2024/8/211特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例解解 读读二二一二年一二年 2024/8/212目目 录录一、特种设备安全监察工作概述一、特种设备安全监察工作概述二、二、条例条例条文解读条文解读(课件下载课件下载)2024/8/213一、特种设备安全监察工作概述一、特种设备安全监察工作概述 省级检验机构省级检验机构地地、市市质质量量技技术术监督局监督局市级检验机构市级检验机构市级局安全监市级局安全监察处（科）察处（科）县级质量技术县级质量技术监督局监督局县县级级局局安安全全监监察科（股）察科（股） 企业自检机构企业自检机构 行业检验机构行业检验机构 县级检验机构县级检验机构中国国家质量监督检验检疫总局中国国家质量监督检验检疫总局 中国特检院中国特检院各省、自治区、直辖市各省、自治区、直辖市质量技术监督局质量技术监督局 省级特种设备省级特种设备 安全监察处（局）安全监察处（局） 特种设备安全监察局特种设备安全监察局特种设备安全监察体制图特种设备安全监察体制图特种设备安全监察机制图特种设备安全监察机制图特种设备安全监察制度特种设备安全监察制度监督检查监督检查行政许可行政许可生产生产机构机构设备设备人员人员公布状况公布状况事故处理事故处理强制检验强制检验现场监察现场监察充装充装安全及安全及能效状况能效状况应急响应应急响应调查处理调查处理型式试验型式试验监督检验监督检验定期检验定期检验全面检查全面检查专项检查专项检查设计设计制造制造安装安装改造改造维修维修检验检验检测检测登记登记检验检验检测检测作业作业气瓶气瓶移动移动压力压力容器容器2024/8/216法规标准体系框架1 1、法律：有相关法律、法律：有相关法律8 8件件2 2、法规：、法规：4 4件相关的件相关的3 3件件3 3、规章：、规章：1010件件4 4、安全技术规范：、安全技术规范：109109个（个（39+7039+70个个TSGTSG）5 5、相关标准：、相关标准：15001500余个余个2024/8/217一、特种设备的相关法律一、特种设备的相关法律1 1、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国安全生产法2 2、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政许可法3 3、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政处罚法4 4、中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国节约能源法5 5、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国突发事件应对法6 6、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国产品质量法7 7、中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出口商品检验法8 8、中华人民共和国石油天然气管道保护法中华人民共和国石油天然气管道保护法2024/8/218二、法规二、法规1、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（2009年国务院令第年国务院令第549号）号）2、国务院关于对确需保留的行政审批项目设定行政许国务院关于对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定可的决定（2004年国务院令第年国务院令第412号）号）3、国务院关于加强食品等产品安全的特别规定国务院关于加强食品等产品安全的特别规定（2007年国务院令第年国务院令第503号）号）4、山东省特种设备安全监察条例山东省特种设备安全监察条例（2008年）年）2024/8/2195 5、危险化学品安全管理条例（、危险化学品安全管理条例（(2002(2002年年1 1月月2626日中华人民日中华人民共和国国务院令第共和国国务院令第344344号公布号公布 2011 2011年年2 2月月1616日国务院第日国务院第144144次常务会议修订通过次常务会议修订通过) )6 6、生产安全事故报告和调查处理条例（、生产安全事故报告和调查处理条例（20072007年国务院令年国务院令第第493493号）号）7 7、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（20012001年国务院令第年国务院令第302302号）号）2024/8/2110三、规章三、规章1、特种设备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定（2009年国家年国家质检总局令第质检总局令第115号）号）2、高耗能特种设备节能监督管理办法高耗能特种设备节能监督管理办法（2009年国家年国家质检总局令第质检总局令第116号）号）3、特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法（2005年国家质年国家质检总局令第检总局令第70号号,2011年年5月月3日修订）日修订）4、锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定规定（2001年国家质检总局令第年国家质检总局令第14号）号）2024/8/21115、小型和常压热水锅炉安全监察规定小型和常压热水锅炉安全监察规定（2000年原国年原国家质量技术监督局令第家质量技术监督局令第11号，其中常压部分不再适用）号，其中常压部分不再适用）6、锅炉压力容器制造监督管理办法锅炉压力容器制造监督管理办法（2002年国家质年国家质检总局令第检总局令第22号）号）7、气瓶安全监察规定气瓶安全监察规定（2003年国家质检总局令第年国家质检总局令第46号）号）8、特种设备质量监督与安全监察规定特种设备质量监督与安全监察规定（原国家质量（原国家质量技术监督局令第技术监督局令第13号）号）2024/8/21129、游乐园管理规定游乐园管理规定（2001年原建设部、国家质量技年原建设部、国家质量技术监督局令第术监督局令第85号）号）10、起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定（2006年国家质检总局年国家质检总局令第令第92号）号）四四、安全技术规范：、安全技术规范：109109个（个（39+7039+70个个TSGTSG） （略）（略）五、相关标准：五、相关标准：15001500余个余个 （略）（略）2024/8/2113特种设备安全监察的产生：安全监察用于特种设备领特种设备安全监察的产生：安全监察用于特种设备领域最早是在域最早是在1963年年5月月28日，国务院批准劳动部日，国务院批准劳动部关于加强关于加强各地锅炉和受压容器安全监察机构的报告各地锅炉和受压容器安全监察机构的报告中，将政府负中，将政府负责锅炉和压力容器的行政管理工作称为安全监察，并在以责锅炉和压力容器的行政管理工作称为安全监察，并在以后的十几年中一直使用。在后的十几年中一直使用。在1982年年2月月6日国务院颁布的日国务院颁布的锅炉压力容器安全监察暂行条例锅炉压力容器安全监察暂行条例中正式使用了安全监中正式使用了安全监察概念，使其法制化。安全监察已被从事特种设备安全的察概念，使其法制化。安全监察已被从事特种设备安全的人员、企业所接受，被社会广泛认可，含义明确。人员、企业所接受，被社会广泛认可，含义明确。2024/8/2114什么是安全监察：是指负责特种设备安全监督管理的什么是安全监察：是指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的，而从事的政府机关为了实现安全的目的，而从事的决策决策、组织、管组织、管理理、控制和监督检查控制和监督检查等活动的总和。等活动的总和。2024/8/2115监察释义l“监察监察”词义从词义从“监监”字。字。“监监”字起源于甲骨文，上字起源于甲骨文，上边是一个人睁大眼睛在往下看边是一个人睁大眼睛在往下看( (臣臣, ,竖目竖目) )，下边是个器，下边是个器皿。金文又在器皿上加一小横，表示器中有水，古人皿。金文又在器皿上加一小横，表示器中有水，古人以水为镜。以水为镜。監監监皿皿 英语：英语：SupervisionSupervision2024/8/2116三层含义：三层含义：行为主体是政府行政机关；行为主体是政府行政机关；目的取目的取向是安全；向是安全；活动内容是系统工程。活动内容是系统工程。全过程包括特种设备的设计、制造、安装、改造、修全过程包括特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、销售、使用、检验等八环节。理、销售、使用、检验等八环节。我国特种设备安全监察模式为：行政许可我国特种设备安全监察模式为：行政许可+监督检查。监督检查。2024/8/2117两大基本制度：行政许可和监督检查两大基本制度：行政许可和监督检查两大基本制度：行政许可和监督检查两大基本制度：行政许可和监督检查检验检测检验检测人员考核人员考核设计许可设计许可制造许可制造许可安装改造安装改造维修许可维修许可使用登记使用登记作业作业人员考核人员考核移动式压力容器移动式压力容器和气瓶充装许可和气瓶充装许可检验检测检验检测机构核准机构核准行政许可行政许可2024/8/2118安全安全状况公布状况公布强制检验强制检验全面检查与专项检查全面检查与专项检查事故调查事故调查监督检查监督检查行政许可行政许可后续监管措施后续监管措施行政许可项目行政许可项目l设计许可l制造许可l安装、改造、修理许可l充装许可l使用登记l检验检测机构核准l检验检测人员考核l作业人员考核后续监管措施后续监管措施l产品制造监督检验l安装、改造、修理过程监督检验l执法检查l定期检验、执法检查l监督考核、执法检查l工作质量考评l执法检查2024/8/2120安全监察的法律特征安全监察的法律特征 特征特征1.1. 安全监察具有国家意志性安全监察具有国家意志性 安全监察活动，是为了公众安全从国家整体利益安全监察活动，是为了公众安全从国家整体利益出发以政府的名义并利用行政权力进行的，不受部门出发以政府的名义并利用行政权力进行的，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、客观。安全监察行为或行业的限制，行为比较超脱、客观。安全监察行为是安全监察机构代表国家对特种设备的安全进行的监是安全监察机构代表国家对特种设备的安全进行的监督和管理，其目的是为了保护生命和财产安全，因此督和管理，其目的是为了保护生命和财产安全，因此在监察过程中必然体现国家意志。在监察过程中必然体现国家意志。2024/8/2121 特征特征2. 2. 安全监察具有强制执行性安全监察具有强制执行性l 安全监察的行为既然是为了保护生命财产安全，安全监察的行为既然是为了保护生命财产安全，则相对人在生产经营过程中出现违反安全法律、法规则相对人在生产经营过程中出现违反安全法律、法规的行为时，安全监察机构有权强制其履行安全法律、的行为时，安全监察机构有权强制其履行安全法律、法规规定的义务，对不合规定的设备强令其改造甚至法规规定的义务，对不合规定的设备强令其改造甚至拆除，必要时可处以一定的罚款等。对严重违法的人拆除，必要时可处以一定的罚款等。对严重违法的人可以提请司法部门追究刑事责任，限制人身自由。可以提请司法部门追究刑事责任，限制人身自由。2024/8/2122 特征特征3. 3. 特种设备安全监察具有规范性特种设备安全监察具有规范性 执行安全监察职能属于运用公权力，应以法律的规定为执行安全监察职能属于运用公权力，应以法律的规定为工作依据。任何行政机关的职权应来源于法律的设定或授工作依据。任何行政机关的职权应来源于法律的设定或授权，行政行为都要有法律法规作为其行为的依据。特种设权，行政行为都要有法律法规作为其行为的依据。特种设备的安全监察具有很强的技术性、多样性和复杂性，因此备的安全监察具有很强的技术性、多样性和复杂性，因此规范它的法规也具有很多技术内容，是典型的技术法规。规范它的法规也具有很多技术内容，是典型的技术法规。同时，由于各种现象繁杂，行政措施多样，不可能用一部同时，由于各种现象繁杂，行政措施多样，不可能用一部法律、法规规范安全监察工作，必须用多个层次把安全监法律、法规规范安全监察工作，必须用多个层次把安全监察工作展开，形成一个完整的法规体系。察工作展开，形成一个完整的法规体系。2024/8/2123 特征特征4.4.安全监察涉及的法律关系复杂性安全监察涉及的法律关系复杂性 安全监察的主要法律关系：安全监察的主要法律关系：l监察机构监察机构 行政相对人行政相对人l检验机构检验机构 企业企业l设计单位设计单位 制造单位制造单位l制造单位制造单位 用户用户l它们之间在经营中产生法律关系，某一方的行为有可它们之间在经营中产生法律关系，某一方的行为有可能给另一方造成伤害，当双方发生争议时，安全监察能给另一方造成伤害，当双方发生争议时，安全监察机构应进行调解。机构应进行调解。全过程安全监察制造制造安装安装改造改造维修维修使用使用检验检验设计设计监管环节监管环节2024/8/2125二、二、条例条例条文解读条文解读2024/8/2126中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第第549号号国务院关于修改国务院关于修改特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的决的决定定已经已经2009年年1月月14日国务院第日国务院第46次常务会议通过，现次常务会议通过，现予公布，自予公布，自2009年年5月月1日起施行。日起施行。总理总理温家宝温家宝二二九年一月二十四日九年一月二十四日2024/8/2127第一章总则第一章总则第一条第一条为了加强特种设备的安全监察，防止和减少为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。定本条例。2024/8/2128解读：解读：一、第一章是总则，顾名思义，是一部法规总的原一、第一章是总则，顾名思义，是一部法规总的原则和基本规定的总纲。它是整部法规的灵魂。总则中的条则和基本规定的总纲。它是整部法规的灵魂。总则中的条文，一般不宜放在对某一方面的具体规定之中。总则与其文，一般不宜放在对某一方面的具体规定之中。总则与其他各章的关系总的说来是：总则统率其他各章，而其他各他各章的关系总的说来是：总则统率其他各章，而其他各章的规定则是总则原理、原则的具体体现，两者相辅相成，章的规定则是总则原理、原则的具体体现，两者相辅相成，互为呼应。互为呼应。2024/8/2129二、二、条例条例是行政法规，在特种设备法规标准体是行政法规，在特种设备法规标准体系中处于第二个层级。系中处于第二个层级。法律；行政法规、地方性法规；规章；安全技术规范；法律；行政法规、地方性法规；规章；安全技术规范；技术标准（强制性标准、规范；推荐性标准、规范）。技术标准（强制性标准、规范；推荐性标准、规范）。2024/8/2130三、第一章总则共三、第一章总则共9条，修改了条，修改了4条，明确了条，明确了条例条例的立法宗旨、特种设备的定义及其目录的制定、适用范围；的立法宗旨、特种设备的定义及其目录的制定、适用范围；规定了特种设备安全监督管理部门的管理体制；特种设备规定了特种设备安全监督管理部门的管理体制；特种设备生产、使用单位的责任与义务；检验检测机构的职责和法生产、使用单位的责任与义务；检验检测机构的职责和法律责任；县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中的律责任；县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中的职责；国家鼓励推行科学的管理方法，对单位和个人给予职责；国家鼓励推行科学的管理方法，对单位和个人给予奖励；建立特种设备安全监察举报、奖励制度等等。奖励；建立特种设备安全监察举报、奖励制度等等。2024/8/2131四、第一条为立法的宗旨，制定四、第一条为立法的宗旨，制定特种设备安全监特种设备安全监察条例察条例，是为了是为了加强加强安全监察，安全监察，防止和减少防止和减少事故，事故，保保障障生命与财产安全，生命与财产安全，促进促进经济发展。经济发展。2024/8/2132第二条第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。专用机动车辆。前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。制订，报国务院批准后执行。2024/8/2133解读：解读：一、特种设备概念的由来一、特种设备概念的由来在我国，特种设备最早出现于在我国，特种设备最早出现于职业安全卫生术语职业安全卫生术语(GB/T15236-94），当时的定义是这样的：特种设备是指），当时的定义是这样的：特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。危险性较大的设备。2024/8/21342000年年6月月29日，原国家质量技术监督局颁布第日，原国家质量技术监督局颁布第13号号令令特种设备质量监督与安全监察规定特种设备质量监督与安全监察规定，当时对特种设，当时对特种设备的定义是这样的：特种设备是指由国家认定的，因设备备的定义是这样的：特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失危险性较大的设备。包括会造成人身伤亡及重大经济损失危险性较大的设备。包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐没施、防爆电气设备等。乐没施、防爆电气设备等。2024/8/2135自自2000年年6月至月至2003年年3月我们把目前所讲的特种设备月我们把目前所讲的特种设备称为锅容管特。称为锅容管特。2003年年3月月11日，日，特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例出台，出台，将特种设备定义为除场（厂）内机动车辆之外的将特种设备定义为除场（厂）内机动车辆之外的7种。种。2009年修订后的年修订后的条例条例加入了场（厂）内专用机动车辆。加入了场（厂）内专用机动车辆。国际上把特种设备称之为国际上把特种设备称之为“具有潜在危险的设备具有潜在危险的设备”、“危险性设备危险性设备”、“特定危险设备特定危险设备”。2024/8/2136 二、确定特种设备安全监察范围的原则二、确定特种设备安全监察范围的原则 1 1、设备的危险性原则、设备的危险性原则 列入范围的特种设备都是潜在危险性较大，一旦发生列入范围的特种设备都是潜在危险性较大，一旦发生事故容易造成群死群伤、重大经济损失和较大社会影响的事故容易造成群死群伤、重大经济损失和较大社会影响的设备。对于发生事故只造成个体伤害，不影响公共安全的，设备。对于发生事故只造成个体伤害，不影响公共安全的，按照设定的压力、容积、功率、速度等参数，将其排除在按照设定的压力、容积、功率、速度等参数，将其排除在外。如常压锅炉和容器、个人或者家庭自用的电梯、个人外。如常压锅炉和容器、个人或者家庭自用的电梯、个人或者个别小区使用的大型游乐设施等。或者个别小区使用的大型游乐设施等。2024/8/21372 2、工作的连续性原则、工作的连续性原则 根据我国特种设备安全监察的历史和现状，现列入范根据我国特种设备安全监察的历史和现状，现列入范围内的特种设备都是原劳动部、原国家质量技术监督局已围内的特种设备都是原劳动部、原国家质量技术监督局已经颁布有关规定，目前国家质检总局正在实施安全监察的经颁布有关规定，目前国家质检总局正在实施安全监察的特种设备。对从未实施过安全监察的，如高空擦窗机、建特种设备。对从未实施过安全监察的，如高空擦窗机、建筑打夯机等等暂未列入，待论证充分后再予以确定。筑打夯机等等暂未列入，待论证充分后再予以确定。2024/8/21383、与国际接轨的原则、与国际接轨的原则列入范围内的特种设备均为当今世界多数工业发达国列入范围内的特种设备均为当今世界多数工业发达国家通过颁布专项法律、授权专门机构实施国家强制性专项家通过颁布专项法律、授权专门机构实施国家强制性专项安全监察、监督的设备。同时，在我国加入世界贸易组织安全监察、监督的设备。同时，在我国加入世界贸易组织后，及时制定并发布国家特种设备安全监察目录也符合后，及时制定并发布国家特种设备安全监察目录也符合WTO/TBT规则。规则。2024/8/2139 4 4、社会共识原则、社会共识原则 在制定范围的过程中多次征求了国务院有关部门、地在制定范围的过程中多次征求了国务院有关部门、地方有关部门和有关专家学者的意见，广泛听取了特种设备方有关部门和有关专家学者的意见，广泛听取了特种设备生产部门和使用部门的意见，进行了反复的调研和论证。生产部门和使用部门的意见，进行了反复的调研和论证。现列入范围的均已形成共识，普遍认为需要由国家实施强现列入范围的均已形成共识，普遍认为需要由国家实施强制性安全监察的特种设备。制性安全监察的特种设备。2024/8/2140三、结合三、结合条例条例附则第九十九条将特种设备的具体附则第九十九条将特种设备的具体定义解释如下：定义解释如下：（一）锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，（一）锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为：备，其范围规定为：容积容积30L的承压蒸汽锅炉；的承压蒸汽锅炉；出口水压出口水压0.1MPa（表压），且额定功率（表压），且额定功率0.1MW的承压热水锅炉；的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。有机热载体锅炉。2024/8/2141自自1776年第一台蒸汽机发明带来第一次工业革命以来，年第一台蒸汽机发明带来第一次工业革命以来，作为热能动力，锅炉被广泛使用到各个行业。当前，作为热能动力，锅炉被广泛使用到各个行业。当前，锅锅炉节能工作成为一项特种设备的重要工作。炉节能工作成为一项特种设备的重要工作。2024/8/2142蒸汽锅炉蒸汽锅炉热水锅炉热水锅炉有有机机热热载载体体锅锅炉炉2024/8/2143（二）压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定（二）压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为：压力的密闭设备，其范围规定为：A：最高工作压力最高工作压力0.1MPa(表压表压)，且，且压力与容压力与容积的乘积积的乘积2.5MPa气体、液化气体和最高工作温度气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；B：盛装：盛装公称工作压力公称工作压力0.2MPa(表压表压)，且，且压力压力与容积的乘积与容积的乘积1.0MPa气体、液化气体和标准沸点气体、液化气体和标准沸点等于或者低于等于或者低于60液体的气瓶；液体的气瓶；C：氧舱等。：氧舱等。2024/8/2144 压力容器的分类（设计压力）：压力容器的分类（设计压力）：(1)(1)低压容器低压容器( (代号代号L)L)： 0.1MPap0.1MPap1.6MPa1.6MPa；(2)(2)中压容器中压容器( (代号代号M)M)： 1.6MPap1.6MPap10.0MPa10.0MPa；(3)(3)高压容器高压容器( (代号代号H)H)： 10.0MPap10.0MPap100.0MPa100.0MPa；(4)(4)超高压容器超高压容器( (代号代号U)U)： p100.0MPap100.0MPa。2024/8/2145压力容器压力容器医用氧舱医用氧舱气瓶气瓶2024/8/2146（三）压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气（三）压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力最高工作压力0.1MPa(表压表压)的的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且沸点的液体介质，且公称直径大于公称直径大于25mm的管道。的管道。分类：按其用途划分为长输管道、公用管道和工业管分类：按其用途划分为长输管道、公用管道和工业管道。道。2024/8/21471、长输管道是指产地、储存库、使用单位用于输送、长输管道是指产地、储存库、使用单位用于输送商品介质（油、气等），并跨省、市，穿、跨越江河、道商品介质（油、气等），并跨省、市，穿、跨越江河、道路等，中间设有加压泵站的长距离（一般大于路等，中间设有加压泵站的长距离（一般大于50k）管）管道。管道设计按照道。管道设计按照GB50253-2003输气管道设计工程规输气管道设计工程规范范或或GB50251-2003输油管道工程设计规范输油管道工程设计规范等标准等标准规范设计。规范设计。2024/8/2148长输管道方面的规定：长输管道方面的规定：（1）中华人民共和国石油天然气管道保护法中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010年年10月月1日起施行）日起施行）（2）山东省石油天然气管道保护办法山东省石油天然气管道保护办法（2009年年省政府令第省政府令第214号）号）2024/8/21492 2、公用管道是指城市、乡镇、工业厂矿生活区范围、公用管道是指城市、乡镇、工业厂矿生活区范围内用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。管道是按内用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。管道是按照照GB50028-93GB50028-93城镇燃气设计规范城镇燃气设计规范（20022002年版）或年版）或CJJ34CJJ34城市热力网设计规范城市热力网设计规范等标准规范设计。等标准规范设计。 2024/8/2150公用压力管道安全监察工作的依据和建议：公用压力管道安全监察工作的依据和建议：（1）目前压力管道管理的依据）目前压力管道管理的依据A、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定可的决定（国务院令第（国务院令第412号）明确规定：压力管道的号）明确规定：压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定由国家质检设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定由国家质检总局和县级以上地方人民政府质量技术监督部门实施。总局和县级以上地方人民政府质量技术监督部门实施。2024/8/2151B、山东省特种设备安全监察条例山东省特种设备安全监察条例第十一条规定：第十一条规定：从事压力管道安装、改造活动的，应当在施工前书面告知从事压力管道安装、改造活动的，应当在施工前书面告知工程所在地县级特种设备安全监督管理部门，并报经特种工程所在地县级特种设备安全监督管理部门，并报经特种设备检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，设备检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验或者经监督检验不合格的，不得交付使用。未经监督检验或者经监督检验不合格的，不得交付使用。从事压力管道定期维修或者紧急抢修活动的，应当自从事压力管道定期维修或者紧急抢修活动的，应当自施工之日起十日内书面告知工程所在地县级特种设备安全施工之日起十日内书面告知工程所在地县级特种设备安全监督管理部门。监督管理部门。2024/8/2152C、山东省人民政府办公厅、山东省人民政府办公厅关于切实加强工业压力关于切实加强工业压力管道和城市地下管线安全管理的紧急通知管道和城市地下管线安全管理的紧急通知（鲁政办发明（鲁政办发明电电200955号）明确规定：落实工业压力管道和城市地号）明确规定：落实工业压力管道和城市地下管线安全管理职责。对各类工业压力管道和城市地下管下管线安全管理职责。对各类工业压力管道和城市地下管线，要按照谁所有、谁使用、谁负责的原则，明确主管部线，要按照谁所有、谁使用、谁负责的原则，明确主管部门、产权单位及使用单位的安全管理职责。政府投资建设门、产权单位及使用单位的安全管理职责。政府投资建设的市政管线，由建设行政主管部门或市政公用部门代行安的市政管线，由建设行政主管部门或市政公用部门代行安全管理职责。主管部门要指导督促产权单位、使用单位制全管理职责。主管部门要指导督促产权单位、使用单位制定严密的安全防范措施，定期检查运行情况，及时消除安定严密的安全防范措施，定期检查运行情况，及时消除安全隐患，确保各类管道、管线安全运行。全隐患，确保各类管道、管线安全运行。2024/8/2153（2）管理建议）管理建议省政府办公厅的文件主要是对公用管道的日常管理省政府办公厅的文件主要是对公用管道的日常管理明确了由建设行政主管部门或市政公用部门代行安全管理明确了由建设行政主管部门或市政公用部门代行安全管理职责，主要职责是指导督促产权单位、使用单位制定严密职责，主要职责是指导督促产权单位、使用单位制定严密的安全防范措施，定期检查运行情况，及时消除安全隐患，的安全防范措施，定期检查运行情况，及时消除安全隐患，确保各类管道、管线安全运行。质监部门按照确保各类管道、管线安全运行。质监部门按照山东省特山东省特种设备安全监察条例种设备安全监察条例的要求对公用管道的管理要把握好的要求对公用管道的管理要把握好以下三点：以下三点：2024/8/2154A、质监部门要负责好公用压力管道的告知与安装监、质监部门要负责好公用压力管道的告知与安装监检工作，这是职责所在；检工作，这是职责所在；B、稽查部门可以针对告知与监检方面的问题进行执、稽查部门可以针对告知与监检方面的问题进行执法，对不告知、不监检的要进行处罚；法，对不告知、不监检的要进行处罚；C、各级质监部门在日常安全监察工作中，不要安排、各级质监部门在日常安全监察工作中，不要安排对公用压力管道的监督检查，以免与有关部门职能重复。对公用压力管道的监督检查，以免与有关部门职能重复。2024/8/21553 3、工业管道是指企业、事业单位所属的用于输送工、工业管道是指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。2024/8/21562008年，山东省人民政府办公厅制定了年，山东省人民政府办公厅制定了山东省工业山东省工业压力管道安全管理暂行规定压力管道安全管理暂行规定（鲁政办发（鲁政办发200854号）号）明确：第三条工业压力管道的安全监察工作由各级质量明确：第三条工业压力管道的安全监察工作由各级质量技术监督部门负责。技术监督部门负责。2024/8/21572009年年5月月7日，省局下发了日，省局下发了关于对淄博市质量技关于对淄博市质量技术监督局淄质监特字术监督局淄质监特字20099号请示文的答复意见号请示文的答复意见（鲁（鲁质监特字质监特字2009197号）明确：质监部门只负责对企业、号）明确：质监部门只负责对企业、事业单位内部的用于输送工艺介质的工艺管道及辅助管道事业单位内部的用于输送工艺介质的工艺管道及辅助管道和安全保护装置与附属设施实施监督。和安全保护装置与附属设施实施监督。2024/8/2158工业压力管道工业压力管道长输管道长输管道燃气管道燃气管道2024/8/2159（四）电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的（四）电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。动扶梯、自动人行道等。具体定义可参考：具体定义可参考：电梯、自动扶梯、自动人行道术电梯、自动扶梯、自动人行道术语语（GB/T70241997）2024/8/2160货梯货梯自动扶梯自动扶梯自动人行道自动人行道客梯客梯2024/8/2161（五）起重机械：是指用于垂直升降或者垂直升降并（五）起重机械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且，且提升高度大于或者等于提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。动葫芦等。2024/8/2162桥式起重机械桥式起重机械电动葫芦电动葫芦2024/8/2163（六）客运索道：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引（六）客运索道：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。客运缆车、客运拖牵索道等。2024/8/2164客运架空索道客运架空索道客运缆车客运缆车客运拖牵索道客运拖牵索道2024/8/2165（七）大型游乐设施：是指用于经营目的，承载乘客（七）大型游乐设施：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人的载人大型游乐设施。大型游乐设施。注意：注意：1、必须用于经营目的；、必须用于经营目的；2、2m/s和和2m二者必居其一方可。二者必居其一方可。2024/8/2166过山车过山车旋风飞椅旋风飞椅2024/8/2167（八）场（厂）内专用机动车辆：是指除道路交通、（八）场（厂）内专用机动车辆：是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。区域使用的专用机动车辆。2024/8/2168要正确理解厂内机动车辆，应把握以下要正确理解厂内机动车辆，应把握以下4点：点：1、“除道路交通、农用车辆以外除道路交通、农用车辆以外”，凡公安交管等，凡公安交管等部门认定为道路使用车辆的均不属于场（厂）内专用机动部门认定为道路使用车辆的均不属于场（厂）内专用机动车辆；车辆；2、仅在、仅在“特定区域使用特定区域使用”，凡公安交管部门核发了，凡公安交管部门核发了道路行驶车辆牌照的均不属于场（厂）内专用机动车辆；道路行驶车辆牌照的均不属于场（厂）内专用机动车辆；3、“专用机动车辆专用机动车辆”，如果该类机动车辆也可以用，如果该类机动车辆也可以用于道路行驶的，即使其仅在于道路行驶的，即使其仅在“特定区域使用特定区域使用”也不属于场也不属于场（厂）内专用机动车辆；（厂）内专用机动车辆；2024/8/21694、该条例第三条除外条款涉及的机动车辆不属于场、该条例第三条除外条款涉及的机动车辆不属于场（厂）内专用机动车辆。（厂）内专用机动车辆。是否属于场（厂）内专用机动车辆，要严格界定在目是否属于场（厂）内专用机动车辆，要严格界定在目录中，如观光车就只包含了两类：内燃观光车和蓄电池观录中，如观光车就只包含了两类：内燃观光车和蓄电池观光车，其他的不行。光车，其他的不行。2024/8/2170叉车叉车牵引车牵引车蓄电池观光车蓄电池观光车2024/8/2171特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。保护装置和与安全保护装置相关的设施。2024/8/2172四、关于特种设备的目录问题四、关于特种设备的目录问题1、2004年年1月月19日，根据日，根据特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的规定，经国务院批准，国家质检总局制定了的规定，经国务院批准，国家质检总局制定了特种设备特种设备目录目录（国质检锅（国质检锅200431号）。号）。2、2010年年1月月14日，根据修订后日，根据修订后的的特种设备安全监特种设备安全监察条例察条例，经国务院批准，国家质检总局制定了，经国务院批准，国家质检总局制定了增补的增补的特种设备目录特种设备目录（国质检特（国质检特201022号），主要是针对号），主要是针对场（厂）内专用机动车辆进行了明确。场（厂）内专用机动车辆进行了明确。2024/8/21733、特种设备目录增补后，、特种设备目录增补后，2010年年3月月4日，国家质检日，国家质检总局下发总局下发关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车辆安全监察相关工作的通知辆安全监察相关工作的通知（质检办特（质检办特2010200号）号）规定：（二）规定：（二）制造许可规则制造许可规则许可范围中未列入许可范围中未列入目录目录的设备，如挖掘机、装载机、铲运机和挖掘装载机等，的设备，如挖掘机、装载机、铲运机和挖掘装载机等，不再实施特种设备制造许可，自本文发文之日起不再受理不再实施特种设备制造许可，自本文发文之日起不再受理制造许可申请。制造许可申请。2024/8/2174第三条第三条特种设备的生产（含设计、制造、安装、改特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。遵守本条例，但本条例另有规定的除外。军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。备的安全监察不适用本条例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。管部门依照有关法律、法规的规定执行。2024/8/2175解读：解读：一、强调了特种设备的生产（含设计、制造、安装、一、强调了特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，共改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，共8个环节应当遵守本个环节应当遵守本条例条例。山东省特种设备安全监山东省特种设备安全监察条例察条例中对特种设备的销售（第十条）也作出了明确的中对特种设备的销售（第十条）也作出了明确的规定。规定。监察机构是严格执行，其他单位是遵照执行。监察机构是严格执行，其他单位是遵照执行。2024/8/2176二、本二、本条例条例不包括已由其他法律、行政法规作出不包括已由其他法律、行政法规作出明确规定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、明确规定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备。海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备。2009年年5月月7日，国家质检总局下发了日，国家质检总局下发了关于实施新修关于实施新修改的改的若干问题的意见若干问题的意见(国质检国质检法法2009192号号),针对这一款的解释是：针对这一款的解释是：2024/8/21771、关于场（厂）内专用机动车辆。场（厂）内专用、关于场（厂）内专用机动车辆。场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当按照该条例的规定执行。场（厂）内专用机动检查，应当按照该条例的规定执行。场（厂）内专用机动车辆的目录由总局制定并报国务院批准后执行。车辆的目录由总局制定并报国务院批准后执行。2、关于房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内、关于房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆。房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）专用机动车辆。房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆的使用的监督管理，由建设行政主管部门内专用机动车辆的使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。房屋建筑工地和市政工依照有关法律、法规的规定执行。房屋建筑工地和市政工程工地外使用场（厂）内专用机动车辆的监督管理，适用程工地外使用场（厂）内专用机动车辆的监督管理，适用该条例。该条例。2024/8/21783、关于、关于“海上设施海上设施”，主要指海上作业的设施，如，主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设备。备。4、关于、关于“矿山井下使用的特种设备矿山井下使用的特种设备”，是指各类矿，是指各类矿山井下使用的特种设备，不包括矿山井上使用的特种设备。山井下使用的特种设备，不包括矿山井上使用的特种设备。5、关于、关于“民用机场专用设备民用机场专用设备”，是指列入国务院民，是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录的设备，用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录的设备，且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵引车等，但不包括且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵引车等，但不包括锅炉、电梯、起重机械等特种设备。锅炉、电梯、起重机械等特种设备。2024/8/2179另外：铁路机车主要指铁路运输车辆的牵引部分，指另外：铁路机车主要指铁路运输车辆的牵引部分，指火车头，承压铁路罐车必须按照火车头，承压铁路罐车必须按照条例条例的规定实施安全的规定实施安全监察。监察。2024/8/2180第四条第四条国务院特种设备安全监督管理部门负责全国国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察（以下统称特种设备安全监督管理部门）。（以下统称特种设备安全监督管理部门）。2024/8/2181解读：解读：本条是关于特种设备安全监察管理体制和特种设备安本条是关于特种设备安全监察管理体制和特种设备安全监督管理部门的总体职责的有关规定。全监督管理部门的总体职责的有关规定。特种设备安全监察是负责特种设备安全监督管理的政特种设备安全监察是负责特种设备安全监督管理的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。控制和监督检查等活动的总和。2024/8/2182三个含义：三个含义：行为主体是政府行政机关；行为主体是政府行政机关；目的取目的取向是安全；向是安全；活动内容是系统工程。活动内容是系统工程。我国特种设备安全监察模式为：行政许可我国特种设备安全监察模式为：行政许可+监督检查。监督检查。我们省的安全生产工作格局是：我们省的安全生产工作格局是：“党委领导、政府监管、党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督行业管理、企业负责、社会监督”（2008年省委、省政年省委、省政府府关于进一步加强安全生产工作的意见关于进一步加强安全生产工作的意见（鲁发（鲁发200817号）。号）。全过程包括特种设备的设计、制造、安装、改造、全过程包括特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、销售、使用、检验等修理、销售、使用、检验等8个环节。个环节。2024/8/2183一、特种设备安全监察机构的沿革：一、特种设备安全监察机构的沿革：1955年年4月月25日，日，天津第一棉纺织厂一台最高许可工作压力为天津第一棉纺织厂一台最高许可工作压力为2.45兆帕的日兆帕的日本田熊本田熊1625型锅炉，在正常工作压力下突然发生爆炸，型锅炉，在正常工作压力下突然发生爆炸，造成死亡造成死亡8人，重伤人，重伤17人，轻伤人，轻伤52人，直接经济损失人，直接经济损失369000余元。余元。2024/8/2184该锅炉在该锅炉在2月份就已经开始漏水且日益严重，月份就已经开始漏水且日益严重，3月底下月底下锅筒接口处有的裂纹可通进锅筒接口处有的裂纹可通进8号铁丝号铁丝1寸多深，漏水的地方寸多深，漏水的地方已达到已达到2米多长，到米多长，到4月份每小时锅炉的漏水量在月份每小时锅炉的漏水量在1.5吨以吨以上，锅炉房地面积水上，锅炉房地面积水1寸多深，这已是事故前的严重征兆，寸多深，这已是事故前的严重征兆，但未能引起厂方重视而导致锅炉爆炸，爆炸部位发生在锅但未能引起厂方重视而导致锅炉爆炸，爆炸部位发生在锅筒的铆接处，上下锅筒的连接管飞出筒的铆接处，上下锅筒的连接管飞出75米，烟囱震斜米，烟囱震斜57厘厘米，炉墙被严重破坏。米，炉墙被严重破坏。2024/8/21851955年年7月经国务院批准，在劳动部设立锅炉安全检月经国务院批准，在劳动部设立锅炉安全检查总局，开始了对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备查总局，开始了对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行专门监督管理、实行安全监察。逐步开展了安全检查进行专门监督管理、实行安全监察。逐步开展了安全检查和技术检验工作，发现并消除了大量事故隐患，有效地遏和技术检验工作，发现并消除了大量事故隐患，有效地遏制了事故的发生。制了事故的发生。2024/8/21861962年年4月月26日日劳动部颁发劳动部颁发起重机械安全管理规起重机械安全管理规程程（62中劳护字第中劳护字第56号），为起重机械的安全监察号），为起重机械的安全监察提供了依据。提供了依据。安全监察机构经历了安全监察机构经历了1958年的削弱、年的削弱、1963年的重建、年的重建、1966年的撤销和年的撤销和1978年的恢复。机构的每一次变化，都牵年的恢复。机构的每一次变化，都牵动着特种设备事故率的起落。动着特种设备事故率的起落。1966年之后，特种设备事故年之后，特种设备事故进入高发期。根据进入高发期。根据1979年锅炉压力容器事故率统计，当时年锅炉压力容器事故率统计，当时万台设备事故率是万台设备事故率是7.9起。起。2024/8/21871982年年2月，国务院发布了月，国务院发布了锅炉压力容器安全监察锅炉压力容器安全监察暂行条例暂行条例，为我国建立锅炉压力容器安全监察制度提供，为我国建立锅炉压力容器安全监察制度提供了法规依据。以后的了法规依据。以后的20多年里建立并逐步完善安全监察多年里建立并逐步完善安全监察基本制度，形成了一整套有效的监督管理方法。锅炉压力基本制度，形成了一整套有效的监督管理方法。锅炉压力容器爆炸事故率下降了近容器爆炸事故率下降了近20倍（万台锅炉压力容器爆炸起倍（万台锅炉压力容器爆炸起数从数从1979年的每年年的每年7.9起下降到目前的起下降到目前的0.4起）。起）。2024/8/2188二、关于特种设备的安全监督管理部门。目前，我国二、关于特种设备的安全监督管理部门。目前，我国的安全监察工作实行的是综合监督管理与专项安全监察相的安全监察工作实行的是综合监督管理与专项安全监察相结合，国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全结合，国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作实施综合监督管理；同时，负有安全生产监督管生产工作实施综合监督管理；同时，负有安全生产监督管理职责的有关部门，如海事、煤矿、特种设备、道路交通、理职责的有关部门，如海事、煤矿、特种设备、道路交通、铁路、民航、消防等专项安全监察机构，负责相应的专项铁路、民航、消防等专项安全监察机构，负责相应的专项安全监察工作。安全监察工作。2024/8/2189第五条第五条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。特种设备的安全和节能全面负责。特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。安全监察。2024/8/2190解读：解读：本条规定了特种设备生产、使用单位在特种设备安全、本条规定了特种设备生产、使用单位在特种设备安全、节能方面的义务，主要负责人的责任，以及特种设备生产、节能方面的义务，主要负责人的责任，以及特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构接受安全监察的规定。使用单位和特种设备检验检测机构接受安全监察的规定。2024/8/2191关于高耗能特种设备节能监管工作关于高耗能特种设备节能监管工作,国家局国质检国家局国质检法法2009192号强调：号强调：（一）从生产环节强化对特种设备能效的管理。该条（一）从生产环节强化对特种设备能效的管理。该条例规定，特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性例规定，特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。2024/8/2192（二）从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人（二）从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理。该条例规定，特种设备使用单位应当对特种设员的管理。该条例规定，特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全和节能教育培训，保证特种备作业人员进行特种设备安全和节能教育培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受具备锅炉检验资格的检验检测机构实施的质处理，并接受具备锅炉检验资格的检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受具备锅炉检照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受具备锅炉检验资格的检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。验资格的检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。2024/8/2193（三）关于能效测试。试制的特种设备新产品、新部（三）关于能效测试。试制的特种设备新产品、新部件应当进行能效测试。对测试结果达到相应产品能效指标件应当进行能效测试。对测试结果达到相应产品能效指标要求的新产品、新部件可以进行正式生产；对转入正式生要求的新产品、新部件可以进行正式生产；对转入正式生产的特种设备产品、部件，只要未改变设计，或者虽改变产的特种设备产品、部件，只要未改变设计，或者虽改变设计但不影响产品、部件的能效，即原新产品、新部件的设计但不影响产品、部件的能效，即原新产品、新部件的能效测试结果适用于本产品或者部件，且在安全技术规范能效测试结果适用于本产品或者部件，且在安全技术规范或国家、行业标准规定的期限内可以免于产品、部件能效或国家、行业标准规定的期限内可以免于产品、部件能效测试。承担特种设备能效测试工作的能效测试机构应当是测试。承担特种设备能效测试工作的能效测试机构应当是能够独立从事检测活动的第三方机构。能够独立从事检测活动的第三方机构。2024/8/2194（四）关于能耗严重超标的情形。具体包括：生产、（四）关于能耗严重超标的情形。具体包括：生产、使用国家产业政策明令淘汰的、耗能高的特种设备产品或使用国家产业政策明令淘汰的、耗能高的特种设备产品或部件；特种设备运行能效严重低于相应安全技术规范或国部件；特种设备运行能效严重低于相应安全技术规范或国家、行业标准的要求；特种设备长期在严重偏离特种设备家、行业标准的要求；特种设备长期在严重偏离特种设备设计能效工况范围运行、且单位耗能超过同类特种设备等。设计能效工况范围运行、且单位耗能超过同类特种设备等。2024/8/2195第六条第六条特种设备检验检测机构，应当依照本条例规特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。担法律责任。解读：解读：本条是关于特种设备检验检测机构总的要求的规定。本条是关于特种设备检验检测机构总的要求的规定。一、特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，一、特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作。为了保证特种设备的安全技术性能，进行检验检测工作。为了保证特种设备的安全技术性能，对特种设备生产、使用的安全性能实施法定检验制度，是对特种设备生产、使用的安全性能实施法定检验制度，是特种设备安全监察的重要措施。特种设备安全监察的重要措施。2024/8/2196二、特种设备检验检测机构应当对其检验检测结果、二、特种设备检验检测机构应当对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。为了确保检验检测机构依法履行鉴定结论承担法律责任。为了确保检验检测机构依法履行职责，公正、客观地对特种设备进行检验检测，本条明确职责，公正、客观地对特种设备进行检验检测，本条明确规定，特种设备检验检测机构对其检验检测结果、鉴定结规定，特种设备检验检测机构对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。论承担法律责任。2024/8/2197第七条第七条县级以上地方人民政府应当督促、支持特种县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。解读：解读：本条是关于县级以上地方人民政府在特种设备安全工本条是关于县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中职责的规定。作中职责的规定。确保特种设备安全是各级人民政府的确保特种设备安全是各级人民政府的重要职责之一。各级政府有责任加强对特种设备安全工作重要职责之一。各级政府有责任加强对特种设备安全工作的领导，采取措施，防止特种设备发生事故，保障人民群的领导，采取措施，防止特种设备发生事故，保障人民群众的生命财产安全。众的生命财产安全。2024/8/21982009年年7月月25日，国家安全生产监督管理总局发布日，国家安全生产监督管理总局发布安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（24号令）明确规定了部门的免责条款：号令）明确规定了部门的免责条款：第十九条第十九条有下列情形之一的，安全监管监察部门及有下列情形之一的，安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不承担责任其内设机构、行政执法人员不承担责任:（九）安全监管监察部门已经依法向县级以上地方人（九）安全监管监察部门已经依法向县级以上地方人民政府提出加强和改善安全生产监督管理建议的。民政府提出加强和改善安全生产监督管理建议的。2024/8/2199第八条第八条国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。个人，给予奖励。国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用。广，促进特种设备节能技术创新和应用。特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全和节能投入。应当保证必要的安全和节能投入。国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。能力。2024/8/21100解读：解读：本条是政策引导性条款。一是鼓励推行科学的管理方本条是政策引导性条款。一是鼓励推行科学的管理方法、采用先进技术来法、采用先进技术来.提高特种设备安全性能、增强防范提高特种设备安全性能、增强防范事故的能力；二是对防范事故取得显著成绩的单位和个人事故的能力；二是对防范事故取得显著成绩的单位和个人给予奖励；三是鼓励特种设备节能技术的研究、开发与应给予奖励；三是鼓励特种设备节能技术的研究、开发与应用；四是特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机用；四是特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构有责任和义务在安全和节能方面进行必要的投入，努力构有责任和义务在安全和节能方面进行必要的投入，努力做到特种设备安全性和经济性的统一；五是鼓励实行特种做到特种设备安全性和经济性的统一；五是鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。设备责任保险制度，提高事故赔付能力。2024/8/21101第九条第九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。举报。特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理。及时予以处理。特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。2024/8/21102解读：解读：本条是关于单位和个人举报违法行为的权利，特种设本条是关于单位和个人举报违法行为的权利，特种设备安全监督管理部门建立举报制度、受理和处理举报，对备安全监督管理部门建立举报制度、受理和处理举报，对举报人给予奖励的规定。举报人给予奖励的规定。2024/8/21103第二章特种设备的生产第二章特种设备的生产第十条第十条特种设备生产单位，应当依照本条例规定以特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。2024/8/21104解读：解读：一、第二章是关于特种设备生产的规定，共十三条，一、第二章是关于特种设备生产的规定，共十三条，修改了九条。主要规定了生产单位应履行的义务；设立了修改了九条。主要规定了生产单位应履行的义务；设立了特种设备设计、制造、安装、改造、维修等许可事项；明特种设备设计、制造、安装、改造、维修等许可事项；明确了特种设备设计、制造、安装、改造、维修文件的提供；确了特种设备设计、制造、安装、改造、维修文件的提供；提出了特种设备安装告知义务，明确了电梯安装、改造、提出了特种设备安装告知义务，明确了电梯安装、改造、维修与制造的关系；规定了特种设备制造、安装监督检验维修与制造的关系；规定了特种设备制造、安装监督检验要求；规定了移动式压力容器、气瓶充装许可等等。要求；规定了移动式压力容器、气瓶充装许可等等。2024/8/21105二、本条是关于特种设备生产单位一般义务的规定。二、本条是关于特种设备生产单位一般义务的规定。相对于修订前的相对于修订前的条例条例，修改后的，修改后的条例条例新增特种设新增特种设备能效指标的要求，并明确规定不得生产国家产业政策明备能效指标的要求，并明确规定不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。令淘汰的特种设备。2024/8/21106第十一条第十一条压力容器的设计单位应当经国务院特种设压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。压力容器的设计单位应当具备下列条件：压力容器的设计单位应当具备下列条件：（一）有与压力容器设计相适应的设计人员、设计审（一）有与压力容器设计相适应的设计人员、设计审核人员；核人员；（二）有与压力容器设计相适应的场所和设备；（二）有与压力容器设计相适应的场所和设备；（三）有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和（三）有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和责任制度。责任制度。2024/8/21107解读：解读：这是压力容器的设计许可，规定了许可的实施单位及条件，这是压力容器的设计许可，规定了许可的实施单位及条件，相对于原相对于原条例条例，增加了压力容器设计场所和设备的要求。，增加了压力容器设计场所和设备的要求。接着几条还要涉及特种设备的行政许可工作，在此将特种设备接着几条还要涉及特种设备的行政许可工作，在此将特种设备的行政许可工作一并作一介绍。的行政许可工作一并作一介绍。行政许可的概念：行政许可，也就是通常所说的行政审批，行政许可的概念：行政许可，也就是通常所说的行政审批，是行政机关依法对社会经济事务实行事前监督管理的一种重要是行政机关依法对社会经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。其含义是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提手段。其含义是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确定其特定主体、资格、特定身份的行为。质或者确定其特定主体、资格、特定身份的行为。2024/8/21108一、特种设备行政许可的设定依据：根据一、特种设备行政许可的设定依据：根据行政许可行政许可法法的规定，特种设备行政许可的设定共有两个依据：一的规定，特种设备行政许可的设定共有两个依据：一是是特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例；二是；二是国务院对确需保留国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定的行政审批项目设定行政许可的决定（2004年国务院年国务院令第令第412号）第号）第249项：压力管道的设计、安装、使用、检项：压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定由质检总局、县级以上地方人民政验单位和人员资格认定由质检总局、县级以上地方人民政府质量技术监督部门负责。府质量技术监督部门负责。2024/8/21109二、特种设备行政许可的种类。根据二、特种设备行政许可的种类。根据特种设备行政特种设备行政许可实施办法（试行）许可实施办法（试行）（国质检锅（国质检锅2003172号），结号），结合新合新条例条例，共有如下的行政许可项目：，共有如下的行政许可项目：(一一)特种设备设计许可（单位许可和图纸鉴定两种形特种设备设计许可（单位许可和图纸鉴定两种形式）；式）；(二二)特种设备制造许可；特种设备制造许可；(三三)特种设备安装、改造、维修许可；特种设备安装、改造、维修许可；2024/8/21110(四四)移动式压力容器充装、气瓶充装许可；移动式压力容器充装、气瓶充装许可；(五五)特种设备使用登记；特种设备使用登记；(六六)特种设备作业人员考核；特种设备作业人员考核；(七七)特种设备检验检测机构核准；特种设备检验检测机构核准；(八八)特种设备检验检测人员考核。特种设备检验检测人员考核。2024/8/21111三、特种设备行政许可的实施三、特种设备行政许可的实施（一）、实施的依据：（一）、实施的依据：关于调整改革特种设备行政关于调整改革特种设备行政许可工作的公告许可工作的公告（国家质检总局（国家质检总局2009年公告第年公告第67号）及号）及相关安全技术规范。相关安全技术规范。2024/8/21112(二）行政许可的程序：二）行政许可的程序：（1）设计行政许可：）设计行政许可：申请、受理、试设计、鉴定评审、审批、发证。申请、受理、试设计、鉴定评审、审批、发证。2024/8/21113（2）制造行政许可的程序：可以分为以下）制造行政许可的程序：可以分为以下3种：种：a、非采用型式试验方式取得许可，产品有型式试验、非采用型式试验方式取得许可，产品有型式试验要求：申请、受理、产品试制、型式试验、鉴定评审、审要求：申请、受理、产品试制、型式试验、鉴定评审、审批、发证。批、发证。b、非采用型式试验方式取得许可，产品没有型式试非采用型式试验方式取得许可，产品没有型式试验要求：申请、受理、产品试制、鉴定评审、审批、发证。验要求：申请、受理、产品试制、鉴定评审、审批、发证。c、采用型式试验方式取得许可：申请、受理、产品、采用型式试验方式取得许可：申请、受理、产品试制、型式试验、审批、发证。试制、型式试验、审批、发证。（3）安装、改造、维修行政许可的程序）安装、改造、维修行政许可的程序申请，试安装、改造、维修，鉴定评审，审批发证等。申请，试安装、改造、维修，鉴定评审，审批发证等。2024/8/21115（三）、实施的具体范围：（三）、实施的具体范围：1、设计许可、设计许可TSG G1001-2004 TSG G1001-2004 锅炉设计文件鉴定管理规则锅炉设计文件鉴定管理规则TSG R1001-2008 TSG R1001-2008 压力容器压力管道设计许可规则压力容器压力管道设计许可规则TSG R1003-2006 TSG R1003-2006 气瓶设计文件鉴定规则气瓶设计文件鉴定规则TSG S1001-2008 TSG S1001-2008 客运索道设计文件鉴定规则客运索道设计文件鉴定规则2024/8/21116（1）压力容器设计单位许可（）压力容器设计单位许可（TSGR10012008压力容器压力管道设计许可规则压力容器压力管道设计许可规则）省局负责：固定式压力容器（省局负责：固定式压力容器（D）：）：第一类压力容器第一类压力容器（D1）、第二类低、中压容器（）、第二类低、中压容器（D2）。）。国家局负责：固定式压力容器（国家局负责：固定式压力容器（A）、移动式压力容）、移动式压力容器（器（C）、压力容器分析设计（）、压力容器分析设计（SAD）。）。2024/8/21117（2）、压力管道的设计单位许可（）、压力管道的设计单位许可（TSGR10012008压力容器压力管道设计许可规则压力容器压力管道设计许可规则）省局负责：公用管道（省局负责：公用管道（GB类）、工业管道（类）、工业管道（GC类类的的GC2、GC3、GD2级）。级）。国家局负责：长输管道（国家局负责：长输管道（GA类）、工业管道（类）、工业管道（GC1、GD1）。）。2024/8/21118（3）、设计文件鉴定）、设计文件鉴定由省局交由被核准的检验检测机构鉴定的项目：锅炉。由省局交由被核准的检验检测机构鉴定的项目：锅炉。由总局交由核准的检验检测机构鉴定的项目：压力容由总局交由核准的检验检测机构鉴定的项目：压力容器：气瓶（器：气瓶（B）、氧舱（）、氧舱（A5）；客运索道；大型游乐设施，）；客运索道；大型游乐设施，高耗能特种设备。高耗能特种设备。注意事项：注意事项：A、压力容器压力管道设计规则压力容器压力管道设计规则第七条第一款规第七条第一款规定，定，“取得取得A级或者级或者C级压力容器设计许可的设计单位和级压力容器设计许可的设计单位和审批人员，即具备审批人员，即具备D级压力容器设计资格和设计审批资格级压力容器设计资格和设计审批资格”，但质检特函，但质检特函200850号文中明确：本款号文中明确：本款A级中级中A4级级（非金属压力容器）压力容器设计单位和人员资格不能覆（非金属压力容器）压力容器设计单位和人员资格不能覆盖盖D级压力容器设计单位和人员资格。级压力容器设计单位和人员资格。 B B、压力容器压力管道设计规则压力容器压力管道设计规则第三十三条第三十三条 设设计单位名称、产权计单位名称、产权( (所有制所有制) )、主要资源条件或者单位地址、主要资源条件或者单位地址等发生变更时，应当按以下程序办理变更手续：等发生变更时，应当按以下程序办理变更手续： ( (一一) ) 设计单位应当在变更设计单位应当在变更1 1个月内向许可实施机关个月内向许可实施机关提交提交特种设备许可特种设备许可( (核准核准) )变更申请表变更申请表，并且提交与变，并且提交与变更有关的证明文件。更有关的证明文件。第三十四条第三十四条设计单位在设计单位在设计许可证设计许可证有效期满有效期满6个个月前，应当向许可实施机关提交换证月前，应当向许可实施机关提交换证申请书申请书。换证的。换证的申请、受理、鉴定评审程序按照本规则的第三章规定。申请、受理、鉴定评审程序按照本规则的第三章规定。设计许可中的常见违法行为：设计许可中的常见违法行为：A、超出、超出设计许可证设计许可证批准的级别、类别或者品种批准的级别、类别或者品种范围进行设计。范围进行设计。B、产品设计总图上存在下列情况：、产品设计总图上存在下列情况：a)无设计资格印章（正确做法：设计单位在所设计的无设计资格印章（正确做法：设计单位在所设计的压力容器图样（总图）或者压力管道图纸目录及压力管道压力容器图样（总图）或者压力管道图纸目录及压力管道平面布置图上加盖特种设备设计许可印章）；平面布置图上加盖特种设备设计许可印章）；b)加盖的设计资格印章已作废或为复印形式；加盖的设计资格印章已作废或为复印形式；c)标题栏内未按规定履行签字手续。标题栏内未按规定履行签字手续。C、在外单位的图样上签字或者加盖设计资格印章。、在外单位的图样上签字或者加盖设计资格印章。D、将本单位设计范围之外的产品，由外单位人员签、将本单位设计范围之外的产品，由外单位人员签字或者加盖设计资格印章。字或者加盖设计资格印章。E、涂改、涂改设计许可证设计许可证，不得将，不得将设计许可证设计许可证转转让或者变相转让给其他单位使用。让或者变相转让给其他单位使用。2、制造许可、制造许可（1）锅炉）锅炉锅炉压力容器制造监督管理办法锅炉压力容器制造监督管理办法（22号令）、号令）、关于印发关于印发锅炉压力容器制造许可条件锅炉压力容器制造许可条件、锅炉锅炉压力容器制造许可工作程序压力容器制造许可工作程序、锅炉压力容器产品锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则安全性能监督检验规则的通知的通知(国质检锅国质检锅2003194号号)、空调制冷行业小型压力容器制造许可条件（试空调制冷行业小型压力容器制造许可条件（试行）行）（国质检特（国质检特2010438号）号）省局负责：承压蒸汽锅炉：额定蒸汽压力小于或者省局负责：承压蒸汽锅炉：额定蒸汽压力小于或者等于等于0.1MPa的蒸汽锅炉的蒸汽锅炉(D)；承压热水锅炉：额定出水温；承压热水锅炉：额定出水温度小于度小于120且额定热功率小于或者等于且额定热功率小于或者等于2.8MW的热水锅的热水锅炉炉(D)；锅炉压力容器中直径小于；锅炉压力容器中直径小于1800mm的封头。的封头。国家局负责其他的锅炉制造及锅炉压力容器中直径国家局负责其他的锅炉制造及锅炉压力容器中直径大于等于大于等于1800mm的封头。的封头。注意事项：注意事项：A、持有、持有C级及其以上级别许可证的锅炉制造企业，级及其以上级别许可证的锅炉制造企业，可以制造有机热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的可以制造有机热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有机热载体锅炉单项制造资格，不需要制造企业，应申请有机热载体锅炉单项制造资格，不需要定级别。定级别。B、持证锅炉制造企业可以制造与相应级别锅炉配套、持证锅炉制造企业可以制造与相应级别锅炉配套的分汽缸、分水缸。的分汽缸、分水缸。C、常压锅炉承压使用的问题。、常压锅炉承压使用的问题。特种设备安全监特种设备安全监察条例察条例第八十三条第八十三条特种设备使用单位使用未取得生产特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上万元以上10万元万元以下罚款。以下罚款。2024/8/21129什么是土锅炉？什么是土锅炉？上海市禁止制造销售使用简陋锅炉上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定和非法改装常压锅炉的规定（2004年年11月月17日上海市日上海市人民政府令第人民政府令第37号）明确：简陋锅炉，是指不按照国家标号）明确：简陋锅炉，是指不按照国家标准设计、不采用标准材质或者不按照规定工艺制造的产生准设计、不采用标准材质或者不按照规定工艺制造的产生蒸气或者热水的承压设备（简称土锅炉）。蒸气或者热水的承压设备（简称土锅炉）。本规定所称的常压锅炉，是指锅炉本体开孔或者用连本规定所称的常压锅炉，是指锅炉本体开孔或者用连通管与大气相通，在任何情况下锅炉本体顶部表压为零的通管与大气相通，在任何情况下锅炉本体顶部表压为零的热水锅炉。热水锅炉。2024/8/21130平时我们所讲的平时我们所讲的“土锅炉土锅炉”，就是把常压锅炉、废旧，就是把常压锅炉、废旧汽油桶等不能承压的容器改装、改造为承压锅炉使用，设汽油桶等不能承压的容器改装、改造为承压锅炉使用，设备本身缺少最基本的安全保证。土锅炉多安装在城乡结合备本身缺少最基本的安全保证。土锅炉多安装在城乡结合部和农村的出租房内，用于小浴室、服装加工、食品加工部和农村的出租房内，用于小浴室、服装加工、食品加工作坊、养猪场、养鸡场等场所，流动性大、隐蔽性强、危作坊、养猪场、养鸡场等场所，流动性大、隐蔽性强、危害性大，必须予以取缔。害性大，必须予以取缔。按照按照2009年国家质检总局国质检法年国家质检总局国质检法2009192号号的规定：该条例对非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、的规定：该条例对非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的违法行为做出了处罚规定。其中的压力容器使用的违法行为做出了处罚规定。其中的“承压承压锅炉、压力容器锅炉、压力容器”是指条例第九十九条规定范围的锅炉、是指条例第九十九条规定范围的锅炉、压力容器。压力容器。（2）压力容器）压力容器许可规则：许可规则：锅炉压力容器制造监督管理办法锅炉压力容器制造监督管理办法（22号令）、号令）、关于印发关于印发锅炉压力容器制造许可条件锅炉压力容器制造许可条件、锅炉压力容器制造许可工作程序锅炉压力容器制造许可工作程序、锅炉压力容器产锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则品安全性能监督检验规则的通知的通知(国质检锅国质检锅2003194号号)省局负责：固定式压力容器（省局负责：固定式压力容器（D）：）：第一类压力容第一类压力容器（器（D1）；第二类低、中压容器（）；第二类低、中压容器（D2）。）。国家局负责：其他压力容器的制造许可。国家局负责：其他压力容器的制造许可。注意事项：注意事项：A、制造的压力容器设计压力、制造的压力容器设计压力10MPa。同时最大直。同时最大直径径150mm且水容积且水容积25L,则无须申请压力容器制造许可。则无须申请压力容器制造许可。制造机器上非独立的承压部件和无壳体的套管换热器、波制造机器上非独立的承压部件和无壳体的套管换热器、波纹板换热器、空冷式换热器、冷却排管，也无须申请压力纹板换热器、空冷式换热器、冷却排管，也无须申请压力容器制造许可。制造不规则形状的承压壳体应报国家局决容器制造许可。制造不规则形状的承压壳体应报国家局决定是否需要取证（定是否需要取证（锅炉压力容器制造许可条件锅炉压力容器制造许可条件规定，规定，2003年年7月月1日）日）B、对属于、对属于特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例适用范围，适用范围，但不在但不在压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程适用范围的小型压适用范围的小型压力容器（直径小于力容器（直径小于150毫米或容积小于毫米或容积小于25升），可由取得升），可由取得A1级或级或A2级、级、A3级、级、D1级、级、D2级压力容器设计、制造资级压力容器设计、制造资格的单位设计、制造。（格的单位设计、制造。（关于锅炉压力容器安全监察工关于锅炉压力容器安全监察工作有关问题的意见作有关问题的意见，2006年年3月月27日）日）锅炉压力容器制造监督管理办法锅炉压力容器制造监督管理办法（2002年国家年国家局第局第22号令）第六条号令）第六条境内制造、使用的锅炉压力容器，境内制造、使用的锅炉压力容器，制造企业必须取得制造企业必须取得中华人民共和国锅炉压力容器制造许中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证可证。未取得。未取得制造许可证制造许可证的企业，其产品不得在境的企业，其产品不得在境内销售、使用。内销售、使用。（3）压力管道元件）压力管道元件许可规则：许可规则：TSGD2001-2006压力管道元件制造许压力管道元件制造许可规则可规则和第和第1号修改单、号修改单、TSGD7002-2006压力管道元压力管道元件型式试验规则件型式试验规则省局负责：省局负责：B级（级（B1、B2）国家局负责：国家局负责：A级（级（A1、A2、A3、AX)、压力管道、压力管道用密封元件及特种元件（用密封元件及特种元件（A）。）。注意事项：注意事项：A、压力管道元件制造许可规则压力管道元件制造许可规则第二条第二条凡是在凡是在中华人民共和国境内使用中华人民共和国境内使用条例条例适用范围内的压力管适用范围内的压力管道元件，其制造许可应当符合本规则的规定。道元件，其制造许可应当符合本规则的规定。B、严格界定压力管道元件与非承压使用的管道元、严格界定压力管道元件与非承压使用的管道元件。件。（4）电梯）电梯许可规则：许可规则：机电类特种设备制造许可规则（试行）机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅（国质检锅2003174号）号）省局负责：载货电梯（省局负责：载货电梯（B、C）；液压电梯（）；液压电梯（C）：）：液压货梯、防爆液压货梯；杂物电梯（液压货梯、防爆液压货梯；杂物电梯（C）；自动扶梯）；自动扶梯（B、C）；自动人行道（）；自动人行道（B、C）。）。国家局负责：乘客电梯（国家局负责：乘客电梯（A、B、C）；液压电梯）；液压电梯（B）：液压客梯、防爆液压客梯。）：液压客梯、防爆液压客梯。注意事项：注意事项：A、家庭用电梯和个人用电梯不属于特种设备监察的、家庭用电梯和个人用电梯不属于特种设备监察的范围。范围。B、电梯涉及公共安全，属于重点管理的特种设备。、电梯涉及公共安全，属于重点管理的特种设备。（5）起重机械）起重机械许可规则：许可规则：机电类特种设备制造许可规则（试行）机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅（国质检锅2003174号）号）省局负责：桥式起重机（省局负责：桥式起重机（B、C）；门式起重机（）；门式起重机（B、C）；塔式起重机（）；塔式起重机（B、C）；流动式起重机（）；流动式起重机（B）；铁路）；铁路起重机（起重机（B）；门座起重机（）；门座起重机（B）；升降机（）；升降机（B）；桅杆）；桅杆起重机（起重机（B）；旋臂式起重机（）；旋臂式起重机（C）；轻小型起重设备）；轻小型起重设备（B、C）。）。国家局负责：各种国家局负责：各种A级起重机械的制造许可。级起重机械的制造许可。注意事项：注意事项：A、产品必须符合取证产品覆盖的产品、产品必须符合取证产品覆盖的产品;B、对于没有明确取证的部件，也要注意特殊规定。、对于没有明确取证的部件，也要注意特殊规定。起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定(2006年国家质检总局第年国家质检总局第92号）第十条号）第十条制造单位不得将主要受力结构件（主梁、制造单位不得将主要受力结构件（主梁、主副吊臂、主支撑腿、标准节，下同）全部委托加工或者主副吊臂、主支撑腿、标准节，下同）全部委托加工或者购买并用于起重机械制造。购买并用于起重机械制造。主要受力结构件需要部分委托加工或者购买的，制主要受力结构件需要部分委托加工或者购买的，制造单位应当委托取得相应起重机械类型和级别资质的制造造单位应当委托取得相应起重机械类型和级别资质的制造单位加工或者购买其加工的主要受力结构件并用于起重机单位加工或者购买其加工的主要受力结构件并用于起重机械制造。械制造。2024/8/21144另外：另外：在制造单位许可中，是按照产品型号规格（主在制造单位许可中，是按照产品型号规格（主参数）进行的，并且规定不同的型号分别进行型式试验，参数）进行的，并且规定不同的型号分别进行型式试验，同一型号的按照规格从高参数向低参数覆盖。其型式试验同一型号的按照规格从高参数向低参数覆盖。其型式试验的程序与制造单位许可程序合并进行。的程序与制造单位许可程序合并进行。在型式试验许可方式中，列入在型式试验许可方式中，列入3C认证的起重机械、认证的起重机械、超大型起重机械的型式试验也是按照产品型号规格（主参超大型起重机械的型式试验也是按照产品型号规格（主参数）进行的，不同的型号分别进行型式试验，但不再按参数）进行的，不同的型号分别进行型式试验，但不再按参数向下覆盖的原则进行，而是按照同一型号同一规格的首数向下覆盖的原则进行，而是按照同一型号同一规格的首台分别进行型式试验。其型式试验的程序与型式试验许可台分别进行型式试验。其型式试验的程序与型式试验许可程序合并进行。程序合并进行。（6）、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用）、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、安全附件及安全保护装置机动车辆、安全附件及安全保护装置许可规则：许可规则：机电类特种设备制造许可规则（试行）机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅（国质检锅2003174号）等号）等全部由国家局负责。全部由国家局负责。注意事项：注意事项：大型游乐设施的概念是以经营为目的，非经营性的大大型游乐设施的概念是以经营为目的，非经营性的大型游乐设施不在特种设备的监察范围里面。型游乐设施不在特种设备的监察范围里面。3、特种设备安装、改造、维修许可、特种设备安装、改造、维修许可（一）安装、改造、维修的涵义（一）安装、改造、维修的涵义1.什么是特种设备安装？特种设备的安装活动对特种什么是特种设备安装？特种设备的安装活动对特种设备安全性能有何影响？设备安全性能有何影响？特种设备的安装是指在特种设备使用场所，将特种设特种设备的安装是指在特种设备使用场所，将特种设备零部件组装成完整产品的活动。如，压力管道就是用压备零部件组装成完整产品的活动。如，压力管道就是用压力管道元件安装形成的，电梯、起重机械、客运索道、大力管道元件安装形成的，电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等也是通过安装才能形成完整产品。而散装锅型游乐设施等也是通过安装才能形成完整产品。而散装锅炉安装、大型压力容器现场组焊等，属于产品制造工序的炉安装、大型压力容器现场组焊等，属于产品制造工序的继续，一般作为特种设备制造过程进行监管，不纳入安装继续，一般作为特种设备制造过程进行监管，不纳入安装环节管理。特种设备的诸多安全性能指标是在安装过程中环节管理。特种设备的诸多安全性能指标是在安装过程中形成的，因此，安装质量对特种设备安全性能有重大影响。形成的，因此，安装质量对特种设备安全性能有重大影响。2.什么是特种设备改造什么是特种设备改造?特种设备的改造活动对特种特种设备的改造活动对特种设备安全性能有何影响？设备安全性能有何影响？特种设备的改造是指改变原设备受力结构、机构特种设备的改造是指改变原设备受力结构、机构(传传动系统动系统)或控制系统，致使设备性能参数与技术指标发生或控制系统，致使设备性能参数与技术指标发生变化的活动。改造是针对已形成的完整设备进行的，影响变化的活动。改造是针对已形成的完整设备进行的，影响到许多安全性能指标，因改造不当造成设备安全性能不再到许多安全性能指标，因改造不当造成设备安全性能不再符合要求的情况时有发生。符合要求的情况时有发生。3.什么是特种设备维修和重大维修？特种设备的重大什么是特种设备维修和重大维修？特种设备的重大维修活动对特种设备安全性能有何影响？维修活动对特种设备安全性能有何影响？特种设备维修是指更换、修理锅炉、压力容器、压力特种设备维修是指更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的元件，或者更换、修理电梯、起重机械、客运索道、管道的元件，或者更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的部件、安全装大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的部件、安全装置的活动。置的活动。特种设备重大维修是指更换、修理锅炉、压力容器、特种设备重大维修是指更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件，或者更换、修理电梯、起重机械、压力管道的受压元件，或者更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆影响客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆影响强度的部件、安全装置的维修活动。特种设备重大维修会强度的部件、安全装置的维修活动。特种设备重大维修会引起设备安全性能的变化，维修不当会带来严重事故隐患。引起设备安全性能的变化，维修不当会带来严重事故隐患。注意：（注意：（1）特种设备的安装改造维修许可是三个项）特种设备的安装改造维修许可是三个项目的许可，相互间不能替代（特殊规定除外）；（目的许可，相互间不能替代（特殊规定除外）；（2）维）维修许可是针对的重大维修进行的许可，一般维修不需要许修许可是针对的重大维修进行的许可，一般维修不需要许可（电梯除外）可（电梯除外）;（3）国家局）国家局关于实施关于实施若干问题的意见若干问题的意见（国质检法（国质检法2003206号）规号）规定的重大维修：更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的定的重大维修：更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件的；更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大受压元件的；更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施影响强度的部件、安全装置的。型游乐设施影响强度的部件、安全装置的。举例举例:电梯维修，更新或者调整以下部件（保持原型电梯维修，更新或者调整以下部件（保持原型号、规格）才能完成的修理业务，应当认定为维修作业：号、规格）才能完成的修理业务，应当认定为维修作业：缓冲器、门锁、绳头组合（巴氏合金、楔块式等）等。缓冲器、门锁、绳头组合（巴氏合金、楔块式等）等。特别注意：只保持原规格则为大修。特别注意：只保持原规格则为大修。（二）基本要求（二）基本要求1.对特种设备安装、改造、维修环节进行监督管理，对特种设备安装、改造、维修环节进行监督管理，主要有哪些规定？主要有哪些规定？依据依据特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例，对特种设备安装、，对特种设备安装、改造、维修环节进行监督管理主要有以下规定：改造、维修环节进行监督管理主要有以下规定：（1）实行安全准入。从事特种设备安装改造维修的）实行安全准入。从事特种设备安装改造维修的单位必须取得质监部门的许可，相关人员要按要求取得质单位必须取得质监部门的许可，相关人员要按要求取得质监部门或其他部门的许可。监部门或其他部门的许可。（2）履行施工告知。特种设备安装、改造、重大维）履行施工告知。特种设备安装、改造、重大维修活动施工前，施工单位必须向设区的市级特种设备安全修活动施工前，施工单位必须向设区的市级特种设备安全监督管理部门告知。监督管理部门告知。（3）实施监督检验。安装、改造、重大维修过程必）实施监督检验。安装、改造、重大维修过程必须经特种设备检验检测机构进行监督检验。须经特种设备检验检测机构进行监督检验。2.专项规定专项规定（1）锅炉安装改造维修许可）锅炉安装改造维修许可锅炉安装改造许可主要执行锅炉安装改造许可主要执行锅炉安装改造单位监督锅炉安装改造单位监督管理规则管理规则（TSGG30012004）、）、山东省锅炉维修监山东省锅炉维修监督管理办法督管理办法（试行）（试行）(鲁质监特发鲁质监特发2006212号号)。规则规则第二条第二条凡在我国境内从事凡在我国境内从事条例条例规定范围规定范围内锅炉及锅炉范围内管道的安装改造工作的单位必须取得内锅炉及锅炉范围内管道的安装改造工作的单位必须取得国家质检总局颁发的国家质检总局颁发的特种设备安装改造维修许可证特种设备安装改造维修许可证，且只能从事许可证范围内的锅炉安装改造工作。已获得锅且只能从事许可证范围内的锅炉安装改造工作。已获得锅炉制造许可的锅炉制造企业可以改造本企业制造的锅炉和炉制造许可的锅炉制造企业可以改造本企业制造的锅炉和安装本企业制造的整（组）装出厂的锅炉，无需另取许可安装本企业制造的整（组）装出厂的锅炉，无需另取许可证。证。注：整注：整(组组)装出厂的锅炉是指锅炉本体承压件已在装出厂的锅炉是指锅炉本体承压件已在制造厂内组焊完毕，在安装现场不进行承压件组焊工作的制造厂内组焊完毕，在安装现场不进行承压件组焊工作的锅炉。锅炉。组装锅炉一般分为两体或三体（燃烧设备一体，受热组装锅炉一般分为两体或三体（燃烧设备一体，受热面为一体或两体，也有炉排散装的），现场组装，锅炉受面为一体或两体，也有炉排散装的），现场组装，锅炉受热面基本在锅炉厂焊接完，现场仅焊接几根连接管，炉墙热面基本在锅炉厂焊接完，现场仅焊接几根连接管，炉墙现场砌筑；组装锅炉多为现场砌筑；组装锅炉多为40吨以下锅炉。吨以下锅炉。散装锅炉燃烧设备和受热面均为散件出厂，现场组散装锅炉燃烧设备和受热面均为散件出厂，现场组装，受热面和锅炉钢结构、燃烧设备均须现场焊接，炉墙装，受热面和锅炉钢结构、燃烧设备均须现场焊接，炉墙现场砌筑；散装锅炉多为大型锅炉或电站锅炉。现场砌筑；散装锅炉多为大型锅炉或电站锅炉。山东省锅炉维修监督管理办法（试行）山东省锅炉维修监督管理办法（试行）第二第二条条在我省从事在我省从事条例条例范围内锅炉维修工作的单位，范围内锅炉维修工作的单位，必须依法取得锅炉维修许可，并在许可范围内从事相必须依法取得锅炉维修许可，并在许可范围内从事相应维修工作；应维修工作；依法取得锅炉制造许可的企业，可以维修本企业依法取得锅炉制造许可的企业，可以维修本企业制造出厂的锅炉；制造出厂的锅炉；依法取得锅炉安装改造许可的企业可以维修许可依法取得锅炉安装改造许可的企业可以维修许可范围内的锅炉。范围内的锅炉。（2）.压力容器安装、改造、维修压力容器安装、改造、维修许可规则：许可规则：压力容器安装改造维修许可规则压力容器安装改造维修许可规则（TSGR3001-2006）、）、关于进一步完善锅炉压力容器关于进一步完善锅炉压力容器压力管道安全监察工作的通知压力管道安全监察工作的通知（国质检特函（国质检特函2007402号）。号）。级别：压力容器安装、改造、维修许可资格分为级别：压力容器安装、改造、维修许可资格分为1级级和和2级。取得级。取得1级许可资格的单位允许从事压力容器安装、级许可资格的单位允许从事压力容器安装、改造、维修工作，取得改造、维修工作，取得2级许可资格的单位允许从事压力级许可资格的单位允许从事压力容器维修工作。容器维修工作。取得压力容器制造许可资格的单位取得压力容器制造许可资格的单位(A3级注明仅限球级注明仅限球壳板压制和仅限封头制造者除外壳板压制和仅限封头制造者除外)，可以从事相应制造许，可以从事相应制造许可范围内的压力容器安装、改造、维修工作，不需要另取可范围内的压力容器安装、改造、维修工作，不需要另取压力容器安装、改造、维修许可资格。压力容器安装、改造、维修许可资格。取得取得GC1级压力管道安装许可资格的单位，或者取得级压力管道安装许可资格的单位，或者取得2级级(含含2级级)以上锅炉安装资格的单位，可以从事以上锅炉安装资格的单位，可以从事1级许可级许可资格中的压力容器安装工作，不需要另取压力容器安装、资格中的压力容器安装工作，不需要另取压力容器安装、许可资格。许可资格。车用燃气气瓶的安装单位许可条件参照车用燃气气瓶的安装单位许可条件参照TSGR3001-2006压力容器安装改造维修许可规则压力容器安装改造维修许可规则1级中的安装许级中的安装许可条件执行，其中起重机吨位可等于或者小于可条件执行，其中起重机吨位可等于或者小于1t。实际上。实际上主要是执行主要是执行关于进一步完善锅炉压力容器压力管道安全关于进一步完善锅炉压力容器压力管道安全监察工作的通知监察工作的通知（国质检特函（国质检特函2007402号）文件。号）文件。注意事项：注意事项：1、压力容器安装改造维修许可规则压力容器安装改造维修许可规则第六条第六条压力容器安装改造维修许可证压力容器安装改造维修许可证从签发之日起从签发之日起4年内在年内在全国范围有效。全国范围有效。2、车用气瓶安全技术监察规程车用气瓶安全技术监察规程（TSGR0009-2009）第十七条）第十七条安装单位应当按照安装单位应当按照压力容器安装改造压力容器安装改造维修许可规则维修许可规则的规定取得车用气瓶安装许可证后，方可的规定取得车用气瓶安装许可证后，方可在许可证批准的范围在许可证批准的范围(资格项目和安装场地资格项目和安装场地)内开展车用气内开展车用气瓶安装工作。瓶安装工作。3、压力容器安装改造维修许可规则压力容器安装改造维修许可规则第十三条第十三条安装单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，安装单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，1年内不年内不得再次申请。由于申请单位的原因，得再次申请。由于申请单位的原因，18个月内未完成许个月内未完成许可工作的，安装单位应当根据单位条件变化情况重新提可工作的，安装单位应当根据单位条件变化情况重新提出申请。出申请。4、国质检特函、国质检特函2007402号规定：已取得号规定：已取得GB级或级或GC2级压力管道安装许可证的单位，配备相应数量起重工级压力管道安装许可证的单位，配备相应数量起重工后，可以安装与其相联接的后，可以安装与其相联接的D级压力容器，不再领取压力级压力容器，不再领取压力容器安装许可证。容器安装许可证。（3）压力管道安装许可）压力管道安装许可许可规则：许可规则：压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则（TSGD3001-2009）国家局负责的有：压力管道国家局负责的有：压力管道GA类含长输（油气）类含长输（油气）管道带压封堵、管道现场防腐作业（甲级）、管道带压封堵、管道现场防腐作业（甲级）、GC1级和级和GD1级；客运索道的全部。级；客运索道的全部。省局负责：长输管道中的管道防腐蚀作业乙级、公用省局负责：长输管道中的管道防腐蚀作业乙级、公用管道（管道（GB1、GB2）、工业管道（）、工业管道（GC2、GC3、GD2）。）。注意事项：注意事项：1、安装许可项目、安装许可项目GB2（1）级可以覆盖）级可以覆盖GB2（2）级。）级。2、所有安装单位的无损检测工作都可以分包。分包、所有安装单位的无损检测工作都可以分包。分包时，对本单位无损检测设备和除无损检测责任人员外的时，对本单位无损检测设备和除无损检测责任人员外的无损检测人员不再作要求，但分包的无损检测单位必须无损检测人员不再作要求，但分包的无损检测单位必须具备专项无损检测资格。具备专项无损检测资格。（4）机电类特种设备安装改造维修许可）机电类特种设备安装改造维修许可许可规则：许可规则：机电类特种设备安装改造维修许可规则机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行试行)(国质检锅国质检锅2003251号号)1、从事电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施从事电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施安装、改造、维修以及电梯日常维护保养的单位应当取得安装、改造、维修以及电梯日常维护保养的单位应当取得特种设备安装改造维修许可证特种设备安装改造维修许可证，并在许可的范围内从，并在许可的范围内从事相应工作。事相应工作。2、场（厂）内专用机动车辆的安装许可已经取消，、场（厂）内专用机动车辆的安装许可已经取消，2010年年7月月4日日国务院关于第五批取消和下放管理层级行国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定政审批项目的决定（国发（国发201021号）明确：去消号）明确：去消场（厂）内机动车辆安装许可。改造、维修原则上在场（厂）内机动车辆安装许可。改造、维修原则上在251号文中没有规定，但例外的是号文中没有规定，但例外的是2003年年机电类特种设备制机电类特种设备制造许可规则造许可规则中轻小型起重设备中有叉车，如果企业申请中轻小型起重设备中有叉车，如果企业申请轻小型起重设备安装改造维修后，则可以进行叉车的改造轻小型起重设备安装改造维修后，则可以进行叉车的改造维修。维修。3、流动式起重机械的安装改造维修没有规定，不、流动式起重机械的安装改造维修没有规定，不进行许可。进行许可。4、移动式压力容器、气瓶充装许可、移动式压力容器、气瓶充装许可许可规则：许可规则：移动式压力容器充装许可规则移动式压力容器充装许可规则（TSGR6001-2011）；）；气瓶安全监察规定气瓶安全监察规定（2003年国家质年国家质检总局令第检总局令第46号）；号）；气瓶充装许可规则气瓶充装许可规则（TSGR4001-2006);山东省气瓶充装许可实施细则山东省气瓶充装许可实施细则（鲁质监（鲁质监特字特字2009275号）号）两项充装许可均属于省局审批的许可，目前移动式两项充装许可均属于省局审批的许可，目前移动式压力容器充装许可处于过渡期，至压力容器充装许可处于过渡期，至2013年年3月月31日前充装日前充装单位应当取得许可。气瓶充装许可自单位应当取得许可。气瓶充装许可自2009年年7月月1日起由设日起由设区的市局负责受理、审批，省局负责发证。审批系统开发区的市局负责受理、审批，省局负责发证。审批系统开发完成后是市局受理，省局审批发证。完成后是市局受理，省局审批发证。5、特种设备使用登记、特种设备使用登记许可规则：许可规则：1、锅炉压力容器使用登记管理办法锅炉压力容器使用登记管理办法（国质检锅（国质检锅2003207号）号）；2、压力管道使用登记管压力管道使用登记管理规则理规则（TSGD5001-2009）；）；3、气瓶使用登记管气瓶使用登记管理规则理规则（TSGR5001-2005）；）；4、特种设备注册登特种设备注册登记与使用管理规则记与使用管理规则（质技监局锅发（质技监局锅发200157号）；号）；5、起重机械使用管理规则起重机械使用管理规则（TSGQ5001-2009)国家局负责：跨省国家局负责：跨省(自治区、直辖市自治区、直辖市)长输管道的使用长输管道的使用登记。登记。省局负责：（省局负责：（1）移动式压力容器；（）移动式压力容器；（2）国家大型发）国家大型发电公司所属电站锅炉的使用登记；（电公司所属电站锅炉的使用登记；（3）客运索道的使用）客运索道的使用登记；（登记；（4）不跨省）不跨省(自治区、直辖市自治区、直辖市)的长输管道使用登的长输管道使用登记。记。设区的市局负责：其他特种设备的使用登记。设区的市局负责：其他特种设备的使用登记。注意事项：注意事项：条例条例第二十五条第二十五条特种设备在投入使用前或者投特种设备在投入使用前或者投入使用后入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。区的市的特种设备安全监督管理部门登记。6、特种设备作业人员考核、特种设备作业人员考核许可规则：许可规则：特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法（2005年总局令第年总局令第70号，号，2010年年140号令修订）；号令修订）；2009年年国家局国家局67号公告；号公告；关于开展特种设备作业人员考试机构关于开展特种设备作业人员考试机构考核指定工作的通知考核指定工作的通知（鲁质监特字（鲁质监特字2012322号）。号）。注意事项：注意事项：特种设备作业人员要持证上岗，包含的意思是：数特种设备作业人员要持证上岗，包含的意思是：数量足够、种类合适。量足够、种类合适。7、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验检测机构核准许可依据：许可依据：特种设备检验检测机构核准规则特种设备检验检测机构核准规则（TSGZ7001-2004）及其）及其1、2、3号修改单；号修改单；特种设备特种设备检验检测机构鉴定评审细则检验检测机构鉴定评审细则（TSGZ7002-2004）；）；特种设备检验检测机构质量管理体系要求特种设备检验检测机构质量管理体系要求（TSGZ7003-2004）；）；2009年国家局年国家局67号公告；国家局号公告；国家局关于实关于实施特种设备行政许可调整改革工作有关问题的通知施特种设备行政许可调整改革工作有关问题的通知（国（国质检特质检特2009478号）号）。省质监局负责气瓶检验站资格核准、安全阀校验机省质监局负责气瓶检验站资格核准、安全阀校验机构的核准、两工地（房屋建筑工地和市政工程工地）起重构的核准、两工地（房屋建筑工地和市政工程工地）起重机械及厂（场）内专用机动车辆检验的核准。机械及厂（场）内专用机动车辆检验的核准。国家局负责其他检验检测机构的核准。国家局负责其他检验检测机构的核准。8、特种设备检验检测人员考核、特种设备检验检测人员考核许可规则：许可规则：锅炉压力容器压力管道及特种设备检验锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则人员资格考核规则（质技监局锅发（质技监局锅发1999222号）；号）；特种设备无损检测人员考核与监督管理规则特种设备无损检测人员考核与监督管理规则（国质检（国质检锅锅2003248号）。号）。2024/8/21182介绍几个介绍几个2009年以来下发的行政许可方面的文件：年以来下发的行政许可方面的文件：1、关于实施特种设备行政许可调整改革工作有关问关于实施特种设备行政许可调整改革工作有关问题的通知题的通知（国质检特（国质检特2009478号）明确：一是由总局号）明确：一是由总局负责审批的管道元件制造申请，一律由总局负责受理。二负责审批的管道元件制造申请，一律由总局负责受理。二是检验检测人员证书编号改为持证人员身份证号，证书上是检验检测人员证书编号改为持证人员身份证号，证书上不再注明执业机构。三是根据不再注明执业机构。三是根据特种设备检验检测机构核特种设备检验检测机构核准规则准规则第二号修改单的规定，安全阀校验机构的核准由第二号修改单的规定，安全阀校验机构的核准由省级质监局负责受理、审批、发证。四是取消对锅炉压力省级质监局负责受理、审批、发证。四是取消对锅炉压力容器安全附件及安全保护装置的许可：水位表、水位控制容器安全附件及安全保护装置的许可：水位表、水位控制2024/8/21183报警装置、压力控制报警装置、温度控制报警装置、燃烧报警装置、压力控制报警装置、温度控制报警装置、燃烧连锁保护装置、液位计、快开门连锁保护装置等锅炉压力连锁保护装置、液位计、快开门连锁保护装置等锅炉压力容器安全附件及安全保护装置实施行政许可。容器安全附件及安全保护装置实施行政许可。五是型式五是型式试验和鉴定评审不合格的申请单位，整改后不得更换型式试验和鉴定评审不合格的申请单位，整改后不得更换型式试验和鉴定评审机构，应当在原型式试验和鉴定评审机构试验和鉴定评审机构，应当在原型式试验和鉴定评审机构完成相应工作。完成相应工作。2024/8/211842、关于关于实施意见的通知实施意见的通知(质检特函质检特函200976号号)明确：关于安装许可证的限定明确：关于安装许可证的限定范围问题：范围问题：安装许可规则安装许可规则第六条规定，集团公司申请第六条规定，集团公司申请安装许可，应当明确具体从事安装工作的机构或者分公司。安装许可，应当明确具体从事安装工作的机构或者分公司。涉及到以集团公司名义取证的情况，审批机构应在安装许涉及到以集团公司名义取证的情况，审批机构应在安装许可证上明确注明分支机构或者分公司的名称和地址，必要可证上明确注明分支机构或者分公司的名称和地址，必要时应注明其安装范围。独立以分支机构或分公司名义取证时应注明其安装范围。独立以分支机构或分公司名义取证的，申请时还应提交总公司的书面授权。的，申请时还应提交总公司的书面授权。2024/8/21185对于安装单位无损检测分包的，在许可证书上注明对于安装单位无损检测分包的，在许可证书上注明“无损检测分包无损检测分包”，安装单位不得在持证期间自行进行安装，安装单位不得在持证期间自行进行安装工程的无损检测工作。持证期间能够改进条件满足无损检工程的无损检测工作。持证期间能够改进条件满足无损检测能力的，由原评审机构现场核查，报审批机构重新换发测能力的，由原评审机构现场核查，报审批机构重新换发许可证。许可证。所有安装单位的无损检测工作都可以分包。分包时，所有安装单位的无损检测工作都可以分包。分包时，对本单位无损检测设备和除无损检测责任人员外的无损检对本单位无损检测设备和除无损检测责任人员外的无损检测人员不再作要求，但分包的无损检测单位必须具备专项测人员不再作要求，但分包的无损检测单位必须具备专项无损检测资格。无损检测资格。2024/8/21186安装许可规则安装许可规则第十四条规定试安装期一般不超过第十四条规定试安装期一般不超过半年，指安装单位在允许的半年试安装期间，可以承接相半年，指安装单位在允许的半年试安装期间，可以承接相应的安装工程，试安装工程的完工时间不受半年的限制。应的安装工程，试安装工程的完工时间不受半年的限制。2024/8/21187第十二条第十二条锅炉、压力容器中的气瓶（以下简称气瓶）锅炉、压力容器中的气瓶（以下简称气瓶）、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。的检验检测机构鉴定，方可用于制造。解读：此为设计文件审查的行政许可规定，前面已解解读：此为设计文件审查的行政许可规定，前面已解释。释。2024/8/21188第十三条第十三条按照安全技术规范的要求，应当进行型式按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件、新材料，必须进行型式试验和能效测试。部件、新材料，必须进行型式试验和能效测试。2024/8/21189解读：解读：本条是关于特种设备型式试验的规定。主要包括以下本条是关于特种设备型式试验的规定。主要包括以下内容：（一）型式试验是指由国务院特种设备安全监督管内容：（一）型式试验是指由国务院特种设备安全监督管理部门指定的技术权威机构对产品是否满足安全要求而进理部门指定的技术权威机构对产品是否满足安全要求而进行的全面的技术审查、检验测试和安全性能试验。（二）行的全面的技术审查、检验测试和安全性能试验。（二）型式试验范围在安全技术规范中规定。需要进行型式试验型式试验范围在安全技术规范中规定。需要进行型式试验的有的有3种情况：一是指新研制开发出来首次投放市场的或种情况：一是指新研制开发出来首次投放市场的或首次在国内使用的进口产品；二是某个企业首次制造的；首次在国内使用的进口产品；二是某个企业首次制造的；三是标准规定按期进行的。（三）对特种设备产品、部件三是标准规定按期进行的。（三）对特种设备产品、部件要求进行能效测试。要求进行能效测试。2024/8/21190举例：举例：起重机械型式试验规程起重机械型式试验规程(试行试行)（国质检锅（国质检锅2003305号）号）第四条第四条起重机械产品和安全保护装置凡属下列情况起重机械产品和安全保护装置凡属下列情况之一者，应进行型式试验：之一者，应进行型式试验：（一）首台投入生产的；（一）首台投入生产的；（二）产品停产（二）产品停产1年后重新投产或转厂生产的；年后重新投产或转厂生产的；（三）主要结构、材料、关键工艺、重要机构、安全保（三）主要结构、材料、关键工艺、重要机构、安全保护装置有较大改变，影响产品安全性能的；护装置有较大改变，影响产品安全性能的；（四）国家质检总局根据有关法律、法规和安全技术规（四）国家质检总局根据有关法律、法规和安全技术规范提出型式试验要求的。范提出型式试验要求的。2024/8/21191第十四条第十四条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。相应的活动。2024/8/21192前款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列前款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：条件：（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；技术人员和技术工人；（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；条件和检测手段；（三）有健全的质量管理制度和责任制度。（三）有健全的质量管理制度和责任制度。解读：特种设备制造、改造的行政许可，前面已解解读：特种设备制造、改造的行政许可，前面已解释。释。2024/8/21193第十五条第十五条特种设备出厂时，应当附有安全技术规范特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。明、监督检验证明等文件。解读：解读：本条是关于特种设备出厂时，应当附有安全技术规范本条是关于特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的各种资料等文件的规定。要求的各种资料等文件的规定。2024/8/21194第十六条第十六条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修单索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。2024/8/21195解读：本条是关于特种设备维修单位条件和许可的规解读：本条是关于特种设备维修单位条件和许可的规定。主要有以下内容：（一）维修单位的定义。维修单位定。主要有以下内容：（一）维修单位的定义。维修单位是指专门从事特种设备修理和维护保养工作的专业单位或是指专门从事特种设备修理和维护保养工作的专业单位或具备维修资格的制造、安装、改造单位。（二）关于维修具备维修资格的制造、安装、改造单位。（二）关于维修的规定。特种设备的维修也会改变其安全性能，所以不能的规定。特种设备的维修也会改变其安全性能，所以不能随意进行，维修单位也必须具备一定的条件，经过许可之随意进行，维修单位也必须具备一定的条件，经过许可之后才可从事维修活动。由于维修单位一般在当地活动，跨后才可从事维修活动。由于维修单位一般在当地活动，跨省市活动的很少，所以本条例把维修单位许可批准权授予省市活动的很少，所以本条例把维修单位许可批准权授予2024/8/21196省级特种设备安全监督管理部门。但这种许可也是全国通省级特种设备安全监督管理部门。但这种许可也是全国通用，一旦获得许可，其他省特种设备安全监督管理部门必用，一旦获得许可，其他省特种设备安全监督管理部门必须予以承认，不得设置其他限制条件。（三）需要注意的须予以承认，不得设置其他限制条件。（三）需要注意的是压力管道施工单位只涉及了安装，不涉及改造与维修，是压力管道施工单位只涉及了安装，不涉及改造与维修，场（厂）内专用机动车辆的改造维修国家没有设定具体的场（厂）内专用机动车辆的改造维修国家没有设定具体的许可条件，故实际工作中也没有实施行政许可。许可条件，故实际工作中也没有实施行政许可。2024/8/21197第十七条第十七条锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修，必须由依照本条例取得许可的单位动车辆的改造、维修，必须由依照本条例取得许可的单位进行。进行。电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。责。2024/8/21198特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。可施工。2024/8/21199解读：解读：本条是关于特种设备安装、维修、改造的规定。主要规本条是关于特种设备安装、维修、改造的规定。主要规定了两项要求。一是规定了从事特种设备安装、改造、维修定了两项要求。一是规定了从事特种设备安装、改造、维修活动的限制条件，重点突出电梯的制造、安装、改造、维修活动的限制条件，重点突出电梯的制造、安装、改造、维修由同一家电梯企业负责的重要思想；二是规定了安装、改造、由同一家电梯企业负责的重要思想；二是规定了安装、改造、维修活动开始前必须告知安全监察机构的义务维修活动开始前必须告知安全监察机构的义务,以便于安全监以便于安全监察机构管理；三是本条所指维修是重大维修；察机构管理；三是本条所指维修是重大维修；2024/8/21200根据（国质检法根据（国质检法20032062003206号）之规定，下列维修号）之规定，下列维修活动属于重大维修：活动属于重大维修： 1.1.更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件的；的； 2.2.更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施影响强度的部件、安全装置的。设施影响强度的部件、安全装置的。 2024/8/21201四是告知方面，四是告知方面，2009年年12月月31日，国家局下发了日，国家局下发了关于简关于简化化的通知的通知（质检办特函（质检办特函20091186号），规定：告知方式主要包括：送达、邮号），规定：告知方式主要包括：送达、邮寄、传真、电子邮件或网上告知。关键点：寄、传真、电子邮件或网上告知。关键点：企业确定已经企业确定已经告知，告知后即可施工。告知，告知后即可施工。2024/8/21202第十八条第十八条电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施量要求。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。电梯安工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。电梯安装施工过程中，施工现场的安全生产监督，由有关部门依装施工过程中，施工现场的安全生产监督，由有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。照有关法律、行政法规的规定执行。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并订立合同，工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并订立合同，明确各自的安全责任。明确各自的安全责任。2024/8/21203解读：解读：本条是关于电梯井道土建工程质量和安装施工现场安本条是关于电梯井道土建工程质量和安装施工现场安全生产的规定。主要有以下内容：（一）关于电梯井道的全生产的规定。主要有以下内容：（一）关于电梯井道的土建工程质量。电梯井道应由建筑物施工单位负责，与建土建工程质量。电梯井道应由建筑物施工单位负责，与建筑物同步完成，其质量应符合建筑物质量要求，同时应满筑物同步完成，其质量应符合建筑物质量要求，同时应满足电梯安装要求。（二）关于电梯施工现场安全生产问题。足电梯安装要求。（二）关于电梯施工现场安全生产问题。电梯安装过程中涉及一些登高和起重等危险作业，必须加电梯安装过程中涉及一些登高和起重等危险作业，必须加强管理，防止坠落事故发生。强管理，防止坠落事故发生。2024/8/21204第十九条第十九条电梯的制造、安装、改造和维修活动，必电梯的制造、安装、改造和维修活动，必须严格遵守安全技术规范的要求。电梯制造单位委托或者须严格遵守安全技术规范的要求。电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应当对同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应当对其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。电梯的安其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。的结果负责。2024/8/21205解读：解读：本条是关于电梯的制造、安装、改造和维修质量，以本条是关于电梯的制造、安装、改造和维修质量，以及制造、安装、维修单位之间关系的规定。电梯的制造、及制造、安装、维修单位之间关系的规定。电梯的制造、安装、改造和维修质量直接影响电梯的安全，这些活动必安装、改造和维修质量直接影响电梯的安全，这些活动必须严格规范，明确提出要求。电梯制造企业掌握电梯的技须严格规范，明确提出要求。电梯制造企业掌握电梯的技术，对电梯质量好坏起主导作用，所以他们有义务对其他术，对电梯质量好坏起主导作用，所以他们有义务对其他安装、改造、维修单位提供指导，并监督其工作质量，对安装、改造、维修单位提供指导，并监督其工作质量，对安装完成的电梯进行调试。这样可以最大限度地发挥电梯安装完成的电梯进行调试。这样可以最大限度地发挥电梯企业的技术优势，服务社会，同时也明确了电梯的安全责企业的技术优势，服务社会，同时也明确了电梯的安全责任。任。2024/8/21206第二十条第二十条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修竣工后，安装、改造、维修的专用机动车辆的改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单日内将有关技术资料移交使用单位，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提交位，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提交能效测试报告。使用单位应当将其存入该特种设备的安全能效测试报告。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。技术档案。2024/8/21207解读：解读：本条规定了安装、改造、维修单位提供竣工资料的义本条规定了安装、改造、维修单位提供竣工资料的义务。特种设备的安装、改造、维修活动的技术资料以及高务。特种设备的安装、改造、维修活动的技术资料以及高耗能特种设备能效测试报告是说明其活动是否符合国家有耗能特种设备能效测试报告是说明其活动是否符合国家有关规定的证明材料，也涉及许多设备的安全、节能性能参关规定的证明材料，也涉及许多设备的安全、节能性能参数，这些材料与设计、制造文件同等重要，必须及时移交数，这些材料与设计、制造文件同等重要，必须及时移交给使用单位，这是施工单位必须履行的义务。为了留出资给使用单位，这是施工单位必须履行的义务。为了留出资料的整理时间，本条规定了验收后料的整理时间，本条规定了验收后30日内移交。日内移交。2024/8/21208能效测试报告是指具有能效测试资格的机构对通过能能效测试报告是指具有能效测试资格的机构对通过能效测试的高耗能特种设备出具的能效测试报告。效测试的高耗能特种设备出具的能效测试报告。验收是指建设单位与施工单位同意结束安装、改造、验收是指建设单位与施工单位同意结束安装、改造、维修活动，并签署有关验收文件。维修活动，并签署有关验收文件。2024/8/21209第二十一条第二十一条锅炉、压力容器、压力管道元件、起重锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。2024/8/21210解读：解读：本条是对特种设备制造过程，安装、改造、重大维修过本条是对特种设备制造过程，安装、改造、重大维修过程进行监检的规定。程进行监检的规定。一、关于监督检验的含义。监督检验是指在特种设备制一、关于监督检验的含义。监督检验是指在特种设备制造或安装、改造、重大维修过程中，在企业自检合格的基造或安装、改造、重大维修过程中，在企业自检合格的基础上，由国家特种设备安全监督管理部门核准的检验机构础上，由国家特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对制造或安装改造、重大维修单位进行的验证性检验，属对制造或安装改造、重大维修单位进行的验证性检验，属于强制性检验。监督检验的项目、合格标准、报告格式等于强制性检验。监督检验的项目、合格标准、报告格式等应在应在安全技术规范安全技术规范中规定，监督检验收费应按照国家行政中规定，监督检验收费应按照国家行政事业性收费标准执行，这些内容被监督检验单位和监督检事业性收费标准执行，这些内容被监督检验单位和监督检验单位均无权改变。验单位均无权改变。2024/8/21211二、关于监督检验对象。本条规定进行监督检验的对象是：二、关于监督检验对象。本条规定进行监督检验的对象是：锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程。由于型游乐设施的安装、改造、重大维修过程。由于电梯、客运索电梯、客运索道和场（厂）内专用机动车辆的制造道和场（厂）内专用机动车辆的制造主要由机械加工中心等专主要由机械加工中心等专用设备生产，其质量受人为干扰较少，质量稳定，用设备生产，其质量受人为干扰较少，质量稳定，没有必要进没有必要进行监督检验行监督检验，所以本条例没有设定这三类设备制造监督检验。，所以本条例没有设定这三类设备制造监督检验。压力管道的安装、改造过程在省条例第十一条中作出了规定要压力管道的安装、改造过程在省条例第十一条中作出了规定要进行监检。场（厂）内专用机动车辆的安装基本上是简单组装进行监检。场（厂）内专用机动车辆的安装基本上是简单组装或者根本不需要组装，故不需要监检。或者根本不需要组装，故不需要监检。2024/8/21212三、承担监督检验工作的单位，应当由国家特种设备三、承担监督检验工作的单位，应当由国家特种设备安全监督管理部门核准。安全监督管理部门核准。四、监督检验的主要工作内容。四、监督检验的主要工作内容。1、对制造、安装过、对制造、安装过程中涉及安全性能的项目：如材料、焊接工艺、焊工资格、程中涉及安全性能的项目：如材料、焊接工艺、焊工资格、力学性能、化学成分、无损探伤、水压试验、载荷试验、力学性能、化学成分、无损探伤、水压试验、载荷试验、出厂编号和监检钢印等重要项目进行确认核实；出厂编号和监检钢印等重要项目进行确认核实；2、对出、对出厂技术资料进行确认；厂技术资料进行确认；3、对受检单位质量管理体系运转、对受检单位质量管理体系运转情况进行抽查。监督检验合格后，监督检验单位应按规定情况进行抽查。监督检验合格后，监督检验单位应按规定的期限出具监督检验报告，报告中应当包括上述三项内容的期限出具监督检验报告，报告中应当包括上述三项内容和结论。和结论。2024/8/21213五、监检工作必须依据国家颁布的安全技术规范进行。五、监检工作必须依据国家颁布的安全技术规范进行。如压力管道元件制造监检，依据是如压力管道元件制造监检，依据是压力管道元件制造监压力管道元件制造监督检验规则督检验规则（埋弧焊钢管与聚乙烯管）（埋弧焊钢管与聚乙烯管）（TSGD7001-2005）。）。2024/8/21214第二十二条第二十二条移动式压力容器、气瓶充装单位应当经移动式压力容器、气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。方可从事充装活动。充装单位应当具备下列条件：充装单位应当具备下列条件：（一）有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员；（一）有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员；（二）有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、（二）有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施；场地厂房、器具、安全设施；2024/8/21215（三）有健全的充装管理制度、责任制度、紧急处理（三）有健全的充装管理制度、责任制度、紧急处理措施。措施。气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。检验要求。2024/8/21216解读：解读：本条是关于移动式压力容器、气瓶充装的规定。本条是关于移动式压力容器、气瓶充装的规定。一、国家局一、国家局关于实施新修改的关于实施新修改的若干问题的意见若干问题的意见（国质检法（国质检法2009192号）规定：号）规定：移动式压力容器充装活动，是指将贮存在固定式压力容器移动式压力容器充装活动，是指将贮存在固定式压力容器或者气体发生装置中的压缩气体、液化气体，充装到各类或者气体发生装置中的压缩气体、液化气体，充装到各类铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱等移动式压铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱等移动式压力容器中的行为。力容器中的行为。2024/8/21217 气瓶充装单位是指利用专用充装设备，将贮存在固定气瓶充装单位是指利用专用充装设备，将贮存在固定压力容器中或气体发生装置中的压缩气体、液化气体和溶压力容器中或气体发生装置中的压缩气体、液化气体和溶解气体充装到各类气瓶内的气体经营企业。气瓶是气体的解气体充装到各类气瓶内的气体经营企业。气瓶是气体的包装物，充装单位是气瓶的真正使用单位，充装是气瓶使包装物，充装单位是气瓶的真正使用单位，充装是气瓶使用的关键环节，气瓶的安全必须由充装单位负责。用的关键环节，气瓶的安全必须由充装单位负责。2024/8/21218二、关于充装许可。两项许可都有省质监部门负责。二、关于充装许可。两项许可都有省质监部门负责。移动式压力容器的许可国家正在制订许可规则，气瓶的充移动式压力容器的许可国家正在制订许可规则，气瓶的充装许可自装许可自2009年年7月月1日始由设区的市局进行受理、审批，日始由设区的市局进行受理、审批，省局发证。省局发证。三、关于对充装单位的监督。目前气瓶充装单位许可三、关于对充装单位的监督。目前气瓶充装单位许可实行年审制度，连续实行年审制度，连续4年年审合格的可直接换证，不需要年年审合格的可直接换证，不需要再进行鉴定评审，但一个企业不得连续两次免评审。具体再进行鉴定评审，但一个企业不得连续两次免评审。具体规定按照规定按照山东省气瓶充装许可实施细则山东省气瓶充装许可实施细则（鲁质监特字（鲁质监特字2009275号）执行。号）执行。2024/8/21219第三章特种设备的使用第三章特种设备的使用第二十三条第二十三条特种设备使用单位，应当严格执行本条特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。备的安全使用。2024/8/21220解读：解读：一、第三章特种设备的使用共一、第三章特种设备的使用共18条，修改了条，修改了8条，规条，规定了特种设备使用单位的义务。特种设备的使用单位必须定了特种设备使用单位的义务。特种设备的使用单位必须保证特种设备的使用安全，应当向特种设备安全监督管理保证特种设备的使用安全，应当向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，建立设备使用档案，做好日常维护保部门办理使用登记，建立设备使用档案，做好日常维护保养，及时向特种设备检验检测机构提出进行定期检验，存养，及时向特种设备检验检测机构提出进行定期检验，存在的事故隐患要及时消除，应该报废的予以报废，设立专在的事故隐患要及时消除，应该报废的予以报废，设立专门机构或者配置专职、兼职人员进行管理，特种设备的操门机构或者配置专职、兼职人员进行管理，特种设备的操作人员及其有关管理人员必须经过特种设备监督管理部门作人员及其有关管理人员必须经过特种设备监督管理部门的考核。本章特别对电梯、客运索道、大型游乐设施的维的考核。本章特别对电梯、客运索道、大型游乐设施的维修、使用管理提出了一些专门的规定。修、使用管理提出了一些专门的规定。2024/8/21221二、本条是关于特种设备使用单位义务的总体规定。二、本条是关于特种设备使用单位义务的总体规定。为了加强特种设备使用的安全监察，从建立安全监察制度为了加强特种设备使用的安全监察，从建立安全监察制度以来，特种设备的安全监督管理部门制定了一系列安全使以来，特种设备的安全监督管理部门制定了一系列安全使用的规章及规程等安全技术规范，主要包括使用登记、使用的规章及规程等安全技术规范，主要包括使用登记、使用管理、定期检验、人员考核等。本条例本章以下各条也用管理、定期检验、人员考核等。本条例本章以下各条也规定了一些基本要求。规定了一些基本要求。2024/8/21222第二十四条第二十四条特种设备使用单位应当使用符合安全技特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。2024/8/21223解读：解读：本条是要求特种设备使用单位使用合法的特种设备。本条是要求特种设备使用单位使用合法的特种设备。一、一、特种设备使用单位必须购买和使用符合安全技特种设备使用单位必须购买和使用符合安全技术规范要求的特种设备。这是保证特种设备安全运行的最术规范要求的特种设备。这是保证特种设备安全运行的最基本的条件。安全技术规范对特种设备的生产做出了科学、基本的条件。安全技术规范对特种设备的生产做出了科学、明确的规定，购买合格的特种设备、正确进行安装，在满明确的规定，购买合格的特种设备、正确进行安装，在满足其条件情况下正常使用，不会发生事故。近几年来，一足其条件情况下正常使用，不会发生事故。近几年来，一些非法制造、安装、使用的些非法制造、安装、使用的“土锅炉土锅炉”，包括常压设备承，包括常压设备承压使用、事故不断，原因就是其性能不符合能保证设备承压使用、事故不断，原因就是其性能不符合能保证设备承压使用的安全技术规范的要求。压使用的安全技术规范的要求。2024/8/21224二、特种设备投入使用前，使用单位应当核对特种设二、特种设备投入使用前，使用单位应当核对特种设备的相关资料。特种设备出厂，必须按照本条例第二章第备的相关资料。特种设备出厂，必须按照本条例第二章第十五条的规定，附有安全技术规范要求的设计文件、产品十五条的规定，附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件资料；设备在安装后，也附有相关的安装质量证明文件件资料；设备在安装后，也附有相关的安装质量证明文件资料。这些文件资料是特种设备的生产质量和安全性能的资料。这些文件资料是特种设备的生产质量和安全性能的证明。使用单位获得这些文件资料，便于正确的使用特种证明。使用单位获得这些文件资料，便于正确的使用特种设备，也是向当地特种设备安全监督管理部门办理使用登设备，也是向当地特种设备安全监督管理部门办理使用登记的依据。记的依据。2024/8/21225第二十五条第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。附着于该特种设备的显著位置。2024/8/21226解读：解读：本条是特种设备使用登记的规定。本条是特种设备使用登记的规定。一、特种设备投入使用前或者投入使用后的一、特种设备投入使用前或者投入使用后的30日内必日内必须办理使用登记。实行特种设备的登记制度，是安全监督须办理使用登记。实行特种设备的登记制度，是安全监督管理制度的一项重要内容，有利于对特种设备的管理和监管理制度的一项重要内容，有利于对特种设备的管理和监督。通过登记，可以防止非法设计、非法制造、非法安装督。通过登记，可以防止非法设计、非法制造、非法安装的特种设备使用，可以使安全监督管理部门了解特种设备的特种设备使用，可以使安全监督管理部门了解特种设备使用单位的使用环境，建立联系，掌握情况，便于履行职使用单位的使用环境，建立联系，掌握情况，便于履行职责。责。2024/8/21227二、使用登记标记应该附于设备的显著位置。特种设二、使用登记标记应该附于设备的显著位置。特种设备使用登记后，登记机构会出具特种设备登记证书或安全备使用登记后，登记机构会出具特种设备登记证书或安全合格证书等文件。特种设备使用单位应将该证明文件或置合格证书等文件。特种设备使用单位应将该证明文件或置于设备的显著位置，如锅炉可以置于锅炉房内墙上；压力于设备的显著位置，如锅炉可以置于锅炉房内墙上；压力容器可以置于本体铭牌附近；电梯因已将检验合格证置于容器可以置于本体铭牌附近；电梯因已将检验合格证置于箱内，其使用登记证可以置于机房内。箱内，其使用登记证可以置于机房内。2024/8/21228三、使用登记的具体规定。在前面使用登记的行政三、使用登记的具体规定。在前面使用登记的行政许可里面已作详细介绍。许可里面已作详细介绍。2024/8/21229第二十六条第二十六条特种设备使用单位应当建立特种设备安特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。录以及节能改造技术资料。2024/8/21230解读：解读：本条是关于建立特种设备档案的规定。修订后的本条是关于建立特种设备档案的规定。修订后的条条例例对使用单位特种设备档案内容增加了能效测试报告、对使用单位特种设备档案内容增加了能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料的要求。能耗状况记录以及节能改造技术资料的要求。一、特种设备使用单位应当建立设备档案，这是设备一、特种设备使用单位应当建立设备档案，这是设备管理的一项重要内容。由于特种设备在使用过程中，会因管理的一项重要内容。由于特种设备在使用过程中，会因各种因素，产生缺陷，需要不断的修理、维护，定期进行各种因素，产生缺陷，需要不断的修理、维护，定期进行检验，这些都要依据特种设备的设计、制造、安装原始文检验，这些都要依据特种设备的设计、制造、安装原始文件资料作为依据。件资料作为依据。2024/8/21231二、档案包括设备本身技术文件和使用管理、检查有二、档案包括设备本身技术文件和使用管理、检查有关纪录、高耗能设备能耗状况记录等三个方面。关纪录、高耗能设备能耗状况记录等三个方面。1、证明特种设备本身质量文件资料，包括制造单位、证明特种设备本身质量文件资料，包括制造单位、安装单位提供的设计、制造、安装文件，有设计文件资料、安装单位提供的设计、制造、安装文件，有设计文件资料、制造质量证明书、监督检验证明、特种设备使用说明书、制造质量证明书、监督检验证明、特种设备使用说明书、安装质量证明书等。安装质量证明书等。2、使用过程的记录文件，包括定期检验、改造、维、使用过程的记录文件，包括定期检验、改造、维修证明；自行检查纪录；设备日常运行状况纪录；日常维修证明；自行检查纪录；设备日常运行状况纪录；日常维护保养记录；运行故障和事故记录。定期检验纪录主要是护保养记录；运行故障和事故记录。定期检验纪录主要是将由特种设备检验检测机构按照安全技术规范进行定期检将由特种设备检验检测机构按照安全技术规范进行定期检验的情况进行记载，检验报告也应该存档。验的情况进行记载，检验报告也应该存档。2024/8/212323、高耗能特种设备能耗状况记录，包括能源消耗记、高耗能特种设备能耗状况记录，包括能源消耗记录；反映设备加工转换效率、贮运效率和终端利用效率的录；反映设备加工转换效率、贮运效率和终端利用效率的技术参数记录，如锅炉燃料的消耗量，进水、出水（汽）技术参数记录，如锅炉燃料的消耗量，进水、出水（汽）量及温度、压力、排烟温度等。量及温度、压力、排烟温度等。建立完善的特种设备档案并保持完整，反映了特种设建立完善的特种设备档案并保持完整，反映了特种设备使用单位的管理水平。备使用单位的管理水平。2024/8/21233第二十七条第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设备特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。期校验、检修，并作出记录。2024/8/21234锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。清洗过程监督检验。2024/8/21235解读：解读：本条是关于特种设备使用单位维护保养和锅炉水（介）本条是关于特种设备使用单位维护保养和锅炉水（介）质处理、锅炉清洗监督管理的规定。相对于修订前的质处理、锅炉清洗监督管理的规定。相对于修订前的条条例例，锅炉水（介）质处理、锅炉清洗监督管理的规定是，锅炉水（介）质处理、锅炉清洗监督管理的规定是新增的要求。新增的要求。一、特种设备使用单位应当做好设备的维护保养和定一、特种设备使用单位应当做好设备的维护保养和定期检查工作。特种设备在使用过程中，由于内在原因和外期检查工作。特种设备在使用过程中，由于内在原因和外界的因素，会出现各种各样的问题，需要经常性的维护保界的因素，会出现各种各样的问题，需要经常性的维护保养，才能保持正常的运行状况。养，才能保持正常的运行状况。2024/8/21236二、规定在用特种设备的日常维护保养、定期检查，二、规定在用特种设备的日常维护保养、定期检查，至少每月按规定进行一次。至少每月按规定进行一次。三、特种设备的安全附件、安全保护装置、相关的仪三、特种设备的安全附件、安全保护装置、相关的仪器仪表应当定期校验、检修，并做好记录。器仪表应当定期校验、检修，并做好记录。四、对锅炉水（介）质处理的要求四、对锅炉水（介）质处理的要求明确要求使用单位应当按照安全技术规范的要求进行明确要求使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验和清洗过程的监督检验。的水（介）质处理定期检验和清洗过程的监督检验。2024/8/21237第二十八条第二十八条特种设备使用单位应当按照安全技术规特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验和能效测试。术规范的要求及时进行安全性能检验和能效测试。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。使用。2024/8/21238解读：解读：本条是关于定期检验的规定。新增了能效测试的要求。本条是关于定期检验的规定。新增了能效测试的要求。一、特种设备使用单位应当在设备使用周期期满前一一、特种设备使用单位应当在设备使用周期期满前一个月，申请定期检验。做好在用特种设备的定期检验工作，个月，申请定期检验。做好在用特种设备的定期检验工作，是特种设备安全监察的一项重要制度，是确保安全使用的是特种设备安全监察的一项重要制度，是确保安全使用的必要手段。必要手段。2024/8/21239定期检验的有关规定定期检验的有关规定到期前一个月内主动报检；超期、检不合格不得使用。到期前一个月内主动报检；超期、检不合格不得使用。有关特种设备的检验周期为：有关特种设备的检验周期为：A A、锅炉：、锅炉：（一）（一） 在用锅炉一般每年进行一次外部检验，每在用锅炉一般每年进行一次外部检验，每 2 2 年进行一次内部检验，每年进行一次内部检验，每 6 6 年进行一次水压试验；年进行一次水压试验； （二）（二） 锅炉停止运行锅炉停止运行 1 1 年以上需要恢复运行前，受年以上需要恢复运行前，受压元件经重大修理或改造后重新运行压元件经重大修理或改造后重新运行 1 1 年后，应进行内年后，应进行内部检验；部检验； 2024/8/21240 （三）（三） 新装锅炉首次检验应为内部检验；新装锅炉首次检验应为内部检验； （四）（四） 对于不能进行内部检验的锅炉，应每对于不能进行内部检验的锅炉，应每 3 3 年进年进行一次水压试验；行一次水压试验； （五）（五） 固定式小型锅炉每固定式小型锅炉每 2 2 年进行一次水压试验，年进行一次水压试验，在水压试验前，应当进行必要的内外部检查；在水压试验前，应当进行必要的内外部检查； （六）（六） 安全阀每年至少校验一次；压力表、测温仪表安全阀每年至少校验一次；压力表、测温仪表按计量部门的规定进行校验。按计量部门的规定进行校验。 2024/8/21241 B B、压力容器：、压力容器：（一）（一） 压力容器外部检查，每年至少一次；压力容器外部检查，每年至少一次； （二）（二） 内外部检验，安全状况等级为内外部检验，安全状况等级为 1 1 、2 2 级的，级的，每每 6 6 年至少一次；安全状况等级为年至少一次；安全状况等级为 3 3 级的，每级的，每 3 3 年至年至少一次；少一次； （三）（三） 对固定式压力容器每两次内外部检验期间内，对固定式压力容器每两次内外部检验期间内，至少进行一次耐压试验，对移动式压力容器，每至少进行一次耐压试验，对移动式压力容器，每 6 6 年至年至少进行一次耐压试验；少进行一次耐压试验；2024/8/21242 （四）（四） 投用后首次内外部检验周期一般为投用后首次内外部检验周期一般为 3 3 年；年； （五）（五） 安全阀、压力表每年至少校验一次；测温仪表、安全阀、压力表每年至少校验一次；测温仪表、液面计按计量部门的规定进行校验；在苛刻条件下使用液面计按计量部门的规定进行校验；在苛刻条件下使用的爆破片装置应每年更换，一般爆破片装置应在的爆破片装置应每年更换，一般爆破片装置应在 2 2 至至 3 3 年内更换。年内更换。2024/8/21243 C C、压力管道、压力管道 （一）（一） 在运行条件下进行在役检验，每年一次在运行条件下进行在役检验，每年一次 ( ( 可可由使用单位取得检验资格的人员或由有压力管道检验资由使用单位取得检验资格的人员或由有压力管道检验资格的单位进行格的单位进行) )； （二）（二） 在停产条件下进行全面检验，安全状况等级为在停产条件下进行全面检验，安全状况等级为 1 1 级的，其检验周期一般不超过级的，其检验周期一般不超过 6 6年（液化石油气充装年（液化石油气充装站管道与储罐定期检验同时进行）；安全状况等级为站管道与储罐定期检验同时进行）；安全状况等级为 3 3 级的，其检验周期一般不超过级的，其检验周期一般不超过 3 3 年；年； 2024/8/21244 （三）（三） 经全面检验的管道一般应进行压力试验；经全面检验的管道一般应进行压力试验； （四）（四） 经重大改造、使用条件变更、停用经重大改造、使用条件变更、停用 2 2 年以上年以上需重新投用的管道应进行压力试验；需重新投用的管道应进行压力试验； 安全阀、压力表一般每年校验一次；爆破片按有关规安全阀、压力表一般每年校验一次；爆破片按有关规定定期更换。定定期更换。2024/8/21245 D D、气瓶的定检周期：、气瓶的定检周期：a a、盛装腐蚀性气体的气瓶、潜水、盛装腐蚀性气体的气瓶、潜水气瓶以及常与海水接触的气瓶每气瓶以及常与海水接触的气瓶每2 2年检验年检验1 1次；次；b b、盛装一、盛装一般性气体的气瓶，每般性气体的气瓶，每3 3年检验年检验1 1次；次；c c、盛装惰性气体的气、盛装惰性气体的气瓶，每瓶，每5 5年检验年检验1 1次；次；d d、液化石油气钢瓶，按国家标准、液化石油气钢瓶，按国家标准GB8334GB8334的规定的规定: :钢瓶自制造日期起至第三次检验的周期为钢瓶自制造日期起至第三次检验的周期为4 4年，第年，第4 4次检验周期为次检验周期为3 3年，年，1515年报废；年报废；e e、低温绝热气、低温绝热气瓶，每瓶，每3 3年检验年检验1 1次；次； 2024/8/21246 国家局于国家局于20002000年年1212月月3131日颁布的日颁布的气瓶安全监察气瓶安全监察规程规程中第中第6969条规定，汽车报废时，车用气瓶同时报废。条规定，汽车报废时，车用气瓶同时报废。但在但在车用气瓶安全技术监察规程车用气瓶安全技术监察规程（TSG R0009-TSG R0009-2009)2009)第十二条明确规定：车用气瓶移装时，应当确保第十二条明确规定：车用气瓶移装时，应当确保其设计使用寿命。移装前，气瓶必须重新检验合格。据其设计使用寿命。移装前，气瓶必须重新检验合格。据此，车用气瓶可以移装，则随车报废难以执行。此，车用气瓶可以移装，则随车报废难以执行。2024/8/21247 汽车用压缩天然气钢瓶定期检验与评定汽车用压缩天然气钢瓶定期检验与评定 （GB19533-2004GB19533-2004）规定：钢瓶的首次检验和第二次检验）规定：钢瓶的首次检验和第二次检验每三年一次，第二次检验后每两年检验一次；出租车用每三年一次，第二次检验后每两年检验一次；出租车用钢瓶检验每两年一次，第二次的有效期为一年。钢瓶检验每两年一次，第二次的有效期为一年。汽车汽车用压缩天然气金属内胆纤维环缠绕气瓶定期检验与评定用压缩天然气金属内胆纤维环缠绕气瓶定期检验与评定 （GB24162-2009 GB24162-2009 ）规定：气瓶的定期检验周期不得）规定：气瓶的定期检验周期不得超过三年。超过三年。2024/8/21248E E、在用电梯检验一般是、在用电梯检验一般是1 1年；年；F F、在用起重机械的检验一般是、在用起重机械的检验一般是2 2年；年；G G、在用场（厂）内专用机动车辆的检验为、在用场（厂）内专用机动车辆的检验为1 1年；年；H H、客运索道的检验为、客运索道的检验为3 3年，中间两次年度检验；年，中间两次年度检验；I I、大型游乐设施的检验周期为、大型游乐设施的检验周期为1 1年。年。2024/8/21249二、定期检验必须按照安全技术规范的要求进行。二、定期检验必须按照安全技术规范的要求进行。为了保证定期检验质量，根据设备的特点，结合发生缺陷、为了保证定期检验质量，根据设备的特点，结合发生缺陷、事故的原因分析，国家制定了一系列的定期检验规程、规事故的原因分析，国家制定了一系列的定期检验规程、规则，包括检验程序、检验方法、缺陷的处理、检验周期等则，包括检验程序、检验方法、缺陷的处理、检验周期等等，检验检测机构及检验检测人员、使用单位都必须遵守。等，检验检测机构及检验检测人员、使用单位都必须遵守。2024/8/21250三、未经检验或检验不合格的设备不得继续投入使用。三、未经检验或检验不合格的设备不得继续投入使用。四、在用特种设备的能效测试。特种设备在进行定期四、在用特种设备的能效测试。特种设备在进行定期检验时，不但要对其安全性能项目进行检查和检验，还要检验时，不但要对其安全性能项目进行检查和检验，还要按照安全技术规范的要求进行能效测试，对其能效状况进按照安全技术规范的要求进行能效测试，对其能效状况进行检查，以判断特种设备的能效状况。行检查，以判断特种设备的能效状况。2024/8/21251第二十九条第二十九条特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。重新投入使用。特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。采取相应措施进行整改。2024/8/21252解读：解读：本条是关于特种设备发现故障和异常情况，使用单位本条是关于特种设备发现故障和异常情况，使用单位应当消除的义务。特种设备在运行过程中，会因各种情况应当消除的义务。特种设备在运行过程中，会因各种情况发生故障和异常情况，不及时消除，可能就会引发事故。发生故障和异常情况，不及时消除，可能就会引发事故。如锅炉出现超温、超压、低水位等异常现象，起重机械、如锅炉出现超温、超压、低水位等异常现象，起重机械、游乐设施、客运索道等出现故障，如不及时处理，往往引游乐设施、客运索道等出现故障，如不及时处理，往往引发人身伤亡。使用单位对此必须进行处理，不能带病运行发人身伤亡。使用单位对此必须进行处理，不能带病运行,并且要安排进行认真的检查，必要时安排检验检测。待故并且要安排进行认真的检查，必要时安排检验检测。待故障、异常现象消除后，方可投入运行。障、异常现象消除后，方可投入运行。2024/8/21253 事故的发生总是有其必然性的，安全管理学界，事故的发生总是有其必然性的，安全管理学界，流行着两大法则：流行着两大法则： 一是海恩法则：每一起重大事故的背后，总会有一是海恩法则：每一起重大事故的背后，总会有2929次轻微事故，次轻微事故，300300起事故先兆，起事故先兆，10001000个事故隐患；个事故隐患； 二是墨菲定律：如果坏事有可能发生，不管这种二是墨菲定律：如果坏事有可能发生，不管这种可能性多么小，它总会发生，并引起最大可能的损失。可能性多么小，它总会发生，并引起最大可能的损失。 2024/8/21254第三十条第三十条特种设备存在严重事故隐患，无改造、维特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。安全监督管理部门办理注销。2024/8/21255解读：解读：本条是关于特种设备报废的规定。特种设备因存在严本条是关于特种设备报废的规定。特种设备因存在严重的事故隐患，无改造、维修价值，必须予以报废，否则重的事故隐患，无改造、维修价值，必须予以报废，否则易发生事故。关于特种设备的使用年限，目前还没有一个易发生事故。关于特种设备的使用年限，目前还没有一个完善的规定，有的由特种设备制造单位作出规定，有的由完善的规定，有的由特种设备制造单位作出规定，有的由设计单位作出规定，有的由设备管理部门作出规定。通过设计单位作出规定，有的由设备管理部门作出规定。通过检验，检验检测单位也会根据一些规定和常识，根据特种检验，检验检测单位也会根据一些规定和常识，根据特种设备的实际情况，做出不允许运行的结论，是否报废应该设备的实际情况，做出不允许运行的结论，是否报废应该有使用单位决定，但不得投入运行。有使用单位决定，但不得投入运行。2024/8/21256第三十一条第三十一条电梯的日常维护保养必须由依照本条例电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检日进行一次清洁、润滑、调整和检查。查。2024/8/21257解读：解读：本条是对电梯日常维护保养的特殊规定。本条是对电梯日常维护保养的特殊规定。一、电梯的日常维护保养，必须由取得许可的单位进一、电梯的日常维护保养，必须由取得许可的单位进行。行。二、电梯每隔二、电梯每隔15日就应当进行一次清洁、润滑、调整日就应当进行一次清洁、润滑、调整检查。检查。2024/8/21258第三十二条第三十二条电梯的日常维护保养单位应当在维护保电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。保证施工安全。电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。并采取必要的应急救援措施。2024/8/21259解读：解读：本条是关于电梯维护保养单位义务的一项特殊规定。本条是关于电梯维护保养单位义务的一项特殊规定。一、电梯日常维护保养单位必须保证电梯日常维护保一、电梯日常维护保养单位必须保证电梯日常维护保养的安全性能。电梯的日常维护保养工作由专门的维护保养的安全性能。电梯的日常维护保养工作由专门的维护保养单位进行，则维护保养的安全性能必须由维护保养单位养单位进行，则维护保养的安全性能必须由维护保养单位负责。负责。二、电梯日常维护保养单位要负责故障的救援。电梯二、电梯日常维护保养单位要负责故障的救援。电梯日常维护保养单位必须全面负责电梯日常维护保养的安全日常维护保养单位必须全面负责电梯日常维护保养的安全性能，当电梯在运行中发生故障，如门不能打开、停止运性能，当电梯在运行中发生故障，如门不能打开、停止运行等等，负责日常维护的单位接到信息后，必须立即赶赴行等等，负责日常维护的单位接到信息后，必须立即赶赴现场，正确进行救援。现场，正确进行救援。2024/8/21260第三十三条第三十三条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。者配备专职、兼职的安全管理人员。特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。2024/8/21261解读：解读：本条是关于电梯、客运索道、大型游乐设备使用单位本条是关于电梯、客运索道、大型游乐设备使用单位配备安全管理管理机构和安全管理人员的规定。配备安全管理管理机构和安全管理人员的规定。一、电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位一、电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当设置安全管理机构和配备安全管理人员。电梯、客运应当设置安全管理机构和配备安全管理人员。电梯、客运索道、大型游乐设备等特种设备是供乘客或游客乘坐的，索道、大型游乐设备等特种设备是供乘客或游客乘坐的，发生事故，直接造成人员伤害，社会影较大。因此，必须发生事故，直接造成人员伤害，社会影较大。因此，必须强化安全管理，而配置安全管理机构和安全管理人员是做强化安全管理，而配置安全管理机构和安全管理人员是做好安全运行的保证。好安全运行的保证。2024/8/21262二、安全管理人员有处理紧急事务的权利。为了确保二、安全管理人员有处理紧急事务的权利。为了确保特种设备的安全运行，必须给予单位内的安全管理人员必特种设备的安全运行，必须给予单位内的安全管理人员必要的责任和权利。必须要求安全管理人员按照制度的要求，要的责任和权利。必须要求安全管理人员按照制度的要求，对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；必须赋予在情况紧急时，可以决定停止使用特种即处理；必须赋予在情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并及时报告本单位有关负责人，任何人不应该予以设备，并及时报告本单位有关负责人，任何人不应该予以阻扰。阻扰。2024/8/21263三、其他特种设备的安全管理也应该按本条的规定，三、其他特种设备的安全管理也应该按本条的规定，根据实际情况，配备安全管理机构和人员，行使处理紧急根据实际情况，配备安全管理机构和人员，行使处理紧急事务的权利。事务的权利。2024/8/21264第三十四条第三十四条客运索道、大型游乐设施的运营使用单客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。标志置于易于为乘客注意的显著位置。2024/8/21265解读：解读：本条是对客运索道、大型游乐设施日常检查的一些特本条是对客运索道、大型游乐设施日常检查的一些特殊规定。殊规定。一、客运索道、大型游乐设施必须在使用前应当做好一、客运索道、大型游乐设施必须在使用前应当做好试运行和例行检查工作。客运索道、大型游乐设施是供游试运行和例行检查工作。客运索道、大型游乐设施是供游客乘坐的，发生事故，直接造成人员伤害，社会影响较大。客乘坐的，发生事故，直接造成人员伤害，社会影响较大。2024/8/21266二、二、电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将相关安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注位应当将相关安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。由于电梯、游乐设施、客运索道的乘客一意的显著位置。由于电梯、游乐设施、客运索道的乘客一般都不了解设备的性能、使用方法，因此，必须将必要的般都不了解设备的性能、使用方法，因此，必须将必要的注意事项，包括电梯的操作方法、安全注意事项和自我保注意事项，包括电梯的操作方法、安全注意事项和自我保护的措施告知乘客。护的措施告知乘客。2024/8/21267第三十五条第三十五条客运索道、大型游乐设施的运营使用单客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关位的主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识，并全面负责客运索道、大型游乐设施的安全使安全知识，并全面负责客运索道、大型游乐设施的安全使用。用。客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人至少应当每月召开一次会议，督促、检查客运索道、大人至少应当每月召开一次会议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作。型游乐设施的安全使用工作。客运索道、大型游乐设施的运营使用单位，应当结合客运索道、大型游乐设施的运营使用单位，应当结合本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。2024/8/21268解读：解读：本条是关于客运索道、大型游乐设施运营使用单位主本条是关于客运索道、大型游乐设施运营使用单位主要负责人的安全责任和配备营救、急救物品的规定。要负责人的安全责任和配备营救、急救物品的规定。一、运营使用单位的主要负责人应当熟悉相关安全知一、运营使用单位的主要负责人应当熟悉相关安全知识，全面负责运营使用的安全工作。运营使用单位的负责识，全面负责运营使用的安全工作。运营使用单位的负责人，直接管理特种设备的日常运营使用工作，因此，运营人，直接管理特种设备的日常运营使用工作，因此，运营使用单位的负责人在客运索道、大型游乐设施的方面的知使用单位的负责人在客运索道、大型游乐设施的方面的知识和安全管理水平，直接关系到运营的安全。识和安全管理水平，直接关系到运营的安全。2024/8/21269二、运营使用单位主要负责人应当每月至少召开一次二、运营使用单位主要负责人应当每月至少召开一次会议，督促检查安全使用工作。这是落实安全工作的一项会议，督促检查安全使用工作。这是落实安全工作的一项具体的措施，是建立责任制中的一项重要内容。运营使用具体的措施，是建立责任制中的一项重要内容。运营使用安全虽然由其单位主要负责人负责，但安全工作涉及方方安全虽然由其单位主要负责人负责，但安全工作涉及方方面面，涉及到各个方面的人员，定期召开会议，是做好日面面，涉及到各个方面的人员，定期召开会议，是做好日常工作为基础的。因此，从法律上规定由主要负责人每月常工作为基础的。因此，从法律上规定由主要负责人每月召开一次专门研究运营使用的安全工作会议，召集有关人召开一次专门研究运营使用的安全工作会议，召集有关人员研究、检查安全工作，对存在的问题及时解决，督促进员研究、检查安全工作，对存在的问题及时解决，督促进一步改进薄弱环节的工作。当然，每次会议所决定的措施，一步改进薄弱环节的工作。当然，每次会议所决定的措施，都要进行落实到具体人，做好会议纪录。都要进行落实到具体人，做好会议纪录。2024/8/21270三、运营使用单位，应当结合本单位的实际情况，配三、运营使用单位，应当结合本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。因各种各样原因，设备相应数量的营救装备和急救物品。因各种各样原因，设备、设施，在运行过程中，可能会发生故障，出现一些异备、设施，在运行过程中，可能会发生故障，出现一些异常现象。如运行的客运索道、大型游乐设施突然停止运行，常现象。如运行的客运索道、大型游乐设施突然停止运行，乘客身体突然不适应等等。运营使用单位都要制定对一些乘客身体突然不适应等等。运营使用单位都要制定对一些突发事件的救援方案，并配置救援设备和急救物品，在没突发事件的救援方案，并配置救援设备和急救物品，在没有消除故障前，能够及时营救相关人员。有消除故障前，能够及时营救相关人员。2024/8/21271第三十六条第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施的乘客电梯、客运索道、大型游乐设施的乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥。指挥。解读：解读：本条是关于乘客应当遵守的特殊规定。电梯、客运索本条是关于乘客应当遵守的特殊规定。电梯、客运索道、大型游乐设施乘客，必须按照其安全要求进行乘坐。道、大型游乐设施乘客，必须按照其安全要求进行乘坐。如乘坐电梯时不得打闹、随意扒门，乘坐客运索道不得打如乘坐电梯时不得打闹、随意扒门，乘坐客运索道不得打开箱体门，乘坐大型游乐设施不得打开保险装置等等，否开箱体门，乘坐大型游乐设施不得打开保险装置等等，否则会发生事故。在发生异常现象时，必须服从有关工作人则会发生事故。在发生异常现象时，必须服从有关工作人员的指挥，以便及时地得到解救。员的指挥，以便及时地得到解救。2024/8/21272第三十七条第三十七条电梯投入使用后，电梯制造单位应当对电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备安全发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备安全监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。应当作出记录。2024/8/21273解读：解读：本条是关于电梯制造单位在保证电梯安全运行义务方本条是关于电梯制造单位在保证电梯安全运行义务方面的规定。按照电梯制造单位应当对电梯的安全终身负责面的规定。按照电梯制造单位应当对电梯的安全终身负责的基本原则，本条规定了电梯制造单位对其制造的电梯应的基本原则，本条规定了电梯制造单位对其制造的电梯应当履行的义务。当履行的义务。一、应当跟踪了解电梯的安全运行情况。电梯制造单一、应当跟踪了解电梯的安全运行情况。电梯制造单位及时了解其制造电梯的安全运行状况，一方面对保证电位及时了解其制造电梯的安全运行状况，一方面对保证电梯的安全运行起到一定的帮助，另一方面能够通过了解的梯的安全运行起到一定的帮助，另一方面能够通过了解的情况，改进自己的工作，使电梯的制造质量得到进一步的情况，改进自己的工作，使电梯的制造质量得到进一步的提高，安全性能更能得到保障。提高，安全性能更能得到保障。2024/8/21274二、应当对电梯的日常维护保养单位、使用单位的安二、应当对电梯的日常维护保养单位、使用单位的安全运行给予技术帮助。全运行给予技术帮助。三、发现事故隐患，应当及时报告安全监督管理部门。三、发现事故隐患，应当及时报告安全监督管理部门。四、应当将调查、了解情况作出记录。电梯制造单位四、应当将调查、了解情况作出记录。电梯制造单位对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，应对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，应当作出记录，这种记录可以在电梯使用单位的设备档案上当作出记录，这种记录可以在电梯使用单位的设备档案上予以记载，也必须在本单位的有关材料中予以记载。予以记载，也必须在本单位的有关材料中予以记载。2024/8/21275第三十八条第三十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。相应的作业或者管理工作。2024/8/21276解读：解读：本条是关于特种设备作业人员持证上岗的规定。本条是关于特种设备作业人员持证上岗的规定。一、特种设备作业人员的范围。由于特种设备本身具一、特种设备作业人员的范围。由于特种设备本身具有潜在危险性的特点，特种设备的安全性能不但与特种设有潜在危险性的特点，特种设备的安全性能不但与特种设备本身质量安全性能有关，而且与其相关的作业人员的素备本身质量安全性能有关，而且与其相关的作业人员的素质和水平有关。为了保证特种设备的安全性能，确保安全质和水平有关。为了保证特种设备的安全性能，确保安全运行，其相关人员，必须经过考试，取得相应资格证书后，运行，其相关人员，必须经过考试，取得相应资格证书后，方可从事相应的工作，这是保证特种设备安全运行必不可方可从事相应的工作，这是保证特种设备安全运行必不可少的基础工作，是安全监察工作一项主要工作和许可制度。少的基础工作，是安全监察工作一项主要工作和许可制度。2024/8/21277二、特种设备作业人员的考核由特种设备监督管理部二、特种设备作业人员的考核由特种设备监督管理部门负责。由于监督管理工作的需要，对从事特殊行业的人门负责。由于监督管理工作的需要，对从事特殊行业的人员考核，都是由其相应的监督管理部门负责。如汽车驾驶员考核，都是由其相应的监督管理部门负责。如汽车驾驶人员由公安负责、船舶驾驶人员由船舶监督管理部门负责人员由公安负责、船舶驾驶人员由船舶监督管理部门负责一样。因此，特种设备的作业人员也必须由特种设备监督一样。因此，特种设备的作业人员也必须由特种设备监督管理部门负责，必须由考核单位颁发质检总局统一印制的管理部门负责，必须由考核单位颁发质检总局统一印制的特种设备特种作业人员证书。特种设备特种作业人员证书。2024/8/21278第三十九条第三十九条特种设备使用单位应当对特种设备作业特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。操作规程和有关的安全规章制度。2024/8/21279解读：解读：本条是对特种设备使用单位对作业人员进行安全教育本条是对特种设备使用单位对作业人员进行安全教育培训的规定，修订后增加了节能方面的教育培训。培训的规定，修订后增加了节能方面的教育培训。一、特种设备使用单位应当做好特种设备人员教育和一、特种设备使用单位应当做好特种设备人员教育和培训。特种设备作业人员必须具备相应专业知识和实际操培训。特种设备作业人员必须具备相应专业知识和实际操作能力，这些知识和能力是要通过教育和培训获得的。作能力，这些知识和能力是要通过教育和培训获得的。2024/8/21280二、特种设备作业人员在作业中应当严格执行操作规二、特种设备作业人员在作业中应当严格执行操作规程和有关的安全规章制度。确保特种设备的安全运行，除程和有关的安全规章制度。确保特种设备的安全运行，除必须需要特种设备作业人员具备基本安全知识和操作技能必须需要特种设备作业人员具备基本安全知识和操作技能外，还必须需要作业人员在具体的作业过程中，按照操作外，还必须需要作业人员在具体的作业过程中，按照操作规程进行操作。规程进行操作。2024/8/21281第四十条第四十条特种设备作业人员在作业过程中发现事故特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。和单位有关负责人报告。解读：解读：本条是关于特种设备作业人员事故隐患的报告规定。本条是关于特种设备作业人员事故隐患的报告规定。特种设备在运行过程中，因受各种因素的影响，会产生事特种设备在运行过程中，因受各种因素的影响，会产生事故隐患或者出现某种不安全因素，特种设备作业人员必须故隐患或者出现某种不安全因素，特种设备作业人员必须能够及时发现并报告。能够及时发现并报告。2024/8/21282使用单位义务总结使用单位的使用单位的1212项具体义务（含第项具体义务（含第1 1章章3 3项，第项，第6 6章章1 1项）项）（1 1）制订制度；）制订制度； （2 2）落实机构；）落实机构；（3 3）使用登记；）使用登记； （4 4）健全档案；）健全档案；（5 5）定期自查；）定期自查； （6 6）维护保养；）维护保养；（7 7）申报定期检验；）申报定期检验； （8 8） 消除隐患；消除隐患；（9 9）人员持证上岗；）人员持证上岗； （1010）制定救援预案；）制定救援预案；（1111）接受监察；）接受监察； （1212）搞好节能。）搞好节能。2024/8/21283第四章检验检测第四章检验检测第四十一条第四十一条从事本条例规定的监督检验、定期检验、从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验以及专门为特种设备生产、使用、检验检测提供型式试验以及专门为特种设备生产、使用、检验检测提供无损检测服务的特种设备检验检测机构，应当经国务院特无损检测服务的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。种设备安全监督管理部门核准。特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构,经经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位核准国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位核准范围内的特种设备定期检验工作。范围内的特种设备定期检验工作。2024/8/21284解读：解读：一、第四章检验检测共九条，修改了一、第四章检验检测共九条，修改了4条。规定了特条。规定了特种设备检验检测工作的具体要求。条例确定了从事特种设种设备检验检测工作的具体要求。条例确定了从事特种设备检验检测工作内容，检验检测单位和检验检测人员应当备检验检测工作内容，检验检测单位和检验检测人员应当具备的条件，检验检测单位和检验检测人员的责任，明确具备的条件，检验检测单位和检验检测人员的责任，明确从事特种设备检验检测工作的机构必须经过特种设备安全从事特种设备检验检测工作的机构必须经过特种设备安全监督管理部门核准。监督管理部门核准。2024/8/21285二、本条是关于特种设备检验检测单位必须经过核准二、本条是关于特种设备检验检测单位必须经过核准的规定。相对于修订前的的规定。相对于修订前的条例条例，增加了专门为特种设，增加了专门为特种设备生产、使用、检验检测提供无损检测服务的机构。特别备生产、使用、检验检测提供无损检测服务的机构。特别强调：从事检验检测工作的检验检测单位必须取得核准。强调：从事检验检测工作的检验检测单位必须取得核准。2024/8/21286三、三、特种设备使用单位可以设立特种设备检验检测特种设备使用单位可以设立特种设备检验检测机构，负责本单位的定期检验工作。在检验检测机构发展机构，负责本单位的定期检验工作。在检验检测机构发展的过程中，对一些具有一定能力的大型企业和行业部门，的过程中，对一些具有一定能力的大型企业和行业部门，批准了一些企业和行业设立检验机构，负责企业内和行业批准了一些企业和行业设立检验机构，负责企业内和行业内的定期检验工作，成为检验检测队伍的一部分。内的定期检验工作，成为检验检测队伍的一部分。2024/8/21287第四十二条第四十二条特种设备检验检测机构，应当具备下列特种设备检验检测机构，应当具备下列条件：条件：（一）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测（一）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测人员；人员；（二）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测（二）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测仪器和设备；仪器和设备；（三）有健全的检验检测管理制度、检验检测责任制（三）有健全的检验检测管理制度、检验检测责任制度。度。2024/8/21288解读：解读：本条是关于检验检测机构应当具备条件的原则性规定。本条是关于检验检测机构应当具备条件的原则性规定。要求检验检测机构有与所从事的检验检测工作相适应的检要求检验检测机构有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测人员、仪器设备和责任制度。验检测人员、仪器设备和责任制度。2024/8/21289第四十三条第四十三条特种设备的监督检验、定期检验、型式特种设备的监督检验、定期检验、型式试验和无损检测应当由依照本条例经核准的特种设备检验试验和无损检测应当由依照本条例经核准的特种设备检验检测机构进行。检测机构进行。特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。2024/8/21290解读：解读：本条是与第四十二条对应，从另一个角度作出关于特本条是与第四十二条对应，从另一个角度作出关于特种设备的各项检验检测工作的资格和检验检测工作质量的种设备的各项检验检测工作的资格和检验检测工作质量的规定。一方面特种设备的检验检测应当由经核准的检验检规定。一方面特种设备的检验检测应当由经核准的检验检测机构进行，另一方面特种设备检验检测工作应当符合安测机构进行，另一方面特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。全技术规范的要求。2024/8/21291第四十四条第四十四条从事本条例规定的监督检验、定期检验、从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验和无损检测的特种设备检验检测人员应当经国务型式试验和无损检测的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。测人员证书，方可从事检验检测工作。检验检测人员从事检验检测工作，必须在特种设备检检验检测人员从事检验检测工作，必须在特种设备检验检测机构执业，但不得同时在两个以上检验检测机构中验检测机构执业，但不得同时在两个以上检验检测机构中执业。执业。2024/8/21292解读：解读：本条是对检验检测人员资格的要求和执业行为的一般本条是对检验检测人员资格的要求和执业行为的一般规定。修订后的规定。修订后的条例条例将无损检测机构的无损检测人员将无损检测机构的无损检测人员纳入特种设备检验检测人员。纳入特种设备检验检测人员。一、从事检验检测工作的检验检测人员应当取得相应一、从事检验检测工作的检验检测人员应当取得相应资格。检验检测人员的素质，包括检验检测技术水平、职资格。检验检测人员的素质，包括检验检测技术水平、职业道德是保证检验检测工作质量、做好检验检测工作的首业道德是保证检验检测工作质量、做好检验检测工作的首要因素。要因素。2024/8/21293二、从事检验检测工作的检验检测人员必须在一个检二、从事检验检测工作的检验检测人员必须在一个检验检测机构执业。由于特种设备检验检测工作对特种设备验检测机构执业。由于特种设备检验检测工作对特种设备安全运行十分重要，其责任必须落实。规定从事特种设备安全运行十分重要，其责任必须落实。规定从事特种设备检验检测工作的检验检测人员只能在一个检验检测机构内检验检测工作的检验检测人员只能在一个检验检测机构内工作，不允许检验检测机构相互利用其人员来独立为本单工作，不允许检验检测机构相互利用其人员来独立为本单位进行检验检测工作，也不允许检验检测人员到二个或二位进行检验检测工作，也不允许检验检测人员到二个或二个以上单位进行工作。个以上单位进行工作。2024/8/21294第四十五条第四十五条特种设备检验检测机构和检验检测人员特种设备检验检测机构和检验检测人员进行特种设备检验检测，应当遵循诚信原则和方便企业的进行特种设备检验检测，应当遵循诚信原则和方便企业的原则，为特种设备生产、使用单位提供可靠、便捷的检验原则，为特种设备生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务。检测服务。特种设备检验检测机构和检验检测人员对涉及的被检特种设备检验检测机构和检验检测人员对涉及的被检验检测单位的商业秘密，负有保密义务。验检测单位的商业秘密，负有保密义务。2024/8/21295解读：解读：本条是给予检验检测机构的应该遵行的职业道德的规本条是给予检验检测机构的应该遵行的职业道德的规定。定。一、检验检测单位必须认真为生产、使用单位服务。一、检验检测单位必须认真为生产、使用单位服务。由于特种设备的检验检测工作带有强制性，被检验检测单由于特种设备的检验检测工作带有强制性，被检验检测单位必须接受，否则要承担法律责任。位必须接受，否则要承担法律责任。二、检验检测机构应当为被检单位保密。检验检测机二、检验检测机构应当为被检单位保密。检验检测机构及其检验检测人员所接触的被检单位，包括设计、制造、构及其检验检测人员所接触的被检单位，包括设计、制造、安装、改造、维修单位和使用单位，其设计文件、制造、安装、改造、维修单位和使用单位，其设计文件、制造、安装、改造、维修的工艺，包括使用单位的一些内部资料，安装、改造、维修的工艺，包括使用单位的一些内部资料，都因检验检测工作的需要而让检验检测机构及其检验检测都因检验检测工作的需要而让检验检测机构及其检验检测人员了解，所以必须要求予以保密。人员了解，所以必须要求予以保密。2024/8/21296第四十六条第四十六条特种设备检验检测机构和检验检测人员特种设备检验检测机构和检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论。应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论。检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后，由检验检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后，由检验检测机构负责人签署。检测机构负责人签署。特种设备检验检测机构和检验检测人员对检验检测结特种设备检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责。果、鉴定结论负责。国务院特种设备安全监督管理部门应当组织对特种设国务院特种设备安全监督管理部门应当组织对特种设备检验检测机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。备检验检测机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门在本行政区县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但是要防止重复抽查。监督抽域内也可以组织监督抽查，但是要防止重复抽查。监督抽查结果应当向社会公布。查结果应当向社会公布。2024/8/21297解读：解读：本条是对为了保证检验检测工作质量所做出的规定。本条是对为了保证检验检测工作质量所做出的规定。一、特种设备检验检测单位应当如实地出具检验检测一、特种设备检验检测单位应当如实地出具检验检测结果、鉴定结论，并做好签字等有关手续，并为其结果负结果、鉴定结论，并做好签字等有关手续，并为其结果负责。责。二、检验检测单位应当接受特种设备安全监督管理部二、检验检测单位应当接受特种设备安全监督管理部门对检验工作质量的抽查。为了加强对特种设备检验检测门对检验工作质量的抽查。为了加强对特种设备检验检测机构的监督管理，特种设备安全监督管理部门必须建立对机构的监督管理，特种设备安全监督管理部门必须建立对特种设备检验检测机构工作质量的抽查制度，进行定期或特种设备检验检测机构工作质量的抽查制度，进行定期或不定期的抽查。不定期的抽查。2024/8/21298第四十七条第四十七条特种设备检验检测机构和检验检测人员特种设备检验检测机构和检验检测人员不得从事特种设备的生产、销售，不得以其名义推荐或者不得从事特种设备的生产、销售，不得以其名义推荐或者监制、监销特种设备。监制、监销特种设备。解读：解读：本条是禁止性规定。考虑到特种设备检验检测机构及本条是禁止性规定。考虑到特种设备检验检测机构及其检验检测人员地位和工作性质，为了保证其检验检测工其检验检测人员地位和工作性质，为了保证其检验检测工作的公正性，防止利用检验检测工作的信息、权利，谋求作的公正性，防止利用检验检测工作的信息、权利，谋求检验检测工作以外的不正当利益，规定特种设备检验检测检验检测工作以外的不正当利益，规定特种设备检验检测机构及其人员不得从事生产、销售活动，不得以其名义推机构及其人员不得从事生产、销售活动，不得以其名义推荐或监制、监销特种设备，是非常必要的。荐或监制、监销特种设备，是非常必要的。2024/8/21299第四十八条第四十八条特种设备检验检测机构进行特种设备检特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及验检测，发现严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。理部门报告。解读：解读：本条是特种设备检验检测机构在检验检查工作中，发本条是特种设备检验检测机构在检验检查工作中，发现危机安全的事故隐患或者能耗严重超标的，必须告知的现危机安全的事故隐患或者能耗严重超标的，必须告知的规定。规定。2024/8/21300第四十九条第四十九条特种设备检验检测机构和检验检测人员特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，特利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，特种设备生产、使用单位有权向特种设备安全监督管理部门种设备生产、使用单位有权向特种设备安全监督管理部门投诉，接到投诉的特种设备安全监督管理部门应当及时进投诉，接到投诉的特种设备安全监督管理部门应当及时进行调查处理。行调查处理。2024/8/21301解读：解读：本条是对投诉特种设备检验检测机构违规行为的处理本条是对投诉特种设备检验检测机构违规行为的处理要求。由于特种设备检验检测机构的管理人员和检验检测要求。由于特种设备检验检测机构的管理人员和检验检测人员的素质不一，利用检验检测工作刁难生产、使用单位人员的素质不一，利用检验检测工作刁难生产、使用单位的事时有发生。一方面，要进行教育，另一方面要以严格的事时有发生。一方面，要进行教育，另一方面要以严格的制度来进行约束，也希望生产、使用单位对检验检测机的制度来进行约束，也希望生产、使用单位对检验检测机构及其人员的违规行为投诉。构及其人员的违规行为投诉。2024/8/21302第五章监督检查第五章监督检查第五十条第五十条特种设备安全监督管理部门依照本条例规特种设备安全监督管理部门依照本条例规定，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全定，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。监察。对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，特种设备馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，特种设备安全监督管理部门应当实施重点安全监察。安全监督管理部门应当实施重点安全监察。2024/8/21303解读：解读：一、监督检查一章共十二条，修改五条。主要规定了一、监督检查一章共十二条，修改五条。主要规定了特种设备安全监督管理部门实施安全监察和监管中的权利、特种设备安全监督管理部门实施安全监察和监管中的权利、义务。从根本上说，保证特种设备的安全经济运行是生产、义务。从根本上说，保证特种设备的安全经济运行是生产、使用单位的责任，但是，特种设备安全监督管理部门的安使用单位的责任，但是，特种设备安全监督管理部门的安全监察和节能监管也必不可少。本章对安全监察的重点场全监察和节能监管也必不可少。本章对安全监察的重点场所，实施安全监察和节能监管中的权利、义务及其工作要所，实施安全监察和节能监管中的权利、义务及其工作要求都作出了明确规定。求都作出了明确规定。2024/8/21304二、二、2007年年11月国家质检总局发布月国家质检总局发布特种设备现场安特种设备现场安全监督检查规则（试行）全监督检查规则（试行）和和特种设备重点监控工作要特种设备重点监控工作要求求（国质检特函（国质检特函2007910号），对现场安全监督检号），对现场安全监督检查和重点监控工作作出具体、明确地要求。查和重点监控工作作出具体、明确地要求。三、本条是关于安全监察的对象和安全监察重点的三、本条是关于安全监察的对象和安全监察重点的规定。规定。2024/8/21305第五十一条第五十一条特种设备安全监督管理部门根据举报或特种设备安全监督管理部门根据举报或者取得的涉嫌违法证据，对涉嫌违反本条例规定的行为进者取得的涉嫌违法证据，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：行查处时，可以行使下列职权：（一）向特种设备生产、使用单位和检验检测机构的（一）向特种设备生产、使用单位和检验检测机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、使用、检验检测有关的情况；嫌从事违反本条例的生产、使用、检验检测有关的情况；（二）查阅、复制特种设备生产、使用单位和检验检（二）查阅、复制特种设备生产、使用单位和检验检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患、能耗严重超标的特种设备，予以查有其他严重事故隐患、能耗严重超标的特种设备，予以查封或者扣押。封或者扣押。2024/8/21306解读：解读：本条是关于赋予特种设备安全监督管理部门查处违法本条是关于赋予特种设备安全监督管理部门查处违法行为时行使行政强制措施权的规定。行为时行使行政强制措施权的规定。一、什么是行政强制措施。行政强制措施是指行政机一、什么是行政强制措施。行政强制措施是指行政机关为了预防、制止或控制危害社会的行为发生，依法采取关为了预防、制止或控制危害社会的行为发生，依法采取的对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时性限制，的对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时性限制，使其保持一定状态的手段。使其保持一定状态的手段。2024/8/21307二、为什么要赋予特种设备安全监察管理部门行政强二、为什么要赋予特种设备安全监察管理部门行政强制措施权。制措施权。条例条例赋予特种设备安全监督管理部门行政赋予特种设备安全监督管理部门行政强制措施权，是加强安全监察，加大对特种设备违法行为强制措施权，是加强安全监察，加大对特种设备违法行为查处力度的需要。查处力度的需要。三、行使行政强制措施权的条件。行使行政强制措施三、行使行政强制措施权的条件。行使行政强制措施权，必须符合规定的条件。在以下几种情况下才可行使行权，必须符合规定的条件。在以下几种情况下才可行使行政强制措施权：政强制措施权：1、根据举报对涉嫌违法行为进行查处；、根据举报对涉嫌违法行为进行查处；2、根据取得的涉嫌违法证据对涉嫌违法行为进行查处。根据取得的涉嫌违法证据对涉嫌违法行为进行查处。2024/8/21308四、本四、本条例条例规定的行政强制措施权有三种：规定的行政强制措施权有三种：1、涉嫌违法情况调查了解权。即向特种设备生产、使用单位、涉嫌违法情况调查了解权。即向特种设备生产、使用单位、检验检测机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员检验检测机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、使用活动有关调查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、使用活动有关的情况。的情况。2、资料查阅、复制权。即查阅、复制特种设备、资料查阅、复制权。即查阅、复制特种设备生产、使用单位、检验检测机构的有关合同、发票、账薄生产、使用单位、检验检测机构的有关合同、发票、账薄以及其他有关资料。以及其他有关资料。3、查封、扣押权。即对有证据表明、查封、扣押权。即对有证据表明不符合安全技术规范要求的特种设备，或者有其他严重安不符合安全技术规范要求的特种设备，或者有其他严重安全隐患的和第四十八条所称的能耗严重超标的特种设备，全隐患的和第四十八条所称的能耗严重超标的特种设备，予以查封或扣押。予以查封或扣押。2024/8/21309五、有权行使行政强制措施的主体，包括各级特种设五、有权行使行政强制措施的主体，包括各级特种设备安全监督管理部门。备安全监督管理部门。2024/8/21310第五十二条第五十二条依照本条例规定实施许可、核准、登记依照本条例规定实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查；不符合本条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记；在申请办理许可、核准期间，特种设备安全监督管登记；在申请办理许可、核准期间，特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪造许可、核准证书的，不予受理或者不予许可、核准，并造许可、核准证书的，不予受理或者不予许可、核准，并在在1年内不再受理其新的许可、核准申请。年内不再受理其新的许可、核准申请。2024/8/21311未依法取得许可、核准、登记的单位擅自从事特种设未依法取得许可、核准、登记的单位擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动的，特种设备安全监督备的生产、使用或者检验检测活动的，特种设备安全监督管理部门应当依法予以处理。管理部门应当依法予以处理。违反本条例规定，被依法撤销许可的，自撤销许可之违反本条例规定，被依法撤销许可的，自撤销许可之日起日起3年内，特种设备安全监督管理部门不予受理其新的年内，特种设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。许可申请。2024/8/21312解读：解读：本条是对特种设备安全监察管理部门实施行政许可的本条是对特种设备安全监察管理部门实施行政许可的工作要求的规定。，条例修改时新增了申请许可时发现违工作要求的规定。，条例修改时新增了申请许可时发现违法行为予以处理的规定。法行为予以处理的规定。2024/8/21313一、本一、本条例条例及国务院及国务院412号令规定了特种设备的号令规定了特种设备的行政许可项目。行政许可项目。二、特种设备安全监督管理部门应当严格依照行政许二、特种设备安全监督管理部门应当严格依照行政许可的条件进行审查，不得滥用审批权。行政许可的条件在可的条件进行审查，不得滥用审批权。行政许可的条件在本本条例条例，主要还是在相应的安全技术规范中作出了明，主要还是在相应的安全技术规范中作出了明确地规定。确地规定。2024/8/21314三、依照本条第二款和第三款的规定，特种设备安全三、依照本条第二款和第三款的规定，特种设备安全监督管理部门应当对实施行政许可的项目和环节加强监督监督管理部门应当对实施行政许可的项目和环节加强监督管理，主要有两个方面：管理，主要有两个方面：1、对未依法取得许可的单位擅自从事特种设备生产、对未依法取得许可的单位擅自从事特种设备生产、使用或者检验检测活动的，应当依法处理；使用或者检验检测活动的，应当依法处理；2、对违反本、对违反本条例条例规定，被依法撤销许可的，自规定，被依法撤销许可的，自撤销许可之日起撤销许可之日起3年内，特种设备安全监督管理部门不予年内，特种设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。受理其新的许可申请。2024/8/21315本条例第七章法律责任中，分别对各种许可中的违法本条例第七章法律责任中，分别对各种许可中的违法行为规定了相应的处罚措施，主要有罚款、没收违法所得、行为规定了相应的处罚措施，主要有罚款、没收违法所得、没收非法制造的产品、撤销相应许可，直至追究责任人员没收非法制造的产品、撤销相应许可，直至追究责任人员的刑事责任。的刑事责任。2024/8/21316第五十三条第五十三条特种设备安全监督管理部门在办理本条特种设备安全监督管理部门在办理本条例规定的有关行政审批事项时，其受理、审查、许可、核例规定的有关行政审批事项时，其受理、审查、许可、核准的程序必须公开，并应当自受理申请之日起准的程序必须公开，并应当自受理申请之日起30日内，作日内，作出许可、核准或者不予许可、核准的决定；不予许可、核出许可、核准或者不予许可、核准的决定；不予许可、核准的，应当书面向申请人说明理由。准的，应当书面向申请人说明理由。2024/8/21317解读：解读：本条是关于对特种设备安全监督管理部门办理有关行本条是关于对特种设备安全监督管理部门办理有关行政许可事项的程序要求规定。政许可事项的程序要求规定。一、行政许可的受理、审查、许可的程序必须公开。一、行政许可的受理、审查、许可的程序必须公开。二、行政许可要在规定的时限内完成。受理二、行政许可要在规定的时限内完成。受理5个工作个工作日，审批日，审批20个工作日，发证个工作日，发证10个工作日。自受理申请之日个工作日。自受理申请之日起起30日内完成许可是日内完成许可是行政许可法行政许可法的规定。的规定。2024/8/21318行政许可法行政许可法部分条款规定：部分条款规定：第三十二条第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；许申请人当场更正；2024/8/21319（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。2024/8/21320第四十二条第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。2024/8/21321第四十四条第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第四十五条第四十五条行政机关作出行政许可决定，依法需要行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。将所需时间书面告知申请人。2024/8/21322第五十四条第五十四条地方各级特种设备安全监督管理部门不地方各级特种设备安全监督管理部门不得以任何形式进行地方保护和地区封锁，不得对已经依照得以任何形式进行地方保护和地区封锁，不得对已经依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，也不得要求对依照本条例规定在其他地方检验进行许可，也不得要求对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测。检测合格的特种设备，重复进行检验检测。2024/8/21323解读：解读：本条是对特种设备安全监督管理部门在安全监察过程本条是对特种设备安全监督管理部门在安全监察过程中的禁止性规定。中的禁止性规定。一、不得以任何形式进行地方保护和地区封锁。一、不得以任何形式进行地方保护和地区封锁。二、不得对已经依照本条例规定在其他地方取得许可二、不得对已经依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产、使用单位重复进行许可。的特种设备生产、使用单位重复进行许可。三、不得要求对依照本条例规定在其他地方经检验检三、不得要求对依照本条例规定在其他地方经检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测。测合格的特种设备，重复进行检验检测。2024/8/21324第五十五条第五十五条特种设备安全监督管理部门的安全监察特种设备安全监督管理部门的安全监察人员（以下简称特种设备安全监察人员）应当熟悉相关法人员（以下简称特种设备安全监察人员）应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和工作经验，并经国务院特种设备安全监督管理部门考核，工作经验，并经国务院特种设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安全监察人员证书。取得特种设备安全监察人员证书。特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。公执法。2024/8/21325解读：解读：本条是对特种设备安全监察人员资格及工作原则的规本条是对特种设备安全监察人员资格及工作原则的规定。定。一、特种设备安全监察是一项专业性极强的工作，不一、特种设备安全监察是一项专业性极强的工作，不具备专业知识的人员没有能力从事此项工作。具备专业知识的人员没有能力从事此项工作。二、特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、二、特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。秉公执法。2024/8/21326三、三、2008年年7月月16日国家局发布日国家局发布特种设备安全监察特种设备安全监察人员管理办法人员管理办法（国质检特（国质检特2008343号）规定：号）规定：第三条第三条特种设备安全监察员分为特种设备安全监察员分为A类（专业技术类）类（专业技术类）和和B类（管理类）。质检总局负责类（管理类）。质检总局负责A类安全监察员和省以类安全监察员和省以上质监部门的上质监部门的B类安全监察员的培训考核及发证工作，省类安全监察员的培训考核及发证工作，省级质监部门负责本行政区域内其他级质监部门负责本行政区域内其他B类安全监察员的培训类安全监察员的培训考核及发证工作。县以上质监部门负责本地区安全监察员考核及发证工作。县以上质监部门负责本地区安全监察员的日常管理工作。的日常管理工作。2024/8/21327第五条第五条申领安全监察员证的人员必须同时具备以下申领安全监察员证的人员必须同时具备以下条件：条件：（一）属于在国家质检总局或者地方质监部门从事特（一）属于在国家质检总局或者地方质监部门从事特种设备安全监察工作的公务员（含按参照公务员管理的人种设备安全监察工作的公务员（含按参照公务员管理的人员）；员）；（二）遵纪守法，作风正派，公正廉洁；（二）遵纪守法，作风正派，公正廉洁；（三）具备相应的专业知识和工作经验。（三）具备相应的专业知识和工作经验。2024/8/21328A类安全监察员应具有理工科专业大专以上学历，从类安全监察员应具有理工科专业大专以上学历，从事特种设备安全监察相关工作、检验检测工作事特种设备安全监察相关工作、检验检测工作2年或从事年或从事特种设备生产、使用管理工作特种设备生产、使用管理工作3年以上，并参加特种设备年以上，并参加特种设备相关专业知识培训不少于相关专业知识培训不少于120学时。学时。B类安全监察员应具有中专及以上学历，从事特种设类安全监察员应具有中专及以上学历，从事特种设备安全监察相关工作、检验检测工作备安全监察相关工作、检验检测工作1年或从事特种设备年或从事特种设备生产、使用管理工作生产、使用管理工作2年以上，并参加特种设备相关专业年以上，并参加特种设备相关专业知识培训不少于知识培训不少于40学时。学时。2024/8/21329第五十六条第五十六条特种设备安全监督管理部门对特种设备特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时，应当有生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全监察人员证件。设备安全监察人员证件。2024/8/21330解读：解读：本条是对特种设备安全监督管理部门实施安全监察时本条是对特种设备安全监督管理部门实施安全监察时有关人员、证件的义务规定。有关人员、证件的义务规定。条例条例明确规定了实施安明确规定了实施安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，是为了保证执法过程中的相互监督、保证执法公正。要求是为了保证执法过程中的相互监督、保证执法公正。要求出示有效的特种设备安全监察人员证件，是因为在实施安出示有效的特种设备安全监察人员证件，是因为在实施安全监察时，被检查者享有辨认执法人员身份的权利，即被全监察时，被检查者享有辨认执法人员身份的权利，即被检查者有权确认对自己进行检查的人员是否具备法定资格。检查者有权确认对自己进行检查的人员是否具备法定资格。另一方面也证明了执法主体是合法的，可以防止不法分子另一方面也证明了执法主体是合法的，可以防止不法分子招摇撞骗，扰乱生产经营企业正常的生产经营活动。招摇撞骗，扰乱生产经营企业正常的生产经营活动。2024/8/21331第五十七条第五十七条特种设备安全监督管理部门对特种设备特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，应当对每生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，作出记录，次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，作出记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。2024/8/21332解读：解读：本条是关于特种设备安全监督管理部门实施安全监察本条是关于特种设备安全监督管理部门实施安全监察时，应当将情况记录在案并签字。时，应当将情况记录在案并签字。一、安全监察笔录即是对特种设备安全监察工作的记一、安全监察笔录即是对特种设备安全监察工作的记录，也是对被检查者执法情况的记录，其作为书证的一种，录，也是对被检查者执法情况的记录，其作为书证的一种，可以应用于行政处罚中。可以应用于行政处罚中。二、为了保证安全监察笔录的有效性，条例要求有关二、为了保证安全监察笔录的有效性，条例要求有关人员应当在笔录中签字。一是参加安全监察的特种设备安人员应当在笔录中签字。一是参加安全监察的特种设备安全监察人员；二是被检查单位的有关负责人。被检查单位全监察人员；二是被检查单位的有关负责人。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。情况记录在案。2024/8/21333第五十八条第五十八条特种设备安全监督管理部门对特种设备特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应当以书面形种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。急处置措施的，应当随后补发书面通知。2024/8/21334解读：解读：本条是对特种设备安全监察指令的规定。修改后的本条是对特种设备安全监察指令的规定。修改后的条例条例增加了发现特种设备不符合能效指标，应当书面增加了发现特种设备不符合能效指标，应当书面发出特种设备安全监察指令的规定。发布特种设备安全监发出特种设备安全监察指令的规定。发布特种设备安全监察指令，是特种设备安全监察过程中的一种特殊方式，主察指令，是特种设备安全监察过程中的一种特殊方式，主要是基于特种设备的危险性较大，一旦发现存在安全隐患，要是基于特种设备的危险性较大，一旦发现存在安全隐患，就必须及时予以纠正。就必须及时予以纠正。2024/8/21335一、有权使用特种设备安全监察指令的只能是特种设一、有权使用特种设备安全监察指令的只能是特种设备安全监察部门。备安全监察部门。二、特种设备安全监察指令的收受人，是特种设备生二、特种设备安全监察指令的收受人，是特种设备生产、使用单位或检验检测机构。产、使用单位或检验检测机构。三、特种设备安全监察指令的使用条件，是在监督检三、特种设备安全监察指令的使用条件，是在监督检查时，发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者使用查时，发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者使用的特种设备存在安全隐患的。的特种设备存在安全隐患的。2024/8/21336四、特种设备安全监察指令应当以书面形式发出。四、特种设备安全监察指令应当以书面形式发出。五、特种设备安全监察指令的内容，主要是责令有关五、特种设备安全监察指令的内容，主要是责令有关单位及时采取措施，改正违法行为，消除安全隐患，对不单位及时采取措施，改正违法行为，消除安全隐患，对不符合能效指标的情况进行整改等。符合能效指标的情况进行整改等。六、发出特种设备安全监察指令应当履行相应的法律六、发出特种设备安全监察指令应当履行相应的法律程序，指令应当以特种设备安全监督管理部门名义发出，程序，指令应当以特种设备安全监督管理部门名义发出，并盖有部门有效印章。紧急情况下，可以先采取紧急处置并盖有部门有效印章。紧急情况下，可以先采取紧急处置措施，随后补办书面通知。措施，随后补办书面通知。2024/8/21337七、七、特种设备现场安全监督检查规则（试行）特种设备现场安全监督检查规则（试行）（国质检特函（国质检特函2007910号）附件号）附件6规定了规定了特种设备特种设备安全监察指令书安全监察指令书的具体格式。的具体格式。2024/8/21338特种设备安全监察指令书特种设备安全监察指令书（ ）质监特令）质监特令 第第 号号 ： 经检查，你单位（人）在特种设备安全方面存在下列问经检查，你单位（人）在特种设备安全方面存在下列问题：题： 上述上述问题违反了问题违反了特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第 条的规条的规定，根据定，根据特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第五十八条第五十八条、 的的规定，规定， 2024/8/21339责令你单位（个人）于责令你单位（个人）于 年年 月月 日前采取以下措施予以日前采取以下措施予以改正或者消除事故隐患：改正或者消除事故隐患： 如对如对本指令书不服，可在接到指令书之日起本指令书不服，可在接到指令书之日起6060日之内向日之内向 申申请行政复议，或者于请行政复议，或者于3 3个月内向个月内向 人民法院提起行政诉人民法院提起行政诉讼。复议和起诉期间，不得停止改正或者停止消除事故隐患。讼。复议和起诉期间，不得停止改正或者停止消除事故隐患。特种设备安全监察员签名：特种设备安全监察员签名： 被检查单位（负责人）签名：被检查单位（负责人）签名：（质量技术监督部门公章或者安全监察专用章）（质量技术监督部门公章或者安全监察专用章） 年年 月月 日日备注：本指令书一式两份，发出部门、被检查单位各一份。备注：本指令书一式两份，发出部门、被检查单位各一份。2024/8/21341第五十九条第五十九条特种设备安全监督管理部门对特种设备特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察，发现重大生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察，发现重大违法行为或者严重事故隐患时，应当在采取必要措施的同违法行为或者严重事故隐患时，应当在采取必要措施的同时，及时向上级特种设备安全监督管理部门报告。接到报时，及时向上级特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的特种设备安全监督管理部门应当采取必要措施，及时告的特种设备安全监督管理部门应当采取必要措施，及时予以处理。予以处理。对违法行为、严重事故隐患或者不符合能效指标的处对违法行为、严重事故隐患或者不符合能效指标的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。施，及时予以处理。2024/8/21342解读：解读：本条是关于实施特种设备安全监察时报告制度的规定。本条是关于实施特种设备安全监察时报告制度的规定。修改后的修改后的条例条例增加了不符合能效指标的特种设备处理增加了不符合能效指标的特种设备处理需要的当地政府和有关部门协调的规定。需要的当地政府和有关部门协调的规定。一、向上级特种设备安全监督管理部门报告。一、向上级特种设备安全监督管理部门报告。二、向当地人民政府报告，通知其他有关部门。根据二、向当地人民政府报告，通知其他有关部门。根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，地主，地主人民政府和政府有关部门正职负责人有防范安全事故发生人民政府和政府有关部门正职负责人有防范安全事故发生的义务。依据的义务。依据节约能源法节约能源法，地方各级人民政府对节能，地方各级人民政府对节能工作负有领导责任，节能工作的部门对节能工作负有监督工作负有领导责任，节能工作的部门对节能工作负有监督管理职责。管理职责。2024/8/21343第六十条第六十条国务院特种设备安全监督管理部门和省、国务院特种设备安全监督管理部门和省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门应当定期向社自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门应当定期向社会公布特种设备安全以及能效状况。会公布特种设备安全以及能效状况。公布特种设备安全以及能效状况，应当包括下列内容：公布特种设备安全以及能效状况，应当包括下列内容：（一）特种设备质量安全状况；（一）特种设备质量安全状况；（二）特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范（二）特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策；对策；（三）特种设备能效状况；（三）特种设备能效状况；（四）其他需要公布的情况。（四）其他需要公布的情况。2024/8/21344解读：解读：本条是特种设备安全监督管理部门向社会定期公布特本条是特种设备安全监督管理部门向社会定期公布特种设备安全以及能效状况的规定。修订后的种设备安全以及能效状况的规定。修订后的条例条例增加增加了定期向社会公布特种设备质量安全和能效状况的要求。了定期向社会公布特种设备质量安全和能效状况的要求。一、公布特种设备安全以及能效状况的作用。一、公布特种设备安全以及能效状况的作用。二、公布的义务主体有两个：二、公布的义务主体有两个：1、国务院特种设备安、国务院特种设备安全监督管理部门。全监督管理部门。2、省、自治区、直辖市特种设备安全、省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门。监督管理部门。三、公布的方式。可以采取公告、公报、在有关新闻三、公布的方式。可以采取公告、公报、在有关新闻媒体上发布以及网上公告等方式。媒体上发布以及网上公告等方式。2024/8/21345四、公布的期限。公布的期限可以根据实际情况确定，四、公布的期限。公布的期限可以根据实际情况确定，每年至少公布每年至少公布1次。次。五、公布的内容。公布的内容，包括以下五、公布的内容。公布的内容，包括以下4个方面：个方面：1在用的特种设备质量和安全状况；在用的特种设备质量和安全状况；2特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策；策；3特种设备设计、制造、使用特种设备设计、制造、使用时的能效状况及发展时的能效状况及发展趋势；趋势；4.其他需要公布的情况。其他需要公布的情况。2024/8/21346第六章事故预防和调查处理第六章事故预防和调查处理第六十一条第六十一条有下列情形之一的，为特别重大事故：有下列情形之一的，为特别重大事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上亿元以上直接经济损失的；直接经济损失的；2024/8/21347（二）（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；兆瓦以上锅炉爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万万人以上转移的；人以上转移的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上人以上并且时间在并且时间在48小时以上的。小时以上的。2024/8/21348解读：解读：一、本章共十一条，全部为新增内容。特种设备事故一、本章共十一条，全部为新增内容。特种设备事故报告和调查处理，是安全监察工作的重要环节。报告和调查处理，是安全监察工作的重要环节。2007年年6月月1日日生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令（国务院令第第493号）号）“第四十五条特别重大事故以下等级事故的第四十五条特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。定的，依照其规定。”2024/8/21349二、特种设备事故调查处理具有一定的特殊性，主要二、特种设备事故调查处理具有一定的特殊性，主要表现在：一是特种设备事故本身超出了生产安全事故范畴。表现在：一是特种设备事故本身超出了生产安全事故范畴。特种设备既使用在工业企业，也使用在人民群众的生活中。特种设备既使用在工业企业，也使用在人民群众的生活中。二是特种设备事故分级的因素比较复杂。二是特种设备事故分级的因素比较复杂。生产安全事生产安全事故报告和调查处理条例故报告和调查处理条例的分级主要考虑了事故造成的人的分级主要考虑了事故造成的人员伤亡和直接经济损失两个因素，而特种设备事故还要考员伤亡和直接经济损失两个因素，而特种设备事故还要考虑设备损坏造成的其他后果、社会影响等等。虑设备损坏造成的其他后果、社会影响等等。2024/8/21350三是特种设备事故责任主体呈现多元化。特种设备质量与三是特种设备事故责任主体呈现多元化。特种设备质量与设计等各个环节密切相关，某个环节的安全质量隐患都可设计等各个环节密切相关，某个环节的安全质量隐患都可能造成事故的发生。能造成事故的发生。生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条例例主要对事故发生单位作出了规定。未涉及其他责任单主要对事故发生单位作出了规定。未涉及其他责任单位，不能完全反映特种设备事故调查处理的特点，故需要位，不能完全反映特种设备事故调查处理的特点，故需要单独对特种设备事故作出规定。单独对特种设备事故作出规定。2024/8/21351三、三、2009年年7月月3日国家质检总局发布日国家质检总局发布特种设备事故特种设备事故报告和调查处理规定报告和调查处理规定（国家质检总局令第（国家质检总局令第115号），号），2009年年12月月29日发布日发布特种设备事故调查处理导则特种设备事故调查处理导则（TSGZ0006-2009)，为特种设备事故报告和调查处理提，为特种设备事故报告和调查处理提供了支撑。供了支撑。2024/8/213521、特种设备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定（2009年年国家质检总局令第国家质检总局令第115号）号）第二条第二条特种设备制造、安装、改造、维修、使用特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中发生（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中发生的特种设备事故，其报告、调查和处理工作适用本规定。的特种设备事故，其报告、调查和处理工作适用本规定。2024/8/21353第六条第六条本规定所称特种设备事故，是指因特种设备本规定所称特种设备事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。发事件。2024/8/21354第八条第八条下列情形不属于特种设备事故：下列情形不属于特种设备事故：（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；罪活动或者自杀的；（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。2024/8/21355第九条第九条因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处关的事故，由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的，不作为特种设备事故。人员无关的，不作为特种设备事故。2024/8/21356非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备事故。但经本级人民政府指定，质量技术监督部门可以参事故。但经本级人民政府指定，质量技术监督部门可以参照本规定组织进行事故调查处理。照本规定组织进行事故调查处理。房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场（厂）房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。2024/8/213572、特种设备事故调查处理导则特种设备事故调查处理导则(TSGZ0006-2009)第五条第五条特种设备的不安全状态造成的特种设备事故，特种设备的不安全状态造成的特种设备事故，是指因特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效和是指因特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效和损坏，发生爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、损坏，发生爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控，或者严重故障为主要特坠落、碰撞、剪切、挤压、失控，或者严重故障为主要特征的事故。征的事故。特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故，特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故，是指因为人违章指挥、违章操作或者操作失误等造成的事是指因为人违章指挥、违章操作或者操作失误等造成的事故。故。2024/8/21358第七条第七条按照按照规定规定第八条的原则，下列事故不属第八条的原则，下列事故不属于特种设备事故：于特种设备事故：（一）自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如（一）自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如发生超过设计防范范围的台风、地震等；发生超过设计防范范围的台风、地震等；2024/8/21359（二）人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐（二）人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的事故；怖活动或者自杀的事故；（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者不当而发生坠落、中毒、窒息等情形引发的措施缺失或者不当而发生坠落、中毒、窒息等情形引发的事故。事故。2024/8/21360第八条第八条下列事故列入特种设备相关事故：下列事故列入特种设备相关事故：（一）移动式压力容器、气瓶因交通事故且非本体原因导（一）移动式压力容器、气瓶因交通事故且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故；致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故；（二）火灾引发的特种设备爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变（二）火灾引发的特种设备爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落等特征的事故；形、断裂、损伤、坠落等特征的事故；（三）起重机械、场（厂）内机动车辆非作业转移过程中（三）起重机械、场（厂）内机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故；发生的交通事故；2024/8/21361（四）非承压锅炉、非压力容器等因其使用参数达（四）非承压锅炉、非压力容器等因其使用参数达到到条例条例规定范围而引发的事故；规定范围而引发的事故；（五）因市政、建筑等土建施工或者交通运输导致压（五）因市政、建筑等土建施工或者交通运输导致压力管道破损而发生的事故；力管道破损而发生的事故；（六）因起重机械索具原因而引发被起吊物坠落的事（六）因起重机械索具原因而引发被起吊物坠落的事故。故。2024/8/21362四、本条是关于特种设备特别重大事故范围的规定。四、本条是关于特种设备特别重大事故范围的规定。特种设备特大事故的范围考虑了以下几个因素：一是按设特种设备特大事故的范围考虑了以下几个因素：一是按设备非正常中断运行危及经济运行的后果分级。二是按设备备非正常中断运行危及经济运行的后果分级。二是按设备有毒介质泄露造成人员转移的数量分级。三是按设备故障有毒介质泄露造成人员转移的数量分级。三是按设备故障造成的受困人数分级。造成的受困人数分级。2024/8/21363 关于特种设备事故调查处理关于特种设备事故调查处理, , 国家国家局国质检法局国质检法2009192号强调：号强调：（一）特种设备事故调查主体。特别重大事故由国务（一）特种设备事故调查主体。特别重大事故由国务院或者国务院有关部门组织事故调查组进行调查。特别重院或者国务院有关部门组织事故调查组进行调查。特别重大事故以下事故即重大事故、较大事故和一般事故由特种大事故以下事故即重大事故、较大事故和一般事故由特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。其中的调查。其中的“有关部门有关部门”包括安全生产监督管理、监察、包括安全生产监督管理、监察、公安等部门和工会，并邀请人民检察院派人参加。公安等部门和工会，并邀请人民检察院派人参加。2024/8/21364各级质监部门应当制定特种设备事故调查处理工作制各级质监部门应当制定特种设备事故调查处理工作制度，建立与有关部门协调配合的工作机制，保障事故调查度，建立与有关部门协调配合的工作机制，保障事故调查处理工作依法有序进行。处理工作依法有序进行。2024/8/21365（二）事故调查报告批复的主体。事故调查报告应（二）事故调查报告批复的主体。事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门所在当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门所在地的本级人民政府批复，并报上级特种设备安全监督管理地的本级人民政府批复，并报上级特种设备安全监督管理部门备案。省级质量技术监督部门组织的事故调查工作，部门备案。省级质量技术监督部门组织的事故调查工作，事故调查报告报省级人民政府批复；市级质量技术监督部事故调查报告报省级人民政府批复；市级质量技术监督部门组织的事故调查工作，事故调查报告报市级人民政府批门组织的事故调查工作，事故调查报告报市级人民政府批复。国家质检总局组织的事故调查工作，事故调查报告批复。国家质检总局组织的事故调查工作，事故调查报告批复按照国务院的规定执行。复按照国务院的规定执行。2024/8/21366有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。上述对负有事故责任的国家工作人员进行处分。上述“有关机有关机关关”，包括作出批复的人民政府及其有关部门、下级人民，包括作出批复的人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门。政府及其有关部门。2024/8/21367第六十二条第六十二条有下列情形之一的，为重大事故：有下列情形之一的，为重大事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成10人以上人以上30人以下死亡，或人以下死亡，或者者50人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元以下亿元以下直接经济损失的；直接经济损失的；（二）（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时小时以上的；以上的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万万人以上人以上15万人以下转移的；万人以下转移的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上人以上并且时间在并且时间在24小时以上小时以上48小时以下的。小时以下的。2024/8/21368解读：解读：本条是特种设备重大事故范围的规定，其划分原则与本条是特种设备重大事故范围的规定，其划分原则与特大事故相同，区别主要是在划分的参数上逐级递减。人特大事故相同，区别主要是在划分的参数上逐级递减。人员伤亡和直接经济损失的参数与员伤亡和直接经济损失的参数与生产安全事故报告和调生产安全事故报告和调查处理条例查处理条例一致。一致。2024/8/21369第六十三条第六十三条有下列情形之一的，为较大事故：有下列情形之一的，为较大事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成3人以上人以上10人以下死亡，或人以下死亡，或者者10人以上人以上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元以万元以下直接经济损失的；下直接经济损失的；（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万万人以上人以上5万人以下转移的；万人以下转移的；（四）起重机械整体倾覆的；（四）起重机械整体倾覆的；（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时小时以上的。以上的。2024/8/21370解读：解读：本条是关于特种设备较大事故范围的规定。分了本条是关于特种设备较大事故范围的规定。分了5种种情形，与特大、重大事故相比，较大事故的第一、三、五情形，与特大、重大事故相比，较大事故的第一、三、五项分别按照人员伤亡和直接经济缺失数量、有毒介质泄漏项分别按照人员伤亡和直接经济缺失数量、有毒介质泄漏人员转移数量、高空滞留人员数量递减来确定事故级别，人员转移数量、高空滞留人员数量递减来确定事故级别，第二项压力容器爆炸、第四项起重机械倒塌都是根据特种第二项压力容器爆炸、第四项起重机械倒塌都是根据特种设备事故特点新增加的情形。设备事故特点新增加的情形。2024/8/21371需要特别注意的是：高空滞留人员在需要特别注意的是：高空滞留人员在1人以上人以上100人以人以下，时间在下，时间在12小时以上的，或者高空滞留人员人数不限小时以上的，或者高空滞留人员人数不限（如（如100人以上），但时间在人以上），但时间在12小时以上小时以上24小时以下的，小时以下的，均属于较大事故。均属于较大事故。2024/8/21372第六十四条第六十四条有下列情形之一的，为一般事故：有下列情形之一的，为一般事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以人以下重伤，或者下重伤，或者1万元以上万元以上1000万元以下直接经济损失的；万元以下直接经济损失的；（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上人以上1万人以下转移的；万人以下转移的；（三）电梯轿厢滞留人员（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；小时以上的；2024/8/21373（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；落的；（五）客运索道高空滞留人员（五）客运索道高空滞留人员3.5小时以上小时以上12小时以小时以下的；下的；（六）大型游乐设施高空滞留人员（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上小时以上12小时小时以下的。以下的。除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。以对一般事故的其他情形做出补充规定。2024/8/21374解读：解读：本条是关于特种设备一般事故范围的规定。与前三类本条是关于特种设备一般事故范围的规定。与前三类事故相比，新增了电梯轿厢滞留人员事故、起重机械主要事故相比，新增了电梯轿厢滞留人员事故、起重机械主要受力构件折断或者起升机构坠落事故两种情形，这两种情受力构件折断或者起升机构坠落事故两种情形，这两种情况也是平时遇到比较多的情形，对此作出规定是必要的。况也是平时遇到比较多的情形，对此作出规定是必要的。2024/8/21375另外，另外，特种设备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定（国家（国家质检总局令第质检总局令第115号）规定：号）规定：第八条第八条下列情形不属于特种设备事故：下列情形不属于特种设备事故：（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；法犯罪活动或者自杀的；（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。2024/8/21376第九条第九条因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处关的事故，由质量技术监督部门配合有关部门进行调查处理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业理。经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的，不作为特种设备事故。人员无关的，不作为特种设备事故。非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备非承压锅炉、非压力容器发生事故，不属于特种设备事故。但经本级人民政府指定，质量技术监督部门可以参事故。但经本级人民政府指定，质量技术监督部门可以参照本规定组织进行事故调查处理。照本规定组织进行事故调查处理。2024/8/21377房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。故。2024/8/21378第六十五条第六十五条特种设备安全监督管理部门应当制定特特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。项预案，并定期进行事故应急演练。压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。防止二次爆炸。2024/8/21379解读：解读：本条是关于特种设备事故应急预案制定和应急防止次本条是关于特种设备事故应急预案制定和应急防止次生事故发生的规定。只有早作准备，早作演练才能在突发生事故发生的规定。只有早作准备，早作演练才能在突发事件发生时做到有条不紊，训练有素，将事故造成的危害事件发生时做到有条不紊，训练有素，将事故造成的危害降到最小。降到最小。2024/8/213802005年年12月，省局制订了应急救援预案，月，省局制订了应急救援预案，2008年年6月月30日，省局修订后重新下发了日，省局修订后重新下发了山东省质量技术监督局特山东省质量技术监督局特种设备重大事故应急救援预案种设备重大事故应急救援预案和和山东省质量技术监督山东省质量技术监督局特种设备重大事故应急预案操作手册局特种设备重大事故应急预案操作手册（鲁质监特发（鲁质监特发2008147号）对应急救援的原则、依据、组织等方面的号）对应急救援的原则、依据、组织等方面的问题进行了明确地规定，对正确、合理、科学地应对突发问题进行了明确地规定，对正确、合理、科学地应对突发事件指明了方向，省局还在泰安、聊城等地多次组织应急事件指明了方向，省局还在泰安、聊城等地多次组织应急演练，对培养大家的应急反应能力起到了很好地作用。演练，对培养大家的应急反应能力起到了很好地作用。2024/8/21381第六十六条第六十六条特种设备事故发生后，事故发生单位应特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。设备安全监督管理部门和有关部门报告。县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，特种设备安全监督管理部门可级上报事故情况。必要时，特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。国务院安全生产监督管理部门等有关部门。2024/8/21382解读：解读：本条是关于特种设备事故抢险和事故报告的规定。本条是关于特种设备事故抢险和事故报告的规定。第一款首先对特种设备事故发生单位的应急处置工作第一款首先对特种设备事故发生单位的应急处置工作提出了明确地要求，主要是采取提出了明确地要求，主要是采取4项应急措施：项应急措施：1、启动应、启动应急预案；急预案；2、组织抢救；、组织抢救；3、防止事故扩大；、防止事故扩大；4、向事故发、向事故发生地县级以上特种设备安全监督管理部门报告事故信息。生地县级以上特种设备安全监督管理部门报告事故信息。2024/8/21383第二款对特种设备安全监督管理部门逐级上报事故信第二款对特种设备安全监督管理部门逐级上报事故信息作出了规定。而且规定在必要时突破一般行政管理的层息作出了规定。而且规定在必要时突破一般行政管理的层级限制，允许越级上报事故，这样充分体现原则性和灵活级限制，允许越级上报事故，这样充分体现原则性和灵活性相结合的原则，符合实际情况。性相结合的原则，符合实际情况。2024/8/21384结合六十五、六十六两条，特别提醒大家关注两点：结合六十五、六十六两条，特别提醒大家关注两点：一是预案一般是分为总体预案和专项预案，制定的预一是预案一般是分为总体预案和专项预案，制定的预案要明确组织、领导小组、资源保障等内容，预案内容最案要明确组织、领导小组、资源保障等内容，预案内容最关键的就是针对性，要具有很强的可操作性关键的就是针对性，要具有很强的可操作性;2024/8/21385二是应急应对的问题，主要是突发事件发生后，如何二是应急应对的问题，主要是突发事件发生后，如何与媒体打交道，或者说有时媒体对我们的工作进行了负面与媒体打交道，或者说有时媒体对我们的工作进行了负面的报道，我们如何应对的问题，主要原则要把握如下几条：的报道，我们如何应对的问题，主要原则要把握如下几条：1、平时要居安思危、防微杜渐、未雨绸缪、平时要居安思危、防微杜渐、未雨绸缪;2、公众认知与事实真相在危机到来时，公众认知是、公众认知与事实真相在危机到来时，公众认知是最重要的，不能急于辩解事实真相是什么，这点要切忌；最重要的，不能急于辩解事实真相是什么，这点要切忌；3、危机到来时的处理原则：即时（尽可能在、危机到来时的处理原则：即时（尽可能在24小时小时内要召开新闻发布会，及时与大众、新闻媒体沟通有关情内要召开新闻发布会，及时与大众、新闻媒体沟通有关情况）；诚实（诚实况）；诚实（诚实有一说一，但说的必须是实话）；有一说一，但说的必须是实话）；2024/8/21386负责任（体现完全负责的态度，这点很重要，不能让大负责任（体现完全负责的态度，这点很重要，不能让大家认为你想尽快推卸责任）；表达关心（对受害方表达诚家认为你想尽快推卸责任）；表达关心（对受害方表达诚挚的关心，最好能有表达关心的实际行动）；口径一致挚的关心，最好能有表达关心的实际行动）；口径一致（体现政府的公信力，各方的说法要一致，规范做法是有（体现政府的公信力，各方的说法要一致，规范做法是有新闻发言人，一人之口，易于统一，不能让单位的其他人新闻发言人，一人之口，易于统一，不能让单位的其他人员随便接触媒体、随便表明态度，即使是有利于单位的话员随便接触媒体、随便表明态度，即使是有利于单位的话也不宜说）；与关键人物进行沟通等等。也不宜说）；与关键人物进行沟通等等。2024/8/21387第六十七条第六十七条特别重大事故由国务院或者国务院授权特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。关部门组织事故调查组进行调查。较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。同有关部门组织事故调查组进行调查。2024/8/21388解读：解读：本条是关于特种设备事故调查主体的规定。本条是关于特种设备事故调查主体的规定。第一，根据第一，根据生产安全事故报告和处理条例生产安全事故报告和处理条例第四十第四十五条和本五条和本条例条例，特别重大事故以下等级的特种设备事，特别重大事故以下等级的特种设备事故的调查处理，属于国务院另有规定的情形，应当由质监故的调查处理，属于国务院另有规定的情形，应当由质监部门负责组织事故调查。部门负责组织事故调查。2024/8/21389第二，特种设备事故调查由有关部门参与进行。根据第二，特种设备事故调查由有关部门参与进行。根据生产安全事故报告和处理条例生产安全事故报告和处理条例的规定，事故调查工作的规定，事故调查工作应当会同安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关、应当会同安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关、工会等部门进行，并邀请人民检察院参加。工会等部门进行，并邀请人民检察院参加。第三，特种设备事故调查实行级负责制。这与第三，特种设备事故调查实行级负责制。这与生产生产安全事故报告和处理条例安全事故报告和处理条例的规定相比较，上收一级。的规定相比较，上收一级。2024/8/21390生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例规定：规定：第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。查。2024/8/21391第四，特种设备事故调查由事故调查组具体承担。第四，特种设备事故调查由事故调查组具体承担。特种设备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定（2009年国家质年国家质检总局令第检总局令第115号）规定：号）规定：第二十条第二十条依照依照特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的规定，的规定，特种设备事故分别由以下部门组织调查：特种设备事故分别由以下部门组织调查：（一）特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门（一）特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查；组织事故调查组进行调查；（二）重大事故由国家质检总局会同有关部门组织事（二）重大事故由国家质检总局会同有关部门组织事故调查组进行调查；故调查组进行调查；2024/8/21392（三）较大事故由事故发生地省级质量技术监督部门（三）较大事故由事故发生地省级质量技术监督部门会同省级有关部门组织事故调查组进行调查；会同省级有关部门组织事故调查组进行调查；（四）一般事故由事故发生地设区的市级质量技术监（四）一般事故由事故发生地设区的市级质量技术监督部门会同市级有关部门组织事故调查组进行调查。督部门会同市级有关部门组织事故调查组进行调查。根据事故调查处理工作的需要，负责组织事故调查的根据事故调查处理工作的需要，负责组织事故调查的质量技术监督部门可以依法提请事故发生地人民政府及有质量技术监督部门可以依法提请事故发生地人民政府及有关部门派员参加事故调查。关部门派员参加事故调查。负责组织事故调查的质量技术监督部门应当将事故调负责组织事故调查的质量技术监督部门应当将事故调查组的组成情况及时报告本级人民政府。查组的组成情况及时报告本级人民政府。2024/8/21393第二十一条第二十一条根据事故发生情况，上级质量技术监督根据事故发生情况，上级质量技术监督部门可以派员指导下级质量技术监督部门开展事故调查处部门可以派员指导下级质量技术监督部门开展事故调查处理工作。理工作。自事故发生之日起自事故发生之日起30日内，因伤亡人数变化导致事故日内，因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的，依照规定应当由上级质量技术监督部门等级发生变化的，依照规定应当由上级质量技术监督部门组织调查的，上级质量技术监督部门可以会同本级有关部组织调查的，上级质量技术监督部门可以会同本级有关部门组织事故调查组进行调查，也可以派员指导下级部门继门组织事故调查组进行调查，也可以派员指导下级部门继续进行事故调查。续进行事故调查。2024/8/21394第二十二条第二十二条事故调查组成员应当具有特种设备事故事故调查组成员应当具有特种设备事故调查所需要的知识和专长，与事故发生单位及相关人员不调查所需要的知识和专长，与事故发生单位及相关人员不存在任何利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的质存在任何利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的质量技术监督部门负责人担任。量技术监督部门负责人担任。必要时，事故调查组可以聘请有关专家参与事故调查；必要时，事故调查组可以聘请有关专家参与事故调查；所聘请的专家应当具备所聘请的专家应当具备5年以上特种设备安全监督管理、年以上特种设备安全监督管理、生产、检验检测或者科研教学工作经验。生产、检验检测或者科研教学工作经验。2024/8/21395第六十八条第六十八条事故调查报告应当由负责组织事故调查事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。对负有事故责任的国家工作人员进行处分。2024/8/21396解读：解读：本条是关于事故调查报告批复主体及批复如何落实的本条是关于事故调查报告批复主体及批复如何落实的规定。规定。第一，事故调查报告由负责组织事故调查的特种设备第一，事故调查报告由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复。安全监督管理部门的所在地人民政府批复。第二，事故调查报告应当报上一级特种设备安全监督第二，事故调查报告应当报上一级特种设备安全监督管理部门备案。管理部门备案。第三，对事故责任单位和责任人员处理的落实。包括第三，对事故责任单位和责任人员处理的落实。包括落实的主体、落实的程序、落实的内容。落实的主体、落实的程序、落实的内容。2024/8/21397第六十九条第六十九条特种设备安全监督管理部门应当在有关特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府的领导下，组织开展特种设备事故调查处理地方人民政府的领导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。工作。有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作，并提供特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。必要的便利条件。2024/8/21398解读：解读：本条是关于地方人民政府在事故调查处理中的职权及本条是关于地方人民政府在事故调查处理中的职权及义务的规定。义务的规定。第一，地方人民政府享有特种设备事故调查处理的领第一，地方人民政府享有特种设备事故调查处理的领导权。安全生产监管工作是政府工作的重要组成部分，并导权。安全生产监管工作是政府工作的重要组成部分，并由地方负总责，特种设备事故调查处理工作也不例外。由地方负总责，特种设备事故调查处理工作也不例外。第二、地方人第二、地方人民政府在特种设备事故调查处理中的义民政府在特种设备事故调查处理中的义务。主要是支持、配合好事故的调查处理工作。具体包括：务。主要是支持、配合好事故的调查处理工作。具体包括：保护现场、提供信息、协助做好伤亡人员的赔偿及家属的保护现场、提供信息、协助做好伤亡人员的赔偿及家属的安抚、及时做好事故的批复，落实人员处理及整改情况。安抚、及时做好事故的批复，落实人员处理及整改情况。2024/8/21399第七十条第七十条特种设备安全监督管理部门应当对发生事特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。2024/8/21400解读：解读：本条是关于吸取事故教训制定或修订特种设备安全技本条是关于吸取事故教训制定或修订特种设备安全技术规范的规定。在事故调查分析的基础上，及时总结事故术规范的规定。在事故调查分析的基础上，及时总结事故教训，提出防范和整改措施，既要针对事故发生单位在特教训，提出防范和整改措施，既要针对事故发生单位在特种设备安全管理和技术方面的薄弱环节、漏洞、隐患等问种设备安全管理和技术方面的薄弱环节、漏洞、隐患等问题提出，也要对安全技术规范和标准中可能存在的不适应、题提出，也要对安全技术规范和标准中可能存在的不适应、不科学等问题进一步予以完善，这才能保证防止和减少特不科学等问题进一步予以完善，这才能保证防止和减少特种设备事故的发生。种设备事故的发生。2024/8/21401第七十一条第七十一条本章所称的本章所称的“以上以上”包括本数，所称的包括本数，所称的“以下以下”不包括本数。不包括本数。解读：解读：本条是关于事故分级有关参数界限定义的规定。本条是关于事故分级有关参数界限定义的规定。2024/8/21402第七章法律责任第七章法律责任解读：解读：一、法律责任一章共二十七条，修改了十五条。主要一、法律责任一章共二十七条，修改了十五条。主要规定了特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履规定了特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履行行条例条例规定的行政许可和安全监察职权，特种设备生规定的行政许可和安全监察职权，特种设备生产、使用单位不履行法定义务、违反禁止性规定，特种设产、使用单位不履行法定义务、违反禁止性规定，特种设备检验检测机构和检验检测人员出具虚假检验检测结果、备检验检测机构和检验检测人员出具虚假检验检测结果、违反禁止性规定等违法行为所应承担的法律责任。违反禁止性规定等违法行为所应承担的法律责任。2024/8/21403法律责任包括民事法律责任（简称民事责任）、行政法律责任包括民事法律责任（简称民事责任）、行政法律责任（简称行政责任）和刑事法律责任（简称刑事责法律责任（简称行政责任）和刑事法律责任（简称刑事责任）等。任）等。二、法律责任是以违法行为为前提的；法律责任以法二、法律责任是以违法行为为前提的；法律责任以法律制裁为必然结果；法律责任具有国家强制性，它只能由律制裁为必然结果；法律责任具有国家强制性，它只能由国家专门机关或者国家授权的机构，在法律规定的权限范国家专门机关或者国家授权的机构，在法律规定的权限范围内对违法行为人履行，通过国家强制力迫使违法行为人围内对违法行为人履行，通过国家强制力迫使违法行为人接受不利于自己的法律后果，从而保证法律的执行。这种接受不利于自己的法律后果，从而保证法律的执行。这种国家强制力来自于国家的行政权力和司法权力。国家强制力来自于国家的行政权力和司法权力。2024/8/21404三、行政处罚的基本原则三、行政处罚的基本原则1、核心原则是、核心原则是“处罚法定处罚法定”：对行政机关是：对行政机关是“法无法无明文不处罚明文不处罚”。对私人、公民、组织则是。对私人、公民、组织则是“法无禁止即自法无禁止即自由由”。2、“从轻从旧从新从轻从旧从新”原则：第一，新的法律实行以原则：第一，新的法律实行以前的行为，如当时的法律不认为是违法的，适用当时的法前的行为，如当时的法律不认为是违法的，适用当时的法律律;第二，当时的法律和新的法律都认为是违法，但规定第二，当时的法律和新的法律都认为是违法，但规定不同处罚的，依照当时的法律给予处罚。但如果新的法律不同处罚的，依照当时的法律给予处罚。但如果新的法律不认为是违法或处罚较轻的，依照新的法律。所以从轻从不认为是违法或处罚较轻的，依照新的法律。所以从轻从旧从新，旧从新，“从轻从轻”是主要的，是主要的，“从旧从新从旧从新”要服从于要服从于“从从轻轻”。2024/8/214053、“不溯及既往不溯及既往”原则。除非法律另有规定，不溯原则。除非法律另有规定，不溯及既往是法的通则。要溯及既往，必须有法律的明确规定。及既往是法的通则。要溯及既往，必须有法律的明确规定。法律要使当事人能预见自己的行为后果，这是法的本质要法律要使当事人能预见自己的行为后果，这是法的本质要求。求。4、“过罚相当过罚相当”原则。指处罚必须与违法行为人的原则。指处罚必须与违法行为人的过失相适应。这是行政法上适当、合理原则在行政处罚中过失相适应。这是行政法上适当、合理原则在行政处罚中的体现。罚重于过，无以服人的体现。罚重于过，无以服人;罚轻于过，难以达到震摄罚轻于过，难以达到震摄和制止违法行为的目的。和制止违法行为的目的。2024/8/214065、“一事不再罚一事不再罚”原则。在行政处罚适用方面，一原则。在行政处罚适用方面，一事不再罚的原则引起较大争议。一事不再罚指的是对同一事不再罚的原则引起较大争议。一事不再罚指的是对同一个违法行为，不能以同一事实和同一理由给予两次以上的个违法行为，不能以同一事实和同一理由给予两次以上的处罚。处罚。“同一事实和同一理由同一事实和同一理由”是不可分割的条件，如果是不可分割的条件，如果同一事实不同理由，则可以同一事实不同理由，则可以“再罚再罚”。6、“教育与惩戒相结合教育与惩戒相结合”的原则。惩戒是手段，不的原则。惩戒是手段，不是目的，教育与避后才是目的。是目的，教育与避后才是目的。2024/8/214077、“禁止牵连禁止牵连”的原则。行政处罚能否牵连到与违的原则。行政处罚能否牵连到与违法人有关的其他人，一直是一个有争议的问题。从理论上法人有关的其他人，一直是一个有争议的问题。从理论上说，谁违法谁承担责任，不应牵连他人。但实践中，牵连说，谁违法谁承担责任，不应牵连他人。但实践中，牵连却是制止违法行为的良剂。例如交通安全，不仅罚违反交却是制止违法行为的良剂。例如交通安全，不仅罚违反交通规则的司机个人，还要重罚司机所属的单位，使单位能通规则的司机个人，还要重罚司机所属的单位，使单位能十分关注交通安全教育，这种办法在多数情况下行之有效。十分关注交通安全教育，这种办法在多数情况下行之有效。国外也有类似处罚违法人所属单位的做法。据此，可认为，国外也有类似处罚违法人所属单位的做法。据此，可认为，禁止牵连是原则，牵连是例外，即必须有法律法规的规定禁止牵连是原则，牵连是例外，即必须有法律法规的规定时方可时方可“牵连牵连”。2024/8/214088、“公正公开公正公开”原则。公正原则包括实体公正和程原则。公正原则包括实体公正和程序公正。实体公正：行政机关的处罚行为要前后一致；作序公正。实体公正：行政机关的处罚行为要前后一致；作出的处罚决定应与相对人应受的处罚成比例；符合行政惯出的处罚决定应与相对人应受的处罚成比例；符合行政惯例等。程序公正：指行政机关在进行行政处罚时，在程序例等。程序公正：指行政机关在进行行政处罚时，在程序上平等地对待各方当事人，排除各种可能造成不平等或偏上平等地对待各方当事人，排除各种可能造成不平等或偏见的因素，这一原则是通过回避制度、调查制度、听证制见的因素，这一原则是通过回避制度、调查制度、听证制度。度。2024/8/21409四、行政处罚中的注意事项四、行政处罚中的注意事项1、主体合法。行政处罚实施主体是依法具有行政处、主体合法。行政处罚实施主体是依法具有行政处罚权的行政机关或者法律法规授权的组织，以本行政机关罚权的行政机关或者法律法规授权的组织，以本行政机关或者组织的名义作出行政处罚决定及相关文书。或者组织的名义作出行政处罚决定及相关文书。2、事实清楚、证据确凿。客观、准确地认定违法人、事实清楚、证据确凿。客观、准确地认定违法人或者组织以及事实发生的时间、地点，违法标的物名称及或者组织以及事实发生的时间、地点，违法标的物名称及违法行为的性质。违法行为的性质。3、程序合法。包括调查询问、现场检查、抽样检验、程序合法。包括调查询问、现场检查、抽样检验、登记保存证据、解除登记保存、采取强制措施、处罚告知、登记保存证据、解除登记保存、采取强制措施、处罚告知、处罚听证、处罚决定程序、送达回证等等。处罚听证、处罚决定程序、送达回证等等。2024/8/214104、适用法律要准确。根据当事人的违法事实，案、适用法律要准确。根据当事人的违法事实，案件的定性依据及处罚依据适用准确。符合件的定性依据及处罚依据适用准确。符合“上位法优于下上位法优于下位法，特别法优于一般法，后法优于前法位法，特别法优于一般法，后法优于前法”的法律适用原的法律适用原则。则。2024/8/21411五、行政处罚中的情节认定五、行政处罚中的情节认定20032003年，国家质总局年，国家质总局关于实施关于实施 若干问题的意见若干问题的意见（国质检法（国质检法20032062003206号）对行政号）对行政强制、行政处罚中的违法情节作了规定。强制、行政处罚中的违法情节作了规定。 ( (一一) )在实施行政强制措施时，应当具备以下条件：在实施行政强制措施时，应当具备以下条件： 1. 1. 接到举报或者取得涉嫌违法的证据；接到举报或者取得涉嫌违法的证据； 2.2.实施行政强制措施的程序必须合法。实施行政强制措施的程序必须合法。2024/8/21412（二）按照条例规定，查封、扣押特种设备或者其（二）按照条例规定，查封、扣押特种设备或者其主要部件应当具备下列条件之一：主要部件应当具备下列条件之一： 1.1.有证据表明不符合安全技术规范的要求；有证据表明不符合安全技术规范的要求； 2.2.存在其他严重事故隐患。存在其他严重事故隐患。 （三）查封、扣押的期限为十五天。因案情复杂等情（三）查封、扣押的期限为十五天。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级部门批准。况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级部门批准。 2024/8/21413( (四四) )下列行为属于重大违法行为：下列行为属于重大违法行为： 1.1.未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的；的； 2.2.违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的（含违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的（含严重事故）；严重事故）； 3.3.发生事故隐瞒不报的；发生事故隐瞒不报的； 4.4.检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、测结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、监销活动的。监销活动的。2024/8/21414(五五)有下列情形之一的，可以认定为严重事故隐患：有下列情形之一的，可以认定为严重事故隐患：1.使用非法生产特种设备的；使用非法生产特种设备的；2.超过特种设备的规定参数范围使用的；超过特种设备的规定参数范围使用的；3.缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的；置失灵而继续使用的；2024/8/214154.4.使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；种设备的； 5.5.使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的；经责令改正而未予改正的特种设备的； 6.6.特种设备发生事故不予报告而继续使用的。特种设备发生事故不予报告而继续使用的。 2024/8/21416（六）下列行为可以认定为情节严重：（六）下列行为可以认定为情节严重：1.明知故犯或者屡教不改的；明知故犯或者屡教不改的；2.妨碍监督检查的；妨碍监督检查的；3.转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的；转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的；2024/8/214174.伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证的；胁证人作假证、伪证的；5.制造、安装、改造、维修过程未进行监督检验设备制造、安装、改造、维修过程未进行监督检验设备数量较大的；数量较大的；6.造成较大损失或者发生严重事故以上事故的（含严造成较大损失或者发生严重事故以上事故的（含严重事故）。重事故）。2024/8/21418第七十二条第七十二条未经许可，擅自从事压力容器设计活动未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以万元以上上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。任。2024/8/21419解读：解读：本条是关于压力容器设计单位未经许可擅自从事压力本条是关于压力容器设计单位未经许可擅自从事压力容器设计活动的法律责任的规定。容器设计活动的法律责任的规定。1、承担法律责任的主体：未经许可擅自从事压力容、承担法律责任的主体：未经许可擅自从事压力容器设计活动的法律责任的承担主体是压力容器设计单位。器设计活动的法律责任的承担主体是压力容器设计单位。2、承担本条规定的法律责任的违法行为是指：未按、承担本条规定的法律责任的违法行为是指：未按本法规定取得国家特种设备安全监督管理部门许可，擅自本法规定取得国家特种设备安全监督管理部门许可，擅自从事压力容器设计活动的行为。从事压力容器设计活动的行为。2024/8/214203、承担本条规定的法律责任的责任形式有两种：、承担本条规定的法律责任的责任形式有两种：（1）行政责任。对非法压力容器设计单位予以取缔，）行政责任。对非法压力容器设计单位予以取缔，处处5万元以上万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。所得。（2）刑事责任。触犯刑律的，对负有责任的主管人员）刑事责任。触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。的规定，依法追究刑事责任。2024/8/214214、罚款数额在、罚款数额在5万元以上万元以上20万元以下的幅度内根据违万元以下的幅度内根据违法行为情节轻重决定。情节严重主要应从以下几个方面考法行为情节轻重决定。情节严重主要应从以下几个方面考虑：一是危害程度大；二是屡教不改；三是影响恶劣；四虑：一是危害程度大；二是屡教不改；三是影响恶劣；四是造成重大后果。具备其中之一的，即为情节严重。是造成重大后果。具备其中之一的，即为情节严重。5万万元以上包括元以上包括5万元，万元，20万元以下包括万元以下包括20万元。万元。5、本条违法所得按照设计活动的全部收入计算。根、本条违法所得按照设计活动的全部收入计算。根据原国家技术监督局（技监局法发据原国家技术监督局（技监局法发1992491号）规定，号）规定，下列情况之一，违法所得、非法收入为全部经营额：下列情况之一，违法所得、非法收入为全部经营额：2024/8/21422（1）行政相对人故意违法的；）行政相对人故意违法的；（2）生产、销售进口的产（商）品属于劣质品，即）生产、销售进口的产（商）品属于劣质品，即产品危及人体健康，人身财产安全，或主要性能指标达不产品危及人体健康，人身财产安全，或主要性能指标达不到标准规定要求，失去原有使用价值等情况的；到标准规定要求，失去原有使用价值等情况的；（3）法律、法规、规章明确规定对产（商）品予以）法律、法规、规章明确规定对产（商）品予以没收，或监督销毁的。没收，或监督销毁的。6、本条规定的取缔、罚款、没收违法所得应当并罚。、本条规定的取缔、罚款、没收违法所得应当并罚。2024/8/21423第七十三条第七十三条锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，未经国务院特种乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品，处非法制造的产品，处5万元以上万元以上20万元以下罚款；触犯刑万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。规定，依法追究刑事责任。2024/8/21424解读：解读：本条是关于锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游本条是关于锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施的制造单位，将未经国务院特种设备安全监督管理乐设施的制造单位，将未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定的设计文件，擅自用于制造部门核准的检验检测机构鉴定的设计文件，擅自用于制造的法律责任的规定。的法律责任的规定。一、承担法律责任的主体：本条规定的法律责任的承一、承担法律责任的主体：本条规定的法律责任的承担主体为锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施和担主体为锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施和高耗能特种设备的制造单位高耗能特种设备的制造单位,而不是这几类设计文件的设而不是这几类设计文件的设计单位。计单位。2024/8/21425二、应当承担法律责任的违法行为：承担本条规定的二、应当承担法律责任的违法行为：承担本条规定的法律责任的违法行为是指：锅炉、气瓶和客运索道、大型法律责任的违法行为是指：锅炉、气瓶和客运索道、大型游乐设施和高耗能特种设备的制造单位，将未经国务院特游乐设施和高耗能特种设备的制造单位，将未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定的设计种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定的设计文件，擅自用于制造的行为。文件，擅自用于制造的行为。2024/8/21426第七十四条第七十四条按照安全技术规范的要求应当进行型式按照安全技术规范的要求应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，未进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全部件，未进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以万元以上上10万元以下罚款。万元以下罚款。2024/8/21427解读：解读：本条是关于特种设备产品、部件的制造单位未按照本本条是关于特种设备产品、部件的制造单位未按照本条例的规定进行整机或者部件型式试验的法律责任的规定。条例的规定进行整机或者部件型式试验的法律责任的规定。一、承担法律责任的主体：一、承担法律责任的主体：本条规定的法律责任的本条规定的法律责任的承担主体为特种设备产品、部件的制造单位。承担主体为特种设备产品、部件的制造单位。2024/8/21428二、承担本条规定的法律责任的违法行为有两种：二、承担本条规定的法律责任的违法行为有两种：（1）按照安全技术规范的要求应当进行型式试验的特种）按照安全技术规范的要求应当进行型式试验的特种设备产品、部件，未进行整机或者部件型式试验的设备产品、部件，未进行整机或者部件型式试验的;(2)试试制特种设备新产品、新部件制特种设备新产品、新部件,未进行整机或者部件型式试未进行整机或者部件型式试验的。型式试验是否已经进行一般以型式试验报告为准。验的。型式试验是否已经进行一般以型式试验报告为准。对制造单位的处罚由所在地各级质监部门进行。对制造单位的处罚由所在地各级质监部门进行。2024/8/21429（3 3）需要进行型式试验的情况一般有以下几种：）需要进行型式试验的情况一般有以下几种：全国全国范围内新研制的特种设备产品、部件；范围内新研制的特种设备产品、部件；新建制造单位首新建制造单位首次制造的产品、部件；次制造的产品、部件；制造单位的制造的新产品、新部制造单位的制造的新产品、新部件；件；按照安全技术规范需要定期进行型式试验的产品、按照安全技术规范需要定期进行型式试验的产品、部件。部件。2024/8/21430 三、实施本条行政处罚建议把握以下几点：三、实施本条行政处罚建议把握以下几点： 1 1、无证企业原则上不按此条处罚，应当按照无证生、无证企业原则上不按此条处罚，应当按照无证生产进行查处；产进行查处； 2 2、有证企业按不同情况进行处理。、有证企业按不同情况进行处理。 （1 1）已经取得了本级别的许可证，只是该产品类型）已经取得了本级别的许可证，只是该产品类型没有进行型式试验，可以按此条进行处罚；没有进行型式试验，可以按此条进行处罚；2024/8/21431 （2 2）已经取得了许可证，但生产的产品是高出取证）已经取得了许可证，但生产的产品是高出取证级别的产品，则宜按无证生产进行查处。级别的产品，则宜按无证生产进行查处。 3 3、按照、按照“过罚相当过罚相当”的原则，凡是只需通过型式试的原则，凡是只需通过型式试验即可得到许可，不需要做条件审查的产品（如起重机械验即可得到许可，不需要做条件审查的产品（如起重机械的安全附件等），没有做型式试验，建议按此条进行处罚。的安全附件等），没有做型式试验，建议按此条进行处罚。2024/8/21432 4 4、对于超大型起重机械（即大于、对于超大型起重机械（即大于320320吨、门吨、门S S大于大于5050米，塔米，塔315tm315tm和轮胎、门座和轮胎、门座6060吨，履带吨，履带100100吨、电站门座吨、电站门座2000tm2000tm的属于超大型），总局规定不覆盖，首台都要做型的属于超大型），总局规定不覆盖，首台都要做型式试验。这种许可方式也是通过做型式试验来进行的，非式试验。这种许可方式也是通过做型式试验来进行的，非单位许可，所以建议没有做型式试验的可按此条处理。单位许可，所以建议没有做型式试验的可按此条处理。2024/8/21433第七十五条第七十五条未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经实施安督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处位重新安装、改造，处10万元以上万元以上50万元以下罚款；触犯万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。2024/8/21434解读解读:本条是关于特种设备制造、安装、改造单位未经许可，本条是关于特种设备制造、安装、改造单位未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施大型游乐设施t和场（厂）内专用机动车辆及其安全附件、和场（厂）内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的法律责任的规定。造活动的法律责任的规定。2024/8/21435一、承担责任的主体：未经许可特种设备的制造、安一、承担责任的主体：未经许可特种设备的制造、安装、改造单位，包括法人、组织、个体工商户和自然人；装、改造单位，包括法人、组织、个体工商户和自然人；压力管道安装、改造另行制定；包含安全附件和安全保护压力管道安装、改造另行制定；包含安全附件和安全保护装置。装置。二、承担本条规定的法律责任的违法行为是指：未经二、承担本条规定的法律责任的违法行为是指：未经许可，擅自从事特种设备及其安全附件、安全保护装置的许可，擅自从事特种设备及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的行为。制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的行为。注意：注意：场（厂）内专用机动车辆的安装改造维修、压力管场（厂）内专用机动车辆的安装改造维修、压力管道的改造维修目前未实施许可道的改造维修目前未实施许可。2024/8/21436三、承担本条规定的法律责任的责任形式有两种：三、承担本条规定的法律责任的责任形式有两种：（1）行政责任。对违反本条规定的制造、安装、改造活）行政责任。对违反本条规定的制造、安装、改造活动予以取缔，没收非法制造的产品动予以取缔，没收非法制造的产品,已经实施安装、改造已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处装、改造，处10万元以上万元以上50万元以下罚款。（万元以下罚款。（2）刑事责）刑事责任。触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任任。触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照人员依照刑法刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。任。2024/8/21437第七十六条第七十六条特种设备出厂时，未按照安全技术规范特种设备出厂时，未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的，由特种设备安全监督管修说明、监督检验证明等文件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处理部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售货值金额违法生产、销售货值金额30%以下罚款；有违法所得的，以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。没收违法所得。2024/8/21438解读：解读：本条是关于特种设备出厂时未按照安全技术规范的本条是关于特种设备出厂时未按照安全技术规范的要求附有有关文件的法律责任的规定。要求附有有关文件的法律责任的规定。一、承担法律责任的主体为特种设备制造单位。一、承担法律责任的主体为特种设备制造单位。二、承担本条规定的法律责任的违法行为是指：特种二、承担本条规定的法律责任的违法行为是指：特种设备出厂时未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产设备出厂时未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件之一的行为。文件之一的行为。2024/8/21439三、责任形式：只有行政责任，即责令改正；情节严三、责任形式：只有行政责任，即责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售货值金重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售货值金额额30%以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。违法所以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。违法所得是出厂价格减成本。得是出厂价格减成本。2024/8/21440第七十七条第七十七条未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修或者日常维护保养的，由特种设备安专用机动车辆的维修或者日常维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处全监督管理部门予以取缔，处1万元以上万元以上5万元以下罚款；万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。2024/8/21441解读：解读：本条是关于锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运本条是关于锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修单索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修单位未经许可，擅自从事维修或者日常维护保养的法律责任位未经许可，擅自从事维修或者日常维护保养的法律责任的规定。的规定。一、承担法律责任的主体：为从事维修活动的单位和一、承担法律责任的主体：为从事维修活动的单位和个人，包括法人、组织、个体工商户和个人等。个人，包括法人、组织、个体工商户和个人等。二、违法行为：维修行为，电梯的日常维护保养。二、违法行为：维修行为，电梯的日常维护保养。不不涉及或者目前未实施许可的维修有：压力管道、场（厂）涉及或者目前未实施许可的维修有：压力管道、场（厂）内专用机动车辆。内专用机动车辆。2024/8/21442三、责任形式：（三、责任形式：（1）行政责任。取缔非法维修活动，）行政责任。取缔非法维修活动，处处1万元以上万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。（得。（2）刑事责任。触犯刑律的，对负有责任的主管人）刑事责任。触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照员和其他直接责任人员依照刑法刑法关于非法经营罪、重关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。注意：注意：本条规定的违法所得指从事维修或者电梯日常本条规定的违法所得指从事维修或者电梯日常维护保养的全部收入。维护保养的全部收入。2024/8/21443第七十八条第七十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位以运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修单位，在施工前及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修单位，在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的，或者在验收后的，或者在验收后30日内未将有关技术资料移交锅炉、压日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处逾期未改正的，处2000元以上元以上1万元以下罚款。万元以下罚款。2024/8/21444解读：解读：本条是关于特种设备安装、改造、维修的施工单位，本条是关于特种设备安装、改造、维修的施工单位，在施工前未书面告知直辖市或者设区的市特种设备安全监在施工前未书面告知直辖市或者设区的市特种设备安全监督管理部门或者在验收后督管理部门或者在验收后30日内未将有关技术资料移交使日内未将有关技术资料移交使用单位的法律责任的规定。用单位的法律责任的规定。一、承担法律责任的主体：特种设备安装、改造、维一、承担法律责任的主体：特种设备安装、改造、维修的施工单位。修的施工单位。二、违法行为：未告知、未移交。二、违法行为：未告知、未移交。三、责任形式：只有行政责任，处三、责任形式：只有行政责任，处2000元以上元以上1万元万元以下罚款。以下罚款。2024/8/21445第七十九条第七十九条锅炉、压力容器、压力管道元件、起重锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，以及锅炉清洗过程，未经国务院特种设备安全维修过程，以及锅炉清洗过程，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验的，由特种设备安全监督管理部门责令改求进行监督检验的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，已经出厂的，没收违法生产、销售的产品，已经实施正，已经出厂的，没收违法生产、销售的产品，已经实施安装、改造、重大维修或者清洗的，责令限期进行监督检安装、改造、重大维修或者清洗的，责令限期进行监督检验，处验，处5万元以上万元以上20万元以下罚款；万元以下罚款；2024/8/21446有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销制造、有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。产品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。2024/8/21447解读：解读：本条是关于特种设备制造过程和安装、改造、重大维本条是关于特种设备制造过程和安装、改造、重大维修过程，未经监督检验出厂或者实施相关活动的法律责任修过程，未经监督检验出厂或者实施相关活动的法律责任的规定，本条处罚范围增加了锅炉清洗单位。的规定，本条处罚范围增加了锅炉清洗单位。一、承担法律责任的主体：锅炉、压力容器、压力管一、承担法律责任的主体：锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造单位和锅炉、压道元件、起重机械、大型游乐设施的制造单位和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修单位以及锅炉清洗单位。装、改造、重大维修单位以及锅炉清洗单位。2024/8/214481、未依法进行监督检验的单位应当是取得制造、安、未依法进行监督检验的单位应当是取得制造、安装、改造、维修许可的单位。装、改造、维修许可的单位。2、电梯、客运架空索道、场（厂）内专用机动车辆、电梯、客运架空索道、场（厂）内专用机动车辆制造过程不监检，压力管道安装制造过程不监检，压力管道安装的过程监检在省条例中的过程监检在省条例中有明确规定，场（厂）内专用机动车辆的安装改造不进行有明确规定，场（厂）内专用机动车辆的安装改造不进行监检。监检。3、监检必须依据相应的安全技术规范进行。、监检必须依据相应的安全技术规范进行。2024/8/21449二、应当承担法律责任的违法行为是未进行监检。特二、应当承担法律责任的违法行为是未进行监检。特别注意：别注意：1、销售的违法所得按照销售价减去进货价计算；安、销售的违法所得按照销售价减去进货价计算；安装、改造、重大维修的违法所得以全部收入计算；装、改造、重大维修的违法所得以全部收入计算；2、是否进行监检以监督检验报告为准；、是否进行监检以监督检验报告为准；3、撤销证书的应最后由发证部门决定并实施；、撤销证书的应最后由发证部门决定并实施；4、重大维修过程进行监检，一般维修不需要；、重大维修过程进行监检，一般维修不需要；5、出厂是针对制造活动而言的。国家质检总局、出厂是针对制造活动而言的。国家质检总局关关于实施新修改的于实施新修改的若干问题的意见若干问题的意见（国质检法（国质检法20092009192192号）规定：号）规定：2024/8/21450对未经监督检验而进行制造的违法行为的判定，以对未经监督检验而进行制造的违法行为的判定，以“是否已经出厂是否已经出厂”为前提。为前提。对未经监督检验而进行安装、改造、重大维修以及锅对未经监督检验而进行安装、改造、重大维修以及锅炉清洗的违法行为的判定，不以炉清洗的违法行为的判定，不以“已经出厂已经出厂”为前提。为前提。6、跨行政区域违法而又拒不接受处罚的，应当移送、跨行政区域违法而又拒不接受处罚的，应当移送单位注册所在地特种设备安全监督管理部门。单位注册所在地特种设备安全监督管理部门。三、责任形式：三、责任形式：1、行政责任：没收产品，责令改正，处、行政责任：没收产品，责令改正，处5万元以上万元以上20万元以下处罚，严重的撤销许可。万元以下处罚，严重的撤销许可。2、刑事责任。触犯刑律的追究刑事责任。、刑事责任。触犯刑律的追究刑事责任。2024/8/21451第八十条第八十条未经许可，擅自从事移动式压力容器或者未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处没收违法充装的气瓶，处10万元以上万元以上50万元以下罚款；有万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。者其他罪的规定，依法追究刑事责任。移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处令改正，处2万元以上万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。销其充装资格。2024/8/21452解读：解读：本条是关于移动式压力容器充装、气瓶充装单位未经本条是关于移动式压力容器充装、气瓶充装单位未经许可，擅自从事移动式压力容器充装、气瓶充装活动的法许可，擅自从事移动式压力容器充装、气瓶充装活动的法律责任的规定。律责任的规定。一、承担法律责任的主体：为充装单位、个体工商户、一、承担法律责任的主体：为充装单位、个体工商户、自然人。自然人。二、违法行为：未经许可充装，未按照安全技术规范二、违法行为：未经许可充装，未按照安全技术规范的要求充装。的要求充装。2024/8/21453三、责任形式：三、责任形式：1、行政责任：未许可擅自充装的，予以取缔，没、行政责任：未许可擅自充装的，予以取缔，没收违法充装的气瓶，处收违法充装的气瓶，处10万至万至50万的处罚；对于未按照安万的处罚；对于未按照安全技术规范进行充装活动的，处全技术规范进行充装活动的，处2万至万至10万的处罚；情节万的处罚；情节严重的，撤销其充装资格。严重的，撤销其充装资格。2、刑事责任。触犯刑律的，按非法经营罪的规定进、刑事责任。触犯刑律的，按非法经营罪的规定进行追究。行追究。2024/8/21454第八十一条第八十一条电梯制造单位有下列情形之一的，由特电梯制造单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评：予以通报批评：（一）未依照本条例第十九条的规定对电梯进行校验、（一）未依照本条例第十九条的规定对电梯进行校验、调试的；调试的；（二）对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，（二）对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严重事故隐患，未及时向特种设备安全监督管理发现存在严重事故隐患，未及时向特种设备安全监督管理部门报告的。部门报告的。2024/8/21455解读：解读：本条是关于电梯制造单位未对电梯进行校验、调试或本条是关于电梯制造单位未对电梯进行校验、调试或者发现严重事故不及时向特种设备安全监督管理部门报告者发现严重事故不及时向特种设备安全监督管理部门报告的法律责任的规定。的法律责任的规定。一、承担法律责任的主体是电梯制造单位。一、承担法律责任的主体是电梯制造单位。二、应当承担法律责任的违法行为：一是未依照本条二、应当承担法律责任的违法行为：一是未依照本条例第十九条的规定对电梯进行校验、调试的行为；二是对例第十九条的规定对电梯进行校验、调试的行为；二是对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严重事故隐患，未及时向特种设备安全监督管理部门报告的重事故隐患，未及时向特种设备安全监督管理部门报告的行为。行为。2024/8/21456三、责任形式：只有行政责任，责令限期改正；逾期三、责任形式：只有行政责任，责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评。未改正的，予以通报批评。2024/8/21457第八十二条第八十二条已经取得许可、核准的特种设备生产单已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处督管理部门责令改正，处2万元以上万元以上10万元以下罚款；情万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：节严重的，撤销其相应资格：（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；续的；2024/8/21458（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的；特种设备生产、检验检测的；（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。监督检验报告的。2024/8/21459解读：解读：本条为新增条文，是关于特种设备生产单位、检验检本条为新增条文，是关于特种设备生产单位、检验检验机构许可证书违法行为、未进行本条例规定或者安全技验机构许可证书违法行为、未进行本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测等违法行为的法术规范要求进行特种设备生产、检验检测等违法行为的法律责任的规定。律责任的规定。一、承担法律责任的主体是已经取得许可、核准的特一、承担法律责任的主体是已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构。种设备生产单位、检验检测机构。二、应当承担法律责任的违法行为。二、应当承担法律责任的违法行为。4种情况。种情况。三、责任形式：只有行政责任：责令改正，处三、责任形式：只有行政责任：责令改正，处2万元万元以上以上10万无以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。万无以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。2024/8/21460第八十三条第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处的，处2000元以上元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：止使用或者停产停业整顿：（一）特种设备投入使用前或者投入使用后（一）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；的；（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案的；备安全技术档案的；2024/8/21461（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；出定期检验要求的；（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；的；2024/8/21462（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；（七）未制定特种设备事故应急专项预案的；（七）未制定特种设备事故应急专项预案的；（八）未依照本条例第三十一条第二款的规定，对电（八）未依照本条例第三十一条第二款的规定，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的；梯进行清洁、润滑、调整和检查的；（九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质（九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的处理的;2024/8/21463（十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措（十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。施进行整改的。特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处使用，予以没收，处2万元以上万元以上10万元以下罚款。万元以下罚款。2024/8/21464解读：解读：本条是关于特种设备使用单位违法使用特种设备法律本条是关于特种设备使用单位违法使用特种设备法律责任的规定。责任的规定。一、承担法律责任的主体为特种设备使用单位。一、承担法律责任的主体为特种设备使用单位。二、应当承担法律责任的违法行为即条文中所列的二、应当承担法律责任的违法行为即条文中所列的11种情形。种情形。三、责任形式：责令限期改正；逾期未改的，处三、责任形式：责令限期改正；逾期未改的，处2000元至元至2万元的处罚，情节严重的，停止使用或者停产停业万元的处罚，情节严重的，停止使用或者停产停业整顿。常压变有压的，没收产品，处整顿。常压变有压的，没收产品，处2万至万至10万的罚款。万的罚款。2024/8/21465第八十四条第八十四条特种设备存在严重事故隐患，无改造、特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监设备使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的，由特种设备安全监督管理部门责督管理部门办理注销的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上万元以上20万元以下罚万元以下罚款。款。2024/8/21466解读：解读：本条是关于特种设备存在严重安全隐患，无改造、维本条是关于特种设备存在严重安全隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督备使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的法律责任的规定。管理部门办理注销的法律责任的规定。一、承担法律责任的主体为特种设备使用单位。一、承担法律责任的主体为特种设备使用单位。二、应当承担法律责任的违法行为：（二、应当承担法律责任的违法行为：（1）特种设备）特种设备存在严重安全隐患，无改造、维修价值，使用单位未予以存在严重安全隐患，无改造、维修价值，使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的行为。（的行为。（2）特种设备超过安全技术规范规定的使用年）特种设备超过安全技术规范规定的使用年限，使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监限，使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的行为。督管理部门办理注销的行为。2024/8/21467三、责任形式：承担本条规定的法律责任的责任形三、责任形式：承担本条规定的法律责任的责任形式只有行政责任，即责令限期改正；逾期未改正的，处式只有行政责任，即责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上万元以上20万元以下罚款。万元以下罚款。2024/8/21468第八十五条第八十五条电梯、客运索道、大型游乐设施的运营电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处停业整顿，处1万元以上万元以上5万元以下罚款：万元以下罚款：（一）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未（一）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认的；的；（二）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注（二）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。2024/8/21469解读：解读：本条是关于客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，本条是关于客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，运营使用单位未进行试运行和例行安全检查的运营使用单位未进行试运行和例行安全检查的,并对安全并对安全装置进行检查确认的；未将电梯、客运索道、大型游乐设装置进行检查确认的；未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为游客注意的显著施的安全注意事项和警示标志置于易于为游客注意的显著位置的法律责任的规定。位置的法律责任的规定。责任主体、违法行为、责任形式都比较清晰。责任主体、违法行为、责任形式都比较清晰。2024/8/21470第八十六条第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的，特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上元以上2万万元以下罚款：元以下罚款：（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；或者配备专职、兼职的安全管理人员的；（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；业人员证书，上岗作业的；（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。和培训的。2024/8/21471解读：解读：本条是关于特种设备使用单位未依照本条例规定设置本条是关于特种设备使用单位未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员的；特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员的；从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；未对特种设备作业人员进行特种设备安全教上岗作业的；未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的法律责任的规定。育和培训的法律责任的规定。2024/8/21472一、承担法律责任的主体为特种设备使用单位。一、承担法律责任的主体为特种设备使用单位。二、应当承担法律责任的违法行为有三种情况。二、应当承担法律责任的违法行为有三种情况。三、承担本条规定的法律责任的责任形式只有行政责三、承担本条规定的法律责任的责任形式只有行政责任，即责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者任，即责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处停产停业整顿，处2000元以上元以上2万元以下罚款。万元以下罚款。2024/8/21473第八十七条第八十七条发生特种设备事故，有下列情形之一的，发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位，由特种设备安全监督管理部门处对单位，由特种设备安全监督管理部门处5万元以上万元以上20万万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管理部元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管理部门处门处4000元以上元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：2024/8/21474（一）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生（一）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；间擅离职守或者逃匿的；（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。2024/8/21475解读：解读：本条是关于发生特种设备事故单位的主要负责人在本本条是关于发生特种设备事故单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，对特种设备安全事故隐查处理期间擅离职守或者逃匿的，对特种设备安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的法律责任的规定。瞒不报、谎报或者拖延不报的法律责任的规定。一、承担法律责任的主体为发生特种设备事故的使用一、承担法律责任的主体为发生特种设备事故的使用单位及其主要负责人。单位及其主要负责人。2024/8/21476二、应当承担法律责任的违法行为分为两种情况。二、应当承担法律责任的违法行为分为两种情况。三、责任形式：承担本条规定的法律责任的责任形式三、责任形式：承担本条规定的法律责任的责任形式有两种：有两种：（1）行政责任。给予降职、撤职的处分。）行政责任。给予降职、撤职的处分。（2）刑事责任。触犯刑律的，依照刑法关于重大责）刑事责任。触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。2024/8/21477第八十八条第八十八条对事故发生负有责任的单位，由特种设对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元以下罚万元以下罚款；款；（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下罚万元以下罚款；款；（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下万元以下罚款。罚款。2024/8/21478解读：解读：对事故发生负有责任单位的处罚，属于对事故发生负有责任单位的处罚，属于条例条例新增新增内容。内容。2024/8/21479第八十九条第八十九条对事故发生负有责任的单位的主要负责人未对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理依法履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法部门依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：其他罪的规定，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。的罚款。2024/8/21480解读：解读：本条是对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依本条是对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责所进行的处罚。法履行职责所进行的处罚。2024/8/21481第九十条第九十条特种设备作业人员违反特种设备的操作规特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分；情节严重的，撤销特种设备作业人员资格；教育、处分；情节严重的，撤销特种设备作业人员资格；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。规定，依法追究刑事责任。2024/8/21482解读：解读：本条是关于特种设备作业人员违反特种设备的操作规本条是关于特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现安程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现安全隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员全隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的法律责任的规定。情节严重的可和单位有关负责人报告的法律责任的规定。情节严重的可以撤销资格，触犯刑律的，依法追究法律责任。以撤销资格，触犯刑律的，依法追究法律责任。2024/8/21483第九十一条第九十一条未经核准，擅自从事本条例所规定的监未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验以及无损检测等检验检测活督检验、定期检验、型式试验以及无损检测等检验检测活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元万元以上以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。责任。2024/8/21484解读：解读：本条是关于特种设备检验检测机构未经核准本条是关于特种设备检验检测机构未经核准,擅自从擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验以及元事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验以及元损检测等检验检测活动的法律责任的规定。损检测等检验检测活动的法律责任的规定。2024/8/21485第九十二条第九十二条特种设备检验检测机构，有下列情形之特种设备检验检测机构，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门处一的，由特种设备安全监督管理部门处2万元以上万元以上10万元万元以下罚款；情节严重的，撤销其检验检测资格：以下罚款；情节严重的，撤销其检验检测资格：2024/8/21486（一）聘用未经特种设备安全监督管理部门组织考核（一）聘用未经特种设备安全监督管理部门组织考核合格并取得检验检测人员证书的人员，从事相关检验检测合格并取得检验检测人员证书的人员，从事相关检验检测工作的；工作的；（二）在进行特种设备检验检测中，发现严重事故隐（二）在进行特种设备检验检测中，发现严重事故隐患或者能耗严重超标，未及时告知特种设备使用单位，并患或者能耗严重超标，未及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告的。立即向特种设备安全监督管理部门报告的。2024/8/21487解读：解读：本条是关于特种设备检验检测机构聘用未经特种设本条是关于特种设备检验检测机构聘用未经特种设备安全监督管理部门组织进行的考核合格并取得相应的证备安全监督管理部门组织进行的考核合格并取得相应的证书的人员，从事相关检验检测工作；在进行特种设备检验书的人员，从事相关检验检测工作；在进行特种设备检验检测中，发现重大安全问题或者能耗严重超标，未及时告检测中，发现重大安全问题或者能耗严重超标，未及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告的法律责任的规定。门报告的法律责任的规定。2024/8/21488第九十三条第九十三条特种设备检验检测机构和检验检测人员，特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的，由特种设备安全监督管理部门对检鉴定结论严重失实的，由特种设备安全监督管理部门对检验检测机构没收违法所得，处验检测机构没收违法所得，处5万元以上万元以上20万元以下罚款，万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格；对检验检测人员处情节严重的，撤销其检验检测资格；对检验检测人员处5000元以上元以上5万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格，触犯刑律的，依照刑法关于中介组织人员提供虚测资格，触犯刑律的，依照刑法关于中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。者其他罪的规定，依法追究刑事责任。特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实，造成损害的，应当承担赔偿责任。重失实，造成损害的，应当承担赔偿责任。2024/8/21489解读：解读：本条是关于特种设备检验检测机构和检验检测人员，本条是关于特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的法律责任的规定。鉴定结论严重失实的法律责任的规定。2024/8/21490第九十四条第九十四条特种设备检验检测机构或者检验检测人特种设备检验检测机构或者检验检测人员从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐或者监员从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐或者监制、监销特种设备的，由特种设备安全监督管理部门撤销制、监销特种设备的，由特种设备安全监督管理部门撤销特种设备检验检测机构和检验检测人员的资格，处特种设备检验检测机构和检验检测人员的资格，处5万元万元以上以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2024/8/21491解读：解读：本条是关于特种设备检验检测机构或者检验检测人员本条是关于特种设备检验检测机构或者检验检测人员从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐或者监制、从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐或者监制、监销特种设备的法律责任的规定。监销特种设备的法律责任的规定。2024/8/21492第九十五条第九十五条特种设备检验检测机构和检验检测人员特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，由利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，由特种设备安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，撤销特种设备安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，撤销其检验检测资格。其检验检测资格。2024/8/21493解读：解读：本条是关于特种设备检验检测机构和检验检测人员利本条是关于特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位的法律用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位的法律责任的规定。责任的规定。2024/8/21494第九十六条第九十六条检验检测人员，从事检验检测工作，不检验检测人员，从事检验检测工作，不在特种设备检验检测机构执业或者同时在两个以上检验检在特种设备检验检测机构执业或者同时在两个以上检验检测机构中执业的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，测机构中执业的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，情节严重的，给予停止执业情节严重的，给予停止执业6个月以上个月以上2年以下的处罚；有年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得。违法所得的，没收违法所得。2024/8/21495解读：解读：本条是关于检验检测人员，从事检验检测工作，不在本条是关于检验检测人员，从事检验检测工作，不在特种设备检验检测机构执业或者同时在两个以上检验检测特种设备检验检测机构执业或者同时在两个以上检验检测机构中执业的法律责任的规定。机构中执业的法律责任的规定。2024/8/21496第九十七条第九十七条特种设备安全监督管理部门及其特种设特种设备安全监督管理部门及其特种设备安全监察人员，有下列违法行为之一的，对直接负责的备安全监察人员，有下列违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（一）不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，（一）不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，实施许可、核准、登记的；实施许可、核准、登记的；2024/8/21497（二）发现未经许可、核准、登记擅自从事特种设备（二）发现未经许可、核准、登记擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动不予取缔或者不依法予以的生产、使用或者检验检测活动不予取缔或者不依法予以处理的；处理的；（三）发现特种设备生产、使用单位不再具备本条例（三）发现特种设备生产、使用单位不再具备本条例规定的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、规定的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、使用违法行为不予查处的；使用违法行为不予查处的；（四）发现特种设备检验检测机构不再具备本条例规（四）发现特种设备检验检测机构不再具备本条例规定的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检定的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的行为不予查处的；的行为不予查处的；2024/8/21498（五）对依照本条例规定在其他地方取得许可的特种（五）对依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，或者对依照本条例规定在其设备生产单位重复进行许可，或者对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测的；他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测的；（六）发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者（六）发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的；在用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的；2024/8/21499（七）发现重大的违法行为或者严重事故隐患，未及（七）发现重大的违法行为或者严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的；的特种设备安全监督管理部门不立即处理的；（八）迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的；（八）迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的；（九）妨碍事故救援或者事故调查处理的。（九）妨碍事故救援或者事故调查处理的。2024/8/21500解读：解读：本条是关于特种设备安全监督管理部门及其特种设备本条是关于特种设备安全监督管理部门及其特种设备安全监察人员在实施许可、核准、登记，以及实施安全监安全监察人员在实施许可、核准、登记，以及实施安全监察活动中的违法行为的法律责任的规定。察活动中的违法行为的法律责任的规定。2024/8/21501第九十八条第九十八条特种设备的生产、使用单位或者检验检特种设备的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的测机构，拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；安全监察的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处逾期未改正的，责令停产停业整顿，处2万元以上万元以上10万元万元以下罚款；触犯刑律的，依照刑法关于妨害公务罪或者其以下罚款；触犯刑律的，依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。他罪的规定，依法追究刑事责任。特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处备安全监督管理部门责令改正，处5万元以上万元以上20万元以下万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。罚款；情节严重的，撤销其相应资格。2024/8/21502解读：解读：本条是关于特种设备的生产、使用单位或者检验检本条是关于特种设备的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的测机构，拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察的法律责任的规定。安全监察的法律责任的规定。2024/8/21503第八章附则第八章附则第九十九条本条例下列用语的含义是：第九十九条本条例下列用语的含义是：（一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，（一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大（表压），且额定功率大于或者等于于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。2024/8/21504（二）压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定（二）压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。液体的气瓶；氧舱等。2024/8/21505（三）压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气（三）压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管的管道。道。（四）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的（四）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。动扶梯、自动人行道等。2024/8/21506（五）起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并（五）起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且，且提升高度大于或者等于提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。动葫芦等。（六）客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引（六）客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。客运缆车、客运拖牵索道等。2024/8/21507（七）大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客（七）大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人的载人大型游乐设施。大型游乐设施。（八）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、（八）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。区域使用的专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。保护装置和与安全保护装置相关的设施。2024/8/21508解读：解读：本章附则共五条，修改了三条。对特种设备的定义、本章附则共五条，修改了三条。对特种设备的定义、压力管道的设计安装使用的安全监督管理、特种设备行政压力管道的设计安装使用的安全监督管理、特种设备行政许可下放、检验检测和行政许可收费、条例的实施日期等许可下放、检验检测和行政许可收费、条例的实施日期等作出了规定。作出了规定。本条是特种设备的定义，前面已作解释。本条是特种设备的定义，前面已作解释。2024/8/21509第一百条第一百条压力管道设计、安装、使用的安全监督管压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定。理办法由国务院另行制定。2024/8/21510解读：解读：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定决定（2004年国务院令第年国务院令第412号）第二百四十九项明确号）第二百四十九项明确规定：压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资规定：压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定等行政许可项目，由国家质检总局和县级以上质量格认定等行政许可项目，由国家质检总局和县级以上质量技术监督部门负责实施。技术监督部门负责实施。山东省特种设备安全监察条例山东省特种设备安全监察条例对压力管道的安装对压力管道的安装改造等活动也进一步作出了明确规定。改造等活动也进一步作出了明确规定。2024/8/21511第一百零一条第一百零一条国务院特种设备安全监督管理部门可国务院特种设备安全监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责本条例规定的特种设备行政许可工作，具体办法由国务责本条例规定的特种设备行政许可工作，具体办法由国务院特种设备安全监督管理部门制定。院特种设备安全监督管理部门制定。2024/8/21512解读：解读：本条是国家局可以将部分行政许可工作授权省级质监本条是国家局可以将部分行政许可工作授权省级质监部门负责的规定。部门负责的规定。2009年年7月月6日，国家局发布日，国家局发布67号公告，号公告，将部分项目授权到了省局。将部分项目授权到了省局。2024/8/21513第一百零二条第一百零二条特种设备行政许可、检验检测，应当特种设备行政许可、检验检测，应当按照国家有关规定收取费用。按照国家有关规定收取费用。解读：解读：目前我们省的行政许可工作不收费，检验检测按标准目前我们省的行政许可工作不收费，检验检测按标准收费。收费。2024/8/21514第一百零三条第一百零三条本条例自本条例自2003年年6月月1日起施行。日起施行。1982年年2月月6日国务院发布的日国务院发布的锅炉压力容器安全监察暂行条例锅炉压力容器安全监察暂行条例同时废止。同时废止。解读：解读：条例条例的实施日期是的实施日期是2003年年6月月1日，修订后的日，修订后的条条例例实施日期是实施日期是2009年年5月月1日，原日，原锅炉压力容器安全监锅炉压力容器安全监察暂行条例察暂行条例同时废止。同时废止。2024/8/21515范晓斌范晓斌0531-89012115山东省质监局特监处山东省质监局特监处2024/8/21516课件下载地址：课件下载地址：fxbfxb9126.comfxbfxb9126.com密码：密码：123456123456幻灯片幻灯片2