省公司安保部省公司安保部邮政安全保卫工作邮政安全保卫工作n制订并完善规章制度制订并完善规章制度n规范履职频次、深度、规范履职频次、深度、广度广度。n统一记录簿册统一记录簿册n制订统一检查标准制订统一检查标准n监督、检查、指导、监督、检查、指导、帮扶，为经营服务帮扶，为经营服务特别提示特别提示邮政安全保卫工作邮政安全保卫工作n一、安全、安全生产、安全生产管理定义一、安全、安全生产、安全生产管理定义n安全，就是指企业员工在生产过程中或生产过程中的设备没有危险、不受威胁、不出事故。比如生产过程中的人身、资金、场所、设备安全、道路交通中的人身和车辆安全等。n安全生产，是指在生产过程中的人身、资金、场所、设备安全。也就是说，为了使生产经营在符合安全要求的硬件条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、各种侵害的发生，保障员工的安全与健康，保障企业生产经营的正常进行。n 安全生产是安全与生产的统一，安全促进经营，经营必须安全。n 安全生产管理，是指企业为实现生产安全所进行的计划、组织、协调、控制、监督和激励等管理活动。简言之就是为实现安全生产经营而进行的各项工作。1 1、安全工作方针安全工作方针(*)(*)： 安全第一安全第一 预防为主预防为主 2 2、安全工作原则、安全工作原则(*)(*)： 谁主管谁主管 谁负责谁负责 行政一把手为本单位邮政通信行政一把手为本单位邮政通信安全管理工作的第一责任人。安全管理工作的第一责任人。管生产，必须管安全。管生产，必须管安全。3 3、安全工作任务、安全工作任务(*)(*)：防盗窃、防抢劫、：防盗窃、防抢劫、防爆炸、防火灾、防贪污、挪用，防爆炸、防火灾、防贪污、挪用，确保行车和邮件、资金以及确保行车和邮件、资金以及职工的人身安全。职工的人身安全。 二、二、安全工作方针、原则、安全工作方针、原则、 任务任务 三、邮政安全保卫管理人员工作的职责n1、贯彻落实国家有关的法律、法规和相关部门的管理规定，制定并组织落实邮政企业内部安全保卫工作的规章制度。n2、组织调查研究，了解和掌握本单位安全保卫工作情况，确定邮政企业内部安全防范重点单位和重点部位，制定预防措施；及时提出加强和改进工作的意见、建议。n3、开展宣传教育；负责制定突发事件应急预案、并定期组织演练。n4、领导管理企业安全组织和义务消防队。三、邮政安全保卫工作的职责n5、落实内部治安保卫制度和治安防范措施；开展安全防范检查，发现隐患，及时提出整改意见，并督促检查整改情况；建立检查和治安隐患整改记录； n6、维护单位内部的治安秩序，制止发生违法行为；协助公安、检察等部门调查发生在本单位的案件和事故。 7、负责本单位技术防范设施建设的规划的制定、安防工程建设方案的审核，参与设备选型和竣工验收；检查安全技术防范设施的使用、管理，督促邮政企业各种安防设施的维护和保养。三、邮政安全保卫工作的职责n8、深入安全管理现场，组织安全大检查，落实安全措施，监督检查执行情况。发现不安全的因素及时提出整改,协助解决问题，提出合理化工作建议和改进措施。n9、参加企业安全事故的调查处理，负责对事故的统计、分析和报告，协助有关方面制定防范措施，发生事故做到“四不放过”的原则并督促按期落实。n10、建立安全活动档案、记录台帐。 邮政从业人员应履行职责，行为不当可能导致：邮政从业人员应履行职责，行为不当可能导致：(*)(*)n （1 1）私自开拆、隐匿、毁弃邮件的犯罪）私自开拆、隐匿、毁弃邮件的犯罪n （2 2）故意延误投递邮件的犯罪）故意延误投递邮件的犯罪n （3 3）失职收寄禁寄物品的犯罪）失职收寄禁寄物品的犯罪n （4 4）违法邮寄禁寄物品的犯罪。如邮寄枪支、弹药、）违法邮寄禁寄物品的犯罪。如邮寄枪支、弹药、爆爆 炸物罪；与邮寄行为相关的走私犯罪；通过邮寄方式销炸物罪；与邮寄行为相关的走私犯罪；通过邮寄方式销售假药的犯罪；走私毒品罪、运输毒品罪售假药的犯罪；走私毒品罪、运输毒品罪n （5 5）故意毁坏邮政设施的犯罪）故意毁坏邮政设施的犯罪 n （6 6）泄露国家秘密的犯罪）泄露国家秘密的犯罪四、四、邮政通信安全邮政通信安全二、二、 邮政法邮政法的邮政安保相关条款的邮政安保相关条款 （1 1）营业的安全：上下班交接、扎帐平衡制度，验）营业的安全：上下班交接、扎帐平衡制度，验视内件制度，现场封闭作业制度，现金、凭证、微视内件制度，现场封闭作业制度，现金、凭证、微机管理制度，资费管理制度。机管理制度，资费管理制度。 （2 2）投递的安全：现在采取按址投递、用户自取、）投递的安全：现在采取按址投递、用户自取、与用户协商方式三种。与用户办理交接手续，归班与用户协商方式三种。与用户办理交接手续，归班必须检查，执行必须检查，执行“五条禁令五条禁令”（严禁私拆、隐匿、毁弃邮件严禁私拆、隐匿、毁弃邮件报刊；严禁擅自扣留、停投邮件报刊；严禁积压、延误邮件报刊；严禁报刊；严禁擅自扣留、停投邮件报刊；严禁积压、延误邮件报刊；严禁乱投、乱放邮件报刊；严禁泄露邮件和客户信息）。乱投、乱放邮件报刊；严禁泄露邮件和客户信息）。(*)(*) （3 3）分拣的安全：严格执行作业计划，执行双人会）分拣的安全：严格执行作业计划，执行双人会封、会拆制度。封、会拆制度。 （4 4）运输的安全：准班准点制度，交通安全制度。）运输的安全：准班准点制度，交通安全制度。四、四、邮政通信安全邮政通信安全三、邮政生产四个环节相关规章制度三、邮政生产四个环节相关规章制度邮政通信安全管理邮政通信安全管理 五、五、 金融安全之一金融安全之一重要意义重要意义n确保邮政金融资金安全是邮政企确保邮政金融资金安全是邮政企业和邮政储蓄银行的共同责任。业和邮政储蓄银行的共同责任。各级邮政企业和邮政储蓄银行的各级邮政企业和邮政储蓄银行的行政主要领导是本单位邮政金融行政主要领导是本单位邮政金融资金安全的第一责任人；主管安资金安全的第一责任人；主管安全工作的分管领导是主要责任人；全工作的分管领导是主要责任人；邮政企业安全保卫部门和邮政储邮政企业安全保卫部门和邮政储蓄银行审计、稽查、安全部门人蓄银行审计、稽查、安全部门人员是相关责任人。员是相关责任人。n 金融资金金融资金安全管理安全管理n n a a、金融行业是案件多发地带，金融网点、运钞、金库等部、金融行业是案件多发地带，金融网点、运钞、金库等部位是犯罪分子侵犯的重要目标。位是犯罪分子侵犯的重要目标。 防范对象是人身安全和资金安全。人身安全包括工作人员防范对象是人身安全和资金安全。人身安全包括工作人员和客户的人身安全；资金安全包括金银、有价证和客户的人身安全；资金安全包括金银、有价证劵劵及银行卡、及银行卡、网上银行、电子银行等新的货币形式安全。网上银行、电子银行等新的货币形式安全。 b b、金融网点选址分散、网点安防建设较为薄弱。、金融网点选址分散、网点安防建设较为薄弱。 各级领导应牢固树立各级领导应牢固树立“管生产，必须管安全管生产，必须管安全”的理念，在的理念，在资金投入上解决人防、物防、技防各方面的问题，抓好制度建资金投入上解决人防、物防、技防各方面的问题，抓好制度建设与落实，做到防盗窃、防抢劫、防诈骗、防火灾、防治安破设与落实，做到防盗窃、防抢劫、防诈骗、防火灾、防治安破坏（五防）。坏（五防）。 五、五、 金融安全之一金融安全之一-重要意义重要意义邮政通信安全管理邮政通信安全管理c c、基层员工安防意识和安全防范技能不强。新员工多，操作、基层员工安防意识和安全防范技能不强。新员工多，操作不规范，麻痹思想等往往给犯罪分子作案留下可乘之机。各不规范，麻痹思想等往往给犯罪分子作案留下可乘之机。各级员工应加强安全防范意识教育，掌握必要安全防范知识和级员工应加强安全防范意识教育，掌握必要安全防范知识和技能，以应对突发事件，应对不法侵害，减少财产损失，减技能，以应对突发事件，应对不法侵害，减少财产损失，减少人员伤害。少人员伤害。银监会银监会1-91-9月份通报金融系统案件月份通报金融系统案件135135起，其中：抢劫网点起，其中：抢劫网点1616起；起；盗窃网点盗窃网点2121起；破坏自助机具起；破坏自助机具2121起；加装非法设备起；加装非法设备2323起。案起。案防形势严峻，年终为案件高发期，各位安防战线的兄弟们要防形势严峻，年终为案件高发期，各位安防战线的兄弟们要认真监督与管理各岗位人员，认真落实邮政规章制度，保障认真监督与管理各岗位人员，认真落实邮政规章制度，保障生产经营秩序有序，确保企业安全。生产经营秩序有序，确保企业安全。五、五、 金融安全之一金融安全之一-重要意义重要意义邮政通信安全管理邮政通信安全管理五、五、 金融安全之二金融安全之二 营业场所安全防范手段营业场所安全防范手段一、人防（人力防范）一、人防（人力防范） 人防是以人为主体，通过健全安保队伍，落实安全保卫人防是以人为主体，通过健全安保队伍，落实安全保卫责任制，责任制，（存在责任状一体化问题），（存在责任状一体化问题），开展安全检查和安全开展安全检查和安全教育培训，提高员工的安全防范意识教育培训，提高员工的安全防范意识（县级培训不落实，不（县级培训不落实，不到位）到位）和执行保卫制度的自觉性，防范各类治安案件和责任和执行保卫制度的自觉性，防范各类治安案件和责任事故的发生。事故的发生。 二、物防（实体防范）二、物防（实体防范） 物防是依靠具有防范功能的物体组织的屏障构成，主要物防是依靠具有防范功能的物体组织的屏障构成，主要作用是阻挡和推迟犯罪作案。如出入口防盗安全门，防弹玻作用是阻挡和推迟犯罪作案。如出入口防盗安全门，防弹玻璃，防尾随联动门以及锁具、箱柜、防护网等。璃，防尾随联动门以及锁具、箱柜、防护网等。（员工对物（员工对物防性能不了解，如对防弹玻璃性能，保险柜密码为什么要打防性能不了解，如对防弹玻璃性能，保险柜密码为什么要打乱。）乱。）邮政通信安全管理邮政通信安全管理五、五、 金融安全之二金融安全之二 营业场所安全防范手段营业场所安全防范手段 三、技防（技术防范）三、技防（技术防范） 技防是由探测、识别、报警、信息传输、技防是由探测、识别、报警、信息传输、控制、显示等技术设施所组成。如视频安防监控控制、显示等技术设施所组成。如视频安防监控装置、防盗入侵报警装置、出入口控制装置、防装置、防盗入侵报警装置、出入口控制装置、防火防爆技术装置等。火防爆技术装置等。 人防、物防、技防是银行安全防范中不可分人防、物防、技防是银行安全防范中不可分割的重要组成部分，只有将三者有机的结合，才割的重要组成部分，只有将三者有机的结合，才能组成一个完整的安全防范体系能组成一个完整的安全防范体系。邮政通信安全管理邮政通信安全管理五、五、 金融安全之二金融安全之二 营业场所安全防范手段营业场所安全防范手段人防的主要要求一、加强安全防范教育（一）提高重要性认识。（齐备的物防、技防固然重要，关键还是要依靠内部保卫力量和员工对各种物防、技防设施规范操作和熟练使用。）（二）增强防范意识。（三）了解和掌握安保知识、技能。（四）增强工作责任心。邮政通信安全管理邮政通信安全管理五、五、 金融安全之二金融安全之二 营业场所安全防范手段营业场所安全防范手段二、加强内部管理（一）建立健全各项规章制度（邮政企业储蓄从业人员行为排查制度、岗位轮换制度、亲属回避制度、强制休假制度、警示教育制度、储蓄人员准入、退出等制度）。（二）严格执行各项规章制度。（三）加强内部监督检查。邮政通信安全管理邮政通信安全管理五、五、 金融安全之二金融安全之二 营业场所安全防范手段营业场所安全防范手段三、要有高度的责任感和警惕性三、要有高度的责任感和警惕性 （一）切忌思想麻痹。（一）切忌思想麻痹。 （二）切忌有章不循。（二）切忌有章不循。 （三）切忌执章不严。（三）切忌执章不严。 （四）切忌监督检查不力。（四）切忌监督检查不力。 （五）切忌用人失察。（五）切忌用人失察。u邮政金融资金安全监督检查管理规定邮政金融资金安全监督检查管理规定最重最重要两点，一是明确了网点、运钞、金库、自动要两点，一是明确了网点、运钞、金库、自动机具管理中邮政与银行的责任划分；二是明确机具管理中邮政与银行的责任划分；二是明确了谁是金融安全第一责任人、主要责任人、相了谁是金融安全第一责任人、主要责任人、相关责任人。关责任人。u邮政金融资金案件责任查究规定邮政金融资金案件责任查究规定掌握两点：掌握两点：明确了案件分类；明确了案件失职查究原则与明确了案件分类；明确了案件失职查究原则与具体处理、处罚规定。具体处理、处罚规定。u邮政金融资金安全检查规定邮政金融资金安全检查规定明确了邮政与明确了邮政与银行各部门检查频次与内容，规范了检查、整银行各部门检查频次与内容，规范了检查、整改、处理流程。改、处理流程。邮政通信安全管理邮政通信安全管理 五、五、 金融安全之三金融安全之三教育培训内容（教育培训内容（* *） （1 1）每月至少组织一次安全教育）每月至少组织一次安全教育、安全演练安全演练（晨夕会）；（晨夕会）； （2 2） 知晓、通报近期案件情况，并知晓、通报近期案件情况，并对案例进行分析、整改隐患、研究新对案例进行分析、整改隐患、研究新的防范措施；的防范措施； （3 3）教育、培训、演练人人参与，亲）教育、培训、演练人人参与，亲自签名，做好记录自签名，做好记录 。 邮政通信安全管理邮政通信安全管理 五、五、 金融安全之三金融安全之三教育培训基本要求教育培训基本要求物防主要有：物防主要有：n 二层以下窗户安装金属防护栏、防弹玻璃二层以下窗户安装金属防护栏、防弹玻璃n 与外界相通的现金业务区出入口安装防尾随缓冲式电与外界相通的现金业务区出入口安装防尾随缓冲式电控联动门（生死门）控联动门（生死门）n 内设卫生间内设卫生间n 配备自动应急照明设备配备自动应急照明设备 测试方法：测试方法：1 1、断电、断电 2 2、按测试键（通电情况下）按测试键（通电情况下）n 配备自卫器材（原则上每个台席均需要配备自卫器械，配备自卫器材（原则上每个台席均需要配备自卫器械，应放置在柜台座席的右下方）应放置在柜台座席的右下方）邮政通信安全管理邮政通信安全管理 五、五、 金融安全之四金融安全之四网点网点安全安全安装电视监控系统（由负责人或安全员管理使用；应严格保安装电视监控系统（由负责人或安全员管理使用；应严格保管电视监控机柜钥匙和界面登陆密码）管电视监控机柜钥匙和界面登陆密码）n 与公安与公安110110联网声光报警（日常需熟悉操作规程，包括布联网声光报警（日常需熟悉操作规程，包括布防、撤防、报警消警等，密码要定期修改，不得外泄）；防、撤防、报警消警等，密码要定期修改，不得外泄）；安装入侵报警装置（目前普遍使用红外双鉴入侵报警、震安装入侵报警装置（目前普遍使用红外双鉴入侵报警、震动入侵报警等装置）；与照明、视频安防监控联动；安装动入侵报警等装置）；与照明、视频安防监控联动；安装2 2路以上紧急报警装置。路以上紧急报警装置。n 录像资料保存录像资料保存3030天。天。n 综合柜员每天执行视频监控录像回放、登记。综合柜员每天执行视频监控录像回放、登记。n 营业终了防入侵实施布防。营业终了防入侵实施布防。n 做好安全设施日常检查测试做好安全设施日常检查测试邮政通信安全管理邮政通信安全管理 五、五、 金融安全之四金融安全之四网点网点安全安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n营业网点安全防范管理规定：营业网点安全防范管理规定：（一）双人进入营业厅，在营业前解除防盗报警器；营业人员要（一）双人进入营业厅，在营业前解除防盗报警器；营业人员要检查工作设备（微机、保险柜、电视监控系统、电源等）是否检查工作设备（微机、保险柜、电视监控系统、电源等）是否完好，遇有异常情况应立即报告相关部门处理。完好，遇有异常情况应立即报告相关部门处理。（二）现金业务区门必须随时锁定，非营业人员不得进入，正确（二）现金业务区门必须随时锁定，非营业人员不得进入，正确使用营业柜台防尾随联动门，防止外人尾随入内。使用营业柜台防尾随联动门，防止外人尾随入内。（三）大额现金不准堆放桌子上或柜台抽屉内，应及时锁入保险（三）大额现金不准堆放桌子上或柜台抽屉内，应及时锁入保险柜。柜。（存在未打乱密码现象）（存在未打乱密码现象）（四）营业人员离开柜台，应当将现金、印章、重要空白凭证和（四）营业人员离开柜台，应当将现金、印章、重要空白凭证和有价证券入柜落锁，微机进行系统签退。有价证券入柜落锁，微机进行系统签退。五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理（五）营业网点无人值守时，要开启防盗报警器。（五）营业网点无人值守时，要开启防盗报警器。（六）营业人员办理业务时应当严格核查存取款（六）营业人员办理业务时应当严格核查存取款凭证，注意识别伪钞、伪证，防止发生诈骗、凭证，注意识别伪钞、伪证，防止发生诈骗、冒领等案件。冒领等案件。（七）工作场所严禁存放易燃易爆物品。（七）工作场所严禁存放易燃易爆物品。（八）营业人员严禁单人临柜，严禁接受外部人（八）营业人员严禁单人临柜，严禁接受外部人员赠送的食品、饮料、药物、香烟等。员赠送的食品、饮料、药物、香烟等。五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理（九）营业人员应当保持警惕，平时要注意观察（九）营业人员应当保持警惕，平时要注意观察营业厅内是否有可疑人员、可疑物品等情况。营业厅内是否有可疑人员、可疑物品等情况。（十）坚持迎送运钞车制度，在运钞车到达之前（十）坚持迎送运钞车制度，在运钞车到达之前派人观察营业网点周围是否有可疑人员、车辆派人观察营业网点周围是否有可疑人员、车辆或物品，预防抢劫运钞车案发生。或物品，预防抢劫运钞车案发生。（十一）应在营业室内视频监控下的指定柜台内（十一）应在营业室内视频监控下的指定柜台内办理现金和款袋交接手续，并登记备查。办理现金和款袋交接手续，并登记备查。（十二）定期检查、测试自动机具的振动报警器、（十二）定期检查、测试自动机具的振动报警器、入侵报警器等报警设施是否正常。入侵报警器等报警设施是否正常。五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n网点（公安、消防、银监）安全必备条件：网点（公安、消防、银监）安全必备条件：n（一）安全合格证：金融网点装修、改建、新建前（一）安全合格证：金融网点装修、改建、新建前应将装修、改建、新建申请方案上报公安部门（包应将装修、改建、新建申请方案上报公安部门（包括包括土建、电路、监控设施、红外线等防入侵设括包括土建、电路、监控设施、红外线等防入侵设备布置设计图，防弹玻璃检测报告、门锁公安部门备布置设计图，防弹玻璃检测报告、门锁公安部门的检验检测报告，监控设施的运行报告等材料，网的检验检测报告，监控设施的运行报告等材料，网点所处位置，周边环境等）。公安部门审核同意改点所处位置，周边环境等）。公安部门审核同意改建、新建方案后，开出建、新建方案后，开出准予施工许可证准予施工许可证后方可后方可施工。施工结束后申请验收，经验收合格后授予安施工。施工结束后申请验收，经验收合格后授予安全合格证。全合格证。五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n（二）消防验收合格文件：施工前报送相关（二）消防验收合格文件：施工前报送相关材料给消防主管单位（如消防大队），取得材料给消防主管单位（如消防大队），取得方案的审批手续后方可施工，施工前、施工方案的审批手续后方可施工，施工前、施工结束后均要提供（建筑原消防验收合格手续，结束后均要提供（建筑原消防验收合格手续，原建筑设计图、装修改造后设计图、建筑各原建筑设计图、装修改造后设计图、建筑各部位装修材料、消防设施布置图等，防火材部位装修材料、消防设施布置图等，防火材料的相关证明材料等），经消防主管部门验料的相关证明材料等），经消防主管部门验收合格后才出具网点消防合格证明材料。收合格后才出具网点消防合格证明材料。消防合格意见书消防合格意见书五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n（三）金融许可证书：金融网点申请停业、开业（三）金融许可证书：金融网点申请停业、开业均要银监会批准。在取得公安部门对网点的安全均要银监会批准。在取得公安部门对网点的安全验收合格证、消防部门的消防验收合格文件后银验收合格证、消防部门的消防验收合格文件后银监会才受理开业许可审批手续。监会才受理开业许可审批手续。 （四）公安、检察院、法院等部门取证需要，有权（四）公安、检察院、法院等部门取证需要，有权调取录像等资料，但需县级以上单位的证明文书，调取录像等资料，但需县级以上单位的证明文书，同时要双人持工作证件到场。经相关部门和分管同时要双人持工作证件到场。经相关部门和分管领导审批后方可调阅。领导审批后方可调阅。五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n营业前准备重要事项：营业前准备重要事项： （1 1）营业前要提前到达，检查门窗锁具、）营业前要提前到达，检查门窗锁具、ATMATM是否正常；是否正常；（2 2）双人进入营业大厅，撤防入侵报警系统，检查监控、）双人进入营业大厅，撤防入侵报警系统，检查监控、报警、电源等设备是否正常；（报警、电源等设备是否正常；（2 2）检查监控探头监控位）检查监控探头监控位置是否到位，画面是否清晰、监控主机是否运行正常；置是否到位，画面是否清晰、监控主机是否运行正常；（3 3）室内防护器具、防火器材是否齐全并放置在规定位）室内防护器具、防火器材是否齐全并放置在规定位置；（置；（4 4）自动应急照明设备是否能正常使用；（）自动应急照明设备是否能正常使用；（5 5）防尾）防尾随联动门是否能正常使用（随联动门是否能正常使用（6 6）在相应的日常检查记录簿）在相应的日常检查记录簿上填写相关检查内容。（上填写相关检查内容。（7 7）开启营业厅大门，并将金属）开启营业厅大门，并将金属防护门锁定在开启状态，防护门锁定在开启状态， 五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n营业中安全事项：营业中安全事项：1 1、严格执行现金区封闭作业制度；、严格执行现金区封闭作业制度；2 2、严格两人临柜，章证、钱帐管、支票印鉴、钥匙分管，严格密码、严格两人临柜，章证、钱帐管、支票印鉴、钥匙分管，严格密码管理，特殊交易分级授权操作，管理，特殊交易分级授权操作，ATMATM双人加钞，双人出入库等安全双人加钞，双人出入库等安全制度；制度；3 3、大额现金及时入柜。离开柜台，应当将现金、印章、重要空白凭、大额现金及时入柜。离开柜台，应当将现金、印章、重要空白凭证和有价证券入柜落锁，钥匙随身携带，微机系统签退；证和有价证券入柜落锁，钥匙随身携带，微机系统签退；4 4、严格核查存取款凭证及身份证件，确保、严格核查存取款凭证及身份证件，确保“一米线一米线”内客户安全秩内客户安全秩序；序； 提高警惕，注意观察可疑人员、可疑物品，提醒客户，加强提高警惕，注意观察可疑人员、可疑物品，提醒客户，加强防范；防范；5 5、钞箱交接规定、钞箱交接规定. .营业人员须在离联动门最近的柜台营业人员须在离联动门最近的柜台( (一号台一号台) )与解与解款员办理交接手续，下行款时款员办理交接手续，下行款时, ,须验视后再签字；须验视后再签字；五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n6 .严格核查凭证，大额交易、特殊业务要联网核查身份证件，注意识别伪钞、伪票、伪证，遇有突发事件，按照应急预案处置。n7 .交接班时应当场打印轧账单，清点核对交接的现金、重要白凭证、储蓄卡、章戳以及保险柜和ATM钥匙，并登记签章。n8 .实行午休制的营业场所，午休时应当将现金、有价证券、重要空白凭证、印鉴、章戳等入柜（库）保管，并将入侵报警系统设防，锁闭营业厅大门。n9.出入现金业务区时，要观察联动门周围是否有可疑人员停留或跟随，在确定无人或确保安全的情况下出入，并随即锁定联动门。n10.按规定的频次对在行和离行的自助服务区进行巡查登记，检查机器是否正常运作，机具是否被安装了异物，有否张贴虚假提示等。n11.如有需要在营业期间对ATM加钞的，若钞箱需经过客户区，需要清场、封闭，确保客户区无闲杂人员后，才能进行双人加钞作业。五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理营业终了重要事项：营业终了重要事项：n（一）应当将现金、重要空白凭证、储蓄卡、章戳以及保险柜和（一）应当将现金、重要空白凭证、储蓄卡、章戳以及保险柜和ATM钥匙锁入提款箱内等钥匙锁入提款箱内等待接收或入库。待接收或入库。n（二）严格执行双人在指定区域封存提款箱制度，交接提款箱必须在现金业务区内视频监（二）严格执行双人在指定区域封存提款箱制度，交接提款箱必须在现金业务区内视频监控下的指定位置进行，严禁在现金业务区外放置提款箱等候运钞车。控下的指定位置进行，严禁在现金业务区外放置提款箱等候运钞车。 n（三）在离开营业场所时应进行安全检查，检查监控设备运行情况，关闭电源，填写安全（三）在离开营业场所时应进行安全检查，检查监控设备运行情况，关闭电源，填写安全日志，锁定门窗，并将防盗报警系统设防。日志，锁定门窗，并将防盗报警系统设防。n（四）凡有夜间值守的储蓄网点，营业人员需与值守人员办理交接后，方可离开营业场所。（四）凡有夜间值守的储蓄网点，营业人员需与值守人员办理交接后，方可离开营业场所。n（五）要加强夜间自助服务区安全巡查工作，以防自助机具遭受不法分子侵害。（五）要加强夜间自助服务区安全巡查工作，以防自助机具遭受不法分子侵害。注意事项：入侵报警系统密码设置应定期更改，撤布控密码不能太简单，如：原始密码等，应注意事项：入侵报警系统密码设置应定期更改，撤布控密码不能太简单，如：原始密码等，应根据不同主机型号进行密码更改。当网点营业人员变更后也应进行密码更改。撤布防键盘根据不同主机型号进行密码更改。当网点营业人员变更后也应进行密码更改。撤布防键盘不宜放在邮政网点，应放在金融网点内，保证网点布控密码保密。不宜放在邮政网点，应放在金融网点内，保证网点布控密码保密。n监控系统必须由网点负责人或安全员管理使用。应严格保管监控主机柜钥匙和界面登陆密监控系统必须由网点负责人或安全员管理使用。应严格保管监控主机柜钥匙和界面登陆密码，能熟练操作监控录像主机的各项功能。码，能熟练操作监控录像主机的各项功能。五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n审核外来人员操作流程审核外来人员操作流程:1、核对身份，观察来人是否和证件一致：、核对身份，观察来人是否和证件一致：2、登记进入者身份证、资金检查证等证件信息，由进入、登记进入者身份证、资金检查证等证件信息，由进入者自行签名：者自行签名：3、开启外门并核对进入者数量，防止有尾随人员参入：、开启外门并核对进入者数量，防止有尾随人员参入：4、开启内门，待人员进入后立即关内门：、开启内门，待人员进入后立即关内门：5、交还进入者证件：、交还进入者证件：n个人物品管理：个人物品管理：除手机外，其他私人物品严禁带入现金操作区。除手机外，其他私人物品严禁带入现金操作区。五、五、 金融安全之四金融安全之四 网点安全网点安全 1、每次检查必须要填写“安全检查报告书”，由检查单位主管签发意见后发到被检查单位，被检查单位负责人核对检查意见后，签被检查单位意见，被检查单位汇总整改情况后，报送检查单位。 2、对邮政储蓄营业网点（含自助机具）检查时候，要填写“安全防范检查记录表”。 3、对较大的安全隐患，要下发“安全隐患整改通知书”，并建立立销案制度，填写“安全隐患整改记录登记表”。 4、对安全隐患，要进行复查，并做好“安全隐患整改复查记录”。 5、对于没及时整改或者是不整改的单位，要下发“安全检查处理决定书”。 6、对于隐患整改情况，要及时填报“安全隐患整改记录登记表”。下面为各文书的格式：二、安全保卫文书规范二、安全保卫文书规范 附件2-1: 安 全 检 查 报 告 书 年第（ ）号 检查单位： 检查人员： 被查单位：检查日期检查项目：检查内容及存在问题整改意见和时限被查单位意见检查单位主管领导批示注：检查结束后，检查人员应编制安全检查报告书。此表每查一单位单独填写一份。“检查内容及存在问题”、“整改意见和时限”二项可单独附页。“检查内容及存在问题”一项除包括日常项目检查外，还应包括调审下级检查报告书的记录。中邮安检中邮安检1 1 邮政储蓄营业网点（含自助机具）安全防范检查记录表邮政储蓄营业网点（含自助机具）安全防范检查记录表 被检单位： 检查时间：检查方式内容检查评价查看资料网点建有处置突发事件预案，责任分工明确，并进行演练制定安全责任制实地检查二层以下窗户安装护栏或其他安全设施与外界相通出入口安装防盗安全门现金业务区出入口安装防尾随用缓冲式电控联动门现金出纳柜台上方安装透明防护板，透明防护板宽、高、面积及其以上封顶符合要求营业场所建有卫生设施入侵报警装置具备与照明、监控联动功能，具有记录打印功能配备消防器材或消防器材有效，配备自卫器材在已具备联网条件的地区，安装与公安110联网紧急报警装置营业时随时关闭通勤门营业员抽屉内不能存放整捆大额现金现金业务区安装监控设备ATM安装数字监控装置穿墙ATM安装防砸、防撬报警探测装置中邮安检中邮安检1 1 邮政储蓄营业网点（含自助机具）安全防范检查记录表邮政储蓄营业网点（含自助机具）安全防范检查记录表 续表检查方式内容检查评价监控检查非营业时间入侵报警器设防监控系统能辨别进出营业场所人员的体貌特征监控系统显示交易全过程柜员操作和客户脸部特征运钞交接区在监控范围内，清晰显示运钞车停放、交接、护卫、装卸的全过程ATM监控装置须看到操作人员面部、出钞口及装钞过程ATM回放图像能清晰显示操作人员面部特征录像资料保存达到30天现场询问营业员是否熟悉预案分工，是否进行过演练营业员是否定期进行安全学习营业员是否会用灭火器，是否熟知报警号码营业员是否能及时看到上级部门的安全管理文件（三个规定） 检查人员签字： 被检查单位领导签字：附件2-3： 安全隐患整改复查记录 年第（ ）号 被复查单位复查日期检查人员复查内容依据 年第（ ）号邮政重大安全隐患整改通知书要求，对下列隐患整改情况进行了复查，内容如下：复查结果被复查单位意见复查单位主管领导批示注：注：安全隐患整改复查报告书一式两份，一份交被复查单位，一份交复查单位，附于安全隐患整改通知书后存档。对没有整改的隐患，再次下发安全隐患整改通知书。附件2-4: 安全检查处理决定书 年第（ ）号 被查单位处理日期被处罚人性别工种违规违纪事实和证据处理种类及依据履行方式及期限检查单位 检查单位（签章）年 月 日被处罚人确认 被处罚人确认（签章） 年 月 日注：安全检查处理决定书一式三份，一份交违规违纪人员所在单位，一份交被处罚人，一份留检查单位存档。此表一人一填，即一位被处罚人对应一份处理决定表。附件2-5： 安全隐患整改记录登记表 年 月 日 序号检查日期隐患单位隐患内容整改日期复查日期整改状态12345678注：注：检查单位应建立隐患登记销案制度，认真填写安全隐患整改记录登记表，做到有一件立一件，改一件销一件。此表可续页。 （一）、营业场所风险等级：（一）、营业场所风险等级：分为三个级别，由低到高为：三级风险，二级风险，一级风险。1、具备下列条件之一的营业场所定为三级风险单位：a)设在乡、镇(村庄)、农牧区、山区或机关、院校、部队、工厂等企事业单位内部的营业场所;b)现金出纳柜台不超过2个(含2个)的营业场所;c)设有现金保管点，存放现金5万元(含5万元)以下的营业场所。2、具备下列条件之一的营业场所定为二级风险单位：a)设在县(含县)以上城市、城乡结合部的营业场所;b)与业务库相连，库存现金余额不足80万元的营业场所;c)现金出纳柜台不超过5个(含5个)的营业场所。三、营业场所风险等级及防护级别三、营业场所风险等级及防护级别（GA38-2004） 3、具备下列条件之一的营业场所定为一级风险单位：a)与业务库相连，库存现金余额80万元(含80万元)人民币以上的营业场所;b)现金出纳柜台6个(含6个)以上的营业场所。（二）、防护要求（二）、防护要求1、银行营业场所二层(含二层)以下窗户应安装金属防护栏等防护设施。2、银行营业场所外围有围墙的，应设置防止爬越的障碍物或周界报警装置。3、现金出纳柜台应采用砖石或钢筋混凝土等结构。柜台高度应800、宽度应500。 4、现金出纳柜台上方应安装透明防护板，其宽度应1800，高度应1500，单块面积不大于4mm2。透明防护板以上未及顶部分应封至顶部或封至离地3500mm处。 5、现金业务区应安装不少于2路独立防区的紧急报警装置。（一）营业网点安全制度（一）营业网点安全制度1、各局、行要建立健全安全教育制度，安全教育每月不得少于一次。2、营业期间的备付金和大额现金必须放在业务库(保险柜)内，不能放在尾箱及普通抽屉内。3、营业网点要根据福建省邮政储蓄营业网点处置突发事件预案（试行）每季组织员工演练不少于一次。营业网点人员一旦遇到盗抢、诈骗、爆炸等暴力侵害，要沉着机智，按预定方案应急处置。4、营业网点现金业务区门必须随时锁定，要正确使用营业柜台防尾随联动门，防止外人尾随入内。营业人员在营业时间内不得擅离职守，不得从事与工作无关的一切活动；因故临时离岗必须将账、款锁好或办理交接手续，严禁出现单人值守、单人临柜或空岗现象。5、严格执行非工作人员不得进入营业网点以及与营业无关的个人用品严禁带入营业场所的规定。六、网点安全知识六、网点安全知识6、营业网点应配置个人证、账、章保管箱和临时存放现金的保险柜。要配有石灰包、狼牙棒或电击器等防卫器具及消防器材，实行定位管理，每季组织演练、检查不少于1次。7、各营业网点应配备兼职安全员，负责对本营业网点安全保卫工作实施经常性检查。主要负责对安防监控、柜员制监控、自助设备监控、柜台110报警和相关技防设备、消防设施进行日常使用、管理、维护，确保其处于良好状态，并如实填写设备运行情况。每天必须对监控设备的运行情况和录像资料进行一次回放检查，发现问题及时解决。8、营业网点在协款时，应在毗邻防尾随门的第一个营业柜台内办理接收手续，严禁在柜台外办理交接。营业终了缴款时，必须认真核实运钞车车型、车号和取送款员及押运员身份，在确认无误下，方可在营业厅内在毗邻防尾随门的第一个营业柜台内办理缴款手续，严禁在营业厅外办理交接。（二）开门营业前的工作（二）开门营业前的工作1、开门前要先在网点周围观察一遍，检查是否有异动和可疑现象，检查网点门口的监视有无到位，押钞车的位置有无留出和全程监控有无到位，确认安全、可行、有把握后方可开门进入网点。2、开门进入网点后要解除CK报警联网布控，而后处理和做好开门营业前的一切准备工作。其中包括：1）、检查厅内监控位置是否到位；2）、柜台内外监控是否处在正常状态下；3）、监视画面是否清晰和监控主机是否运行正常；4）、安全联动门即一、二道门是否开关正常；5）、灭火器的放置是否到位；6）、防卫武器是否配备在身旁；7）、自动应急照明设备是否能正常使用；8）、电源空开和带电设备是否有发热现象；9）、上班的营业人员和保安人员有无全部按时到岗；3、加钞时要双人进行并且必须由保安人员护送，以确保安全。营业中进行加钞要先清场和关好门，确认安全后方可进行加钞工作。加钞时必须在监控下进行，ATM机内外体必须要有探头监视和监控。（三）营业终了注意事项（三）营业终了注意事项营业终了必须做到当日事当日毕。应做到：1）、做好日志和每日安全交接班记录工作；2）、卫生打扫与清理；3）、运行设备检查以确保完好无损；4）、门窗有无关锁好的检查；5）、结账后等钞车到来前要指定安排营业员携带防卫武器到营业厅外观察异情以及确认守押人员身份后并陪同进入网点，交接完后安全送出并关好安全门；6）、下班时网点布控联网，人走断电，关好门窗，锁好大门。1、 应安装视频监控装置，对交易时客户的正面图像、进/出钞和现金装填过程的图像进行实时录像。回放图像应能清晰辨别客户的面部特征、进/出钞过程、现金装填过程操作人员的活动情况。2、所有安装的摄像机都不应看到客户和工作人员操作密码。3、图像数据的记录应采用数字录像设备，图像回放质量不应低于352288像素数。4、事件触发的实时图像应按25帧/s存储，并应具有事件触发前的预录功能，预录时间不低于5s。5、视频图像应叠加时间和日期信息，图像数据的记录保存时间不应少于30天。6、视频监控系统应具有自检功能，死机时应能自动重启。7、各种外接线缆应有防护措施，接插件应置于封闭的刚性防护体内。8、应通过银行自助设备的电子屏幕显示必要的安全提示和24h服务电话，不应采用其他方式张贴各类说明。五、五、ATM、自助银行相关规定、自助银行相关规定 9、视频监控系统的记录设备宜与自助设备的时钟同步。联网系统宜具有系统校时功能。10、视频监控系统宜具有故障检测功能，当摄像机、记录设备的存储介质（硬盘）出现故障时能主动报警。11、应安装报警装置，对撬盗和破坏事件进行探测报警，并应具备报警联动及报警联网功能。12、视频监控系统宜具有远程联网功能，能将故障信息和报警图像上传远程监控中心。监控中心能远程查看现场实时图像，并能检查设备运行状况。13、宜将自助设备与安装地面牢固连接，不易被拆卸。14、自助设备的安装墙体采用实体砖墙时，墙体厚度不应小于24cm，在防护性能不低于同等强度时,可采用其他材料,墙体厚度也可降低。15、宜在银行自助设备操作面前方设置实体防护装置，为客户提供相对独立的操作空间，当客户使用自助设备时，该空间不应同时向其他客户开放。16、实体防护装置应具有防暴力破坏能力,使用透明材料的部分应采取遮挡措施，以保证客户使用自助设备时，其他人员不应看到其操作过程。17、应安装紧急求助按钮，或具有自动拨号功能的求助电话。邮政通信安全管理邮政通信安全管理业务库分类业务库分类: :n公安部公安部银行业务库安全防范要求银行业务库安全防范要求（GA858-GA858-20102010）20102010年年2 2月月9 9日发布，日发布，20102010年年4 4月月1 1日实施；按日实施；按核定库存现金分类：核定库存现金分类：n核定库存现金在核定库存现金在50005000万元万元( (含含) )以上的为一类库。以上的为一类库。n10001000万元万元( (含含) )50005000万元的为二类库。万元的为二类库。n8080万元万元( (含含) )10001000万元的为三类库。万元的为三类库。n8080万元以下的为四类库。万元以下的为四类库。 n今后，文件、标识中不得再出现今后，文件、标识中不得再出现“金库金库”这一名称，这一名称，农村需要存放过夜现金的营业点，统一名称为农村需要存放过夜现金的营业点，统一名称为“现金现金保管点保管点”。六、六、 业务库安全业务库安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理六、业务库安全六、业务库安全n不论是哪类库，其风险等级都是一级风险，库区（指以业不论是哪类库，其风险等级都是一级风险，库区（指以业务库房为核心及与之相关联的出入库交接场地、清分整点务库房为核心及与之相关联的出入库交接场地、清分整点场地、本地守库室、主要通道、装卸区及库区周界等的区场地、本地守库室、主要通道、装卸区及库区周界等的区域）都是高度风险区。域）都是高度风险区。n银行业务库安全防范要求银行业务库安全防范要求（GA858-2010GA858-2010）主要是对新）主要是对新建库的要求。对已建库应参照标准和公安部建库的要求。对已建库应参照标准和公安部“公传发公传发20102112010211号号”及实际情况逐步加以改造完善，确保业务及实际情况逐步加以改造完善，确保业务库安全。库安全。n 业务库的安全防范应贯彻坚持标准、安全适用、科学经业务库的安全防范应贯彻坚持标准、安全适用、科学经济的原则。济的原则。 邮政通信安全管理邮政通信安全管理n业务库的设计、施工图纸等相关资料的保存应符合保密规定。业务库的设计、施工图纸等相关资料的保存应符合保密规定。n1-31-3类业务库为六面钢筋混凝土整体现浇结构。四类库则是类业务库为六面钢筋混凝土整体现浇结构。四类库则是六面钢筋混凝土结构，少了六面钢筋混凝土结构，少了“整体现浇整体现浇”。n对整个业务库的守护和人员进出均由邮政负责。需要对进出对整个业务库的守护和人员进出均由邮政负责。需要对进出库人员进行登记库人员进行登记 和查验，对进库人员携带物品进行检查和查验，对进库人员携带物品进行检查（属金库日常用品方可带入，无关物品不得带入）。（属金库日常用品方可带入，无关物品不得带入）。n守库人员履行查验内容：进入人员姓名、职务、照片等。查守库人员履行查验内容：进入人员姓名、职务、照片等。查验验“银行钱箱出库通知单银行钱箱出库通知单”，对手续不完整、不正确和无效，对手续不完整、不正确和无效的，不得放行。的，不得放行。n库内现金区的管理由银行承担。（包括内库密码锁、指纹锁库内现金区的管理由银行承担。（包括内库密码锁、指纹锁的管理、内库入侵报警的设防、撤防、监控系统的浏览与回的管理、内库入侵报警的设防、撤防、监控系统的浏览与回放等）放等）n进出内库要严格执行进出内库要严格执行“五同五同”制度（同开库、同进库、同在制度（同开库、同进库、同在库、同出库、同锁库库、同出库、同锁库 ）六、业务库安全六、业务库安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n库房内的录像浏览、回放工作是有权限限制的，不是所有人库房内的录像浏览、回放工作是有权限限制的，不是所有人员都可以观看和回放库房内录像。监控录像应能清晰显示人员都可以观看和回放库房内录像。监控录像应能清晰显示人员库内活动的全过程和库内所有存放物品。员库内活动的全过程和库内所有存放物品。n清分整点场地每个清分台都应有摄像机进行独立监控和录像，清分整点场地每个清分台都应有摄像机进行独立监控和录像，回放图像应能清晰显示交接、清点、打捆等操作的全过程回放图像应能清晰显示交接、清点、打捆等操作的全过程 。n装卸区及出入库交接场地的回放图像应能清晰显示运钞车停装卸区及出入库交接场地的回放图像应能清晰显示运钞车停放、护卫及提款箱等交接、进出库区的全过程。放、护卫及提款箱等交接、进出库区的全过程。 n门禁系统（门禁系统（ 即出入口控制系统）设置必须满足消防规定的紧即出入口控制系统）设置必须满足消防规定的紧急逃生时人员疏散的相关要求急逃生时人员疏散的相关要求 。n点钞室、守库室、监控中心都必须安装直通点钞室、守库室、监控中心都必须安装直通110110联网报警中心联网报警中心的紧急报警按钮。的紧急报警按钮。六、业务库安全六、业务库安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n一、业务库库门要求：一、业务库库门要求：n一二类业务库门应选用防护等级不低于一二类业务库门应选用防护等级不低于GA/T GA/T 143-1996143-1996中规定的中规定的B B级或级或JR/T0001-2000JR/T0001-2000中规定的中规定的2 2级金库门；三、四类业务库门应选用不低于级金库门；三、四类业务库门应选用不低于GA/T 143-1996GA/T 143-1996中规定的中规定的A A级或级或JR/T0001-2000JR/T0001-2000中中规定的规定的1 1级或以上级别的金库门。级或以上级别的金库门。n二、装有应急库门二、装有应急库门n二应急库门要求二应急库门要求n应急库门应与安装的业务库门具有相同的防护等应急库门应与安装的业务库门具有相同的防护等级。级。六、业务库安全六、业务库安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n三锁具要求三锁具要求n（一）业务库库门应安装（一）业务库库门应安装2 2套及以上相互独立的机械密码锁和一套套及以上相互独立的机械密码锁和一套活体指纹锁；活体指纹锁；3 3套锁具同时对上锁码和指纹，库门应开启。套锁具同时对上锁码和指纹，库门应开启。n（二）（二）A A级或级或1 1级库门应使用美国沙金牌级库门应使用美国沙金牌67306730型机械密码锁，型机械密码锁，B B级或级或2 2级库门应使用美国沙金牌级库门应使用美国沙金牌67316731型机械密码锁。型机械密码锁。n（三）活体指纹锁应经过公安部安全与警用电子产品质量检测中（三）活体指纹锁应经过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检验合格，并满足以下要求：心检验合格，并满足以下要求：n 1 1验证对比时间验证对比时间1 1秒。秒。n 2 2拒真率拒真率1 1。n 3 3认假率认假率0.00010.0001。n 4 4存储量：指纹存储不少于存储量：指纹存储不少于100100枚，使用记录存储不少于枚，使用记录存储不少于3000030000条。条。n5 5指纹开启：必须两个以上不同指纹开启：必须两个以上不同IDID号人员分别输入指纹才能开启，号人员分别输入指纹才能开启，一人输入两枚指纹不能开启。一人输入两枚指纹不能开启。 六、业务库安全六、业务库安全六、业务库安全六、业务库安全n 6组合方式设置：可设置任意两人组合开启，也可设置固定两人组组合方式设置：可设置任意两人组合开启，也可设置固定两人组合开启。合开启。n 7定时开启：在预先设置的时间区域内才能开启。定时开启：在预先设置的时间区域内才能开启。n 8管理员权限：用管理员指纹仅能登记、删除操作员指纹、读取使管理员权限：用管理员指纹仅能登记、删除操作员指纹、读取使用记录、设置开启时间，不能开启指纹锁。用记录、设置开启时间，不能开启指纹锁。n 9操作员权限：用操作员指纹仅能开启指纹锁。操作员权限：用操作员指纹仅能开启指纹锁。n 10登记指纹：使用前先在指纹采集器上将要用来开门的指纹进行登登记指纹：使用前先在指纹采集器上将要用来开门的指纹进行登记。记。n 11删除指纹：根据需要将已登记的指纹有选择地进行删除。删除指纹：根据需要将已登记的指纹有选择地进行删除。n 12延时自锁：指纹锁打开却未开启金库门，在设定时间内指纹锁自延时自锁：指纹锁打开却未开启金库门，在设定时间内指纹锁自动锁闭。动锁闭。n13错按报警：连续错按报警：连续5次输入不可识别指纹应报警。次输入不可识别指纹应报警。n14记录：记录和读取使用指纹锁的人员、时间、次数，登记、删除指记录：记录和读取使用指纹锁的人员、时间、次数，登记、删除指纹事件等。纹事件等。n15保证指纹开锁的唯一性，不应有密码或钥匙强制开启功能。保证指纹开锁的唯一性，不应有密码或钥匙强制开启功能。n16显示：中文液晶显示屏。显示：中文液晶显示屏。n17USB接口：可通过接口：可通过USB接口读取或拷贝使用记录。接口读取或拷贝使用记录。n邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、远程集中监控七、远程集中监控n银行安全防范报警监控联网系统技术要银行安全防范报警监控联网系统技术要求求 （GB/T 16676-2010）n本标准是对本标准是对GB/T166761996银行银行营业场所安全防范工程设计规范营业场所安全防范工程设计规范的修的修订，代替订，代替GB/T166761996。 本标准与本标准与GB/T166761996相比主要相比主要变化如下变化如下: 标准名称修改为标准名称修改为银行安全防范报银行安全防范报警监控联网系统技术要求警监控联网系统技术要求; 删除了银行营业场所安全防范工程删除了银行营业场所安全防范工程设计的内容设计的内容; n一、监控中心三大系统一、监控中心三大系统n1、视频监控系统、视频监控系统n2、报警布防系统、报警布防系统n3、门禁管理系统、门禁管理系统 n邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、远程集中监控七、远程集中监控n邮政通信安全管理邮政通信安全管理n增加了增加了: a) 银行安全防范报警监控联网系统的架构、构建原则、功能、性银行安全防范报警监控联网系统的架构、构建原则、功能、性能、安全性、可靠性、电磁兼容性、环境适应性、运行维护要求能、安全性、可靠性、电磁兼容性、环境适应性、运行维护要求等内容等内容; b) 银行本地安全防范系统、监控中心、用户终端、传输网络等对银行本地安全防范系统、监控中心、用户终端、传输网络等对象在联网系统构建中的基本要求象在联网系统构建中的基本要求; c) 联网系统建设过程中报警和视音频监控联网的功能要求联网系统建设过程中报警和视音频监控联网的功能要求,及管及管理控制、用户权限管理、电子地图、统一编址管理、时钟同步等理控制、用户权限管理、电子地图、统一编址管理、时钟同步等功能要求功能要求; d) 联网系统传输网络、报警联动响应时间、视频图像质量等性能联网系统传输网络、报警联动响应时间、视频图像质量等性能要求要求; e) 联网系统建设过程中各系统及与其他系统联网的接口要求。联网系统建设过程中各系统及与其他系统联网的接口要求。邮政通信安全管理邮政通信安全管理n福建省银行业安全防范监控联网系统的要求n本标准规定了银行业安全防范监控联网系统的架构、构建、设计原则、功能、性能、设备选型、论证、施工、验收、值守和运行维护等要求,是银行业安全防范监控联网系统规划、设计、论证、施工、验收、管理和评估的重要依据。n内容包括：联网系统架构、联网系统构建基本要求、联网系统设计原则及要求、联网系统功能要求、联网系统性能要求、联网系统设备选型要求、联网系统施工、联网系统验收、联网系统值守及联网系统运行维护。七、远程集中监控七、远程集中监控七、远程集中监控七、远程集中监控n规范性引用文件规范性引用文件nGB856-2006国家标准软件开发文档模板、GB20815-2006视频安防监控数字录像设备、GB50174-2008电子信息系统机房设计规范、GB50198-2011民用闭路监视电视系统工程技术规范、GB50343-2004建筑物电子信息系统防雷技术规范、GB50348-2004安全防范工程技术规范、GB50394-2007入侵报警系统工程设计规范、GB50395-2007视频安防监控系统工程设计规范、GB50396-2007出入口控制系统工程设计规范、GB/T16676-2010银行安全防范报警监控联网系统技术要求、GA38-2004银行营业场所风险等级和防护级别的规定、GA745-2008银行自助设备、自助银行安全防范的规定、GA858-2010银行业务库安全防范的要求、GA/T74-2000安全防范系统通用图形符号、GA/T75-1994安全防范工程程序与要求、GA/T379.1379.10-2002报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议（IEC60839-7-160839-7-10：2001，IDT）、GA/T699.1699.11-2008城市监控报警联网系统技术标准n邮政通信安全管理邮政通信安全管理邮政通信安全管理邮政通信安全管理n监控中心的基本要求n监控中心的设置应符合现行国家标准GB50348、GA38和GB/T16676的相关规定。n监控中心承担系统管理、应用编程、数据维护、用户授权与实时监控等重要任务，进入监控中心的人员有可能通过各种手段对受控区实施相关控制、操作等，为保证联网系统的运行安全，要对监控中心采取必要的防护措施。有条件时，监控中心要设置为联网系统最高级别受控区。n联网系统中心控制设备，应设置在监控中心独立设备间内。监控中心内的关键设备应有备份或冗余措施，数据库、视频分发、安全认证等重要服务器宜采用双机热备份运行，系统软件应有备份和恢复能力，并有较强的容错和维护保障系统。n监控中心的面积应与安防系统的规模与防护等级相适应，不宜小于50，保证监控中心设备的散热、防尘、隔噪；应设置独立卫生间，保证值班人员正常生活与工作。n监控中心应按GB50174-2008电子信息系统机房设计规范规定的C级机房的主要指标设计。n监控中心应有不少于2路独立24小时布防的紧急报警装置与属地110指挥中心联网；应有不少于2种以上的有线和无线对外联系通讯设备,对外联系通讯设备宜具有可供查询的录音功能。七、远程集中监控七、远程集中监控邮政通信安全管理邮政通信安全管理n营业场所的联网要求：n营业场所的视频监控主机、报警主机、出入口控制设备等技防设备，应具备联网功能，并与监控中心的安防系统兼容。n非营业时间的入侵报警事件可由监控中心值班人员复核后再行处理。n营业场所（含自助银行）门外周边的视频监控宜选用数字高清视频，应能覆盖并清晰分辨运钞交接、人员活动等情况，并与监控中心联网。七、远程集中监控七、远程集中监控邮政通信安全管理邮政通信安全管理n自助设备、自助银行的联网要求n应符合GA745和GB/T16676的要求。n自助设备、自助银行在具有传统报警模式的前提下，宜具有智能报警功能，宜对可疑滞留物、异常黏贴、盗装读卡器、盗装摄像机、打斗、异常声响、异常人脸、操作超时等异常、可疑情况进行及时判别，并向监控中心发送报警信号。n离行式自助银行报警系统，应具备报警双路由，其中一路宜为无线传输。七、远程集中监控七、远程集中监控邮政通信安全管理邮政通信安全管理n营业场所的联网要求n营业场所的视频监控主机、报警主机、出入口控制设备等技防设备，应具备联网功能，并与监控中心的安防系统兼容。n非营业时间的入侵报警事件可由监控中心值班人员复核后再行处理。n营业场所（含自助银行）门外周边的视频监控宜选用数字高清视频，应能覆盖并清晰分辨运钞交接、人员活动等情况，并与监控中心联网。n自助设备、自助银行的联网要求n应符合GA745和GB/T16676的要求。n自助设备、自助银行在具有传统报警模式的前提下，宜具有智能报警功能，宜对可疑滞留物、异常黏贴、盗装读卡器、盗装摄像机、打斗、异常声响、异常人脸、操作超时等异常、可疑情况进行及时判别，并向监控中心发送报警信号。n离行式自助银行报警系统，应具备报警双路由，其中一路宜为无线传输。七、远程集中监控七、远程集中监控邮政通信安全管理邮政通信安全管理n异地守库的联网要求n实行现金业务库异地值守的应符合GA858和GB/T16676的相关规定。实现报警无盲区、监控无死角的全方位基础性防护和符合联网监控中心授权、管理的增强性防护，并将入侵报警、视频监控、出入口控制及广播对讲等各前端安全防范的子系统接入联网监控中心，实施远程管理、控制。七、远程集中监控七、远程集中监控邮政通信安全管理邮政通信安全管理入侵报警系统应符合GB50394和GA858等有关标准规定外，还应具有以下功能：n库区应至少具备1套点位设置完整、符合基础性防护要求的独立入侵报警系统，库房内应安装2种以上不同探测原理的入侵报警探测器，紧急报警装置、振动报警防区应设为24h不可旁路防区；报警探测器防区应按不同区域、不同类型的入侵报警探测器构成设置独立的报警防区并按该方式作独立的防断电、防短路/开路24h报警防区；作增加性防护的点位设置应在符合基础性防护要求的前提下另设独立的独立入侵报警系统；n库区报警系统，应具备报警双路由，其中一路宜为无线传输；n库区报警装置应有备用电源,在市电断电后保证系统供电时间不少于16h。七、远程集中监控七、远程集中监控邮政通信安全管理邮政通信安全管理n视频图像应能清楚显示库区内人员活动情况，视频图像帧率应不少于25fps，视频图像应叠加库区名称、日期及时间等字符，字符叠加不应影响视频图像显示、记录效果；n除库区门密码位置及敏感区域须授权设置视频屏蔽外，库区监控视频图像能任意切换，并能进行远程监听和录像回放；n库房内部视频图像的监视、回放与解屏蔽应有权限控制。n出入口控制系统应符合GB50396和GA858等有关标准规定外，还应具有业务库房隔离门的出入口控制装置，宜建立与监控中心相互制约的出入口控制模式，具有实时授权的功能。七、远程集中监控七、远程集中监控邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理突发事件通常分为五类突发事件通常分为五类n（1 1）职务犯罪案件（如贪污、挪用以及违法）职务犯罪案件（如贪污、挪用以及违法违规操作等）违规操作等）n（2 2）外部人员针对营业场所实施的抢劫、盗）外部人员针对营业场所实施的抢劫、盗窃、诈骗等重大刑事案件窃、诈骗等重大刑事案件n（3 3）治安案件）治安案件n（4 4）安全事故）安全事故n（5 5）自然灾害）自然灾害邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理 预案演练的基本任务预案演练的基本任务 锻炼和提高队伍在突发事件情况下的锻炼和提高队伍在突发事件情况下的快速抢险处置、及时营救伤员的能力，正确快速抢险处置、及时营救伤员的能力，正确指导和帮助员工撤离，有效消除危害后果，指导和帮助员工撤离，有效消除危害后果，降低事故危害，减少事故损失。降低事故危害，减少事故损失。n 预案演练的作用预案演练的作用n（1 1）可在事故发生前暴漏预案的缺陷；）可在事故发生前暴漏预案的缺陷；n（2 2）发现应急资源的不足；）发现应急资源的不足；n（3 3）改善各应急部门、机构和人员之间的协调，）改善各应急部门、机构和人员之间的协调，增强银行应对突发事件的经验、信心和应急意识增强银行应对突发事件的经验、信心和应急意识n（4 4）提高应急人员的熟练程度和技术水平）提高应急人员的熟练程度和技术水平n（5 5）进一步明确各自的岗位和职责）进一步明确各自的岗位和职责n（6 6）提高各级预案之间的协调性）提高各级预案之间的协调性n（7 7）提高整体应急反应能力）提高整体应急反应能力邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理l营业突发事件应急处置流程营业突发事件应急处置流程1.发生持枪械抢劫时n(1)启动110报警装置,同时使用电话或手机向110报警,及时将现金及重要凭证等锁入保险柜或转移到安全区域,营业人员持自卫器材躲避至安全区域并保护好自身安全。n（2）营业厅值班经警或保安人员要迅速隐蔽，保护好自己，视情况采取相应防范措施。n（3）如犯罪分子已进入现金业务区，营业人员要尽最大可能保护自身安全，采取正当防卫手段，寻找有利时机隐秘报警；遭遇不法分子极端行为时，可多次、少量给予现金，稳住对方。n（4）当犯罪分子逃跑时，要记清逃跑方向，在确保安全的前提下，组织人员围堵，并大声疾呼，争取巡警、交警和群众的支持，协助捉拿。n（5）当只有一名经警或保安人员值班时，要视情况而定，不能盲目离岗追捕，以防其他犯罪分子乘虚作案。n（6）抢劫事件发生后要注意保护现场，等待公安机关或安全保卫部门进行现场勘查，为后续破案尽可能地提供有力证据。邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理n2发生持棍棒、铁锤砸防弹玻璃抢劫时n（1）营业人员要立即启动110紧急报警装置，迅速转移现金，撤离人员；无法撤离时，应持自卫器材保护自身安全，将现金锁入保险柜，打乱保险柜密码，视情况转移不法分子的注意力，择机撤离；拨打电话再次向110报警，并向单位领导和安保部门报告。n（2）值班经警或保安人员要在确保自身安全的前提下，选择有利时机，使用自卫器材制止犯罪分子作案行为，力争将其擒获。n（3）当犯罪分子逃跑时，要记清逃跑方向，在确保安全的前提下，组织人员围堵，并大声疾呼，争取巡警、交警和群众的支持，协助捉拿。n（4）当只有一名经警或保安人员值班时，要视情况而定，不能盲目离岗追捕，以防其他犯罪分子乘虚作案。邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理n3发生犯罪分子劫持人质（包括客户）时n（1）当事营业人员要沉着冷静，尽量想办法稳住对方。n（2）利用手势或眼神或者密语及时通知同事隐秘拨打110报警，并向单位领导和安保部门报告。n（3）不得随意按（挑）响现场声光报警器，防止犯罪分子采取极端行为。n（4）要不停地与犯罪分子对话，尽量分散其注意力。n（5）必要时可少量、多次地按犯罪分子的要求给予一定的现金，以拖延、阻止极端行为发生。n（6）要暗示和启发被劫持人保持冷静，不可大声呼喊，以免激怒犯罪分子，以最大限度地争取时间，等待公安、安保部门前来处置。n（7）当犯罪分子企图伤害人质时，在场的员工要视具体情况，实施正当防卫手段。事件发生时，现金业务区的营业人员不能随意出入，防止犯罪分子乘机进入现金业务区。邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理n4发生持爆炸、燃烧物品抢劫时n（1）营业人员要保持镇定，暂时不要启动现场声光报警器。n（2）应严密注视犯罪分子双手的动作和人数，并以与犯罪分子大声对话的方式，将“爆炸、抢劫”的信息传递给其他营业人员。n（3）其他人员要乘该营业员与犯罪分子周旋之机，在隐蔽处拨打110报警，向单位领导和安保部门报告。n（4）为防止犯罪分子采取极端行为，可采取少量、多次给予其一定数量现金等方法，尽量拖延时间，稳住对方，等待公安、安保部门前来处置。n（5）犯罪分子引爆爆炸物时，如来不及撤离，全体人员要迅速原地卧倒，以减少伤亡。n（6）歹徒点燃燃烧物时，全体人员要使用灭火器迅速扑灭火源。邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理n5发生使用催泪弹或毒气抢劫时n（1）营业人员当闻到异味，感觉异常，或判明犯罪分子施放催泪弹及毒气时，要立即启动110紧急报警装置。n（2）迅速拨打110报警，同时向单位领导、安保部门报告。n（3）柜台内人员要迅速蹲下，隐藏现金，屏住呼吸，闭眼，有条件的可迅速佩戴好防毒面具，无条件的可用湿布（毛巾）捂住口、鼻。n（4）一时找不到湿布，可迅速隐蔽进入柜台内的洗手间或有水的地方，有排风设备的要及时开启排气系统。邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理n6发生抢夺客户现金时n（1）营业人员或值班经警或保安人员要大声呼喊，迅速按（挑）响110报警器。n（2）立即拨打110报警，并及时向单位领导和安保部门报告。n（3）值班经警或保安人员要在确保自身安全的前提下，选择有利时机，使用自卫器材制止犯罪行为，力争将其擒获。n（4）当犯罪分子逃跑时，要组织围堵，同时大声呼喊，争取群众的支援，协助捉拿。n发生抢劫、抢夺情况时，主要是配合公安机关进行打击处置，营业员不得打开柜台通勤门，以防犯罪分子进入柜台进行抢劫、行凶，处置的关键在于争取时间尽快报警和稳住犯罪分子。邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理n（二）发生火灾时的处置n1.发生初起火灾时，营业人员应迅速切断营业网点电源，正确使用消防设施、器材，进行扑救。n2.如火势较大，无法控制时，立即拨打119报警，并安排人员引导消防车抵达火灾现场。n3.疏散客户，并转移现金、凭证、账簿到安全的地方。n4.紧急调配人员，加强防卫，做好现金业务区、业务库等重点场所的防盗、防抢工作。邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理n如何做好突发事件应急处置如何做好突发事件应急处置n 突发事件的报告突发事件的报告n（1 1）发生突发事件的机构名称、地点、时间；）发生突发事件的机构名称、地点、时间；n（2 2）造成事件的主要原因及其事件的性质、等级、规模、）造成事件的主要原因及其事件的性质、等级、规模、危害程度、影响范围、社会反应等情况；危害程度、影响范围、社会反应等情况；n（3 3）事态现状、发展趋势、损失程度、控制措施及下一步）事态现状、发展趋势、损失程度、控制措施及下一步处置措施；处置措施；n（4 4）地方政府及其有关部门对事件及其处置工作的态度；）地方政府及其有关部门对事件及其处置工作的态度；n（5 5）对平息事态提出意见和建议）对平息事态提出意见和建议n（6 6）其他应报告的事项。）其他应报告的事项。 开展预案演练注意事项开展预案演练注意事项 一是加强组织领导；一是加强组织领导； 二是妥善处理预案演练与日常工作关系；二是妥善处理预案演练与日常工作关系； 三是演练方案的制定与审查；三是演练方案的制定与审查； 四是加强预案演练的信息沟通；四是加强预案演练的信息沟通； 五是做好演练现场群众的疏导与解释；五是做好演练现场群众的疏导与解释； 六是加强演练过程中的安保和后勤保障；六是加强演练过程中的安保和后勤保障； 七是做好预案演练的分析与评估。七是做好预案演练的分析与评估。邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理邮政通信安全管理邮政通信安全管理七、七、 预案管理预案管理n开展预案演练内容：开展预案演练内容： 防抢劫、防盗窃、防诈骗、防火防抢劫、防盗窃、防诈骗、防火灾、防爆炸等预防、预警、辨别、处灾、防爆炸等预防、预警、辨别、处置演练预案内容。置演练预案内容。n演练三阶段：准备、实施、总结演练三阶段：准备、实施、总结邮政通信安全管理邮政通信安全管理n某邮储营业厅消防预案：某邮储营业厅消防预案： 当发生火灾时，当班人员迅速判明火情，支行长（所主任）指挥员工根当发生火灾时，当班人员迅速判明火情，支行长（所主任）指挥员工根据火因、部位不同而采取不同的灭火方法。据火因、部位不同而采取不同的灭火方法。 如火势过大时，支行长（所主任）要指挥当班人员立即拨打火警电话如火势过大时，支行长（所主任）要指挥当班人员立即拨打火警电话119119和现场报警器求救；迅速收拾现金、重要凭证入柜上锁；其他当班人员和现场报警器求救；迅速收拾现金、重要凭证入柜上锁；其他当班人员尽快打开通勤门，以便疏散人员和救火行动。尽快打开通勤门，以便疏散人员和救火行动。 消防队员到达后，义务消防队员要迅速疏散无关人员，抢救现金、重要消防队员到达后，义务消防队员要迅速疏散无关人员，抢救现金、重要资料和财产。资料和财产。 火灾扑灭后，支行长（所主任）立即组织人员维持现场秩序，提高警惕，火灾扑灭后，支行长（所主任）立即组织人员维持现场秩序，提高警惕，防止有坏人趁火打劫。防止有坏人趁火打劫。 保卫人员和支行长（所主任）在配合公安部门调查认定火灾原因，核定保卫人员和支行长（所主任）在配合公安部门调查认定火灾原因，核定火灾损失。火灾损失。七、七、 预案管理预案管理邮政通信安全管理邮政通信安全管理 案例一：案例一：n20092009年年5 5月月9 9日日，中中行行某某市市支支行行一一分分理理处处后后门门响响起起铃铃声声（此此时时正正值值分分行行运运钞钞车车来来接接款款的的时时间间，接接款款地地点点在在该该分分理理处处后后门门），工工作作人人员员打打开开后后门门，未未进进行行“三三核核对对”，营营业业员员即即将将3 3只只款款箱箱（内内装装人人民民币币6868万万元元，外外币币折折合合人人民民币币3333万万元元）搬搬入入运运钞钞车车内内，一一穿穿类类似似银银行行制制服服的的人人与与分分理理处处办办理理了了交交接接手手续续。1515分分钟钟后后，分分行行运运钞钞车车到到达达分分理理处处接接款款时时，分分理理处处工工作作人人员方知上当。员方知上当。八、案例八、案例邮政通信安全管理邮政通信安全管理 n 示范点评示范点评 n（1 1）“三核对三核对”执行重要性；执行重要性；n（2 2）遇暴力抢劫或假冒抢劫应立即停止）遇暴力抢劫或假冒抢劫应立即停止交接钞箱。交接钞箱。n（3 3）交接人员在确保人身安全情况下，）交接人员在确保人身安全情况下，钱箱迅速转移到钞车上或联动门内。钱箱迅速转移到钞车上或联动门内。n（4 4）紧急报警，报告细节。）紧急报警，报告细节。八、案例八、案例邮政通信安全管理邮政通信安全管理 案例二：案例二：n20022002年年1 1月月1919日日1414时，一男子闯入建行某市分行一储蓄所，营业时，一男子闯入建行某市分行一储蓄所，营业员见其打扮特殊，便立即警觉并做好防范准备。待歹徒突然掏员见其打扮特殊，便立即警觉并做好防范准备。待歹徒突然掏出枪对准一营业员要求把钱款交出时，该营业员便迅速趴下并出枪对准一营业员要求把钱款交出时，该营业员便迅速趴下并大声呼救，另一营业员同时迅速蹲下按动大声呼救，另一营业员同时迅速蹲下按动110110报警器。歹徒仓皇报警器。歹徒仓皇逃跑。逃跑。八、案例八、案例邮政通信安全管理邮政通信安全管理 n 示范点评示范点评 n（1 1）柜员保持镇静，在确保人身安全情况下，择）柜员保持镇静，在确保人身安全情况下，择机启动机启动110110联网报警按钮。联网报警按钮。n（2 2）迅速收拢现金，锁好保险柜，打乱密码，藏）迅速收拢现金，锁好保险柜，打乱密码，藏好钥匙。好钥匙。n（3 3）在防尾随门内或有安全门的卫生间内隐蔽，）在防尾随门内或有安全门的卫生间内隐蔽，利用手机拨打利用手机拨打110110二次报警。二次报警。n（4 4）其他人员发现情况，迅速报警并报告上级安）其他人员发现情况，迅速报警并报告上级安保部门。保部门。八、案例八、案例邮政通信安全管理邮政通信安全管理 案例三：案例三：n20022002年年4 4月月4 4日日1313时时1010分，农行某分，农行某市支行营业员杨某经过营业大厅市支行营业员杨某经过营业大厅时发现一男子尾随其后，杨即快时发现一男子尾随其后，杨即快步进入营业室后立即关上防盗门。步进入营业室后立即关上防盗门。当杨给一储户办理取款业务时，当杨给一储户办理取款业务时，该男子突然冲进来抢钱，杨即迅该男子突然冲进来抢钱，杨即迅速按响与速按响与110110联网报警器，该男子联网报警器，该男子夺路逃跑，被保安人员和随后赶夺路逃跑，被保安人员和随后赶来的民警抓获。来的民警抓获。八、案例八、案例邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例n2011年邮政金融资金案件情况的通报n（一）案件情况n2011年全国共发生邮政金融资金案件12起，涉案金额3046万元。与2010年全年相比，案件起数增加3起，涉案金额增加2445万元。案件起数和涉案金额同比增加33和407%。n（二）内部案件情况n2011年发生的12起案件中，内部案件6起，涉案金额2911万元，分别占案件总起数和总涉案金额的50%和96%。与2010年全年相比，内部案件起数持平，涉案金额增加2452万元。邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例n（三）成功堵截情况n2011年全国共成功堵截案件4起，其中外部抢劫案件3起，外部盗窃案件1起，涉及金额合计4.8万元，与2010年全年相比起数减少1起，涉案金额减少45.57万元。4起案件分别是天津宝坻区二类网点成功堵截外部抢劫案件、陕西安康市金州路支行成功堵截外部抢劫案件、四川德阳什邡市城西储蓄所成功堵截外部人员持刀抢劫案件和云南红河州开远市中和营邮政支局成功堵截外部盗窃案件。邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例n（四）从案件种类分析n2011年全国发生经济类案件5起，涉案金额1670万元，与2010年全年相比，涉案金额增加1297万元。诈骗类案件1起，涉案金额1241万元。盗窃类案件5起，涉案金额131万元，与2010年全年相比，盗窃类案件起数增加3起，涉案金额减少5万元。抢劫类案件1起，涉案金额4万元，与2010年全年相比，抢劫类案件起数持平，涉案金额减少28万元。邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例n（五）从作案人员岗位分析n2011年发生的6起内部案件中，支局长或网点负责人作案2起，涉案金额1327万元；一级支行综合业务部经理作案1起，涉案金额975万元；出纳岗位作案1起，涉案金额530万元；储汇营业员作案2起，涉案金额79万元。n（六）从作案手段分析n1.内部案件。在6起邮储内部案件中，内外勾结诈骗客户资金类案件1起；挪用代理业务资金类案件2起；内部盗窃类案件1起；非正常的随机换单类案件1起；诱骗客户输入密码盗支类案件1起，涉案金额66万元。n2.外部案件。在6起外部案件中，盗窃ATM机内现金类案件3起，涉案金额38万元；盗窃网点保险柜现金案件1起，涉案金额48万元；盗刷客户存款类案件1起，涉案金额45万元；抢劫网点现金类案件1起，涉案金额4万元。邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例n（七）邮政二类和代理网点外部案件大幅上升。n由于不稳定的社会、经济、政治形势，邮政金融面对的外部案件压力正在逐步加大，2011年共发生邮储外部案件6起，涉案金额135万元，在6起外部案件中，银行一类网点发案1起，涉案金额45万元，二类网点发案1起，涉案金额4万元，代理网点发案4起，涉案金额86万元。与2010年全年二类和代理网点均未发生外部案件相比，2011年二类和代理网点共发案5起，涉案金额90万元，呈现大幅上升趋势。n特别是2010年发生1起外部人员伪造银行卡盗刷客户资金案件，这一案件的发生体现出监管部门对案件治理的要求在逐步趋向严格。面对这一变化，各级机构在防范网点外部案件方面应当进一步加大力度，决不可疏忽大意。邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例n（八）网点和银行后台管理岗位为主要作案岗位。n2011年发生的6起内部案件中，支局长或网点负责人作案2起，涉案金额1327万元；一级支行综合业务部经理作案1起，涉案金额975万元；出纳岗位作案1起，涉案金额530万元。上述作案岗位案件起数和涉案金额合计分别占全部内部案件的67和97。从统计数据中，我们可以看出主要作案岗位正在逐步从仅为网点管理岗位向网点和银行后台管理岗位并发的方向转变。这要求我们在重点防范支局长或网点负责人等网点管理岗位作案的基础上，进一步重视后台管理岗位的案件风险防范工作,做好重要岗位人员的排查和轮岗工作。邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例邮政通信安全管理邮政通信安全管理n（二）相关责任人处罚情况n2011年12起案件中有11起案件追究了相关责任人的责任，共计处罚148人，行政处罚112人，经济处罚138人，处罚金额142.98万元。其它案件正在处理处罚过程中。案例：案例： “3.23.2”江西樟树案件江西樟树案件 3 3月月2 2日，樟树市邮政局一运钞车被盗现金日，樟树市邮政局一运钞车被盗现金5050万元，惊动国务万元，惊动国务院领导，并作出批示院领导，并作出批示“该案件是个最低级错误，要彻查并举一反该案件是个最低级错误，要彻查并举一反三进行总结反思三进行总结反思”。 违规行为：违规行为： 一是违规将现金放在驾驶室内，未将现金存入押运车内的保一是违规将现金放在驾驶室内，未将现金存入押运车内的保险柜中；二是允许与押运工作无关的人员搭乘；三是违规泄露押险柜中；二是允许与押运工作无关的人员搭乘；三是违规泄露押运路线信息；四是押运途中，人枪分离。押运人员竟然把枪放在运路线信息；四是押运途中，人枪分离。押运人员竟然把枪放在车上，离车吃饭；五是押运途中四人全部离车，违反了车上，离车吃饭；五是押运途中四人全部离车，违反了“钱不离钱不离人、人不离车人、人不离车”的基本规定。的基本规定。 邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例 责任查究：责任查究： 一、樟树市邮政局副局撤职处分，并经济赔偿一、樟树市邮政局副局撤职处分，并经济赔偿3 3万元。樟树市邮万元。樟树市邮政局人保工作负责人撤职处分，并经济赔偿政局人保工作负责人撤职处分，并经济赔偿3 3万元。万元。 二、宜春市邮政局副局长（分管安全工作）降职处分，并经济赔二、宜春市邮政局副局长（分管安全工作）降职处分，并经济赔偿偿3 3万元。宜春市邮政局安全保卫部经理降职处分，并经济赔偿万元。宜春市邮政局安全保卫部经理降职处分，并经济赔偿3 3万元。万元。宜春市邮政局人力资源部经理降职处分，并经济赔偿宜春市邮政局人力资源部经理降职处分，并经济赔偿3 3万元。樟树市邮万元。樟树市邮政局局长降职处分，并经济赔偿政局局长降职处分，并经济赔偿3 3万元。万元。 三、宜春市邮政局局长、副局长通报批评，并各经济赔偿三、宜春市邮政局局长、副局长通报批评，并各经济赔偿3 3万元。万元。 四、江西省邮政公司安全保卫部经理、人力资源部经理通报批评，四、江西省邮政公司安全保卫部经理、人力资源部经理通报批评，并各经济赔偿并各经济赔偿2 2万元。万元。 五、江西省邮政公司副总经理（分管安全工作）通报批评，并经五、江西省邮政公司副总经理（分管安全工作）通报批评，并经济赔偿济赔偿2 2万元。责令江西省邮政公司总经理写出深刻检查，并经济赔偿万元。责令江西省邮政公司总经理写出深刻检查，并经济赔偿2 2万元。万元。 六、对于樟树市邮政局安保班长、安保员、运钞车驾驶员、协款六、对于樟树市邮政局安保班长、安保员、运钞车驾驶员、协款员、押运员等相关人，待结案后再依照有关规定给予严肃处理。员、押运员等相关人，待结案后再依照有关规定给予严肃处理。邮政通信安全管理邮政通信安全管理八、案例八、案例 案件管理案件管理n案发快报：案发快报：2424小时内。小时内。n案情报告：案发后案情报告：案发后3 3日内。日内。n案情分析和整改措施报告：案发后案情分析和整改措施报告：案发后2525日内。日内。n整改措施落实复查报告：案发后整改措施落实复查报告：案发后6060日内。日内。邮政通信安全管理邮政通信安全管理 九、九、案件管理和查处案件管理和查处n20102010年年9 9月修订月修订邮政金融资金案件责任查究规定邮政金融资金案件责任查究规定n邮政金融资金案件分为：特别重大案件、特大案件、重邮政金融资金案件分为：特别重大案件、特大案件、重大案件、较大案件和一般案件。大案件、较大案件和一般案件。n对失职人员的责任查究分为：对失职人员的责任查究分为： （一）行政处理。警告、记过、记大过、降职、撤（一）行政处理。警告、记过、记大过、降职、撤职、解除劳动合同。职、解除劳动合同。 （二）经济赔偿。赔偿金额可从责任人工资性收入（二）经济赔偿。赔偿金额可从责任人工资性收入中扣除，但每月扣除的部分不得超过责任人上一年度工中扣除，但每月扣除的部分不得超过责任人上一年度工资性收入（包括全年工资和全年绩效奖金）月平均数的资性收入（包括全年工资和全年绩效奖金）月平均数的2020。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。准，则按最低工资标准支付。 邮政通信安全管理邮政通信安全管理九、九、案件管理和查处案件管理和查处n相关案件标准及领导责任查究相关案件标准及领导责任查究n1、一般案件，是指涉案金额、一般案件，是指涉案金额50万元以下的贪污、挪万元以下的贪污、挪用、诈骗案件；涉案金额用、诈骗案件；涉案金额10万元以下，无人员伤亡的万元以下，无人员伤亡的抢劫、盗窃案件。抢劫、盗窃案件。 责任查究：责任查究： （1）市局：给予相关部门负责人或相关工作负责人警）市局：给予相关部门负责人或相关工作负责人警告；经济赔偿告；经济赔偿1000元元5000元；元； （2）县局：给予局领导、相关部门负责人或相关工作）县局：给予局领导、相关部门负责人或相关工作负责人警告；经济赔偿负责人警告；经济赔偿5000元元15000元；元；邮政通信安全管理邮政通信安全管理九、九、案件管理和查处案件管理和查处n 2、较大案件，是指涉案金额、较大案件，是指涉案金额50万元以上，万元以上，100万元以下的贪污、万元以下的贪污、挪用、诈骗案件；涉案金额挪用、诈骗案件；涉案金额10万元以上，万元以上，30万元以下，无人员伤亡的万元以下，无人员伤亡的抢劫、盗窃案件。抢劫、盗窃案件。 责任查究：责任查究： （1）市局：给予局领导警告、记过、记大过处理，经济赔偿）市局：给予局领导警告、记过、记大过处理，经济赔偿1000元至元至5000元。元。 给予相关部门负责人或相关工作负责人警告、记过处理，经济赔给予相关部门负责人或相关工作负责人警告、记过处理，经济赔偿偿5000元至元至15000元。元。 （2）县局：给予局领导警告、记过、记大过处理，经济赔偿）县局：给予局领导警告、记过、记大过处理，经济赔偿15000元至元至25000元。元。 给予县局相关部门负责人或相关工作负责人警告、记过处理，经给予县局相关部门负责人或相关工作负责人警告、记过处理，经济赔偿济赔偿15000元至元至25000元。元。邮政通信安全管理邮政通信安全管理九、九、案件管理和查处案件管理和查处n3 3、重大案件、特大案件、特别重大案件的责任查究：、重大案件、特大案件、特别重大案件的责任查究： （1 1） 市局：市局： 局领导：记过、记大过、降职、撤职直至解除劳动合局领导：记过、记大过、降职、撤职直至解除劳动合同；经济赔偿同；经济赔偿3 3万元万元-8-8万元。万元。 市局相关部门负责人或相关工作负责人：记过、记大市局相关部门负责人或相关工作负责人：记过、记大过、降职、撤职直至解除劳动合同；经济赔偿过、降职、撤职直至解除劳动合同；经济赔偿3 3万元万元-7-7万元。万元。 （2 2）县局：）县局： 局领导：警告、记过、记大过、降职、撤职直至解局领导：警告、记过、记大过、降职、撤职直至解除劳动合同；经济赔偿除劳动合同；经济赔偿4 4万元万元-9-9万元。万元。 县局相关部门负责人或相关工作负责人：经济赔偿县局相关部门负责人或相关工作负责人：经济赔偿4 4万元万元-7-7万元。万元。n4 4、发生特别重大案件，责任追究将、发生特别重大案件，责任追究将“上追两级上追两级”。邮政通信安全管理邮政通信安全管理九、九、案件管理和查处案件管理和查处n5 5、案件调查处理、案件调查处理“五不放过五不放过”原则：是指责任没查清不放原则：是指责任没查清不放过，责任人没处理不放过，损失没挽回不放过，整改没到位过，责任人没处理不放过，损失没挽回不放过，整改没到位不放过，教训没吸取不放过。（不放过，教训没吸取不放过。（* *）n6 6、凡发生案件被查究责任受到行政处理的，一年内取消被、凡发生案件被查究责任受到行政处理的，一年内取消被评为先进、劳模等各种荣誉称号的资格，并不得晋升职务。评为先进、劳模等各种荣誉称号的资格，并不得晋升职务。n7 7、案件责任、案件责任“上追两级上追两级”（指的是同一法人机构中发案单（指的是同一法人机构中发案单位本级及上一级机构的管理层）位本级及上一级机构的管理层）n8 8、“双线问责双线问责”（指既要追究案发的业务条线，也要追究（指既要追究案发的业务条线，也要追究案发管理条线包括后督及稽查条线）案发管理条线包括后督及稽查条线）邮政通信安全管理邮政通信安全管理九、九、案件管理和查处案件管理和查处邮政通信安全管理邮政通信安全管理九、九、案件管理和查处案件管理和查处n9、一案四问责（指一是追究当事人；二是追究不严格执行、一案四问责（指一是追究当事人；二是追究不严格执行规章制度的相关人员；三是追究与作案人交往较多的执行人；规章制度的相关人员；三是追究与作案人交往较多的执行人；四是追究发案单位两级领导）（四是追究发案单位两级领导）（*）n10、案件责任追究原则（、案件责任追究原则（*） “自查从宽、他查从严、尽职免责、失职重罚自查从宽、他查从严、尽职免责、失职重罚”邮政通信安全管理邮政通信安全管理n1 1、人员组成：领导、安全保卫、审计稽查、服务质量、人员组成：领导、安全保卫、审计稽查、服务质量、人力资源、金融业务部等人员组成人力资源、金融业务部等人员组成n2 2、定期的联席会议：市、县级领导小组联席会议，至少、定期的联席会议：市、县级领导小组联席会议，至少一个月召开一次。一个月召开一次。n3 3、内容：、内容： （1 1）重点通报金融资金安全方面存在的隐患和问题）重点通报金融资金安全方面存在的隐患和问题 （2 2）制定、落实整改措施）制定、落实整改措施 （3 3）研究对相关人员的处罚意见）研究对相关人员的处罚意见金融资金安全管理联席会议制度金融资金安全管理联席会议制度十、十、金融资金管理制度与规定金融资金管理制度与规定邮政通信安全管理邮政通信安全管理n4 4、应及时召开领导小组不定期联席会议的情况：、应及时召开领导小组不定期联席会议的情况： （1 1）发生邮政资金案件；）发生邮政资金案件； （2 2）安全检查或稽查发现重大安全隐患；）安全检查或稽查发现重大安全隐患； （3 3）收到上级有关部门下发的隐患整改通知书）收到上级有关部门下发的隐患整改通知书 （4 4）案件责任不清或涉及双方人员责任，需要分清责）案件责任不清或涉及双方人员责任，需要分清责任进行案件责任查究时。任进行案件责任查究时。n联席会议应形成会议纪要，主要包括：会议的主要议题；联席会议应形成会议纪要，主要包括：会议的主要议题；了研究制定的资金安全措施；整改意见；对相关责任人了研究制定的资金安全措施；整改意见；对相关责任人的查究决定；需要上报上级有关部门解决的事项等。的查究决定；需要上报上级有关部门解决的事项等。n十、十、金融资金管理制度与规定金融资金管理制度与规定邮政通信安全管理邮政通信安全管理火灾及其危害火灾及其危害(*)(*)： 火灾是在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的火灾是在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。灾害。 1 1、可使宝贵的财产化为乌有；、可使宝贵的财产化为乌有； 2 2、污染大气，破坏生态环境；、污染大气，破坏生态环境； 3 3、影响社会经济的发展和人们的正常生活；、影响社会经济的发展和人们的正常生活； 4 4、毁灭人类历史的文化遗产；、毁灭人类历史的文化遗产； 5 5、涂炭生灵，夺去许多人的生命和健康，造成、涂炭生灵，夺去许多人的生命和健康，造成难以消除的身心痛苦难以消除的身心痛苦十一、十一、消防安全消防安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理 消防安全的方针是：消防安全的方针是：预防为主预防为主 防消结合（防消结合（* *）n支局长、所主任支局长、所主任是网点消防工作第一责任人。兼职消防是网点消防工作第一责任人。兼职消防员员应应知道岗位责任区和安全职责知道岗位责任区和安全职责. .n履行履行有关消防知识宣传教育有关消防知识宣传教育, ,做到会报警做到会报警( (本楼消控中心报警本楼消控中心报警号码和号码和119,119,通知次序为通知次序为: :本部位内人员本部位内人员, ,火灾部位四周人员火灾部位四周人员, ,设有消控中心人员设有消控中心人员, ,公安消防指挥中心公安消防指挥中心, ,本单位领导本单位领导) ) 、会正、会正确使用消防器材、会扑救初确使用消防器材、会扑救初起起火险、会自我救护。火险、会自我救护。n组织防火检查组织防火检查与演练与演练，知晓消防器材配置数量与类型（干粉知晓消防器材配置数量与类型（干粉类、二氧化碳类、泡沫型等灭火器）类、二氧化碳类、泡沫型等灭火器）, ,放置位置放置位置, ,灭火器材是灭火器材是否过期否过期, ,使用方式等使用方式等, ,消除火灾隐患消除火灾隐患. .做到做到“三懂三会三懂三会”( (懂消防懂消防基本常识基本常识, ,懂消防器材使用懂消防器材使用, ,懂逃生自救技能懂逃生自救技能; ;会扑救初起火会扑救初起火灾灾, ,会报火警会报火警, ,会逃生自救会逃生自救) )（* *）十一、十一、消防安全消防安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理加强防火防爆的基本措施加强防火防爆的基本措施n（1 1）开展消防宣传教育培训）开展消防宣传教育培训n（2 2）制定和完善各类消防制度）制定和完善各类消防制度n（3 3）发现火情或可疑爆炸物及时报警）发现火情或可疑爆炸物及时报警n（4 4）制定和完善各种安全防范措施和应）制定和完善各种安全防范措施和应急预案急预案n（5 5）加强防火防爆管理，防范未然）加强防火防爆管理，防范未然。十一、消防安全十一、消防安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理n灭火的基本方法：灭火的基本方法：( (一提二摇三拔四压）（一提二摇三拔四压）（* *）n（1 1）冷却灭火法：将灭火剂直接喷射到燃烧的物体）冷却灭火法：将灭火剂直接喷射到燃烧的物体上，使可燃物温度降至燃点之下。上，使可燃物温度降至燃点之下。n（2 2）隔离灭火法：将正燃烧的物质和周围未燃烧的可）隔离灭火法：将正燃烧的物质和周围未燃烧的可燃物隔离或移开，中断可燃物的供给，使燃烧因缺少可燃物隔离或移开，中断可燃物的供给，使燃烧因缺少可燃物而停止。燃物而停止。n（3 3）窒息灭火法：采取适当措施，阻止空气流入燃烧）窒息灭火法：采取适当措施，阻止空气流入燃烧区，或用惰性气体稀释空气中的氧含量，使燃烧物得不区，或用惰性气体稀释空气中的氧含量，使燃烧物得不到足够氧气而熄灭。到足够氧气而熄灭。n（4 4）抑制灭火法：将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧）抑制灭火法：将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应，使燃烧过程中产生的自由基消失，中止链式反应反应，使燃烧过程中产生的自由基消失，中止链式反应而燃烧停止。而燃烧停止。十一、十一、消防安全消防安全邮政通信安全管理邮政通信安全管理十一、十一、消防安全消防安全-网点消防器材配置相关要求网点消防器材配置相关要求n网点一般配置网点一般配置ABCABC干粉（磷酸铵盐）灭火器具：对固体、液体、干粉（磷酸铵盐）灭火器具：对固体、液体、气体、带电设备均能扑灭。放置灭火器具场所最少两具，最多气体、带电设备均能扑灭。放置灭火器具场所最少两具，最多一个地点不超过一个地点不超过5 5具。具。nA A类火灾场所灭火器的配置基准类火灾场所灭火器的配置基准 n危险等级：严重危险级：每具灭火器最小配置灭火级别危险等级：严重危险级：每具灭火器最小配置灭火级别5A5A，最，最大保护面积大保护面积5050平方米平方米(10m2/A) (10m2/A) ；n 中危险级：每具灭火器最小配置灭火级别中危险级：每具灭火器最小配置灭火级别5A5A，最大保护面，最大保护面积积15*5=7515*5=75平方米平方米(15m2/A) (15m2/A) ；n 轻危险级，：每具灭火器最小配置灭火级别轻危险级，：每具灭火器最小配置灭火级别 3A 3A ，最大保，最大保护面积护面积6060平方米平方米(20m2/A) (20m2/A) n手提式灭火器内装手提式灭火器内装1 1公斤（磷酸铵盐）药达灭火级别公斤（磷酸铵盐）药达灭火级别3A3A，可按，可按轻危险级场所每轻危险级场所每A A保护保护2020平方米（办公场所）。两公斤级别达平方米（办公场所）。两公斤级别达5A5A标准。标准。邮政通信安全管理邮政通信安全管理n轻危险级场所：办公场所；轻危险级场所：办公场所；n中危险级：营业场所；中危险级：营业场所；n严重危险级：计算机房、重要设备、物资、档案等场严重危险级：计算机房、重要设备、物资、档案等场所。所。n营业场所最少要用一公斤以上干粉灭火器两具；其它营业场所最少要用一公斤以上干粉灭火器两具；其它按面积、危险级别进行相应配置。按面积、危险级别进行相应配置。n设有消火栓、灭火系统的灭火器配置场所，可按下列设有消火栓、灭火系统的灭火器配置场所，可按下列规定减少灭火器配置数量：规定减少灭火器配置数量：一、设有消火栓的，可相应减少一、设有消火栓的，可相应减少3030；二、设有灭火系统的，可相应减少二、设有灭火系统的，可相应减少5050；三、设有消火栓和灭火系统的，可相应减少三、设有消火栓和灭火系统的，可相应减少7070。n十一、消防安全十一、消防安全-网点消防器材配置相关要求网点消防器材配置相关要求邮政通信安全管理邮政通信安全管理n n降低重心，沿着墙壁！降低重心，沿着墙壁！n n往楼上跑的条件：距顶楼的距离很近、往楼上跑的条件：距顶楼的距离很近、天台的门必须是开的。天台的门必须是开的。n n火场逃生的四大误区：盲目随大流、习火场逃生的四大误区：盲目随大流、习惯原路返回、向光朝亮、找地方躲起来。惯原路返回、向光朝亮、找地方躲起来。n n火场逃生四件宝：灭火器、逃生绳、防火场逃生四件宝：灭火器、逃生绳、防毒面具、手电筒。毒面具、手电筒。十一、消防安全十一、消防安全火灾自救火灾自救邮政通信安全管理邮政通信安全管理n火场逃生十三决火场逃生十三决 n 第一诀：逃生预演，临危不乱。第一诀：逃生预演，临危不乱。 n 第二诀：熟悉环境，暗记出口。第二诀：熟悉环境，暗记出口。 n 第三诀：通道出口，畅通无阻。第三诀：通道出口，畅通无阻。 n 第四诀：扑灭小火，惠及他人。第四诀：扑灭小火，惠及他人。n 第五诀：保持镇静，明辨方向，迅速撤离。第五诀：保持镇静，明辨方向，迅速撤离。 n 第六诀：不入险地，不贪财物。第六诀：不入险地，不贪财物。n 第七诀：简易防护，蒙鼻匍匐。第七诀：简易防护，蒙鼻匍匐。 十一、消防安全十一、消防安全火灾自救火灾自救邮政通信安全管理邮政通信安全管理n 第八诀：第八诀： 善用通道，莫入电梯。善用通道，莫入电梯。n 第九诀：第九诀： 缓降逃生，滑绳自救。缓降逃生，滑绳自救。 n 第十诀：第十诀： 避难场所，固守待援。避难场所，固守待援。 n 第十一诀：缓晃轻抛，寻求援助。第十一诀：缓晃轻抛，寻求援助。 n 第十二诀：火已及身，切勿惊跑。第十二诀：火已及身，切勿惊跑。 n 第十三诀：跳楼有术，虽损求生。第十三诀：跳楼有术，虽损求生。 十一、消防安全十一、消防安全火灾自救火灾自救如果你拯救不了世界，那么至少要学会如果你拯救不了世界，那么至少要学会拯救你自己拯救你自己安全关系人人安全关系人人 人人保障安全人人保障安全祝大家平安祝大家平安邮政通信安全管理邮政通信安全管理