工会经费收支管理办法工会经费收支管理办法1 2009-10-28基层工会经费收支管理办法基层工会经费收支管理办法（总工发（总工发200947号），自号），自2010年年1月月1日起执行；同时下发日起执行；同时下发有有关支出范围的解答关支出范围的解答 各级工会可结合实际制定具体的各级工会可结合实际制定具体的实施办法实施办法一、制定依据一、制定依据工会会计制度工会会计制度工会预算管理办法工会预算管理办法二、使用原则二、使用原则（一）遵纪守法原则（一）遵纪守法原则 各项收支，必须严格执行国家法律法规、地方政府各项收支，必须严格执行国家法律法规、地方政府和全总的有关规定及工会财务会计制度和全总的有关规定及工会财务会计制度（二）经费独立原则（二）经费独立原则 要依法取得社会团体法人资格，要单独开设银行账要依法取得社会团体法人资格，要单独开设银行账户，实行工会经费独立核算户，实行工会经费独立核算2（三）预算管理原则（三）预算管理原则 收支应全部纳入预算管理收支应全部纳入预算管理（四）依法收缴原则（四）依法收缴原则 基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成、基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成、上缴上缴（五）服务职工原则（五）服务职工原则 重点保证维权、开展职工服务和工会活动重点保证维权、开展职工服务和工会活动（六）勤俭节约原则（六）勤俭节约原则 要精打细算提高经费使用绩效要精打细算提高经费使用绩效（七）民主管理原则（七）民主管理原则 要依靠职工管好、用好经费要依靠职工管好、用好经费 要定期公布账目，实行民主管理要定期公布账目，实行民主管理 接受会员监督和经审委审查接受会员监督和经审委审查3 收入科目收入科目 基层工会与县以上工会用一套科目，一套报表基层工会与县以上工会用一套科目，一套报表 1、会费收入、会费收入 2、拨缴经费收入、拨缴经费收入 3、上级补助收入、上级补助收入 4、政府补助收入、政府补助收入 5、行政补助收入、行政补助收入 6、事业收入、事业收入 7、投资收益、投资收益 8、其他收入、其他收入其中：其中：会费收入、行政补助收入会费收入、行政补助收入属基层工会专用科目，县属基层工会专用科目，县以上工会不可使用以上工会不可使用 政府补助收入政府补助收入属县以上工会专用科目，属县以上工会专用科目，基层工会不基层工会不基层工会不基层工会不可使用可使用可使用可使用 4 收入科目收入科目 会费收入会费收入源于职工源于职工 拨缴经费拨缴经费按性质分按性质分 政府补助政府补助源于行政源于行政按来源分按来源分 行政行政 上级上级源于上级源于上级 事业事业 其他其他 源于本级源于本级 投资收益投资收益5二、工会经费收入范围二、工会经费收入范围（一）会费收入（一）会费收入 会员按规定向工会缴纳的会费会员按规定向工会缴纳的会费（二）拨缴经费收入（二）拨缴经费收入 建立工会的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工建立工会的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后，按规定比例转拨基层工会的经费及建会筹会委托税务代收后，按规定比例转拨基层工会的经费及建会筹备金备金（三）上级补助收入（三）上级补助收入 基层工会收到上级工会补助的款项。包括回拨补助、专项补基层工会收到上级工会补助的款项。包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助。助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助。（四）政府补助收入（四）政府补助收入各级政府按照各级政府按照工会法工会法和国家有关规定给予工会的各类补助和国家有关规定给予工会的各类补助款项。款项。（五）行政补助收入（五）行政补助收入工会所在单位的行政给予工会的补助款项。如行政拨付的劳动工会所在单位的行政给予工会的补助款项。如行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的费用补助。竞赛经费、工会开展活动的费用补助。6（六）事业收入（六）事业收入 附属独立核算的企事业单位上缴收入和非独立核附属独立核算的企事业单位上缴收入和非独立核算的附属事业单位各项事业收入算的附属事业单位各项事业收入（七）投资收益七）投资收益 工会对外投资发生的损益，如购买国债、企业债券工会对外投资发生的损益，如购买国债、企业债券收益收益（八）其他收入（八）其他收入 除上述收入以外的各项收入，如资产盘盈、固定除上述收入以外的各项收入，如资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入资产处置净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入等等确认收入的原则：以收付实现制为基础，权责发生制确认收入的原则：以收付实现制为基础，权责发生制为补充。为补充。7 支出科目分类支出科目分类 1 1、职工活动支出职工活动支出职工活动支出职工活动支出 2 2 2 2、维权支出、维权支出、维权支出、维权支出 3 3、业务业务支出支出支出支出 4 4、行政、行政支出支出支出支出 5 5、资本性、资本性支出支出支出支出 6 6、补助下级、补助下级支出支出支出支出 7 7、事业、事业支出支出支出支出 8 8 8 8、其他其他支出支出支出支出其中：其中：其中：其中：行政支出、补助下级支出行政支出、补助下级支出行政支出、补助下级支出行政支出、补助下级支出属县以上工会专用，属县以上工会专用，属县以上工会专用，属县以上工会专用，基层工会不可使用基层工会不可使用基层工会不可使用基层工会不可使用8 支出科目分类支出科目分类 职工活动支出职工活动支出职工活动支出职工活动支出 用于职工用于职工 维权维权维权维权 业务业务 功能分类功能分类功能分类功能分类 行政行政 用于本级用于本级 经济分类经济分类 资本性资本性 按流向路径分按流向路径分 其他其他 补助下级补助下级 用于补助下级用于补助下级 事业事业9三、工会经费支出范围三、工会经费支出范围 专职工作人员的工资、奖励、补贴专职工作人员的工资、奖励、补贴，由单位支付，由单位支付 社会保险和其他福利待遇社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工待遇等，享受本单位职工待遇 应由各级财政和单位行政方面承担的费用，不得由应由各级财政和单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支工会经费开支 要按照所在省级工会确定的分成比例，及时足额上要按照所在省级工会确定的分成比例，及时足额上缴经费不得截留、挪用缴经费不得截留、挪用 工会经费主要用于为职工服务和工会活动工会经费主要用于为职工服务和工会活动 不得不得用于非职工服务和工会以外的开支用于非职工服务和工会以外的开支 不得不得支付社会摊派或变相摊派的费用支付社会摊派或变相摊派的费用 不得不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保、抵押为单位和个人提供资金拆借、经济担保、抵押 工会经费开支实行工会委员会集体领导下的工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负主席负责制，重大开支集体决定责制，重大开支集体决定10（一）职工活动支出（一）职工活动支出 工会开展职工教育、文体、宣传等活动发工会开展职工教育、文体、宣传等活动发生的支出生的支出 1、职工教育费、职工教育费 用于工会开展职工教育、业余文化、技术、用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品技能教育所需的教材、教学、消耗用品 职工教育所需资料、教师酬金职工教育所需资料、教师酬金 优秀学员（包括自学）奖励优秀学员（包括自学）奖励 工会为职工举办政治、科技、业务、工会为职工举办政治、科技、业务、再就业再就业等各种知识培训等等各种知识培训等 2、文体活动费、文体活动费11 工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动创作、美术、书法、摄影等各类活动 文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修 文艺汇演、体育比赛及文艺汇演、体育比赛及奖励奖励 各类活动中按规定开支的各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费伙食补助费、夜餐费 会费全部用于会员活动支出，会费全部用于会员活动支出，用会费组织会员开用会费组织会员开展集体活动等展集体活动等3、宣传活动费、宣传活动费 工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动等宣传活动 工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品及举办展览、板报等所消耗的用品 工会组织的重大节日宣传费工会组织的重大节日宣传费 工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等以及资料费等12 4、其他活动支出、其他活动支出 基层工会（用基层工会留成）支付的会员特殊困难补助的基层工会（用基层工会留成）支付的会员特殊困难补助的费用费用及除上述支出以外，及除上述支出以外，开展的技能教育、技能竞赛、劳动开展的技能教育、技能竞赛、劳动竞赛、技术交流、技术革新、技术协作等活动所发生的竞赛、技术交流、技术革新、技术协作等活动所发生的直接用直接用于参与者的费用于参与者的费用（二）维权支出（二）维权支出 工会直接用于维护职工权益的支出工会直接用于维护职工权益的支出 1、劳动关系协调费、劳动关系协调费 工会在协调劳动关系和调解劳动争议中发生的支出，如推工会在协调劳动关系和调解劳动争议中发生的支出，如推进创建劳动关系和谐企业活动，加强劳动争议调解和队伍建设，进创建劳动关系和谐企业活动，加强劳动争议调解和队伍建设，开展劳动合同、集体合同咨询活动，制定、印发、推广集体合开展劳动合同、集体合同咨询活动，制定、印发、推广集体合同示范文本等工作发生的支出同示范文本等工作发生的支出 2、劳动保护费、劳动保护费 工会以促进企业安全生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工会以促进企业安全生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出，如开展劳动保护知识竞赛、加强安全工劳动保护发生的支出，如开展劳动保护知识竞赛、加强安全员队伍建设等发生的支出员队伍建设等发生的支出 13 3、法律援助费、法律援助费 工会向职工群众提供法律咨询、法律服务等发生的支出工会向职工群众提供法律咨询、法律服务等发生的支出 4、困难职工帮扶费、困难职工帮扶费 工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出，如助工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出，如助学活动、医疗救助活动等发生的支出学活动、医疗救助活动等发生的支出 5、送温暖费、送温暖费 工会向职工送温暖发生的支出，如两节送温暖、暑期送工会向职工送温暖发生的支出，如两节送温暖、暑期送清凉、建设职工书屋等发生的支出清凉、建设职工书屋等发生的支出 6、其他维权支出、其他维权支出参与立法和本单位民主管理等其他维权支出及提取的权参与立法和本单位民主管理等其他维权支出及提取的权益保障金益保障金（三）业务支出（三）业务支出 工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出生的各项支出14 1、培训费、培训费 开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课讲课酬金酬金等等 评选表彰优秀工会干部和积极分子的评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励奖励 组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动 开展技能教育、技能竞赛、劳动竞赛、技术交流、技术开展技能教育、技能竞赛、劳动竞赛、技术交流、技术革新、技术协作等活动革新、技术协作等活动组织者所发生的费用组织者所发生的费用 2、会议费、会议费 召开工会代表大会、委员会、经审委及工会专业工作会议召开工会代表大会、委员会、经审委及工会专业工作会议 3、外事费、外事费开展外事活动方面的费用开展外事活动方面的费用 4、专项业务费、专项业务费工会组织建设、考核表彰、建家活动、大型工会组织建设、考核表彰、建家活动、大型专题调研专题调研 、经审专用经费经审专用经费等支出等支出 5、其他业务支出、其他业务支出不属于以上业务开支的其他费用不属于以上业务开支的其他费用 基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出15（四）资本性支出（四）资本性支出 工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出络购建而发生的支出 房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等具购置、大型修缮、信息网络购建等形成固定资产的支出形成固定资产的支出 政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件提供必要的设施和活动场所等物质条件 行政方面承担的资本性支出不足部分，在基层工会有经费行政方面承担的资本性支出不足部分，在基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的不足结余的情况下，工会经费可以用于必要的不足16（五）事业支出（五）事业支出 工会的文化、体育、教育、生活服务等工会的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的独立核算的附属事附属事业单位的业单位的补助补助和和非独立核算的非独立核算的事业单位的各项事业单位的各项支出支出（六）其他支出（六）其他支出 工会以上支出项目以外的各项开支工会以上支出项目以外的各项开支 ，如资产盘亏、固定资，如资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠支出、向灾区捐款以及按规定计提有关专产处置净损失、捐赠支出、向灾区捐款以及按规定计提有关专用基金等用基金等（用会员交纳会费）对会员的特殊困难补助（用会员交纳会费）对会员的特殊困难补助 由工会组织的职工集体福利等方面的支出由工会组织的职工集体福利等方面的支出（七）行政支出：（七）行政支出： （县以上工会专用，基层工会不得使用）（县以上工会专用，基层工会不得使用）工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出（八）补助下级支出：（八）补助下级支出： （县以上工会专用，基层工会不得使（县以上工会专用，基层工会不得使用）用）工会为解决下级工会经费不足或根据规定给予下级工会的工会为解决下级工会经费不足或根据规定给予下级工会的各类补助款项各类补助款项17谢谢大家！谢谢大家！ 18