复习巩固：复习巩固：1 1、政府的性质、政府的性质2 2、政府的基本职能政府的基本职能3 3、政府的宗旨政府的宗旨4 4、政府工作的基本原则政府工作的基本原则城管暴力执法城管暴力执法城管暴力执法城管暴力执法 第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督1、什么是依法行政？、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？、政府为什么要依法行政？3、依法行政的具体要求是什么？、依法行政的具体要求是什么？4、理解政府科学、民主、依法决策的必、理解政府科学、民主、依法决策的必要性及途径要性及途径请阅读课文请阅读课文P43P45，并思考：，并思考：v想一想：想一想：权利权利和和权力权力是不是一回事？是不是一回事？v权利：权利：一般指一般指法律法律赋予人们赋予人们维护利益维护利益 之权之权（法律概念）法律概念）v权力：权力：一般指一般指政治上政治上的强制力量或的强制力量或职责范职责范围内围内的支配力量。（政治概念）的支配力量。（政治概念）v1 1、公共权力、公共权力 切莫滥用切莫滥用v思考：思考：两政府部门的行为？两政府部门的行为？2、依法行政依法行政 政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力由法律法律授予，行使授予，行使行政权力行政权力必须必须依据宪法和法律依据宪法和法律 行：行使行：行使政：行政权力政：行政权力法：宪法和法律法：宪法和法律依依法法行行政政依：依据依：依据主体：政府及其工作人员主体：政府及其工作人员（1 1 1 1）含义）含义）含义）含义v区分：区分：主体主体v 行政机关：政府（行政机关：政府（依法行政依法行政）v 权力机关：人民代表大会（权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力依法行使国家权力）v 司法机关：法院和检察院（司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法严格执法、公正司法）v 执政党：中国共产党（执政党：中国共产党（依法执政依法执政）思考：思考：为什么要依法行政为什么要依法行政？v从根本上讲从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的，是由我国国家性质、政府性质决定的。（2 2）必要性）必要性v是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求基本要求（从政府（从政府角度来说）角度来说） 体现了对人民负责的原则体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）（从人民角度来说）（3 3）重要意义）重要意义（四个有利于）（四个有利于）有利于保障有利于保障人民群众人民群众的权利和自由的权利和自由（对人民）（对人民）有利于加强廉政建设，保证有利于加强廉政建设，保证政府政府及其工作人员不变质，提高及其工作人员不变质，提高政府政府的威信的威信（对政府）（对政府）有利于防止有利于防止行政行政权力的缺失和滥用，提高权力的缺失和滥用，提高行政行政管理水平管理水平（对政府）（对政府）有利于带动有利于带动全社会全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设义民主法制建设（对社会）（对社会）城管的故事思考思考:1、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。 2、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有哪些具体要求哪些具体要求?v（4）具体要求）具体要求v合法行政合法行政 v程序正当程序正当v权责统一权责统一v合理行政合理行政v高效便民高效便民v诚实守信诚实守信v合法行政：合法行政：政府执行管理时，应当政府执行管理时，应当依照法依照法律、法规、规章律、法规、规章进行。进行。v程序正当：程序正当：政府应当政府应当公开公开行政管理的内容，行政管理的内容，同时要严格遵循同时要严格遵循法定程序法定程序，依法保障公民，依法保障公民的合法权益。的合法权益。v权责统一：权责统一：政府违法或者不当行使职权，政府违法或者不当行使职权，应当应当依法承担法律责任依法承担法律责任，实现，实现权力和责任权力和责任的统一。的统一。 以下材料以下材料体现或违背体现或违背了依法行政的什么要求？了依法行政的什么要求？镜头一：镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通村村通”公路，公路，强行强行给农民集资每人给农民集资每人300300元，引起了农元，引起了农民的不满。民的不满。合法行政合法行政镜头二：镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许将农民的蔬菜毁坏许多多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全全部的赔偿部的赔偿。权责统一权责统一镜头三：镜头三：某市政府在某市政府在广泛宣传广泛宣传的基础上，召开了一次政府的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，采购竞标大会，以合理的价格以合理的价格采购到了全市党政机关、财采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当程序正当3、科学决策、民主决策、依法决策、科学决策、民主决策、依法决策v（1）政府行使权力的环节）政府行使权力的环节v包括：包括：决策、决策、执行、监督等环节执行、监督等环节v （首要环节首要环节）v（2）政府决策的重要性）政府决策的重要性v政府的决策政府的决策关系关系着着国国计计民民生生v（3）怎样进行决策（要求）怎样进行决策（要求）（3）怎样进行决策（要求）怎样进行决策（要求）v政府必须政府必须审慎行使权力审慎行使权力，坚持，坚持科学决策、科学决策、民主决策和依法决策民主决策和依法决策。v科学决策：科学决策：不断完善不断完善决策信息和智力支持决策信息和智力支持系系统，提高决策的科学性；统，提高决策的科学性；v民主决策：民主决策：增强决策的增强决策的透明度透明度和和公众公众参与度，参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；使决策能够更好地反映民意、集中民智；v依法决策：依法决策：坚持决策的内容坚持决策的内容符合法律符合法律的规定的规定和要求，决策的过程和要求，决策的过程符合法定程序符合法定程序。v建立健全建立健全决策问责和纠错决策问责和纠错制度制度依依法法行行政政1、是什么是什么3、如何做、如何做到依法行政到依法行政(怎么做怎么做)2、为什么为什么要依法行政要依法行政（1）根本上）根本上（2）必要性）必要性（3）重要意义）重要意义（1）具体要求）具体要求（2）科学决策、）科学决策、民主决策、依法民主决策、依法决策决策环节环节环节环节重要性重要性重要性重要性要求要求要求要求建设社会主义法治政府建设社会主义法治政府建设社会主义法治政府建设社会主义法治政府含义含义含义含义