安全法规与安全管理中国矿业大学安全工程学院中国矿业大学安全工程学院罗新荣罗新荣 教授教授 博导博导2010年年3月月 第四讲第四讲 安全管安全管理理 第第一节一节 安全管理的基本原理安全管理的基本原理 与基本方法与基本方法 第二节第二节 安全心理与行为安全心理与行为管理管理 第三节第三节 煤矿煤矿安全管理安全管理 第四节第四节 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系第三节第三节 煤矿煤矿安全管理安全管理一、煤矿安全管理制度一、煤矿安全管理制度 二、模拟军事化管理二、模拟军事化管理三、矿井安全生产保障的管理体系三、矿井安全生产保障的管理体系四、矿领导安全生产责任制四、矿领导安全生产责任制 五、安监管理部门责任制五、安监管理部门责任制 一、煤矿安全管理制度一、煤矿安全管理制度（一）安全办公会议（一）安全办公会议 （二）安全责任（二）安全责任 （三）安全检查（三）安全检查 （四）安全措施编制审批（四）安全措施编制审批 （五）安全培训（五）安全培训 （六）安全目标管理（六）安全目标管理 （七）事故隐患排查处理（七）事故隐患排查处理 （八）事故报告（八）事故报告 （九）事故调查统计分析（九）事故调查统计分析 （十）安全奖罚（十）安全奖罚 （十一）安全活动日（十一）安全活动日 （十二）安全教育（十二）安全教育（十三）入井检身（十三）入井检身（一）安全办公会议（一）安全办公会议(1)煤煤炭炭管管理理局局每每季季、集集团团公公司司每每月月、矿矿每每半半月月必必须须召开一次安全办公会议。召开一次安全办公会议。 (2)安安全全办办公公会会议议由由安安全全第第一一责责任任者者主主持持，行行政政副副职职、总总工工程程师师、安安监监局局(处处)长长参参加加，必必要要时时有有关关处处、科科室室的的负责人列席参加。负责人列席参加。 (3)安全办公会议之前要做好充分准备，会议要抓住安全办公会议之前要做好充分准备，会议要抓住重点，有议有决，讲求实效。其内容包括重点，有议有决，讲求实效。其内容包括: 学习贯彻上学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。级有关安全生产方针、政策、规定、指示。 听取各部听取各部门关于执行门关于执行“三大规程三大规程”(煤矿安全规程、作业规程、煤矿安全规程、作业规程、操作规程操作规程)，落实安全技术措施和安全管理、安全监察，落实安全技术措施和安全管理、安全监察工作的情况汇报。研究分析当前存在的问题和安全隐患，工作的情况汇报。研究分析当前存在的问题和安全隐患，提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人员。必须提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人员。必须认真做好安全办公会议记录，存档备案。必要时对决定认真做好安全办公会议记录，存档备案。必要时对决定的事项要写出会议纪要上报下发。安全监察部门对安全的事项要写出会议纪要上报下发。安全监察部门对安全办公会议决定事项的落实情况，进行监督检查。办公会议决定事项的落实情况，进行监督检查。 （二）安全责任（二）安全责任 (1)集集团团公公司司董董事事长长或或总总经经理理、矿矿长长是是安安全全生生产产第第一一责责任任者者，对对矿矿务务局局、矿矿安安全全生生产产负负全全面面责责任任。必必须须主主持持召召开开安安全全办办公公会会议议和和组组织织安安全全大大检检查查。对对重重大大安安全全生生产产要要及及时时做做出出决决策策。发发生生重重大大事故必须负责指挥抢救。事故必须负责指挥抢救。 (2)集集团团公公司司、矿矿总总工工程程师师对对矿矿务务局局、矿矿安安全全技技术术负负全全面面责责任任。负责组织对重大隐患制定整改措施，负责重大措施的审批。负责组织对重大隐患制定整改措施，负责重大措施的审批。 (3)集集团团公公司司、矿矿行行政政副副职职对对分分管管系系统统的的安安全全工工作作负负责责，定定期期组组织织系系统统安安全全大大检检查查，召召开开隐隐患患整整改改专专业业会会议议，研研究究决决策策安安全全生生产的重大问题，为超前控制事故提供保证。产的重大问题，为超前控制事故提供保证。 (4)集集团团公公司司、矿矿副副总总工工程程师师对对分分管管系系统统的的安安全全技技术术负负责责。负负责本系统安全技术措施审批。责本系统安全技术措施审批。 (5)各各职职能能部部门门负负责责人人对对本本职职范范围围内内的的安安全全工工作作负负责责，必必须须搞搞好业务保安。好业务保安。 (6) 区区 (车车间间)、队队、班班组组长长是是本本单单位位安安全全第第一一责责任任者者，对对所所管管辖范围内的安全工作负全面责任，生产必须服从安全。辖范围内的安全工作负全面责任，生产必须服从安全。 (7)工工人人对对所所在在岗岗位位的的安安全全工工作作负负责责，作作业业中中必必须须认认真真执执行行岗岗位安全操作责任制。位安全操作责任制。（三）安全检查（三）安全检查 (1)(1)集集团团公公司司每每半半年年、矿矿每每月月组组织织一一次次全全面面的的安安全全大大检检查查，系系统统、部部门门每每旬旬对对分分管管区区域域进进行行一一次次专专项项检检查查，区区( (车车间间) )、队队组组每每周周进进行行一一次次全全面面自自检检。各各级级领领导导干干部部和和职职能能部部门门工工作作人人员员坚坚持持日日常现场巡回安全检查。常现场巡回安全检查。 (2)(2)安安全全大大检检查查由由矿矿务务局局、矿矿、系系统统、部部门门、车车间间安安全全生生产产第第一一责责任任者者组组织织，生生产产、技技术术副副职职、有有关关处处、科科室室和和安安全全监监察察部部门门参加。参加。 (3)(3)每每次次安安全全大大检检查查之之前前，都都要要按按照照“三三大大规规程程”( (安安全全规规程程、操操作作规规程程、作作业业规规程程) )的的规规定定，认认真真地地做做好好准准备备工工作作，检检查查时时要要盯住现场，抓住重点。盯住现场，抓住重点。 (4)(4)安安全全大大检检查查后后，各各级级安安全全第第一一责责任任者者要要组组织织召召开开安安全全大大检检查查现现场场办办公公会会，对对查查出出的的问问题题和和隐隐患患按按“四四定定”原原则则( (定定项项目目、定定人人员员、定定措措施施、定定时时间间) )落落实实处处理理，并并写写出出安安全全检检查查通通报报，上上报下发，存档备案。报下发，存档备案。 (5)(5)对对安安全全大大检检查查现现场场办办公公会会落落实实的的问问题题和和隐隐患患，各各级级安安全全第第一责任者要指定专人按限期复查。一责任者要指定专人按限期复查。 （四）安全措施编制审批（四）安全措施编制审批 1 1由矿职能部门或矿总工程师审批的安全措施由矿职能部门或矿总工程师审批的安全措施 (1)(1)掘掘进进水水平平或或倾倾斜斜巷巷道道的的施施工工组组织织设设计计或或作作业业规规程程，必必须须报报矿总工程师批准。矿总工程师批准。 (2)(2)掘掘进进施施工工过过程程中中的的防防止止片片帮帮、掉掉石石、断断管管等等安安全全措措施施，必必须经职能部门批准。须经职能部门批准。 (3)(3)延延深深主主井井井井筒筒完完成成后后，拆拆除除保保险险盘盘或或掘掘凿凿保保护护岩岩柱柱的的安安全全措施，必须报矿总工程师批准。措施，必须报矿总工程师批准。 (4)(4)在在松松软软的的煤煤、岩岩层层或或流流砂砂性性地地层层中中掘掘进进时时的的安安全全措措施施，必必须报矿总工程师批准。须报矿总工程师批准。 (5)(5)倾倾斜斜巷巷道道防防止止矸矸石石、物物料料滚滚落落和和支支架架歪歪倒倒的的安安全全措措施施，必必须经职能部门批准。须经职能部门批准。 (6)(6)检查和穿透老巷的安全措施，必须报矿总工程师批准。检查和穿透老巷的安全措施，必须报矿总工程师批准。 (7)(7)倾倾斜斜巷巷道道和和上上部部巷巷道道贯贯通通的的安安全全措措施施，必必须须经经职职能能部部门门批批准。准。 (8)(8)在在煤煤( (岩岩) )层层中中单单巷巷掘掘进进预预防防瓦瓦斯斯、透透水水、冒冒顶顶堵堵人人等等灾灾害害的安全措施，必须报矿总工程师批准。的安全措施，必须报矿总工程师批准。 (9)(9)每每一一采采煤煤工工作作面面回回采采前前必必须须编编制制作作业业规规程程，报报矿矿总总工工程程师师批准。如果情况发生变批准。如果情况发生变化，必须及时修改作业规程或补充安全措施，报矿总工程师批准。化，必须及时修改作业规程或补充安全措施，报矿总工程师批准。 (10)(10)采采煤煤工工作作面面遇遇顶顶底底板板松松软软或或破破碎碎、过过断断层层、过过老老空空、过过原原有有煤煤柱柱、冒冒顶顶区区以以及及托托伪伪顶顶开开采采时时，必必须须根根据据具具体体情情况况，改改变变支支架形式，并制订安全措施，报矿总工程师批准。架形式，并制订安全措施，报矿总工程师批准。 (11)(11)跑跑砂砂堵堵塞塞的的倾倾斜斜井井巷巷，在在清清理理时时必必须须制制订订安安全全措措施施，报报矿矿总工程师批准。总工程师批准。 (12)(12)综综采采面面在在处处理理液液压压支支架架上上方方冒冒顶顶时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报矿总工程师批准。报矿总工程师批准。 (13)(13)综综采采工工作作面面处处理理倒倒架架、歪歪架架、压压架架以以及及更更换换支支架架或或拆拆修修顶顶梁、支柱等大型部件的安全措施，必须经职能部门批准。梁、支柱等大型部件的安全措施，必须经职能部门批准。 (14)(14)综综采采面面放放炮炮时时，保保护护液液压压支支架架和和其其它它设设备备的的安安全全措措施施，必必须经职能部门批准。须经职能部门批准。(15)(15)用用刮刮板板输输送送机机运运送送物物料料时时，必必须须制制订订防防止止顶顶人人和和顶顶倒倒支支架架的的措措施，经职能部门批准、施，经职能部门批准、(16)(16)上上下下山山使使用用耙耙装装机机时时，必必须须制制订订防防止止机机身身下下滑滑的的安安全全措措施施，报报矿总工程师批准。矿总工程师批准。(17)(17)在在有有冲冲击击地地压压的的煤煤层层中中，掘掘进进工工作作面面临临近近大大型型地地质质构构造造、采采空空区区或或通通过过其其它它集集中中应应力力区区以以及及回回收收煤煤柱柱时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报矿总工程师批准。报矿总工程师批准。(18)(18)在在三三面面或或四四面面采采空空区区的的构构造造地地区区和和构构造造应应力力区区、高高压压力力区区进进行行开开采采或或回回收收煤煤柱柱时时，必必须须制制订订防防治治冲冲击击地地压压的的安安全全措措施施，报报矿矿总总工程师批准。工程师批准。(19)(19)倾倾斜斜巷巷道道维维修修通通车车作作业业时时，必必须须制制订订行行车车安安全全措措施施，报报矿矿总总工工程师批准。程师批准。(20)(20)从从报报废废的的井井巷巷内内回回收收支支架架和和装装备备，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报矿矿总总工程师批准。工程师批准。(21)(21)倾倾斜斜运运输输巷巷设设置置风风门门时时，必必须须制制订订防防止止矿矿车车或或风风门门碰碰撞撞人人员员以以及矿车碰坏风门的安全措施，报矿总工程师批准。及矿车碰坏风门的安全措施，报矿总工程师批准。(22)(22)矿矿井井主主通通风风机机因因检检修修或或其其它它原原因因需需要要停停风风，必必须须制制订订停停风风措措施施，报矿总工程师批准。报矿总工程师批准。(23)(23)恢恢复复己己封封闭闭的的停停工工区区或或采采掘掘工工作作接接近近这这些些地地点点时时，必必须须事事先先排排除除其其中中积积聚聚的的瓦瓦斯斯。排排除除瓦瓦斯斯工工作作，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报矿矿总总工程师批准。工程师批准。(24)(24)在在有有自自燃燃倾倾向向的的煤煤层层中中掘掘进进巷巷道道，采采用用超超前前支支护护方方法法，渡渡过过冒冒顶区时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。顶区时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。(25)(25)在在已已熄熄灭灭注注销销的的火火区区内内及及其其下下部部小小阶阶段段或或下下方方邻邻近近煤煤层层开开采采时时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。必须制订安全措施，报矿总工程师批准。(26)(26)用用放放炮炮处处理理卡卡在在溜溜煤煤眼眼中中的的煤煤矸矸时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报矿矿总工程师批准。总工程师批准。(27)(27)在在井井筒筒内内作作业业或或其其它它原原因因，需需要要使使用用普普通通箕箕斗斗或或救救急急罐罐升升降降人人员时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。员时，必须制订安全措施，报矿总工程师批准。(28)(28)区区、队队、班班组组所所管管辖辖范范围围内内的的一一般般性性作作业业项项目目，必必须须由由队队技技术术人员制订安全措施，经区批准。人员制订安全措施，经区批准。(29)(29)生生产产过过程程中中发发生生的的临临时时问问题题( (如如冒冒顶顶、翻翻棚棚、移移棚棚、埋埋皮皮带带等等) )，由由带带班班队队长长、带带班班区区长长在在现现场场制制订订口口头头措措施施，向向现现场场作作业业人人员员贯彻后执行。贯彻后执行。2 2由由集团公司集团公司总工程师或董事长批准的安全措施总工程师或董事长批准的安全措施(1)(1)在在坚坚硬硬和和稳稳定定的的煤煤、岩岩层层中中巷巷道道不不设设支支护护的的安安全全措措施施，必必须须报报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(2)(2)开开采采三三角角煤煤、断断层层带带、残残留留煤煤柱柱或或地地质质构构造造极极为为复复杂杂的的煤煤层层，不不能能采采用用正正规规采采煤煤方方法法的的采采煤煤工工作作面面，确确实实不不能能保保证证两两个个安安全全出出口时，必须制订安全措施，报口时，必须制订安全措施，报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(3)(3)综综合合机机械械化化放放顶顶煤煤工工作作面面的的防防火火、防防尘尘、防防瓦瓦斯斯、放放煤煤步步距距、放放煤煤顺顺序序、端端头头超超前前支支护护、切切眼眼扩扩面面、支支架架安安装装、初初次次放放顶顶、工工作作面面收收尾尾、支支架架回回撤撤等等的的安安全全措措施施，必必须须报报集集团团公公司司总总工工程程师师批批准。准。(4)(4)井井筒筒大大修修时时，必必须须编编制制施施工工组组织织设设计计，报报集集团团公公司司总总工工程程师师批批准。准。(5)(5)煤煤、半半煤煤巷巷掘掘进进采采用用混混合合式式通通风风时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报集集团公司团公司总工程师批准。总工程师批准。(6)(6)石石门门揭揭穿穿突突出出煤煤层层，必必须须制制订订防防治治突突出出的的安安全全措措施施，报报集集团团公公司司总工程师批准。总工程师批准。(7)(7)生生产产和和在在建建矿矿井井都都必必须须制制订订地地面面和和井井下下的的防防火火措措施施，报报集集团团公公司司董事长批准。董事长批准。(8)(8)生生产产矿矿井井用用可可燃燃性性材材料料建建筑筑的的井井架架和和井井口口房房，必必须须制制订防火措施，报订防火措施，报集团公司董事集团公司董事长批准。长批准。(9)(9)开开采采水水淹淹区区域域下下防防水水隔隔离离煤煤柱柱时时，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(10)(10)用用机机械械提提升升的的进进风风倾倾斜斜井井巷巷( (不不包包括括输输送送机机上上、下下山山) )和和使使用用木木支支架架的的主主井井井井筒筒中中敷敷设设电电缆缆，必必须须制制订订可可靠靠的的电缆保护措施，报电缆保护措施，报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(11)(11)架架线线电电机机车车运运输输巷巷道道的的照照明明用用电电机机车车架架空空线线作作电电源源，必须制订安全措施，报必须制订安全措施，报集团公司集团公司总工程师批准。总工程师批准。(12)(12)在在高高瓦瓦斯斯矿矿井井下下照照像像、录录像像，必必须须制制订订安安全全措措施施，报报集团公司董事集团公司董事长批准。长批准。集集团团公公司司、矿矿制制订订审审批批的的安安全全措措施施，集集团团公公司司、矿矿总总工工程程师师审审批批后后，必必须须经经同同级级安安监监部部门门审审查查、批批准准、备备案案。安安监部门以此进行监督检查措施的执行情况。监部门以此进行监督检查措施的执行情况。 安安全全措措施施一一经经批批准准后后，施施工工单单位位的的工工程程技技术术人人员员必必须须认真地向作业人员贯彻，严格按安全措施施工作业。认真地向作业人员贯彻，严格按安全措施施工作业。（五）安全培训（五）安全培训(1)(1)安安全全培培训训必必须须贯贯彻彻执执行行“安安全全第第一一、预预防防为为主主”的的安安全全生生产产方方针针，认认真真落落实实“管管理理、装装备备、培培训训并并重重”的的原原则则，坚坚持持强强制制培培训训、考考核核发发证证，提提高高煤煤矿矿职职工工的的安安全全技技术素质。术素质。(2)(2)安安全全培培训训工工作作由由各各级级行行政政领领导导负负责责，安安全全监监察察部部门门负负责组织编制安全培训计划和规划，并认真组织实施。责组织编制安全培训计划和规划，并认真组织实施。(3)(3)从从事事煤煤矿矿井井下下生生产产建建设设的的职职工工都都必必须须经经过过安安全全技技术术培培训训，并并经经考考试试合合格格，取取得得安安全全资资格格证证。未未经经培培训训的的人员，不得指挥生产，不准上岗操作。人员，不得指挥生产，不准上岗操作。(4)(4)安安全全培培训训要要坚坚持持“理理论论与与实实践践相相结结合合，正正规规培培训训与与经经常常教教育育相相结结合合，脱脱产产培培训训与与岗岗位位培培训训相相结结合合”的的要要求求，教教学学内内容容必必须须学学习习中中华华人人民民共共和和国国矿矿山山安安全全法法中中华华人人民民共共和和国国煤煤炭炭法法、煤煤矿矿安安全全规规程程和和有有关关法法规规性性文文件件为为主主，利利用用直直观观形形象象的的教教学学手手段段，辅辅以以实实验验、实实习操作等实践性教学方法，努力提高教学质量。习操作等实践性教学方法，努力提高教学质量。(5)(5)安安全全培培训训时时间间必必须须达达到到煤煤矿矿安安全全规规程程规规定定的的时时间间，培培训训要要有有专专兼兼职职教教师师、有有教教材材、有有场场所所、有有严严格格的的考考核核制制度度，按按时时、保保质质、保保量量地地完完成成培培训计划。训计划。(6)(6)安安全全培培训训考考试试不不及及格格者者必必须须经经再再培培训训，直直至至考考试试合合格格。职职工工未未经经安安全全培培训训而而分分配配工工作作的的，以以违违章章论论处处。未未经经培培训训的的职职工工造造成成事事故故，应应追追究究分分配配工作部门负责人的责任。工作部门负责人的责任。(7)(7)煤煤矿矿主主管管安安全全培培训训的的部部门门每每季季度度必必须须将将安安全全培培训统计报表和书面总结报上一级安全监察部门。训统计报表和书面总结报上一级安全监察部门。(8)煤矿必须建立健全职工安全培训档案，由安全煤矿必须建立健全职工安全培训档案，由安全监察部门保存。监察部门保存。（六）安全目标管理（六）安全目标管理(1)(1)集集团团公公司司、矿矿要要依依据据上上级级下下达达的的安安全全指指标标，结结合合安安全全生生产产具具体体条条件件和和职职工工队队伍伍安安全全技技术术素素质质状状况况，制制订订年年度度安全生产总体目标。总体目标应具有先进性、可操作性。安全生产总体目标。总体目标应具有先进性、可操作性。(2)(2)集集团团公公司司、矿矿要要将将年年度度安安全全生生产产总总体体目目标标逐逐级级分分解解，落实责任，形成自下而上一级保一级的安全保证体系。落实责任，形成自下而上一级保一级的安全保证体系。(3)(3)安安全全目目标标必必须须与与经经济济利利益益挂挂钩钩，使使安安全全目目标标在在经经济济承承包中占重要比重，纳入经济管理的轨道。包中占重要比重，纳入经济管理的轨道。(4)(4)各各级级安安全全生生产产第第一一责责任任者者对对安安全全目目标标管管理理负负全全面面责责任任，必须制定规划措施，保证安全目标的全面兑现。必须制定规划措施，保证安全目标的全面兑现。(5)安全监察部门负责安全目标的考核，必须严格按规定安全监察部门负责安全目标的考核，必须严格按规定兑现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的兑现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠杆作用。杠杆作用。 （七）事故隐患排查处理（七）事故隐患排查处理(1)(1)按按照照“企企业业负负责责、国国家家监监督督”的的原原则则，集集团团公公司司、矿矿组组织织事事故故隐隐患患排排查查; ;国国家家、省省( (区区) )安安全全监监察察局局对对事事故故隐隐患排查工作进行监督检查。患排查工作进行监督检查。(2)(2)集集团团公公司司董董事事长长、矿矿长长对对事事故故隐隐患患排排查查全全面面负负责责; ;各各分分管管副副局局长长、副副矿矿长长和和副副总总工工程程师师对对局局、矿矿长长负负责责，负负责责组组织织分分管管范范围围内内的的事事故故隐隐患患排排查查; ;各各业业务务部部门门负负责责实实施施本职范围的事故隐患排查。本职范围的事故隐患排查。(3)(3)省省( (区区) )安安全全监监察察局局局局长长负负责责对对事事故故隐隐患患排排查查工工作作的的领领导导; ;各各分分管管领领导导和和业业务务部部门门负负责责监监督督检检查查分分管管范范围围内内和和本职范围内的事故隐患排查。本职范围内的事故隐患排查。(4)(4)矿矿井井事事故故隐隐患患，系系指指煤煤矿矿生生产产现现场场、技技术术管管理理、装装备备设设施施上上所所存存在在的的可可能能导导致致事事故故的的隐隐患患。按按事事故故隐隐患患的的种种类类分分为为: :顶顶板板、通通风风、瓦瓦斯斯、煤煤尘尘、机机电电、运运输输、放放炮炮、火灾、水害和其它类。火灾、水害和其它类。(5)(5)集集团团公公司司、矿矿在在其其日日常常安安全全检检查查的的基基础础上上，每每月月必必须须组组织织一一次次矿矿井井事事故故隐隐患患等等级级的的确确认认。按按级级别别和和类类别别每每月月逐逐级级上上报报:A:A、B B级级事事故故隐隐患患矿矿报报矿矿务务局局，A A级级事事故故隐隐患患矿矿务务局局报报省省( (区区) )安安全全监监察察局局，省省( (区区) )安安全全监监察察局局汇汇总总后后于于每每月月1010日日以以前前报报国国家家安安全全监监察察局局。事事故故隐隐患患在在未未整整改改完完成成前前，必必须须每每次次都都报报，直直至至事事故故隐隐患患整整改改完完成成。不报事故隐患，不安排安措项目。不报事故隐患，不安排安措项目。(6)(6)事事故故隐隐患患的的整整改改要要贯贯彻彻“分分级级负负责责、责责任任落落实实”的的原原则则。集集团团公公司司总总经经理理、矿矿长长全全面面负负责责; ;分分管管副副总总经经理理、副副矿矿长长和和副副总总工工程程师师组组织织各各业业务务部部门门进进行行事事故故隐隐患患的的整整改改，做做到到“五五落落实实”：项项目目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。(7)(7)安安全全监监察察部部门门负负责责事事故故隐隐患患的的综综合合管管理理。监监督督检检查查事事故故隐隐患患的的整整改改，负负责责事事故故隐隐患患的的统统计计和和报报告告，按按照照统统一一报报表表纳纳入入计计算算机机管管理。理。(8)(8)事事故故隐隐患患排排查查必必须须坚坚持持不不安安全全不不生生产产的的原原则则。对对于于存存在在事事故故隐隐患患的的作作业业场场所所，必必须须制制定定切切实实可可行行的的防防范范措措施施，无无措措施施的的，不不准准生产。生产。(9)因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内确认事故的责任者。内确认事故的责任者。 （八）事故报告（八）事故报告(1)(1)煤煤矿矿职职工工在在生生产产过过程程中中发发生生伤伤亡亡事事故故，事事故故单单位位必必须须立立即即报报告告矿长及安监部门。矿长及安监部门。(2)(2)重重伤伤、死死亡亡; ;重重大大死死亡亡事事故故报报告告后后，煤煤矿矿必必须须在在2 2 小小时时内内报报告告矿矿务务局局的的安安监监、调调度度、工工会会等等部部门门，集集团团公公司司根根据据事事故故报报告告规规定定，逐级上报。逐级上报。(3)(3)事事故故报报告告的的内内容容包包括括发发生生事事故故的的单单位位、时时间间、地地点点、类类别别、伤伤害程度，事故简要经过及初步原因或直接原因的判断等概要情况。害程度，事故简要经过及初步原因或直接原因的判断等概要情况。(4)(4)发发生生死死亡亡、重重大大死死亡亡事事故故，必必须须立立即即抢抢救救人人员员和和财财产产，保保护护现现场场。因因抢抢救救人人员员、财财产产和和防防止止事事故故扩扩大大等等需需要要移移动动现现场场物物件件时时，必须做出标志、详细记录或者摄影录像。必须做出标志、详细记录或者摄影录像。(5)(5)清清理理伤伤亡亡事事故故现现场场，必必须须征征得得安安全全监监察察行行政政部部门门、公公安安部部门门、人人民民检检察察院院和和工工会会的的同同意意。对对人人为为破破坏坏事事故故现现场场或或故故意意制制造造假假现现场的，要依照法律、法规追究有关领导和当事人的责任。场的，要依照法律、法规追究有关领导和当事人的责任。(6)事故上报必须真实准确，不准弄虚作假，事故上报必须真实准确，不准弄虚作假，集团公司总经理集团公司总经理、矿、矿长对上报事故承担领导责任。长对上报事故承担领导责任。 （九）事故调查统计分析（九）事故调查统计分析(1)(1)发发生生伤伤亡亡或或非非伤伤亡亡事事故故后后，必必须须立立即即组组成成事事故故调调查查组组，分层次组织调查。分层次组织调查。(2)(2)事事故故调调查查组组成成员员必必须须具具有有事事故故调调查查所所需需要要的的的的专专长长，并与所调查的事故没有利害关系。并与所调查的事故没有利害关系。(3)(3)事事故故调调查查组组有有权权向向发发生生事事故故单单位位和和有有关关人人员员了了解解情情况况，索索取取资资料料，任任何何单单位位和和个个人人不不得得拒拒绝绝，更更不不得得阻阻碍碍干干预预事故调查组的正常工作。事故调查组的正常工作。(4)(4)事事故故调调查查组组必必须须按按照照“四四不不放放过过”的的原原则则，查查明明事事故故性性质质、发发生生事事故故的的经经过过、原原因因和和经经济济损损失失情情况况，确确定定事事故故责责任任者者，提提出出事事故故处处理理意意见见和和防防范范措措施施，写写出出事事故故调调查综合报告。事故调查组成员应在报告上签字。查综合报告。事故调查组成员应在报告上签字。(5)(5)煤煤矿矿重重伤伤事事故故和和集集团团公公司司所所属属的的其其它它企企业业轻轻伤伤事事故故，应应在在事事故故调调查查后后3 3日日内内，上上报报事事故故调调查查报报告告; ;煤煤矿矿死死亡亡事事故故和和矿矿务务局局所所属属其其它它企企业业的的重重伤伤事事故故，应应在在事事故故调调查查后后7 7日日内内上上报报事事故故调调查查报报告告。非非伤伤亡亡事事故故亦亦应应按按上上述述时时限限要求上报事故调查报告。要求上报事故调查报告。(6)(6)集集团团公公司司、矿矿必必须须配配备备负负责责事事故故统统计计分分析析的的部部门门和和人人员员。局局、矿长对本单位职工伤亡事故统计的准确性负责。矿长对本单位职工伤亡事故统计的准确性负责。(7)(7)严严格格按按照照煤煤炭炭工工业业企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告和和统统计计规规定定的的内内容容、要要求求、程程序序，进进行行统统计计分分析析。为为加加强强事事故故管管理理，应应配配备备必必要要的统计工具，如计算机等。的统计工具，如计算机等。(8)(8)事故统计必须准确。包括：事故类别划分准确，定性可靠。事故统计必须准确。包括：事故类别划分准确，定性可靠。(9)(9)事事故故统统计计报报表表必必须须按按规规定定的的时时限限及及时时间间上上报报。表表内内各各项项数数字字清清楚齐全，准确无误。楚齐全，准确无误。(10)(10)集集团团公公司司、矿矿安安监监部部门门必必须须坚坚持持月月、季季、年年进进行行伤伤亡亡事事故故的的分分析析，特特别别是是每每年年一一月月份份将将上上一一年年的的伤伤亡亡事事故故，按按事事故故类类型型、事事故故发发生生地地点点、伤伤亡亡人人员员的的文文化化程程度度、事事故故原原因因、伤伤亡亡人人员员的的工工龄龄、伤伤亡亡人人员员的的年年龄龄、发发生生事事故故的的时时间间及及所所有有制制形形式式进进行行一一次次全全面面综综合分析，研究事故规律趋势，提出控制事故的措施办法。合分析，研究事故规律趋势，提出控制事故的措施办法。(11)集团公司集团公司、矿必须建立事故档案，规范各类事故统计台帐和统、矿必须建立事故档案，规范各类事故统计台帐和统计资料，为企业各级领导决策安全工作提供可靠的依据。计资料，为企业各级领导决策安全工作提供可靠的依据。 （十）安全奖罚（十）安全奖罚(1)(1)集集团团公公司司、矿矿必必须须把把安安全全工工作作做做为为企企业业经经营营活活动动的的主主要内容，建立奖罚制度。要内容，建立奖罚制度。(2)(2)安安全全奖奖罚罚制制度度必必须须兼兼顾顾责责任任、权权利利、义义务务，规规定定明明确确，奖罚对应，运用经济、行政手段，体现重奖重罚。奖罚对应，运用经济、行政手段，体现重奖重罚。(3)(3)安安全全奖奖罚罚的的对对象象为为单单位位和和职职工工，奖奖励励要要按按贡贡献献大大小小，不搞平均主义。不搞平均主义。(4)(4)煤煤矿矿职职工工有有以以下下成成绩绩之之一一的的，由由集集团团公公司司、矿矿按按其其贡贡献献大大小小，给给以以表表彰彰、奖奖励励或或晋晋升升工工资资。模模范范遵遵守守国国家家有有关关政政策策法法令令，认认真真贯贯彻彻煤煤矿矿安安全全规规程程和和各各项项安安全全措措施施，在在安安全全工工作作方方面面做做出出显显著著成成绩绩的的；发发现现事事故故征征兆兆，立立即即采采取取措措施施或或及及时时报报告告上上级级，以以及及制制止止违违章章指指挥挥、违违章章作作业业，因因而而避避免免了了重重大大事事故故，或或显显著著减减轻轻事事故故危危害害程程度度的的；抢抢救救事事故故有有功功的的；安安全全技技术术工工作作中中有有发发明明创创造造，有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。(5)(5)有有下下列列情情形形之之一一的的，由由集集团团公公司司、矿矿给给予予有有关关领领导导和和当当事事人人处处罚或追究行政、刑事责任罚或追究行政、刑事责任: : l不不及及时时解解决决安安全全或或尘尘毒毒危危害害方方面面存存在在的的问问题题，造造成成重重大大事事故故或或尘毒严重危害的；尘毒严重危害的；l放放松松对对安安全全工工作作的的领领导导，致致使使安安全全管管理理混混乱乱而而造造成成事事故故的的；对对职工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的；职工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的；l由由于于设设备备不不完完善善或或作作业业环环境境不不安安全全发发生生事事故故的的；违违章章作作业业或或违违章指挥的；章指挥的；l发发现现事事故故预预兆兆和和险险情情，不不采采取取防防止止事事故故的的措措施施，又又不不及及时时报报告告的；的；l对对制制止止违违章章作作业业、违违章章指指挥挥的的人人员员，对对揭揭发发隐隐瞒瞒事事故故真真相相的的人人员，对安全监察检查人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的；员，对安全监察检查人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的；l事事故故发发生生后后，隐隐瞒瞒事事故故真真相相，对对肇肇事事者者进进行行姑姑息息包包庇庇或或弄弄虚虚作作假，甚至嫁祸于人的。假，甚至嫁祸于人的。(6)安全监察部门负责安全奖罚的考核工作，劳动工资部门负责审安全监察部门负责安全奖罚的考核工作，劳动工资部门负责审批，财务部门负责奖金的发放和收缴罚款。批，财务部门负责奖金的发放和收缴罚款。（十一）安全活动日（十一）安全活动日 (1)(1)煤煤矿矿必必须须建建立立安安全全活活动动日日制制度度，保保证证安安全全活活动动日日有组织、有规划、有内容、有效果。有组织、有规划、有内容、有效果。 (2)(2)安安全全活活动动日日必必须须安安排排指指定定日日期期、时时间间，不不得得无无故故占用。占用。 (3)(3)安安全全活活动动日日活活动动内内容容，必必须须结结合合实实际际对对职职工工进进行行安安全全思思想想、安安全全生生产产方方针针、政政策策、安安全全法法制制、规规章章制制度度、劳劳动动纪纪律律、安安全全技技术术、劳劳动动卫卫生生、典典型型经经验验及及事事故故案案例例的教育，使职工牢固树立安全第一的思想。的教育，使职工牢固树立安全第一的思想。 (4)(4)各各级级安安全全第第一一责责任任者者在在安安全全活活动动日日期期间间必必须须参参加加本单位、本部门的安全活动。本单位、本部门的安全活动。 (5)安监部门负责监督检查安全活动日制度的执行情安监部门负责监督检查安全活动日制度的执行情况。况。（十二）安全教育（十二）安全教育 (1)(1)集集团团公公司司、矿矿每每年年应应编编制制安安全全教教育育工工作作规规划划，每每月制定工作细则，做到经常化、制度化、规范化。月制定工作细则，做到经常化、制度化、规范化。 (2)(2)安安全全教教育育必必须须坚坚持持党党、政政、工工、团团各各级级组组织织齐齐抓抓共共管管，要要结结合合不不同同时时期期安安全全生生产产工工作作，突突出出针针对对性性和和实实效性。突出重点，形式多样，注重理论联系实际。效性。突出重点，形式多样，注重理论联系实际。 (3)(3)新新工工人人必必须须接接受受入入矿矿、车车间间、岗岗位位三三级级安安全全教教育育，培培训训教教育育的的时时间间不不得得少少于于两两个个月月，并并经经考考试试合合格格后后方方可可上岗作业。上岗作业。 (4)(4)矿矿应应每每周周确确定定一一天天为为安安全全思思想想教教育育日日，教教育育内内容容以以对对职职工工进进行行安安全全第第一一思思想想、安安全全法法规规和和安安全全生生产产技技能能的培训教育为主，教育的时间不得少于的培训教育为主，教育的时间不得少于4040分钟。分钟。 (5)安全教育要落实计划、时间、场所、内容，要建安全教育要落实计划、时间、场所、内容，要建立检查考核办法，做到每月总结通报一次，奖优罚劣。立检查考核办法，做到每月总结通报一次，奖优罚劣。 （十三）入井检身（十三）入井检身 (1)(1)矿矿井井必必须须在在有有人人上上下下的的井井口口配配备备专专责责检检查查人人员员，装装备备必必要要的的安安全全检检查查仪仪器器，如如测测酒酒器器、金金属检测仪等，对入井人员检查验身。属检测仪等，对入井人员检查验身。 (2)(2)每每个个入入井井人人员员必必须须随随身身携携带带自自救救器器、佩佩戴戴安安全全帽帽，携携带带矿矿灯灯。严严禁禁携携带带烟烟草草和和点点火火物物品品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。 (3)(3)井井口口验验身身人人员员必必须须牢牢固固树树立立安安全全第第一一思思想想，认认真真负负责责，坚坚持持原原则则，不不得得擅擅自自脱脱离离工工作作岗岗位位，严把入井安全关。严把入井安全关。 (4)对违反对违反煤矿安全规程煤矿安全规程规定的入井人员，规定的入井人员，井口验身人员有权不准其入井作业，并依照违章井口验身人员有权不准其入井作业，并依照违章情节给予处罚。情节给予处罚。 二、模拟军事化管理二、模拟军事化管理l煤炭行业是一个特殊行业，井下作业工煤炭行业是一个特殊行业，井下作业工人工种多、人员杂，需要有铁的纪律做人工种多、人员杂，需要有铁的纪律做保证才能实现安全生产目标。保证才能实现安全生产目标。l军事化管理是规范员工行为的强制化手军事化管理是规范员工行为的强制化手段，也是培养员工严谨工作态度有效途段，也是培养员工严谨工作态度有效途径。径。l“将简单的东西重复做，将重复做的东将简单的东西重复做，将重复做的东西改善做，将改善的东西完美化做。西改善做，将改善的东西完美化做。” （一）日常行为l1、全矿职工宿舍实行模拟军事化管理。要求：、全矿职工宿舍实行模拟军事化管理。要求：窗明几净，日常用品物归其位，摆放整齐，窗明几净，日常用品物归其位，摆放整齐，被褥整洁，棱角分明。被褥整洁，棱角分明。l2、职工宿舍周围环境清洁干净。、职工宿舍周围环境清洁干净。l3、职工穿着整齐，言行文明，礼貌待人。、职工穿着整齐，言行文明，礼貌待人。l4、严格执行旅馆军事化管理的各项要求。、严格执行旅馆军事化管理的各项要求。 （二）入井、升井军事化管理l1、各队组入井人员提前、各队组入井人员提前5分钟步入会议室就座。分钟步入会议室就座。l2、待职工进入会议室就座之后，跟班队干部、值班队干部步入会议室，在主席台就座，、待职工进入会议室就座之后，跟班队干部、值班队干部步入会议室，在主席台就座，班长上主席台进行点名。班长上主席台进行点名。l3、班前会由值班队干部主持，跟班队干部重点安排，班长具体分工并填写互联保单。、班前会由值班队干部主持，跟班队干部重点安排，班长具体分工并填写互联保单。l4、班前会期间，所有人员都必须挺胸抬头，坐姿端正，不得交头接耳，要认真听取当、班前会期间，所有人员都必须挺胸抬头，坐姿端正，不得交头接耳，要认真听取当班工作安排及安全注意事项。班工作安排及安全注意事项。l5、会后，由跟班队干部、班长带领，统一到澡塘更衣。、会后，由跟班队干部、班长带领，统一到澡塘更衣。l6、入井前更衣，按模拟军事化的标准，着装统一、整齐。更衣完毕到等候室排队等候、入井前更衣，按模拟军事化的标准，着装统一、整齐。更衣完毕到等候室排队等候检身下井。检身下井。l7、井口每罐入井不超、井口每罐入井不超28人。进行入井检身时，检身人员必须严格执行检身制度。人。进行入井检身时，检身人员必须严格执行检身制度。l8、检身后的职工要依次有序考勤刷卡，排队乘罐，不得拥挤打闹，大声喧哗。、检身后的职工要依次有序考勤刷卡，排队乘罐，不得拥挤打闹，大声喧哗。l9、下井之后，到井下人车调度等候室候车，不斜躺、仰卧。上车时，依次有序上车。、下井之后，到井下人车调度等候室候车，不斜躺、仰卧。上车时，依次有序上车。安全员吹一声口哨时，人车司机、跟车工立即站到车头车尾前，安全员吹二声口哨各安全员吹一声口哨时，人车司机、跟车工立即站到车头车尾前，安全员吹二声口哨各自进入岗位，三声口哨吹响，人车鸣笛启动。自进入岗位，三声口哨吹响，人车鸣笛启动。l10、人车到站，大巷安全员发出停车信号，车停稳后，职工依次有序下车。按队组由、人车到站，大巷安全员发出停车信号，车停稳后，职工依次有序下车。按队组由班长带队进入工作地点。班长带队进入工作地点。l11、职工进入工作地点要准时，要认真仔细地与上班人员进行交接。交接时要首先行、职工进入工作地点要准时，要认真仔细地与上班人员进行交接。交接时要首先行握手礼。握手礼。l12、所有交班人员要在交班后准时到指定地点排队，准备下班。班长整队确认当班人、所有交班人员要在交班后准时到指定地点排队，准备下班。班长整队确认当班人员到齐后，列队下班前往大巷人车等候室。上车时，大巷安全员按规定整队有序上车，员到齐后，列队下班前往大巷人车等候室。上车时，大巷安全员按规定整队有序上车，发车。发车。l13、到达井底等候室的职工由把钩工统一指挥，依次有序乘罐升井。、到达井底等候室的职工由把钩工统一指挥，依次有序乘罐升井。（三）标志化管理l“标志化标志化”管理的主线是：颜色和标志牌区分管理。管理的主线是：颜色和标志牌区分管理。l1、颜色区分、颜色区分l安全员：戴红色安全帽，穿橘红色带有反光标志的工安全员：戴红色安全帽，穿橘红色带有反光标志的工作服。作服。l跟班队干部、班组长、验收员：戴黄色安全帽。跟班队干部、班组长、验收员：戴黄色安全帽。l工人：戴黑色安全帽。工人：戴黑色安全帽。l2、标志区分、标志区分l（1）工人所戴黑色安全帽上，镶有互保自保标志牌，）工人所戴黑色安全帽上，镶有互保自保标志牌，标志牌以数字号码区分互联保小组。标志牌以数字号码区分互联保小组。l（2）一般情况互联保小组人员不得随意变更，如因）一般情况互联保小组人员不得随意变更，如因工作需要，需变更时，必须及时更换标志牌。工作需要，需变更时，必须及时更换标志牌。（四）安全员管理l1、安全员班前会座位固定（、安全员班前会座位固定（1个班个班3人，昼夜人，昼夜3班倒班倒1个位置）。个位置）。l2、班前会后，列纵队离开会议室。、班前会后，列纵队离开会议室。l3、换好衣服后到等候室处站队（、换好衣服后到等候室处站队（2列纵队）由专人施令、喊立正、列纵队）由专人施令、喊立正、稍息稍息并报数，集体进入等侯室，统一坐下。并报数，集体进入等侯室，统一坐下。l4、统一站立，、统一站立，1列纵队下井。列纵队下井。l5、在井下人车调度门前，由专人施令、喊立正、稍息、在井下人车调度门前，由专人施令、喊立正、稍息报数进报数进入人车。入人车。l6、大巷安全员从站姿、举棍、喊话、吹哨，严格训练，标准化、大巷安全员从站姿、举棍、喊话、吹哨，严格训练，标准化作业。作业。l7、安全调度班井口调度员、检身工、考勤工首先从着装上统一、安全调度班井口调度员、检身工、考勤工首先从着装上统一规范。规范。l8、交接班标准化。、交接班标准化。l9、在井口岗位上检身工每下、在井口岗位上检身工每下1车人员，要进行整队喊话报数，每车人员，要进行整队喊话报数，每次只限次只限28人。在人员排队进行检身后，检身工要立正姿势向准备人。在人员排队进行检身后，检身工要立正姿势向准备下井人员敬礼示意。下井人员敬礼示意。l10、在每一组下井人员下井考勤时，考勤员、卫生工要立正向下、在每一组下井人员下井考勤时，考勤员、卫生工要立正向下井人员行注目礼。井人员行注目礼。三、矿井安全生产保障的管理体系三、矿井安全生产保障的管理体系l煤矿企业是煤矿企业是“安全推动一切，事故否定一切安全推动一切，事故否定一切”，企业能否搞好安全生产则是企业管理水平高，企业能否搞好安全生产则是企业管理水平高低的具体体现。因此，有必要建立一种科学的低的具体体现。因此，有必要建立一种科学的矿井安全生产保障管理体系以使煤矿企业适应矿井安全生产保障管理体系以使煤矿企业适应新形势、新任务的需要。新形势、新任务的需要。1、建立三个安全保障管理体系，落实岗位责任制l 以生产副矿长为主的安全生产管理保障体系。安全生以生产副矿长为主的安全生产管理保障体系。安全生产管理保障体系由副矿长、科室负责人及管理人员区队产管理保障体系由副矿长、科室负责人及管理人员区队长、班组长、施工人员分级管理，各负其责。安全生产长、班组长、施工人员分级管理，各负其责。安全生产管理保障体系核心内涵是现场管理，其主要内容为管理保障体系核心内涵是现场管理，其主要内容为:负负责安全生产法规落实以及安全生产责任制和业务保安制责安全生产法规落实以及安全生产责任制和业务保安制的贯彻执行。的贯彻执行。l分管副矿长是专业隐患项目的整改负责人，有关单位区分管副矿长是专业隐患项目的整改负责人，有关单位区队长是隐患项目整改的具体负责人。抓好安全调整和有队长是隐患项目整改的具体负责人。抓好安全调整和有关施工工程安全工作，抓好负责专业重大事故隐患排查关施工工程安全工作，抓好负责专业重大事故隐患排查项目的按期整改工作，对生产中出现的重大隐患及时组项目的按期整改工作，对生产中出现的重大隐患及时组织有关单位分析原因，限期解决，因而防止事故发生。织有关单位分析原因，限期解决，因而防止事故发生。对分管范围内的工作和安全生产全面负责。当生产与安对分管范围内的工作和安全生产全面负责。当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，做到不安全不生产。全发生矛盾时，必须服从安全，做到不安全不生产。l 以总工程师为主的安全技术保障体系。安全技术保以总工程师为主的安全技术保障体系。安全技术保障体系中的总工程师、各专业副总工程师、专业科室障体系中的总工程师、各专业副总工程师、专业科室工程技术人员、区队技术人员分级管理，各负其责。工程技术人员、区队技术人员分级管理，各负其责。l安全技术保障体系核心内涵是技术管理，其主要内容安全技术保障体系核心内涵是技术管理，其主要内容为：严格执行安全生产方针，根据国家有关规定和技为：严格执行安全生产方针，根据国家有关规定和技术政策，正确行使法规所规定的审批权限，按照责任术政策，正确行使法规所规定的审批权限，按照责任范围对矿井安全生产工作负技术责任；矿井实行对重范围对矿井安全生产工作负技术责任；矿井实行对重大事故隐患的排查及处理制度，月度由总工程师负责大事故隐患的排查及处理制度，月度由总工程师负责组织各专业副总、生产科室负责人及有关人员对全矿组织各专业副总、生产科室负责人及有关人员对全矿井的重大隐患做到超前管理，防患于未然，以便达到井的重大隐患做到超前管理，防患于未然，以便达到安全生产的目的。安全生产的目的。l对不按规定排查隐患和处理隐患的，依据有关处理规对不按规定排查隐患和处理隐患的，依据有关处理规定进行处罚；发现重大隐患，及时召集有关工程技术定进行处罚；发现重大隐患，及时召集有关工程技术人员，从技术方面分析原因，制定措施，解决问题。人员，从技术方面分析原因，制定措施，解决问题。 l 以安监处长为主的安全监督检查保障体系。安全以安监处长为主的安全监督检查保障体系。安全监督检查保障体系包括安监处长、安监处主任工程监督检查保障体系包括安监处长、安监处主任工程师、安监处工程师师、安监处工程师(技术员技术员)、安监员。、安监员。l安全监督检查保障体系核心内涵是监督检查，其主安全监督检查保障体系核心内涵是监督检查，其主要内容为要内容为:负责矿井安全监督检查工作，督促各分管负责矿井安全监督检查工作，督促各分管矿长各业务部门各级干部的业务保安工作的开展情矿长各业务部门各级干部的业务保安工作的开展情况；安监处针对安监员下区队的具体情况，加强安况；安监处针对安监员下区队的具体情况，加强安监员对区队长按章指挥施工人员正规操作的监督检监员对区队长按章指挥施工人员正规操作的监督检查；安监处对安监员的业务范围、工作标准、监察查；安监处对安监员的业务范围、工作标准、监察方法、考核办法进行了详细规定，同时对安监员实方法、考核办法进行了详细规定，同时对安监员实行季度评比末位淘汰制，为安全监督管理提供了保行季度评比末位淘汰制，为安全监督管理提供了保证；负责对排查的矿井重大事故隐患整改情况落实，证；负责对排查的矿井重大事故隐患整改情况落实，对各专业排查的隐患以三联单形式通知责任单位按对各专业排查的隐患以三联单形式通知责任单位按期整改，并督促参与矿组织的事故调查、追查、处期整改，并督促参与矿组织的事故调查、追查、处理本矿发生的伤亡事故和重大非伤亡事故。理本矿发生的伤亡事故和重大非伤亡事故。 2、建立三个分支安全体系的目标l进一步完善明确了各级管理人员责任制，理顺了生产、进一步完善明确了各级管理人员责任制，理顺了生产、技术与安全的关系，通过各个保障分支体系协作共管，技术与安全的关系，通过各个保障分支体系协作共管，三大系统各负其责，形成矿井生产管理保障体系来保三大系统各负其责，形成矿井生产管理保障体系来保证矿井安全生产。证矿井安全生产。l两种机制两种机制:自主保安动态控制，网络管理、程序运行自主保安动态控制，网络管理、程序运行机制；事故分析处理、责任到人，重奖重罚机制。机制；事故分析处理、责任到人，重奖重罚机制。l规范工作程序规范工作程序:规范人的行为，坚持正规操作，加强规范人的行为，坚持正规操作，加强安全培训，提高整体素质；加大安全投入，提高装备安全培训，提高整体素质；加大安全投入，提高装备水平水平;加强技术管理，堵塞安全漏洞；强化监督检查，加强技术管理，堵塞安全漏洞；强化监督检查，实现远程控制；依靠科技迸步，根本消除事故隐患。实现远程控制；依靠科技迸步，根本消除事故隐患。l实现六个目标实现六个目标:管理无漏洞、现场无隐患、个人无三管理无漏洞、现场无隐患、个人无三违、班组无轻伤、区队无重伤和全矿无死亡。违、班组无轻伤、区队无重伤和全矿无死亡。 3、煤矿安全生产保障管理体系的绩效考核与奖罚l煤矿安全保障体系中安全职责划分明确，针煤矿安全保障体系中安全职责划分明确，针对性强。突出技术管理、现场管理、监督检对性强。突出技术管理、现场管理、监督检查责任部门和单位分工侧重点。查责任部门和单位分工侧重点。l安全管理办法重点对工作结果的考核落实，安全管理办法重点对工作结果的考核落实，实施联责，其有互动性。各级管理人员所抓实施联责，其有互动性。各级管理人员所抓三违均与安监员、班组长、区队长联贯，保三违均与安监员、班组长、区队长联贯，保证了矿井各项规章制度的严格落实兑现。证了矿井各项规章制度的严格落实兑现。 强化安全监督人员职责l安监员工作内容进行了充实，但负责区域范围缩小。安监员工作内容进行了充实，但负责区域范围缩小。l安监员工作内容包括：工作地点安全监察、班组工作安监员工作内容包括：工作地点安全监察、班组工作验收、兼职瓦斯检查。验收、兼职瓦斯检查。l安监工作考核直接与工作范围的各类事故、工程质量安监工作考核直接与工作范围的各类事故、工程质量等级、文明生产、三违考核直接挂钩，促使安监员在等级、文明生产、三违考核直接挂钩，促使安监员在现场安全、工程质量及正规操作方面必须严格考核。现场安全、工程质量及正规操作方面必须严格考核。安监员工作新增质量验收与兼职网员职责内容是从安安监员工作新增质量验收与兼职网员职责内容是从安全与质量一体化角度综合考虑的，进一步加强了安监全与质量一体化角度综合考虑的，进一步加强了安监员现场安全检查责任心。员现场安全检查责任心。l安监员工作范围由点线结合改为单独包面，使安监员安监员工作范围由点线结合改为单独包面，使安监员有足够的糈力进一步抓安全检查工作。有足够的糈力进一步抓安全检查工作。完善安监员的绩效考核与奖罚l安监员工资奖金根据个人出勤、抓三违力度和管辖范围工程安监员工资奖金根据个人出勤、抓三违力度和管辖范围工程质量情况确定。安监员工资奖金与所管辖地点任务完成情况质量情况确定。安监员工资奖金与所管辖地点任务完成情况脱钩，而与所管辖地点文明生产、工程质量、正规操作、安脱钩，而与所管辖地点文明生产、工程质量、正规操作、安全情况联系。全情况联系。l煤矿安全保障体系规定，安监员的日出勤工资设计基数为一煤矿安全保障体系规定，安监员的日出勤工资设计基数为一确定值，连续实现安全月，日出勤工资按设计基数逐月提高确定值，连续实现安全月，日出勤工资按设计基数逐月提高10%。管理范围重伤及以上事故或二级及以上重大非人身事。管理范围重伤及以上事故或二级及以上重大非人身事故，从当月算起本组安监员出勤工资回到设计基数重新计算。故，从当月算起本组安监员出勤工资回到设计基数重新计算。l管理范围内三违罚款与安监员联责管理范围内三违罚款与安监员联责30%，矿验收工程优良品，矿验收工程优良品率按不同层次联责考核奖罚。率按不同层次联责考核奖罚。l安监员考核彻底，与安全、质量、职工正规操作挂钩，安监安监员考核彻底，与安全、质量、职工正规操作挂钩，安监员工作由原来的软指标转为硬任务，工作由原来的无量可计员工作由原来的软指标转为硬任务，工作由原来的无量可计转为有量考核，使安监员工作考核进行了量化，考核更具有转为有量考核，使安监员工作考核进行了量化，考核更具有科学性。科学性。 四、矿领导安全生产责任制四、矿领导安全生产责任制l（一）矿长安全生产责任（一）矿长安全生产责任l（二）党委书记安全生产责任（二）党委书记安全生产责任l（三）生产副矿长安全生产责任（三）生产副矿长安全生产责任l（四）党委副书记安全生产责任（四）党委副书记安全生产责任l（五）总工程师安全生产责任（五）总工程师安全生产责任l（六）采煤副矿长安全生产责任（六）采煤副矿长安全生产责任 l（七）掘进副矿长安全生产责任（七）掘进副矿长安全生产责任l（八）机电副矿长安全生产责任（八）机电副矿长安全生产责任l（九）经营副矿长安全生产责任（九）经营副矿长安全生产责任l（十）安监处处长安全生产责任（十）安监处处长安全生产责任l（十一）多种经营公司总经理安全生产责任（十一）多种经营公司总经理安全生产责任l（十二）纪委书记安全生产责任（十二）纪委书记安全生产责任l（十三）工会主席安全生产责任（十三）工会主席安全生产责任 l（十四）总会计师安全生产责任（十四）总会计师安全生产责任 l（十五）采煤副总工程师安全生产责任（十五）采煤副总工程师安全生产责任 l（十六）掘进副总工程师安全生产责任（十六）掘进副总工程师安全生产责任l（十七）机电副总工程师安全生产责任（十七）机电副总工程师安全生产责任 l（十八）通风副总工程师安全生产责任（十八）通风副总工程师安全生产责任l（十九）副总经济师安全生产责任（十九）副总经济师安全生产责任 （一）矿长安全生产责任（一）矿长安全生产责任l1、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范，是矿井安全生产的第一法规、安全标准、技术规范，是矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负总责。责任者，对矿井安全生产负总责。l2、负责组织各单位建立、完善并检查、落实矿井安全、负责组织各单位建立、完善并检查、落实矿井安全生产各项管理制度。生产各项管理制度。l3、根据需要设置安全、质量检查机构，建立健全各级、根据需要设置安全、质量检查机构，建立健全各级群众安全组织，配备合格的安全、质量工作人员，创群众安全组织，配备合格的安全、质量工作人员，创造必要的工作条件，对每个作业场所进行跟班检查。造必要的工作条件，对每个作业场所进行跟班检查。l4、负责组织制定、实施矿井长远规划和年度安全技措、负责组织制定、实施矿井长远规划和年度安全技措工程计划，学习和借鉴国际、国内先进技术和先进管工程计划，学习和借鉴国际、国内先进技术和先进管理模式，做好新技术、新工艺、新设备、新材料的推理模式，做好新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用工作，不断提高矿井安全技术装备水平和管理广应用工作，不断提高矿井安全技术装备水平和管理水平，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳水平，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应，不断改善职工劳动条件。动防护用品的及时供应，不断改善职工劳动条件。l5、负责组织各级单位对职工进行安全技术教育、培训，使之具、负责组织各级单位对职工进行安全技术教育、培训，使之具备相应的上岗资格和工作能力，严格监督执行各项管理制度，备相应的上岗资格和工作能力，严格监督执行各项管理制度，坚决制止坚决制止“三违三违”，对违规人员要及时给予教育、培训和相应，对违规人员要及时给予教育、培训和相应的处罚，对安全先进单位、人员和有功人员给予表彰奖励。的处罚，对安全先进单位、人员和有功人员给予表彰奖励。l6、负责贯彻实施矿井灾害预防和应急处理计划，每年至少组织、负责贯彻实施矿井灾害预防和应急处理计划，每年至少组织一次矿井救灾演习和反风演习，搞好一次矿井救灾演习和反风演习，搞好“雨季三防雨季三防”和和“冬季三冬季三防防”工作，确保矿井具有足够的抗灾能力。工作，确保矿井具有足够的抗灾能力。l7、负责每周组织一次安全办公会，每月组织一次全面安全质量、负责每周组织一次安全办公会，每月组织一次全面安全质量检查，每月至少参加一次区队安全活动，经常深入现场，掌握检查，每月至少参加一次区队安全活动，经常深入现场，掌握矿井安全状况，及时采取措施处理本矿存在的事故隐患，定期矿井安全状况，及时采取措施处理本矿存在的事故隐患，定期向职工代表大会作安全情况报告。向职工代表大会作安全情况报告。l8、当矿井发生重大事故时，必须立即成立抢救指挥部，矿长任、当矿井发生重大事故时，必须立即成立抢救指挥部，矿长任总指挥，并赶到现场组织抢救，按规定程序及时、如实向煤矿总指挥，并赶到现场组织抢救，按规定程序及时、如实向煤矿安全监察机构和劳动行政主管部门报告煤矿事故，组织或协助安全监察机构和劳动行政主管部门报告煤矿事故，组织或协助上级部门进行事故调查分析，严格按上级部门进行事故调查分析，严格按“四不放过四不放过”的原则分析、的原则分析、处理事故。处理事故。l9、认真听取党委及各部门有关安全生产的意见、建议，经常检、认真听取党委及各部门有关安全生产的意见、建议，经常检查领导班子成员的工作，搞好内部的协调和团结，经常向上级查领导班子成员的工作，搞好内部的协调和团结，经常向上级领导和部门汇报安全工作，对于影响矿井安全生产而本矿又不领导和部门汇报安全工作，对于影响矿井安全生产而本矿又不能独自解决的问题，要及时向上级主管部门或分管领导汇报，能独自解决的问题，要及时向上级主管部门或分管领导汇报，请求协调解决。请求协调解决。（三）生产副矿长安全生产责任（三）生产副矿长安全生产责任l1、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范，协助矿长搞好安全生产，直接对矿长负责。技术规范，协助矿长搞好安全生产，直接对矿长负责。l2、在矿长的领导下，主持矿井日常安全生产工作，与采煤、掘、在矿长的领导下，主持矿井日常安全生产工作，与采煤、掘进、机电副矿长、总工程师配合，建立和完善安全生产的各项制进、机电副矿长、总工程师配合，建立和完善安全生产的各项制度，保证正常的安全生产秩序，协调、解决生产过程中的各类具度，保证正常的安全生产秩序，协调、解决生产过程中的各类具体问题，共同组织完成矿井安全生产计划。体问题，共同组织完成矿井安全生产计划。l3、负责矿井质量标准化建设和质量体系的贯标认证工作，落实、负责矿井质量标准化建设和质量体系的贯标认证工作，落实新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，努力提高矿井安新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，努力提高矿井安全技术装备水平，积极推广应用先进管理经验和现代管理方法，全技术装备水平，积极推广应用先进管理经验和现代管理方法，不断提高矿井的安全管理水平。不断提高矿井的安全管理水平。l4、主持召开生产会，协助矿长召开每周一次的安全办公会，具、主持召开生产会，协助矿长召开每周一次的安全办公会，具体组织每月一次的的安全质量大检查，每月至少参加一次区队安体组织每月一次的的安全质量大检查，每月至少参加一次区队安全活动，认真落实上级安全生产的指示、指令，将各项工作落到全活动，认真落实上级安全生产的指示、指令，将各项工作落到实处。实处。l5、参与矿井长远规划和年度安全技措工程计划的编制、采区设、参与矿井长远规划和年度安全技措工程计划的编制、采区设计和工作面设计的审查，负责对生产准备计划、生产作业计划的计和工作面设计的审查，负责对生产准备计划、生产作业计划的审查和矿井安全技措工程计划、生产准备计划、生产作业计划的审查和矿井安全技措工程计划、生产准备计划、生产作业计划的组织落实。组织落实。l6、负责对隐患排查各类问题的整改进行安排与落实，对生产中、负责对隐患排查各类问题的整改进行安排与落实，对生产中存在的重大安全问题及时组织有关人员分析、研究，提出切实可存在的重大安全问题及时组织有关人员分析、研究，提出切实可行的措施，并有权调集全矿各方面的力量强行处理。行的措施，并有权调集全矿各方面的力量强行处理。l7、经常深入现场，了解现场安全工作现状，严格落实各级安全、经常深入现场，了解现场安全工作现状，严格落实各级安全生产责任制，坚决制止生产责任制，坚决制止“三违三违”，及时向矿长提出对安全生产先，及时向矿长提出对安全生产先进单位和有功人员的表彰奖励及对违规单位、人员惩处的建议。进单位和有功人员的表彰奖励及对违规单位、人员惩处的建议。l8、协助总工程师制定矿井灾害预防和应急处理计划，协助矿长、协助总工程师制定矿井灾害预防和应急处理计划，协助矿长组织至少每年一次的矿井救灾演习和反风演习，督促、落实组织至少每年一次的矿井救灾演习和反风演习，督促、落实“雨雨季三防季三防”和和“冬季三防冬季三防 ”工作。工作。l9、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，按照矿长指令组织、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，按照矿长指令组织事故的抢险和恢复生产工作，努力降低事故危害程度，协助矿长事故的抢险和恢复生产工作，努力降低事故危害程度，协助矿长组织事故调查、分析，制定防范措施。组织事故调查、分析，制定防范措施。l10、主动向矿长请示、汇报工作，及时提出改进或加强安全工作、主动向矿长请示、汇报工作，及时提出改进或加强安全工作的建议和措施。的建议和措施。（五）总工程师安全生产责任（五）总工程师安全生产责任l1、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范，协助矿长搞好安全生产，对矿井安全生产负技术责任，技术规范，协助矿长搞好安全生产，对矿井安全生产负技术责任，是矿井安全技术工作的第一责任者。是矿井安全技术工作的第一责任者。l2、主持矿井安全技术工作，对采煤、掘进、机电、通风副总工、主持矿井安全技术工作，对采煤、掘进、机电、通风副总工程师和技术科、地测中心、通防队、救护队等技术性较强的部门程师和技术科、地测中心、通防队、救护队等技术性较强的部门实行业务领导，负责建立、健全并监督执行各项技术管理制度，实行业务领导，负责建立、健全并监督执行各项技术管理制度，定期召开技术工作会议，总结和布置全矿技术工作，主持各类设定期召开技术工作会议，总结和布置全矿技术工作，主持各类设计、作业规程和施工措施的审批，定期对作业规程十个环节的执计、作业规程和施工措施的审批，定期对作业规程十个环节的执行情况进行检查。总工程师作出的有关技术决定，未经矿长同意行情况进行检查。总工程师作出的有关技术决定，未经矿长同意不得改变。不得改变。l3、负责组织制定矿井长远规划、科技发展规划、年度安全技措、负责组织制定矿井长远规划、科技发展规划、年度安全技措工程计划、生产作业计划、矿井重大技术方案和工程设计，研究工程计划、生产作业计划、矿井重大技术方案和工程设计，研究解决矿井重大技术问题，提出安全技措资金使用和调整意见，保解决矿井重大技术问题，提出安全技措资金使用和调整意见，保证矿井生产接续和采掘关系的平衡。证矿井生产接续和采掘关系的平衡。l4、负责组织制定矿井灾害预防与应急处理计划，研究提高矿井、负责组织制定矿井灾害预防与应急处理计划，研究提高矿井抗灾能力、防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等事故抗灾能力、防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等事故的各项措施，督促、检查措施的落实情况，协助矿长组织每年至的各项措施，督促、检查措施的落实情况，协助矿长组织每年至少一次的矿井救灾演习和反风演习，确保矿井有足够的抗灾应变少一次的矿井救灾演习和反风演习，确保矿井有足够的抗灾应变能力。能力。l5、负责组织科技交流和技术攻关，开展技术革新、改造和合理、负责组织科技交流和技术攻关，开展技术革新、改造和合理化建议活动，积极组织新技术、新工艺、新装备、新材料的项目化建议活动，积极组织新技术、新工艺、新装备、新材料的项目调研论证及推广应用，不断提高矿井的安全技术水平。调研论证及推广应用，不断提高矿井的安全技术水平。l6、加强科技队伍建设，指导科技人员的知识更新和技术培训工、加强科技队伍建设，指导科技人员的知识更新和技术培训工作，抓好干部、职工的技术培训，主持技术人员的技术业务考核作，抓好干部、职工的技术培训，主持技术人员的技术业务考核和职称评定工作，提出主要技术部门负责人的使用、调动、晋级、和职称评定工作，提出主要技术部门负责人的使用、调动、晋级、奖惩的意见和建议，不断提高全矿科技队伍的业务素质和技术水奖惩的意见和建议，不断提高全矿科技队伍的业务素质和技术水平，平，l7、负责组织矿井重大隐患的排查工作，经常深入现场、深入井、负责组织矿井重大隐患的排查工作，经常深入现场、深入井下，了解现场安全技术工作现状，检查各级安全责任制执行情况，下，了解现场安全技术工作现状，检查各级安全责任制执行情况，监督隐患整改落实情况，坚决制止监督隐患整改落实情况，坚决制止“三违三违”。l8、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，协助矿长进行抢救、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，协助矿长进行抢救指挥、抢救措施制定和事故调查处理，研究制定、落实纠正预防指挥、抢救措施制定和事故调查处理，研究制定、落实纠正预防措施，防止类似事故的发生。措施，防止类似事故的发生。l9、主动向矿长请示、汇报工作，及时提出改进或加强安全技术、主动向矿长请示、汇报工作，及时提出改进或加强安全技术工作的建议和措施，及时向各副矿长通报重要技术情况。工作的建议和措施，及时向各副矿长通报重要技术情况。 （七）掘进副矿长安全生产责任（七）掘进副矿长安全生产责任l1、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范，在矿长的领导下，抓好掘进安全生产，对分管范围内技术规范，在矿长的领导下，抓好掘进安全生产，对分管范围内的安全工作负责。的安全工作负责。l2、分管普掘队、综掘队、扩修队和运搬队，负责掘进、运搬、分管普掘队、综掘队、扩修队和运搬队，负责掘进、运搬、扩修生产组织和掘进、运输质量标准化达标工作，协调解决掘进、扩修生产组织和掘进、运输质量标准化达标工作，协调解决掘进、扩修生产与准备过程中的各类问题。扩修生产与准备过程中的各类问题。l3、参与矿井长远规划、年度安全技措工程计划的制定及采区设、参与矿井长远规划、年度安全技措工程计划的制定及采区设计和掘进工作面设计的审查工作，抓好掘进、运输设备的选型和计和掘进工作面设计的审查工作，抓好掘进、运输设备的选型和配套，落实新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，努力配套，落实新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，努力提高掘进、运输装备、技术、工艺的现代化水平。提高掘进、运输装备、技术、工艺的现代化水平。l4、按时参加矿安全办公会和生产会，主持召开掘进、运输专业、按时参加矿安全办公会和生产会，主持召开掘进、运输专业会，主持掘进、运输事故的分析处理，落实掘进、扩修生产计划会，主持掘进、运输事故的分析处理，落实掘进、扩修生产计划和隐患排查处理计划，对生产中存在的重大安全问题及时组织有和隐患排查处理计划，对生产中存在的重大安全问题及时组织有关人员分析、研究，提出切实可行的措施，限期妥善解决。关人员分析、研究，提出切实可行的措施，限期妥善解决。l5、经常深入现场、深入井下，每月至少组织一次掘、经常深入现场、深入井下，每月至少组织一次掘进、运输安全质量检查，每月至少参加一次区队安全进、运输安全质量检查，每月至少参加一次区队安全活动，了解现场安全工作现状，落实各级安全生产责活动，了解现场安全工作现状，落实各级安全生产责任制，坚决制止任制，坚决制止“三违三违”，及时消除生产过程中存在，及时消除生产过程中存在的各类不安全隐患。的各类不安全隐患。l6、组织落实分管范围内的矿井灾害预防与应急处理、组织落实分管范围内的矿井灾害预防与应急处理计划，参加矿井救灾演习和反风演习，协助做好计划，参加矿井救灾演习和反风演习，协助做好“冬冬季三防季三防”和和“雨季三防雨季三防”工作。工作。l7、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，按照矿、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，按照矿长指令组织事故的抢救和恢复生产工作，协助矿长进长指令组织事故的抢救和恢复生产工作，协助矿长进行事故调查分析，制定防范措施。行事故调查分析，制定防范措施。l8、及时向矿长请示、汇报工作，主动配合生产副矿、及时向矿长请示、汇报工作，主动配合生产副矿长和总工程师的工作，及时提出改进和加强安全工作长和总工程师的工作，及时提出改进和加强安全工作的建议。的建议。 （八）机电副矿长安全生产责任（八）机电副矿长安全生产责任l1、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范，在矿长的领导下，抓好机电安全生产，对分管范围技术规范，在矿长的领导下，抓好机电安全生产，对分管范围内的安全负责。内的安全负责。l2、负责全矿的机电安全管理工作，分管机电中心、机电队、皮、负责全矿的机电安全管理工作，分管机电中心、机电队、皮带队、安装队、水电暖工区、机厂、电厂和机电质量标准化达带队、安装队、水电暖工区、机厂、电厂和机电质量标准化达标工作，认真组织落实有关供电、主提升运输、供压风、供排标工作，认真组织落实有关供电、主提升运输、供压风、供排水等生产系统的各项规章制度和技术措施，协调解决机电专业水等生产系统的各项规章制度和技术措施，协调解决机电专业的各类问题。的各类问题。l3、负责组织制定和落实设备大修计划、矿井停产检修计划，参、负责组织制定和落实设备大修计划、矿井停产检修计划，参与矿井长远规划、年度安全技措工程计划制定及采区供电设计与矿井长远规划、年度安全技措工程计划制定及采区供电设计的审查，落实新技术、新工艺、新装备的推广应用工作，的审查，落实新技术、新工艺、新装备的推广应用工作， 不断不断提高矿井机电装备的现代化和自动化水平。提高矿井机电装备的现代化和自动化水平。l4、按时参加矿安全办公会、生产会，主持召开矿井停产检修、按时参加矿安全办公会、生产会，主持召开矿井停产检修、“雨季三防雨季三防”、“冬季三防冬季三防”等机电专业会议，主持对机电事等机电专业会议，主持对机电事故的分析处理，对生产中存在的重大机电安全问题及时组织有故的分析处理，对生产中存在的重大机电安全问题及时组织有关人员分析、研究，提出切实可行的措施，限期妥善解决。关人员分析、研究，提出切实可行的措施，限期妥善解决。l5、经常深入现场、深入井下，每月组织一次全矿、经常深入现场、深入井下，每月组织一次全矿机电设备安全大检查，每月至少参加一次区队安机电设备安全大检查，每月至少参加一次区队安全活动，了解现场安全工作现状，落实安全生产全活动，了解现场安全工作现状，落实安全生产责任制，坚决制止责任制，坚决制止“三违三违”，及时消除生产过程，及时消除生产过程中存在的各类不安全隐患。中存在的各类不安全隐患。l6、组织落实矿井机电灾害预防与应急处理计划，、组织落实矿井机电灾害预防与应急处理计划，主持矿井的主持矿井的“冬季三防冬季三防”和和“雨季三防雨季三防”工作，工作，组织进行矿井防洪演习，参加矿井其他方面的救组织进行矿井防洪演习，参加矿井其他方面的救灾演习和反风演习，确保矿井有足够的抗灾应变灾演习和反风演习，确保矿井有足够的抗灾应变能力。能力。 l7、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，按照、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，按照矿长指令组织事故的抢险和恢复生产工作，协助矿长指令组织事故的抢险和恢复生产工作，协助矿长进行事故调查分析，制定防范措施。矿长进行事故调查分析，制定防范措施。l8、主动向矿长请示、汇报工作，主动配合生产副、主动向矿长请示、汇报工作，主动配合生产副矿长和总工程师的工作，及时提出改进或加强安矿长和总工程师的工作，及时提出改进或加强安全工作的建议和措施。全工作的建议和措施。（十）安监处处长安全生产责任（十）安监处处长安全生产责任l1、负责监督各级干部、各单位、各部门对党的安全生、负责监督各级干部、各单位、各部门对党的安全生产方针和国家有关安全的法律、法规、标准以及上级产方针和国家有关安全的法律、法规、标准以及上级有关安全生产的指示、指令的贯彻执行。有关安全生产的指示、指令的贯彻执行。l2、负责全矿的安全监督检查，对生产过程中发生的安、负责全矿的安全监督检查，对生产过程中发生的安全事故，负监督检查责任，对安全监察处的工作全面全事故，负监督检查责任，对安全监察处的工作全面负责。负责。l3、深入现场检查生产作业现场的安全情况，发现险情、深入现场检查生产作业现场的安全情况，发现险情和不安全问题，有权停止作业或限期解决。和不安全问题，有权停止作业或限期解决。l4、对、对“三违三违”人员，要权给予罚款处分，并有权向矿人员，要权给予罚款处分，并有权向矿提出其它处理意见。提出其它处理意见。l5、监督检查安全技措工程计划，灾害预防处理计划安、监督检查安全技措工程计划，灾害预防处理计划安全教育计划的落实；定期检查矿山救护中队的战斗能全教育计划的落实；定期检查矿山救护中队的战斗能力和劳动防护用品的定期按时发放。力和劳动防护用品的定期按时发放。l6、对不适于担任安全工作人员有权建议调动他们的工、对不适于担任安全工作人员有权建议调动他们的工作，对打击报复，安监人员的干部、职工有权调查，作，对打击报复，安监人员的干部、职工有权调查，并提出处理意见。并提出处理意见。l7、参加安全、质量等方面的检查验收，参加各类事故、参加安全、质量等方面的检查验收，参加各类事故的分析追查处理。的分析追查处理。l8、参与本矿安全重大决策，按时参加有关安全会议，、参与本矿安全重大决策，按时参加有关安全会议，对矿井不安全问题及时向矿或上级汇报，并提出改进对矿井不安全问题及时向矿或上级汇报，并提出改进意见。意见。l9、每月参加一次区队安全活动日，监督检查单位落实、每月参加一次区队安全活动日，监督检查单位落实安全生产责任制度的情况。安全生产责任制度的情况。l10、配合工会、团委、武装部，搞好群众监督检查。、配合工会、团委、武装部，搞好群众监督检查。l11、建立健全安全信息反馈和管理制度，抓好安全信、建立健全安全信息反馈和管理制度，抓好安全信息管理工作，确保信息畅通。息管理工作，确保信息畅通。（十八）通风副总工程师安全生产责任（十八）通风副总工程师安全生产责任l1、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范，在总工程师领导下，做法规、安全标准、技术规范，在总工程师领导下，做好通风技术管理工作，对矿井通风安全工作负技术责好通风技术管理工作，对矿井通风安全工作负技术责任。任。l2、协助总工程师制定矿井技术改造、科技发展、设备、协助总工程师制定矿井技术改造、科技发展、设备更新的长远规划和年、季、月生产计划，并从技术上更新的长远规划和年、季、月生产计划，并从技术上采取措施保证计划完成。采取措施保证计划完成。l3、参与组织编制矿井安全技措规划、矿井灾害预防和、参与组织编制矿井安全技措规划、矿井灾害预防和处理计划，确保矿井通风系统合理可靠，具体负责矿处理计划，确保矿井通风系统合理可靠，具体负责矿井重大隐患的排查工作。井重大隐患的排查工作。l4、组织编制矿井反风演习计划，并组织实施，确保反、组织编制矿井反风演习计划，并组织实施，确保反风演习安全顺利完成，提高矿井的抗灾应变能力。风演习安全顺利完成，提高矿井的抗灾应变能力。l5、认真审批采区及工作面设计中的一通三防专项设计，、认真审批采区及工作面设计中的一通三防专项设计，并积极组织实施并积极组织实施l6、组织制定防止煤层自然发火的综合措施，搞好方灭、组织制定防止煤层自然发火的综合措施，搞好方灭火的预防监测工作。积极推广应用新技术、新工艺、火的预防监测工作。积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断完善矿井通风系统和防灭火设新设备、新材料，不断完善矿井通风系统和防灭火设施。施。l7、组织审批一通三防作业规程和施工措施，并监督检、组织审批一通三防作业规程和施工措施，并监督检查其贯彻执行情况，杜绝无措施施工。查其贯彻执行情况，杜绝无措施施工。l8、经常深入现场，及时发现和解决现场中存在的问题，、经常深入现场，及时发现和解决现场中存在的问题，每月参加区队安全活动不少于每月参加区队安全活动不少于1次，并负责检查分管范次，并负责检查分管范围内工程技术人员安全责任制执行情况。围内工程技术人员安全责任制执行情况。l9、参与组织重大事故的抢险救灾及现场恢复生产的组、参与组织重大事故的抢险救灾及现场恢复生产的组织指挥工作。织指挥工作。l10、搞好通风技术业务指导工作，提高通风工程技术、搞好通风技术业务指导工作，提高通风工程技术技术人员的技术业务素质和分析解决现场问题的能力。技术人员的技术业务素质和分析解决现场问题的能力。五、安监管理部门责任制五、安监管理部门责任制l（一）安监处安全生产责任（一）安监处安全生产责任l（二）安监处采掘科安全生产责任（二）安监处采掘科安全生产责任 l（三）安监处机运科安全生产责任（三）安监处机运科安全生产责任 l（四）安监处通防科安全生产责任（四）安监处通防科安全生产责任 l（五）安监处信息办安全生产责任（五）安监处信息办安全生产责任 l（六）安监处党支部书记安全生产责任（六）安监处党支部书记安全生产责任 l（七）安监处主任工程师安全生产责任（七）安监处主任工程师安全生产责任 l（八）安监处副处长安全生产责任（八）安监处副处长安全生产责任 l（九）安监处采掘科科长安全生产责任（九）安监处采掘科科长安全生产责任 l（十）安监处机运科科长安全生产责任（十）安监处机运科科长安全生产责任 l（十一）安监处通防科科长安全生产责任（十一）安监处通防科科长安全生产责任 l（十二）安监处信息办主任安全生产责任（十二）安监处信息办主任安全生产责任 l（十三）安监处技术人员安全生产责任（十三）安监处技术人员安全生产责任 （一）安监处安全生产责任l1、认真贯彻执行党的安全生产方针，落实上级有关安全生产工、认真贯彻执行党的安全生产方针，落实上级有关安全生产工作的指示、指令，严格执行国家有关煤矿安全的法律、法规和国作的指示、指令，严格执行国家有关煤矿安全的法律、法规和国家安全标准、行业安全标准、行业技术规范，在矿长的直接领导家安全标准、行业安全标准、行业技术规范，在矿长的直接领导和上级安全监察部门的业务指导下，负责对所管辖范围内的安全和上级安全监察部门的业务指导下，负责对所管辖范围内的安全监察。监察。l2、负责本单位的安全综合管理工作，按照标准要求，建立健全、负责本单位的安全综合管理工作，按照标准要求，建立健全各项管理制度和工作制度，严格按制度进行考核。各项管理制度和工作制度，严格按制度进行考核。l3、参加审查工程设计、作业规程及施工措施，并监督现场兑现。、参加审查工程设计、作业规程及施工措施，并监督现场兑现。参加新建、改建、扩建工程方案审查和新开工工程准备工作的验参加新建、改建、扩建工程方案审查和新开工工程准备工作的验收，对现场的生产条件把好安全关。收，对现场的生产条件把好安全关。l4、参加制定安全规划、安全生产责任制、业务保安责任制和其、参加制定安全规划、安全生产责任制、业务保安责任制和其它安全规章制度并监督贯彻执行。它安全规章制度并监督贯彻执行。l5、参加灾害预防和处理计划的编制、审查，并监督贯彻执行。、参加灾害预防和处理计划的编制、审查，并监督贯彻执行。l6、监督检查工程安全质量、设备安全质量与安全有关的产品质、监督检查工程安全质量、设备安全质量与安全有关的产品质量，以及安全设备、设施、装置和仪器的使用。量，以及安全设备、设施、装置和仪器的使用。l7、负责对安全技术措施计划实施情况进行监督检查。、负责对安全技术措施计划实施情况进行监督检查。l8、了解掌握各单位现场安全动态，及时准确为领导提供安全信、了解掌握各单位现场安全动态，及时准确为领导提供安全信息。息。l9、参与人身、非人身事故的调查、分析，对事故责任者提出初、参与人身、非人身事故的调查、分析，对事故责任者提出初步处理意见，参与制定防范措施，并监督执行。步处理意见，参与制定防范措施，并监督执行。 l10、加强安监队伍建设，经常组织安监人员和群众安全监督员进、加强安监队伍建设，经常组织安监人员和群众安全监督员进行安全教育和业务培训，不断提高他们的业务素质。行安全教育和业务培训，不断提高他们的业务素质。l11、加强对盯面、跑片、包线、把口、巡查人员管理，确保不出、加强对盯面、跑片、包线、把口、巡查人员管理，确保不出现空岗、漏检现象，对不安全隐患和存在问题及时督促整改。现空岗、漏检现象，对不安全隐患和存在问题及时督促整改。l12、参与矿组织的安全大检查、隐患排查和整改后的复查工作。、参与矿组织的安全大检查、隐患排查和整改后的复查工作。l13、负责全矿安全信息的正常运行，实行、负责全矿安全信息的正常运行，实行24小时信息调度值班，小时信息调度值班，严把信息收集、筛选、整改、反馈四个环节，做到严把信息收集、筛选、整改、反馈四个环节，做到“快速、准确、快速、准确、全面全面”。l14、经常深入现场，检查施工中存在的问题，排查不安全隐患，、经常深入现场，检查施工中存在的问题，排查不安全隐患，提出整改意见，督促有关部门及时解决。提出整改意见，督促有关部门及时解决。l15、经常深入区队监督检查安全活动、安全措施和制度落实情况。、经常深入区队监督检查安全活动、安全措施和制度落实情况。l16、制止和查处、制止和查处“三违三违”，办好，办好“三违三违”人员学习班。人员学习班。l17、定期监督安全技术培训计划的实施。、定期监督安全技术培训计划的实施。l18、支持群众安全监督岗（网）的活动，受理在安全工作中因坚、支持群众安全监督岗（网）的活动，受理在安全工作中因坚持原则、按章办事而遭打击报复的事件。持原则、按章办事而遭打击报复的事件。l19、按矿奖惩条例等有关规定，及时表彰奖励在安全生产中作出、按矿奖惩条例等有关规定，及时表彰奖励在安全生产中作出显著成绩的单位和个人，处理事故责任单位和个人。显著成绩的单位和个人，处理事故责任单位和个人。（十三）安监处技术人员安全生产责任（十三）安监处技术人员安全生产责任l1、认真学习宣传执行党的安全第一的生产方针、认真学习宣传执行党的安全第一的生产方针和上级有关安全生产的指示、指令。和上级有关安全生产的指示、指令。l2、在安监处处长和主任工程师领导下，严格执、在安监处处长和主任工程师领导下，严格执行国家有关煤矿安全的法律、法规标准和规范，行国家有关煤矿安全的法律、法规标准和规范，对分管业务安全负责。对分管业务安全负责。l 3、协助主任工程师搞好安全技术管理和培训工、协助主任工程师搞好安全技术管理和培训工作，组织安监人员学习作业规程和施工措施。作，组织安监人员学习作业规程和施工措施。l4、监督检查安全规划、安全生产责任制、业务、监督检查安全规划、安全生产责任制、业务保安责任制和其他安全规章制度的贯彻执行。保安责任制和其他安全规章制度的贯彻执行。l5、参加对采、掘、机、运通等作业规程和安全、参加对采、掘、机、运通等作业规程和安全技术措施的审查，确保规程措施与现场实际相符技术措施的审查，确保规程措施与现场实际相符。l6、认真整理和分析各类事故案例，广泛收集安全技、认真整理和分析各类事故案例，广泛收集安全技术资料和安全信息，搞好技术服务工作。术资料和安全信息，搞好技术服务工作。l7、参加事故分析，调查事故原因，全面、细致掌握、参加事故分析，调查事故原因，全面、细致掌握情况，明确提出技术性鉴定结论，并监督制定出严格情况，明确提出技术性鉴定结论，并监督制定出严格具体的防范措施。具体的防范措施。l8、参加安全质量大检查，督促有关部门及时解决检、参加安全质量大检查，督促有关部门及时解决检查中发现的问题。查中发现的问题。l9、经常深入各单位和施工现场，监督检查规程措施、经常深入各单位和施工现场，监督检查规程措施贯彻执行，制止和查处贯彻执行，制止和查处“三违三违”，完成矿规定下井指，完成矿规定下井指标，当发现现场与措施不符或条件变化时，应要求有标，当发现现场与措施不符或条件变化时，应要求有关单位补充措施，并向领导汇报。关单位补充措施，并向领导汇报。 l10、积极主动地向处领导汇报工作，按时完成领导交、积极主动地向处领导汇报工作，按时完成领导交办的各项工作任务。办的各项工作任务。l11、按时参加每天的处务会，认真汇报当天的工作情、按时参加每天的处务会，认真汇报当天的工作情况和存在问题，并提出解决方案。况和存在问题，并提出解决方案。六、通防队安全生产责任制六、通防队安全生产责任制l1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，贯彻执行、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，贯彻执行矿山安矿山安全法全法、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例、煤矿、煤矿“三大规程三大规程”和上级有关和上级有关安全生产的政策、法律、法规和企业规章制度。对责任范围内矿安全生产的政策、法律、法规和企业规章制度。对责任范围内矿井通风业务的安全工作负责。井通风业务的安全工作负责。l2、通防队是全矿、通防队是全矿“一通三防一通三防”工作的主要生产单位，负责矿井工作的主要生产单位，负责矿井通风措施的制定、组织实施和考核，严防通防责任事故发生，对通风措施的制定、组织实施和考核，严防通防责任事故发生，对责任范围内矿井责任范围内矿井“一通三防一通三防”责任事故负直接管理责任。责任事故负直接管理责任。l3、负责矿井通风系统的管理，严格执行规程规定，保证通风系、负责矿井通风系统的管理，严格执行规程规定，保证通风系统稳定、安全、可靠，各用风地点风量符合规程规定，严防通风统稳定、安全、可靠，各用风地点风量符合规程规定，严防通风系统紊乱、风量不足现象发生。系统紊乱、风量不足现象发生。l4、负责矿井通风设施的施工、维护和管理，通风设施必须齐全、负责矿井通风设施的施工、维护和管理，通风设施必须齐全、完好，符合质量标准。完好，符合质量标准。l5、负责矿井瓦斯防治工作，参与制定瓦斯防治措施，并严格实、负责矿井瓦斯防治工作，参与制定瓦斯防治措施，并严格实施，做到及时发现和排查瓦斯隐患，严防瓦斯事故发生。施，做到及时发现和排查瓦斯隐患，严防瓦斯事故发生。l6、负责制定瓦斯设点计划，按规定做到按时、准确检查各地点、负责制定瓦斯设点计划，按规定做到按时、准确检查各地点瓦斯情况，保证无瓦斯超限作业，及时排除积聚瓦斯，恢复通风瓦斯情况，保证无瓦斯超限作业，及时排除积聚瓦斯，恢复通风工作，负责瓦斯等级鉴定工作。工作，负责瓦斯等级鉴定工作。l7、负责全矿井下煤炭自然发火的防治，做好各项防灭火措施的制定和实施，、负责全矿井下煤炭自然发火的防治，做好各项防灭火措施的制定和实施，认真排查发火隐患，负责全矿自然发火的预测预报工作。认真排查发火隐患，负责全矿自然发火的预测预报工作。l8、负责所管辖范围内粉尘防治工作，保证管辖范围内防尘系统完善，设施齐、负责所管辖范围内粉尘防治工作，保证管辖范围内防尘系统完善，设施齐全完好，检测全矿井粉尘浓度。全完好，检测全矿井粉尘浓度。l9、负责井下管辖范围内安全监测工作，及时检测有害气体浓度温度和火区、负责井下管辖范围内安全监测工作，及时检测有害气体浓度温度和火区、密闭内的气体浓度、温度，做到及时发现通风事故隐患。密闭内的气体浓度、温度，做到及时发现通风事故隐患。l10、负责矿井地质钻孔、探放水钻孔、煤层注水钻孔、防灭火钻孔的施工工、负责矿井地质钻孔、探放水钻孔、煤层注水钻孔、防灭火钻孔的施工工作，严格按设计制定施工措施并实施。作，严格按设计制定施工措施并实施。l11、按照矿井灾害预防与处理计划要求，处理矿井、按照矿井灾害预防与处理计划要求，处理矿井“一通三防一通三防”事故，并严格事故，并严格执行应急救灾措施。执行应急救灾措施。l12、负责推广应用、负责推广应用“一通三防一通三防”工作新技术、新设备、新工艺、新材料，积工作新技术、新设备、新工艺、新材料，积极开展通防科研和技术革新活动，努力提高矿井通风装备水平。极开展通防科研和技术革新活动，努力提高矿井通风装备水平。l13、认真抓好本队安全教育工作，教育职工做好自主保安和业务保安工作，、认真抓好本队安全教育工作，教育职工做好自主保安和业务保安工作，防止各类事故发生。防止各类事故发生。l14、具体负责矿井通风事故的分析和处理，负责提出预防性措施，并认真实、具体负责矿井通风事故的分析和处理，负责提出预防性措施，并认真实施。施。l15、负责搜集、保管审查矿井通风原始资料及通防技术资料，建立通风技术、负责搜集、保管审查矿井通风原始资料及通防技术资料，建立通风技术档案。档案。l16、认真开展区队安全活动，认真传达上级安全会议精神，教育本队职工遵、认真开展区队安全活动，认真传达上级安全会议精神，教育本队职工遵章守纪，严反章守纪，严反“三违三违”，确保安全生产。，确保安全生产。l17、认真搞好通风质量标准化达标工作。、认真搞好通风质量标准化达标工作。 创新与团队精神创新与团队精神学习型组织的五项修炼学习型组织的五项修炼 学习型组织由一些学习团队组成，有崇高而正确的核心价值、信心和使命，具有强韧学习型组织由一些学习团队组成，有崇高而正确的核心价值、信心和使命，具有强韧的生命力与实现共同目标的动力，不断创新，持续改进，保持长久的竞争优势。制定有的生命力与实现共同目标的动力，不断创新，持续改进，保持长久的竞争优势。制定有弹性的计划。创新需要思考，思考需要时间，对弹性的计划。创新需要思考，思考需要时间，对“满负荷工作制满负荷工作制”应当反思。美国的应当反思。美国的IBM、杜邦公司等允许员工用、杜邦公司等允许员工用515%的工作时间来开发他们的兴趣和设想。的工作时间来开发他们的兴趣和设想。 团队精神是指群体团队精神是指群体的斗争意志和工作精的斗争意志和工作精神，它是成员对群体神，它是成员对群体有认同感与满意感，有认同感与满意感，愿意为达到群体的目愿意为达到群体的目标而奋斗的精神状态。标而奋斗的精神状态。团队精神不仅代表个团队精神不仅代表个人需求满足的状态，人需求满足的状态，而且代表个人确认此而且代表个人确认此满足得之于群体，因满足得之于群体，因而愿意为实现群体目而愿意为实现群体目标而努力。标而努力。 管理创新是一种思想及在这种思想指导下管理创新是一种思想及在这种思想指导下的实践，是一种原则及在这种原则指导下的的实践，是一种原则及在这种原则指导下的具体活动，为适应系统内外变化而进行的局具体活动，为适应系统内外变化而进行的局部和全局的调整就是管理的创新职能。管理部和全局的调整就是管理的创新职能。管理活动是人类社会中最富创造性的活动之一。活动是人类社会中最富创造性的活动之一。 煤矿管理的学习型组织煤矿管理的学习型组织l管理转变：粗放管理管理转变：粗放管理精细管理精细管理（组织文化）（组织文化） 冗员管理冗员管理效率管理效率管理 压力管理压力管理伦理管理伦理管理l基本途径：减压管理基本途径：减压管理 精细管理精细管理 学习型组织学习型组织 新型组织文化新型组织文化复习思考题l1、简述煤矿模拟军事化管理的实施要点。、简述煤矿模拟军事化管理的实施要点。l2、简述煤矿安全保障管理体系的实施要点。、简述煤矿安全保障管理体系的实施要点。l3、结合实际探讨煤矿学习团队式的企业文化、结合实际探讨煤矿学习团队式的企业文化建设。建设。