图书馆员职业资格认证图书馆员职业资格认证孙蓓欣孙蓓欣20062006年年6 6月月于广州于广州图书馆员职业资格认证图书馆员职业资格认证职业资格认证的相关概念职业资格认证的相关概念我国的职业资格认证我国的职业资格认证图书馆员的资格认证制度的建立图书馆员的资格认证制度的建立图书馆员职业资格认证工作图书馆员职业资格认证工作积极应对职业资格认证制度积极应对职业资格认证制度一、职业资格认证的相关概念一、职业资格认证的相关概念职业资格职业资格职业资格认证制度职业资格认证制度职业资格证书职业资格证书职业资格证书对劳动者的作用职业资格证书对劳动者的作用国家职业技能鉴定工作程序国家职业技能鉴定工作程序1、 职业资格职业资格职业资格职业资格：是对将要从事某职业的劳动者：是对将要从事某职业的劳动者所必备的学识、技术和能力的基本要求所必备的学识、技术和能力的基本要求职业资格职业资格包括从业资格和执业资格：包括从业资格和执业资格： 从业资格从业资格是指从事某一专业（工种）的是指从事某一专业（工种）的学识、技术和能力的起点标准学识、技术和能力的起点标准 执业资格执业资格是指国家对某些责任较大，社是指国家对某些责任较大，社会通用性强，关系国家、社会公共利益的会通用性强，关系国家、社会公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或者从事某一特定专业（工种）学识、开业或者从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准技术和能力的必备标准2、 职业资格认证制度职业资格认证制度以以资格作为可否执业的手段资格作为可否执业的手段, ,为确保只为确保只有具有资格并获得从业许可的人才能有具有资格并获得从业许可的人才能从事该职业并使之行之有效的一套完从事该职业并使之行之有效的一套完整的制度整的制度为使以资格为核心的执业许可手段有为使以资格为核心的执业许可手段有效发挥作用而建立的有关标准、规定、效发挥作用而建立的有关标准、规定、程序和管理办法的总合程序和管理办法的总合3 3、 职业资格证书职业资格证书国家对达到职业资格规定的必备的学国家对达到职业资格规定的必备的学识、技术和能力的劳动者发给的证明识、技术和能力的劳动者发给的证明要获得职业资格证书必须经过考试、要获得职业资格证书必须经过考试、考核考核职业资格认证是由国务院、人事行政职业资格认证是由国务院、人事行政部门及其委托的机构，通过学历认定、部门及其委托的机构，通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行检测，对合格者授予国家等方式进行检测，对合格者授予国家职业资格证书的过程职业资格证书的过程4 4、 职业资格证书对劳动者的职业资格证书对劳动者的作用作用就业、就职的就业、就职的“入场券入场券”求职、择业的求职、择业的“通行证通行证”“跳槽跳槽”、转业的、转业的“桥梁桥梁”5 5、 国家职业技能鉴定工作程序国家职业技能鉴定工作程序制定职业技能标准、鉴定规范制定职业技能标准、鉴定规范编写培训大纲和教材编写培训大纲和教材组建相应的试题库组建相应的试题库组织资格培训、考试和考核组织资格培训、考试和考核职业技能的鉴定职业技能的鉴定二、二、 我国的职业资格认证我国的职业资格认证国家相关的法律法规国家相关的法律法规中共中央和国务院的相关决定中共中央和国务院的相关决定全国职业教育工作会议全国职业教育工作会议文化行业职业技能鉴定工作会议文化行业职业技能鉴定工作会议相关工作的进展相关工作的进展1 1、国家相关的法律法规、国家相关的法律法规19941994年年2 2月，劳动、人事部联合颁布月，劳动、人事部联合颁布职业职业资格证书规定资格证书规定，对职业资格证书制度的，对职业资格证书制度的认证机构、评价方式作了明确规定，对推认证机构、评价方式作了明确规定，对推行职业资格证书制度的途径作出总体部署行职业资格证书制度的途径作出总体部署 19941994年年7 7月颁布的月颁布的中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法规定：国家确定职业分类，对规定的职规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定责对劳动者实施职业技能考核鉴定1 1、国家相关的法律法规、国家相关的法律法规19961996年年5 5月颁布的月颁布的中华人民共和国教中华人民共和国教育法育法规定：实施职业教育应当根据规定：实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级相适应，实行学历证书、培职业等级相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度训证书和职业资格证书制度19991999年，中共中央、国务院发布年，中共中央、国务院发布关关于深化教育改革全面推进素质教育的于深化教育改革全面推进素质教育的决定决定，要求在全社会实行学业证书、，要求在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度职业资格证书并重的制度 2 2、中共中央国务院的相关决定、中共中央国务院的相关决定20032003年年1212月月2626日日中共中央、国务院关于中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定进一步加强人才工作的决定提出全面推提出全面推行专业技术职业资格证书制度行专业技术职业资格证书制度建立以能力和业绩为导向，科学的、社会建立以能力和业绩为导向，科学的、社会化的人才评价机制化的人才评价机制逐步完善人才评价标准，克服重学历、资逐步完善人才评价标准，克服重学历、资历，轻能力、业绩的倾向历，轻能力、业绩的倾向根据德才兼备的要求，建立以业绩为依据，根据德才兼备的要求，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系才评价指标体系 2 2、中共中央国务院的相关决定、中共中央国务院的相关决定20052005年年1010月月2828日日国务院关于大力发展职国务院关于大力发展职业教育的决定业教育的决定用人单位招录职工必须严格执行用人单位招录职工必须严格执行“先培训、先培训、后上岗后上岗”的规定，从取得职业学校学历证的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书人书、职业资格证书和职业培训合格证书人员中优先录用员中优先录用对违反规定、随意招录未经职业教育或培对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令对相训人员的用人单位给予处罚，并责令对相关人员进行培训关人员进行培训 3、全国职业教育工作会议、全国职业教育工作会议20022002年年7 7月召开月召开深化劳动就业制度改革，严格执行就业准深化劳动就业制度改革，严格执行就业准入制度和职业资格证书制度入制度和职业资格证书制度凡是用人单位招收录用的职工，要取得相凡是用人单位招收录用的职工，要取得相应职业学校毕业证书并获得相应职业资格应职业学校毕业证书并获得相应职业资格证书证书未取得相应职业资格证书的不能上岗工作未取得相应职业资格证书的不能上岗工作 4 4、文化行业职业技能鉴定工作会议、文化行业职业技能鉴定工作会议2005200520052005年年年年10101010月由文化部办公厅和人事司联合召开月由文化部办公厅和人事司联合召开月由文化部办公厅和人事司联合召开月由文化部办公厅和人事司联合召开关于同意成立文化部职业技能鉴定指导中心和印关于同意成立文化部职业技能鉴定指导中心和印关于同意成立文化部职业技能鉴定指导中心和印关于同意成立文化部职业技能鉴定指导中心和印发发发发文化行业特有工种职业技能鉴定实施办法文化行业特有工种职业技能鉴定实施办法文化行业特有工种职业技能鉴定实施办法文化行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）（试行）（试行）（试行）的函（劳社部函的函（劳社部函的函（劳社部函的函（劳社部函20022002200220023 3 3 3号）号）号）号）文化部关于成立文化部职业技能鉴定指导中心的文化部关于成立文化部职业技能鉴定指导中心的文化部关于成立文化部职业技能鉴定指导中心的文化部关于成立文化部职业技能鉴定指导中心的通知（文人函通知（文人函通知（文人函通知（文人函2002200220022002225225225225号）号）号）号）文化行业职业技能鉴定考务规程（征求意见稿）文化行业职业技能鉴定考务规程（征求意见稿）文化行业职业技能鉴定考务规程（征求意见稿）文化行业职业技能鉴定考务规程（征求意见稿）行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表文化行业专业人才定点培训机构管理办法文化行业专业人才定点培训机构管理办法文化行业专业人才定点培训机构管理办法文化行业专业人才定点培训机构管理办法5、 相关工作的进展相关工作的进展目前，我国的职业资格专业技术考试已达目前，我国的职业资格专业技术考试已达目前，我国的职业资格专业技术考试已达目前，我国的职业资格专业技术考试已达52525252类类类类2005200520052005年年年年9 9 9 9月上海市正式启动文化人才专业技术水平月上海市正式启动文化人才专业技术水平月上海市正式启动文化人才专业技术水平月上海市正式启动文化人才专业技术水平认证，已有认证，已有认证，已有认证，已有99999999个工种须有职业资格证书方可就业个工种须有职业资格证书方可就业个工种须有职业资格证书方可就业个工种须有职业资格证书方可就业上岗上岗上岗上岗上海将在六大重点领域加快建立职业能力水平认上海将在六大重点领域加快建立职业能力水平认上海将在六大重点领域加快建立职业能力水平认上海将在六大重点领域加快建立职业能力水平认证体系，形成科学规范的人才评价标准，推动人证体系，形成科学规范的人才评价标准，推动人证体系，形成科学规范的人才评价标准，推动人证体系，形成科学规范的人才评价标准，推动人才类别、能力要求、经历业绩等方面的标准化，才类别、能力要求、经历业绩等方面的标准化，才类别、能力要求、经历业绩等方面的标准化，才类别、能力要求、经历业绩等方面的标准化，指导人才聚集、培养、使用和评价工作指导人才聚集、培养、使用和评价工作指导人才聚集、培养、使用和评价工作指导人才聚集、培养、使用和评价工作2005200520052005年年年年8 8 8 8月：即将开始装修装饰行业工人的持证上月：即将开始装修装饰行业工人的持证上月：即将开始装修装饰行业工人的持证上月：即将开始装修装饰行业工人的持证上岗试点工作岗试点工作岗试点工作岗试点工作2006200620062006年年年年1 1 1 1月国内月国内月国内月国内ITITITIT人才培养发布职业技能标尺：程人才培养发布职业技能标尺：程人才培养发布职业技能标尺：程人才培养发布职业技能标尺：程序编码序编码序编码序编码20000200002000020000行、编程规范度行、编程规范度行、编程规范度行、编程规范度90%90%90%90%以上以上以上以上三、图书馆员资格认证制度的建立三、图书馆员资格认证制度的建立我国图书馆的职业状况我国图书馆的职业状况国外图书馆的成功经验国外图书馆的成功经验建立建立图书馆员资格论证制度的作用图书馆员资格论证制度的作用和意义和意义1 1、 我国图书馆的职业状况我国图书馆的职业状况图书馆进人无明确标准图书馆进人无明确标准图书馆上岗无专业要求图书馆上岗无专业要求图书馆的继续教育无统一规范图书馆的继续教育无统一规范图书馆学的专业教育与图书馆的实图书馆学的专业教育与图书馆的实际工作需要脱节际工作需要脱节2 2、 国外图书馆的成功经验国外图书馆的成功经验英国（英国（1880年开创实行，现体系完整、年开创实行，现体系完整、全国统一）全国统一）美国（分等级制、学历制、考试制三美国（分等级制、学历制、考试制三种，分州实行，按类型提要求）种，分州实行，按类型提要求）日本（由指定的大学认定）日本（由指定的大学认定）澳大利亚（由图书馆和信息协会评定）澳大利亚（由图书馆和信息协会评定）韩国（图书馆协会每年办班，韩国（图书馆协会每年办班，1963年年列入列入图书馆法图书馆法）3 3、 建立图书馆员资格建立图书馆员资格认证制度的作用和意义认证制度的作用和意义从源头上净化图书馆专业队伍从源头上净化图书馆专业队伍适应人力资源市场化的客观形势适应人力资源市场化的客观形势提高图书馆员的社会地位提高图书馆员的社会地位促进图书馆员的继续教育促进图书馆员的继续教育提升图书馆服务的整体水平提升图书馆服务的整体水平四、图书馆员职业资格认证工作四、图书馆员职业资格认证工作国家标准的制订及出台国家标准的制订及出台文化行业国家职业标准文化行业国家职业标准 图书资料业务人图书资料业务人员培训教材员培训教材的编写的编写项目研究工作项目研究工作1 1、国家标准的制订及出台、国家标准的制订及出台20032003年年3 3月，中国图书馆学会受文化部职业月，中国图书馆学会受文化部职业技能鉴定指导中心的委托，组织有关专家技能鉴定指导中心的委托，组织有关专家起草、制订了图书资料业务人员的相关国起草、制订了图书资料业务人员的相关国家职业标准。其中，包括家职业标准。其中，包括文化行业国家文化行业国家职业标准职业标准 图书资料业务人员图书资料业务人员图书资料馆图书资料馆员员 、文化行业国家职业标准文化行业国家职业标准 图书资图书资料业务人员料业务人员古籍馆员古籍馆员和和文化行业国文化行业国家职业标准家职业标准 图书资料业务人员图书资料业务人员文献修复文献修复师师 1 1、国家标准的制订及出台、国家标准的制订及出台20032003年年6 6月至月至1010月三个标准分别通过专家审月三个标准分别通过专家审定定20032003年年1111月正式上报文化部和劳动和社会月正式上报文化部和劳动和社会保障部审批保障部审批20042004年年7 7月，获文化部和劳动和社会保障部月，获文化部和劳动和社会保障部批准，由劳动和社会保障部办公厅、文化批准，由劳动和社会保障部办公厅、文化部办公厅联合发文（劳社厅发部办公厅联合发文（劳社厅发200410200410号）号），印发试行上述图书资料系列的国家职业，印发试行上述图书资料系列的国家职业标准标准2 2、文化行业国家职业标准文化行业国家职业标准 图书图书资料业务人员培训教材资料业务人员培训教材的编写的编写20032003年中国图书馆学会受文化部文化艺术年中国图书馆学会受文化部文化艺术人才中心、文化部职业技能鉴定中心的委人才中心、文化部职业技能鉴定中心的委托，组织国家图书馆、首都图书馆、首都托，组织国家图书馆、首都图书馆、首都师范大学图书馆、中国人民大学图书馆、师范大学图书馆、中国人民大学图书馆、北京大学图书馆等单位的专家和业务人员北京大学图书馆等单位的专家和业务人员编写了编写了“文化行业国家职业标准文化行业国家职业标准 图书资图书资料业务人员料业务人员”培训教材培训教材三个标准，三套教材三个标准，三套教材20052005年基本完成，现仍在优化完善年基本完成，现仍在优化完善 3、项目研究工作、项目研究工作上海图书馆承担的上海图书馆承担的20032003年上海市哲学年上海市哲学社会科学规划课题社会科学规划课题图书馆行业职图书馆行业职业资格证书制度研究业资格证书制度研究国家图书馆承担的国家图书馆承担的20042004年度国家社会年度国家社会科学基金项目科学基金项目我国图书馆员职业我国图书馆员职业资格认证制度的建立与实施资格认证制度的建立与实施 3.1 课题的研究目标课题的研究目标采用普遍调查与个案研究相结合、理采用普遍调查与个案研究相结合、理论与实践相结合的方法论与实践相结合的方法借鉴世界各国图书馆员职业资格认证借鉴世界各国图书馆员职业资格认证制度的做法和经验制度的做法和经验立足于中国图书馆界的实际立足于中国图书馆界的实际努力使我国的图书馆职业资格认证制努力使我国的图书馆职业资格认证制度成为一个规划、培养、开发、利用度成为一个规划、培养、开发、利用和管理图书馆员的综合体系和管理图书馆员的综合体系 3.2 3.2 项目研究中涉及的问题项目研究中涉及的问题准入（入门的门槛）以及行业等级准入（入门的门槛）以及行业等级与系统专业教育的衔接与系统专业教育的衔接不同系统（公共、专业、高校）间的协调不同系统（公共、专业、高校）间的协调考试问题：全国统考、统一组织考试问题：全国统考、统一组织认证时效认证时效法律地位法律地位新人老人新人老人与职称的关系与职称的关系对馆长的认证问题对馆长的认证问题五、积极应对职业资格认证制度五、积极应对职业资格认证制度图书馆员职业资格的标准图书馆员职业资格的标准现代图书馆员的意识现代图书馆员的意识积极推进图书馆员职业资格认证制度积极推进图书馆员职业资格认证制度的建立与实施的建立与实施1、图书馆员职业资格的标准、图书馆员职业资格的标准不唯学历和职称不唯学历和职称而是品德、知识、能力而是品德、知识、能力2、现代图书馆员的意识、现代图书馆员的意识服务意识服务意识创新意识创新意识协作意识协作意识诚信意识诚信意识竞争意识竞争意识3、积极推进制度的建立与实施、积极推进制度的建立与实施积极应对，适应需求积极应对，适应需求工作学习化，学习工作化工作学习化，学习工作化把个人的追求融入到图书馆事把个人的追求融入到图书馆事业的发展之中业的发展之中把员工的培养融入到图书馆的把员工的培养融入到图书馆的发展之中发展之中谢 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