专人进行监督和管理，以便于识别，以便于识别现场条件有无变化、初始办理的作业现场条件有无变化、初始办理的作业许可能否覆盖现有作业任务。进行监许可能否覆盖现有作业任务。进行监督和管理的人员应是作业许可审批人督和管理的人员应是作业许可审批人或其授权人员，须具备基本救护技能或其授权人员，须具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力。和作业现场的应急处理能力。 安监总管三2010186号2024/8/19157（1 1）加强动火作业的安全管理加强动火作业的安全管理加强动火作业的安全管理加强动火作业的安全管理。凡在安全动火管理范围内进行动。凡在安全动火管理范围内进行动。凡在安全动火管理范围内进行动。凡在安全动火管理范围内进行动火作业，必须对作业对象和环境火作业，必须对作业对象和环境火作业，必须对作业对象和环境火作业，必须对作业对象和环境进行危害分析和可燃气体检测分进行危害分析和可燃气体检测分进行危害分析和可燃气体检测分进行危害分析和可燃气体检测分析析析析，必须按程序办理和，必须按程序办理和，必须按程序办理和，必须按程序办理和签发动火作业许可证签发动火作业许可证签发动火作业许可证签发动火作业许可证，必须，必须，必须，必须现场检查和确现场检查和确现场检查和确现场检查和确认安全措施的落实情况认安全措施的落实情况认安全措施的落实情况认安全措施的落实情况，必须安排熟悉作业部位及周边安全状况、，必须安排熟悉作业部位及周边安全状况、，必须安排熟悉作业部位及周边安全状况、，必须安排熟悉作业部位及周边安全状况、且具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全且具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全且具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全且具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全过程监护。过程监护。过程监护。过程监护。2024/8/19158n n（2 2）加强进入受限空间作业的安全管理加强进入受限空间作业的安全管理。进入受限空间作业前，。进入受限空间作业前，必须按规定进行安全处理和可燃、有毒有害气体和必须按规定进行安全处理和可燃、有毒有害气体和氧含量检测氧含量检测分析分析，必须办理进入，必须办理进入受限空间作业许可证受限空间作业许可证，必须检查，必须检查隔离措施、隔离措施、通风排毒、呼吸防护及逃生救护措施通风排毒、呼吸防护及逃生救护措施的可靠性，防止出现有毒的可靠性，防止出现有毒有害气体串入、呼吸防护器材失效、风源污染等危险因素，必有害气体串入、呼吸防护器材失效、风源污染等危险因素，必须安排具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员须安排具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全过程监护。进行全过程监护。（3 3）加强高处作业、临时用电、破土作业、起重作业、抽堵盲板作业）加强高处作业、临时用电、破土作业、起重作业、抽堵盲板作业的安全管理。作业人员在的安全管理。作业人员在2 2米以上的高处作业时，必须系好安全带米以上的高处作业时，必须系好安全带，在在1515米以上的高处作业时，必须办理高处作业许可证米以上的高处作业时，必须办理高处作业许可证，系好安全带，系好安全带，禁止从高处抛扔工具、物体和杂物等。临时用电作业必须禁止从高处抛扔工具、物体和杂物等。临时用电作业必须办理临时办理临时用电作业许可证用电作业许可证，在易燃易爆区必须同时办理，在易燃易爆区必须同时办理动火作业许可证动火作业许可证，进入受限空间作业必须进入受限空间作业必须使用安全电压和防爆灯具使用安全电压和防爆灯具。2024/8/19160 移动式电器具要装有移动式电器具要装有漏电保护装置漏电保护装置，做到，做到“ “一机一闸一保护一机一闸一保护” ”。破土作业必须办理。破土作业必须办理破土作业许可证破土作业许可证，情况复杂区域尽量避免，情况复杂区域尽量避免采用机械破土作业，防止损坏地下电缆、采用机械破土作业，防止损坏地下电缆、管道，严禁在施工现场堆积泥土覆盖管道，严禁在施工现场堆积泥土覆盖设备仪表和堵塞消防通道，未及时完成施工的地沟、井、槽应设备仪表和堵塞消防通道，未及时完成施工的地沟、井、槽应悬挂醒悬挂醒 目的警示标志。目的警示标志。起重作业必须办理起重作业许可证，起重机械必须按规定进行检验，大中型设备、构件或小型设备在特殊条件下起重应编制起重方案及安全措施，吊件吊装必须设置溜绳，防止碰坏周围设施。大件运输时必须对其所经路线的框架、管线、桥涵及其他构筑物的宽度、高度及承重能力进行测量核算，编制运输方案。盲板抽堵作业必须办理盲板抽堵作业许可证，盲板材质、尺寸必须符合设备安全要求，必须安排专人负责执行、确认和标识管理，高处、有毒及有其他危险的盲板抽堵作业，必须根据危害分析的结果，采取防毒、防坠落、防烫伤、防酸碱的综合防护措施。化工企业工艺安全管理实施导则（化工企业工艺安全管理实施导则（化工企业工艺安全管理实施导则（化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T 3034-2010)AQ/T 3034-2010)AQ/T 3034-2010)AQ/T 3034-2010)n n4.84.8作业许可作业许可n n企业应建立并保持程序，对可能给工艺企业应建立并保持程序，对可能给工艺活动带来风险的作业进行控制。对具有活动带来风险的作业进行控制。对具有明显风险的作业实施作业许可管理，如：明显风险的作业实施作业许可管理，如：用火、破土、开启工艺设备或管道、起用火、破土、开启工艺设备或管道、起重吊装、进入防爆区域重吊装、进入防爆区域等，明确工作程等，明确工作程序和控制准则，并对作业过程进行监督。序和控制准则，并对作业过程进行监督。n n企业应保留作业许可票证，以了解作业企业应保留作业许可票证，以了解作业许可程序执行的情况，以便持续改进。许可程序执行的情况，以便持续改进。依据依据n n根据山东省人民政府办公厅关于加强危险化学根据山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的通知品安全管理工作的通知 n n鲁政办发明电鲁政办发明电201558号号n n2015年8月27日发布：n n强化重点地区、重点部位和重要环节安全监管2024/8/19重要作业过程1642024/8/19164根据山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的通知n n 五、严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理。五、严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理。严格执行国家标准规范，同时要落实以下措施要求：严格执行国家标准规范，同时要落实以下措施要求：n n1.1.重点装置环节检维修作业，重点装置环节检维修作业，安全措施要由企业主要负责人签字安全措施要由企业主要负责人签字审审批批、分管安全和检维修工作的副职共同对安全措施的落实情况进、分管安全和检维修工作的副职共同对安全措施的落实情况进行行签字确认签字确认。n n2.2.检维修作业前要制定详实的检维修作业前要制定详实的作业方案作业方案，对实施过程中的风险分析、，对实施过程中的风险分析、隔绝置换、安全措施、现场技术交底等要有记录。隔绝置换、安全措施、现场技术交底等要有记录。根据山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的通知n n3.3.对动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序对动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序签批签批外，外，还必须由还必须由企业领导班子分管生产技术或安全的副职以上负责人企业领导班子分管生产技术或安全的副职以上负责人签名确认签名确认，签字人对落实各项安全措施负责。，签字人对落实各项安全措施负责。n n4.4.对动火、进入受限空间作业前的对动火、进入受限空间作业前的气体取样检测分析要制定专气体取样检测分析要制定专门的操作规程。门的操作规程。n n5.5.对甲、乙类易燃易爆场所、可能存在对甲、乙类易燃易爆场所、可能存在n n有害物质或缺氧封闭、半封闭设施有害物质或缺氧封闭、半封闭设施n n的入口，必须的入口，必须视频监控视频监控根据山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的通知n n6.6.对节假日、夜间作业，特殊原因需实施检维修作业，厂级带对节假日、夜间作业，特殊原因需实施检维修作业，厂级带班领导对作业安全措施落实负责。严禁在同一时间、同一地点班领导对作业安全措施落实负责。严禁在同一时间、同一地点进行相互禁忌的作业，严格控制作业现场人数。进行相互禁忌的作业，严格控制作业现场人数。n n7.7.实行重大检维修作业和特殊作业报告制度。重大检维修作业实行重大检维修作业和特殊作业报告制度。重大检维修作业前，有关事项内容书面报告当地安监部门。前，有关事项内容书面报告当地安监部门。n n8.8.检维修作业涉及外来施工队伍的，做到检维修作业涉及外来施工队伍的，做到“ “四个必须四个必须” ”（必须（必须查验资质、必须签订安全协议、必须教育培训合格、必须现场查验资质、必须签订安全协议、必须教育培训合格、必须现场监护）监护）。关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知鲁安监发鲁安监发201520155353号号n n 一、坚决抓好检维修以及动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全一、坚决抓好检维修以及动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理管理1 1、涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品生产储存装置的检维修作业，安、涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品生产储存装置的检维修作业，安全措施要由全措施要由企业主要负责人签字审批企业主要负责人签字审批、分管安全和检维修工作的副职共分管安全和检维修工作的副职共同对安全措施的落实情况进行签字确认。同对安全措施的落实情况进行签字确认。2 2、检维修作业前要制定详实的检维修作业方案，内容要涵盖风险分析、检维修作业前要制定详实的检维修作业方案，内容要涵盖风险分析、隔绝置换、安全技术措施、安全教育培训、现场技术交底等，实施过程隔绝置换、安全技术措施、安全教育培训、现场技术交底等，实施过程要有记录。要有记录。 3 3、动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序签批外，、动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序签批外，还必须由还必须由企业领导班子分管生产技术或安全的副职以上负责人签名确认企业领导班子分管生产技术或安全的副职以上负责人签名确认，签字人，签字人对各项安全措施的落实负责。对各项安全措施的落实负责。2024/8/19重要作业过程1682024/8/19168关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知鲁安监发鲁安监发鲁安监发鲁安监发201520155353号号号号4 4、动火、进入受限空间、动火、进入受限空间作业前的气体取样检测分析作业前的气体取样检测分析要制定专门的要制定专门的操作规程，明确取样分析项目和标准、取样及检测方式、检测仪器操作规程，明确取样分析项目和标准、取样及检测方式、检测仪器的使用范围和完好性等并严格执行。取样检测的过程要有照片记录，的使用范围和完好性等并严格执行。取样检测的过程要有照片记录，分析数据要注明取样位置和取样时间。使用便携式有毒有害、可燃分析数据要注明取样位置和取样时间。使用便携式有毒有害、可燃气体检测仪进行分析的，选配检测设备要与风险分析出的危害气体气体检测仪进行分析的，选配检测设备要与风险分析出的危害气体种类相匹配，并经标准气体样品标定合格，必要时应使用两台仪器种类相匹配，并经标准气体样品标定合格，必要时应使用两台仪器同时检测。同时检测。2024/8/19重要作业过程1692024/8/19169关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知鲁安监发鲁安监发鲁安监发鲁安监发201520155353号号号号5 5、对火灾危险性为甲、乙类易燃易爆场所、可能存在易燃易爆、对火灾危险性为甲、乙类易燃易爆场所、可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧的封闭、半封闭设施（反应器、塔、釜、有毒有害物质或缺氧的封闭、半封闭设施（反应器、塔、釜、槽、罐等）的入口，必须实现槽、罐等）的入口，必须实现视频监控视频监控，并确保视频系统有效，并确保视频系统有效运行运行6、严格控制节假日、夜间作业，特殊原因确需实施检维修作业的，厂级带班领导对落实作业安全技术措施负责。加强作业现场的安全控制，严禁在同一时间、同一地点进行相互禁忌的作业，减少立体交叉作业，并严格控制作业现场的人员数量。7、实行重大检维修作业和特殊作业报告制度。易燃易爆、有毒有害装置停车检修等重大检维修作业前，要将检维修作业和特殊作业的实施日期、作业范围和内容、采取的安全措施等事项书面报告当地安监部门。8、检维修作业涉及外来施工队伍的，做到“四个必须”，即必须查验外来施工队伍和外来施工人员的资质、必须签订安全管理协议、必须对外来施工人员安全教育培训合格、必须安排现场监护人员，严禁以包代管。以上8条措施要求，中央驻鲁、省管企业以及年销售收入超过百亿或在职员工一千人以上的企业可参照执行。关于进一步加强危险化学品企业安全生产关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知鲁安监发工作的通知鲁安监发201553号号2024/8/19171n n关于印发关于印发危险化学品企业动火作业安全危险化学品企业动火作业安全管理规定管理规定和和危险化学品企业受限空间危险化学品企业受限空间作业安全管理规定作业安全管理规定示范文本的通知示范文本的通知n n鲁安监函字鲁安监函字201579号号2024/8/19172危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定n n1.21.2本规定所称动火作业，本规定所称动火作业，是指直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁是指直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，主要包括：主要包括：n na a）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。n nb b）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。n nc c）烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷）烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和破拆地面等产生火花的其他作业。砂和破拆地面等产生火花的其他作业。n nd d）生产装置和罐区联接临时电源，并使用非防爆电器设备和电动工具。）生产装置和罐区联接临时电源，并使用非防爆电器设备和电动工具。n ne e）使用雷管、炸药等进行爆破作业）使用雷管、炸药等进行爆破作业。2024/8/19173险化学品企业动火作业安全管理规定险化学品企业动火作业安全管理规定2.12.1企业安全管理部门是动火作业的监督管理部门企业安全管理部门是动火作业的监督管理部门，负责动火作业安全管理方，负责动火作业安全管理方案及措施落实情况的监督、检查。案及措施落实情况的监督、检查。2.22.2企业生产（技术）管理部门，负责制定和审核吹扫、处理方案（含盲板图企业生产（技术）管理部门，负责制定和审核吹扫、处理方案（含盲板图）；）；组织现场盲板加、拆的检查确认工作；督促、协调动火及作业环境气体组织现场盲板加、拆的检查确认工作；督促、协调动火及作业环境气体采样分析工作。采样分析工作。2.32.3企业设备（工程）管理部门，负责制定和审核安全作业方案企业设备（工程）管理部门，负责制定和审核安全作业方案，督促和检查，督促和检查施工单位制定施工方案，落实专业安全措施；负责组织、协调盲板加、拆工施工单位制定施工方案，落实专业安全措施；负责组织、协调盲板加、拆工作，参与现场盲板的检查确认；负责组织、协调对作业人员的安全教育及现作，参与现场盲板的检查确认；负责组织、协调对作业人员的安全教育及现场安全、技术交底工作。场安全、技术交底工作。2.42.4动火作业部位所在单位动火作业部位所在单位，负责制定动火作业方案及工艺吹扫处理方案、落，负责制定动火作业方案及工艺吹扫处理方案、落实各项安全措施；负责作业现场安全教育、安全交底实各项安全措施；负责作业现场安全教育、安全交底、安全监护等工作。安全监护等工作。2024/8/19174危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定 n n2.52.5动火作业人职责动火作业人职责n n2.5.12.5.1动火作业人应持有有效的本工种作业证。动火作业人应持有有效的本工种作业证。n n2.5.22.5.2动火作业人应严格执行动火作业人应严格执行“ “三不动火三不动火” ”原则，即没有经原则，即没有经批准的批准的动火安全作业证动火安全作业证（见（见附件附件1 1）不不动火，动火监动火，动火监护人不在现场不动火，防火措施不落实不动火；对不符合护人不在现场不动火，防火措施不落实不动火；对不符合要求的，有权拒绝动火。要求的，有权拒绝动火。2024/8/19重要作业过程1752024/8/191752.62.6动火监护人职责动火监护人职责2.6.12.6.1动火监护人应有岗位操作合格证；动火监护人应有岗位操作合格证；2.6.22.6.2应有应有监护人资格证书监护人资格证书，做到持证上岗。，做到持证上岗。2.6.32.6.3在接到在接到动火安全作业证动火安全作业证后，逐项检查落实防火措施，监护人应后，逐项检查落实防火措施，监护人应佩戴明显标志，动火过程中不得离开现场，确需离开时，应收回佩戴明显标志，动火过程中不得离开现场，确需离开时，应收回动火安动火安全作业证全作业证，暂停动火作业。动火作业过程中发现异常情况应及时采取措，暂停动火作业。动火作业过程中发现异常情况应及时采取措施。施。2.6.42.6.4发现动火部位与发现动火部位与动火安全作业证动火安全作业证不相符合，或动火安全措施不不相符合，或动火安全措施不落实，有权制止动火；当动火出现异常情况时，有权停止动火；对不执行落实，有权制止动火；当动火出现异常情况时，有权停止动火；对不执行“ “三不动火三不动火” ”又不听劝阻时，有权收回又不听劝阻时，有权收回动火安全作业证动火安全作业证，立即停止动火，立即停止动火作业，并向上级报告。作业，并向上级报告。2024/8/19重要作业过程1762024/8/19176危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定 n n33动火作业分级动火作业分级动火作业分级动火作业分级n n3.13.1固定动火区外的动火作业一般分为特殊动火、一级动火、二级固定动火区外的动火作业一般分为特殊动火、一级动火、二级固定动火区外的动火作业一般分为特殊动火、一级动火、二级固定动火区外的动火作业一般分为特殊动火、一级动火、二级动火三个级别动火三个级别动火三个级别动火三个级别。遇节日、假日、夜间或特殊情况，动火作业应升级管。遇节日、假日、夜间或特殊情况，动火作业应升级管理，即在原定动火级别的基础升高一级。理，即在原定动火级别的基础升高一级。n n3.23.2特殊动火作业特殊动火作业特殊动火作业特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及可燃气体储罐的围堰内或其他特殊危险管道、储罐、容器等部位上及可燃气体储罐的围堰内或其他特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业、未拆除易燃填料的凉水场所进行的动火作业。带压不置换动火作业、未拆除易燃填料的凉水塔内的动火作业按特殊动火作业管理。塔内的动火作业按特殊动火作业管理。2024/8/19重要作业过程1772024/8/19177n n3.33.3一级动火作业：在易燃易爆场所进行的一级动火作业：在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外除特殊动火作业以外的动的动火作业。危险化学品库、空分的纯氧系统及厂区管廊上的动火作业火作业。危险化学品库、空分的纯氧系统及厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。按一级动火作业管理。n n3.43.4二级动火作业：二级动火作业：除特殊动火作业、一级动火作业以外除特殊动火作业、一级动火作业以外的动火作业。的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，根据其火灾、爆炸危险性大小，经安全管理部门安全隔离措施后，根据其火灾、爆炸危险性大小，经安全管理部门确认，动火作业可按二级动火作业管理。确认，动火作业可按二级动火作业管理。n n3.53.5企业内，除特殊动火、一级动火、二级动火范围以外，划出的没企业内，除特殊动火、一级动火、二级动火范围以外，划出的没有火灾危险性区域，为固定动火区。二级以上（含二级）动火区域有火灾危险性区域，为固定动火区。二级以上（含二级）动火区域内，严禁设固定动火区。内，严禁设固定动火区。危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定 n n4.24.2特殊、一级特殊、一级动火安全作业证动火安全作业证的办理，由动火作业所在车间安全技的办理，由动火作业所在车间安全技术人员填写术人员填写动火安全作业证动火安全作业证，动火作业所在车间负责人（副主任以上），动火作业所在车间负责人（副主任以上）组织落实动火安全措施，审查合格，经企业分管生产（技术）或安全的负组织落实动火安全措施，审查合格，经企业分管生产（技术）或安全的负责人签发后，方可动火。责人签发后，方可动火。n n4.34.3二级二级动火安全作业证动火安全作业证的办理，由动火作业所在车间安全技术人员的办理，由动火作业所在车间安全技术人员填写填写动火安全作业证动火安全作业证，动火作业所在车间负责人（副主任以上）组织，动火作业所在车间负责人（副主任以上）组织落实动火安全措施，审查合格，经企业安全管理部门负责人签发后，方可落实动火安全措施，审查合格，经企业安全管理部门负责人签发后，方可动火。动火。n n4.44.4固定动火区的设定由动火所在车间提出申请，经企业涉及生产（技术）固定动火区的设定由动火所在车间提出申请，经企业涉及生产（技术）、设备（工程）、安全等专业管理部门审查合格，由企业分管生产（技术）、设备（工程）、安全等专业管理部门审查合格，由企业分管生产（技术）或安全的负责人批准。或安全的负责人批准。2024/8/19重要作业过程1792024/8/19179危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定鲁安监函字鲁安监函字201520157979号号n n5.35.3动火分析与动火作业的时间间动火分析与动火作业的时间间隔不应超过隔不应超过30min30min，作业中断时间超，作业中断时间超过过30min30min应重新分析；每日动火前均应重新分析；每日动火前均应进行动火分析；特殊动火作业期应进行动火分析；特殊动火作业期间应随时进行监测。间应随时进行监测。2024/8/19重要作业过程1802024/8/19180危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定 n n5.45.4动火分析合格标准：动火分析合格标准：n naa）当被测气体或蒸汽的爆炸下限大于等于）当被测气体或蒸汽的爆炸下限大于等于4%4%，其被测浓度应不大于，其被测浓度应不大于0.5%0.5%（体积分数）；（体积分数）；n nbb）当被测气体或蒸汽的爆炸下限小于）当被测气体或蒸汽的爆炸下限小于4%4%，其被测浓度应不大于，其被测浓度应不大于0.2%0.2%（体积分数）；（体积分数）；n ncc）动火设备、管线及作业环境内，氧含量不应大于）动火设备、管线及作业环境内，氧含量不应大于23.5%23.5%；n ndd）动火部位存在有毒有害介质的，应对其浓度进行监测分析。浓度超）动火部位存在有毒有害介质的，应对其浓度进行监测分析。浓度超过过工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2.1GBZ2.1）规定的，应采取相应）规定的，应采取相应的安全措施，并在的安全措施，并在动火安全作业证动火安全作业证中中“ “其他安全措施其他安全措施” ”一栏注明。一栏注明。n n5.55.5分析报告单必须填写到分析报告单必须填写到动火安全作业证动火安全作业证或黏贴在存根正面左上或黏贴在存根正面左上方。方。2024/8/19重要作业过程1812024/8/19181n n6.76.7凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于易燃易爆场所的生产设备上动火作业，应将其与生产系统于易燃易爆场所的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离彻底隔离，并，并进行进行清洗、置换，分析合格后清洗、置换，分析合格后方可作业。因条件限制无法进行清洗、置换方可作业。因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时，按特殊动火作业管理。而确需动火作业时，按特殊动火作业管理。n n6.96.9动火作业期间，距离动火点动火作业期间，距离动火点30m30m内不应排放可燃气体；距离动火点内不应排放可燃气体；距离动火点15m15m内不应排放可燃液体；在动火点内不应排放可燃液体；在动火点10m10m范围内及动火点下方不应同时进范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆作业。行可燃溶剂清洗或喷漆作业。n n6.106.10铁路沿线铁路沿线25m25m以内的动火作业，如遇装有危险化学品的火车通过以内的动火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或停留，应立即停止动火作业。或停留，应立即停止动火作业。n n6.116.11使用气焊、气割动火作业时，乙炔气瓶应直立放置并采取防止倾使用气焊、气割动火作业时，乙炔气瓶应直立放置并采取防止倾倒措施，氧气瓶与之间距不应小于倒措施，氧气瓶与之间距不应小于5m5m，二者与动火点的间距不应小于，二者与动火点的间距不应小于10m10m，并应设防倾倒、防晒设施，并应设防倾倒、防晒设施2024/8/19重要作业过程1822024/8/191827 动火安全作火安全作业证管理管理7.1 动火安全作业证一式四联，第一联为存根；第二联由动火人持有，作业时随身携带；第三联由监护人持有，监护时随身携带；第四联存放在动火点所在的操作控制室或岗位。7.2 特殊动火、一级动火安全作业证有效时间不超过8小时；二级动火安全作业证有效时间不超过3天；固定动火点每半年检查认定1次。7.3 特殊动火、一级动火安全作业证由企业安全管理部门存档；二级动火安全作业证由动火所在车间存档，保存期限为1年。危险化学品企业动火作业安全管理规定危险化学品企业动火作业安全管理规定2024/8/19183危险化学品企业受限空间作业安全管理规定n n受限空间受限空间，是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃，是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所2024/8/19184n n2.5.1作业人应持经批准、有效的受限空间安全作业证，方可作业。n n2.5.2受限空间安全作业证所列的安全防护措施经落实确认、监护人同意后，方可作业危险化学品企业受限空间作业安全管理规定2024/8/19185n n33作业分级作业分级作业分级作业分级n n3.13.1凡属下列情况之一者，为凡属下列情况之一者，为特殊受限空间特殊受限空间作业。作业。n n3.1.13.1.1无氧、缺氧或氮气无氧、缺氧或氮气保护状态下的换剂、撇顶等作业。保护状态下的换剂、撇顶等作业。n n3.1.23.1.2进入与进入与污水排放系统污水排放系统相连的下水井、下水道、涵洞等部位的作相连的下水井、下水道、涵洞等部位的作业。业。n n3.1.33.1.3经主管部门确认，经主管部门确认，要求按特殊受限空要求按特殊受限空间作业控制的。间作业控制的。n n3 322除特殊受限空间作业以外的，为一级受限空间作业。除特殊受限空间作业以外的，为一级受限空间作业。危险化学品企业受限空间作业安全管理规定2024/8/19186n n4.14.1受限空间作业方案的制定和审查：受限空间作业所在单位负受限空间作业方案的制定和审查：受限空间作业所在单位负责人组织对作业现场进行责人组织对作业现场进行危害识别和风险评估危害识别和风险评估，制定受限空间生产，制定受限空间生产处理、盲板加拆等相关处理、盲板加拆等相关方案方案，生产（技术）、设备（工程）、安全，生产（技术）、设备（工程）、安全等专业部门负责等专业部门负责审核审核。特殊受限空间作业方案由企业负责人批准特殊受限空间作业方案由企业负责人批准，一级受限空间作业方案由分管生产（技术）或设备的负责人批准一级受限空间作业方案由分管生产（技术）或设备的负责人批准。n n4.24.2受限空间作业方案审查、批准后，建议作业所在单位安全技受限空间作业方案审查、批准后，建议作业所在单位安全技术人员负责填写术人员负责填写安全交底和风险告知确认卡安全交底和风险告知确认卡（见（见附件附件2 2），由），由作业所在单位负责人向作业单位（人员）进行任务交底和风险告知。作业所在单位负责人向作业单位（人员）进行任务交底和风险告知。危险化学品企业受限空间作业安全管理规定2024/8/19187n n5.35.3分析与作业的时间间隔分析与作业的时间间隔不应超过不应超过30min30min，作业，作业中断时间超过中断时间超过30min30min，应重新分析。一级受限空间作业过程中应，应重新分析。一级受限空间作业过程中应2h2h分析一次，分析一次，特殊受限空间特殊受限空间作业期间还应随时进行监测。作业期间还应随时进行监测。n n5.45.4分析合格标准：分析合格标准：n n5.55.5分析报告单必须填写到分析报告单必须填写到受限空间安全作业证受限空间安全作业证或黏贴存根正面左或黏贴存根正面左上方。上方。2024/8/19188n n77受限空间安全作业证受限空间安全作业证受限空间安全作业证受限空间安全作业证管理管理管理管理n n7.17.1受限安全作业证受限安全作业证一式四联一式四联，第一联为存根；第二联由作业现，第一联为存根；第二联由作业现场负责人持有，作业时随身携带；第三联由监护人持有，监护时随身场负责人持有，作业时随身携带；第三联由监护人持有，监护时随身携带；第四联存放在受限空间作业点所在的操作控制室或岗位。携带；第四联存放在受限空间作业点所在的操作控制室或岗位。n n7.27.2受限空间安全作业证有效时间不超受限空间安全作业证有效时间不超过过24h24h。特殊情况超过时限的。特殊情况超过时限的应办理作业延期手续。应办理作业延期手续。n n7.37.3特殊受限空间安全作业证由企业安全管理部门存档特殊受限空间安全作业证由企业安全管理部门存档；一级受限空；一级受限空间安全作业证由动火所在车间存档。保存期限为间安全作业证由动火所在车间存档。保存期限为1 1年。年。危险化学品企业受限空间作业安全管理规定2024/8/19189八大作业规程八大作业规程n n八大作业除上述动火作业、受限空间作业外，还有破土作业、八大作业除上述动火作业、受限空间作业外，还有破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检维修、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检维修、抽堵盲板，在作业过程中应严格履行审批手续及作业前风险分抽堵盲板，在作业过程中应严格履行审批手续及作业前风险分析及识别，实行作业许可证制度，在作业中持证上岗；动火作析及识别，实行作业许可证制度，在作业中持证上岗；动火作业、受限空间作业除需要满足上述鲁安监发业、受限空间作业除需要满足上述鲁安监发5353号文号文【20152015】、鲁安监函字鲁安监函字7979号文号文【20152015】外，与其他六大作业规程还应符合外，与其他六大作业规程还应符合生产经营单位特殊作业安全规程生产经营单位特殊作业安全规程（GB30871-204GB30871-204）以及）以及八大规范八大规范HG30010-17-2013)HG30010-17-2013)的要求。的要求。结束语结束语n n综上所述，第一：从业人员在作业过程中应严格遵守综上所述，第一：从业人员在作业过程中应严格遵守“ “三不违章三不违章三不违章三不违章” ”（不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律），（不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律），“ “四不伤害四不伤害四不伤害四不伤害” ”（不（不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不受伤害）伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不受伤害） ；据统；据统计，计，70%70%以上的事故都是由以上的事故都是由“ “三违三违” ”造成的，所以减少造成的，所以减少“ “三违三违” ”以减以减少和预防事故的发生，保障劳动者的合法权益和生命安全。同时，一少和预防事故的发生，保障劳动者的合法权益和生命安全。同时，一旦发生事故对事故的处理要坚持旦发生事故对事故的处理要坚持“ “四不放过四不放过四不放过四不放过” ”的原则，的原则，n n即事故原因分析不清楚，不放过，即事故原因分析不清楚，不放过，n n事故责任者没有受到严肃处理不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，n n广大职工群众没有受到教育不放过，广大职工群众没有受到教育不放过，n n防范措施没有落实不放过。防范措施没有落实不放过。 2024/8/19191结束语结束语n n第二、企业在重要作业过程中应严格履行审批手续，作第二、企业在重要作业过程中应严格履行审批手续，作业前的应进行作业风险评估，制定完善的应急处置措施，业前的应进行作业风险评估，制定完善的应急处置措施，坚决杜绝未实施作业前坚决杜绝未实施作业前n n风险分析、风险分析、n n预防控制措施预防控制措施n n而冒险进行作业。而冒险进行作业。结束语结束语n n第三：企业应加强对从业人员应三级培训（厂级、车间级、班组级）第三：企业应加强对从业人员应三级培训（厂级、车间级、班组级） ，培，培训合格后上岗，特种作业人员、危险工艺操作人员应持证上岗；训合格后上岗，特种作业人员、危险工艺操作人员应持证上岗；n n企业负责人负责制定完善的规章制度、操作规程，配套横向到边、竖向到企业负责人负责制定完善的规章制度、操作规程，配套横向到边、竖向到底的安全生产责任制，根据企业自身的特点制定针对性的综合应急预案、底的安全生产责任制，根据企业自身的特点制定针对性的综合应急预案、专项应急预案及各项应急处置措施专项应急预案及各项应急处置措施. .。n n化工企业在开展全员、全过程、全方位、化工企业在开展全员、全过程、全方位、n n全天候化工过程安全管理的基础上，全天候化工过程安全管理的基础上，n n认真贯彻落实相关法律法规、标准规范，认真贯彻落实相关法律法规、标准规范，n n是能够最大限度的减少生产过程中事故是能够最大限度的减少生产过程中事故n n的发生、人员的伤亡及财产的损失的发生、人员的伤亡及财产的损失n n，达到安全生产的目的。，达到安全生产的目的。2024/8/19194