1教材：教材：土木工程建设法规，齐甦，中国地质大学出版社土木工程建设法规，齐甦，中国地质大学出版社 闭卷笔试闭卷笔试，考试题型：，考试题型：一、一、填空题填空题：（每题：（每题2 2分，共分，共1010分）分） 二、二、判断题判断题：（正确的打：（正确的打“”，错误的打，错误的打“”并改正，每题并改正，每题2 2分，共分，共1010分）分）三、三、单项选择题单项选择题（每题只有一个正确答案，（每题只有一个正确答案，25251=251=25）四、四、不定项选择题不定项选择题（每题有（每题有2 24 4个正确答案。错选，本题不得分；少选，但选择正确的每个选个正确答案。错选，本题不得分；少选，但选择正确的每个选项得项得0.50.5分。共分。共15152=302=30） 五、五、论述题论述题（前（前3 3题每题题每题5 5分，第分，第4 4题题1010分，共分，共2525分）分）土木工程建设法规1 土木工程建设法规概论土木工程建设法规概论2 城市建设规划法规城市建设规划法规3 工程建设程序与招投标法规工程建设程序与招投标法规4 工程勘察设计法规工程勘察设计法规5 建设工程监理与监督管理法规建设工程监理与监督管理法规6 工程建设安全生产管理与质量管理法规工程建设安全生产管理与质量管理法规7 建设工程合同管理法规建设工程合同管理法规8 工程建设争议解决制度工程建设争议解决制度建造师执业资格建造师执业资格建造建造师分分为一一级建造建造师和二和二级建造建造师。一。一级建造建造师执业资格格实行全国行全国统一大一大纲、统一命一命题、统一一组织的考的考试制度，由人事部、建制度，由人事部、建设部共同部共同组织实施，原施，原则上每年上每年举行一次考行一次考试；二；二级建造建造师执业资格格实行全国行全国统一大一大纲，各省、自治区、直各省、自治区、直辖市命市命题并并组织的考的考试制度。考制度。考试内容分内容分为综合知合知识与与能力和能力和专业知知识与能力两部分。一与能力两部分。一级、二、二级建造建造师执业资格考格考试合格人合格人员，分分别获得得中中华人民共和国一人民共和国一级建造建造师执业资格格证书、中中华人民共和人民共和国二国二级建造建造师执业资格格证书。建造建造师是以是以专业技技术为依托、以工程依托、以工程项目管理目管理为主主业的的执业注册人注册人员。建造建造师是懂管理、懂技是懂管理、懂技术、懂、懂经济、懂法、懂法规，综合素合素质较高的复合型人高的复合型人员，既要有理既要有理论水平，也要有丰富的水平，也要有丰富的实践践经验和和较强的的组织能力。建造能力。建造师注册注册受聘后，可以建造受聘后，可以建造师的名的名义担任建担任建设工程工程项目施工的目施工的项目目经理、从事其他理、从事其他施工活施工活动的管理、从事法律、行政法的管理、从事法律、行政法规或国或国务院建院建设行政主管部行政主管部门规定的定的其他其他业务。大中型工程。大中型工程项目的目的项目目经理理必必须逐步由取得建造逐步由取得建造师执业资格的格的人人员担任；但取得建造担任；但取得建造师执业资格的人格的人员能否担任大中型工程能否担任大中型工程项目的目的项目目经理，理，应由建筑由建筑业企企业自主决定。取得建造自主决定。取得建造师执业资格格证书、且符合注册、且符合注册条件的人条件的人员，必，必须经过注册登注册登记后，方可以建造后，方可以建造师名名义执业。3建造师执业资格建造师执业资格一一级建造建造师执业资格考格考试设建建设工程工程经济、建建设工程法工程法规及相及相关知关知识、建建设工程工程项目管理目管理和和专业工程管理与工程管理与实务4个科目。个科目。其中其中专业工程管理与工程管理与实务科目科目设置置10个个专业类别：建筑工程、公路：建筑工程、公路工程、工程、铁路工程、民航机路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水工程、港口与航道工程、水利水电工程、市工程、市政公用工程、通信与广政公用工程、通信与广电工程、工程、矿业工程、机工程、机电工程。工程。凡遵守国家法律、法凡遵守国家法律、法规，具，具备以下条件之一者，可以申以下条件之一者，可以申请参加一参加一级建建造造师执业资格考格考试：1、取得工程、取得工程类或工程或工程经济类大学大学专科学科学历，工作，工作满6年，其中从事年，其中从事建建设工程工程项目施工管理工作目施工管理工作满4年。年。 2、取得工程、取得工程类或工程或工程经济类大学本科学大学本科学历，工作，工作满4年年，其中从事，其中从事建建设工程工程项目施工管理工作目施工管理工作满3年。年。 3、取得工程、取得工程类或工程或工程经济类双学士学位或研究生班双学士学位或研究生班毕业，工作，工作满3年，其中从事建年，其中从事建设工程工程项目施工管理工作目施工管理工作满2年。年。 4、取得工程、取得工程类或工程或工程经济类硕士学位，工作士学位，工作满2年，其中从事建年，其中从事建设工程工程项目施工管理工作目施工管理工作满1年年。5、取得工程、取得工程类或工程或工程经济类博士学位，从事建博士学位，从事建设工程工程项目施工管理目施工管理工作工作满1年。年。 451 土木工程建设法规概论土木工程建设法规概论1.1 土木工程建土木工程建设法法规概述概述1.2 土木工程建土木工程建设法律关系和民事法律制度法律关系和民事法律制度1.3 土木工程建土木工程建设法法规体系体系1.4 案例分析案例分析61.1 土木工程建设法规概述土木工程建设法规概述1.1.1 土木工程建土木工程建设法法规的概念的概念土木工程法土木工程法规是指国家是指国家权力机关或其授力机关或其授权的行政机关制定的，由的行政机关制定的，由国家国家强制力保制力保证实施的，旨在施的，旨在调整国家机关、企整国家机关、企业、事、事业单位、位、经济组织、社会、社会团体和公民在建体和公民在建设活活动中所中所发生的社会关系的法律生的社会关系的法律规范的范的总称。称。土木工程建土木工程建设法法规的的调整范整范围包括：工程建包括：工程建设管理关系，工程建管理关系，工程建设协作关系，从事工程建作关系，从事工程建设活活动的主体内部的主体内部劳动关系。关系。1.1.2 土木工程法土木工程法规的地位的地位土木工程建土木工程建设法法规以以宪法的有关法的有关规定定为依据，将国家依据，将国家对建建设活活动的的组织管理方面的原管理方面的原则规定具体化，是定具体化，是宪法法实施的施的组成部分。成部分。土木工程建土木工程建设法法规用行政和用行政和经济手段手段调整，以刑法整，以刑法为自己自己强有力有力的后盾。的后盾。土木工程建土木工程建设法法规的的调整整对象之一是行政关系，因此部分内容属象之一是行政关系，因此部分内容属于行政法。于行政法。 土木工程建土木工程建设法法规的部分内容属于的部分内容属于经济法。法。土木工程建土木工程建设法法规的一部分的一部分归属于民法。属于民法。土木工程建土木工程建设法法规与与环境保境保护法相关（法相关（环境影响境影响评价制度，价制度，“三三同同时”制度）。制度）。 土木工程建土木工程建设法法规以以间接手段接手段对开开发和利用自然和利用自然资源源进行保行保护。 71.1 土木工程建设法规概述土木工程建设法规概述土木工程建土木工程建设法法规的作用：保的作用：保护、巩固和、巩固和发展社会主展社会主义的的经济基基础，最大限度地，最大限度地满足人足人们日益增日益增长的物的物质和文和文化生活的需要，保障工程建化生活的需要，保障工程建设业健康有序的健康有序的发展。展。规范指范指导建建设行行为，保，保护合法建合法建设行行为，处罚违法建法建设行行为。1.1.3 土木工程建土木工程建设法法规的基本原的基本原则立法的基本原立法的基本原则：市市场经济规律原律原则，法制，法制统一原一原则，责权利相一致原利相一致原则。实施的基本原施的基本原则： 工程建工程建设活活动应确保工程建确保工程建设质量与安全原量与安全原则 工程建工程建设活活动应当符合国家的工程建当符合国家的工程建设安全安全标准原准原则 从事工程建从事工程建设活活动应当遵守法律、法当遵守法律、法规原原则 不得不得损害社会公共利益和他人的合法害社会公共利益和他人的合法权益原益原则 合法合法权力受法律保力受法律保护原原则1.1.4 土木工程建土木工程建设法法规的特征的特征行政隶属性，行政隶属性，经济性，政策适性，政策适时性，技性，技术性性 81.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度1.2.1 土木工程建土木工程建设法律关系的概念法律关系的概念法律关系是指由法律法律关系是指由法律规范范调整一定社会关系而形成的整一定社会关系而形成的权力与力与义务关系。一定的法律关系是以一定的法律关系。一定的法律关系是以一定的法律规范范为前提的，是一定法律前提的，是一定法律规范范调整一定社会关系的整一定社会关系的结果。果。工程建工程建设法律关系是法律关系的一种，是指由工程建法律关系是法律关系的一种，是指由工程建设法律关系法律关系规范所确范所确认和和调整的，在建整的，在建设管理和建管理和建设协作作过程中所程中所产生的生的权力、力、义务关系。关系。1.2.2 土木工程建土木工程建设法律关系的特征法律关系的特征综合性，复合性，复杂性，性，协同性同性1.2.3 土木工程建土木工程建设法律关系的构成法律关系的构成 任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。 工程建工程建设法律关系法律关系主体主体参加建参加建设业活活动，受工程建，受工程建设法律法律规范范调整，在法律上享有整，在法律上享有权力、力、承担承担义务的人。的人。 自然人自然人自然人是基于出生而依法成自然人是基于出生而依法成为民事法律关系主体的人。公民指具民事法律关系主体的人。公民指具有本国国籍，依法享有有本国国籍，依法享有宪法和法律所法和法律所赋予的予的权力和承担力和承担宪法和法律所法和法律所规定的定的义务的人。自然人既包括公民，又包括外国人和无国籍人。的人。自然人既包括公民，又包括外国人和无国籍人。 91.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度 法人法人法人是具有民事权力能力和民事行为能力，依法独立享有民事权法人是具有民事权力能力和民事行为能力，依法独立享有民事权力和承担民事义务的组织。按法人是否具有盈利性，法人可分为如下两力和承担民事义务的组织。按法人是否具有盈利性，法人可分为如下两大类、四种具体类型：大类、四种具体类型： 其它组织其它组织 依法或依据有关政策成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备依法或依据有关政策成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的各类组织。法人资格的各类组织。 工程建设法律关系的工程建设法律关系的客体客体 指参加工程建设法律关系的主体享有的权力和承担的义务所共同指向指参加工程建设法律关系的主体享有的权力和承担的义务所共同指向的事务。包括财、物、行为和非物质财富。的事务。包括财、物、行为和非物质财富。 工程建设法律关系的工程建设法律关系的内容内容 指建设权力和建设义务。指建设权力和建设义务。101.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度1.2.4 1.2.4 土木工程建土木工程建设法律关系的法律关系的产生、生、变更和消更和消灭工程建工程建设法律关系的法律关系的产生生指工程建指工程建设法律关系的主体之法律关系的主体之间形成了一定的形成了一定的权力和力和义务关系。关系。 工程建工程建设法律关系的法律关系的变更更指工程建指工程建设法律关系的三个要素法律关系的三个要素发生生变化。化。 工程建工程建设法律关系的法律关系的消消灭指工程建指工程建设法律关系主体之法律关系主体之间的的权力力义务不不复存在，彼此复存在，彼此丧失了失了约束力。有自然消束力。有自然消灭、协议消消灭、违约消消灭。 工程建工程建设法律关系法律关系产生、生、变更和消更和消灭的的原因原因： 法律事法律事实就是工程建就是工程建设法律关系法律关系产生、生、变更和消更和消灭的原因。法律事的原因。法律事实是指能是指能够引起工程建引起工程建设法律关系法律关系产生、生、变更和消更和消灭的客的客观现象和事象和事实，可分，可分为事件和行事件和行为两两类。 事件是指不以当事人意志事件是指不以当事人意志为转移而移而产生的自然生的自然现象。如地震、台象。如地震、台风、战争、暴乱等。争、暴乱等。 行行为是指人的有意是指人的有意识的的 活活动，包括，包括积极的作极的作为或消极的不作或消极的不作为，有民，有民事法律行事法律行为、违法行法行为、行政行、行政行为、立法行、立法行为、司法行、司法行为等。等。111.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度1.2.5 法律制度法律制度 法律制度是指法律制度是指调整某一整某一类特定关系，特定关系，规范某一范某一类特定行特定行为的法律的法律规范的范的总和。工程建和。工程建设法律制度中有法律制度中有质量量责任制度、安全生任制度、安全生产制度、招制度、招标投投标制度、制度、许可可证制度等。制度等。这里重点介里重点介绍与工程建与工程建设有关的基本民有关的基本民事法律制度。事法律制度。1.2.6 法人制度法人制度 法人的概念法人的概念法人是具有民事法人是具有民事权利能力和民事行利能力和民事行为能力，依法独立享有民事能力，依法独立享有民事权利和承担民事利和承担民事义务的的组织。 法人成立的条件法人成立的条件依法成立，有必要的依法成立，有必要的财产或或经费，有自己的名称、，有自己的名称、组织机构和机构和经营场所，能所，能够独立承担民事独立承担民事责任。任。 法定代表人法定代表人法人的法定代表人是指能法人的法定代表人是指能够代表法人行使民事代表法人行使民事权利、承担民事利、承担民事义务的主要的主要负责人。法定代表人不一定是法人的最高人。法定代表人不一定是法人的最高领导人，法定代表人，法定代表人享有的人享有的权利和承担的利和承担的义务具有特殊性，法定代表人的具有特殊性，法定代表人的变更并非意味更并非意味着法人的着法人的变更。更。121.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度1.2.7 代理制度代理制度 代理的概念代理的概念：代理是代理人在代理：代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名限内，以被代理人的名义实施民施民事法律行事法律行为。被代理人。被代理人对代理人的代理行代理人的代理行为承担民事承担民事责任。任。 代理的种代理的种类 委托代理委托代理：根据被代理人的委托而：根据被代理人的委托而产生的代理，可采用口生的代理，可采用口头形式委托，形式委托，也可采用也可采用书面形式委托。面形式委托。应注意：被代理人注意：被代理人应慎重慎重选择代理人，委托代理人，委托授授权的范的范围要明确，委托代理的事要明确，委托代理的事项必必须合法。合法。 法定代理法定代理：基于法律的直接：基于法律的直接规定而定而产生的代理。如父母代理未成年人生的代理。如父母代理未成年人进行民事活行民事活动等。法定代理是等。法定代理是为了保了保护无行无行为能力的人或限制行能力的人或限制行为能能力的人的合法力的人的合法权益而益而设立的一种代理形式，适用范立的一种代理形式，适用范围比比较窄。窄。 指定代理指定代理：根据主管机关或人民法院的指定而：根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理。生的代理。这种代理种代理主要是主要是为无行无行为能力的人和限制行能力的人和限制行为能力的人而能力的人而设立的。立的。 代理人在代理活代理人在代理活动中中应注意的几个注意的几个问题 代理人代理人应在代理在代理权限范限范围内内进行代理活行代理活动。如果代理人没有代理。如果代理人没有代理权、超越代理超越代理权限范限范围或代理或代理终止后止后进行活行活动，即属于无，即属于无权代理，倘若被代理，倘若被代理人不予以追代理人不予以追认的的话，则由行由行为人承担法律人承担法律责任。任。 代理人代理人应亲自自进行代理活行代理活动。委托代理是建立在人身信任的基。委托代理是建立在人身信任的基础上的。上的。 代理人代理人应认真履行真履行职责。如果不履行或不。如果不履行或不认真履行代理真履行代理职责而而给被代被代理人造成理人造成损害的，代理人害的，代理人应承担承担赔偿责任。任。131.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度 不得不得滥用代理用代理权。滥用代理用代理权表表现为：以被代理人的名：以被代理人的名义同自己同自己实施施法律行法律行为，代理双方当事人，代理双方当事人实施同一个法律行施同一个法律行为，代理人与第三人，代理人与第三人恶意串通意串通损害被代理人的利益。害被代理人的利益。 代理代理权的的终止止 委托代理的委托代理的终止止 代理期限届代理期限届满或代理事或代理事务完成；完成； 被代理人取消委托或代理人辞去委托；被代理人取消委托或代理人辞去委托； 代理人死亡或代理人死亡或丧失民事行失民事行为能力；能力； 作作为被代理人或代理人的法人被代理人或代理人的法人组织终止。止。 法定代理或指定代理的法定代理或指定代理的终止止 被代理人或代理人死亡；被代理人或代理人死亡； 代理人代理人丧失行失行为能力；能力； 被代理人取得或恢复民事行被代理人取得或恢复民事行为能力；能力； 指定代理的人民法院或指定指定代理的人民法院或指定单位取消指定；位取消指定； 由于其他原因引起的被代理人和代理人之由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的的监护关系消关系消灭。 141.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：甲公司甲公司经常派常派业务员乙与丙公司乙与丙公司订立合同。乙立合同。乙调离后，离后，又持盖有甲公司公章的合同又持盖有甲公司公章的合同书与尚不知其已与尚不知其已调离的丙公司离的丙公司订立一份合同，并按照通常做法提走立一份合同，并按照通常做法提走货款，后逃匿。款，后逃匿。对此甲公此甲公司并不知情。丙公司要求甲公司履行合同，甲公司司并不知情。丙公司要求甲公司履行合同，甲公司认为该合合同与己无关，予以拒同与己无关，予以拒绝。下列。下列选项哪一个是正确的？哪一个是正确的？A.甲公司不承担甲公司不承担责任任 B.甲公司甲公司应负主要主要责任任C.甲公司甲公司应与丙公司分担与丙公司分担损失失 D.甲公司甲公司应承担承担签约后后果果解答：本解答：本题涉及表涉及表见代理代理问题。本。本题中，乙中，乙为经常代理甲公司常代理甲公司与丙公司之与丙公司之间订立合同的立合同的业务员，乙在，乙在调离后，又持盖有甲离后，又持盖有甲公司公章的合同公司公章的合同书与尚不知其已与尚不知其已调离的丙公司离的丙公司订立合同，并立合同，并按照通常做法提走按照通常做法提走货款，在款，在这种情况下，丙公司有理由相信种情况下，丙公司有理由相信乙仍然享有代理乙仍然享有代理权，乙的代理行，乙的代理行为构成表构成表见代理。因此，甲代理。因此，甲公司公司应该承担承担签约后果。后果。选D.151.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：甲委托乙将自己的私房甲委托乙将自己的私房3间卖掉，乙按照甲开出的价掉，乙按照甲开出的价格格寻找找买主，但一直未成交，主，但一直未成交，这时因乙离婚，自己原来的因乙离婚，自己原来的住房被判住房被判给其妻，乙便将甲的房子其妻，乙便将甲的房子卖给自己。后甲同意了自己。后甲同意了乙的行乙的行为。这一行一行为在法律上属于在法律上属于【 】A. 无效民事行无效民事行为B. 有效民事行有效民事行为C. 如果乙降低了原价格如果乙降低了原价格卖给自己，便自己，便为无效民事行无效民事行为D. 只有乙以高于原价格只有乙以高于原价格卖给自己，才自己，才为有效民事行有效民事行为解答：本解答：本题涉及自己代理的行涉及自己代理的行为效力效力问题。自己代理属于。自己代理属于滥用代理用代理权的民事行的民事行为，该行行为原原则上无效，但是，如果被上无效，但是，如果被代理人事后同意代理人事后同意该行行为的效力，的效力，该行行为就就转化化为一般的民一般的民事法律行事法律行为，依据意思自治的原，依据意思自治的原则，该行行为自然自然发生效力。生效力。选B.161.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：某商某商场派派业务员某甲在重某甲在重庆市市购买一批一批“三峡牌三峡牌”电风扇，某甲因某种原因又私自委托某乙去扇，某甲因某种原因又私自委托某乙去买，某乙，某乙买了了“三江三江牌牌”的的电风扇，某商扇，某商场将将该风扇用于扇用于销售两周后，售两周后，认为这种种电扇不好扇不好销，坚决不要，拒付决不要，拒付货款，与供款，与供货方方发生生纠纷。根。根据民事法律据民事法律规定，定，谁负有支付有支付货款的款的义务？【 】A. 某商某商场B. 某甲某甲C. 某乙某乙 D. 某甲与某乙某甲与某乙解答：本解答：本题涉及涉及转代理后果的承受代理后果的承受问题。本。本题中，甲中，甲为商商场业务员，享有代理，享有代理权，其擅自，其擅自转委托乙从事代理行委托乙从事代理行为，系，系违反反代理人代理人义务的行的行为。但。但对于甲的于甲的转委托行委托行为，商，商场通通过接受接受其行其行为后果的方式予以追后果的方式予以追认，即接受了供，即接受了供货方的履行行方的履行行为，因此，因此，转委托已委托已经成立。故商成立。故商场应当依法承受乙代理行当依法承受乙代理行为的的后果，即向供后果，即向供货方支付方支付货款。款。选A。171.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度1.2.8 诉讼时效制度效制度诉讼时效是指效是指权利人在法定期利人在法定期间内，未向人民法院提起内，未向人民法院提起诉讼请求求保保护其其权利利时，法律，法律规定消定消灭其其胜诉权的制度。的制度。 诉讼时效的种效的种类 普通普通诉讼时效效：普通：普通诉讼时效期效期间通常通常为2年。年。 短期短期诉讼时效效：民法通民法通则136条条规定定，下列下列诉讼时效期效期间为1年：身体受年：身体受伤害要求害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售的；延付或拒付租金的；出售质量不合量不合格的商品未声明的；寄存格的商品未声明的；寄存财务被被丢失或失或损毁的。的。 特殊特殊诉讼时效效：例如：例如中中华人民共和国合同法人民共和国合同法129条条规定，定，因国因国际货物物买卖合同和技合同和技术进出口争出口争议提起提起诉讼或者申或者申请仲裁的期限仲裁的期限为4年。年。 权利的最利的最长保保护期限期限：诉讼时效期效期间从知道或从知道或应当知道当知道权利被利被侵害侵害时起起计算。但是，从算。但是，从权利被侵害之日起超利被侵害之日起超过20年的，人民法院不年的，人民法院不予保予保护。 诉讼时效的效的中止中止：在：在诉讼时效期效期间的最后的最后6个月，因不可抗力或者其个月，因不可抗力或者其他障碍不能行使他障碍不能行使请求求权的，的，诉讼时效中止。从中止效中止。从中止诉讼时效的原因消效的原因消除之日起，除之日起，诉讼时效期效期间继续计算。算。 诉讼时效的效的中断中断：诉讼时效因提起效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同、当事人一方提出要求或者同意履行意履行义务而中断。从中断而中断。从中断时起，起，诉讼时效期效期间重新重新计算。算。181.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：黄某于黄某于1980年外出年外出经商，一直在外地居住，其在家商，一直在外地居住，其在家乡黄海黄海镇有住房两有住房两间，委托朋友何某照看。何某在，委托朋友何某照看。何某在1982年因年因车祸死亡，黄某死亡，黄某对此并不知此并不知晓。2002年年12月月18日，黄某日，黄某在黄海在黄海镇居住的另一朋友告知黄某：居住的另一朋友告知黄某：1983年年12月月5日，黄日，黄某在黄海某在黄海镇的的邻居夏某在修理自家院居夏某在修理自家院墙时，已将黄某的住房，已将黄某的住房拆拆毁一一间。黄某非常气。黄某非常气愤，准，准备起起诉夏某。黄某夏某。黄某请求人民法求人民法院保院保护其其权力的力的诉讼时效期效期间至何至何时届届满？【 】A. 1984年年12月月5日日B. 1985年年12月月5日日C. 2003年年12月月5日日D. 2004年年12月月18日日解答：依解答：依民法通民法通则规定，定，诉讼时效期效期间从知道或者从知道或者应当知当知道道权力被侵害力被侵害时起起计算。但是，从算。但是，从权力被侵害之日起超力被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保年的，人民法院不予保护。本案中，黄某的。本案中，黄某的权力受到侵力受到侵害之日害之日为1983年年12月月5日，其知道自己的日，其知道自己的权力受到侵害之力受到侵害之日日为2002年年12月月18日，故其日，故其请求人民法院保求人民法院保护其其权力的力的诉讼时效期效期间至至2003年年12月月5日届日届满。选C。191.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：甲向乙借款甲向乙借款2万元，万元，约定定1999年年12月月30日日归还。但甲届期未。但甲届期未归还借款，乙也没有向甲主借款，乙也没有向甲主张权力。力。2001年年4月月18日，乙因意外事故死亡，日，乙因意外事故死亡，尚未确定尚未确定继承人。至承人。至2001年年5月月19日，乙的日，乙的继承人确定。此承人确定。此时，乙的，乙的继承人承人请求人民法院保求人民法院保护其其对甲的甲的债权的的诉讼时效期效期间至何至何时届届满？【 】A. 2001年年12月月30日日B. 2002年年1月月30日日C. 2003年年5月月19日日D. 2003年年4月月19日日解答：本解答：本题中，意外事故中，意外事故发生在生在诉讼时效最后效最后6个月之前，故不个月之前，故不发生生诉讼时效中止的效力，其效中止的效力，其诉讼时效期效期间仍仍为2001年年12月月30日。日。选A。例例题：施工施工合同中合同中约定按每月定按每月确定的确定的工程量支付工程款，工程量支付工程款，发包方没有按包方没有按期付款，承包方欲期付款，承包方欲请求法院保求法院保护其民事其民事权利，利，该诉讼时效期效期间应从从【 】之之日算起日算起A. 第一次第一次付款期限届付款期限届满B. 最后最后一次付款期限届一次付款期限届满C. 每次每次付款期限届付款期限届满 D. 提交提交工程款支付工程款支付申申请解答：解答：B。最高人民法院关于最高人民法院关于审理民事案件适用理民事案件适用诉讼时效制度若干效制度若干问题的的规定第五条定第五条规定：定：“当事人当事人约定同一定同一债务分期履行的，分期履行的，诉讼时效效期期间从最后一期履行期限届从最后一期履行期限届满之日起之日起计算。算。”201.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度1.2.9 物物权制度制度物物权是民事主体依法是民事主体依法对特定的物特定的物进行管行管领支配，享有利益并排除支配，享有利益并排除他人干涉的他人干涉的权利。利。 物物权的分的分类 根据物根据物权的主体是否的主体是否为财产所有人划分所有人划分为自物自物权和他物和他物权。 根据根据设立目的分立目的分为用益物用益物权和担保物和担保物权。用益物。用益物权是指是指对他人所有物他人所有物使用和收益的使用和收益的权利，如全民所有制企利，如全民所有制企业经营权、国有土地使用、国有土地使用权、采、采矿权等。担保物等。担保物权是指是指为了担保了担保债的履行而在的履行而在债务人或第三人特定的人或第三人特定的物或物或权利上所利上所设定的定的权利，如抵押利，如抵押权、质权、留置、留置权等。等。 根据物根据物权的客体是的客体是动产还是不是不动产划分划分为动产物物权和不和不动产物物权。 物物权的保的保护方法方法 请求确求确认物物权； 请求排除妨碍；求排除妨碍； 请求恢复原状；求恢复原状； 请求返求返还原物；原物； 请求返求返还原物原物时应注意：只能向非法占有者要求返注意：只能向非法占有者要求返还；原物必；原物必须存存在；如物在；如物权已被已被转让，则既要原既要原则上保上保护所有人的合法所有人的合法权益，也要益，也要顾及善意占有的第三人的正当利益。及善意占有的第三人的正当利益。 请求求损失失赔偿。211.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：甲将三甲将三间私房中的两私房中的两间作价作价5万元投入与丙合伙万元投入与丙合伙办的的综合商店，又将合商店，又将东屋出租屋出租给乙居住。乙居住。现甲因急事用甲因急事用钱，要，要将房屋将房屋转让。乙和丙均欲以同一价格。乙和丙均欲以同一价格购买，则甲甲【 】。A. 应将整个房屋将整个房屋卖给乙乙B. 应将整个房屋将整个房屋卖给丙丙C. 按照房屋的使用按照房屋的使用现状，分状，分别卖给乙和丙乙和丙D. 可以任意可以任意选择乙或者丙作乙或者丙作为购买者者解答：本解答：本题涉及合伙人的涉及合伙人的优先先购买权和承租人的和承租人的优先先购买权问题。如果合伙人的。如果合伙人的优先先购买权与承租人的与承租人的优先先购买权发生冲突，基于物生冲突，基于物权产生的生的优先先购买权和和债权产生的生的优先先购买权的原因不同，合伙人的原因不同，合伙人优先先购买权优于承租人的于承租人的优先先购买权。但本。但本题中，合伙人的中，合伙人的优先先购买权和承租人的和承租人的优先先购买权不不发生冲突，合伙人的生冲突，合伙人的优先先购买权存在于两存在于两间上，承上，承租人的租人的优先先购买权存在于存在于东屋上，故屋上，故应按照房屋的使用按照房屋的使用现状分状分别卖给乙和丙。乙和丙。选C。221.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：甲将一幅名画出售甲将一幅名画出售给乙，乙，约定定1个月后交付。但丙愿出个月后交付。但丙愿出更高的价格，甲遂将画出更高的价格，甲遂将画出卖给丙，并当丙，并当时交付交付给丙。在此丙。在此情况下，乙如何情况下，乙如何办？【 】A. 乙有乙有权要求丙将要求丙将该画交付画交付给自己，因自己，因为其与甲的其与甲的买卖合合同成立在先同成立在先B. 乙有乙有权要求甲交付要求甲交付该画，甲画，甲应当向丙当向丙请求返求返还该画，而画，而丙亦丙亦应当返当返还C. 乙无乙无权要求丙交付要求丙交付该画，因画，因为丙已取得丙已取得该画的所有画的所有权D. 乙有乙有权要求甲承担不履行要求甲承担不履行买卖合同的合同的违约责任任 解答：本解答：本题涉及物涉及物权的的优先效力先效力问题。本。本题中，丙已取得了中，丙已取得了该画的所有画的所有权，故乙无，故乙无权要求丙返要求丙返还该画，当然，乙与甲画，当然，乙与甲之之间的的买卖合同有效，故乙有合同有效，故乙有权要求甲承担要求甲承担违约责任。任。选CD。231.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：下列案件中，哪些适用返下列案件中，哪些适用返还原物？原物？【 】A、张某借了王某的手表并把它某借了王某的手表并把它卖给刘某，刘某以刘某，刘某以为是是张某自己的手某自己的手表而表而买之，王某要求刘某返之，王某要求刘某返还B、宋某、宋某偷了李某的金了李某的金项链送送给女友王某，王某在不知情的情况下收女友王某，王某在不知情的情况下收下，李某要求王某返下，李某要求王某返还C、贺某借某借给宋某一支金笔，宋某宋某一支金笔，宋某谎称称丢失，失，贺某要求宋某返某要求宋某返还D、赵某向某向钱某某购羊两只，羊两只，钱某将羊交付某将羊交付赵某后，某后，赵某又将羊某又将羊卖给孙某，某，赵某得款后某得款后迟迟不付不付钱某的羊款，某的羊款，钱某无奈要求某无奈要求赵某返某返还两只羊两只羊解答：本解答：本题涉及返涉及返还原物原物请求求权的适用的适用问题。本。本题A选项中，刘某因善意中，刘某因善意取得取得对该手表享有所有手表享有所有权，故王某无，故王某无权要求刘某返要求刘某返还该手表，而只能手表，而只能请求求张某某赔偿损失。故失。故A选项不正确。本不正确。本题B选项不符合善意取得的要不符合善意取得的要件，王某不能取得件，王某不能取得该金金项链的所有的所有权，故李某有，故李某有权要求王某返要求王某返还该金金项链。本。本题C选项中，中，贺某的所有某的所有权并未并未丧失，故其可以失，故其可以请求宋某返求宋某返还该金笔。本金笔。本题D选项中，中，赵某因某因买卖而取得了羊的所有而取得了羊的所有权，因此，因此，赵某有某有权将羊将羊卖给孙某，某，孙某也因某也因买卖而取得了羊的所有而取得了羊的所有权，故，故钱某某无无权要求要求赵某返某返还该羊。羊。选BC。241.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度1.2.10 债权制度制度债是按照合同是按照合同约定或依照法律定或依照法律规定，在当事人之定，在当事人之间产生的特定的生的特定的权利和利和义务关系。关系。 债的的发生根据生根据 合同合同：合同是引起：合同是引起债权债务关系关系发生的最主要、最普遍的根据。生的最主要、最普遍的根据。 侵侵权行行为：行：行为人不法侵害他人的人不法侵害他人的财产权或人身或人身权的行的行为。 不当得利不当得利：没有法律或合同根据，有：没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。于他人而取得的利益。它可能表它可能表现为得利人得利人财产的增加，致使他人不的增加，致使他人不应减少的减少的财产减少了；减少了；也可能表也可能表现为得利人得利人应支付的支付的费用没有支付，致使他人用没有支付，致使他人应当增加的当增加的财产没有增加。不当得利一旦没有增加。不当得利一旦发生，不当得利人生，不当得利人负有返有返还的的义务。 无因管理无因管理：既未受人之托，也不：既未受人之托，也不负有法律有法律规定的定的义务，而是自，而是自觉为他人管理事他人管理事务的行的行为。事。事务被管理者被管理者负有有赔偿管理者在管理管理者在管理过程程中所支付的合理的中所支付的合理的费用及直接用及直接损失的失的义务。 其他根据其他根据，如，如遗赠、抚养、养、发现埋藏物等。埋藏物等。251.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度 债的消的消灭 债因因履行履行而消而消灭。 债因因抵抵销而消而消灭。用抵。用抵销方法消方法消灭债务时，必，必须是是对等等债务、是同一种、是同一种类的的给付之付之债、同、同类的的对等之等之债都已到履都已到履行期限。行期限。 债因因提存提存而消而消灭。提存是指。提存是指债权人无正当理由拒人无正当理由拒绝接接受履行或其下落不明，或数人就同一受履行或其下落不明，或数人就同一债权主主张权利，利，债权人人一一时无法确定，致使无法确定，致使债务人一人一时难以履行以履行债务，经公公证机关机关证明或人民法院的裁决，明或人民法院的裁决，债务人可以将履行的人可以将履行的标的物提交有的物提交有关部关部门保存的行保存的行为。 债因因混同混同而消而消灭：混同是指某一具体之：混同是指某一具体之债的的债权人和人和债务人合人合为一体。一体。 债因因免除免除而消而消灭 债因因当事人死亡当事人死亡而解除：而解除：债因当事人死亡而解除因当事人死亡而解除仅指指具有人身性具有人身性质的合同之的合同之债，因，因为人身关系是不可人身关系是不可继承和承和转让的。的。261.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：甲与乙甲与乙签订销售空售空调100台的合同，但当甲向乙交付台的合同，但当甲向乙交付时，乙以空，乙以空调市市场疲疲软为由，拒由，拒绝受受领，要求甲返，要求甲返还货款。下列款。下列说法哪些是正确法哪些是正确的？的？【 】A、甲可以向有关部、甲可以向有关部门提存提存这批空批空调B、空、空调在向当地公在向当地公证机关提存后，因遇火灾，机关提存后，因遇火灾，烧毁5台，其台，其损失失应由由甲承担甲承担C、提存、提存费用用应由乙支付由乙支付D、若自提存之日起、若自提存之日起5年内乙不年内乙不领取空取空调，则归甲所有甲所有解答：本解答：本题涉及提存的条件和效力涉及提存的条件和效力问题。依。依合同法合同法第第101条条规定，有下列情定，有下列情形之一，形之一，难以履行以履行债务的，的，债务人可以将人可以将标的物提存：的物提存：债权人无正当理由人无正当理由拒拒绝受受领；债权人下落不明；人下落不明；债权人死亡未确定人死亡未确定继承人或者承人或者丧失民事行失民事行为能力未确定能力未确定监护人；人；法律法律规定的其他情形。故本定的其他情形。故本题A选项正确。依正确。依合同合同法法第第101条第条第2款款规定，定，标的物不适于提存或者提存的物不适于提存或者提存费用用过高的，高的，债务人依人依法可以拍法可以拍卖或者或者变卖标的物，提存所得的价款。的物，提存所得的价款。合同法合同法第第103条条规定，定，标的物提存后，的物提存后，毁损、灭失的失的风险由由债权人承担。提存期人承担。提存期间，标的物的孳息的物的孳息归债权人所有。提存人所有。提存费用由用由债权人人负担。故本担。故本题B选项错误，C选项正确。依正确。依合同法合同法第第104条条规定，定，债权人可以随人可以随时领取提存物，但取提存物，但债权人人对债务人人负有到期有到期债务的，在的，在债权人未履行人未履行债务或者提供担保之前，提存部或者提供担保之前，提存部门根据根据债务人的要求人的要求应当拒当拒绝其其领取提存物。取提存物。债权人人领取提存物的取提存物的权力，自提存之日起力，自提存之日起5年内不行使而消年内不行使而消灭，提存物扣除提存，提存物扣除提存费用后用后归国家所有。国家所有。选AC。271.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：在下列情形中属于无因管理的是在下列情形中属于无因管理的是【 】 A.在加工合同中，承在加工合同中，承揽人管理定作人提供的原料人管理定作人提供的原料 B. 买方无正当理由拒收方无正当理由拒收卖方交付的方交付的货物，物，卖方方对该货物物进行管理行管理 C. 甲拾得乙甲拾得乙丢失的牛，在失的牛，在积极极寻找失主的同找失主的同时，对该牛牛进行管理行管理 D. 超市超市对进入超市的入超市的顾客的皮包客的皮包进行保管行保管解答：本解答：本题涉及涉及对无因管理的理解无因管理的理解问题。无因管理的核心内。无因管理的核心内容是，管理人管理他人事容是，管理人管理他人事务无法定或无法定或约定定义务。本。本题ABD选项中的管理人所中的管理人所进行的管理，均行的管理，均为基于法律基于法律规定定义务的的管理，只有管理，只有C选项中的管理中的管理为无法定无法定义务的管理。的管理。1.2 土木工程建设法律关系和民事法律制度土木工程建设法律关系和民事法律制度例例题：甲建筑甲建筑设备生生产企企业将乙施工将乙施工单位位订购的价的价值10万元的某万元的某设备错发给了丙施工了丙施工单位，几天后，甲索回位，几天后，甲索回该设备并交付并交付给乙，乙因丙曾使乙，乙因丙曾使用用过该设备造成部分磨造成部分磨损而要求甲减少价款而要求甲减少价款1万元。下列关于本案中万元。下列关于本案中债的性的性质的的说法，正确的有法，正确的有【 】。A.甲甲错发设备给丙属于无因管理之丙属于无因管理之债B.丙向甲返丙向甲返还设备属于不当得利之属于不当得利之债C.乙向甲支付乙向甲支付设备款属于合同之款属于合同之债D.甲向乙少收甲向乙少收1万元万元货款属于侵款属于侵权之之债E.丙擅自使用丙擅自使用该设备对乙乙应承担侵承担侵权之之债28解解答答：甲错发设备给丙，甲丙之间构成不当得利之债，丙应予返还，因此：甲错发设备给丙，甲丙之间构成不当得利之债，丙应予返还，因此B正确；乙向甲支付设备款显系合同之债，正确；乙向甲支付设备款显系合同之债，C正确；乙要求甲扣减价款正确；乙要求甲扣减价款1万万元是因为甲瑕疵给付（属于违约行为），仍是合同之债，元是因为甲瑕疵给付（属于违约行为），仍是合同之债，D错；丙擅自错；丙擅自使用设备构成侵权，应当对设备的物权人承担侵权责任。问题是设备属使用设备构成侵权，应当对设备的物权人承担侵权责任。问题是设备属于动产，动产所有权在移交占有时方能变动。因此，设备的合法物权人于动产，动产所有权在移交占有时方能变动。因此，设备的合法物权人仍然是甲，丙应当对甲承担侵权责任而不是对乙，仍然是甲，丙应当对甲承担侵权责任而不是对乙，E错。无因管理是为错。无因管理是为避免他人受损失而管理他人事务，丙占有该机器时擅自使用，显然并无避免他人受损失而管理他人事务，丙占有该机器时擅自使用，显然并无为甲管理事务之意图，而是侵犯甲的财产权，因此双方之间构成的是侵为甲管理事务之意图，而是侵犯甲的财产权，因此双方之间构成的是侵权之债，而不是无因管理之债。权之债，而不是无因管理之债。故，选择故，选择BC。291.3 土木工程建设法规体系土木工程建设法规体系1.3.1 土木工程建土木工程建设法法规体系的构成体系的构成 纵向构成向构成 法律。由全国人民代表大会及其常法律。由全国人民代表大会及其常务委委员会制定和会制定和变动的的规范性文件。范性文件。中中华人民共和国建筑法人民共和国建筑法 行政法行政法规。由国。由国务院依法制定和院依法制定和变动的有关行政管理和行政事的有关行政管理和行政事项的的规范范性文件。性文件。建建设工程工程质量管理条例量管理条例 地方性法地方性法规、自治法、自治法规。 由省、自治区、直由省、自治区、直辖市、省市、省级政府所在地的市、政府所在地的市、经国国务院批准的院批准的较大大市的人大及其常委会制定和修改的，效力不超市的人大及其常委会制定和修改的，效力不超过本行政区域范本行政区域范围，作，作为地地方司法依据之一的方司法依据之一的规范性文件。范性文件。北京市建北京市建设工程工程质量条例量条例。 自治法自治法规是民族自治地方的是民族自治地方的权力机关所制定的特殊的地方力机关所制定的特殊的地方规范性文件，范性文件，是自治条例和是自治条例和单行条例的行条例的总称。称。 行政行政规章。包括部章。包括部门规章和政府章和政府规章两种。章两种。 部部门规章是国章是国务院所属部委根据行政法院所属部委根据行政法规、决定、命令，在本部、决定、命令，在本部门的的权限内，所限内，所发布的各种行政性的布的各种行政性的规范性文件。范性文件。建筑工程施工建筑工程施工许可管理可管理办法法 地方政府地方政府规章是有章是有权制定地方性法制定地方性法规的地方的人民政府，根据法律、的地方的人民政府，根据法律、行政法行政法规及相及相应的地方性法的地方性法规，制定的，制定的规范性文件。范性文件。301.3 土木工程建设法规体系土木工程建设法规体系法律适用：法律适用：根据根据中中华人民共和国立法法人民共和国立法法的有关的有关规定：定： 法律的效力高于行政法法律的效力高于行政法规、地方性法、地方性法规、规章。章。 行政法行政法规的效力高于地方性法的效力高于地方性法规、规章。章。 地方性法地方性法规的效力高于本的效力高于本级和下和下级地方政府地方政府规章。章。 部部门规章之章之间、部、部门规章与地方政府章与地方政府规章之章之间具有同等的效力。具有同等的效力。 同一机关制定的同一机关制定的规范性文件，特范性文件，特别规定与一般定与一般规定不一致的，适用特定不一致的，适用特别规定；新的定；新的规定与旧的定与旧的规定不一致定不一致时，适用新的，适用新的规定。定。 法律、行政法法律、行政法规、地方性法、地方性法规、自治条例和、自治条例和单行条例、行条例、规章不朔及既章不朔及既往，但往，但为了更好地保了更好地保护公民、法人和其他公民、法人和其他组织的的权益而作的特益而作的特别规定定除外。除外。 法律之法律之间对同一事同一事项的新的一般的新的一般规定与旧的特定与旧的特别规定不一致，不能确定不一致，不能确定如何使用定如何使用时，由全国人民代表大会常，由全国人民代表大会常务委委员会裁决。行政法会裁决。行政法规之之间对同一事同一事项新的一般新的一般规定与旧的特定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用定不一致，不能确定如何适用时，由国，由国务院裁决。院裁决。 311.3 土木工程建设法规体系土木工程建设法规体系 地方性法地方性法规、规章之章之间不一致不一致时，由有关机关依照下列，由有关机关依照下列规定的定的权限裁限裁决：同一机关制定的新的一般决：同一机关制定的新的一般规定与旧的特定与旧的特别规定不一致定不一致时，由制定，由制定机关裁决。地方性法机关裁决。地方性法规与部与部门规章之章之间对同一事同一事项的的规定不一致，不定不一致，不能确定如何适用能确定如何适用时，由国，由国务院提出意院提出意见。部。部门规章之章之间、部、部门规章与章与地方政府地方政府规章之章之间对同一事同一事项的的规定不一致定不一致时，由国，由国务院裁决。院裁决。 横向构成横向构成 城市城市规划法，市政公用事划法，市政公用事业法，城市房地法，城市房地产管理法，村管理法，村镇建建设法，住法，住宅法，建筑法，宅法，建筑法，风景名景名胜区法，工程区法，工程设计法。法。321.4 案例分析案例分析案例一：案例一： 1998年年4月，月，房地房地产开开发有限公司（以下有限公司（以下简称甲方）与自称是称甲方）与自称是建筑集建筑集团第六分公司的乙方第六分公司的乙方签订建建设工程施工合同工程施工合同，约定：定：经甲甲方同意，技措方同意，技措费及赶工及赶工费用按用按实际发生生进入入结算价款。算价款。1999年年1月双方月双方又又签订终止止协议，该协议约定：定：“技措技措费及赶工及赶工费另行另行协商，如不能商，如不能达成达成协议，此，此纠纷交由某仲裁委交由某仲裁委员会仲裁。会仲裁。”2001年年5月乙方根据月乙方根据终止止协议中的仲裁条款就技措中的仲裁条款就技措费、赶工、赶工费问题向向协议约定的仲裁委定的仲裁委员会申会申请仲裁。甲方仲裁。甲方则在仲裁庭首次开庭前向法院申在仲裁庭首次开庭前向法院申请确确认该仲裁条款无效。甲方仲裁条款无效。甲方认为：乙方在：乙方在签定定建建设工程施工合同工程施工合同及及终止止协议时并未依法注册并未依法注册成立，因此根本不具有成立，因此根本不具有签订仲裁条款的主体仲裁条款的主体资格。乙方格。乙方辩称：称：1999年年9月某建筑集月某建筑集团申申请成立了第六分公司；而且早在成立了第六分公司；而且早在1994年，某建筑集年，某建筑集团就就为乙方出具了授乙方出具了授权其在其在该地区承地区承揽工程的委托工程的委托书，因此上述，因此上述建建设工程施工程施工合同工合同及及终止止协议有效，仲裁条款当然有效。有效，仲裁条款当然有效。问题：仲裁条款有效：仲裁条款有效吗？331.4 案例分析案例分析解答：解答： 根据根据仲裁法仲裁法第第17条的条的规定，无民事行定，无民事行为能力人能力人或限制民事行或限制民事行为能力人能力人订立的仲裁立的仲裁协议无效。乙方在无效。乙方在签定定建建设工程施工合同工程施工合同及及终止止协议时尚未依法注册登尚未依法注册登记，不具有合法的民事主体，不具有合法的民事主体资格，即不具有民事格，即不具有民事权利能力利能力和民事行和民事行为能力，其能力，其签订的仲裁条款当然无效。尽管某建的仲裁条款当然无效。尽管某建筑集筑集团曾曾为乙方出具授乙方出具授权委托委托书，但由于当，但由于当时乙方并未注乙方并未注册登册登记，不具有民事主体，不具有民事主体资格，因此格，因此这种代理行种代理行为不具有不具有法律效力。法律效力。341.4 案例分析案例分析案例二：案例二： 基本案情：基本案情：1994年年6月月10日，原告（香港日，原告（香港投投资有限公司）与有限公司）与被告（广州被告（广州有限公司）有限公司）签订了一份了一份土地使用土地使用权转让合同合同书，约定广州公司将其定广州公司将其拥有的位于广州市有的位于广州市工工业区的一区的一块面面积为2000m2的工的工业用地用地转让给香港公司，香港公司，转让款共款共500万元。万元。该合同合同签订后，香港公司即依后，香港公司即依约将将转让款款500万元支付万元支付给广州公司。广州公司收广州公司。广州公司收款后却款后却迟迟没有没有办理有关理有关转让手手续。至。至1996年年12月，香港公司从有月，香港公司从有关部关部门了解到，广州公司所了解到，广州公司所转让的土地根本不能依法的土地根本不能依法办理理过户手手续，为此香港公司要求广州公司返此香港公司要求广州公司返还转让金，并于金，并于1998年年8月月12日向法院日向法院提起提起诉讼，要求依法解除双方，要求依法解除双方签订的土地使用的土地使用权转让合同，依法判决合同，依法判决广州公司返广州公司返还香港公司土地香港公司土地转让费人民人民币500万元及利息，并万元及利息，并赔偿经济损失港失港币28万元。而广州公司万元。而广州公司辩称，香港公司与广州公司于称，香港公司与广州公司于1994年年6月月10日日签订了土地使用了土地使用权转让合同后，合同后，该合同已于合同已于1994年履行完年履行完毕。此后，双方从未。此后，双方从未对上述合同的履行有上述合同的履行有过任何争任何争议或或补充充协议，香，香港公司的起港公司的起诉已超已超过了了诉讼时效，效，请求依法求依法驳回香港公司的回香港公司的诉讼请求。求。351.4 案例分析案例分析案件案件处理理：法院：法院审理理认为，香港公司的起，香港公司的起诉已超已超过了法定的了法定的诉讼时效，效，且未能且未能举证证实诉讼时效有中止或中断的情况，其效有中止或中断的情况，其诉讼请求依法求依法应予予以以驳回，本案受理回，本案受理费由香港公司由香港公司负担。担。案例案例评析析：香港公司：香港公司败诉关关键在于其起在于其起诉已超已超过诉讼时效，且不能效，且不能举证证实诉讼时效有中止或中断的情况。本案中，原告与被告效有中止或中断的情况。本案中，原告与被告签订的合同的合同约定：在合同定：在合同签订后三个月内，香港公司付清余款的同后三个月内，香港公司付清余款的同时，广州公司，广州公司应完善用地手完善用地手续，即出具有效的土地使用，即出具有效的土地使用权证书。因此，。因此，诉讼时效期效期间从从1994年年9月月10日起至日起至1996年年9月月10日止。香港公司日止。香港公司虽称其曾于称其曾于1995年年5月月2日、日、1997年年1月月5日两次函告广州公司，但未日两次函告广州公司，但未举证证实其主其主张，所以未，所以未获法院采法院采纳。因此，。因此，为了使了使诉讼时效延效延长，一定要留，一定要留下下证实诉讼时效中断的效中断的证据。本案中，香港公司致函据。本案中，香港公司致函给广州公司，广州公司，应亲自送广州公司自送广州公司签收，留下回收，留下回执，或通，或通过邮局挂号局挂号邮寄，寄，这样才能保才能保证民事民事权利在被侵害利在被侵害时得到法律的保得到法律的保护。362 城市建设规划法规城市建设规划法规2.1 概述概述2.2 城市城市规划的制定划的制定2.3 城市城市规划的划的审批批2.4 城市城市总体体规划划编制的程序制的程序2.5 新区开新区开发和旧区改建和旧区改建2.6 城市城市规划的划的实施施372.1 概述概述2.1.1 城市城市规划的基本概念划的基本概念 城市城市国家按行政建制国家按行政建制设立的直立的直辖市、市、市、市、镇。 城市城市规划划城市人民政府城市人民政府为了了实现一定一定时期内城市的期内城市的经济和社和社会会发展目展目标，确定城市的性，确定城市的性质、规模和模和发展方向，合理利用和展方向，合理利用和节约使使用城市土地，用城市土地，协调城市的生城市的生产要素、空要素、空间布局和各布局和各项建建设的的综合部署合部署和具体安排。和具体安排。 城市城市规划一般分划一般分为总体体规划划和和详细规划划两两类。 总体体规划的内容：城市的性划的内容：城市的性质、发展目展目标和和发展展规模，城市主要模，城市主要建建设标准和定准和定额指指标，城市建，城市建设用地布局、功能分区布局、原用地布局、功能分区布局、原则确定确定综合交通及河流、合交通及河流、绿地，确定分步地，确定分步实施的目施的目标、途径和、途径和发展展进程。程。 城市城市总体体规划考划考虑的期限一般的期限一般为20年。重点提出近期年。重点提出近期发展展规划划（一般（一般为5年），并与国民年），并与国民经济发展五年展五年计划相划相协调。 大、中城市可以在大、中城市可以在总体体规划的基划的基础上，上，编制分区制分区规划。划。 详细规划是以城市划是以城市总体体规划或分区划或分区规划划为依据，依据，对城市近期建城市近期建设区域内各区域内各项建建设做出的具体做出的具体规划。包括：划。包括：规划地段各划地段各项建建设的具体用的具体用地范地范围、建筑密度和高度等控制指、建筑密度和高度等控制指标、总平面布置、工程管平面布置、工程管线综合合规划和划和竖向向规划。划。382.1 概述概述2.1.2 城市城市规划的作用划的作用 保保证经济、社会和、社会和环境在城市空境在城市空间上上协调、可持、可持续发展。展。 为城市的建城市的建设和管理提供基本依据。和管理提供基本依据。 促促进和保障城市和保障城市规划及相关法律法划及相关法律法规和方和方针政策的政策的贯彻执行。行。 保障城市保障城市综合功能的合功能的发挥，满足居民足居民对物物质、文化和、文化和环境的需求。境的需求。 保障城市各保障城市各项建建设纳入城市入城市规划的划的轨道，促道，促进城市城市规划的划的实施。施。 保障公共利益，保障公共利益，维护国家、集体、公民个人等各方面的合法国家、集体、公民个人等各方面的合法权益。益。2.1.3 城市城市规划法概述划法概述 城市城市规划法，指国家划法，指国家权力机关或其授力机关或其授权的行政机关制定的，的行政机关制定的，调整城整城市市规划的制定、划的制定、实施和管理施和管理过程中各种社会关系的法律程中各种社会关系的法律规范的范的总称。称。 广广义的城市的城市规划法包括：划法包括：中中华人民共和国城市人民共和国城市规划法划法、建建设项目目选址址规划管理划管理办法法、城市城市规划划编制制办法法、城市国有土地使城市国有土地使用用权出出让和和转让规划管理划管理办法法 城市城市规划法划法适用于城市市区、近郊区及因城市建适用于城市市区、近郊区及因城市建设和和发展需要展需要实行行规划控制的区域内的划控制的区域内的陆地、水面和空地、水面和空间；适用于城市；适用于城市规划行政主管划行政主管部部门及及负责审批的有关政府部批的有关政府部门，同，同规划划编制工作有关的制工作有关的设计、生、生产、科研及教学科研及教学单位，位，进行建行建设活活动的建的建设单位、位、设计单位和施工位和施工单位等。位等。392.2 城市规划的制定城市规划的制定2.2.1 城市城市规划的划的编制方制方针与原与原则城市城市规划的划的编制方制方针： 实行行严格控制大城市格控制大城市规模、合理模、合理发展中等城市和小城市的方展中等城市和小城市的方针。 必必须符合国情，符合国情，坚持适用、持适用、经济的原的原则，贯彻勤勤俭建国的方建国的方针。城市城市规划的划的编制原制原则： 坚持从持从实际出出发，科学，科学预测城市城市远景景发展需要，同国家和地方展需要，同国家和地方经济技技术水平相适水平相适应的原的原则。 坚持保持保护生生态环境和境和历史文化史文化遗产，防止，防止污染和其他公害的原染和其他公害的原则。 坚持有利生持有利生产、方便生活、防灾减灾的原、方便生活、防灾减灾的原则。 坚持合理用地、持合理用地、节约用地的原用地的原则。 坚持合理开持合理开发利用城市地下空利用城市地下空间的原的原则。 坚持政府持政府组织、专家家领衔、部、部门合作、公众参与、科学决策的原合作、公众参与、科学决策的原则。2.2.3 城市城市规划的划的编制要求与内容制要求与内容编制要求制要求： 处理好需要与可能的关系。根据人口、理好需要与可能的关系。根据人口、资源情况和源情况和环境承境承载能力，合能力，合理确定城市理确定城市发展展规模和性模和性质。 处理好局部与整体的关系。既要从本地区理好局部与整体的关系。既要从本地区实际出出发，又要从全国和区，又要从全国和区域整体出域整体出发，合理确定城市定位和，合理确定城市定位和发展展规模。模。402.2 城市规划的制定城市规划的制定 要要处理好近期和理好近期和长远的关系。的关系。 要要处理好城市建理好城市建设与与环境保境保护的关系。的关系。总体体规划划纲要的内容要的内容： 市域城市域城镇体系体系规划划纲要要 提出城市提出城市规划区范划区范围 分析城市分析城市职能、提出城市性能、提出城市性质和和发展目展目标 提出禁建区、限建区、适建区范提出禁建区、限建区、适建区范围 预测城市人口城市人口规模模 研究中心城区空研究中心城区空间增增长边界，提出建界，提出建设用地用地规模和建模和建设用地范用地范围 提出交通提出交通发展展战略及主要略及主要对外交通外交通设施布局原施布局原则 提出重大基提出重大基础设施和公共服施和公共服务设施的施的发展目展目标 提出建立提出建立综合防灾体系的原合防灾体系的原则和建和建设方方针城市城市总体体规划的划的强制性内容制性内容： 城市城市规划区范划区范围 市域内市域内应当控制开当控制开发的地域的地域 城市建城市建设用地用地412.2 城市规划的制定城市规划的制定 城市基城市基础设施和公共服施和公共服务设施施 城市城市历史文化史文化遗产保保护 生生态环境保境保护与建与建设目目标，污染控制与治理措施染控制与治理措施 城市防灾工程城市防灾工程 详细规划包括划包括控制性控制性详细规划划和和修建性修建性详细规划划两种。控制性两种。控制性详细规划是城市划是城市规划管理、城市划管理、城市综合开合开发以及国土以及国土资源管理的重要依据。源管理的重要依据。修建性修建性详细规划是划是对具体的开具体的开发项目目进行行规划管理和指划管理和指导的重要依据。的重要依据。控制性控制性详细规划的内容划的内容： 确定确定规划范划范围内不同性内不同性质用地的界限，确定各用地的界限，确定各类用地内适建、不适建用地内适建、不适建或有条件地允或有条件地允许建建设的建筑的建筑类型。型。 确定各地确定各地块建筑高度、建筑密度、容建筑高度、建筑密度、容积率、率、绿地率等控制指地率等控制指标，确定，确定公共公共设施配套、交通出入口方位、停施配套、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退泊位、建筑后退红线距离等要距离等要求。求。 提出各地提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市的建筑体量、体型、色彩等城市设计指指导原原则。 根据交通需求分析，确定地根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停出入口位置、停车泊位、公共交通泊位、公共交通场站站用地范用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通和站点位置、步行交通以及其他交通设施。施。规定各定各级道路的道路的红线、断面、交叉口形式及区划措施、控制点坐、断面、交叉口形式及区划措施、控制点坐标和和标高。高。422.2 城市规划的制定城市规划的制定 根据根据规划建划建设容量，确定市政工程管容量，确定市政工程管线位置、管径和工程位置、管径和工程设施的用地施的用地界限，界限，进行管行管线综合。确定地下空合。确定地下空间开开发利用具体要求。利用具体要求。 制定相制定相应的土地使用与建筑管理的土地使用与建筑管理规定。定。修建性修建性详细规划的内容划的内容： 建建设条件分析及条件分析及综合技合技术经济论证。 建筑、道路和建筑、道路和绿地等的空地等的空间布局和景布局和景观规划划设计，布置，布置总平面平面图。 对住宅、医院、学校和托幼等建筑住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。行日照分析。 根据交通影响分析，提出交通根据交通影响分析，提出交通组织方案和方案和设计。 市政工程管市政工程管线规划划设计和管和管线综合。合。 竖向向规划划设计。 估算工程量、拆迁量和估算工程量、拆迁量和总造价，分析投造价，分析投资效益。效益。432.3 城市规划的审批城市规划的审批2.3.1 城市城市规划的划的审批批权限限分分级审批制。批制。城市城市总体体规划的划的审批批： 直直辖市的城市市的城市总体体规划，由国划，由国务院院审批。批。 省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国万以上的城市及国务院指定的其他城市的院指定的其他城市的总体体规划，由省、自治区人民政府划，由省、自治区人民政府审查同意后，同意后，报国国务院院审批。批。 其他市的城市其他市的城市总体体规划，由省、自治区、直划，由省、自治区、直辖市人民政府市人民政府审批。批。 县级人民政府所在地人民政府所在地镇的的总体体规划，属行政市管划，属行政市管辖的，由市人民政府的，由市人民政府审批；属地区管批；属地区管辖的，由省、自治区人民政府的，由省、自治区人民政府审批。批。 其他建制其他建制镇的的总体体规划，由划，由县级人民政府人民政府审批。批。 城市分区城市分区规划由划由该市人民政府市人民政府审批。批。城市城市详细规划的划的审批批： 城市的控制性城市的控制性详细规划由城市人民政府划由城市人民政府审批。批。 编制分区制分区规划的城市划的城市详细规划，除重要的划，除重要的详细规划由城市人民政府划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市批外，由城市人民政府城市规划行政主管部划行政主管部门审批。批。442.3 城市规划的审批城市规划的审批 单独独编制的国家制的国家级历史文化名城的保史文化名城的保护规划，由国划，由国务院院审批其批其总体体规划的城市，其划的城市，其历史文化名城保史文化名城保护规划，划，应首先首先经建建设部部审查，再，再报国国务院院审批。批。 其他其他历史文化名城，由省、自治区人民政府史文化名城，由省、自治区人民政府审批，批，报国国务院城市院城市规划划行政主管部行政主管部门和文物行政主管部和文物行政主管部门备案。案。 省、自治区、直省、自治区、直辖市市级历史文化名城的保史文化名城的保护规划，由省、自治区、直划，由省、自治区、直辖市人民政府市人民政府审批。批。 单独独编制的其他制的其他专业规划，划，经城市城市规划行政主管部划行政主管部门综合后，合后，报城市城市人民政府人民政府审批。批。2.3.2 城市城市规划的划的调整整 城市人民政府可以根据城市城市人民政府可以根据城市经济和社会和社会发展需要，展需要，对城市城市规划划进行局部行局部调整，并整，并报同同级人大常委会和原批准机关人大常委会和原批准机关备案；但涉及城市性案；但涉及城市性质、规模、模、发展方向和展方向和总体布局重大体布局重大变更的，更的，须经同同级人民代表大会人民代表大会或其常委会或其常委会审查同意后同意后报原批准机关原批准机关审批。批。452.4 城市总体规划编制的程序城市总体规划编制的程序 组织前期研究，提出前期研究，提出进行行编制工作的制工作的报告，告，经同意后方可同意后方可组织编制。制。 组织编制城市制城市总体体规划划纲要，并按要，并按规定提定提请审查。 依据国依据国务院建院建设主管部主管部门或者省、自治区建或者省、自治区建设主管部主管部门提出的提出的审查意意见，组织编制城市制城市总体体规划成果，按法定程序划成果，按法定程序报请审查和批准。和批准。 在城市人民政府在城市人民政府组织下，由相关下，由相关领域的域的专家家领衔进行研究，充分行研究，充分吸取政府有关部吸取政府有关部门和和军事机关的意事机关的意见。在。在报送送审批前，批前，应充分征求社充分征求社会公众的意会公众的意见。462.5 新区开发和旧区改建新区开发和旧区改建2.5.1 新区开新区开发和旧区改建的原和旧区改建的原则 统一一规划（先划（先规划后建划后建设，全局出，全局出发） 合理布局合理布局 因地制宜因地制宜 综合开合开发、配套建、配套建设（先地下，后地上，基（先地下，后地上，基础设施与配套施与配套设施先行，施先行，并与并与环保保设施同施同时设计、同、同时施工、同施工、同时使用，使用，实行立体行立体综合开合开发）2.5.2 城市新区开城市新区开发 城市新区开城市新区开发指在城市建成区以外的一定区域，指在城市建成区以外的一定区域，进行集中成片、行集中成片、综合配套的开合配套的开发建建设活活动。 原原则：统一一规划、划、统一一组织，量力而行，方便宜行。，量力而行，方便宜行。2.5.3 城市旧区改建城市旧区改建 城市旧区改建指按照城市旧区改建指按照统一一规划，划，对现有城区有城区进行有行有计划、有步划、有步骤的改造，使之适的改造，使之适应城市城市经济、社会、社会发展整体需要的建展整体需要的建设活活动。 原原则：加：加强维护、逐步改善；、逐步改善；优化城市布局和用地化城市布局和用地结构，提高城构，提高城市市综合功能；保合功能；保护重要文物古迹、重要文物古迹、风景名景名胜和和传统街区。街区。 472.6 城市规划的实施城市规划的实施2.6.2 “一一书两两证”制度制度 选址意址意见书制度制度 工程在立工程在立项过程中，由城市程中，由城市规划行政主管部划行政主管部门出具的出具的该建建设项目目是否符合城市是否符合城市规划要求的意划要求的意见书，即，即为选址意址意见书。 内容：内容： 建建设项目的基本情况。包括建目的基本情况。包括建设项目名称、性目名称、性质、用地与建、用地与建设规模，模，供水与能源的需求量，以及供水与能源的需求量，以及废水、水、废气、气、废渣的排放方式和排放量等。渣的排放方式和排放量等。 建建设项目目选址依据。包括址依据。包括经批准的批准的项目建目建议书；建；建设项目的目的拟建地址建地址与城市与城市规划的布局是否划的布局是否协调；建；建设项目与城市交通、通目与城市交通、通讯、能源、市、能源、市政、防灾政、防灾规划是否划是否衔接与接与协调；建；建设项目配套的生活目配套的生活设施与城市生活施与城市生活居住及公共居住及公共设施施规划是否划是否衔接与接与协调；该建建设项目目对城市城市环境可能造境可能造成的成的污染，以及与城市染，以及与城市环境保境保护规划和划和风景名景名胜、文物古迹保、文物古迹保护规划划是否是否协调等。等。 审批管理：批管理：分分级管理管理 建建设用地用地规划划许可可证制度制度 建建设用地用地规划划许可可证是城市是城市规划行政主管部划行政主管部门依据城市依据城市规划的要划的要求和建求和建设项目用地的目用地的实际需要，向提出用地申需要，向提出用地申请的建的建设单位或个人核位或个人核发的确定建的确定建设用地的位置、面用地的位置、面积和界限的法定凭和界限的法定凭证。482.6 城市规划的实施城市规划的实施 建建设用地用地规划划许可可证的的审批程序批程序： 用地申用地申请； 现场踏勘；踏勘； 征求意征求意见； 提供提供设计条件；条件； 审查总平面平面图； 核定用地面核定用地面积； 核核发用地用地许可可证。 临时建建设用地用地许可可证：由于建由于建设工程施工、堆料或其他原因，需工程施工、堆料或其他原因，需要要临时使用的土地，建使用的土地，建设单位位须持上持上级主管部主管部门批准的申批准的申请临时用地用地文件，向城市文件，向城市规划行政主管部划行政主管部门提出提出临时用地申用地申请，经审核批准后，核批准后，可取得可取得临时建建设用地用地许可可证，使用期限一般不超，使用期限一般不超过2年。年。 建建设工程工程规划划许可可证制度制度 建建设工程工程规划划许可可证是由城市是由城市规划行政主管部划行政主管部门核核发的，用于确的，用于确认建建设工程是否符合城市工程是否符合城市规划要求的法律凭划要求的法律凭证。 建建设工程工程规划划许可可证的的审批程序批程序： 建建设申申请； 初步初步审查； 核核发规划划设计要点通知要点通知书； 核核发设计方案通知方案通知书； 核核发建建设工工程程规划划许可可证。 建建设工程工程审批后的管理：批后的管理： 验线； 现场检查； 竣工竣工验收。收。492.6 城市规划的实施城市规划的实施2.6.3 法律法律责任任 建建设单位及有关人位及有关人员的法律的法律责任任 在城市在城市规划区内，未取得建划区内，未取得建设用地用地规划划许可可证而取得建而取得建设用地批用地批准文件，从而占用土地的，批准文件准文件，从而占用土地的，批准文件无效无效。占用的土地由。占用的土地由县级以上人以上人民政府民政府责令令退回退回。 在城市在城市规划区内，未取得建划区内，未取得建设工程工程规划划许可可证或或违反建反建设工程工程规划划许可可证的的规定定进行建行建设的，如的，如严重影响城市重影响城市规划，由划，由县级以上人民以上人民政府政府规划行政主管部划行政主管部门责令令停止建停止建设，限期，限期拆除拆除或或没收没收违法建筑物、法建筑物、构筑物或其他构筑物或其他设施；但尚可采取改正措施的，由施；但尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府城以上人民政府城市市规划行政主管部划行政主管部门责令令限期改正限期改正，并，并处罚款款。 对未取得建未取得建设工程工程规划划许可可证或或违反建反建设工程工程规划划许可可证的的规定定进行建行建设的有关的有关责任人任人员，可由其所在，可由其所在单位或上位或上级主管部主管部门给予行政予行政处分。分。 规划行政部划行政部门及工作人及工作人员的法律的法律责任任 城市城市规划行政主管部划行政主管部门工作人工作人员玩忽玩忽职守、守、滥用用职权、徇私舞弊、徇私舞弊的，由其上的，由其上级主管机关主管机关给予行政予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。503 工程建设程序与招投标法规工程建设程序与招投标法规3.1 工程建工程建设程序法程序法规3.2 建建设工程招工程招标与投与投标概述概述3.3 建建设工程招工程招标3.4 建建设工程投工程投标3.5 建建设工程决工程决标3.6 案例分析案例分析3.7 工程建工程建设担保制度担保制度513.1 工程建设程序法规工程建设程序法规3.1.1 工程建工程建设程序概述程序概述 工程建工程建设指土木建筑工程、指土木建筑工程、线路管道和路管道和设备安装工程、建筑装修安装工程、建筑装修装装饰工程等工程工程等工程项目的新建、目的新建、扩建和改建，是形成固定建和改建，是形成固定资产的基本生的基本生产过程及与之相关程及与之相关联的其他建的其他建设工作的工作的总称。称。 工程建工程建设程序是在程序是在认识工程建工程建设客客观规律的基律的基础上上总结提出的，提出的，工程建工程建设全全过程中各程中各项工作都必工作都必须遵守的先后次序。遵守的先后次序。3.1.2 工程工程项目建目建设程序程序 立立项 建建设项目提出的必要性和依据；目提出的必要性和依据；拟建建规模和工程建模和工程建设的初步的初步设想；想；投投资估算和估算和资金筹措的金筹措的设想；想；资源情况、建源情况、建设条件的初步分析；建条件的初步分析；建设进度安排；度安排；经济效益和社会效益的初步估算。效益和社会效益的初步估算。 由由计划部划部门审批。批。 可行性研究可行性研究 对项目建目建议书的内容的内容进行深化。行深化。应委托有委托有资格的咨格的咨询机构或机构或设计单位位进行，保行，保证研究成果的可靠性和准确性。可行性研究研究成果的可靠性和准确性。可行性研究报告要告要经过评估确估确认，才能作，才能作为投投资决策的依据。决策的依据。 建建设地点的地点的选择与用地申与用地申请523.1 工程建设程序法规工程建设程序法规 符合符合产业布局、布局、经济合理和合理和节约用地的原用地的原则。在城市。在城市规划区内划区内选点的，要取得城市点的，要取得城市规划行政主管部划行政主管部门核核发的建的建设用地用地规划划许可可证，再，再向政府土地管理部向政府土地管理部门申申请建建设用地。用地。 编制勘察制勘察设计任任务书 编制勘察制勘察设计文件文件 设计过程一般分程一般分为两个两个阶段，初步段，初步设计和施工和施工图设计。 工程建工程建设准准备 征地与拆迁，施工征地与拆迁，施工项目招目招标与投与投标，施工，施工现场的的“三通一平三通一平”，组织设备和材料和材料订货，审查设计图纸，委托，委托监理和理和办理施工理施工许可可证等。等。 工程施工工程施工 竣工竣工验收收 所有建所有建设项目，按批准的目，按批准的设计文件所文件所规定的内容建成后，都必定的内容建成后，都必须组织竣工竣工验收。工程竣工收。工程竣工验收合格之日起收合格之日起15日内到日内到县级以上人民政府以上人民政府建建设行政主管部行政主管部门或其他有关部或其他有关部门办理竣工理竣工验收收备案手案手续。 533.2 建设工程招标与投标概述建设工程招标与投标概述3.2.1 建建设工程招工程招标投投标的概念与的概念与发展展 建建设工程招工程招标投投标，是在市，是在市场经济条件下条件下进行建行建设工程、大宗建工程、大宗建筑材料以及建筑材料以及建设服服务的采的采购时，采，采购人或招人或招标人以招人以招标的方式提出招的方式提出招标条件，投条件，投标人以人以竞争方式分争方式分别提出投提出投标条件，然后由招条件，然后由招标人人选择其其中最中最优者，并与其者，并与其订立合同的一种市立合同的一种市场交易行交易行为。 在我国，招在我国，招标投投标制度是从制度是从20世世纪80年代初开始引年代初开始引进的。在云南的。在云南鲁布革引水隧道工程建布革引水隧道工程建设中，首次采用国中，首次采用国际招招标方式方式发包包该项目的施目的施工合同。工合同。3.2.3 建建设工程招工程招标活活动的基本原的基本原则 公开、公平、公正和公开、公平、公正和诚实信用的原信用的原则 强制招制招标与自愿招与自愿招标相相结合的原合的原则 打破地域和部打破地域和部门限制、开放市限制、开放市场、公平、公平竞争的原争的原则3.2.4 建建设工程招工程招标的范的范围 招招标投投标法法第第3、4条条规定：定：“在中在中华人民共和国境内人民共和国境内进行下行下列工程建列工程建设项目包括目包括项目的勘察、目的勘察、设计、施工、施工、监理以及与工程建理以及与工程建设有关的重要有关的重要设备、材料等的采、材料等的采购，必，必须进行招行招标： 543.2 建设工程招标与投标概述建设工程招标与投标概述 大型基大型基础设施、公用事施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的等关系社会公共利益、公众安全的项目；目； 全部或者部分使用国有全部或者部分使用国有资金投金投资或者国家融或者国家融资的的项目；目； 使用国使用国际组织或者外国政府或者外国政府贷款、援助款、援助资金的金的项目。目。 前款所列前款所列项目的具体范目的具体范围和和规模模标准，由国准，由国务院院发展展计划部划部门会会同国同国务院有关部院有关部门制制订，报国国务院批准。院批准。 法律或者国法律或者国务院院对必必须进行招行招标的其他的其他项目的范目的范围有有规定的，依定的，依照其照其规定。任何定。任何单位和个人不得将依法必位和个人不得将依法必须进行招行招标的的项目化整目化整为零零或者以其他任何方式或者以其他任何方式规避招避招标。” 2000年年5月月1日，原国家日，原国家计委委发布的布的工程建工程建设项目招目招标范范围和和规模模标准准规定定明确了明确了强制招制招标的工程建的工程建设项目的目的规模。模。达到下列达到下列标准之一的，必准之一的，必须进行招行招标： 工程工程单项合同估算价在合同估算价在200万元人民万元人民币以上的；以上的； 重要重要设备、材料等、材料等货物的采物的采购，单项合同估算价在合同估算价在100万元人民万元人民币以以上的；上的； 勘察、勘察、设计、监理等服理等服务的采的采购，单项合同估算价在合同估算价在50万元人民万元人民币以以上的；上的； 单项合同估算价低于以上合同估算价低于以上标准，但准，但项目目总投投资额在在3000万元人民万元人民币以以上的。上的。553.2 建设工程招标与投标概述建设工程招标与投标概述可以不可以不进行招行招标的的项目：目： 2003年年3月月8日日发布的布的工程建工程建设项目施工招目施工招标投投标办法法规定，定，需要需要审批的工程建批的工程建设项目，有下列情形之一的，由目，有下列情形之一的，由规定的定的审批部批部门批批准，可以不准，可以不进行施工招行施工招标： 涉及国家安全、国家秘密或者涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招救灾而不适宜招标的；的； 属于利用扶属于利用扶贫资金金实行以工代行以工代赈、需要使用、需要使用农民工的；民工的； 施工主要技施工主要技术采用特定的采用特定的专利或者利或者专有技有技术的；的； 施工企施工企业自建自用的工程，且自建自用的工程，且该施工企施工企业资质等等级符合工程要求的；符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中工程，原中标人仍具人仍具备承承包能力的；包能力的； 停建或者停建或者缓建后恢复建建后恢复建设的的单位工程，且承包人未位工程，且承包人未发生生变更的；更的； 法律、行政法法律、行政法规规定的其他情形。定的其他情形。 2003年年6月月12日日发布的布的工程建工程建设项目勘察目勘察设计招招标投投标办法法规定，有下列情形之一的，定，有下列情形之一的，经有关部有关部门批准，批准，项目的勘察目的勘察设计可以不可以不进行招行招标： 涉及国家安全、国家秘密的；涉及国家安全、国家秘密的； 抢险救灾的；救灾的；563.2 建设工程招标与投标概述建设工程招标与投标概述 主要工主要工艺、技、技术采用特定采用特定专利或者利或者专有技有技术的；的； 技技术复复杂或或专业性性强，能，能够满足条件的勘察足条件的勘察设计单位少于三位少于三家，不能形成有效家，不能形成有效竞争的；争的； 已建成已建成项目需要改、目需要改、扩建或者技建或者技术改造，由其他改造，由其他单位位进行行设计影响影响项目功能配套性的。目功能配套性的。例例题：下列建下列建设项目中，可以不招目中，可以不招标的是的是【 】。A.个人捐个人捐资的教育的教育项目中合同估算价目中合同估算价为80 万元的万元的监理合同理合同B.外商投外商投资的供水的供水项目中合同估算价目中合同估算价为1000 万元的施工合万元的施工合同同C.使用使用财政政预算算资金的体育金的体育项目中合同估算价目中合同估算价为80 万元的万元的材料采材料采购合同合同D.上市公司投上市公司投资的商品房的商品房项目中合同估算价目中合同估算价为500万元的材万元的材料采料采购合同合同解答：解答：C573.3 建设工程招标建设工程招标3.3.1 工程招工程招标概述概述 工程建工程建设项目施工招目施工招标投投标办法法第第8条条规定：定：“依法必依法必须招招标的工程建的工程建设项目，目，应当具当具备下列条件才能下列条件才能进行施工招行施工招标： 招招标人已人已经依法成立；依法成立； 初步初步设计及概算及概算应当履行当履行审批手批手续的，已的，已经批准；批准； 招招标范范围、招、招标方式和招方式和招标组织形式等形式等应当履行核准手当履行核准手续的，的，已已经核准；核准； 有相有相应资金或金或资金来源已金来源已经落落实； 有招有招标所需的所需的设计图纸及技及技术资料。料。”3.3.2 建建设工程招工程招标的方式的方式 招招标分分为公开招公开招标和邀和邀请招招标。公开招。公开招标，是指招，是指招标人以招人以招标公公告的方式邀告的方式邀请不特定的法人或者其他不特定的法人或者其他组织投投标。邀。邀请招招标，是指招，是指招标人以投人以投标邀邀请书的方式邀的方式邀请特定的法人或者其他特定的法人或者其他组织投投标。 招招标人采用邀人采用邀请招招标方式的，方式的，应当向三个以上具当向三个以上具备承担招承担招标项目目的能力、的能力、资信良好的特定的法人或者其他信良好的特定的法人或者其他组织发出投出投标邀邀请书。583.3 建设工程招标建设工程招标 工程建工程建设项目施工招目施工招标投投标办法法规定，有下列情形之一的，定，有下列情形之一的，经批准可以批准可以进行邀行邀请招招标： 项目技目技术复复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供人可供选择的；的； 受自然地域受自然地域环境限制的；境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招救灾，适宜招标但不宜公开招但不宜公开招标的；的； 拟公开招公开招标的的费用与用与项目的价目的价值相比，不相比，不值得的；得的； 法律、法法律、法规规定不宜公开招定不宜公开招标的。的。3.3.3 建建设工程招工程招标的的组织和和实施施 有招有招标人自行招人自行招标和招和招标人委托招人委托招标两种两种组织方式。方式。 2000年年7月月1日日发布的布的工程建工程建设项目自行招目自行招标试行行办法法规定，定，招招标人自行招人自行招标应具具备以下条件：以下条件： 具有具有项目法人目法人资格（或者法人格（或者法人资格）；格）； 具有与招具有与招标项目目规模和复模和复杂程度相适程度相适应的工程技的工程技术、概、概预算、算、财务和和工程管理等方面的工程管理等方面的专业技技术力量；力量； 有从事同有从事同类工程建工程建设项目招目招标的的经验； 设有有专门的招的招标机构或者机构或者拥有有3名以上名以上专职招招标业务人人员； 熟悉和掌握招熟悉和掌握招标投投标法及有关法法及有关法规规章。章。593.3 建设工程招标建设工程招标3.3.4 建建设工程招工程招标程序程序 成立招成立招标组织，由建，由建设单位自行招位自行招标或委托招或委托招标； 办理招理招标审批手批手续：招：招标人人应当有当有进行招行招标项目的相目的相应资金或者金或者资金来源金来源已已经落落实。 编制招制招标文件和文件和标底（如果有），并呈底（如果有），并呈报审批；批； 发布招布招标公告或公告或发出出投投标邀邀请书； 依法必依法必须进行招行招标的的项目的公告，目的公告，应当通当通过国家指定的国家指定的报刊、信息网刊、信息网络或者其他媒介或者其他媒介发布。招布。招标公告公告应当当载明招明招标人的名称和地址，招人的名称和地址，招标项目的性目的性质、数量、数量、实施地点和施地点和时间以及以及获取招取招标文件的文件的办法等事法等事项。 投投标单位申位申请投投标； 对投投标单位位进行行资质审查，并将，并将审查结果通知各申果通知各申请投投标者；者； 招招标人可以根据招人可以根据招标工程的需要，工程的需要，对投投标申申请人人进行行资格格预审，也可，也可以委托工程招以委托工程招标代理机构代理机构对投投标申申请人人进行行资格格预审。实行行资格格预审的的招招标工程，招工程，招标人人应当在招当在招标公告或者投公告或者投标邀邀请书中中载明明资格格预审的条的条件和件和获取取资格格预审文件的文件的办法。法。. 招招标人人应当按照当按照资格格预审公告、招公告、招标公告或者投公告或者投标邀邀请书规定的定的时间、地点地点发售售资格格预审文件或者招文件或者招标文件。文件。资格格预审文件或者招文件或者招标文件的文件的发售期不得少于售期不得少于5日日。 资格格预审文件一般文件一般应当包括当包括资格格预审申申请书格式、申格式、申请人人须知，以及知，以及需要投需要投标申申请人提供的企人提供的企业资质、业绩、技、技术装装备、财务状况和状况和拟派出派出的的项目目经理与主要技理与主要技术人人员的的简历、业绩等等证明材料。明材料。603.3 建设工程招标建设工程招标资格格预审应主要主要审查潜在投潜在投标人或投人或投标人是否符合下列条件：人是否符合下列条件： 具有独立具有独立订立合同的能力；立合同的能力； 未未处于被于被责令停令停业、投、投标资格被取消或者格被取消或者财产被接管、被接管、冻结和破和破产状状态； 企企业没有因没有因骗取中取中标或者或者严重重违约以及以及发生重大工程生重大工程质量、安全生量、安全生产事故事故等等问题，被有关部，被有关部门暂停投停投标资格并在格并在暂停期内的；停期内的； 企企业的的资质类别、等、等级和和项目目经理的理的资质等等级满足招足招标公告要求；公告要求； 以以联合体形式申合体形式申请资格格预审的，的，联合体的合体的资格条件必格条件必须符合要求，并附有符合要求，并附有共同投共同投标协议； 资格格预审申申请书中的重要内容没有失中的重要内容没有失实或者弄虚作假；或者弄虚作假； 企企业具具备安全生安全生产条件，并取得安全生条件，并取得安全生产许可可证； 项目目经理无在建工程，或者理无在建工程，或者虽有在建工程，但合同有在建工程，但合同约定范定范围内的全部施工内的全部施工任任务已已临近竣工近竣工阶段，并已段，并已经同原同原发包人提出竣工包人提出竣工验收申收申请，原，原发包人同包人同意其参加其他工程意其参加其他工程项目的投目的投标竞争；争； 符合法律、法符合法律、法规规定的其他条件。定的其他条件。 依法必依法必须进行招行招标的的项目提交目提交资格格预审申申请文件的文件的时间，自，自资格格预审文文件停止件停止发售之日起不得少于售之日起不得少于5日日。资格格预审合格的潜在投合格的潜在投标人不足三个的，人不足三个的，招招标人人应当重新当重新进行行资格格预审。613.3 建设工程招标建设工程招标 向合格的向合格的单位分位分发招招标文件及有关技文件及有关技术资料；料；施工招施工招标文件文件应当包括投当包括投标须知（工程概况，招知（工程概况，招标范范围，资格格审查条件，条件，工程工程资金来源或者落金来源或者落实情况，情况，标段划分，工期要求，段划分，工期要求，质量量标准，准，现场踏勘和踏勘和答疑安排，投答疑安排，投标文件文件编制、提交、修改、撤回的要求，投制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投价要求，投标有效期，开有效期，开标的的时间和地点，浮和地点，浮标的方法和的方法和标准等），建准等），建设工程的技工程的技术要求要求和和设计文件，采用工程量清文件，采用工程量清单招招标的的应当提供工程量清当提供工程量清单，投，投标函的格式及函的格式及附附录，拟签订合同的主要条款，要求投合同的主要条款，要求投标人提交的其他材料。招人提交的其他材料。招标文件不得文件不得要求或要求或标明特定的生明特定的生产供供应者以及含有者以及含有倾向或排斥潜在投向或排斥潜在投标人的内容。人的内容。招招标人可以人可以对已已发出的出的资格格预审文件或者招文件或者招标文件文件进行必要的澄清或者修行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响改。澄清或者修改的内容可能影响资格格预审申申请文件或者投文件或者投标文件文件编制的，制的，招招标人人应当在提交当在提交资格格预审申申请文件截止文件截止时间至少至少3日前，或者投日前，或者投标截止截止时间至少至少15日前，以日前，以书面形式通知所有面形式通知所有获取取资格格预审文件或者招文件或者招标文件的潜在文件的潜在投投标人；不足人；不足3日或者日或者15日的，招日的，招标人人应当当顺延提交延提交资格格预审申申请文件或者文件或者投投标文件的截止文件的截止时间。潜在。潜在投投标人或者其他利害关系人人或者其他利害关系人对资格格预审文件有异文件有异议的，的，应当在提交当在提交资格格预审申申请文件截止文件截止时间2日前提出；日前提出；对招招标文件有异文件有异议的，的，应当在投当在投标截止截止时间10日前提出。招日前提出。招标人人应当自收到异当自收到异议之日起之日起3日日内作出答复；作出答复前，内作出答复；作出答复前，应当当暂停招停招标投投标活活动。依法必。依法必须进行招行招标的的项目，自招目，自招标文件开始文件开始发出之日起至提交投出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于文件截止之日止，最短不得少于20日。招日。招标人人对潜在投潜在投标人状况及人状况及标底具有保密底具有保密义务。623.3 建设工程招标建设工程招标 组织投投标单位踏勘位踏勘现场，并，并对招招标文件答疑；文件答疑； 建立建立评标组织，制定，制定评标、议标办法；法； 召开招召开招标会会议，审查投投标书； 组织评标，决定中，决定中标单位；位； 向中向中标单位位发出中出中标通知通知书； 招招标单位与中位与中标单位商位商签承包合同。承包合同。633.4 建设工程投标建设工程投标3.4.1 投投标概述概述 建筑工程投建筑工程投标是指符合招是指符合招标文件文件规定定资格的投格的投标人根据招人根据招标条件，条件，向招向招标人提交其按照招人提交其按照招标文件要求文件要求编制的投制的投标文件，即向招文件，即向招标人提出人提出自己的自己的报价，包括工期、价，包括工期、费用和用和质量目量目标等等实质性内容，以期承包到性内容，以期承包到该招招标项目的行目的行为。 两个以上法人或者其他两个以上法人或者其他组织可以可以组成一个成一个联合体，以一个投合体，以一个投标人人的身份共同投的身份共同投标。联合体各方均合体各方均应当具当具备规定的相定的相应的的资格条件。由格条件。由同一同一专业的的单位位组成的成的联合体，按合体，按资质等等级较低的低的单位确定位确定资质等等级。联合体各方合体各方应当当签订共同投共同投标协议，明确各方，明确各方拟承担的工作和承担的工作和责任，任，并将共同投并将共同投标协议连同投同投标文件一并提交招文件一并提交招标人。人。联合投合投标是是实现不不同投同投标人人优势互互补，跨越地区和国家市，跨越地区和国家市场屏蔽的有效方式。屏蔽的有效方式。 投投标人不得相互人不得相互串通投串通投标报价，不得排价，不得排挤其他投其他投标人的公平人的公平竞争，争，损害招害招标人或者其他投人或者其他投标人的合法人的合法权益。益。关于禁止串通招关于禁止串通招标投投标行行为的的暂行行规定定列列举的投的投标人串通投人串通投标的行的行为有：有： 投投标者之者之间相互相互约定，一致抬高或者定，一致抬高或者压低投低投标报价；价； 投投标者之者之间相互相互约定，在招定，在招标项目中目中轮流以高价位或者低价位中流以高价位或者低价位中标； 投投标者之者之间先先进行内部行内部竞价，内定中价，内定中标人，然后再参加投人，然后再参加投标； 投投标者之者之间其他串通投其他串通投标行行为。643.4 建设工程投标建设工程投标 关于禁止串通招关于禁止串通招标投投标行行为的的暂行行规定定列列举的的投投标人与招人与招标人人相互勾相互勾结，排，排挤竞争争对手的非公平手的非公平竞争的行争的行为有：有： 招招标者在公开开者在公开开标前，开启前，开启标书，并将投，并将投标情况告知其他投情况告知其他投标者，或者，或者者协助投助投标者撤者撤换标书，更改，更改报价；价； 招招标者向投者向投标者泄漏者泄漏标底；底； 投投标者与招者与招标者商定，在招者商定，在招标投投标时压低或者抬高低或者抬高标价，中价，中标后再后再给投投标者或者招者或者招标者者额外外补偿； 招招标者者预先内定中先内定中标者，在确定中者，在确定中标者者时，以此决定取舍；，以此决定取舍； 招招标者和投者和投标者之者之间其他串通招其他串通招标投投标行行为。 禁止投禁止投标人以向招人以向招标人或者人或者评标委委员会成会成员行行贿的手段的手段谋取中取中标。 投投标人不得以低于成本的人不得以低于成本的报价价竞标，也不得以他人名，也不得以他人名义投投标或者或者以其他方式弄虚作假，以其他方式弄虚作假，骗取中取中标。 投投标人以非法手段人以非法手段骗取中取中标的的现象主要表象主要表现在：在： 非法挂靠或者非法挂靠或者借用其他企借用其他企业的的资质证书参加投参加投标； 故意在投故意在投标文件的商文件的商务标和技和技术标上采用模糊的上采用模糊的语言言骗取中取中标，中，中标后提供低档劣后提供低档劣质货物、工程和物、工程和服服务； 投投标时递交虚假交虚假业绩证明、明、资料文件；料文件； 假冒法定代表人假冒法定代表人签名，私刻公章，名，私刻公章，递交假的委托交假的委托书等。等。 653.4 建设工程投标建设工程投标3.4.2 投投标程序程序 组建投建投标机构，机构，编制投制投标文件，送达或者提交投文件，送达或者提交投标文件。文件。 投投标文件文件应当当对招招标文件提出的文件提出的实质性要求和条件作出响性要求和条件作出响应。通。通常包括投常包括投标书、投、投标书附附录、投、投标保保证金、法定代表人金、法定代表人资格格证明明书、授授权委托委托书、辅助助资料表、具有料表、具有标价的工程量清价的工程量清单与与报价表、必要的价表、必要的资格格审查表等。表等。 投投标担保是担保是为防止投防止投标人不人不审慎慎进行投行投标活活动而而设定的一种担保定的一种担保形式。招形式。招标人不希望投人不希望投标人在投人在投标有效期内随意撤回有效期内随意撤回标书或中或中标后不后不能提交履能提交履约保保证金和金和签署合同。投署合同。投标保保证金除金除现金外，可以是金外，可以是银行出行出具的具的银行保函、保行保函、保兑支票、支票、银行行汇票或票或现金支票。投金支票。投标保保证金一般不金一般不得超得超过投投标总价的价的2，但最高不得超，但最高不得超过八十万元人民八十万元人民币。投。投标保保证金有效期金有效期应当当与与投投标有效期一致。有效期一致。 投投标人在招人在招标文件要求提交投文件要求提交投标文件的截止文件的截止时间前，可以前，可以补充、充、修改或者撤回已提交的投修改或者撤回已提交的投标文件，并文件，并书面通知招面通知招标人。人。补充、修改的充、修改的内容内容为投投标文件的文件的组成部分。成部分。 提交投提交投标文件的投文件的投标人少于人少于3个的，招个的，招标人人应当依法重新招当依法重新招标。重。重新招新招标后，投后，投标人仍少于人仍少于3个的，必个的，必须招招标的工程建的工程建设项目，目，报有关有关行政行政监督部督部门备案后可以不再案后可以不再进行招行招标，或者，或者对两家合格投两家合格投标人人进行行开开标和和评标。663.5 建设工程决标建设工程决标3.5.1 开开标 开开标应当在招当在招标文件确定的提交投文件确定的提交投标文件截止文件截止时间的同一的同一时间公公开开进行，开行，开标地点地点应为招招标文件中文件中预先确定的地点。先确定的地点。 开开标由招由招标人主持，邀人主持，邀请所有投所有投标人参加。人参加。 开开标时由投由投标人或者其推人或者其推选的代表的代表检查投投标文件的密封情况，也文件的密封情况，也可以由招可以由招标人委托的公人委托的公证机构机构检查并公并公证；经确确认无无误后，由工作人后，由工作人员当众拆封，宣当众拆封，宣读投投标人名称、投人名称、投标价格和投价格和投标文件的其他主要内容。文件的其他主要内容。 开开标时出出现下列情形之一的作下列情形之一的作为无效投无效投标文件文件，不得，不得进入入评标： 无无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人的代理人签字或盖章的；字或盖章的； 无法定代表人出具的授无法定代表人出具的授权委托委托书（原件）的；（原件）的； 未按未按规定的格式填写，内容不全或关定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨字迹模糊、无法辨认的；的； 投投标人人递交两份或多份内容不同的投交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投文件，或在一份投标文件中文件中对同一招同一招标有两个或多个有两个或多个报价，且未声明哪一个价，且未声明哪一个为最最终报价的，按招价的，按招标文件文件规定提交定提交备选投投标方案的除外；方案的除外； 投投标人名称或人名称或组织结构与构与资格格预审时不一致的，未提供有效不一致的，未提供有效证明的；明的； 投投标有效期不有效期不满足招足招标文件要求的；文件要求的；673.5 建设工程决标建设工程决标 投投标人未按照招人未按照招标文件的要求提供投文件的要求提供投标保函或者投保函或者投标保保证金的；金的； 组成成联合体投合体投标的，投的，投标文件未附文件未附联合体各方共同投合体各方共同投标协议的；的； 招招标文件明确文件明确规定可以定可以废标的其他情形。的其他情形。3.5.2 评标委委员会会 评标委委员会由招会由招标人的代表和有关技人的代表和有关技术、经济等方面的等方面的专家家组成，成，成成员人数人数为5人以上人以上单数，其中技数，其中技术经济等方面的等方面的专家不少于成家不少于成员总数的数的2/3。 评标专家家应符合下列条件：符合下列条件： 从事相关从事相关领域工作域工作满8年，并具有年，并具有高高级职称或者同等称或者同等专业水平；水平； 熟悉有关招熟悉有关招标投投标的法律法的法律法规，并具，并具有与招有与招标项目相关的目相关的实践践经验； 能能够认真、公正、真、公正、诚实、廉、廉洁地履地履行行职责。3.5.3 评标 评标一般一般经过评标准准备、初步、初步评审和和详细评审几个几个环节。 初步初步评审 包括包括对投投标文件中的文件中的细微偏差做微偏差做进一步的澄清与一步的澄清与补正，正，对未能未能对招招标文件做出文件做出实质性响性响应的具有重大偏差的投的具有重大偏差的投标文件文件进行行处理两理两项工工作。作。 683.5 建设工程决标建设工程决标 重大偏差重大偏差包括：包括： 没有按照招没有按照招标文件要求提供投文件要求提供投标担保或者所提供的投担保或者所提供的投标担保有瑕疵；担保有瑕疵； 投投标文件没有投文件没有投标人授人授权代表代表签字和加盖公章；字和加盖公章； 投投标文件文件载明的招明的招标项目完成期限超目完成期限超过招招标文件文件规定的期限；定的期限； 明明显不符合技不符合技术规范、技范、技术标准的要求；准的要求； 投投标文件文件载明的明的货物包装方式、物包装方式、检验标准和方法等不符合招准和方法等不符合招标文件的文件的要求；要求； 投投标文件附有招文件附有招标人不能接受的条件；人不能接受的条件； 以虚假方式以虚假方式谋取中取中标； 低于个低于个别成本成本报价价竞标； 不符合不符合资格条件或拒不格条件或拒不对招招标文件澄清、文件澄清、说明或改正；明或改正； 不能不能对招招标文件做文件做实质性响性响应的投的投标。 细微偏差微偏差是指投是指投标文件在文件在实质上响上响应了招了招标文件的要求，但在个文件的要求，但在个别地方存在漏地方存在漏项或者提供了不完整的技或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且信息和数据等情况，并且补正正这些些遗漏或者不完整不会漏或者不完整不会对其他投其他投标人造成不公平的人造成不公平的结果。果。细微偏微偏差不影响投差不影响投标文件的有效性。文件的有效性。693.5 建设工程决标建设工程决标 投投标文件中的大写金文件中的大写金额和小写金和小写金额不一致的，以大写金不一致的，以大写金额为准；准；总价金价金额与与单价金价金额不一致的，以不一致的，以单价金价金额为准，但准，但单价金价金额小数点小数点有明有明显错误的除外；的除外；对不同文字文本投不同文字文本投标文件的解文件的解释发生异生异议的，以的，以中文文本中文文本为准；正本与副本不一致准；正本与副本不一致时，以正本，以正本为准。准。 详细评审 先先进行技行技术标评审，再，再进行商行商务标评审。评标方法包括方法包括经评审的的最低投最低投标价法、价法、综合合评估法以及法律、行政法估法以及法律、行政法规允允许的其他的其他评标方法。方法。 评标报告告 评标委委员会推荐的中会推荐的中标候候选人人应当限定在一至三人，并当限定在一至三人，并标明排列明排列顺序。序。3.5.4 定定标 定定标指招指招标人根据人根据评标委委员会提出的会提出的书面面评标报告和推荐的中告和推荐的中标候候选人确定中人确定中标人，并人，并签订合同的行合同的行为。招。招标人也可以授人也可以授权评标委委员会直接确定中会直接确定中标人。人。 依法必依法必须进行施工招行施工招标的工程，招的工程，招标人人应当自确定中当自确定中标人之日起人之日起15日内，向工程所在地的日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建以上地方人民政府建设行政主管部行政主管部门提提交施工招交施工招标投投标情况的情况的书面面报告。告。703.5 建设工程决标建设工程决标 建建设行政主管部行政主管部门自收到自收到书面面报告之日起告之日起5日内未通知招日内未通知招标人在人在招招标投投标活活动中有中有违法行法行为的，招的，招标人可以向中人可以向中标人人发出中出中标通知通知书，并同并同时将中将中标结果通知所有未中果通知所有未中标的投的投标人。中人。中标通知通知书对招招标人和人和中中标人具有法律效力，招人具有法律效力，招标人改人改变中中标结果或者中果或者中标人放弃中人放弃中标的，的，应当承担法律当承担法律责任。任。 招招标人和中人和中标人人应当自中当自中标通知通知书发出之日起出之日起30日内，按照招日内，按照招标文件和中文件和中标人的投人的投标文件文件订立立书面合同。招面合同。招标人与中人与中标人不得再行人不得再行订立背离合同立背离合同实质性内容的其他性内容的其他协议。 招招标文件要求中文件要求中标人提交履人提交履约担保的，中担保的，中标人人应当提交。招当提交。招标人人应当同当同时向中向中标人提供工程款支付担保。人提供工程款支付担保。 履履约担保除可以采用履担保除可以采用履约保保证金金这种形式外，种形式外，还可以采用可以采用银行、行、保保险公司或担保公司出具履公司或担保公司出具履约保函，通常保函，通常为建建设工程合同金工程合同金额的的10左右。左右。 招招标人与中人与中标人人签订合同后合同后5日内日内，应当向中当向中标人和未中人和未中标的投的投标人退人退还投投标保保证金。金。订立立书面合同后面合同后7日内，中日内，中标人人应当将合同送当将合同送县级以上工程所在地的建以上工程所在地的建设行政主管部行政主管部门备案。案。 复习题复习题例例题：某工程某工程项目建目建设单位于位于2004年年2月月1日日发布招布招标公告，公告，2004年年3月月1日日发售招售招标文件，文件，投投标单位甲在招位甲在招标文件文件规定的投定的投标截止日截止日2004年年4月月1日前日前递交了投交了投标文件。文件。经过开开标、评标后，建后，建设单位于位于2004年年4月月30日向甲日向甲发出中出中标通知通知书。双方于。双方于2004年年5月月20日日签订了施工合同。了施工合同。则甲受到要甲受到要约条件条件约束的束的时间是是【 】。A.2004年年3月月1日日-2004年年4月月1日日B.2004年年4月月1日日-2004年年4月月30日日C.2004年年3月月1日日-2004年年4月月30日日D.2004年年4月月30日日-2004年年5月月20日日例例题：甲、乙、丙、丁四家施工甲、乙、丙、丁四家施工单位位签订共同投共同投标协议组成成联合体，以合体，以一个投一个投标人的身份投人的身份投标。关于此。关于此联合体合体说法正确的是法正确的是【 】。A.联合体内部的共同投合体内部的共同投标协议与招与招标人无关，不必交予招人无关，不必交予招标人人B.联合体各方就中合体各方就中标项目向招目向招标人承担人承担连带责任任C.联合体任何成合体任何成员均有均有权以以对债务分担比例分担比例约定定为由拒由拒绝履行全部履行全部债务D.联合体成合体成员之一清之一清偿全部全部债务后，后，联合体不能免除履行合体不能免除履行义务71解答：解答：B复习题复习题例例题：某施工某施工项目招目招标，招，招标文件开始出售的文件开始出售的时间为3月月20日，停止出日，停止出售的售的时间为3月月30日，提交招日，提交招标文件的截止文件的截止时间为4月月25日，日，评标结束的束的时间为4月月30日，日，则投投标有效期开始的有效期开始的时间为【 】。A.3月月20日日 B.3月月30日日 C.4月月25日日 D.4月月30日日例例题：根据招根据招标投投标法的法的规定，不属于定，不属于评标专家家库专家必家必备条件是条件是【 】。A.从事相关从事相关专业领域工作域工作满8年并具有高年并具有高级职称称B.熟悉有关招熟悉有关招标投投标法律法法律法规C.身体健康，能身体健康，能够承担承担评标工作工作D.大学本科以上学大学本科以上学历例例题：某建某建设项目招目招标，采用，采用经评审的最低投的最低投标价法价法评标，经评审的投的投标价格最低的投价格最低的投标人人报价价1020万元，万元，评标价价1010万元，万元，评标结束束后，后，该投投标人向招人向招标人表示，可以再降低人表示，可以再降低报价，价，报1000万元，与此万元，与此对应的的评标价价为990万元，万元，则双方双方订立的合同价立的合同价应为【 】。A.1020万元万元 B.1010万元万元 C.1000万元万元 D.990万元万元72解答：解答：C解答解答：D解答解答：A复习题复习题例例题：某建某建设工程施工合同工程施工合同约定，合同工期定，合同工期为18个月，合同个月，合同价款价款为2000万元。建万元。建设单位在申位在申请领取施工取施工许可可证时，应当到位的建当到位的建设资金原金原则上不得少于上不得少于【 】万元。万元。A、100B、200C、1000D、600解答：解答：D。建建设工期不足一年的，到位工期不足一年的，到位资金原金原则上不得少于上不得少于工程合同价的工程合同价的50%；建；建设工期超工期超过一年的，到位一年的，到位资金原金原则上不得少于工程合同价的上不得少于工程合同价的30%。73743.6 案例分析案例分析案例一案例一 1999年年9月月22日被告就某住宅日被告就某住宅项目目进行邀行邀请招招标，原告与其他三，原告与其他三家建筑公司共同参加了投家建筑公司共同参加了投标。结果由原告中果由原告中标。1999年年10月月14日，日，被告就被告就该项目向原告目向原告发出中出中标通知通知书。该通知通知书载明：工程建筑面明：工程建筑面积82174m2，中，中标造价人民造价人民币8000万元，要求万元，要求10月月25日日签订工程承工程承包合同，包合同，10月月28日开工。中日开工。中标通知通知书发出后，原告按被告的要求提出后，原告按被告的要求提出，出，为抓抓紧工期，工期，应该先做好施工准先做好施工准备，后，后签工程合同。原告同意了工程合同。原告同意了这个意个意见。随后，原告。随后，原告进场，平整了施工，平整了施工场地，将打地，将打桩桩架运入架运入现场，并配合被告在并配合被告在10月月28日打了两根日打了两根桩，完成了，完成了项目的开工目的开工仪式。但是式。但是工程开工后，工程开工后，还没有等到正式没有等到正式签订承包合同，双方就因承包合同，双方就因为对合同内容合同内容的意的意见不一而不一而发生了争生了争议。2000年年3月月1日，被告函告原告：将另行日，被告函告原告：将另行落落实施工施工队伍。双方伍。双方协商不成，原告只得商不成，原告只得诉至法院。在法庭上，原告至法院。在法庭上，原告指出，被告既已指出，被告既已发出中出中标通知通知书，就表明招投，就表明招投标过程中的邀程中的邀约已已经承承诺，按照招投，按照招投标文件和文件和施工合同示范文本施工合同示范文本的有关的有关规定，定，签定工程定工程承包合同是被告的法定承包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告。因此，原告要求被告继续履行合同。但履行合同。但被告被告辩称：称：虽然已然已发出了中出了中标通知通知书，但，但这个文件并无合同效力，且个文件并无合同效力，且双方的合同并未双方的合同并未签定，因此双方定，因此双方还不存在合同上的不存在合同上的权利利义务关系，被关系，被告有告有权另行确定合同相另行确定合同相对人人。753.6 案例分析案例分析案件案件审理理：法院：法院审理后理后认为，按照，按照招招标投投标法法第第45条条规定：中定：中标人人确定后，招确定后，招标人人应当向中当向中标人人发出中出中标通知通知书，并同，并同时将中将中标结果通果通知所有未中知所有未中标的投的投标人。中人。中标通知通知书对招招标人和中人和中标人具有法律效力。人具有法律效力。中中标通知通知书发出后，招出后，招标人改人改变中中标结果的，或者中果的，或者中标人放弃中人放弃中标项目的，目的，应当依法承担法律当依法承担法律责任。第任。第46条条规定：招定：招标人和中人和中标人人应当自当自中中标通知通知书发出之日起出之日起30日内，按照招日内，按照招标文件和中文件和中标人的投人的投标文件文件订立立书面合同。招面合同。招标人和投人和投标人不得再行人不得再行订立背离合同立背离合同实质性内容的其性内容的其他他协议。显然，被告的然，被告的观点和行点和行为是不符合法律是不符合法律规定的，因此法院依定的，因此法院依据上述据上述规定定认定被告定被告违约，并判决由被告，并判决由被告赔偿原告的原告的经济损失失158万万元。元。案例案例评析析：中：中标通知通知书对当事人具有法律当事人具有法律约束力。任何一方拒束力。任何一方拒绝签订合合同，同，违反了反了诚实信用原信用原则，应当承担当承担缔约过失失责任。根据任。根据2001年年6月月1日建日建设部令第部令第89号号发布的布的房屋建筑与市政基房屋建筑与市政基础设施施工招施施工招标投投标管理管理办法法规定：招定：招标人无正当理由不与中人无正当理由不与中标人人签订合同，合同，给中中标人人造成造成损失的，招失的，招标人人应当当给予予赔偿。763.6 案例分析案例分析案例二案例二 某高速公路工程某高速公路工程项目目经有关主管部有关主管部门批准后，由当地交通部批准后，由当地交通部门自自行行组织施工公开招施工公开招标。招。招标工作主要内容确定工作主要内容确定为：成立招成立招标工作小工作小组；编制招制招标文件；文件；编制制标底；底；发布招布招标公告和公告和资格格预审通告；通告；投投标单位位资格格审查；发放招放招标文件；文件；组织现场踏勘和招踏勘和招标答疑；答疑；接受投接受投标文件；文件；开开标；评标；确定中确定中标单位；位；发出中出中标通通知知书；签定承定承发包合同。当地交通部包合同。当地交通部门于于2000年年4月月1日向施工日向施工单位位发售招售招标文件，各投文件，各投标单位位领取招取招标文件的人文件的人员均按要求在一均按要求在一张表表格上登格上登记并并签收，并收，并组织领取招取招标文件的施工文件的施工单位位进行行现场踏勘和招踏勘和招标答疑。招答疑。招标文件明确文件明确规定：工期定：工期1年，工程年，工程质量量优良，良，4月月18日日16时为投投标截止截止时间。4月月10日，招日，招标小小组发现原招原招标文件文件规定的招定的招标范范围有有误，遂，遂进行修改，并及行修改，并及时通通过电话通知了所有的招通知了所有的招标文件收受文件收受人。人。鉴于投于投标时间过于于紧迫，招迫，招标人决定将投人决定将投标截止日期延截止日期延迟至至4月月24日日16时。在开。在开标大会上，除了到会的各家投大会上，除了到会的各家投标单位的有关人位的有关人员外，外，招招标小小组还请来了市公来了市公证处法律法律顾问。开。开标前招前招标小小组对各投各投标单位位进行了行了资格格审查，并通，并通过了公了公证。在。在审查中，法律中，法律顾问对一家建筑企一家建筑企业提出疑提出疑问，这家公司所提交的家公司所提交的资质材料种材料种类与份数与份数齐全，有全，有单位盖位盖的公章，有的公章，有项目目负责人人签字，因此招字，因此招标小小组决定保留决定保留该公司公司标书。773.6 案例分析案例分析问题：按照按照中中华人民共和国招人民共和国招标投投标法法等有关法律的等有关法律的规定，在定，在该项目施工招目施工招标工程中，哪些方面是工程中，哪些方面是错误的？的？请逐一加以逐一加以说明。明。解答：解答：该施工招施工招标在以下几个方面有在以下几个方面有误：要求要求领取招取招标文件的人文件的人员均均按要求在表格上登按要求在表格上登记并并签收是收是错误的。按照的。按照招招标投投标法法的的规定，定，招招标人不得向投人不得向投标人泄露其他投人泄露其他投标人或潜在投人或潜在投标人的情况。人的情况。投投标截截止止时间过短。按短。按规定，自招定，自招标文件文件发出之日起至投出之日起至投标人提交投人提交投标文件文件截止之日止，最短不得短于截止之日止，最短不得短于20天。天。招招标人可以人可以对招招标文件文件进行必要行必要修改或澄清，但修改或澄清，但应当在招当在招标文件要求提交投文件要求提交投标文件截止文件截止时间至少至少15日日前，且前，且须以以书面形式通知所有招面形式通知所有招标文件收受人。案例中在文件收受人。案例中在这两个方面两个方面均存在均存在错误。开开标前前对投投标单位位资格格进行行审查是是错误的，因的，因为按照按照该项目的招目的招标工作内容，已工作内容，已进行行过资格格预审。招招标小小组认为那家建那家建筑公司的筑公司的标书有效，予以保留是有效，予以保留是错误的。因的。因为该公司的公司的标书虽有有单位位公章，但公章，但仅有有项目目负责人的人的签字，没有法人代表的字，没有法人代表的签字，因而是字，因而是废标。783.7 工程建设担保制度工程建设担保制度3.7.1 工程建工程建设担保概述担保概述 工程建工程建设合同当事人一方合同当事人一方为避免因避免因对方方违约或其他或其他违背背诚实信用信用原原则的行的行为而遭受而遭受损失，往往要求另一方当事人提供可靠的担保，以失，往往要求另一方当事人提供可靠的担保，以维护工程建工程建设合同双方当事人的利益。合同双方当事人的利益。 工程担保的种工程担保的种类 投投标保保证担保担保：确保合格者投：确保合格者投标以及中以及中标者将者将签约和提供和提供业主所主所要求的履要求的履约、预付款担保。投付款担保。投标保保证金的形式有：交付金的形式有：交付现金、支票、金、支票、银行行汇票、不可撤票、不可撤销信用信用证、银行保函、由保行保函、由保险公司或担保公司出具公司或担保公司出具投投标保保证书。 履履约担保：担保：履履约担保的形式有担保的形式有银行保函，履行保函，履约担保担保书，保留金。，保留金。 银行保函通常行保函通常为合同金合同金额的的10，分，分为有条件和无条件的有条件和无条件的银行保行保函。有条件的保函是指在投函。有条件的保函是指在投标人没有人没有实施合同或者未履行合同施合同或者未履行合同义务时，由招由招标人或工程人或工程师机构出具机构出具证明明说明情况，并由担保人明情况，并由担保人对已已执行合同行合同部分和未部分和未执行部分加以行部分加以鉴定，确定，确认后才能收后才能收兑银行保函，由招行保函，由招标人得人得到保函中的款到保函中的款项。 履履约担保担保书的担保方式是：当中的担保方式是：当中标人在履行合同中人在履行合同中违约时，开出，开出担保担保书的担保公司或者保的担保公司或者保险公司用公司用该项担保金去完成施工任担保金去完成施工任务或者向或者向招招标人支付人支付该项保保证金。金。793.7 工程建设担保制度工程建设担保制度 保留金是指在保留金是指在业主根据合同的主根据合同的约定，每次支付工程定，每次支付工程进度款度款时扣除扣除一定数目的款一定数目的款项，作，作为承包商完成其修承包商完成其修补缺陷缺陷义务的保的保证，一般每次，一般每次扣扣10，总额不超不超过合同合同总价的价的5。 预付款担保付款担保：工程建：工程建设合同合同签订后，后，业主主给承包人一定比例的承包人一定比例的预付款，一般付款，一般为合同金合同金额的的10，但需由承包商的开，但需由承包商的开户银行向行向业主出具主出具预付款担保。其目的在于保付款担保。其目的在于保证承包商能承包商能够按合同按合同规定定进行施工，行施工，偿还业主已支付的全部主已支付的全部预付款。付款。 工程款支付担保工程款支付担保：业主方主方 工程担保与工程保工程担保与工程保险的区的区别 风险对象不同（工程担保面象不同（工程担保面对的是人的是人祸，即人，即人为的的违约责任；工任；工程保程保险面面对的多是天灾，即意外事件、自然灾害等）的多是天灾，即意外事件、自然灾害等） 风险方式不同（工程保方式不同（工程保险的的风险转移移给了保了保险人，工程担保人，工程担保则没没有）有） 风险责任不同（委托人任不同（委托人对保保证人人为其向其向权利人支付的任何利人支付的任何赔偿，有返有返还给保保证人的人的义务，而保，而保险人人赔付后是不能向投保人追付后是不能向投保人追偿的）的） 风险选择不同（只要投保人愿意，一般都可以被保不同（只要投保人愿意，一般都可以被保险；工程担保；工程担保则必必须通通过资信信审查、评估等手段估等手段选择有有资格的委托人）格的委托人） 工程担保的作用体工程担保的作用体现在在规范建范建设市市场行行为，提高从，提高从业者素者素质上。上。803.7 工程建设担保制度工程建设担保制度3.7.2 担保法担保法的基本内容的基本内容 担保方式有：保担保方式有：保证，抵押，抵押，质押，留置，定金。押，留置，定金。 保保证 保保证是指保是指保证人和人和债权人人约定，当定，当债务人不履行人不履行债务时，保，保证人人按照按照约定履行定履行债务或承担或承担责任的行任的行为。 以保以保证人的信用和不特定的人的信用和不特定的财产为他人他人债务提供担保；保提供担保；保证人必人必须是主合同以外的第三人，是主合同以外的第三人，应具有代具有代为清清偿债务的能力，既可以是法的能力，既可以是法人，也可以是其他人，也可以是其他组织或公民。或公民。 下列人不可以作下列人不可以作为保保证人：国家机关；学校、幼儿园、医院等以人：国家机关；学校、幼儿园、医院等以公益公益为目的的事目的的事业单位、社会位、社会团体；企体；企业法人的分枝机构、法人的分枝机构、职能部能部门。 保保证人与人与债权人人应以以书面形式面形式订立保立保证合同。合同。 保保证方式有方式有一般保一般保证和和连带保保证两种。两种。 一般保一般保证的保的保证人在主合同人在主合同纠纷未未经审判或仲裁，并就判或仲裁，并就债务人人财产强制制执行仍不能履行行仍不能履行债务前，前，对债务人可以拒人可以拒绝承担保承担保证责任。任。 连带责任保任保证的的债务人在主合同人在主合同规定的定的债务履行期届履行期届满没有履行没有履行债务的，的，债权人可以要求人可以要求债务人履行人履行债务，也可以要求保，也可以要求保证人在其保人在其保证范范围内承担保内承担保证责任。任。813.7 工程建设担保制度工程建设担保制度 保保证方式没有方式没有约定或定或约定不明确的，按定不明确的，按连带保保证承担保承担保证责任。任。 保保证范范围包括主包括主债权及利息、及利息、违约金、金、损害害赔偿金、金、实现债权的的费用。用。 未未约定保定保证期期间的，保的，保证期期间为主主债务履行期履行期间届届满之日起六个之日起六个月。月。债权人未在合同人未在合同约定的和法律定的和法律规定的保定的保证期期间内主内主张权利（仲裁利（仲裁或或诉讼），保），保证人免除保人免除保证责任；如任；如债权人已主人已主张权利的，保利的，保证期期间适用于适用于诉讼时效中断的效中断的规定。定。 抵押抵押 抵押是指抵押是指债务人或第三人不人或第三人不转移移对抵押抵押财产的占有，将的占有，将该财产作作为债权的担保。当的担保。当债务人不履行人不履行债务时，债权人有人有权依法以依法以该财产折折价或以拍价或以拍卖、变卖该财产的价款的价款优先受先受偿。 抵押抵押权的法律特征：他物的法律特征：他物权（对他人所有物具有取得收益的他人所有物具有取得收益的权利）利），从物，从物权（抵押（抵押权随着随着债权的的发生而生而发生，随着生，随着债权的消的消灭而消而消灭），），对抵押物的抵押物的优先受先受偿权（在以抵押物的折价受（在以抵押物的折价受偿债务时，抵押，抵押权人的人的受受偿权优先于其他先于其他债权人），具有追及力（当抵押人将抵押物擅自人），具有追及力（当抵押人将抵押物擅自转让他人他人时，抵押，抵押权人可追及抵押物而行使人可追及抵押物而行使权利。）。利。）。823.7 工程建设担保制度工程建设担保制度 不可以抵押的不可以抵押的财产：土地所有：土地所有权；耕地、宅基地、自留地等集体；耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用所有的土地使用权；学校、幼儿园、医院等以公益；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事目的的事业单位、位、社会社会团体的教育体的教育设施、医施、医疗设施和其他社会公益施和其他社会公益设施；所有施；所有权、使用、使用权不明确或有争不明确或有争议的的财产；依法被；依法被查封、扣押、封、扣押、监管的管的财产；其他。；其他。 质押押 质押是指押是指债务人或第三人将其人或第三人将其动产或或权利移交利移交债权人手中占有，人手中占有，用以担保用以担保债务的履行，当的履行，当债务人不能履行人不能履行债务时，债权人依法有人依法有权就就该动产或或权利利优先得到清先得到清偿的担保。的担保。 动产质押合同自押合同自质押物移交于押物移交于质权人占有人占有时生效。生效。 权利利质押中以押中以汇票、支票、本票、票、支票、本票、债券、存款券、存款单、仓单、提、提单出出质的，的，质押合同自押合同自权利凭利凭证交付之日起生效；以依法可以交付之日起生效；以依法可以转让的股票的股票出出质的，的，质押合同自向押合同自向证券登券登记机构机构办理出理出质登登记之日起生效；以依之日起生效；以依法可以法可以转让的商的商标专用用权、专利利权、著作、著作权中的中的财产权出出质的，的，质押押合同自向管理部合同自向管理部门办理出理出质登登记之日起生效。之日起生效。833.7 工程建设担保制度工程建设担保制度 留置留置 留置是指留置是指债权人按照合同人按照合同约定占有定占有债务人的人的动产，债务人不按照人不按照合同合同约定的期限履行定的期限履行债务的，的，债权人有人有权依法留置依法留置该财产，以，以该财产折价或以拍折价或以拍卖、变卖该财产的价格的价格优先受先受偿。 留置留置权是一种法定担保方式，依据法律是一种法定担保方式，依据法律规定而定而发生，不以当事人生，不以当事人之之间的的协议而成立。因保管合同、运而成立。因保管合同、运输合同、加工承合同、加工承揽合同合同发生的生的债权，债务人不履行人不履行债务的，的，债权人有留置人有留置权。 留置担保范留置担保范围包括主包括主债权及利息、及利息、违约金、金、损害害赔偿金、留置物金、留置物保管保管费用和用和实现留置留置权的的费用。用。 合同中未合同中未约定定时，债权人留置人留置债务人人财产后，后，应确定两个月以上确定两个月以上的期限通知的期限通知债务人履行人履行债务。 定金定金 定金是指合同当事人一方定金是指合同当事人一方为了了证明合同成立及担保合同的履行，明合同成立及担保合同的履行，在合同中在合同中约定定应给付付对方一定数方一定数额的的货币。合同履行后，定金或收回。合同履行后，定金或收回或抵作价款。或抵作价款。 给付定金的一方不履行合同付定金的一方不履行合同时，无，无权要求返要求返还定金；收受定金的定金；收受定金的一方不履行合同的，一方不履行合同的，应双倍返双倍返还定金。定金。 定金合同从定金合同从实际交付定金之日起生效；定金数交付定金之日起生效；定金数额最高不得超最高不得超过主主合同合同标的的的的20。843.7 工程建设担保制度工程建设担保制度例例题：甲甲为一一农民，因建房而向乙借款，双方民，因建房而向乙借款，双方约定，将甲承包的五定，将甲承包的五亩耕耕地及地上所种的小麦抵押地及地上所种的小麦抵押给乙。因甲无力乙。因甲无力还款而引起款而引起纠纷。下列表述。下列表述正确的是正确的是【 】A、该抵押合同部分有效抵押合同部分有效B、该抵押合同全部无效抵押合同全部无效C、该抵押合同中涉及小麦作抵押合同中涉及小麦作为抵押物的条款有效抵押物的条款有效D、该抵押合同中涉及的五抵押合同中涉及的五亩承包地作承包地作为抵押物的条款有效抵押物的条款有效 例例题：甲在乙甲在乙处修理修理电视机，因机，因为钱不不够，就将自己的手表放在乙，就将自己的手表放在乙处，说第二天拿第二天拿钱来，就把来，就把电视机取走。乙取得手表的占有是依据机取走。乙取得手表的占有是依据【 】A、留置、留置权B、抵押、抵押权C、质权D、债权解答：本题涉及对留置权、抵押权、质权和债权的理解问题。留置权解答：本题涉及对留置权、抵押权、质权和债权的理解问题。留置权是法定物权，留置权的行使对象是基于同一合同合法占有的对方财产，是法定物权，留置权的行使对象是基于同一合同合法占有的对方财产，抵押权以不转移财产的占有为特征，质权以转移财产的占有为特征，债抵押权以不转移财产的占有为特征，质权以转移财产的占有为特征，债权的主要特征是一种请求权。本题中，甲将自己的手表置于乙处，以担权的主要特征是一种请求权。本题中，甲将自己的手表置于乙处，以担保修理费的支付，应为质权，乙取得手表的占有是基于质权。选保修理费的支付，应为质权，乙取得手表的占有是基于质权。选C。解答：本题涉及抵押财产。依照解答：本题涉及抵押财产。依照担保法担保法规定，耕地承包经营权不规定，耕地承包经营权不得设置抵押，但耕地上的种植物，当事人之间可以约定设定抵押。选得设置抵押，但耕地上的种植物，当事人之间可以约定设定抵押。选C。853.7 工程建设担保制度工程建设担保制度例例题：甲居于某城市，因甲居于某城市，因业务需要，以其坐落在市中心的一需要，以其坐落在市中心的一处公寓（价公寓（价值210万元）作抵押，分万元）作抵押，分别从乙从乙银行和丙行和丙银行各行各贷款款100万元。甲与万元。甲与乙乙银行于行于6月月5日日签订了抵押合同，了抵押合同，6月月10日日办理了抵押登理了抵押登记；与丙；与丙银行于行于6月月8日日签订了抵押合同，同日了抵押合同，同日办理了抵押登理了抵押登记。后因甲无力。后因甲无力还款，款，乙乙银行、丙行、丙银行行使抵押行行使抵押权，对甲的公寓依法拍甲的公寓依法拍卖，只得价款，只得价款150万万元，乙元，乙银行、丙行、丙银行行对拍拍卖款款应如何分配？如何分配？【 】A、乙、乙75万元、丙万元、丙75万元万元B、乙、乙100万元、丙万元、丙50万元万元C、丙、丙100万元、乙万元、乙50万元万元D、丙、丙80万元、乙万元、乙70万元万元解答：本解答：本题涉及抵押涉及抵押权的的实现顺序序问题。按照。按照担保法担保法第第54条条规定，定，同一同一财产向两个以上向两个以上债权人抵押的，拍人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按抵押物所得的价款按照以下照以下规定清定清偿：抵押合同以登抵押合同以登记生效的，按照抵押物登生效的，按照抵押物登记的先后的先后顺序清序清偿；顺序相同的，按照序相同的，按照债权比例清比例清偿。抵押合同自抵押合同自签订之日之日起生效的，起生效的，该抵押物已登抵押物已登记的，按照本条第的，按照本条第项规定清定清偿；未登；未登记的，的，按照合同生效按照合同生效时间的先后的先后顺序清序清偿，顺序相同的，按照序相同的，按照债权比例清比例清偿。抵押物已登抵押物已登记的先于未登的先于未登记的受的受偿。本。本题中，甲与乙中，甲与乙银行的抵押行的抵押虽签订合同在前，但登合同在前，但登记在后，而与丙在后，而与丙银行的抵押行的抵押虽签订合同在后，但登合同在后，但登记在前，故其拍在前，故其拍卖所得的价款所得的价款应优先清先清偿丙丙银行的行的债权。选C。3.7 工程建设担保制度工程建设担保制度例例题：甲、乙甲、乙约定：甲将定：甲将100吨汽油吨汽油卖给乙，合同乙，合同签订后三天交后三天交货，交，交货后十天内付后十天内付货款。款。还约定，合同定，合同签订后乙后乙应向甲支付十万元定金，合同向甲支付十万元定金，合同在支付定金在支付定金时生效。合同生效。合同订立后，乙未交付定金，甲按期向乙交付了立后，乙未交付定金，甲按期向乙交付了货物，乙到期未付款。物，乙到期未付款。对此，下列哪一表述是正确的？此，下列哪一表述是正确的？A.甲可甲可请求乙支付定金求乙支付定金B.乙未支付定金不影响乙未支付定金不影响买卖合同的效力合同的效力C.甲交付汽油使得定金合同生效甲交付汽油使得定金合同生效D.甲无甲无权请求乙支付价款求乙支付价款解解答：答：本本题中，甲乙中，甲乙约定，定，买卖合同在支付定金合同在支付定金时生效，即以交付定金作生效，即以交付定金作为合同生效要件，后来乙未交付定金，但甲已合同生效要件，后来乙未交付定金，但甲已经履行了合同履行了合同义务，根据，根据担保法解担保法解释第第116条的条的规定，当事人定，当事人约定以交付定金作定以交付定金作为主合同成主合同成立或者生效要件的，立或者生效要件的，给付定金的一方未支付定金，但主合同已付定金的一方未支付定金，但主合同已经履行或履行或者已者已经履行主要部分的，不影响主合同的成立或者生效。即并不影响甲履行主要部分的，不影响主合同的成立或者生效。即并不影响甲乙中乙中间主合同即主合同即买卖合同的生效。故合同的生效。故B是正确的。根据担保法第是正确的。根据担保法第90条的条的规定，定金合同从定，定金合同从实际交付定金之日起生效。本交付定金之日起生效。本题定金尚未交付，定金尚未交付，定金合同定金合同还没有生效，乙并没有交付定金的没有生效，乙并没有交付定金的义务。甲不可以。甲不可以请求乙支付求乙支付定金。因此定金。因此A、C是是错误的。甲乙之的。甲乙之间的的买卖合同是有效的，甲有合同是有效的，甲有权请求乙支付价款。求乙支付价款。D是是错误的。的。86873.7 工程建设担保制度工程建设担保制度例例题：甲分甲分别有有债权人乙、丙、丁。丁人乙、丙、丁。丁为了使自己的了使自己的债务得到得到清清偿，许诺甲将其全部甲将其全部财产抵押抵押给丁后，丁后，为其其办理出国手理出国手续。甲便与丁甲便与丁签订了抵押合同，并了抵押合同，并办理了相关手理了相关手续。因乙、丙的。因乙、丙的债权得不到清得不到清偿引起引起纠纷。对此，下列表述正确的是此，下列表述正确的是【 】。A、甲与丁、甲与丁签订的抵押合同不具有效力的抵押合同不具有效力B、甲与丁、甲与丁签订的抵押合同具有效力，且具有不可撤的抵押合同具有效力，且具有不可撤销性性C、甲与丁、甲与丁签订的抵押合同具有效力，但乙、丙可的抵押合同具有效力，但乙、丙可请求人民法求人民法院撤院撤销D、甲与丁、甲与丁签订的抵押合同的抵押合同为效力未定效力未定解答：本解答：本题涉及其他涉及其他债权人人对抵押抵押权的撤的撤销问题。依照。依照担保担保法解法解释第第69条之条之规定，在清定，在清偿债务时，债务人与其中一个人与其中一个债权人人恶意串通，将其全部或部分意串通，将其全部或部分财产抵押抵押给该债权人，因人，因此此丧失了履行其他失了履行其他债务的能力，的能力，损害了其他害了其他债权人的合法人的合法权益，受益，受损害的其他害的其他债权人可以人可以请求人民法院撤求人民法院撤销该抵押行抵押行为。选C。883.7 工程建设担保制度工程建设担保制度例例题：甲向乙借款甲向乙借款10万元，乙要求提供担保，甲遂委托好友丙用自有的万元，乙要求提供担保，甲遂委托好友丙用自有的汽汽车设定抵押。后甲定抵押。后甲经乙同意，将乙同意，将5万元万元债务转移移给丁，并通知了丙。丁，并通知了丙。因甲、丁到期无力因甲、丁到期无力还款，乙要求行使抵押款，乙要求行使抵押权。对此，下列表述中，正此，下列表述中，正确的有确的有【 】A、甲将、甲将5万元万元债务转移移给丁，未丁，未经丙同意，丙同意，债务转移无效移无效B、甲将、甲将5万元万元债务转移移给丁，丁，经过乙同意，乙同意，债务转移有效移有效C、甲将、甲将5万元万元债务转移移给丁，未丁，未经丙丙书面同意，丙面同意，丙对该债务不承担担不承担担保保责任任D、甲将、甲将5万元万元债务转移移给丁，通知了丙，丙丁，通知了丙，丙对该债务仍然承担担保仍然承担担保责任任解答：本解答：本题涉及主涉及主债务部分部分转让给抵押抵押权带来的影响来的影响问题。依。依担保法担保法解解释第第72条第条第2款款规定，主定，主债务被分割或者部分被分割或者部分转让的，抵押人仍的，抵押人仍以其抵押物担保数个以其抵押物担保数个债务人履行人履行债务。但是，第三人提供抵押的，。但是，第三人提供抵押的，债权人人许可可债务人人转让债务未未经抵押人抵押人书面同意的，抵押人面同意的，抵押人对未未经其同其同意意转让的的债务，不再承担担保，不再承担担保责任。依任。依合同法合同法第第84条条规定，定，债务人将合同的人将合同的义务全部或者部分全部或者部分转移移给第三人的，第三人的，应当当经债权人同意。人同意。选BC。894 工程勘察设计法规工程勘察设计法规4.1 工程勘察工程勘察设计法法规概述概述4.2 工程勘察工程勘察设计管理管理4.3 工程工程设计文件的文件的编制与制与审批批4.4 工程勘察工程勘察设计文件的文件的实施施4.5 施工施工图设计文件文件审查4.6 工程勘察工程勘察设计标准准904.1 工程勘察设计法规概述工程勘察设计法规概述4.1.1 工程勘察工程勘察设计法法规的概念的概念 工程建工程建设勘察是指勘察是指为满足工程建足工程建设的的规划、划、设计、施工、运、施工、运营及及综合治理等的需要，合治理等的需要，对地形、地地形、地质、水文等状况、水文等状况进行行测绘、勘探、勘探、测试，并提供相，并提供相应成果和成果和资料的活料的活动。 工程工程设计是指运用工程技是指运用工程技术理理论及技及技术经济方法，按照方法，按照现行技行技术标准，准，对新建、新建、扩建、改建建、改建项目的工目的工艺、土建、公用、土建、公用设施、施、环境保境保护等等进行行综合性合性设计及技及技术经济分析，并提供作分析，并提供作为建建设依据的依据的设计文件文件和和图纸的活的活动。4.1.2 工程勘察工程勘察设计的基本原的基本原则 与社会、与社会、经济发展水平相适展水平相适应，做到，做到经济效益、社会效益和效益、社会效益和环境效益境效益相相统一；一； 坚持先勘察、后持先勘察、后设计、再施工的原、再施工的原则； 采用先采用先进技技术、先、先进工工艺、先、先进设备、新型材料和、新型材料和现代管理方法；代管理方法； 依法依法进行建行建设工程勘察、工程勘察、设计，严格格执行工程建行工程建设强制性制性标准，并准，并对建建设工程勘察、工程勘察、设计的的质量量负责。914.2 工程勘察设计管理工程勘察设计管理4.2.1 工程勘察工程勘察设计资质管理管理 国家国家对从事建从事建设工程勘察、工程勘察、设计活活动的的单位，位，实行行资质管理制度；管理制度；对从事勘察、从事勘察、设计活活动的的专业技技术人人员，实行行执业资格注册管理制度。格注册管理制度。未未经注册的建注册的建设工程勘察、工程勘察、设计人人员，不得以注册，不得以注册执业人人员的名的名义从从事建事建设工程勘察、工程勘察、设计活活动。 工程勘察工程勘察资质分分为工程勘察工程勘察综合合资质、工程勘察、工程勘察专业资质、工程、工程勘察勘察劳务资质。工程勘察。工程勘察综合合资质只只设甲甲级。工程勘察。工程勘察专业资质原原则上上设甲、乙两个甲、乙两个级别。工程勘察。工程勘察劳务资质不分不分级别。 工程工程设计综合合资质只只设甲甲级。工程。工程设计行行业资质设甲、乙、丙三甲、乙、丙三个个级别。工程。工程设计专项资质根据工程性根据工程性质和技和技术特点特点设立立类别和和级别。 新新设立的建立的建设工程勘察、工程勘察、设计企企业，其，其资质等等级最高不超最高不超过乙乙级，并并设两年的两年的暂定期。定期。 建建设工程勘察、工程勘察、设计企企业申申请晋升晋升资质等等级、转为正式等正式等级或者或者申申请增加其他工程勘察、工程增加其他工程勘察、工程设计资质，在申，在申请之日前一年内有下列之日前一年内有下列行行为之一的，建之一的，建设行政主管部行政主管部门不予批准：不予批准： 与建与建设单位勾位勾结，或者企，或者企业之之间相互勾相互勾结串通，采用不正当手段承接串通，采用不正当手段承接勘察、勘察、设计业务的；的； 将承接的勘察、将承接的勘察、设计业务转包或包或违法分包的；法分包的；924.2 工程勘察设计管理工程勘察设计管理 注册注册执业人人员未按照未按照规定在勘察定在勘察设计文件文件签字的；字的； 违反国家工程建反国家工程建设强制性制性标准的；准的； 因勘察因勘察设计原因原因发生生过工程重大工程重大质量安全事故的；量安全事故的； 设计单位未根据勘察成果文件位未根据勘察成果文件进行工程行工程设计的；的； 设计单位位违反反规定指定建筑材料、建筑构配件的生定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供厂、供应商的；商的； 以欺以欺骗、弄虚作假等手段申、弄虚作假等手段申请资质的；的；转让资质证书的；的；为其他企其他企业提供提供图章、章、图签的；的；伪造涂改造涂改资质证书的；的； 超越超越资质等等级范范围勘察勘察设计的；的； 其他其他违反法律、法反法律、法规的行的行为。 资质年年检结论分分为合格、基本合格和不合格。合格、基本合格和不合格。 资质条件符合条件符合资质标准，没有以上几种行准，没有以上几种行为的，的，资质年年检结论为合格。合格。 技技术骨干骨干总人数未达到人数未达到资质分分级标准，但不低于准，但不低于资质分分级标准的准的80，其他各，其他各项均达到均达到标准，且没有以上几种行准，且没有以上几种行为的，年的，年检结论为基基本合格。本合格。 有下列情况之一的，建有下列情况之一的，建设工程勘察工程勘察设计企企业的的资质年年检结论为不不合格：合格：934.2 工程勘察设计管理工程勘察设计管理 企企业的的资质条件中技条件中技术骨干骨干总人数未达到人数未达到资质分分级标准的准的80； 企企业的的资质条件中主条件中主导工工艺、主、主导专业技技术骨干人数，各骨干人数，各类注册注册执业人人员数不符合数不符合资质标准的；准的； 上述两上述两项以外的其他任何一以外的其他任何一项资质条件不符合条件不符合资质标准的；准的； 有晋升有晋升资质等等级、转为正式等正式等级或者申或者申请增加增加营业范范围禁止性行禁止性行为之之一的。一的。 年年检不合格或不合格或连续两年基本合格的，重新核定两年基本合格的，重新核定资质等等级。 连续两年年两年年检合格，方可申合格，方可申请晋升晋升资质等等级。4.2.2 工程勘察工程勘察设计的的发包与承包包与承包 发包方可以将整个建包方可以将整个建设工程勘察工程勘察设计发包包给一个勘察、一个勘察、设计单位，位，也可以将建也可以将建设工程的勘察、工程的勘察、设计分分别发包包给几个勘察、几个勘察、设计单位。但位。但不得将建不得将建设工程勘察工程勘察设计发包包给不具有相不具有相应勘察、勘察、设计资质等等级的建的建设工程勘察、工程勘察、设计单位。位。 建建设工程勘察、工程勘察、设计单位不得将所承位不得将所承揽的建的建设工程勘察、工程勘察、设计进行行转包。但包。但经发包方包方书面同意后，可将除建面同意后，可将除建设工程主体部分外的其他工程主体部分外的其他部分的勘察、部分的勘察、设计分包分包给具有相具有相应资质等等级的其他建的其他建设工程勘察、工程勘察、设计单位。位。944.2 工程勘察设计管理工程勘察设计管理 承包方必承包方必须在建在建设工程勘察、工程勘察、设计资质证书规定的定的资质等等级和和业务范范围内承内承揽建建设工程的勘察、工程的勘察、设计业务。4.2.3 工程勘察工程勘察设计的的监督管理督管理 国国务院建院建设行政主管部行政主管部门对全国的建全国的建设工程勘察、工程勘察、设计活活动实施施统一一监督管理。国督管理。国务院院铁路、交通、水利等有关部路、交通、水利等有关部门按照国按照国务院院规定定的的职责分工，分工，负责全国的有关全国的有关专业建建设工程勘察、工程勘察、设计活活动的的监督管督管理。理。 县级以上人民政府建以上人民政府建设行政主管部行政主管部门或交通、水利等有关部或交通、水利等有关部门应对施工施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性制性标准准的内容的内容进行行审查。未。未经审查批准的施工批准的施工图设计文件，不得使用。文件，不得使用。 建建设单位的位的违法法责任任：发包方将建包方将建设工程勘察、工程勘察、设计业务发包包给不具有相不具有相应资质等等级的建的建设工程勘察、工程勘察、设计单位的，位的，责令改正，令改正，处以以50万元以上万元以上100万元以下的万元以下的罚款。款。 勘察勘察设计单位的位的违法法责任任： 非法承非法承揽业务的的责任。未取得任。未取得资质证书承承揽工程的，予以取工程的，予以取缔。以欺。以欺骗手段取得手段取得资质证书承承揽工程的，吊工程的，吊销其其资质证书。超越。超越资质等等级许可的范可的范围，或以其他勘察，或以其他勘察设计单位的名位的名义承承揽业务、或允、或允许其他其他单位位或个人以本或个人以本单位名位名义承承揽业务的，可的，可责令其停令其停业整整顿，降低，降低资质等等级；情情节严重的，吊重的，吊销其其资质证书。另外。另外还要要处以合同以合同约定的勘察定的勘察费、设计费12倍的倍的罚款，并没收款，并没收违法所得。法所得。 954.2 工程勘察设计管理工程勘察设计管理 非法非法转包的包的责任。任。进行行转包的，包的，责令改正，没收令改正，没收违法所得，法所得，处以合同以合同约定的定的2550的的罚款，款，还可可责令停令停业整整顿、降低其、降低其资质等等级，情情节严重的，吊重的，吊销资质证书。 不按不按规定定进行行设计的的责任。不按工程建任。不按工程建设强制性制性标准准进行勘察行勘察设计、不按勘察成果文件不按勘察成果文件进行行设计，或指定建筑材料、建筑构配件生，或指定建筑材料、建筑构配件生产厂、厂、供供应商的，商的，责令改正，令改正，处1030万元的万元的罚款。因上述行款。因上述行为造成工程造成工程事故的，事故的，责令停令停业整整顿，降低，降低资质等等级；情；情节严重的，吊重的，吊销资质证书；造成造成损失的，承担失的，承担赔偿责任。任。964.3 工程设计文件的编制与审批工程设计文件的编制与审批4.3.1 工程工程设计的依据与原的依据与原则 依据：依据：项目批准文件，城市目批准文件，城市规划，工程建划，工程建设强制性制性标准，国家准，国家规定的建定的建设工程勘察、工程勘察、设计深度要求。深度要求。铁路、交通、水利等路、交通、水利等专业建建设工工程程还应当以当以专业规划的要求划的要求为依据。依据。 原原则： 贯彻经济、社会、社会发展展规划，城划，城乡规划和划和产业政策原政策原则 综合利用合利用资源，源，满足足环保要求原保要求原则 遵守遵守强制性工程建制性工程建设技技术标准原准原则 采用新技采用新技术、新工、新工艺、新材料、新、新材料、新设备原原则 重重视技技术和和经济效益的效益的结合原合原则 注意美注意美观、适用和、适用和协调原原则4.3.2 工程工程设计的程序的程序 参加建参加建设项目的决策，目的决策，编制各个制各个阶段段设计文件，配合施工和参加文件，配合施工和参加验收、收、进行行总结的全的全过程。程。4.3.3 设计文件的内容与深度文件的内容与深度974.3 工程设计文件的编制与审批工程设计文件的编制与审批 总体体设计 总体体设计的内容包括：建的内容包括：建设规模、模、产品方案、原料来源、工品方案、原料来源、工艺流流程概况、主要程概况、主要设备配配备、主要建筑物及构筑物、公用和、主要建筑物及构筑物、公用和辅助工程、助工程、“三三废”治理及治理及环境保境保护方案、占地面方案、占地面积估估计、总图布置及运布置及运输方案、方案、生活区生活区规划、生划、生产组织和和劳动定定员估估计、工程、工程进度和配合要求、投度和配合要求、投资估算等。估算等。 总体体设计的深度的深度应满足开展下列工作的要求：初步足开展下列工作的要求：初步设计，主要大，主要大型型设备、材料的、材料的预安排，土地征用安排，土地征用谈判。判。 初步初步设计 初步初步设计的内容：的内容：设计依据、依据、设计指指导思想、思想、产品方案、各品方案、各类资源的用量和来源、工源的用量和来源、工艺流程、主要流程、主要设备选型及配置、型及配置、总图运运输、主要、主要建筑物和构筑物、公用及建筑物和构筑物、公用及辅助助设施、新技施、新技术采用情况、主要材料用量、采用情况、主要材料用量、占地面占地面积和土地利用情况、和土地利用情况、综合利用和合利用和“三三废”治理、生活区建治理、生活区建设、抗震和人防措施、生抗震和人防措施、生产组织和和劳动定定员、各、各项技技术经济指指标、建、建设顺序和期限、序和期限、总概算等。概算等。 初步初步设计的深度的深度应满足以下要求：足以下要求：设计方案的比方案的比选和确定、主要和确定、主要设备材料定材料定货、土地征用、基建投、土地征用、基建投资的控制、施工的控制、施工图设计的的编制、施制、施工工组织设计的的编制、施工准制、施工准备和生和生产准准备等。等。984.3 工程设计文件的编制与审批工程设计文件的编制与审批 技技术设计 技技术设计的深度的深度应能能满足确定足确定设计方案中重大技方案中重大技术问题和有关和有关实验、设备制造等方面的要求。制造等方面的要求。 施工施工图设计 施工施工图设计的深度的深度应能能满足足设备材料的安排和非材料的安排和非标准准设备的制作、的制作、施工施工图预算的算的编制、施工要求等。制、施工要求等。 4.3.4 设计文件的文件的审批与修改批与修改 设计文件的文件的审批批实行分行分级管理、分管理、分级审批。批。 设计文件文件经批准后，不得任意修改和批准后，不得任意修改和变更，如必更，如必须修改，修改，则须经有有关部关部门批准：批准： 凡涉及凡涉及计划任划任务书的主要内容，如建的主要内容，如建设规模、模、产品方案、建品方案、建设地点、地点、主要主要协作关系等方面的修改，作关系等方面的修改，须经原原计划任划任务书审批机关批准；批机关批准； 凡涉及初步凡涉及初步设计的主要内容，如的主要内容，如总平面布置、主要工平面布置、主要工艺流程、主要流程、主要设备、建筑面、建筑面积、建筑、建筑标准、准、总定定员、总概算等方面的修改，概算等方面的修改，须经原原设计审批机关批准。修改工作批机关批准。修改工作须由原由原设计单位位负责进行。行。994.4 工程勘察设计文件的实施工程勘察设计文件的实施4.4.1 “三新核准三新核准”制度制度 “三新核准三新核准”是指在我国境内的建是指在我国境内的建设工程，工程，拟采用不符合工程建采用不符合工程建设强制性制性标准的新技准的新技术、新工、新工艺、新材料、新材料时，应当由当由该工程的建工程的建设单位依法取得行政位依法取得行政许可，并按照行政可，并按照行政许可决定的要求可决定的要求实施。施。 国国务院建院建设行政主管部行政主管部门负责“三新核准三新核准”的的统一管理，由建一管理，由建设部部标准定准定额司具体司具体办理理“三新核准三新核准”事事项。国。国务院有关行政主管部院有关行政主管部门的的标准化管理机构出具本行准化管理机构出具本行业“三新核准三新核准”的的审核意核意见，并，并对审核意核意见负责；省、自治区、直；省、自治区、直辖市建市建设行政主管部行政主管部门出具本行政区域出具本行政区域“三三新核准新核准”的的审核意核意见，并，并对审核意核意见负责。 未取得未取得“三新核准三新核准”行政行政许可的，不得在建可的，不得在建设工程中采用。工程中采用。 1004.5 施工图设计文件审查施工图设计文件审查4.5.1 施工施工图设计文件文件审查的概念的概念 施工施工图审查是指国是指国务院建院建设行政主管部行政主管部门和省、自治区、直和省、自治区、直辖市市人民政府建人民政府建设主管部主管部门依法依法认定的施工定的施工图审查机构，根据国家有关法机构，根据国家有关法律、法律、法规，对施工施工图涉及公共利益、公众安全和工程建涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性制性标准准的内容的内容进行的行的审查。4.5.2 施工施工图设计文件文件审查的范的范围及内容及内容 凡属建筑工程凡属建筑工程设计等等级分分级标准中的各准中的各类新建、改建、新建、改建、扩建的建建的建设工程工程项目均目均须进行施工行施工图审查。 施工施工图审查的内容：的内容： 建筑物的建筑物的稳定性与安全性，包括地基基定性与安全性，包括地基基础及及结构主体的安全；构主体的安全； 是否符合消防、是否符合消防、节能、能、环保、抗震、保、抗震、卫生、人防等有关生、人防等有关强制性制性标准、准、规范的范的规定；定； 勘察勘察设计企企业和注册和注册执业人人员以及相关人以及相关人员是否按是否按规定在施工定在施工图上加上加盖相盖相应的的图章和章和签字；字； 其他法律、法其他法律、法规、规章章规定必定必须审查的内容。的内容。4.5.3 施工施工图设计文件文件审查机构机构一一类审查机构机构应当具当具备下列条件：下列条件：1014.5 施工图设计文件审查施工图设计文件审查 注册注册资金不少于金不少于100万元；万元； 有健全的技有健全的技术管理和管理和质量保量保证体系；体系； 审查人人员应当有良好的当有良好的职业道德，具有道德，具有15年以上所需年以上所需专业勘察、勘察、设计工作工作经历；主持；主持过不少于不少于5项一一级以上建筑工程或者大型市政公用工以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲程或者甲级工程勘察工程勘察项目相目相应专业的勘察的勘察设计；已；已实行行执业注册制度注册制度的的专业，审查人人员应当具有一当具有一级注册建筑注册建筑师、一、一级注册注册结构工程构工程师或或者勘察者勘察设计注册工程注册工程师资格，未格，未实行行执业注册制度的，注册制度的，审查人人员应当当有高有高级工程工程师以上以上职称。称。 从事房屋建筑工程施工从事房屋建筑工程施工图审查的，的，结构构专业审查人人员不少于不少于6人，建人，建筑、筑、电气、暖通、气、暖通、给排水、勘察等排水、勘察等专业审查人人员各不少于各不少于2人；从事人；从事市政基市政基础设施工程施工施工程施工图审查的，所需的，所需专业的的审查人人员不少于不少于6人，人，其他必其他必须配套的配套的专业审查人人员各不少于各不少于2人；人；专门从事勘察文件从事勘察文件审查的，勘察的，勘察专业审查人人员不少于不少于6人。人。 审查人人员原原则上不得超上不得超过65岁，60岁以上以上审查人人员不超不超过该专业审查人人员规定数的定数的1/2。 承担超限高承担超限高层建筑工程施工建筑工程施工图审查的，除具的，除具备上述条件外，上述条件外，还应当具有主持当具有主持过超限高超限高层建筑工程或者建筑工程或者100m以上建筑工程以上建筑工程结构构专业设计的的审查人人员不少于不少于3人。人。1024.5 施工图设计文件审查施工图设计文件审查4.5.4 施工施工图设计文件文件审查的程序的程序 在施工在施工图完成后，建完成后，建设单位位应将施工将施工图连同同该项目批准立目批准立项的文的文件或初步件或初步设计批准文件及主要的初步批准文件及主要的初步设计文件一起文件一起报送建送建设行政主管行政主管部部门，由建，由建设行政主管部行政主管部门委托有关委托有关审查机构机构进行行审查。 审查机构机构审查结束后，束后，应向建向建设行政主管部行政主管部门提交提交书面的面的项目施目施工工图审查报告，告，报告告应由由审查人人员签字、字、审查机构盖章。机构盖章。 建建设行政主管部行政主管部门收到收到审查报告后，告后，应及及时向建向建设单位通位通报审查结果。果。 审查机构在收到机构在收到审查材料后，材料后，应在一个期限范在一个期限范围内完成内完成审查工作，工作，并提出工作并提出工作报告。一般告。一般项目目20个工作日；特个工作日；特级、一、一级项目目30个工作个工作日；重大及技日；重大及技术复复杂项目可适当延目可适当延长。 施工施工图一一经审查批准，不得擅自批准，不得擅自进行修改。行修改。 施工施工图审查所需所需经费，由施工，由施工图审查机构向建机构向建设单位收取。位收取。4.5.5 施工施工图设计文件文件审查各方的各方的责任任 设计单位与位与设计人人员：直接：直接责任。任。 审查机构及机构及审查人人员：间接接审查责任。任。 政府主管部政府主管部门：间接接审批批责任。任。1034.6 工程勘察设计标准工程勘察设计标准4.6.1 工程建工程建设标准准 按按标准的内容，工程建准的内容，工程建设标准可分准可分为技技术标准准、经济标准准和和管理管理标准准。 技技术标准，主要包括工程建准，主要包括工程建设勘察、勘察、规划、划、设计、施工、安装、施工、安装、验收等技收等技术工作、工程工作、工程质量特性、采用的技量特性、采用的技术措施和方法等方面的措施和方法等方面的标准。准。 经济标准，准，针对经济方面需方面需协调统一的事一的事项所制定的所制定的标准，如工准，如工程概程概预算定算定额及价格工程及价格工程经济分析分析标准等。准等。 管理管理标准，如基本建准，如基本建设程序、企程序、企业生生产组织和生和生产能力能力标准等。准等。 按适用范按适用范围，工程建，工程建设标准可分准可分为国家国家标准、行准、行业标准、地方准、地方标准和企准和企业标准。准。 按按执行效力，工程建行效力，工程建设标准可分准可分为强制性制性标准和推荐性准和推荐性标准。准。 工程勘察工程勘察设计标准包括准包括工程建工程建设勘察勘察设计规范和范和标准准设计两种。两种。 工程建工程建设勘察勘察设计规范是范是强制性勘察制性勘察设计标准，在一切工程勘察、准，在一切工程勘察、设计工作中都必工作中都必须执行。行。 标准准设计是推荐性是推荐性设计标准，建准，建设单位和位和设计单位要因地制宜地位要因地制宜地积极采用，无特殊理由的，不得另行极采用，无特殊理由的，不得另行设计。1044.6 工程勘察设计标准工程勘察设计标准4.6.2 工程建工程建设标准的制定与准的制定与实施施工程建工程建设标准的制定原准的制定原则： 遵守国家的有关法律、法遵守国家的有关法律、法规及相关方及相关方针、政策，密切、政策，密切结合自然条件，合自然条件，合理利用合理利用资源，充分考源，充分考虑使用和使用和维修的要求，做到安全适用、技修的要求，做到安全适用、技术先先进、经济合理。合理。 积极开展科学极开展科学试验或或测试验证。 积极采用新技极采用新技术、新工、新工艺、新、新设备、新材料。、新材料。 积极采用国极采用国际标准或国外先准或国外先进标准。准。 条文条文规定定严谨明确，文字明确，文字简练，不得模棱两可。，不得模棱两可。 注意与先行注意与先行标准的准的协调。 发扬民主、充分民主、充分讨论。 制定工程建制定工程建设国家国家标准的工作程序可分准的工作程序可分为准准备、征求意、征求意见、送、送审和和报批四个批四个阶段。段。 工程建工程建设标准的准的实施，不施，不仅关系到建关系到建设工程的工程的经济效益、社会效效益、社会效益和益和环境效益，而且直接关系到工程建境效益，而且直接关系到工程建设者、工程所有者和使用者的者、工程所有者和使用者的人身安全及国家、集体和公民的人身安全及国家、集体和公民的财产安全。因此，必安全。因此，必须严格格执行，行，认真真监督。督。第四章第四章 复习题复习题例例题：下列关于下列关于设计单位位质量量责任和任和义务的的说法，正确的有法，正确的有【 】。A.为了保了保证工程工程质量，量，设计单位必位必须在在设计文件中指定建筑文件中指定建筑设备的生的生产厂家厂家B.为了保了保证设计进度，度，设计单位可以将部分任位可以将部分任务转包包给其他其他设计单位位C.设计单位在位在设计文件中文件中选用的建筑用的建筑设备，应当注明当注明规格、型号、生格、型号、生产厂家厂家D.有特殊要求的有特殊要求的设备，设计单位可以指定生位可以指定生产厂家厂家E.设计单位位应当就当就审查合格的施工合格的施工图向施工向施工单位位说明明例例题：某施工某施工单位于位于2002年年5月月20日日签订施工合同，承施工合同，承办工程工程为六六层砖混混结构，七度抗震构，七度抗震设防，施工防，施工图纸通通过审批。工程于批。工程于2002年年10月月10日开日开工建工建设。施工中技。施工中技术人人员发现图纸中有一中有一处抗震抗震设计差差错，此，此时施工企施工企业应【 】。A.按原按原图纸继续施工施工B.及及时提出意提出意见和建和建议C.自行修改正确后施工，向建自行修改正确后施工，向建设单位提出增加位提出增加费用用D.和和监理工程理工程师协商一致后，商一致后，继续施工施工105答案：答案：DE B1065 建设工程监理与监督管理法规建设工程监理与监督管理法规5.1 建建设工程工程监理概述理概述5.2 建建设监理理单位位资质管理管理5.3 建建设工程工程监理合同理合同5.4 建建设工程工程监理工作的程序及工作内容理工作的程序及工作内容5.5 建建设工程工程监理各方的关系理各方的关系5.6 业主的主的权力、力、义务和和责任任5.7 监理理单位的位的权力、力、义务和和责任任5.8 承包商的承包商的权力、力、义务和和责任任1075.1 建设工程监理概述建设工程监理概述 建建设工程工程监理也称工程建理也称工程建设监理，是指理，是指针对工程工程项目建目建设，社会，社会化、化、专业化的工程建化的工程建设监理理单位接受位接受业主的委托和授主的委托和授权，根据国家批，根据国家批准的工程准的工程项目建目建设文件，有关工程建文件，有关工程建设的法律、法的法律、法规和工程建和工程建设监理理合同以及其他工程建合同以及其他工程建设合同所合同所进行的旨在行的旨在实现项目投目投资目的的微目的的微观监督管理活督管理活动。5.1.2 建建设工程工程监理的原理的原则 依法依法监理的原理的原则，科学、公正的原，科学、公正的原则，参照国，参照国际惯例的原例的原则5.1.3 建建设工程工程监理的作用理的作用 有利于提高建有利于提高建设工程投工程投资决策科学化水平决策科学化水平 有利于有利于规范工程建范工程建设参与各方的建参与各方的建设活活动5.1.4 建建设工程工程监理的性理的性质 服服务性，科学性，独立性，公正性性，科学性，独立性，公正性5.1.5 强制制监理的范理的范围 建建设工程工程监理范理范围和和规模模标准准规定定中明确中明确规定必定必须实行行监理的理的建建设工程工程项目如下：目如下： 国家重点建国家重点建设工程工程 1085.1 建设工程监理概述建设工程监理概述 大中型公用事大中型公用事业工程。指工程。指项目目总投投资额在在3000万元以上的下列工程万元以上的下列工程项目：目： 供水、供供水、供电、供气、供、供气、供热等市政工程等市政工程项目；目； 科技、教育、文化等科技、教育、文化等项目；目； 体育、旅游、商体育、旅游、商业等等项目；目； 卫生、社会福利等生、社会福利等项目；目； 其他公用事其他公用事业项目。目。 成片开成片开发建建设的住宅小区工程，建筑面的住宅小区工程，建筑面积在在5万万m2以上的。以上的。 利用外国政府或者国利用外国政府或者国际组织贷款、援助款、援助资金的工程。金的工程。 国家国家规定必定必须实行行监理的其他工程：理的其他工程： 项目目总投投资额在在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基列基础设施施项目：煤炭、石油、化工、天然气、目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等力、新能源等项目；目；铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等等项目；目；邮政、政、电信枢信枢纽、通信、信息网、通信、信息网络等等项目；防洪、灌目；防洪、灌溉、排、排涝、发电、引、引（供）水、（供）水、滩涂治理、水涂治理、水资源保源保护、水土保持等水利建、水土保持等水利建设项目；道路、目；道路、桥梁、地梁、地铁和和轻轨交通、交通、污水排放及水排放及处理、垃圾理、垃圾处理、地下管道、公理、地下管道、公共停共停车场等城市基等城市基础设施施项目；目；污水排放及水排放及处理、垃圾理、垃圾处理等生理等生态环境保境保护项目；学校、影目；学校、影剧院、体育院、体育场馆项目等。目等。1095.2 建设监理单位资质管理建设监理单位资质管理5.2.1 建建设工程工程单位的位的资质许可制度可制度 工程工程监理企理企业应当按照其当按照其拥有的注册有的注册资本、本、专业技技术人人员和工程和工程监理理业绩等等资质条件申条件申请资质，经审查合格，取得相合格，取得相应等等级的的资质证书后，方可在其后，方可在其资质等等级许可的范可的范围内从事工程内从事工程监理活理活动。工程。工程监理理企企业的的资质分分为甲、乙、丙三甲、乙、丙三级，并按照工程性，并按照工程性质和技和技术特点划分特点划分为若干工程若干工程类别。 监理理单位的位的资质等等级3年核定一次。年核定一次。5.2.2 资质等等级和和业务范范围甲甲级： 企企业负责人和技人和技术负责人人应当具有当具有15年以上从事工程建年以上从事工程建设工作的工作的经历，企企业技技术负责人人应当取得当取得监理工程理工程师注册注册证书； 取得取得监理工程理工程师注册注册证书的人的人员不少于不少于25人；人； 注册注册资本不少于本不少于100万元；万元； 近近3年内年内监理理过5个以上二等房屋建筑工程个以上二等房屋建筑工程项目或者目或者3个以上二等个以上二等专业工程工程项目。目。 甲甲级工程工程监理企理企业可以可以监理理经核定的工程核定的工程类别中一、二、三等工中一、二、三等工程；乙程；乙级工程工程监理企理企业可以可以监理理经核定的工程核定的工程类别中二、三等工程；中二、三等工程；丙丙级工程工程监理企理企业可以可以监理理经核定的工程核定的工程类别中三等工程。中三等工程。1105.2 建设监理单位资质管理建设监理单位资质管理5.2.3 资质申申请和和审批批 新新设立的工程立的工程监理企理企业，到工商行政管理部，到工商行政管理部门登登记注册并取得企注册并取得企业法人法人营业执照后，方可到建照后，方可到建设行政主管部行政主管部门办理理资质申申请手手续。新。新设立的工程立的工程监理企理企业，其，其资质等等级按最低等按最低等级核定，并核定，并设一年一年暂定期。定期。 甲甲级工程工程监理企理企业资质，经省、自治区、直省、自治区、直辖市人民政府建市人民政府建设行行政主管部政主管部门审核同意后，由国核同意后，由国务院建院建设行政主管部行政主管部门组织专家家评审，并提出初并提出初审意意见；其中涉及；其中涉及铁道、交通、水利、信息道、交通、水利、信息产业、民航工程、民航工程等方面工程等方面工程监理企理企业资质的，由省、自治区、直的，由省、自治区、直辖市人民政府建市人民政府建设行行政主管部政主管部门商同有关商同有关专业部部门审核同意后，核同意后，报国国务院建院建设行政主管部行政主管部门，由国，由国务院建院建设行政主管部行政主管部门送国送国务院有关部院有关部门初初审。国。国务院建院建设行政主管部行政主管部门根据初根据初审意意见审批。批。 申申请甲甲级工程工程监理企理企业资质的，国的，国务院建院建设行政主管部行政主管部门每年定每年定期集中期集中审批一次。国批一次。国务院建院建设行政主管部行政主管部门应当在工程当在工程监理企理企业申申请材料材料齐全后全后3个月内完成个月内完成审批。批。 申申请乙、丙乙、丙级工程工程监理企理企业资质的，的，实行即行即时审批或者定期批或者定期审批，批，由省、自治区、直由省、自治区、直辖市人民政府建市人民政府建设行政主管部行政主管部门规定。定。 1115.2 建设监理单位资质管理建设监理单位资质管理 工程工程监理企理企业申申请晋升晋升资质等等级，在申，在申请之日前一年内有下列行之日前一年内有下列行为之一的，建之一的，建设行政主管部行政主管部门不予批准：不予批准： 与与发包人或者工程包人或者工程监理企理企业之之间相互串通投相互串通投标，或者以行，或者以行贿等不正当等不正当手段手段谋取中取中标的；的； 与与发包人或者施工包人或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程位串通，弄虚作假、降低工程质量的；量的； 将不合格的建将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格按照合格签字的；字的； 超越本超越本单位位资质等等级承承揽监理理业务的；的； 允允许其他其他单位或个人以本位或个人以本单位的名位的名义承承揽工程的；工程的； 转让工程工程监理理业务的；的； 因因监理理责任而任而发生生过三三级以上工程建以上工程建设重大重大质量事故或者量事故或者发生生过两起两起以上四以上四级工程建工程建设质量事故的；量事故的； 其他其他违反法律法反法律法规的行的行为。5.2.4 监督管理与督管理与处罚 建建设行政主管部行政主管部门对工程工程监理企理企业资质实行年行年检制度。年制度。年检的内的内容是容是检查企企业资质条件是否符合条件是否符合资质等等级标准，是否存在准，是否存在质量、市量、市场行行为等方面的等方面的违法法违规行行为。工程。工程监理企理企业年年检结论分分为合格、基本合格、基本合格、不合格三种。合格、不合格三种。1125.2 建设监理单位资质管理建设监理单位资质管理 工程工程监理企理企业资质年年检不合格或者不合格或者连续两年基本合格的，建两年基本合格的，建设行行政主管部政主管部门应当重新核定其当重新核定其资质等等级。新核定的。新核定的资质等等级应当低于原当低于原资质等等级，达不到最低，达不到最低资质等等级标准的，取消准的，取消资质。工程。工程监理企理企业连续两年年两年年检合格，方可申合格，方可申请晋升上一个晋升上一个资质等等级。 工程工程监理企理企业转让监理理业务的，的，责令其改正，没收令其改正，没收违法所得，法所得，处以合同以合同约定的定的监理酬金理酬金2550的的罚款；可以款；可以责令停令停业整整顿，降，降低低资质等等级；情；情节严重的，吊重的，吊销资质证书。 工程工程监理企理企业允允许其他其他单位或个人以本企位或个人以本企业名名义承承揽监理理业务的，的，责令其改正，没收令其改正，没收违法所得，法所得，处以合同以合同约定的定的监理酬金理酬金12倍的倍的罚款；款；可以可以责令停令停业整整顿，降低，降低资质等等级；情；情节严重的，吊重的，吊销资质证书。 有下列行有下列行为之一的，之一的，责令其改正，令其改正，处50100万元万元罚款，降低款，降低资质等等级或者吊或者吊销资质证书；有；有违法所得的，予以没收；造成法所得的，予以没收；造成损失的，失的，承担承担连带赔偿责任：任： 与建与建设单位或者施工位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程位串通，弄虚作假、降低工程质量的；量的； 将不合格的建将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格按照合格签字的。字的。 1135.3 建设工程监理合同建设工程监理合同5.3.1 建建设工程工程监理合同的理合同的类型型 建建设前期前期监理合同，理合同，设计监理合同，招理合同，招标监理合同，施工理合同，施工监理合理合同（同（审查工程工程计划和施工方案；划和施工方案；监督施工督施工单位位严格按格按规范和范和标准施工，准施工，审查技技术变更；控制工程更；控制工程进度和度和质量；量；检查安全防安全防护设施；施；检测原材原材料和构配件料和构配件质量；量；认定工程定工程质量和数量；量和数量；验收工程和收工程和签发付款凭付款凭证；审查工程价款；整理合同文件和技工程价款；整理合同文件和技术档案；提出竣工档案；提出竣工报告；告；处理理质量量事故等）。事故等）。5.3.2 建建设工程委托工程委托监理合同（示范文本）理合同（示范文本）简介介 第一部分：第一部分：协议书。包括工程概况、。包括工程概况、组成合同的文件、双方的基成合同的文件、双方的基本承本承诺、监理理业务执行的起止行的起止时间、双方当事人的、双方当事人的签字盖章和字盖章和签约时间等基本条款。等基本条款。 第二部分：第二部分：标准条件。包括准条件。包括词语定定义、适用范、适用范围和法和法规；监理人理人义务；委托人；委托人义务；监理人的理人的权利；委托人的利；委托人的权利；利；监理人的理人的责任；任；委托人的委托人的责任；合同生效、任；合同生效、变更与更与终止；止；监理酬金；争理酬金；争议的解决及其的解决及其他。他。 第三部分：第三部分：专用条件。用条件。 1145.4 建设工程监理工作的程序及工作内容建设工程监理工作的程序及工作内容5.4.1 建建设工程工程监理工作程序理工作程序 编制工程建制工程建设监理理规划；划； 按工程建按工程建设进度，分度，分专业编制工程建制工程建设监理理细则； 按照按照监理理细则，进行建行建设监理；理； 参与工程竣工参与工程竣工预验收，收，签署建署建设监理意理意见； 建建设监理理业务完成后，向完成后，向业主提交工程建主提交工程建设监理档案理档案资料。料。5.4.2 建建设工程工程监理工作内容理工作内容 施工施工阶段段监理工作内容理工作内容 施工施工阶段段质量控制量控制 对参与施工人参与施工人员素素质的的质量控制；量控制；对工程原材料的工程原材料的质量控制；量控制；对所使用的所使用的施工机械的施工机械的质量控制；量控制；对采用的施工方法的采用的施工方法的质量控制；量控制；对生生产技技术、劳动和和管理管理环境的境的质量控制。量控制。 施工施工阶段投段投资控制控制 在中在中间结算算阶段：段： 承包承包单位位统计经验收合格的工程量，再填收合格的工程量，再填报工程量清工程量清单和工程款支付申和工程款支付申请表；表； 监理工程理工程师进行行现场计量，量，审核工程量清核工程量清单和工程款支付申和工程款支付申请表，表，报总监理工理工程程师审定；定； 总监理工程理工程师签署工程款支付署工程款支付证书，并，并报建建设单位。位。1155.4 建设工程监理工作的程序及工作内容建设工程监理工作的程序及工作内容 竣工竣工结算算阶段：段： 承包承包单位填位填报竣工竣工结算算报表；表； 专业监理工程理工程师审核竣工核竣工结算算报表；表； 总监理工程理工程师审定竣工定竣工结算算报表，与建表，与建设单位、承包位、承包单位位协商一致后，商一致后，签发竣竣工工结算文件和最算文件和最终的工程款支付的工程款支付证书报建建设单位。位。 施工施工阶段段进度控制度控制 总监理工程理工程师审批承包批承包单位位报送的施工送的施工总进度度计划；划； 总监理工程理工程师审批承包批承包单位位编制的年、季、月度施工制的年、季、月度施工进度度计划；划； 专业监理工程理工程师对进度度计划划实施情况施情况进行行检查、分析；、分析； 当当实际进度符合度符合计划划进度度时，要求承包，要求承包单位位编制下一期制下一期进度度计划；当划；当实际进度度滞后于滞后于计划划进度度时，专业监理工程理工程师应书面通知承包面通知承包单位采取位采取纠偏措施并偏措施并监督督实施。施。 施工施工阶段段监理理资料管理料管理：施工合同及委托：施工合同及委托监理合同，勘察理合同，勘察设计文件，文件，监理理规划，划，监理理实施施细则，分包，分包单位位资格格报审表，表，设计交底与交底与图纸会会审会会议纪要，要，施工施工组织设计报审表，工程开工表，工程开工/复工复工报审表及工程表及工程暂停令，停令，测量核量核验资料，料，工程工程进度度计划，工程材料、构配件、划，工程材料、构配件、设备的的质量量证明文件，明文件，检查试验资料，料，工程工程变更更资料，料，隐蔽工程蔽工程验收收资料，工程料，工程计量量单和工程款支付和工程款支付证书，监理工理工程程师通知通知单，监理工作理工作联系系单，报验申申请表，会表，会议纪要，来往函件，要，来往函件，监理日理日记，监理月理月报，质量缺陷与事故的量缺陷与事故的处理文件，分部工程、理文件，分部工程、单位工程等位工程等验收收资料，索料，索赔文件文件资料，竣工料，竣工结算算审核意核意见书，工程，工程项目施工目施工阶段段质量量评估估报告告等等专题报告，告，监理工作理工作总结。1165.5 建设工程监理各方的关系建设工程监理各方的关系5.5.1 业主与承包商的关系主与承包商的关系 业主与承包商是雇佣与被雇佣的关系。在施工主与承包商是雇佣与被雇佣的关系。在施工过程中，如程中，如业主已主已委托委托监理理单位位进行行监理，理，业主就不能再直接指主就不能再直接指挥承包商的施工活承包商的施工活动，承包商也不能直接承包商也不能直接执行行业主的指令，否主的指令，否则就是干就是干预监理工程理工程师对合同合同条件的条件的执行。行。5.5.2 业主与主与监理理单位的关系位的关系 业主和主和监理理单位及其位及其监理工程理工程师的关系是委托和被委托的关系。的关系是委托和被委托的关系。监理工程理工程师享有享有约束束业主的主的权利和独立公正地利和独立公正地执行合同条件的行合同条件的权利。利。业主不能主不能认为监理工程理工程师是他所委托的雇是他所委托的雇员，而去干，而去干预监理工程理工程师的的正常工作。正常工作。5.5.3 监理工程理工程师与承包商的关系与承包商的关系 监理工程理工程师与承包商都是受聘于与承包商都是受聘于业主，他主，他们之之间既没有任何合同，既没有任何合同，也没有任何也没有任何协议。在涉及或关系到工程的任何事。在涉及或关系到工程的任何事项上，无上，无论这些事些事项在合同中写明与否，承包商都要在合同中写明与否，承包商都要严格遵守与格遵守与执行行监理工程理工程师的指示，的指示，并且承包商也只能从并且承包商也只能从监理工程理工程师处取得指示。如果承包商取得指示。如果承包商认为监理工理工程程师的决定不能接受，有的决定不能接受，有权提出仲裁，通提出仲裁，通过法律手段法律手段进行解决。行解决。1175.6 业主的权力、义务和责任业主的权力、义务和责任5.6.1 业主的主的权利利 业主有主有选定工程定工程总设计单位和位和总承包承包单位及位及监理理单位，以及与其位，以及与其订立立合同的决定合同的决定权； 业主有主有对工程工程规模、模、设计标准、准、规划划设计、生、生产工工艺设计和和设计使用使用功能要求的功能要求的认定定权，以及，以及对工程工程设计变更的更的审批批权； 监理理单位位调换总监理工程理工程师须经业主同意；主同意； 业主有主有权要求要求监理机构提交理机构提交监理工作月度理工作月度报告及告及监理理业务范范围内的内的专项报告；告； 业主有主有权要求要求监理理单位更位更换不称不称职的的监理人理人员，直到，直到终止合同。止合同。5.6.2 业主的主的义务 按合同按合同约定，按定，按时支付支付监理酬金；理酬金； 负责工程建工程建设的所有外部关系的的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件；理工作提供外部条件； 在双方在双方约定的定的时间内免内免费向向监理机构提供与工程有关的理机构提供与工程有关的为监理机构所理机构所需要的工程需要的工程资料；料； 在在约定的定的时间内就内就监理理单位位书面提交的要求做出决定的一切事宜做出面提交的要求做出决定的一切事宜做出书面决定；面决定； 应当授当授权一名熟悉本工程情况、能迅速做出决定的常一名熟悉本工程情况、能迅速做出决定的常驻代表，代表，负责与与监理理单位位联系；系；1185.6 业主的权力、义务和责任业主的权力、义务和责任 应当授予当授予监理理单位的位的监理理权利，以及利，以及监理机构主要成理机构主要成员的的职能分工，能分工，及及时书面通知已面通知已选定的第三方，并在与第三方定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确；的合同中予以明确； 业主主应为监理机构提供如下理机构提供如下协助：助： 获取本工程使用的原材料、机械取本工程使用的原材料、机械设备等生等生产厂家名厂家名录； 提供与本工程有关的提供与本工程有关的协作作单位、配合位、配合单位的名位的名录。 免免费向向监理机构提供合同理机构提供合同专用条件用条件约定的定的设施，施，对监理理单位自位自备的的设施施给予合理的予合理的经济补偿； 双方双方约定，由定，由业主免主免费向向监理机构提供理机构提供职员和服和服务人人员，则应在在监理理合同合同专用条件中增加与此相用条件中增加与此相应的条款；的条款； 未未经监理理单位位书面同意，面同意，业主不得主不得转让该合同合同约定的定的权利和利和义务。5.6.3 业主的主的责任任 业主主应当履行当履行监理合同理合同约定的定的义务； 由于由于业主或第三方的原因使主或第三方的原因使监理工作受到阻碍或延理工作受到阻碍或延误，以致增加了工，以致增加了工作量或持作量或持续时间，由此增加的工作量，由此增加的工作量视为附加工作，完成附加工作，完成监理理业务的的时间应当相当相应延延长，并得到，并得到额外的酬金；外的酬金； 业主如果要求主如果要求监理理单位全部或部分位全部或部分暂停停执行行监理理业务或或终止止监理合同，理合同，则应当提前当提前56天通知天通知监理理单位；位；1195.6 业主的权力、义务和责任业主的权力、义务和责任 监理理单位在位在应当当获得得监理酬金之日起理酬金之日起30天内仍未收到支付天内仍未收到支付单据，而据，而业主又未主又未对监理理单位提出任何位提出任何书面意面意见时，如果，如果终止止监理合同的通知理合同的通知发出后出后14天内未得到天内未得到业主答复，可主答复，可进一步一步发出出终止合同的通知，如果第止合同的通知，如果第二次通知二次通知发出后出后42天内仍未得到天内仍未得到业主答复，可主答复，可终止合同，或自行止合同，或自行暂停停或或继续暂停全部或部分停全部或部分监理理业务； 监理理单位由于非自己的原因而位由于非自己的原因而暂停或停或终止止执行行监理理业务，其善后工作，其善后工作以及恢复以及恢复执行行监理理业务的工作，的工作，应当当视为额外工作，有外工作，有权得到得到额外的外的时间和酬金；和酬金； 如果如果业主在主在规定的支付期限内未支付定的支付期限内未支付监理酬金，自理酬金，自规定支付之日起，定支付之日起，应当向当向监理理单位位补偿应支付的酬金利息。支付的酬金利息。1205.7 监理单位的权力、义务和责任监理单位的权力、义务和责任5.7.1 监理理单位的位的权利利 根据我国根据我国工程建工程建设监理合同理合同示范文本的示范文本的规定，定，监理理单位享有位享有如下如下权利：利： 在在业主委托的工程范主委托的工程范围内，内，监理理单位位应有的有的监理理权： 选择工程工程总设计单位和施工位和施工总承包承包单位的建位的建议权。 选择工程分包工程分包设计单位和施工分包位和施工分包单位的确定位的确定权与否定与否定权。 工程建工程建设有关事有关事项向向业主的建主的建议权。 工程工程结构构设计和其他和其他专业设计中的技中的技术问题，自主向，自主向设计单位提出建位提出建议，并向，并向业主提出主提出书面面报告；如果由于告；如果由于拟提出的建提出的建议会提高工程造价，会提高工程造价，或延或延长工期，工期，应事先取得事先取得业主的同意。主的同意。发现工程工程设计不符合建不符合建设工程工程质量量标准或合同准或合同约定的定的质量要求的，有量要求的，有权报告告业主要求主要求设计单位改正。位改正。 工程施工工程施工组织设计和技和技术方案，按照保方案，按照保质量、保工期和降低成本的原量、保工期和降低成本的原则，自主向承包商提出建，自主向承包商提出建议，并向，并向业主提出主提出书面面报告；如果由于告；如果由于拟提提出的建出的建议会提高工程造价，或延会提高工程造价，或延长工期，工期，应事先取得事先取得业主的同意。主的同意。 工程建工程建设有关的有关的协作作单位的位的组织协调的主持的主持权，重要，重要协调事事项应当事当事先向先向业主主报告。告。 报经业主同意后，主同意后，发布开工令、停工令、复工令。布开工令、停工令、复工令。 工程上使用的材料和施工工程上使用的材料和施工质量的量的检验权。1215.7 监理单位的权力、义务和责任监理单位的权力、义务和责任 工程施工工程施工进度的度的检查、监督督权，以及工程，以及工程实际竣工日期提前或超竣工日期提前或超过工工程承包合同程承包合同规定的竣工期限的定的竣工期限的签认权。 在工程承包合同在工程承包合同约定的工程价格范定的工程价格范围内，工程款支付的内，工程款支付的审核和核和签认权，以及以及结算工程款的复核确算工程款的复核确认权与否定与否定权。 在在业主授主授权下，可下，可对任何第三方合同任何第三方合同规定的定的义务提出提出变更。更。 在委托工程范在委托工程范围内的内的调解与作解与作证权。5.7.2 监理理单位的位的义务 向向业主主报送委派的送委派的总监理工程理工程师及其及其监理机构主要成理机构主要成员名名单、监理理规划，完成划，完成监理合同理合同专用条件中用条件中约定的定的监理工程范理工程范围内的内的监理理业务。 监理机构在履行本合同的理机构在履行本合同的义务期期间，应运用合理的技能，运用合理的技能，为业主提供主提供与其与其监理水平相适理水平相适应的咨的咨询意意见，认真、勤真、勤奋地工作，帮助地工作，帮助业主主实现合同合同预定的目定的目标，公正地，公正地维护各方的合法各方的合法权益。益。 监理机构使用理机构使用业主提供的主提供的设施和物品属于施和物品属于业主的主的财产。 在本合同期内或合同在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄漏与本工程、止后，未征得有关方同意，不得泄漏与本工程、本合同本合同业务活活动有关的保密有关的保密资料。料。 监理理单位不得位不得转让该合同合同约定的定的权利和利和义务。 除除业主主书面同意外，面同意外，监理理单位及位及职员不不应接受接受监理合同理合同约定以外的与定以外的与监理工程理工程项目有关的目有关的报酬。酬。监理理单位不能参与可能与合同位不能参与可能与合同规定的与定的与业主的利益相冲突的任何活主的利益相冲突的任何活动。1225.7 监理单位的权力、义务和责任监理单位的权力、义务和责任 工程工程监理理单位位应在其在其资质等等级许可的可的监理范理范围内，承担工程内，承担工程监理理业务。 工程工程监理理单位与被位与被监理工程的承包理工程的承包单位及建筑材料、构配件和位及建筑材料、构配件和设备供供应单位不得有隶属关系或其他利害关系。位不得有隶属关系或其他利害关系。5.7.3 监理理单位的位的责任任 监理理单位在位在监理理责任期内，任期内，应当履行当履行监理合同中理合同中约定的定的义务。 监理理单位如位如须另聘另聘专家咨家咨询或或协助，在助，在监理理业务范范围内内费用由用由监理理单位承担，在位承担，在监理理业务范范围以外的，其以外的，其费用由用由业主承担。主承担。 监理理单位向位向业主提出主提出赔偿要求不能成立要求不能成立时，监理理单位位应当当补偿由于由于该索索赔所所导致致业主的各种主的各种费用支出。用支出。 监理理单位位对第三方第三方违反合同反合同规定的定的质量要求和完工（交量要求和完工（交图、交、交货）时限，不承担限，不承担责任。任。 因不可抗力因不可抗力导致致监理合同不能全部或部分履行，理合同不能全部或部分履行，监理理单位不承担位不承担责任。任。 1235.8 承包商的权力、义务和责任承包商的权力、义务和责任5.8.1 承包商的承包商的权利利 根据根据FIDIC合同条件，承包商享有以下合同条件，承包商享有以下权利：利： 拒拒绝接受指定分包商接受指定分包商权，提出索，提出索赔权，终止受雇和止受雇和暂停工作停工作权，提，提出仲裁出仲裁权。5.8.2 承包商的承包商的义务 根据根据建建设工程施工合同工程施工合同示范文本，承包方有如下主要示范文本，承包方有如下主要义务： 在其在其设计资格格证书允允许的范的范围内，按甲方代表的要求完成施工内，按甲方代表的要求完成施工图设计或与工程配套的或与工程配套的设计，经甲方代表批准后使用。甲方代表批准后使用。 向甲方代表提供年、季、月工程向甲方代表提供年、季、月工程进度度计划及相划及相应进度度统计报表和工程表和工程事故事故报告。告。 按工程需要提供和按工程需要提供和维修非夜修非夜间施工使用的照明、看守、施工使用的照明、看守、围栏和警和警卫等。等。 按按协议条款条款约定的数量和要求，向甲方代表提供在施工定的数量和要求，向甲方代表提供在施工现场办公和生公和生活的房屋及活的房屋及设施，施，发生的生的费用由用由业主承担。主承担。 遵守地方政府和有关部遵守地方政府和有关部门对施工施工场地交通和施工噪声等管理地交通和施工噪声等管理规定，定，经业主同意后主同意后负责办理有关手理有关手续，并承担自身，并承担自身责任造成的任造成的罚款。款。 已竣工工程未交付已竣工工程未交付业主之前，承包方按主之前，承包方按协议条款条款约定定负责已完工程的已完工程的成品保成品保护工作，保工作，保护期期间发生生损坏，承包方自坏，承包方自费予以修复。予以修复。1245.8 承包商的权力、义务和责任承包商的权力、义务和责任 按合同的要求做好施工按合同的要求做好施工现场地下管地下管线和和临近建筑物、构筑物的保近建筑物、构筑物的保护工工作。作。 保持施工保持施工现场清清洁，符合有关，符合有关规定。定。5.8.3 承包商的承包商的责任任 承包方不能按合同工期竣工，施工承包方不能按合同工期竣工，施工质量达不到量达不到设计和和规范的要求，或范的要求，或发生其他使合同无法履行的行生其他使合同无法履行的行为，甲方代表可通知承包方，按，甲方代表可通知承包方，按协议条条款款约定支付定支付违约金，金，赔偿因其因其违约给业主造成的主造成的损失。失。 承包方根据承包方根据协议条款条款约定，按照定，按照设计和和规范的要求采范的要求采购工程需要的材工程需要的材料料设备，并提供，并提供产品的合格品的合格证明，在材料明，在材料设备到到货24小小时前通知前通知业主主代表代表验收。收。 工程分包后，承包方工程分包后，承包方应在分包出去的工程在分包出去的工程现场派派驻相相应监督管理人督管理人员，以保以保证合同的履行。合同的履行。 工程竣工交付使用后，在国家工程竣工交付使用后，在国家规定和合同定和合同约定的范定的范围内，承包商内，承包商对该工程承担保修工程承担保修责任并按任并按约定支付保修金。定支付保修金。第五章第五章 复习题复习题例例题：监理工程理工程师李某在李某在对某工程施工的某工程施工的监理理过程中，程中，发现该工程工程设计存在瑕疵，存在瑕疵，则李某李某【 】。A.可以要求施工可以要求施工单位修改位修改设计B.应当当报告建告建设单位要求施工位要求施工单位修改位修改设计C.应当当报告建告建设单位要求位要求设计单位修改位修改设计D.应当要求当要求设计单位修改位修改设计解答：解答：C例例题：某工程某工程为国家大型公用事国家大型公用事业项目，下列关于目，下列关于该工程的工工程的工程程监理的理的说法，正确的有法，正确的有【 】。A.该工程必工程必须实行行监理理B.建建设单位可直接邀位可直接邀请具有相具有相应资质的的监理理单位位实行行监理理C.监理理单位保位保证承担全部承担全部责任的，可由其他任的，可由其他监理理单位代位代为监理理D.监理理单位不得与位不得与设备供供应单位有隶属关系位有隶属关系E.监理理单位位应选派具有相派具有相应资格的格的监理工程理工程师进驻现场解答：解答：AE125第五章第五章 复习题复习题例例题：某工程施工某工程施工过程中，程中，监理工程理工程师以施工以施工质量不符合施工量不符合施工合同合同约定定为由要求施工由要求施工单位返工，但是施工位返工，但是施工单位位认为施工合施工合同是由建同是由建设单位与施工位与施工单位位签订的，的，监理理单位不是合同当事位不是合同当事人，不属于人，不属于监理的依据。理的依据。下列下列正确的正确的说法是法是【 】。A.监理工程理工程应根据国家根据国家标准准监理，而不能以施工合同理，而不能以施工合同为依据依据监理理B.施工合同是施工合同是监理工程理工程实施施监理的依据理的依据C.施工合同是否作施工合同是否作为监理依据，要根据建理依据，要根据建设单位的授位的授权D.施工合同是否作施工合同是否作为监理依据，要根据上理依据，要根据上级行政主管部行政主管部门的意的意见确定确定解答：解答：B1261276 工程建设安全生产管理与质量管理法规工程建设安全生产管理与质量管理法规6.1 工程建工程建设安全生安全生产管理法管理法规6.2 建建设工程工程质量管理法量管理法规6.3 案例分析案例分析1286.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规6.1.1 工程建工程建设安全生安全生产概述概述 工程建工程建设安全生安全生产是指建筑生是指建筑生产过程中要避免人程中要避免人员、财产的的损失失及及对周周围环境的破坏。它包括建筑生境的破坏。它包括建筑生产过程中的施工程中的施工现场人身安全、人身安全、财产设备安全，施工安全，施工现场及附近的道路、管及附近的道路、管线和房屋的安全，施工和房屋的安全，施工现场和周和周围的的环境保境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。及工程建成后的使用安全等方面的内容。6.1.2 工程建工程建设安全生安全生产管理的基本方管理的基本方针和相关制度和相关制度 安全生安全生产法法规定：安全生定：安全生产管理，管理，坚持持“安全第一、安全第一、预防防为主主”的方的方针。 工程建工程建设安全生安全生产的的相关制度相关制度： 工程建工程建设安全生安全生产责任制度任制度 企企业主要主要负责人的人的责任任： 建立、健全本建立、健全本单位安全生位安全生产责任制；任制； 组织制定本制定本单位安全生位安全生产规章制度和操作章制度和操作规程；程； 保保证本本单位安全生位安全生产投入的有效投入的有效实施；施； 督促督促检查本本单位的安全生位的安全生产工作，及工作，及时消除安全生消除安全生产事故事故隐患；患； 组织制定并制定并实施本施本单位生位生产安全事故安全事故应急救援急救援预案；案；1296.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规 及及时、如、如实报告生告生产安全事故；安全事故； 保保证安全生安全生产所必需的所必需的资金投入。金投入。 各各级管理人管理人员的的责任任： 企企业应根据根据实际情况，建立安全机构，并按照情况，建立安全机构，并按照职工工总数配数配备相相应的的专职人人员（一般（一般为25），），负责安全管理工作和安全安全管理工作和安全监督督检查工作，工作，其主要其主要职责是：是： 贯彻执行有关安全技行有关安全技术劳动保保护法法规； 做好安全生做好安全生产的宣的宣传教育和管理工作，教育和管理工作，总结交流推广先交流推广先进经验； 经常深入基常深入基层，指，指导下下级安全技安全技术人人员的工作，掌握安全生的工作，掌握安全生产情况，情况，调查研究生研究生产中的不安全中的不安全问题，提出改，提出改进意意见和措施；和措施； 组织安全活安全活动和定期安全和定期安全检查； 参加参加审查施工施工组织设计和和编制安全技制安全技术措施措施计划，并划，并对贯彻执行情况行情况进行行督促督促检查。 与有关部与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培培训、考核、考核、发证工作；工作； 进行工行工伤事故事故统计、分析和、分析和报告，参加工告，参加工伤事故的事故的调查和和处理；理；1306.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规 禁止禁止违章指章指挥和和违章作章作业，遇有，遇有严重重险情，有情，有权暂停生停生产，并，并报告告领导处理。理。 从从业人人员的的责任任 工程建工程建设安全生安全生产的教育培的教育培训制度制度 安全生安全生产教育和培教育和培训的内容包括：的内容包括： 安全生安全生产的方的方针、政策、法律、法、政策、法律、法规以及安全生以及安全生产规章制度的教育培章制度的教育培训。 安全操作技能的教育与培安全操作技能的教育与培训。 特种作特种作业人人员的安全生的安全生产教育和培教育和培训。 采用新工采用新工艺、新技、新技术、新材料、新、新材料、新设备时的教育与培的教育与培训。 工程建工程建设安全生安全生产的的检查、监督制度督制度 县级以上地方人民政府的以上地方人民政府的监督管理。督管理。 各各级负责安全生安全生产监督管理部督管理部门的的监督管理。督管理。 行行业行政主管部行政主管部门对本行本行业安全生安全生产的的监督管理。督管理。 生生产经营单位位对安全生安全生产的的监督管理。督管理。 社会社会对安全生安全生产的的监督管理。督管理。1316.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规 工程建工程建设安全生安全生产的的劳动保保护制度制度 从从业人人员的的权利：利：签订合法合法劳动合同合同权，知情，知情权，建，建议、批、批评、检举、控告控告权，对违章指章指挥、强令冒令冒险作作业的拒的拒绝权，停止作，停止作业及及紧急撤离急撤离权，依法，依法获得得赔偿权。 工会工会对从从业人人员生生产安全安全权利的保利的保护。 生生产经营单位在位在劳动保保护方面的方面的职责：提供：提供劳动保保护用品，参加工用品，参加工伤社会保社会保险，日常生，日常生产经营活活动中的中的劳动保保护，加，加强对女女职工和未成年工和未成年工的特殊保工的特殊保护。 工程建工程建设安全生安全生产的市的市场准入及准入及奖惩制度制度6.1.3 工程安全保障制度及重大事故工程安全保障制度及重大事故调查处理制度理制度 工程安全及施工工程安全及施工现场安全保障制度安全保障制度 生生产经营单位新建、改建、位新建、改建、扩建工程建工程项目的安全目的安全设施，必施，必须与主与主体工程同体工程同时设计、同、同时施工、同施工、同时投入生投入生产和使用。和使用。 建筑工程建筑工程设计应当符合按照国家当符合按照国家规定制定的建筑安全定制定的建筑安全规程和技程和技术规范，保范，保证工程的安全性能。工程的安全性能。 涉及建筑主体和承重涉及建筑主体和承重结构构变动的装修工程，建的装修工程，建设单位位应当在施工当在施工前委托原前委托原设计单位或者具有相位或者具有相应资质的的设计单位提出位提出设计方案；没有方案；没有设计方案的，不得施工。方案的，不得施工。1326.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规 房屋拆除必房屋拆除必须由具由具备保保证安全条件的建安全条件的建设施工施工单位承担，并由其位承担，并由其负责人人对安全安全负责。 建筑施工企建筑施工企业在在编制施工制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点当根据建筑工程的特点制定相制定相应的安全技的安全技术措施；措施；对专业性性较强的工程的工程项目，目，应当当编制制专项安全施工安全施工组织设计，并采取安全技，并采取安全技术措施。建筑施工企措施。建筑施工企业应当在施工当在施工现场采取采取维护安全、防范危安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，防火灾等措施；有条件的，应当当对施工施工现场实行封行封闭管理。管理。 生生产、经营、储存、使用危存、使用危险物品的物品的车间、商店、商店、仓库不得与不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并工宿舍在同一座建筑物内，并应当与当与员工宿舍保持安全距离。工宿舍保持安全距离。经营场所和所和员工宿舍工宿舍应当当设有符合有符合紧急疏散要求、急疏散要求、标志明志明显、保持、保持畅通的出通的出口。禁止封口。禁止封闭、堵塞生、堵塞生产经营场所或所或员工宿舍的出口。工宿舍的出口。 建建设单位位应当向建筑施工企当向建筑施工企业提供与施工提供与施工现场相关的地下管相关的地下管线资料，建筑施工企料，建筑施工企业应当采取措施加以保当采取措施加以保护，施工，施工现场对毗毗邻的建筑物、的建筑物、构筑物和特殊作构筑物和特殊作业环境可能造成境可能造成损害的，建筑施工企害的，建筑施工企业应当采取安全当采取安全防防护措施。措施。 建筑施工企建筑施工企业应当遵守有关当遵守有关环境保境保护和安全生和安全生产方面的法律、法方面的法律、法规的的规定，采取控制和定，采取控制和处理施工理施工现场的各种粉的各种粉尘、废气、气、废水、固体水、固体废物以及噪声、振物以及噪声、振动对环境的境的污染和危害的措施。染和危害的措施。1336.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规 建建设工程重大安全事故的工程重大安全事故的处理理 工程事故是指工程建工程事故是指工程建设施工施工过程中由于程中由于责任任过失造成人失造成人员伤亡、亡、财产损失的情形。建失的情形。建设工程事故分工程事故分为一般事故和重大事故。一般事故和重大事故。 一般事故是指一般事故是指发生生轻伤和重和重伤2人（包括人（包括2人）以下，直接人）以下，直接经济损失失10万元（不包括万元（不包括10万）以下的事故。万）以下的事故。轻伤是指低于是指低于105个工作日以个工作日以下失能下失能损失的失的伤害，失能害，失能损失失1日的日的轻伤事故作事故作为伤害事故的起点。害事故的起点。重重伤是指超是指超过105个工作日失能个工作日失能损失的失的伤害。害。 一一级重大安全事故重大安全事故：亡：亡30人以上或直接人以上或直接经济损失失300万元以上。万元以上。 二二级重大安全事故重大安全事故：死亡：死亡10人以上，人以上，29人以下或直接人以下或直接经济损失失100万元以上，不万元以上，不满300万元。万元。 三三级重大安全事故重大安全事故：死亡：死亡3人以上，人以上，9人以下或重人以下或重伤20人以上或直人以上或直接接经济损失失30万元以上，不万元以上，不满100万元。万元。 四四级重大安全事故重大安全事故：死亡：死亡2人以下或重人以下或重伤3人以上，人以上，19人以下或直人以下或直接接经济损失失10万元以上，不万元以上，不满30万元。万元。 重大安全事故的重大安全事故的应急急处理理预案案，指，指县级以上地方人民政府或者人以上地方人民政府或者人民政府建民政府建设行政主管部行政主管部门针对本行政区域容易本行政区域容易发生的重大安全事故，生的重大安全事故，预先制定出一整套如何先制定出一整套如何处理事故的具体方案，以便于在事故理事故的具体方案，以便于在事故发生以后，生以后，能能够按照按照较为科学的程序和步科学的程序和步骤进行行处理。事故理。事故应急急处理理预案是安全案是安全事故事故处理的一理的一项重要制度，是保重要制度，是保证事故正确事故正确处理，减少事故理，减少事故损失的重失的重要措施。要措施。1346.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规施工施工伤亡事故亡事故处理程序理程序： 事故事故报告告 迅速迅速抢救救伤员、保、保护事故事故现场 事故事故调查（成立事故（成立事故调查组，调查过程、原因、人程、原因、人员伤亡和亡和经济损失，失，确定事故确定事故责任者，提出任者，提出处理意理意见和防范措施，写和防范措施，写调查报告）告）现场勘察（笔勘察（笔录，拍照，拍照，现场绘图） 事故事故调查分析及分析及结论（查明事故明事故发生生经过，分析事故，分析事故发生原因，确定生原因，确定直接直接责任、主要任、主要责任和任和领导责任者，确定事故性任者，确定事故性质，提出防范措施），提出防范措施）安全事故安全事故调查处理的原理的原则： 事故事故调查处理理应当按照当按照实事求是、尊重科学的原事求是、尊重科学的原则。 “四不放四不放过”原原则（事故原因没（事故原因没查清不放清不放过、责任人任人员没没处理不放理不放过、整改措施没落整改措施没落实不放不放过、有关人、有关人员没受到教育不放没受到教育不放过） 责任追究原任追究原则。 任何任何单位和个人不得阻位和个人不得阻挠和干涉和干涉对事故依法事故依法调查处理的原理的原则。 综合整治的原合整治的原则。施工施工伤亡事故亡事故处理理：行政：行政处分，构成犯罪的追究刑事分，构成犯罪的追究刑事责任，任，90日内日内结案。案。6.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规例例题：某工程某工程设备安装安装阶段，需要使用起吊能力段，需要使用起吊能力为10吨的吊吨的吊车进行大型行大型永久永久设备的吊装。承包商与的吊装。承包商与设备租租赁公司公司签订施工机械租施工机械租赁合同合同时，应依据安全生依据安全生产管理条例，要求管理条例，要求该设备租租赁公司提供公司提供【 】。A.生生产厂家的吊厂家的吊车制造制造许可可证B.吊吊车出厂的出厂的产品合格品合格证明明C.机械燃油消耗定机械燃油消耗定额证明明D.租租赁公司自行公司自行测试的安全性能的安全性能检测记录E.具有具有资质检测机构出具的安全性能机构出具的安全性能检测合格合格证明明解答：解答：ABE例例题：根据建根据建设工程安全生工程安全生产管理条例，施工管理条例，施工项目目经理的安全理的安全职责有有【 】。A.应当制定安全生当制定安全生产规章制度章制度B.落落实安全生安全生产责任制任制C.确保安全生确保安全生产费用的有效使用用的有效使用D.保保证安全生安全生产条件所需条件所需资金的投入金的投入E.及及时、如、如实报告生告生产安全事故安全事故解析：解析：A和和D是施工是施工单位主要位主要负责人的安全人的安全职责。选BCE。1356.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规例例题：对于土方开挖工程，施工企于土方开挖工程，施工企业编制制专项施工方案后，施工方案后，经【 】签字后字后实施。施。A. 施工企施工企业项目目经理、理、现场监理工程理工程师B. 施工企施工企业技技术负责人、建人、建设单位位负责人人C. 施工企施工企业技技术负责人、人、总监理工程理工程师D. 建建设单位位负责人、人、总监理工程理工程师解答：解答：C。建建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例第第26条：施工条：施工单位位应当在施当在施工工组织设计中中编制安全技制安全技术措施和施工措施和施工现场临时用用电方案，方案，对下列达下列达到一定到一定规模的危模的危险性性较大的分部分大的分部分项工程工程编制制专项施工方案，并附具施工方案，并附具安全安全验算算结果，果，经施工施工单位技位技术负责人、人、总监理工程理工程师签字后字后实施，施，由由专职安全生安全生产管理人管理人员进行行现场监督：督： 基坑支基坑支护与降水工程；与降水工程； 土方开挖工程；土方开挖工程； 模板工程；模板工程； 起重吊装工程；起重吊装工程； 脚手架工程；脚手架工程； 拆除、爆破工程；拆除、爆破工程； 国国务院建院建设行政主管部行政主管部门或者其他有关部或者其他有关部门规定的其他危定的其他危险性性较大的工程。大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工施工方案，施工单位位还应当当组织专家家进行行论证、审查。1366.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规例例题：根据安全生根据安全生产法的法的规定，下列关于施工定，下列关于施工单位从位从业人人员应承担的安承担的安全生全生产义务的的说法中，正确的是法中，正确的是【 】。A.遵守安全操作遵守安全操作规程程B.支付安全培支付安全培训费用用C.提高安全生提高安全生产技能技能D.购买劳保用品保用品E.报告事故告事故隐患患解答：解答：ACE例例题：甲施工甲施工单位在承接乙建位在承接乙建设单位位发包的某工程后，将一分包的某工程后，将一分项工程分包工程分包给了刘某，刘某又雇佣了其他人了刘某，刘某又雇佣了其他人员进行施工。施工行施工。施工过程中，一名雇程中，一名雇员李某被李某被钢筋戳筋戳伤右眼。右眼。根据根据有关法律有关法律规定，李某的定，李某的损失失应由由【 】承担。承担。A.甲甲B.乙乙C.甲和刘某甲和刘某D.甲和乙甲和乙解答：解答：C例例题：在施工在施工监理理过程中，工程程中，工程监理理单位位发现存在重大安全事故存在重大安全事故隐患，要求患，要求施工施工单位停工整改，而施工位停工整改，而施工单位拒不整改或者不停止施工，位拒不整改或者不停止施工，监理理单位位应当当【 】。A.继续要求施工要求施工单位整改位整改B.要求施工要求施工单位停工位停工C.及及时向有关主管部向有关主管部门报告告D.协助施工助施工单位消除位消除隐患患解析：建解析：建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例规定，工程定，工程监理理单位在位在实施施监理理过程程中，中，发现存在安全事故存在安全事故隐患的，患的，应当要求施工当要求施工单位整改；情况位整改；情况严重的，重的，应当要求施工当要求施工单位位暂时停止施工，并及停止施工，并及时报告建告建设单位。施工位。施工单位拒不整改位拒不整改或者不停止施工的，工程或者不停止施工的，工程监理理单位位应当及当及时向有关主管部向有关主管部门报告。告。1371386.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规6.2.1 建建设工程工程质量概述量概述 狭狭义的工程的工程质量是指工程符合量是指工程符合业主需要而具主需要而具备的使用功能，的使用功能，强调的是工程的的是工程的实体体质量。量。 广广义的工程的工程质量不量不仅包括工程的包括工程的实体体质量，量，还包括形成包括形成实体体质量量的工作的工作质量。工作量。工作质量直接决定了量直接决定了实体体质量。量。 工程工程质量的特点：影响因素多，量的特点：影响因素多，质量量变动大；大；隐蔽性蔽性强，终检局局限大；限大；对社会社会环境影响大。境影响大。6.2.2 建建设工程工程质量的量的监督管理督管理 建建设工程主体的工程主体的监督管理制度督管理制度 政府政府对建建设工程主体的工程主体的监督管理主要在以下三个方面：督管理主要在以下三个方面： 对建建设单位的能力位的能力进行行审核。核。 对勘察勘察设计单位，施工、位，施工、监理、构配件生理、构配件生产、房地、房地产开开发单位位实行行资格（格（质）等）等级认证、生、生产许可可证和和业务范范围的的监督管理。督管理。 实行行执业工程工程师的注册制。的注册制。 建建设工程工程质量量监督制度督制度 凡新建、凡新建、扩建、改建的工建、改建的工业、交通和民用、市政公用工程（含、交通和民用、市政公用工程（含实施施监理的工程）及构配件生理的工程）及构配件生产，均，均应接受建接受建设工程工程质量量监督机构的督机构的监督。督。1396.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规 建建设工程工程质量量监督工作的主管部督工作的主管部门，在国家，在国家为建建设部，在地方部，在地方为各各级人民政府的建人民政府的建设行政主管部行政主管部门。 市、市、县建建设工程工程质量量监督站和国督站和国务院各工院各工业、交通部、交通部门所所设的的专业建建设工程工程质量量监督站督站为建建设工程工程质量量监督的督的实施机构。施机构。监督站的主督站的主要要职责是：是：检查受受监工程的勘察、工程的勘察、设计、施工、施工单位和建筑构件厂是否位和建筑构件厂是否严格格执行技行技术标准，准，检查其工程（其工程（产品）品）质量；量；检查工程的工程的质量等量等级和建筑构件和建筑构件质量，参与量，参与评定本地区、本部定本地区、本部门的的优质工程；参与重大工工程；参与重大工程程质量事故的量事故的处理；理；总结质量量监督工作督工作经验，掌握工程，掌握工程质量状况，定量状况，定期向主管部期向主管部门汇报。 建建设工程工程质量量监督的工作程序督的工作程序：建：建设单位在开工前一个月，位在开工前一个月，应到到监督站督站办理理监督手督手续，提交勘察，提交勘察设计资料等有关文件。料等有关文件。监督站在接到督站在接到文件、文件、资料后两周内，料后两周内，应确定确定该工程的工程的监督督员，并通知建，并通知建设、勘察、勘察、设计、施工、施工单位，同位，同时应提出提出监督督计划。工程开工前，划。工程开工前，监督督员应对受受监工程的勘察、工程的勘察、设计和施工和施工单位的位的资质等等级及及营业范范围进行核行核查，对施工施工图中的建筑中的建筑结构、安全、防火和构、安全、防火和卫生等方面生等方面进行行审查。工程施工。工程施工中，中，监督督员将按将按监督督计划划对工程工程质量量进行抽行抽查。房屋建筑和构筑物工。房屋建筑和构筑物工程的抽程的抽查重点是地基基重点是地基基础、主体、主体结构和决定使用功能、安全性能的重构和决定使用功能、安全性能的重要部位。工程完工后，要部位。工程完工后，监督站在施工督站在施工单位位验收的基收的基础上上对工程工程质量等量等级进行核行核验。 1406.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规 建建设工程工程质量的量的检测制度制度 建建设工程工程质量量检测机构是机构是对建建设工程、建筑构件、制品及建筑材工程、建筑构件、制品及建筑材料和料和设备的的质量量进行行检测的法定的法定单位。国家位。国家级检测机构所出具的机构所出具的检测报告，在国内告，在国内为最最终裁定；在国外具有代表国家的性裁定；在国外具有代表国家的性质。 建建设工程工程质量量检测机构，分机构，分为国家、省、市（地区）、国家、省、市（地区）、县四四级。 建建设工程工程质量的量的验评及及奖励制度励制度 现行的建行的建设工程工程质量分量分为优良、合格、不合格三种，先由施工良、合格、不合格三种，先由施工单位自行位自行检验评定等定等级，再由，再由监督站督站进行核行核验。 工程的工程的竣工竣工验收收，依据工程，依据工程规模大小和复模大小和复杂程度，分程度，分别由国家由国家计委或工程委或工程项目主管部目主管部门，或地方政府部，或地方政府部门组织验收委收委员会或会或验收收组进行。行。验收委收委员会或会或验收收组由由银行、物行、物资、环保、保、劳动、统计、消防及、消防及其他有关部其他有关部门组成，建成，建设单位、接管位、接管单位、施工位、施工单位、勘察位、勘察设计单位位参加参加验收工作。建收工作。建设工程竣工工程竣工验收合格后，方可交付使用。不合格的收合格后，方可交付使用。不合格的工程不予工程不予验收；收；对遗留留问题提出具体解决意提出具体解决意见，限期落，限期落实完成。完成。 优秀工程勘察秀工程勘察奖：凡在工程竣工：凡在工程竣工验收后收后经一年以上一年以上实际检验的新的新建、建、扩建、改建及技建、改建及技术改造的工改造的工业与民用建与民用建设项目的勘察；目的勘察；经一年以一年以上上时间检验的工程地的工程地质与岩土工程与岩土工程项目；投目；投产后的工程后的工程测量与城市量与城市测量量项目；目；经过开采性抽水开采性抽水检验，抽水能力大于，抽水能力大于设计水量的水量的50，或低，或低于于设计水平但有一年以上水平但有一年以上长期期观测资料，或料，或经国家国家储量委量委员会会认可的可的水水资源源评估与估与钻井工程井工程项目，均可申目，均可申报参加参加评选。每两年。每两年评选一次。一次。 1416.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规 优秀工程秀工程设计奖：凡已竣工投：凡已竣工投产、验收并收并经一年以上一年以上时间检验的的完整的工完整的工业与民用工程建与民用工程建设项目或目或单项工程的工程的设计，均可申，均可申报参加参加评选。每两年。每两年评选一次。一次。 建建设工程工程鲁班班奖：我国建筑行：我国建筑行业在工程在工程质量方面的最高荣誉鼓励。量方面的最高荣誉鼓励。每年每年评选一次，每次一次，每次奖励的数励的数额不超不超过30个。个。 企企业质量体系和量体系和产品品质量量认证制度制度 有关企有关企业根据自愿原根据自愿原则可以向国可以向国务院建院建设行政主管部行政主管部门或其授或其授权的的认证机构申机构申请企企业质量体系量体系认证。对重要的建筑材料和重要的建筑材料和设备，推行，推行产品品质量量认证制度。制度。 建材使用建材使用许可制度可制度 建材生建材生产许可可证制制：对于一些十分重要的建材于一些十分重要的建材产品，品，实行生行生产许可可证制。制。 建材建材产品品质量量认证制制：对重要的建筑材料和重要的建筑材料和设备，推行，推行产品品质量量认证制度。制度。 建材建材产品推荐使用制品推荐使用制：对尚未尚未经过产品品质量量认证的建筑材料，建的建筑材料，建设行政主管部行政主管部门可以推荐使用。可以推荐使用。 建筑材料建筑材料进场检验制制：各：各类建筑材料、构配件等都必建筑材料、构配件等都必须按按规定定进行行检查或复或复试。1426.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规6.2.3 建建设行行为主体的主体的质量量责任制度任制度 建建设单位位质量量责任和任和义务 建建设单位作位作为建建设工程的投工程的投资人，在整个建人，在整个建设活活动中居于主中居于主导地地位。因此，要确保建位。因此，要确保建设工程工程质量，首先要量，首先要对建建设单位的行位的行为进行行规范。范。 建建设单位位应将工程将工程发包包给具有相具有相应资质等等级的的单位，不得将工程肢解位，不得将工程肢解发包。包。 建建设单位位应依法依法对工程建工程建设项目的勘察、目的勘察、设计、施工、施工、监理以及与工理以及与工程建程建设有关的重要有关的重要设备、材料的采、材料的采购进行招行招标。 建建设单位不得位不得对承包承包单位的建位的建设活活动进行不合理的干行不合理的干预。 施工施工图设计文件未文件未经审查批准的，建批准的，建设单位不得交付施工。位不得交付施工。 对必必须实行行监理的工程，建理的工程，建设单位位应当委托具有相当委托具有相应资质等等级的工程的工程监理理单位位进行行监理。理。 建建设单位在位在领取施工取施工许可可证或者开工或者开工报告之前，告之前，应按按规定定办理理质量量监督手督手续。 涉及建筑主体和承重涉及建筑主体和承重结构构变动的装修工程，建的装修工程，建设单位要有位要有设计方案。方案。 建建设单位位应按按规定定组织竣工竣工验收，收，验收合格的方可交付使用。收合格的方可交付使用。1436.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规 工程勘察工程勘察设计单位的位的质量量责任与任与义务 勘察勘察设计单位位应当依法取得相当依法取得相应资质等等级的的证书，并在其，并在其资质等等级许可的范可的范围内承内承揽工程，不得工程，不得转包或包或违法分包所承法分包所承揽的工程。的工程。 勘察勘察设计单位必位必须按工程建按工程建设强制性制性标准准进行勘察行勘察设计，建立，建立质量保量保证体系，注册体系，注册执业人人员应当在当在设计文件上文件上签字，字，对设计文件文件负责。 设计单位位应当根据勘察成果文件当根据勘察成果文件进行建行建设工程工程设计。 除有特殊要求的建筑材料、除有特殊要求的建筑材料、专用用设备、工、工艺生生产线外，外，设计单位不得位不得指定指定生生产厂、供厂、供应商。商。 施工施工验槽、技槽、技术交底和事故交底和事故处理理责任。任。 施工施工单位的位的质量量责任任 遵守遵守执业资质等等级制度的制度的责任任 建立建立质量保量保证体系的体系的责任任 遵守技遵守技术标准、准、严格按格按图施工的施工的责任任 总包包单位与分包位与分包单位之位之间的的质量量责任任 工程建工程建设监理理单位的位的质量量责任任 遵守遵守执业资质等等级制度的制度的责任任 回避回避责任任 坚持持质量量标准、依法准、依法进行行现场监理的理的责任任1446.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规 材料、材料、设备供供应单位的位的质量量责任与任与义务 建筑材料、构配件生建筑材料、构配件生产及及设备供供应单位必位必须具有相具有相应的生的生产条件、技条件、技术装装备和和质量保量保证体系，具体系，具备必要的必要的检测人人员和和设备，把好，把好产品看品看样、订货、储存、运存、运输和核和核验的的质量关。量关。 建筑材料、构配件及建筑材料、构配件及设备质量量应当符合国家或行当符合国家或行业现行有关技行有关技术标准准规定的合格定的合格标准和准和设计要求，符合在建筑材料、构配件及要求，符合在建筑材料、构配件及设备或其包或其包装上注明采用的装上注明采用的标准，符合以建筑材料、构配件及准，符合以建筑材料、构配件及设备说明、明、实物物样品等方式表明的品等方式表明的质量状况。量状况。 建筑材料、构配件及建筑材料、构配件及设备或者其包装上的或者其包装上的标识应当符合要求。当符合要求。 建筑材料、构配件生建筑材料、构配件生产及供及供应单位不得生位不得生产国家明令淘汰的国家明令淘汰的产品，不品，不得得伪造造产地，不得地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址，不得造或冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或冒用造或冒用认证标志等志等质量量标志，不得志，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格得以不合格产品冒充合格品冒充合格产品等。品等。6.2.4 建建设工程工程质量保修制度量保修制度 建建设工程自工程自办理交工理交工验收手收手续后，只要在后，只要在规定的保修期内，定的保修期内，则无无论是因施工造成的是因施工造成的质量缺陷，量缺陷，还是因是因为勘察勘察设计、材料等原因造成的、材料等原因造成的质量缺陷，都量缺陷，都应由施工由施工单位位负责维修。修。1456.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规 建建设工程承包工程承包单位在向建位在向建设单位提交竣工位提交竣工验收收报告告时，应当向建当向建设单位出具位出具质量保修量保修书。质量保修量保修书中中应明确建明确建设工程的保修范工程的保修范围、保、保修期限和保修修期限和保修责任等。任等。 保修期保修期从竣工从竣工验收交付使用之日算起，具体期限由收交付使用之日算起，具体期限由发包方与承包方包方与承包方约定，但不得低于下述定，但不得低于下述标准：准： 基基础设施工程、房屋建筑的地基基施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程和主体结构工程，构工程，为设计文文件件规定的定的该工程的合理使用年限；工程的合理使用年限； 屋面的防水工程、有防水要求的屋面的防水工程、有防水要求的卫生生间、房、房间和外和外墙面的防渗漏，面的防渗漏，为5年；年； 供供热与供冷系与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；个采暖期、供冷期； 电气管气管线、给排水管道、排水管道、设备安装和装修工程，安装和装修工程，为2年。年。 返修程序返修程序：施工：施工单位自接到保修通知位自接到保修通知书之日起，之日起，应在两周内到达在两周内到达现场与建与建设单位共同明确位共同明确责任方、商任方、商议返修内容。属于施工返修内容。属于施工单位位责任任的，施工的，施工单位位应按按约定日期到达定日期到达现场，若施工，若施工单位未能按期到达位未能按期到达现场，建建设单位位应再次通知施工再次通知施工单位，若施工位，若施工单位在一周内仍不能到达位在一周内仍不能到达时，建建设单位有位有权自行返修，所自行返修，所发生的生的费用由原施工用由原施工单位承担。不属于施位承担。不属于施工工单位位责任的，建任的，建设单位位应与施工与施工单位位联系，商系，商议维修的具体期限。修的具体期限。6.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规例例题：某某办公大楼在保修期公大楼在保修期间出出现外外墙裂裂缝，经查是由于是由于设计缺陷造成。缺陷造成。原施工原施工单位位进行了行了维修，之后修，之后应向向【 】主主张维修修费用。用。A.设计单位位B.物物业管理管理单位位C.大楼使用者大楼使用者D.建建设单位位解答：解答：D例例题：下列关于建筑材料下列关于建筑材料检验的的说法，正确的是法，正确的是【 】。A.对于建于建设单位提供的建筑材料，施工位提供的建筑材料，施工单位不必位不必进行行检验B.检验合格的建筑材料未合格的建筑材料未经总监理工程理工程师签字，不得在工程上使用字，不得在工程上使用C.施工施工单位位应当按合同当按合同约定定对建筑材料建筑材料进行行检查D.设计单位位应当当对推荐的建筑材料推荐的建筑材料负责检验解答解答：选C。施工施工单位必位必须按照按照工程工程设计要求、要求、施工技施工技术标准、准、合合同同约定，定，对建筑材料、建筑材料、建筑构配件、建筑构配件、设备、商品混凝土商品混凝土进行行检验。未。未经监理工程理工程师签字（不是字（不是总监理工程理工程师），建筑材料、建筑构配），建筑材料、建筑构配件和件和设备不得在工程上使用或者安装，施工不得在工程上使用或者安装，施工单位不得位不得进行下一道工序。行下一道工序。例例题：根据建根据建设工程工程质量管理条例，建量管理条例，建设单位最位最迟应当在（当在（ ）之前）之前办理工程理工程质量量监督手督手续。A.竣工竣工验收收 B.签订施工合同施工合同 C.进场开工开工 D.领取施工取施工许可可证解答：解答：D146复习题复习题例例题：根据建根据建设工程工程质量管理条例，建量管理条例，建设工程竣工工程竣工验收收应当具当具备的条的条件不包括（件不包括（ ）A、完成建、完成建设工程工程设计和合同和合同约定的各定的各项内容内容B、有完整的技、有完整的技术档案和施工管理档案和施工管理资料料C、建、建设单位和施工企位和施工企业已已签署工程署工程结算文件算文件D、勘察、勘察、设计、施工、工程、施工、工程监理等理等单位已分位已分别签署署质量合格文件量合格文件解答：解答：C。建。建设工程竣工工程竣工验收收应当具当具备下列条件：下列条件： 完成建完成建设工程工程设计和和合同合同约定的各定的各项内容；内容； 有完整的技有完整的技术档案和施工管理档案和施工管理资料；料； 有工有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的的进场试验报告；告； 有勘有勘察、察、设计、施工、工程、施工、工程监理等理等单位分位分别签署的署的质量合格文件；量合格文件； 有施有施工工单位位签署的工程保修署的工程保修书例例题：某某场馆工程的工程的质量保修量保修书的保修期限中，符合行政法的保修期限中，符合行政法规强制性制性规定定的是（的是（ ）A、主体、主体结构工程构工程为10年年B、供、供热与供冷系与供冷系统为3年年C、屋面防水工程、屋面防水工程为3年年D、有防渗漏要求的房、有防渗漏要求的房间和内外和内外墙为2年年解答：解答：B1476.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规例例题：根据建根据建设工程工程质量管理条例，以下施工量管理条例，以下施工单位位质量量责任和任和义务的正确表述是的正确表述是【 】。A.施工施工单位不得位不得转包和分包所承包和分包所承揽的工程的工程B.施工施工单位不得超越其位不得超越其资质等等级许可的范可的范围承承揽工程工程C.施工施工单位位应当按国家有关当按国家有关规定定办理工程理工程质量量监督手督手续D.对涉及涉及结构安全的构安全的试块应现场取取样，并送具有相，并送具有相应资质等等级的的质量量检测单位位进行行检测解答：解答：B例例题： 建建设工程工程质量管理条例量管理条例规定，定，【 】对分包工程的分包工程的质量承量承担担连带责任。任。A.监理理单位与分包位与分包单位位B.建建设单位与分包位与分包单位位C.总承包承包单位与分包位与分包单位位D.设计单位与分包位与分包单位位解答：解答：C1486.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规例例题：根据建根据建设工程工程质量管理条例，属于量管理条例，属于违法分包的情形有（法分包的情形有（ ）A、总承包承包单位将建位将建设工程分包工程分包给不具不具备相相应资质条件的条件的单位的位的B、主体、主体结构的构的劳务作作业分包分包给具有相具有相应资质的的劳务分包企分包企业的的C、建、建设工程工程总承包合同中未有承包合同中未有约定，又未定，又未经建建设单位位认可，承包可，承包单位将其承包的部分工程交由其他位将其承包的部分工程交由其他单位完成位完成D、施工、施工总承包承包单位将建位将建设工程的主体工程的主体结构的施工分包构的施工分包给其他其他单位的位的E、分包、分包单位将承包的建位将承包的建设工程再分包的工程再分包的解答：解答：ACDE1491506.3 案例分析案例分析案例一案例一 2000年年4月，某大学月，某大学为建建设学生公寓，与某建筑公司学生公寓，与某建筑公司签订了一份了一份建建设工程合同。合同工程合同。合同约定：工程采用固定定：工程采用固定总价合同形式，主体工程和价合同形式，主体工程和内外承重内外承重砖一律使用国家一律使用国家标准砌准砌块，每，每层加水泥圈梁；某大学可加水泥圈梁；某大学可预付付工程款（合同价款的工程款（合同价款的10）；工程的全部）；工程的全部费用于用于验收合格后一次付清；收合格后一次付清；交付使用后，如果在交付使用后，如果在6个月内个月内发生生严重重质量量问题，由承包人，由承包人负责修复修复等。等。1年后，学生公寓如期完工，在某大学和某建筑公司共同年后，学生公寓如期完工，在某大学和某建筑公司共同进行竣行竣工工验收收时，某大学，某大学发现工程工程35层的内承重的内承重墙体裂体裂缝较多，要求某建多，要求某建筑公司修复后再筑公司修复后再验收，某建筑公司收，某建筑公司认为不影响使用而拒不影响使用而拒绝修复。因修复。因为很多新生急待入住，某大学接收了宿舍楼。在使用了很多新生急待入住，某大学接收了宿舍楼。在使用了8个月之后，公个月之后，公寓楼寓楼5层的内承重的内承重墙倒塌，致使倒塌，致使1人死亡，人死亡，3人受人受伤，其中，其中1人致残。人致残。受害者与某大学要求某建筑公司受害者与某大学要求某建筑公司赔偿损失，并修复倒塌工程。某建筑失，并修复倒塌工程。某建筑公司以使用不当且已公司以使用不当且已过保修期保修期为由拒由拒绝赔偿。无奈之下，受害者与某。无奈之下，受害者与某大学大学诉至法院，至法院，请法院主持公道。法院在法院主持公道。法院在审理期理期间对工程事故原因工程事故原因进行了行了鉴定，定，鉴定定结论为某建筑公司某建筑公司偷工减料致宿舍楼内承重工减料致宿舍楼内承重墙倒塌。倒塌。问题：请对此案例此案例进行行评析。析。1516.3 案例分析案例分析解答：解答： 根据根据建建设工程工程质量管理条例量管理条例第第40条条规定主体定主体结构构为终身保修，身保修，某大学与某建筑公司在合同中某大学与某建筑公司在合同中约定保修期限定保修期限为6个月，个月，违反了国家反了国家强制性法律制性法律规定，因此是无效的。定，因此是无效的。 某建筑公司某建筑公司应当向受害者承担当向受害者承担损害害赔偿责任，包括：医任，包括：医疗费、因、因误工减少的收入、残工减少的收入、残废者生活者生活补助助费等。造成受害人死亡的，等。造成受害人死亡的，还应支支付付丧葬葬费、抚恤恤费、死者生前、死者生前抚养的人必要的生活养的人必要的生活费用等。用等。 此外，某建筑公司在施工中此外，某建筑公司在施工中偷工减料，造成工减料，造成质量事故，有关主管量事故，有关主管部部门应依照依照建筑法建筑法第第74条的有关条的有关规定定对其其进行法律制裁。行法律制裁。1526.3 案例分析案例分析案例二案例二 1998年，被告某工程公司与年，被告某工程公司与该公司公司职工工郑某某签订工程承包合同，工程承包合同，约定由定由郑某承包某大某承包某大桥行行车道板的架道板的架设安装。安装。该合同合同还约定，施工中定，施工中发生生伤、亡、残事故，由、亡、残事故，由郑某某负责。原告吴某。原告吴某经人介人介绍到被告到被告郑某某处打工。打工。为防止工防止工伤事故，事故，郑某曾召集民工开会某曾召集民工开会强调安全安全问题，要求民，要求民工在安放道板下的胶工在安放道板下的胶垫时必必须使用使用铁钩，防止道板，防止道板坠落落伤人。某日下人。某日下午，吴某在安放道板下的胶午，吴某在安放道板下的胶垫时未使用未使用铁钩，直接用手放置。由于支，直接用手放置。由于支撑道板的千斤撑道板的千斤顶滑落，重达滑落，重达10多吨的道板多吨的道板坠下，将吴某的左手下，将吴某的左手砸伤。郑某立即送吴某到医院住院治某立即送吴某到医院住院治疗23天后出院。吴某住院期天后出院。吴某住院期间的医的医疗费、护理理费、交通、交通费、伙食、伙食费，以及出院后的治，以及出院后的治疗费用用总计5310元，已元，已由由郑某全部承担。某全部承担。1999年年2月，某法医技月，某法医技术室室对吴某的吴某的伤情情进行行鉴定，定，结论是：是：伤残等残等级为工工伤七七级。随后，吴某与。随后，吴某与郑某因某因赔偿费用用发生争生争执，吴某以，吴某以郑某和工程公司某和工程公司为共同被告，提起共同被告，提起诉讼。两被告。两被告辩称：原称：原告告违反安全操作反安全操作规定造成工定造成工伤，不同意，不同意赔偿。问题：两被告是否：两被告是否应承担承担赔偿责任。任。1536.3 案例分析案例分析解答：解答： 郑某与吴某形成了某与吴某形成了劳动合同关系，合同关系，郑某某应对吴某的吴某的劳动保保护承担承担责任。采用人工安装任。采用人工安装桥梁行梁行车道板本身具有道板本身具有较高的危高的危险性，性，郑某某应采采取相取相应的安全措施，并的安全措施，并临场加以加以监督和指督和指导，而，而郑某某仅在作在作业前口前口头予以予以强调，疏于注意，以致吴某，疏于注意，以致吴某发生安全事故。生安全事故。虽然吴某在施工中也然吴某在施工中也有有违反安全操作反安全操作规则的的过失，但其并非失，但其并非铁道建道建设专业人人员，且，且违章情章情节较轻，故不能免除，故不能免除郑某某应负的民事的民事责任。被告工程公司在有条件采任。被告工程公司在有条件采用危用危险性性较小的工作方法小的工作方法进行行行行车道板架道板架设安装的情况下，安装的情况下，为降低降低费用而将用而将该项工程工程发包包给个人，采用人工安装，增加了个人，采用人工安装，增加了劳动者的安全者的安全风险。该公司在与公司在与郑某某签订的承包合同中的承包合同中约定定“施工中施工中发生生伤、亡、残、亡、残事故，由事故，由郑某某负责”，把只有企，把只有企业才有能力承担的安全才有能力承担的安全风险推推给能力能力有限的自然人承担，有限的自然人承担，该条款条款损害了害了劳动者的合法者的合法权益，益，违反了我国反了我国宪法和法和劳动法的有关法的有关规定，是无效条款，不受法律保定，是无效条款，不受法律保护。工程公司。工程公司应承承担担连带责任。任。1546.3 案例分析案例分析案例三案例三 1996年年3月，月，308国道某段改建工程由国道某段改建工程由该国道指国道指挥部部发包包给道道桥公司。同年公司。同年8月月15日晚日晚9时，乌某某驾两两轮摩托摩托车上班，途上班，途经该处。由。由于道于道桥公司的施工作公司的施工作业区两端在夜区两端在夜间没有没有设置明置明显夜光夜光标志和危志和危险警警示示标志，志，乌某撞到道某撞到道桥公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石块上，上，经抢救无效于第二天死亡。原告封某（死者之母）救无效于第二天死亡。原告封某（死者之母）难掩掩丧子之痛，起子之痛，起诉道道桥公司及国道指公司及国道指挥部，要求部，要求赔偿原告原告抢救医救医疗费、死亡、死亡补助助费、丧葬葬费等共等共计人民人民币35000元。被告国道指元。被告国道指挥部部辩称：称：308国道的改国道的改建工程，建工程，发包包给施工施工单位承建，在施工中位承建，在施工中发生事故，生事故，应由施工由施工单位承位承担担责任。被告道任。被告道桥公司公司辩称：事故性称：事故性质属于道路交通事故，属于道路交通事故，现交警大交警大队未作出交通事故未作出交通事故责任任认定定书，法院不能先行裁决；，法院不能先行裁决；308国道指国道指挥部部已已发文通告施工，被告在施工作文通告施工，被告在施工作业区两端区两端竖立明立明显警告警告标志，已做到志，已做到按章施工，因按章施工，因乌某疏忽才某疏忽才酿成事故，故被告不成事故，故被告不应当承担当承担赔偿责任。任。问题：两被告：两被告应承担承担赔偿责任任吗？1556.3 案例分析案例分析解答：解答： 施工人不能施工人不能证明事故是死者故意造成的，故明事故是死者故意造成的，故乌某不承担民事某不承担民事责任。任。道道桥公司在公路上挖坑施工，掘起的水泥石公司在公路上挖坑施工，掘起的水泥石块堆在作堆在作业区旁，危及来区旁，危及来往行人安全，又未往行人安全，又未设置明置明显标志，志，虽有警告有警告标志，但其志，但其标志在夜志在夜间无无明明显反光功能，以致不能引起反光功能，以致不能引起过往行人的足往行人的足够注意。道注意。道桥公司的安全公司的安全设施是有缺陷的，施是有缺陷的，对由此造成的由此造成的伤害，害，应承担承担赔偿责任。国道指任。国道指挥部部已把工程已把工程发包包给道道桥公司承包施工，其不合公司承包施工，其不合民法通民法通则所所规定的特定的特殊侵殊侵权损害的害的责任主体，故不任主体，故不应对乌某的死亡后果承担民事某的死亡后果承担民事责任。任。1567 建设工程合同管理法规建设工程合同管理法规7.1 概述概述7.2 建建设工程合同的内容工程合同的内容7.3 建建设工程合同的工程合同的签订7.4 建建设工程合同的效力工程合同的效力7.5 建建设工程合同的履行工程合同的履行7.6 建建设工程合同的工程合同的变化化7.7 建建设工程合同的索工程合同的索赔7.8 案例分析案例分析1577.1 概述概述7.1.1 建建设工程合同的概念工程合同的概念 合同是平等主体的自然人、法人及其他合同是平等主体的自然人、法人及其他经济组织之之间设立、立、变更、更、终止民事止民事权利利义务关系的关系的协议。7.1.2 建建设工程合同的种工程合同的种类 按照承按照承发包内容分包内容分 建建设工程勘察工程勘察设计合同，建合同，建设工程施工合同。工程施工合同。 按照承按照承发包方式的不同分包方式的不同分 设计、建造及交、建造及交钥匙承包合同，施工匙承包合同，施工总承包，管理承包，管理总承包，承包，单位工程施工承包，分包合同。位工程施工承包，分包合同。 按照承包工程按照承包工程计价方式分价方式分 固定价格，可固定价格，可调价格，工程成本加酬金确定的价格。价格，工程成本加酬金确定的价格。1587.2 建设工程合同的内容建设工程合同的内容7.2.1 合同的一般内容合同的一般内容 合同一般包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所、合同一般包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、的、数量、质量、价款或量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争任、解决争议的的办法（和法（和解、解、调解、仲裁、解、仲裁、诉讼）、根据法律）、根据法律规定或按合同性定或按合同性质必必须具具备的条款、当的条款、当事人一方要求必事人一方要求必须规定的条款。定的条款。7.2.2 建建设工程勘察工程勘察设计合同的内容合同的内容 建建设工程勘察工程勘察设计合同的合同的内容内容 工程概况，工程名称、地点、工程概况，工程名称、地点、规模；模； 发包方提供包方提供资料的内容、技料的内容、技术要求和期限；要求和期限； 承包方勘察的范承包方勘察的范围、进度和度和质量，量，设计的的阶段、段、进度、度、质量和量和设计文件的文件的份数及交付日期；份数及交付日期； 勘察勘察设计收收费的依据、收的依据、收费标准及准及拨付付办法；法； 双方当事人的双方当事人的权利与利与义务； 违约责任；争任；争议的解决方式等。的解决方式等。 建建设工程勘察工程勘察设计合同当事人的合同当事人的权利和利和义务 发包人的包人的义务：提供相关：提供相关资料；提供必要的生活和工作条件；勘察料；提供必要的生活和工作条件；勘察现场的的三通一平；申三通一平；申请各各设计阶段的批准文件；明确段的批准文件；明确设计范范围和深度；保密。和深度；保密。 承包方的承包方的义务：按：按时提交勘察成果和提交勘察成果和设计文件；必要修改；文件；必要修改；对勘察勘察设计成成果果负瑕疵担保瑕疵担保责任；配合施工。任；配合施工。1597.2 建设工程合同的内容建设工程合同的内容 建建设工程勘察工程勘察设计合同当事人的合同当事人的违约责任任 发包方因所提供勘察包方因所提供勘察设计资料不准或未按合同料不准或未按合同约定支付勘察定支付勘察设计费等等应承担承担违约责任，如任，如顺延工期、承担承包人由此造成的延工期、承担承包人由此造成的损失、增失、增付付费用、支付逾期用、支付逾期违约金、无金、无权请求返求返还定金等。定金等。 承包方未能按合同的承包方未能按合同的约定提交勘察定提交勘察设计文件以及由于勘察文件以及由于勘察设计错误而而应承担承担违约责任，如承担返工所支出的各种任，如承担返工所支出的各种费用、承担相用、承担相应部分部分的勘察的勘察设计费并并赔偿拖延工期造成的拖延工期造成的损失、免收失、免收损失部分的勘察失部分的勘察设计费并承担并承担赔偿金、双倍返金、双倍返还定金。定金。7.2.3 建建设工程施工合同概述工程施工合同概述 建建设工程施工合同是建筑、安装合同的合称。工程施工合同是建筑、安装合同的合称。 建建设工程施工合同工程施工合同应具具备的主要条款的主要条款 工程名称和地点；建工程名称和地点；建设工期，中工期，中间交工工程开、竣工交工工程开、竣工时间；工程；工程质量；工程造价；承包工程的量；工程造价；承包工程的预付金、工程付金、工程进度款及工程决算的支付度款及工程决算的支付时间与方式；材料和与方式；材料和设备的供的供应责任；当一方提出任；当一方提出迟延开工日期或中延开工日期或中止工程的全部或一部分止工程的全部或一部分时，有关工期，有关工期变更、承包金更、承包金额变更或更或损失的承失的承担及估算方法；由于价格担及估算方法；由于价格变动而而变更承包金更承包金额或工程内容的或工程内容的规定和估定和估算方法；竣工算方法；竣工验收；收；违约责任；合同争任；合同争议的解决方式；其他的解决方式；其他约定条款。定条款。1607.2 建设工程合同的内容建设工程合同的内容 建建设工程施工合同工程施工合同发包方的主要包方的主要义务 使施工使施工现场具具备施工条件；三通一平；提供工程地施工条件；三通一平；提供工程地质和地下管网和地下管网资料；料；办理各种理各种证件、批件、件、批件、审批手批手续；现场交交验水准点与坐水准点与坐标控制控制点；点；图纸会会审、设计交底；交底；协调处理理对施工施工现场周周围地下管地下管线和和邻近近建筑物、构筑物的保建筑物、构筑物的保护。 建建设工程施工合同承包方的主要工程施工合同承包方的主要义务 编写施工写施工组织设计或配套的或配套的设计；提供；提供进度度计划、划、进度度统计报表表和工程事故和工程事故报告；提供和告；提供和维修非夜修非夜间使用的照明、看守、使用的照明、看守、围栏、警、警卫等；等；为发包方提供包方提供现场办公的房屋及公的房屋及设施；遵守施工施；遵守施工场地交通和施工地交通和施工噪音的噪音的规定；已完工程成品保定；已完工程成品保护；保；保护好好现场地下管地下管线和和邻近建筑物、近建筑物、构筑物；构筑物；现场清清洁。 建建设工程施工合同工程施工合同发包方的包方的违约责任任 未能按照合同的未能按照合同的规定履行定履行应负的的责任，除竣工日期予以任，除竣工日期予以顺延外，延外，还应赔偿承包方因此承包方因此发生的生的实际损失。失。 工程中途停建、工程中途停建、缓建或由于建或由于设计变更以及更以及设计错误造成的返工，造成的返工，应采采取措施弥取措施弥补或减少或减少损失，同失，同时赔偿承包方由此而造成的停工、承包方由此而造成的停工、窝工、工、返工、倒运、人返工、倒运、人员和机械和机械设备调迁、材料和构件迁、材料和构件积压的的实际损失。失。 工程未工程未经验收，收，发包方提前使用或擅自包方提前使用或擅自动用，由此而用，由此而发生的生的质量或其量或其他他问题由由发包方承担包方承担责任。任。1617.2 建设工程合同的内容建设工程合同的内容 超超过合同合同规定日期定日期验收，按合同收，按合同违约责任条款的任条款的规定定偿付逾期付逾期违约金。金。 不按合同不按合同规定定拨付工程款，按付工程款，按银行有关延期付款行有关延期付款办法或工程价款法或工程价款结算算办法的有关法的有关规定定处理。理。 建建设工程施工合同承包方的工程施工合同承包方的违约责任任 工程工程质量不符合合同量不符合合同规定的，定的，负责无无偿修理或返工。由于修理或返工修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，造成逾期交付的，偿付逾期付逾期违约金。金。 工程交付工程交付时间不符合合同不符合合同规定，按合同中定，按合同中违约责任条款的任条款的规定定偿付逾付逾期期违约金。金。 由于承包方的由于承包方的责任，造成任，造成发包方提供的材料、包方提供的材料、设备等等丢失或失或损坏，坏，应负赔偿责任。任。1627.3 建设工程合同的签订建设工程合同的签订7.3.1 建建设工程合同工程合同签订的原的原则 平等原平等原则 合同自由原合同自由原则 公平原公平原则 诚实信用原信用原则 遵守法律，遵守社会公德，不得遵守法律，遵守社会公德，不得损害社会公共利益的原害社会公共利益的原则7.3.2 建建设工程合同工程合同签订的程序的程序 签订经济合同一般要合同一般要经过邀邀约与承与承诺两个步两个步骤，而建，而建设工程合同工程合同的的签订有其特殊性，需要有其特殊性，需要经过要要约邀邀请要要约承承诺三个步三个步骤。 要要约 要要约是希望和他人是希望和他人订立合同的意思表示。如果当事人一方所作的立合同的意思表示。如果当事人一方所作的是希望他人向自己是希望他人向自己发出要出要约的意思表示的意思表示则是要是要约邀邀请，如寄送价目表、，如寄送价目表、拍拍卖公告、招公告、招标公告、招股公告、招股说明明书等。要等。要约到达受要到达受要约人人时生效。生效。 撤回要撤回要约的通知的通知应在要在要约到达受要到达受要约人之前或者要人之前或者要约同同时到达受到达受要要约人。人。 撤撤销要要约是指要是指要约生效后，在受要生效后，在受要约人承人承诺之前，要之前，要约人通人通过一一定的方式，使要定的方式，使要约的效力的效力归于消于消灭。撤。撤销要要约的通知的通知应当在受要当在受要约人人发出承出承诺通知之前到达受要通知之前到达受要约人。人。 1637.3 建设工程合同的签订建设工程合同的签订 不得撤不得撤销要要约的情形：要的情形：要约人确定了承人确定了承诺期限或者以其他方式明期限或者以其他方式明示要示要约不可撤不可撤销；或者受要；或者受要约人有理由人有理由认为要要约是不可撤是不可撤销的，并已的，并已经为履行合同作了准履行合同作了准备工作。工作。 要要约失效的情形：拒失效的情形：拒绝要要约的通知到达要的通知到达要约人；要人；要约人依法撤人依法撤销要要约；承；承诺期限届期限届满，受要，受要约人未作出承人未作出承诺；受要；受要约人人对要要约的内容的内容作出作出实质性性变更。更。 承承诺 承承诺是受要是受要约人同意要人同意要约的意思表示。的意思表示。 承承诺生效生效应符合的条件：承符合的条件：承诺必必须由受要由受要约人向要人向要约人作出。承人作出。承诺的内容的内容应当与要当与要约的内容相一致。受要的内容相一致。受要约人人应当在承当在承诺期限内作出期限内作出承承诺。 合同成立的合同成立的时间的的规定：承定：承诺通知到达要通知到达要约人人时生效。生效。 当事人采用合同当事人采用合同书形式形式订立合同的，自双方当事人立合同的，自双方当事人签字或者盖章字或者盖章时合同成立。合同成立。 当事人采用信件、数据当事人采用信件、数据电文等形式文等形式订立合同的，可以在合同成立立合同的，可以在合同成立之前要求之前要求签订确确认书。签订确确认书时合同成立。合同成立。 法律、行政法法律、行政法规规定或者当事人定或者当事人约定采用定采用书面形式面形式订立合同，当立合同，当事人未采用事人未采用书面形式但一方已面形式但一方已经履行主要履行主要义务，对方接受的，方接受的，该合同合同成立。成立。 1647.3 建设工程合同的签订建设工程合同的签订 撤回承撤回承诺的通知的通知应当在承当在承诺通知到达要通知到达要约人之前或者与承人之前或者与承诺通知通知同同时到达要到达要约人。人。7.3.3 缔约过失失责任任 缔约过失失责任是指在合同任是指在合同订立立过程中，一方当事人因程中，一方当事人因过错而而导致致另一方信誉、利益的另一方信誉、利益的损失所失所应承担的民事承担的民事责任。任。 当事人在当事人在订立合同立合同过程中有下列情形之一，程中有下列情形之一，给对方造成方造成损失的，失的，应当承担当承担损害害赔偿责任：任： 假借假借订立合同，立合同，恶意意进行磋商；行磋商； 故意故意隐瞒与与订立合同有关的重要事立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；或者提供虚假情况； 有其他有其他违背背诚实信用原信用原则的行的行为。 泄漏或不正当使用泄漏或不正当使用对方的商方的商业秘密。秘密。 1657.3 建设工程合同的签订建设工程合同的签订例例题：甲向乙于甲向乙于5月月1日日发出一要出一要约，后反悔欲撤回，遂于，后反悔欲撤回，遂于5月月3日日发出撤出撤回通知。要回通知。要约于于5月月5日至乙日至乙处，但因乙外出，未能拆，但因乙外出，未能拆阅。撤回通知。撤回通知则于于5月月6日到达乙日到达乙处，乙于，乙于5月月7日返回家中。日返回家中。则此要此要约【 】。A、有效，因、有效，因为要要约已先于撤回通知到达乙已先于撤回通知到达乙B、有效，因、有效，因为要要约发出后不得任意撤回出后不得任意撤回C、无效，因、无效，因为撤回通知和要撤回通知和要约同同时到达乙到达乙D、无效，因、无效，因为要要约已被撤已被撤销解答：本解答：本题涉及要涉及要约的撤回和撤的撤回和撤销的的问题。要。要约的撤回需撤回通知先于的撤回需撤回通知先于要要约到达或者与要到达或者与要约同同时到达才到达才发生效力，要生效力，要约的撤的撤销需撤需撤销通知在通知在承承诺人作出承人作出承诺之前达到即之前达到即发生效力。本生效力。本题中，甲的要中，甲的要约于于5月月5日到日到达乙达乙处，其撤回通知于，其撤回通知于5月月6日到达乙日到达乙处，但乙于，但乙于5月月7日才返回家中，日才返回家中，该撤回通知撤回通知发生撤生撤销通知的效力，故要通知的效力，故要约无效。无效。选D。1667.3 建设工程合同的签订建设工程合同的签订例例题：甲公司甲公司传真告知乙公司：有上等真告知乙公司：有上等红富士苹果富士苹果25吨，每公斤吨，每公斤3元，元，其他条款如旧例，其他条款如旧例，请于于5日内答复我方。乙公司当日即日内答复我方。乙公司当日即发出信函（出信函（邮戳日戳日为当日）：完全同意你方提出的条件。但因当日）：完全同意你方提出的条件。但因邮局投局投递原因，原因，该信信函比函比规定的定的时间晚到晚到3日，于第日，于第6日到达甲公司。甲公司未表日到达甲公司。甲公司未表态，后履，后履行期届至，甲公司不履行行期届至，甲公司不履行义务。则【 】。A、甲公司有、甲公司有权不履行，因合同尚未成立不履行，因合同尚未成立B、甲公司若不履行，需承担、甲公司若不履行，需承担缔约过失失责任任C、乙公司的信函、乙公司的信函为新要新要约D、乙公司的承、乙公司的承诺已生效已生效解答：本解答：本题涉及承涉及承诺的生效的生效时间问题。依。依合同法合同法第第29条条规定，受要定，受要约人在承人在承诺期限内期限内发出承出承诺，按照情形能，按照情形能够及及时到达要到达要约人，但因其人，但因其他原因承他原因承诺到达要到达要约人人时超超过承承诺期限的，除要期限的，除要约人及人及时通知受要通知受要约人因承人因承诺超超过期限不接受期限不接受该承承诺的以外，的以外，该承承诺有效。有效。选D。7.3 建设工程合同的签订建设工程合同的签订例例题：甲、乙同甲、乙同为儿童玩具生儿童玩具生产商。六一商。六一节前夕，丙与甲商前夕，丙与甲商谈进货事宜。事宜。乙知道后向丙提出更乙知道后向丙提出更优惠条件，并指使丁假借惠条件，并指使丁假借订货与甲接洽，与甲接洽，报价高价高于丙以阻止甲与丙于丙以阻止甲与丙签约。丙。丙经比比较与乙与乙签约，丁随即，丁随即终止与甲的止与甲的谈判，判，甲因此遭受甲因此遭受损失。失。对此，下列哪一此，下列哪一说法是正确的？法是正确的？A乙乙应对甲承担甲承担缔约过失失责任任B丙丙应对甲承担甲承担缔约过失失责任任C丁丁应对甲承担甲承担缔约过失失责任任D乙、丙、丁无乙、丙、丁无须对甲承担甲承担缔约过失失责任任解答：解答：根据合同法的根据合同法的规定，当事人在定，当事人在订立合同中有假借立合同中有假借订立合同，立合同，恶意意进行磋商的情况，行磋商的情况，给对方造成方造成损失，失，该当事人当事人应当承担当承担损害害赔偿责任。丁假借任。丁假借订货与甲接洽，与甲接洽，报价高于丙以阻止甲与丙价高于丙以阻止甲与丙签约，即属于，即属于假借假借订立合同，立合同，恶意意进行磋商的情形，因此，合同当事人丁行磋商的情形，因此，合同当事人丁应当当对甲甲承担承担缔约过失失责任。本任。本题的答案的答案为C。乙和丙均不是合同的当事人，。乙和丙均不是合同的当事人，因此，不承担因此，不承担缔约过失失责任。任。1671687.4 建设工程合同的效力建设工程合同的效力7.4.1 建建设工程合同效力概述工程合同效力概述 合同生效，即合同合同生效，即合同发生法律生法律约束力。合同生效有三种情形：束力。合同生效有三种情形： 成立成立生效；生效； 批准登批准登记生效；生效； 约定生效：合同当事人在定生效：合同当事人在订立合同立合同时，约定以将来某种事定以将来某种事实的的发生作生作为合同生效或合同失效的条件，合同成立后，合同生效或合同失效的条件，合同成立后，当当约定的某种事定的某种事实发生后，合同才能生效或合同即告失效。当事人生后，合同才能生效或合同即告失效。当事人约定定以不确定的将来事以不确定的将来事实的成就，限制合同生效或失效的，称的成就，限制合同生效或失效的，称为附条件的合附条件的合同。当事人同。当事人约定以确定的将来事定以确定的将来事实的成就，限制合同生效或失效的，即的成就，限制合同生效或失效的，即是附期限的合同。是附期限的合同。 7.4.2 有效建有效建设工程工程合同合同有效有效的建的建设工程合同工程合同应当符合的条件当符合的条件 主体合格，内容合法，意思表示真主体合格，内容合法，意思表示真实，符合建，符合建设工程合同生效条件。工程合同生效条件。7.4.3 无效建无效建设工程合同工程合同 无效合同是指无效合同是指虽经当事人当事人协商商订立，但因其不具立，但因其不具备合同生效条件，合同生效条件，不能不能产生法律生法律约束力的合同。无效合同从束力的合同。无效合同从订立立时起就不具有法律起就不具有法律约束力。束力。 引起建引起建设工程合同无效的原因工程合同无效的原因 一方以欺一方以欺诈、胁迫的手段迫的手段订立合同，立合同，损害国家利益；害国家利益； 恶意串意串通，通，损害国家、集体或者第三人利益；害国家、集体或者第三人利益； 以合法形式掩盖非法目的；以合法形式掩盖非法目的； 损害社会公共利益；害社会公共利益； 违反法律、行政法反法律、行政法规的的强制性制性规定定。1697.4 建设工程合同的效力建设工程合同的效力 合同的免合同的免责条款是指当事人在合同中条款是指当事人在合同中约定的免除或限制其未来定的免除或限制其未来责任的条款。但是任的条款。但是对那些具有社会危害性那些具有社会危害性质的侵的侵权责任，当事人不能通任，当事人不能通过合同免除其法律合同免除其法律责任。任。合同法合同法里明确里明确规定了两种无效免定了两种无效免责条款：条款： 造成造成对方人身方人身伤害的；害的； 因故意或者重大因故意或者重大过失造成失造成对方方财产损失失的。合同中解决争的。合同中解决争议的条款具有相的条款具有相对独立性。独立性。 确确认建建设工程合同无效的工程合同无效的规则 若无效条款部分是相若无效条款部分是相对独立的，与工程建独立的，与工程建设合同整体具有可分性，合同整体具有可分性，则该部分条款无效；若无效条款部分与合同整体具有不可分性，部分条款无效；若无效条款部分与合同整体具有不可分性，则整整个合同无效。个合同无效。 若建若建设工程合同的目的是工程合同的目的是违法的，法的，则整个合同无效。整个合同无效。 确确认建建设工程合同无效的机构工程合同无效的机构 人民法院或仲裁机构。人民法院或仲裁机构。 无效建无效建设工程合同的工程合同的处理方法理方法 无效合同和被撤无效合同和被撤销的合同都是自始没有法律的合同都是自始没有法律约束力的合同。如果束力的合同。如果当事人一方或双方已当事人一方或双方已对合同合同进行了履行，就行了履行，就应对因无效合同和被撤因无效合同和被撤销合同的履行而引起的合同的履行而引起的财产后果后果进行行处理，以追究当事人的法律理，以追究当事人的法律责任。任。合同法合同法对此此规定如下：返定如下：返还财产、折价、折价补偿、赔偿损失（当事人失（当事人承担承担赔偿损失失责任任时，应以以过错为原原则）、收）、收归国有、返国有、返还集体或者集体或者第三人。第三人。1707.4 建设工程合同的效力建设工程合同的效力 效力待定合同效力待定合同 效力待定合同是指行效力待定合同是指行为人未人未经权利人同意而利人同意而订立的合同，包括限立的合同，包括限制民事行制民事行为能力人能力人订立的合同、无效代理合同（没有代理立的合同、无效代理合同（没有代理权、超越代、超越代理理权、代理、代理权终止后）、无止后）、无处分分权的人的人处分他人分他人财产的合同。的合同。 限制民事行限制民事行为能力人能力人订立的合同，立的合同，经法定代理人追法定代理人追认后，后，该合同合同有效。有效。对于无效代理合同，未于无效代理合同，未经被代理人追被代理人追认的，的，对被代理人不被代理人不发生生效力，由行效力，由行为人承担人承担责任。但是，相任。但是，相对人有理由相信行人有理由相信行为人有代理人有代理权的，的，该代理行代理行为有效。无有效。无处分分权的人的人处分他人分他人财产，经权利人追利人追认或或者无者无处分分权的人的人订立合同后取得立合同后取得处分分权的，的，该合同有效。合同有效。7.4.4 可可变更或可撤更或可撤销的建的建设工程合同工程合同 合同法合同法规定下列合同当事人一方有定下列合同当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机求人民法院或者仲裁机构构变更或者撤更或者撤销： 因重大因重大误解解订立的合同（重大立的合同（重大误解与建解与建设工程合同的工程合同的订立或建立或建设工程合同条件存在因果关系；重大工程合同条件存在因果关系；重大误解是建解是建设工程合同当事人自己工程合同当事人自己的的误解；解；误解必解必须是重大的；建是重大的；建设工程合同当事人不愿承担工程合同当事人不愿承担对误解的解的风险）；）； 在在订立合同立合同时显失公平的合同。失公平的合同。 一方以欺一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使迫的手段或者乘人之危，使对方在方在违背真背真实意思意思的情况下的情况下订立的合同，受立的合同，受损害方有害方有权请求人民法院或者仲裁机构求人民法院或者仲裁机构变更更或者撤或者撤销。 1717.4 建设工程合同的效力建设工程合同的效力 有下列情形之一的，撤有下列情形之一的，撤销权消消灭： 具有撤具有撤销权的当事人自知道或者的当事人自知道或者应当知道撤当知道撤销事由之日起一年事由之日起一年内没有行使撤内没有行使撤销权； 具有撤具有撤销权的当事人知道撤的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤放弃撤销权。 对于可于可变更或可撤更或可撤销的建的建设工程合同，如果当事人没有向人民法工程合同，如果当事人没有向人民法院或仲裁机构提出申院或仲裁机构提出申请要求要求变更或撤更或撤销，则该建建设工程合同仍然有效。工程合同仍然有效。只有在当事人提出了申只有在当事人提出了申请，人民法院或仲裁机构又作了，人民法院或仲裁机构又作了变更或撤更或撤销的的判决或裁决的，已判决或裁决的，已变更部分建更部分建设工程合同内容或已被撤工程合同内容或已被撤销了的建了的建设工工程合同才无效。程合同才无效。例例题：姚某把吉普姚某把吉普车一一辆租租给岳某使用，岳某使用，该车设备已已严重老化，刹重老化，刹车不不灵，汽缸易抱死。岳某（灵，汽缸易抱死。岳某（为一老司机）一老司机）订立合同前即了解立合同前即了解这些情况，些情况，但但图便宜便宜签订了合同。以下了合同。以下说法正确的是法正确的是 【 】。A、岳某不享有合同解除、岳某不享有合同解除权，因，因为岳某事先知道岳某事先知道该车的情况的情况B、岳某享有合同解除、岳某享有合同解除权，因，因为合同合同标的物存在的物存在严重缺陷重缺陷C、岳某享有合同撤、岳某享有合同撤销权，因，因为姚某未尽告知姚某未尽告知义务，构成民事欺，构成民事欺诈D、岳某享有合同撤、岳某享有合同撤销权，因，因为本案存在重大本案存在重大误解解1727.4 建设工程合同的效力建设工程合同的效力解答：本解答：本题涉及合同解除涉及合同解除权和合同撤和合同撤销权的关系的关系问题。合同解除。合同解除权和合同撤和合同撤销权均存在不同的法定理由和均存在不同的法定理由和满足不同的构成要件。本足不同的构成要件。本题中，岳某中，岳某为老老司机，事先知道汽司机，事先知道汽车的的质量量问题，故不存在欺，故不存在欺诈。也不存在重大。也不存在重大误解，解，不存在撤不存在撤销权问题。根据。根据合同法合同法第第233条条规定，在租定，在租赁合同中，租合同中，租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同立合同时明知租明知租赁物物的的质量不合格，承租人仍然可以随量不合格，承租人仍然可以随时解除合同。解除合同。选B。例例题：甲患重病住院急需要用甲患重病住院急需要用钱又借又借贷无无门，乙表示愿意借，乙表示愿意借给甲甲2000元，元，但半年后但半年后须加倍加倍偿还，否，否则以甲的房子代以甲的房子代偿，甲表示同意。根据合同，甲表示同意。根据合同法法规定，甲、乙之定，甲、乙之间的借款合同因的借款合同因【 】。A.显失公平而无效失公平而无效B.欺欺诈而可撤而可撤销C.乘人之危而无效乘人之危而无效D.乘人之危而可撤乘人之危而可撤销解答：解答：D例例题：甲公司将其塔吊租甲公司将其塔吊租给乙公司使用，乙公司却将乙公司使用，乙公司却将该塔吊塔吊卖给丙公司。依丙公司。依据我国合同法的据我国合同法的规定，乙公司与丙公司的塔吊定，乙公司与丙公司的塔吊买卖合同属于合同属于【 】合同。合同。A.无效无效B.可撤可撤销C.效力待定效力待定D.可可变更更解答：解答：C7.4 建设工程合同的效力建设工程合同的效力例例题：某施工合同中某施工合同中约定定垫资但未但未约定定垫资利息，施工企利息，施工企业请求法院判求法院判决建决建设单位返位返还垫资及利息及利息时，根据相关法律，根据相关法律规定可以定可以预见的判决的判决结果是（果是（ ）。）。A返返还垫资并按并按银行同期行同期贷款利率支付利息款利率支付利息B、认定定垫资违法，利息予以没收法，利息予以没收C、返、返还垫资但不支付利息但不支付利息D、返、返还垫资并双倍支付利息并双倍支付利息解答：解答：C1731747.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行7.5.1 建建设工程合同履行概述工程合同履行概述 建建设工程合同履行是当事人履行建工程合同履行是当事人履行建设工程合同工程合同义务的行的行为。 当事人履行建当事人履行建设工程合同的行工程合同的行为必必须全面和正确。全面和正确。 建建设工程合同的履行是当事人完成合同工程合同的履行是当事人完成合同义务的行的行为过程。程。7.5.2 建建设工程合同履行的原工程合同履行的原则 合同当事人必合同当事人必须按照合同按照合同规定的定的标的、的、质量和数量、量和数量、履行地点、履行价格、履行履行地点、履行价格、履行时间和履行方式等全面地完成各和履行方式等全面地完成各自自应当履行的当履行的义务。 如果如果当事人所当事人所订立的合同，立的合同，对有关内容有关内容约定不明确或定不明确或没有没有约定，定，为了确保交易的安全与效率，了确保交易的安全与效率，合同法合同法允允许当当事人事人协议补充。如果当事人不能达成充。如果当事人不能达成协议的，按照合同有关的，按照合同有关条款或者交易条款或者交易习惯确定。如果按此确定。如果按此规定仍不能确定的，定仍不能确定的，则按按合同法合同法规定定处理：理： 质量要求不明确的，按照国家量要求不明确的，按照国家标准、行准、行业标准履行；没有准履行；没有国家国家标准、行准、行业标准的，按照通常准的，按照通常标准或者符合合同目的的准或者符合合同目的的特定特定标准履行。准履行。1757.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行 价款或者价款或者报酬不明的，按照酬不明的，按照订立合同立合同时履行地的市履行地的市场价格价格履行；依法履行；依法应当当执行政府定价或者政府指行政府定价或者政府指导价的，按照价的，按照规定履行。定履行。 履行地点不明确，履行地点不明确，给付付货币的，在接受的，在接受货币一方所在地履一方所在地履行；交付不行；交付不动产，在不，在不动产所在地履行；其他所在地履行；其他标的，在履的，在履行行义务一方所在地履行。一方所在地履行。 履行期限不明确的，履行期限不明确的，债务人可以随人可以随时履行，履行，债权人也可以人也可以随随时要求履行，但要求履行，但应当当给对方必要的准方必要的准备时间。 履行方式不明确的，按照有利于履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。合同目的的方式履行。 履行履行费用的用的负担不明确的，由履行担不明确的，由履行义务的一方的一方负担。担。 执行政府定价或者政府指行政府定价或者政府指导价的，在合同价的，在合同约定的交付定的交付期限内政府价格期限内政府价格调整整时，按照交付，按照交付时的价格的价格计价。逾期交价。逾期交付付标的物的，遇价格上的物的，遇价格上涨时，按照原价格，按照原价格执行；价格下降行；价格下降时，按照新价格，按照新价格执行。逾期提取行。逾期提取标的物或者逾期付款的，的物或者逾期付款的，遇价格上遇价格上涨时，按照新价格，按照新价格执行；价格下降行；价格下降时，按照原价，按照原价格格执行。行。1767.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行7.5.5 建建设工程合同履行中的抗工程合同履行中的抗辩权 同同时履行抗履行抗辩权：在双：在双务合同中，当事人履行合同合同中，当事人履行合同义务没有先后没有先后顺序，序，应当同当同时履行，当履行，当对方当事人未履行合同方当事人未履行合同义务时，一方当事人可以拒，一方当事人可以拒绝履行合同履行合同义务的的权利。利。 先履行抗先履行抗辩权：在双：在双务合同中，当事人合同中，当事人约定了定了债务履行的先后履行的先后顺序，序，当先履行的一方未按当先履行的一方未按约定履行定履行债务时，后履行的一方可拒，后履行的一方可拒绝履行其合履行其合同同债务的的权利。利。 不安抗不安抗辩权：在双：在双务合同中，先履行合同中，先履行债务的当事人掌握了后履行的当事人掌握了后履行债务一方当事人一方当事人丧失或可能失或可能丧失履行失履行债务能力的确切能力的确切证据据时，暂时停止履停止履行其到期行其到期债务的的权利。利。合同法合同法规定：定：应当先履行当先履行债务的当事人有的当事人有确切确切证据据证明明对方有下列情形之一的，可以中止履行：方有下列情形之一的，可以中止履行：经营状况状况严重重恶化；化；转移移财产、抽逃、抽逃资金，以逃避金，以逃避债务；丧失商失商业信誉；有信誉；有丧失或失或者可能者可能丧失履行失履行债务能力的其他情形。中止履行的，能力的其他情形。中止履行的，应当及当及时通知通知对方。方。对方提供适当担保方提供适当担保时，应当恢复履行。中止履行后，当恢复履行。中止履行后，对方在合理方在合理期限内未恢复履行能力且未提供适当担保的，中止履行的一方可以解期限内未恢复履行能力且未提供适当担保的，中止履行的一方可以解除合同。除合同。1777.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行7.5.6 建建设工程合同的保全工程合同的保全 债权人的人的代位代位权是指是指债权人人为了使其了使其债权免受免受损害，代害，代为行使行使债务人人权利的利的权利。因利。因债务人怠于行使其到期人怠于行使其到期债权，对债权人造成人造成损害害的，的，债权人可以向人民法院人可以向人民法院请求以自己的名求以自己的名义代位行使代位行使债务人的人的债权，但但该债权专属于属于债务人自身的除外。人自身的除外。 债权人的人的撤撤销权是指是指债权人人对于于债务人人实施的施的损害其害其债权的行的行为，请求人民法院予以撤求人民法院予以撤销的的权利。因利。因债务人放弃其到期人放弃其到期债权或者无或者无偿转让财产，对债权人造成人造成损害的，害的，债权人可以人可以请求人民法院撤求人民法院撤销债务人人的行的行为。债务人以明人以明显不合理的低价不合理的低价转让财产，对债权人造成人造成损害，害，并且受并且受让人知道人知道该情形的，情形的，债权人也可以人也可以请求人民法院撤求人民法院撤销债务人的人的行行为。 债权人无人无论是行使代位是行使代位权，还是行使撤是行使撤销权，均，均应当向人民法院当向人民法院提起提起诉讼，由人民法院作出裁判。撤，由人民法院作出裁判。撤销权自自债权人知道或者人知道或者应当知道当知道撤撤销事由之日起事由之日起一年内一年内行使。自行使。自债务人的行人的行为发生之日起生之日起五年内五年内没有没有行使撤行使撤销权的，的，该撤撤销权消消灭。 1787.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行例例题：张某与王某某与王某签订一份一份货物物买卖合同，合同，张某某为卖方，住在甲市，王方，住在甲市，王某某为买方，住在乙市。双方方，住在乙市。双方对履行地点没有履行地点没有约定，且不能通定，且不能通过习惯、合同性合同性质确定，双方又不能达成确定，双方又不能达成补充充协议。依法：。依法：【 】A、交付、交付货币应在甲市，交付在甲市，交付货物物应在乙市在乙市 B、交付、交付货物物应在甲市，交付在甲市，交付货币应在乙市在乙市C、交付、交付货币和和货物均在甲市物均在甲市D、交付、交付货币和和货物均在乙市物均在乙市解答：本解答：本题涉及涉及债的履行地点的履行地点问题。依照。依照合同法合同法规定，履行地点不定，履行地点不明确，明确，给付付货币的，在接受的，在接受货币一方所在地履行；交付不一方所在地履行；交付不动产，在不，在不动产所在地履行；其他所在地履行；其他标的，在履行的，在履行义务一方所在地履行。交付一方所在地履行。交付货币和交付和交付货物均物均应在甲市。在甲市。选C。1797.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行例例题：甲与乙甲与乙签订了一份了一份买卖合同，甲合同，甲为卖方，乙方，乙为买方，合同方，合同约定，定，由甲由甲负责运运输，运，运输方式方式为火火车运运输，后双方在合同的履行地点上，后双方在合同的履行地点上发生争生争议。就本。就本题的合同履行地点，表述不正确的有的合同履行地点，表述不正确的有【 】。A、甲方所在地的火、甲方所在地的火车站站B、乙方所在地的火、乙方所在地的火车站站C、乙方的、乙方的营业所在地所在地D、乙方的、乙方的仓库所在地所在地解答：本解答：本题涉及涉及债的履行地点的履行地点问题。依。依合同法合同法第第61条条规定，在双方定，在双方当事人当事人对履行地点履行地点约定不明定不明时，能，能够依照相关条款或交易依照相关条款或交易习惯确定履确定履行地点的，行地点的，则依照依照该相关条款或交易相关条款或交易习惯确定履行地点。本确定履行地点。本题中，双中，双方方约定由甲定由甲负责运运输，表明履行地点在乙之所在地。由于双方，表明履行地点在乙之所在地。由于双方约定的定的运运输方式方式为火火车运运输，依交易，依交易习惯，乙之所在地的火，乙之所在地的火车站即站即为履行地履行地点，故点，故B选项表述正确，表述正确，ACD选项均不正确。均不正确。1807.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行例例题：张三、李四三、李四签订一西瓜一西瓜买卖合同，双方合同，双方约定：定：张三三卖给李四李四1000公斤西瓜，公斤西瓜，单价价为0.6元元/公斤。双方就履行公斤。双方就履行顺序未作序未作约定。定。张三已向三已向李四供李四供应了了500公斤西瓜，公斤西瓜，现向李四提出付款向李四提出付款请求，求，则李四：李四：【 】A、不得主、不得主张同同时履行抗履行抗辩，须给付全部价款付全部价款B、就已、就已给付的付的500公斤西瓜的价款不得主公斤西瓜的价款不得主张同同时履行抗履行抗辩，就未，就未给付部分付部分则可可C、得就全部价款主、得就全部价款主张同同时履行抗履行抗辩 D、得主、得主张张三履行不完全从而解除合同三履行不完全从而解除合同解答：本解答：本题涉及涉及对同同时履行抗履行抗辩权的理解的理解问题。同。同时履行抗履行抗辩权不不仅适适用于用于对方未履行合同的情形，而且适用于方未履行合同的情形，而且适用于对方未适当履行合同的情形。方未适当履行合同的情形。在在对方未适当履行合同的情况下，抗方未适当履行合同的情况下，抗辩权人只能在其未适当履行的范人只能在其未适当履行的范围内行使同内行使同时履行抗履行抗辩权。虽然同然同时履行抗履行抗辩权的行使不阻却解除的行使不阻却解除权的行使，但本的行使，但本题中不存在解除中不存在解除权行使的法定条件。行使的法定条件。选B。1817.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行例例题：甲与乙甲与乙订立合同，双方立合同，双方约定：甲定：甲应于于2000年年9月月1日向乙交付日向乙交付货物，物，乙乙则应于于9月月8日向甲支付日向甲支付货款。款。8月底，甲月底，甲发现乙乙经营状况状况严重重恶化，化，并有确切并有确切证据可以据可以证明。明。则在在9月月1日到来后，甲日到来后，甲【 】A、须按按约定支付定支付货物，但可以物，但可以请求乙提供相求乙提供相应担保担保 B、须交付交付货物，但得物，但得仅先交付部分先交付部分货物物C、须按按约定交付定交付货物，如乙不付款可追究其物，如乙不付款可追究其违约责任任 D、有、有权拒拒绝交交货，除非乙提供了相，除非乙提供了相应担保担保解答：本解答：本题涉及不安抗涉及不安抗辩权的的问题。依据。依据合同法合同法规定，不安抗定，不安抗辩权由先履行由先履行义务方享有和行使。不安抗方享有和行使。不安抗辩权的行使条件是，相的行使条件是，相对人有人有丧失或可能失或可能丧失履行失履行债务的能力。不安抗的能力。不安抗辩权的行使方式是拒的行使方式是拒绝对方的方的履行要求，并可要求履行要求，并可要求对方提供担保。在方提供担保。在对方提供担保的情况下，不安方提供担保的情况下，不安抗抗辩权消消灭。选D。1827.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行例例题：赵某欠某欠孙某某10万元，田某欠万元，田某欠赵某某10万元。万元。现孙某欲代替某欲代替赵某某对田田某行使代位某行使代位权，对此，下列此，下列说法中正确的是法中正确的是【 】A、孙某不能以自己的名某不能以自己的名义行使代位行使代位权B、孙某可以以自己的名某可以以自己的名义行使代位行使代位权C、孙某行使代位某行使代位权，应在在赵某住所地的人民法院起某住所地的人民法院起诉D、孙某行使代位某行使代位权，应在田某住所地的人民法院起在田某住所地的人民法院起诉解答：本解答：本题涉及代位涉及代位权行使行使问题。依。依合同法合同法第第73条和条和合同法解合同法解释（一）（一）第第14条、第条、第16条条规定，定，债权人可以自己的名人可以自己的名义提起代位提起代位权诉讼，债权人行使代位人行使代位权的，以次的，以次债务人人为被告，并由被告住所地的被告，并由被告住所地的人民法院管人民法院管辖。故。故选BD1837.5 建设工程合同的履行建设工程合同的履行例例题：甲公司欠乙公司甲公司欠乙公司30万元，一直无力万元，一直无力偿还，现丙公司欠甲公司丙公司欠甲公司20万万元，已到期，但甲公司明示放弃元，已到期，但甲公司明示放弃对丙的丙的债权。对甲公司的甲公司的这一行一行为，乙公司可以采取以下哪些措施？乙公司可以采取以下哪些措施？【 】A、请求人民法院撤求人民法院撤销甲公司放弃甲公司放弃债权的行的行为B、通知丙公司撤、通知丙公司撤销甲公司放弃甲公司放弃债权的行的行为C、乙公司因此支付的必要、乙公司因此支付的必要费用由甲公司承担用由甲公司承担D、乙公司因此支付的必要、乙公司因此支付的必要费用由乙公司自担用由乙公司自担解答：本解答：本题涉及涉及债权保全撤保全撤销权问题。依。依合同法合同法第第74条条规定，因定，因债务人放弃其到期人放弃其到期债权对债权人造成人造成损害的，害的，债权人可以人可以请求人民法院求人民法院撤撤销债务人的行人的行为，债权人自行通知相人自行通知相对人撤人撤销放弃放弃债权的行的行为，不，不具有法律效力。具有法律效力。债权人行使撤人行使撤销权的必要的必要费用，由用，由债务人人负担。担。选AC。1847.6 建设工程合同的变化建设工程合同的变化7.6.1 建建设工程合同的工程合同的变更更 合同的合同的变更是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行更是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行时，当事人双方依法当事人双方依法对合同的内容合同的内容进行修行修订或或调整所达成的整所达成的协议。7.6.2 建建设工程合同的工程合同的转让 合同合同权利的利的转让 合同合同权利的利的转让是指合同当事人将合同中的是指合同当事人将合同中的权利全部或部分地利全部或部分地转让给第三人的行第三人的行为。 债权人人转让权利的，利的，应当通知当通知债务人。人。债权人人转让权利的，受利的，受让人取得与人取得与债权有关的从有关的从权利，但利，但该从从权利利专属于属于债权人自身的除外。人自身的除外。 合同合同义务的的转让 合同合同义务的的转让是指是指债务人将合同的人将合同的义务全部或部分地全部或部分地转移移给第第三人的行三人的行为。 债务人将合同的人将合同的义务全部或者部分全部或者部分转让给第三人的，第三人的，应当当经债权人同意。人同意。 合同合同权利和利和义务一并一并转让 合同合同权利和利和义务一并一并转让是指合同当事人一方将是指合同当事人一方将债权债务一并一并转移移给第三人，由第三人概括地接受第三人，由第三人概括地接受这些些债权债务的行的行为。1857.6 建设工程合同的变化建设工程合同的变化7.6.3 建建设工程合同的解除工程合同的解除 合同的解除是指合同依法成立后，在尚未履行或者尚未完全履行合同的解除是指合同依法成立后，在尚未履行或者尚未完全履行时，提前，提前终止合同效力的行止合同效力的行为。 约定解除定解除 当事人当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就的条件，解除合同的条件成就时，解除，解除权人可以解除合同。人可以解除合同。 法定解除法定解除：合同法合同法规定了五种法定解除合同的情形定了五种法定解除合同的情形 因不可抗力致使不能因不可抗力致使不能实现合同目的；合同目的； 在履行期限届在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不表示不履行主要履行主要债务； 当事人一方延当事人一方延迟履行主要履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；催告后在合理期限内仍未履行； 当事人一方当事人一方迟延履行延履行债务或有其他或有其他违约行行为致使不能致使不能实现合同的目的；合同的目的； 法律法律规定的其他情形。定的其他情形。 合同解除后，尚未履行的，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已止履行，已经履行的，根据履行情履行的，根据履行情况和合同性况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有救措施，并有权要求要求赔偿损失。失。1867.6 建设工程合同的变化建设工程合同的变化7.6.4 建建设工程合同的工程合同的终止止 合同合同终止的情形：止的情形： 债务已已经按照按照约定履行；定履行； 合同解除；合同解除； 债务相互抵相互抵销； 债务人依法将人依法将标的物提存；的物提存； 债权人免除人免除债务； 债权债务同同归于一人；于一人； 法律法律规定或当事人定或当事人约定定终止的其他情形。止的其他情形。例例题：根据合同法，下列合同根据合同法，下列合同转让合法生效的是（合法生效的是（ ）A. 某教授与施工企某教授与施工企业约定培定培训一次，但因培一次，但因培训当天当天临时有急事，便有急事，便让自己的博士生代自己的博士生代为授授课B. 甲因急需用甲因急需用钱便将便将对乙享有的一万元乙享有的一万元债权转让给了第三人，便打了第三人，便打电话通知了乙通知了乙C. 建建设单位到期不能支付工程款，位到期不能支付工程款，书面通知施工企面通知施工企业其已将其已将债务转让给第三人，第三人，请施工企施工企业向第三人主向第三人主张债权D. 监理理单位将位将监理合同概括理合同概括转让给其他具有相其他具有相应监理理资质的的监理理单位位解答：解答：B1877.6 建设工程合同的变化建设工程合同的变化例例题：甲与乙甲与乙签订一份苹果一份苹果买卖合同，甲合同，甲为果果农，乙，乙为果商，在苹果生果商，在苹果生产季季节，一，一场冰雹将甲的果园冰雹将甲的果园砸毁，导致甲无力履行合同。在此情况致甲无力履行合同。在此情况下，甲灰心下，甲灰心丧气，并未通知乙解除合同，但乙知道此事，考气，并未通知乙解除合同，但乙知道此事，考虑到甲将到甲将无力履行合同，便通知甲解除合同。无力履行合同，便通知甲解除合同。对于甲、乙所受的于甲、乙所受的损失，乙主失，乙主张各自承担造成的各自承担造成的损失，互不失，互不赔偿。对此，下列表述正确的是：此，下列表述正确的是：【 】A、甲享有合同解除、甲享有合同解除权，乙不享有合同解除，乙不享有合同解除权B、甲享有合同解除、甲享有合同解除权，乙也享有合同解除，乙也享有合同解除权C、甲、乙遭受的、甲、乙遭受的损失，由他失，由他们平均分平均分摊D、甲、乙遭受的、甲、乙遭受的损失，由他失，由他们各自承担各自承担解答：本解答：本题涉及因不可抗力解除合同情况下解除涉及因不可抗力解除合同情况下解除权归属及属及损失分担失分担问题。在不可抗力在不可抗力发生后，致使合同目的不能生后，致使合同目的不能实现的，不的，不仅不可抗力的遭不可抗力的遭受方可以行使合同解除受方可以行使合同解除权，相，相对方也可以行使合同解除方也可以行使合同解除权。虽然然发生了不可抗力，但不影响合同目的生了不可抗力，但不影响合同目的实现的，不可抗力的遭受方不享有的，不可抗力的遭受方不享有合同解除合同解除权。因不可抗力而行使合同解除因不可抗力而行使合同解除权的，由此而引起的的，由此而引起的损失失由由损失方自担，而不是由行使合同解除失方自担，而不是由行使合同解除权的一方承担，也不是由双方的一方承担，也不是由双方合理分担或平均分担，即在不可抗力的情况下，合同解除合理分担或平均分担，即在不可抗力的情况下，合同解除权与与损害害赔偿请求求权不能并用。不能并用。选BD。1887.6 建设工程合同的变化建设工程合同的变化例例题：某某剧院院为增加票房收入，与某当增加票房收入，与某当红歌星李某歌星李某签订演出合同。双方演出合同。双方约定，定，剧院院应于于12月月30日向李某支付出日向李某支付出场费1万元，李某万元，李某则需于元旦需于元旦晚上晚上为该剧院院举行的行的联欢会演唱歌曲。会演唱歌曲。12月月29日，李某喉日，李某喉咙发炎，炎，医生医生诊断需立即手断需立即手术，预计住院住院10天。天。剧院欲解除合同，李某院欲解除合同，李某认为，剧院院仅能中止履行，不能解除合同。能中止履行，不能解除合同。为此，双方此，双方发生生纠纷。有关某。有关某剧院的救院的救济措施，下列表述正确的是；措施，下列表述正确的是；【 】A、只可行使不安抗、只可行使不安抗辩权，不可行使合同解除，不可行使合同解除权B、或者行使不安抗、或者行使不安抗辩权，或者行使合同解除，或者行使合同解除权C、既可行使不安抗、既可行使不安抗辩权，又可行使合同解除，又可行使合同解除权D、不可行使不安抗、不可行使不安抗辩权，但可行使合同解除，但可行使合同解除权解答：本案中，后履行一方当事人李某在履行演唱歌曲解答：本案中，后履行一方当事人李某在履行演唱歌曲义务的前两天喉的前两天喉咙发炎，需立即手炎，需立即手术，存在，存在难以履行以履行义务的情形，先履行一方的情形，先履行一方剧院有院有权主主张不安抗不安抗辩权，而中止履行支付出，而中止履行支付出场费的的义务。此外，本案中，。此外，本案中，合同的主要合同的主要义务需要李某需要李某亲自登台演唱，而李某在合同履行期自登台演唱，而李某在合同履行期仅差两差两天之天之际喉喉咙发炎，需要立即手炎，需要立即手术，且住院，且住院10天，已天，已经确知不能履行合确知不能履行合同的主要同的主要义务，因此，因此，剧院只有主院只有主张解除合同。解除合同。1897.6 建设工程合同的变化建设工程合同的变化7.6.5 违约责任任 违约责任的概念及方式任的概念及方式 违约责任是指当事人任何一方任是指当事人任何一方违约后，依照法律后，依照法律规定或者合同定或者合同约定必定必须承担的法律制裁。关于承担的法律制裁。关于违约责任的方式，任的方式，合同法合同法规定了三定了三种主要方式：种主要方式： 继续履行合同；履行合同； 采取采取补救措施：修理、更救措施：修理、更换、退、退货、减少价款或者、减少价款或者报酬等。酬等。 赔偿损失：失：损失失赔偿额应当相当于因当相当于因违约所造成的所造成的损失，包括合同履行后可以失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超得的利益，但不得超过违反反合同一方合同一方订立合同立合同时预见到或者到或者应当当预见到的因到的因违反合同可能造成的反合同可能造成的损失。失。给付定金的一方不履行付定金的一方不履行约定的定的债务的，无的，无权要求返要求返还定金；收定金；收受定金的一方不履行受定金的一方不履行约定的定的债务的，的，应当双倍返当双倍返还定金。定金。 违约责任的免除任的免除 当当发生生不可抗力不可抗力时，可以部分或全部免除当事人的，可以部分或全部免除当事人的违约责任。当任。当事人延事人延迟履行后履行后发生不可抗力的，不能免除生不可抗力的，不能免除责任。不可抗力是指不能任。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客、不能避免并不能克服的客观情况。情况。 一方当事人因不可抗力不能履行合同一方当事人因不可抗力不能履行合同义务时，应承担如下承担如下义务： 应当采取一切可能采取的有效措施避免或者减少当采取一切可能采取的有效措施避免或者减少损失；失； 应当及当及时通知通知对方；方； 当事人当事人应当在合理期限内提供当在合理期限内提供证明。明。 当事人一方当事人一方违约后，后，对方方应当采取适当的措施防止当采取适当的措施防止损失失扩大；没大；没有采取适当措施致使有采取适当措施致使损失失扩大的，不得就大的，不得就扩大的大的损失要求失要求赔偿。当事。当事人因防止人因防止损失失扩大而支出的合理大而支出的合理费用，由用，由违约方承担。方承担。1907.6 建设工程合同的变化建设工程合同的变化例例题：甲、乙甲、乙订立一份立一份买卖某名某名贵花瓶的合同，履行期届花瓶的合同，履行期届满后，甲未交付后，甲未交付该花瓶。后花瓶。后发生地震，生地震，该花瓶花瓶灭失。甲失。甲应否否对此承担此承担责任？任？【 】A、地震是不可抗力，不可抗力可以免、地震是不可抗力，不可抗力可以免责，因此甲不，因此甲不应承担承担责任任B、虽然甲因不可抗力可以免然甲因不可抗力可以免责，但根据公平原，但根据公平原则，仍，仍应承担一定承担一定责任任C、甲、甲应承担承担责任，因任，因为迟延履行后延履行后发生的不可抗力不得免生的不可抗力不得免责D、如果甲能、如果甲能证明即使不明即使不迟延花瓶仍会因地震而延花瓶仍会因地震而灭失，仍不能免除其失，仍不能免除其责任任解答：不可抗力解答：不可抗力导致合同不能履行的，可免除行致合同不能履行的，可免除行为人的人的责任，但是，因延任，但是，因延迟履行后履行后发生不可抗力，生不可抗力，导致合同不能履行的，不能免除行致合同不能履行的，不能免除行为人的人的责任。任。选C。例例题：某建某建设工程工程项目施工目施工过程中程中发生不可抗力生不可抗力时，建筑物受，建筑物受损严重，部分重，部分施工机具施工机具损毁，施工人，施工人员受受伤，工期拖延一个月，关于，工期拖延一个月，关于损失承担的失承担的说法，法，正确的是正确的是【 】A、工期不予、工期不予顺延延 B、建筑物受、建筑物受损由施工企由施工企业承担承担C、施工机具、施工机具损毁由施工企由施工企业自行承担自行承担 D、施工人、施工人员受受伤由建由建设单位承担位承担解答：解答：C1917.6 建设工程合同的变化建设工程合同的变化例例题：甲、乙甲、乙签订一一钢材材买卖合同，合同，约定甲于定甲于7月月18日前向乙提供日前向乙提供50吨吨钢材。材。7月月15日，甲所在地日，甲所在地发生水灾，一直持生水灾，一直持续到到8月初。在此期月初。在此期间，甲未履行合同，也未向乙甲未履行合同，也未向乙说明受水灾之事。乙不得不高价从丙明受水灾之事。乙不得不高价从丙处购得得所需所需钢材，多花材，多花费了了2万元。乙欲追究甲的万元。乙欲追究甲的责任。以下任。以下说法正确的是法正确的是【 】A、甲公司可因不可抗力而免、甲公司可因不可抗力而免责B、甲公司只、甲公司只应承担部分承担部分赔偿责任任C、甲若能提供水灾、甲若能提供水灾证明即可免明即可免责D、甲未及、甲未及时通知乙受水灾事由，通知乙受水灾事由，应承担承担2万元的万元的赔偿责任任解答：依解答：依合同法合同法第第118条条规定，当事人一方因不可抗力不能履行合定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，同的，应当及当及时通知通知对方，以减方，以减轻可能可能给对方造成的方造成的损失，并失，并应当在当在合理期限内提供合理期限内提供证明。在明。在发生不可抗力之后，不可抗力的遭受方生不可抗力之后，不可抗力的遭受方应及及时通知合同相通知合同相对人，未及人，未及时通知合同相通知合同相对人，致使相人，致使相对人人进一步遭受一步遭受损失的，不可抗力的遭受方失的，不可抗力的遭受方应对该损失承担失承担责任。本任。本题中，甲作中，甲作为不不可抗力的遭受方，未尽通知可抗力的遭受方，未尽通知义务，致使乙的，致使乙的损失失进一步一步扩大，故大，故应对2万元的万元的损失承担失承担赔偿责任。任。选D。1927.7 建设工程合同的索赔建设工程合同的索赔7.7.1 建建设工程索工程索赔的概念的概念 建建设工程合同索工程合同索赔是指在建是指在建设工程合同工程合同实施施过程中，当事人一方程中，当事人一方因因对方方违约或非自身原因而遭到或非自身原因而遭到损失失时，向，向对方提出的方提出的赔偿要求。要求。 提出索提出索赔的主体既可是承包方，也可是的主体既可是承包方，也可是发包方。工程合同索包方。工程合同索赔的的原因与一般商原因与一般商务合同索合同索赔不完全相同。不完全相同。7.7.2 建建设工程合同索工程合同索赔的原因的原因 合同合同风险分担不均；分担不均； 施工条件施工条件变化；化； 工程工程变更；更； 工期拖延；工期拖延； 业主主违约； 合同缺陷；合同缺陷； 国家法令的国家法令的变更；更； 其他。其他。1937.8 案例分析案例分析案例一：案例一： 某房地某房地产开开发公司欲建一豪公司欲建一豪华别墅，遂与某建筑工程承包公司墅，遂与某建筑工程承包公司签定建定建设工程施工合同。关于施工工程施工合同。关于施工进度，双方在度，双方在专用条件中用条件中约定：定：4月月1日至日至4月月20日，地基完工；日，地基完工；4月月21日至日至6月月30日，主体工程竣工；日，主体工程竣工；7月月1日至日至10日，封日，封顶，全部工程竣工。，全部工程竣工。4月初开工，月初开工，该项目楼花在房地目楼花在房地产市市场极极为走俏，走俏，为尽早建成尽早建成该项目，目，该房地房地产开开发公司便派公司便派专人人检查监督施工督施工进度。度。检查人人员曾多次要求建筑公司曾多次要求建筑公司缩短工期，均被建筑短工期，均被建筑公司以公司以质量无法保量无法保证为由拒由拒绝。为使工程尽早完工，房地使工程尽早完工，房地产开开发公司公司所派人所派人员遂以承包公司名遂以承包公司名义要求材料供要求材料供应商提前送商提前送货至目的地，造成至目的地，造成材料堆材料堆积过多，管理困多，管理困难，部分材料，部分材料损坏。坏。该承包公司遂起承包公司遂起诉该企企业，要求其承担要求其承担损害害赔偿责任。房地任。房地产开开发公司以公司以检查作作业进度，督促完度，督促完工工为由抗由抗辩。 问题：房地：房地产开开发公司是否公司是否应承担承担赔偿责任。任。 1947.8 案例分析案例分析解答：解答： 根据根据合同法合同法第第277条条规定，如果定，如果发包人包人对作作业进度度质量量进行行检查，妨碍了承包人正常作，妨碍了承包人正常作业，那么承包人有，那么承包人有权要求要求发包人承担由此造包人承担由此造成的一切后果和成的一切后果和损失；如果失；如果发包人的包人的检查工作工作虽未妨碍承包人正常作未妨碍承包人正常作业，但却超出了，但却超出了进度和度和质量两方面的限制，量两方面的限制，则承包人也可拒承包人也可拒绝接受接受检查，或要求，或要求发包人承担由此造成的包人承担由此造成的损失。失。 房地房地产开开发公司公司检查人人员的的检查行行为，已超出了法律，已超出了法律规定的定的对施施工工进度和度和质量量进行行检查的范的范围，且以承包公司名，且以承包公司名义促使材料供促使材料供应商提商提早供早供货，在客，在客观上妨碍了承包公司正常作上妨碍了承包公司正常作业，因而构成，因而构成权利利滥用行用行为，应承担承担损害害赔偿责任。任。1957.8 案例分析案例分析案例二：案例二： 2002年年3月，甲乙双方月，甲乙双方签定施工定施工总承包合同，承包合同，约定由乙方定由乙方负责某某宿舍楼的施工。双方在合同中宿舍楼的施工。双方在合同中约定：定：隐蔽工程由双方共同蔽工程由双方共同检查，相，相应检查费用由甲方支付。地下室防水工程完工后，乙方通知甲方用由甲方支付。地下室防水工程完工后，乙方通知甲方检查验收，甲方收，甲方则答复：因公司内事物繁多，由乙方自己答复：因公司内事物繁多，由乙方自己检查出具出具检查记录即可。一周后，甲方又聘即可。一周后，甲方又聘请专业人人员对地下室防水工程地下室防水工程质量量进行行检查，发现未达到合同所定未达到合同所定标准，遂要求乙方准，遂要求乙方负担此次担此次检查费用，并用，并对地下地下室防水工程返工。乙方室防水工程返工。乙方则认为：合同：合同约定的定的检查费用由甲方用由甲方负担，不担，不应由乙方由乙方负担此担此项费用，但用，但对返工重修地下室防水工程的要求予以返工重修地下室防水工程的要求予以认可。甲方多次要求乙方付款未果，可。甲方多次要求乙方付款未果，诉至法院。法院至法院。法院对地下室防水工程地下室防水工程重新重新鉴定，定，鉴定定结论为地下室防水工程不符合合同中地下室防水工程不符合合同中约定的定的标准。准。 问题：复：复检支出支出费用用应由由谁支付。支付。 1967.8 案例分析案例分析解答：解答： 合同法合同法第第278条条规定：定：隐蔽工程在蔽工程在隐蔽以前，承包人蔽以前，承包人应当通当通知知发包人包人检查。发包人没有及包人没有及时检查的，承包人可以的，承包人可以顺延工程工期，延工程工期，并有并有权要求要求赔偿停工、停工、窝工等工等损失。在本案中，乙方履行了通知失。在本案中，乙方履行了通知义务，对于甲方不履行于甲方不履行检查义务的行的行为，乙方有，乙方有权停工待停工待查，停工造成的，停工造成的损失失应当由甲方承担。但乙方未当由甲方承担。但乙方未这样做，反而自行做，反而自行检查，并出具，并出具检查记录交于甲方后，交于甲方后，继续进行施工。行施工。对此，双方均有此，双方均有过错。至于甲方的事。至于甲方的事后后检查费用，用，则应视检查结果而定，如果果而定，如果检查结果是地下室果是地下室质量未达量未达到到标准，那因准，那因这一后果是乙方所致，一后果是乙方所致，检查费用用应由乙方承担；如果由乙方承担；如果检查质量符合量符合标准，重复准，重复检查的的结果是甲方未履行果是甲方未履行义务所致，所致，则检查费用用应由甲方由甲方负担。因此，担。因此，应由乙方承担复由乙方承担复检支出支出费用。用。1978 工程建设争议解决制度工程建设争议解决制度8.1 主主张权利的基本制度利的基本制度8.2 工程建工程建设主主张权利适用的基本程序法利适用的基本程序法8.3 工程建工程建设活活动中的中的证据据1988.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度8.1.1 工程建工程建设保保护权利的基本方式利的基本方式 当一个工程建当一个工程建设主体的自身主体的自身权利受到侵犯利受到侵犯时，保，保护权利的基本方利的基本方式有：式有：调解、解、协商、仲裁、商、仲裁、诉讼等。等。8.1.2 工程建工程建设权利保利保护的非的非诉讼方式方式 和解和解 建建设工程争工程争议当事人在自愿友好的基当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相上，互相沟通、互相谅解，解，从而解决争从而解决争议的一种方式。的一种方式。 调解解 第三人根据一定的道德和法律第三人根据一定的道德和法律规范，通范，通过摆事事实、讲道理，促使道理，促使双方互相作出适当的双方互相作出适当的让步，平息事端，自愿达成步，平息事端，自愿达成协议，以求解决建，以求解决建设工程争工程争议的方法。的方法。 仲裁仲裁 当事人双方在争当事人双方在争议发生前或争生前或争议发生后达成生后达成协议，自愿将争，自愿将争议交交给第三者，由第三者在事第三者，由第三者在事实上作出判断，在上作出判断，在权利利义务上作出裁决的一上作出裁决的一种解决争种解决争议的方式。的方式。 特点：体特点：体现当事人的意思自治，当事人的意思自治，专业性，保密性，裁决的性，保密性，裁决的终局性，局性，执行的行的强制性。制性。1998.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度8.1.3 工程建工程建设权利保利保护的的诉讼方式方式 特点：程序和特点：程序和实体判决体判决严格格执法，当事人在法，当事人在诉讼中中对抗的平等性，抗的平等性，二二审终审制，制，执行的行的强制性。制性。8.1.4 与与诉讼相关相关联的制度的制度 诉讼参加人制度参加人制度 诉讼参加人是指因形成参加人是指因形成权利利义务关系争关系争议，诉讼结果与其果与其产生利生利害关系的参加人。包括：害关系的参加人。包括： 原告与被告，也称当事人；原告与被告，也称当事人； 共同共同诉讼人，指当事人一方或双方人，指当事人一方或双方为二人以上的二人以上的诉讼； 第三人，指第三人，指对他人之他人之间的的诉讼标的享有的享有请求求权或者案件或者案件处理理结果与其果与其有直接利害关系，因而参加到他人已开始的有直接利害关系，因而参加到他人已开始的诉讼中，以中，以维护自己的合自己的合法法权益的人；益的人； 共同共同诉讼的代表人；的代表人； 诉讼代理人。代理人。2008.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度 诉讼代理制度代理制度：重点介：重点介绍两种特殊的代理。两种特殊的代理。 诉讼代表人代表人 诉讼代表人是指在群体代表人是指在群体诉讼中，代表众多的当事人中，代表众多的当事人进行行诉讼的人。的人。群体群体诉讼多多发生于生于职工与企工与企业之之间、企、企业与国家行政机关之与国家行政机关之间，房地，房地产开开发企企业与与动迁迁户之之间的争的争议中。每位代表人可以委托代理人中。每位代表人可以委托代理人12人。人。 律律师代理代理诉讼制度制度 律律师代理代理诉讼制度是指在民事、制度是指在民事、经济、刑事、刑事诉讼中，律中，律师接受委接受委托担任代理人或托担任代理人或辩护人，在代理人，在代理权限内代理限内代理诉讼，以，以维护委托人的合委托人的合法法权益，保益，保证国家法律正确国家法律正确实施的施的诉讼制度。制度。 律律师在在诉讼活活动中享有普通代理人没有的中享有普通代理人没有的权利，即利，即查阅案件、案件、调查案情和搜集案情和搜集证据。据。 律律师代理可以分代理可以分为一般授一般授权和特和特别授授权。一般授。一般授权主要包括代理主要包括代理起起诉、应诉、提供有关、提供有关证据，据，发表表综合性代理合性代理词，参加法院与当事人，参加法院与当事人的的谈话、调解的解的诉讼活活动，进行一般性行一般性辩论等。特等。特别授授权是指必是指必须由由委托人明确表委托人明确表态，授，授权代理人可以代理人可以对委托的委托的实体体权利作出决定的授利作出决定的授权，包括承包括承认、放弃或、放弃或变更更诉讼请求，求，进行和解，提起反行和解，提起反诉或者上或者上诉等。等。 律律师在代理在代理过程中，程中，经委托人同意，可以将委托事委托人同意，可以将委托事项转委托委托给其其他律他律师代理，或者根据案情需要代理，或者根据案情需要经与委托人与委托人协商商变更代理事更代理事项。2018.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度 合合议制度制度 我国我国诉讼中中中中审判判组织主要采取独任制和合主要采取独任制和合议制。制。 独任制：由独任制：由审判判员一人一人审理案件的制度。只适用于第一理案件的制度。只适用于第一审的刑事的刑事诉讼和民事和民事诉讼的的简易程序。易程序。 合合议制：由数名制：由数名审判判员和陪和陪审员集体集体审判的制度。基判的制度。基层人民法院人民法院和中和中级人民法院在人民法院在审判第一判第一审案件案件时由由审判判员3人或者由人或者由审判判员和人和人民陪民陪审员共共3人人组成合成合议庭庭进行。高行。高级人民法院和最高人民法院人民法院和最高人民法院审理理第一第一审案件案件时由由审判判员37人或者由人或者由审判判员和人民陪和人民陪审员37人人组成合成合议庭庭进行。人民法院在行。人民法院在审理二理二审案件案件时只能由只能由审判判员35人人组成成合合议庭。合庭。合议庭人数必庭人数必须是是单数。合数。合议庭的庭的组成人成人员只能是只能是经过合法合法程序任命的本法院程序任命的本法院审判判员、助理、助理审判判员和人民陪和人民陪审员。合。合议庭在庭庭在庭审结束后，束后，应当当对案件案件进行行评议，并制作，并制作评议笔笔录。评议时合合议庭每个庭每个成成员都有平等的都有平等的发言言权，最，最终按多数人的意按多数人的意见作出决定。作出决定。 回避制度回避制度 回避制度是指在回避制度是指在诉讼过程中，同案件有某种利害关系的程中，同案件有某种利害关系的审判人判人员及其他人及其他人员不得参与本案不得参与本案审理等活理等活动的的诉讼制度。制度。 回避主要适用的回避主要适用的对象是法庭的象是法庭的组成人成人员、鉴定人、翻定人、翻译人、勘人、勘验人以及刑事人以及刑事诉讼中的中的检查人人员和和侦察人察人员。回避的提出。回避的提出应当在法庭开当在法庭开始始审理理时，有自行回避和申，有自行回避和申请回避。被申回避。被申请回避的人回避的人员在人民法院作在人民法院作出是否回避的决定前，出是否回避的决定前，应暂停参与本案的工作，但遇有停参与本案的工作，但遇有紧急需要的除急需要的除外。外。对于法院于法院驳回回避申回回避申请，当事人要求复，当事人要求复议的，复的，复议期期间，被申，被申请回避的人回避的人员不得停止参与本案的工作。不得停止参与本案的工作。2028.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度 期期间制度制度 期期间是指司法机关、是指司法机关、诉讼当事人及其他参与人当事人及其他参与人进行或完成某种行或完成某种诉讼行行为的期限。的期限。 法定期法定期间：由法律明确：由法律明确规定的期定的期间，法定期，法定期间内内实施的施的诉讼行行为具有法律效力。司法机关不得依当事人的申具有法律效力。司法机关不得依当事人的申请或依或依职权予以予以变更。如更。如民事判决必民事判决必须在送达后在送达后15日内可以提出上日内可以提出上诉，15日内不提出上日内不提出上诉的，的，判决方可生效。判决方可生效。 指定期指定期间：司法机关根据：司法机关根据审理案件的具体情况和需要，依理案件的具体情况和需要，依职权决决定当事人及其他定当事人及其他诉讼参与人参与人实施某种施某种诉讼行行为的期的期间。 期期间以以时、日、月、年、日、月、年计算。期算。期间开始的开始的时和日不和日不计算在期算在期间内，内，以日以日计算的各种期算的各种期间均从次日起均从次日起计算。期算。期间届届满的作后一日是的作后一日是节假日假日的，以的，以节假日后的第一日假日后的第一日为期期间届届满日期。当事人在法定期日期。当事人在法定期间内因正内因正当事由未能完成当事由未能完成诉讼行行为时，可以在障碍消除后，可以在障碍消除后10日内向人民法院申日内向人民法院申请期期间顺延，把当事人因障碍而耽延，把当事人因障碍而耽误的期的期间补足。足。 送达制度送达制度 送达是指司法机关依照法定的方式和程序将送达是指司法机关依照法定的方式和程序将诉讼文文书送交送交给当事当事人和其他人和其他诉讼参与人的行参与人的行为。 2038.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度送达的方式有：送达的方式有： 直接送达直接送达。受送达人是公民的，由本人。受送达人是公民的，由本人签收；本人不在的，交与其同收；本人不在的，交与其同住的成年家属住的成年家属签收。受送达人是法人或其他收。受送达人是法人或其他组织的，由法定代表人或的，由法定代表人或组织负责人或人或负责收件的人收件的人签收。受送达人有收。受送达人有诉讼代理人的，可以由代理人的，可以由诉讼代理人代理人签收；已向司法机关指定代收人的，送交代收人收；已向司法机关指定代收人的，送交代收人签收。在收。在送达回送达回证上上签收的日期收的日期为送达日期。送达日期。 留置送达。留置送达。受送达人拒受送达人拒绝签收送达文收送达文书时，送达人依法将送达文，送达人依法将送达文书留留在受送达人住所的送达方式。留置送达在受送达人住所的送达方式。留置送达时需要有关需要有关见证人人签字盖章，字盖章，并并记载拒收事由和日期。如果拒收事由和日期。如果见证人不愿人不愿签名盖章的，名盖章的，应当当记明情况。明情况。留置送达不适用于民事、留置送达不适用于民事、经济调解解书。 委托送达。委托送达。委托委托单位出具委托函，委托其他有关司法机关代位出具委托函，委托其他有关司法机关代为送达。送达。 邮寄送达。寄送达。通通过邮局将局将诉讼文文书用挂号信用挂号信邮寄寄给送达人的送达方式。送达人的送达方式。以挂号信回以挂号信回执上的日期上的日期为送达日期。送达日期。 转交送达。交送达。将将诉讼文文书交受送达人所在机关、交受送达人所在机关、单位代收后位代收后转交受送达交受送达人的送达方式。只适用于受送达人是人的送达方式。只适用于受送达人是军人的、或被人的、或被监禁的、或被禁的、或被劳动教养的。教养的。 2048.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度 公告送达。公告送达。在受送达人下落不明或采取其他方式无法送达在受送达人下落不明或采取其他方式无法送达时，采取的，采取的一种以公告形式送达的方式。公告送达可以在法院的公告一种以公告形式送达的方式。公告送达可以在法院的公告栏、受送达、受送达人原所在地人原所在地张贴公告，也可以在公告，也可以在报纸上刊登公告。公告在上刊登公告。公告在发出出60日后日后即即视为送达。送达。 送达后送达后产生的法律后果，在程序上生的法律后果，在程序上视为诉讼行行为已已经实施。施。 管管辖制度制度 管管辖是指司法机关在直接受理案件方面和在是指司法机关在直接受理案件方面和在审判第一判第一审案件方面案件方面的的职权分工，包括分工，包括级别管管辖和地域管和地域管辖。 普通的民事案件采取原告就被告的原普通的民事案件采取原告就被告的原则确定管确定管辖。因合同争。因合同争议提提起的起的诉讼由被告住所地或者合同履行地法院管由被告住所地或者合同履行地法院管辖。因运。因运输合同争合同争议提提起的起的诉讼，由运，由运输的始的始发地、目的地和被告人所在地法院管地、目的地和被告人所在地法院管辖。因侵。因侵权行行为提起的提起的诉讼，由侵，由侵权行行为地或被告住所地法院管地或被告住所地法院管辖 协议管管辖：合同双方当事人在争：合同双方当事人在争议发生前或生前或发生后，可以采用生后，可以采用书面的形式面的形式选择解决争解决争议的管的管辖法院。法院。协议管管辖只能确定一只能确定一审法院，而法院，而且只能确定一个法院，不能且只能确定一个法院，不能变更更专属管属管辖，只能，只能选择原告或被告住所原告或被告住所地、合同地、合同签订地、履行地、地、履行地、标的物所在地的法院。的物所在地的法院。 专属管属管辖：指法律：指法律规定某些案件必定某些案件必须由特定的法院管由特定的法院管辖，其他法，其他法院无院无权管管辖，当事人也不得，当事人也不得协议变更更专属管属管辖。2058.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度 与与铁路运路运输有关的合同争有关的合同争议和侵和侵权争争议，由，由铁路运路运输法院管法院管辖。因水上运因水上运输合同争合同争议和海事和海事损害争害争议提起的提起的诉讼，我国有管，我国有管辖权的，的，由海事法院管由海事法院管辖。因不。因不动产争争议提起的提起的诉讼，由不，由不动产争争议所在地法所在地法院管院管辖。因港口作。因港口作业中中发生争生争议提起的提起的诉讼，由港口所在地法院管，由港口所在地法院管辖。 两个以上法院都有管两个以上法院都有管辖权时，由最先立案的法院管，由最先立案的法院管辖。 人民法院受理案件后，人民法院受理案件后，发现本院本院对该案没有管案没有管辖权时，应将案件将案件移送移送给有管有管辖权的法院受理。的法院受理。 两两审终审制度制度 两两审终审制度是指人民法院的一制度是指人民法院的一审判决送达后，不能立即生效，判决送达后，不能立即生效，而必而必须给被告人、当事人上被告人、当事人上诉的期限，在上的期限，在上诉期内，被告人、当事人期内，被告人、当事人不上不上诉，检察机关也未抗察机关也未抗诉的，一的，一审判决方可生效。一旦被告人、当判决方可生效。一旦被告人、当事人上事人上诉，或者，或者检察机关抗察机关抗诉，则一一审判决不能生效，而必判决不能生效，而必须由作出由作出一一审判决的上判决的上级人民法院人民法院进行二行二审。二。二审判决一判决一经作出后立即生效。作出后立即生效。 在刑事在刑事诉讼中，中，对法院判决不服的上法院判决不服的上诉期期为送达后送达后10日，日，对裁定裁定不服上不服上诉期期为送达后送达后5日，日，检察机关察机关对刑事判决或裁定提出抗刑事判决或裁定提出抗诉的的为送达后的送达后的5日。在民事、日。在民事、经济和行政和行政诉讼中，中，对法院判决不服的法院判决不服的为送送达后达后15日，日，对法院裁定不服的法院裁定不服的为送达后送达后10日。日。 2068.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度 或裁或或裁或审制度制度 在在处理合同争理合同争议时，当事人有，当事人有权按照自己的意志按照自己的意志选择审判方式或判方式或选择仲裁方式来解决仲裁方式来解决问题。但是，不。但是，不论选择哪一种方式，只能哪一种方式，只能选择其其一，不可全一，不可全选。 仲裁要求一裁仲裁要求一裁终局，即裁决后局，即裁决后发生法律效力，当事人之生法律效力，当事人之间没有上没有上诉、申、申诉、复、复议的的权利。当仲裁利。当仲裁协议无效或仲裁活无效或仲裁活动违反反仲裁法仲裁法的有关的有关规定定时，一方当事人可以向人民法院申，一方当事人可以向人民法院申请撤撤销裁决，并可直接裁决，并可直接向人民法院起向人民法院起诉。 公开公开审判制度判制度 人民法院在人民法院在审理各理各类案件案件时应当向当事人和社会公开。但是涉及当向当事人和社会公开。但是涉及个人个人隐私的案件、涉及国家及有关私的案件、涉及国家及有关组织秘密的案件和未成年人犯罪的秘密的案件和未成年人犯罪的刑事案件不能公开刑事案件不能公开审理。理。对于不公开于不公开审理的案件也理的案件也应当公开宣判。当公开宣判。2078.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度例例题：甲开甲开车撞撞伤了乙，交通警察了乙，交通警察对此作了此作了调解，双方达成解，双方达成协议，由甲，由甲赔偿乙医乙医疗费2500元。乙事后反悔，欲元。乙事后反悔，欲对甲提起甲提起诉讼，增加，增加赔偿数数额。法院。法院应当如何当如何处理？理？【 】A、以、以调解生效解生效为由，不予受理由，不予受理B、受理后适用行政、受理后适用行政诉讼程序程序进行行审理理C、告知乙另行提起行政复、告知乙另行提起行政复议D、受理后适用民事、受理后适用民事诉讼程序程序进行行审理理解答：解答：中中华人民共和国道路交通安全法人民共和国道路交通安全法第第74条条规定，定，对交通事故交通事故损害害赔偿的争的争议，当事人可以，当事人可以请求公安机关交通管理部求公安机关交通管理部门调解，也可以解，也可以直接向人民法院提起民事直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部公安机关交通管理部门调解，当事解，当事人未达成人未达成协议或者或者调解解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事起民事诉讼。交通事故行政。交通事故行政调解并不是具有解并不是具有终局效力的裁定，交通事局效力的裁定，交通事故故损害害赔偿争争议属于民事争属于民事争议，是民事，是民事诉讼的主管范的主管范围。选D。2088.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度例例题：甲公司和乙公司在房屋租甲公司和乙公司在房屋租赁合同中合同中约定：日后若因此合同及与此定：日后若因此合同及与此合同有关的事合同有关的事项发生争生争议，应向向A市中市中级人民法院提起人民法院提起诉讼。合同中。合同中所涉及的房屋在所涉及的房屋在B县，甲公司主要，甲公司主要经营地在地在C县，乙公司主要，乙公司主要经营地在地在B县。那么，如果甲公司因。那么，如果甲公司因为此合同履行此合同履行问题向法院提起向法院提起诉讼，有管，有管辖权的法院是的法院是【 】A、A市中市中级人民法院人民法院B、C县和和B县基基层人民法院人民法院C、C县基基层人民法院人民法院D、B县基基层人民法院人民法院解答：解答：协议管管辖不能不能违背背级别管管辖和和专属管属管辖的的规定。因此本定。因此本题中中虽然然当事人有管当事人有管辖协议，但因，但因为标的物房屋属于不的物房屋属于不动产，所以仍，所以仍应由不由不动产所在地法院管所在地法院管辖。选D。例例题：张某因与某施工企某因与某施工企业发生合同生合同纠纷，委托李律，委托李律师全全权代理代理诉讼，但未作具体的授但未作具体的授权。则李律李律师在在诉讼中有中有权实施的行施的行为是（是（ ）。）。A、提起反、提起反诉 B、提出和解、提出和解C、提出管、提出管辖权异异议D、部分、部分变更更诉讼请求求解答：解答：C8.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度例例题：某省甲市某省甲市A区法院受理一起保管合同区法院受理一起保管合同纠纷案件，根据被告管案件，根据被告管辖权异异议，A区法院将案件移送区法院将案件移送该省乙市省乙市B区法院区法院审理。乙市理。乙市B区法院区法院经审查认为，A区法院移送区法院移送错误，本案，本案应归甲市甲市 A区法院管区法院管辖，发生争生争议。关于乙市关于乙市B区法院的做法，下列哪一区法院的做法，下列哪一选项是正确的？是正确的？A.将案件退回甲市将案件退回甲市A区法院区法院B.将案件移送同将案件移送同级第三方法院管第三方法院管辖C.报请乙市中乙市中级法院指定管法院指定管辖D.与甲市与甲市A区法院区法院协商不成，商不成，报请该省高省高级法院指定管法院指定管辖解答：根据民事解答：根据民事诉讼法第法第36条条规定，人民法院定，人民法院发现受理的案件不属受理的案件不属于本院管于本院管辖的，的，应当移送有管当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照受移送的案件依照规定不属于本院管定不属于本院管辖的，的，应当当报请上上级人民法院指定管人民法院指定管辖，不得再自行移送。，不得再自行移送。A项所言所言“将案件退回甲市将案件退回甲市A区法院区法院”错误。B项，于法无据。根据民事，于法无据。根据民事诉讼法第法第37条第条第2款的款的规定，人民法院之定，人民法院之间因管因管辖权发生争生争议，由争，由争议双方双方协商解决；商解决；协商解决不了的，商解决不了的，报请它它们的共同上的共同上级人民法院指定人民法院指定管管辖。C项乙市中院不是甲市乙市中院不是甲市A区和乙市区和乙市B区的共同上区的共同上级法院，所以，法院，所以，C项错误。D项正确。所以，本正确。所以，本题的正确答案的正确答案为D。2092108.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度例例题：二公司因二公司因购销合同合同发生生纠纷诉至法院，在至法院，在审理理过程中，双方均同程中，双方均同意以意以调解方式解决解方式解决纠纷，达成，达成协议，并制作了，并制作了调解解书，但在送达前，但在送达前，一方反悔，此一方反悔，此时，人民法院，人民法院应【 】。A、不予理睬、不予理睬B、根据另一方当事人的申、根据另一方当事人的申请，予以，予以强制制执行行C、及、及时判决判决D、重新、重新进行行调解解解答：民解答：民诉法第法第91条条规定：定：调解未达成解未达成协议或者或者调解解书送达前一方反悔送达前一方反悔的，人民法院的，人民法院应当及当及时判决。需要注意的是，判决。需要注意的是，调解不同于判决，解不同于判决，强调双方的自愿性，一方在送达前反悔的，双方的自愿性，一方在送达前反悔的，则该调解解书归于无效，不能于无效，不能强制制执行。行。选C。2118.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度例例题：有关合有关合议制度，正确的是制度，正确的是【 】。A、一、一审、二、二审案件既可适用合案件既可适用合议制，又可适用独任制制，又可适用独任制B、实行合行合议制一定事事要由合制一定事事要由合议庭研究决定庭研究决定C、陪、陪审员参加参加组成合成合议庭，可以由法院邀庭，可以由法院邀请，而不必采用，而不必采用选举的方的方式式产生生D、合、合议庭由庭由3个以上的个以上的单数的数的审判判员组成成解答：二解答：二审案件必案件必须适用合适用合议庭；庭；实行合行合议制并不一定要制并不一定要经过合合议庭研庭研究；合究；合议庭既可以由庭既可以由审判判员组成，也可以由成，也可以由审判判员和陪和陪审员共同共同组成。成。选C。例例题：下列哪些情形中不需回避？下列哪些情形中不需回避？【 】A、人民陪、人民陪审员李某李某为本案原告的叔叔本案原告的叔叔B、书记员何某是本案被告某公司的股何某是本案被告某公司的股东C、审判判员宋某宋某为本案原告代理律本案原告代理律师的大学同学的大学同学D、审判判长朱某与本案原告代理人（常在本院朱某与本案原告代理人（常在本院办案）刘律案）刘律师认识，但，但无私交无私交答案：答案：D2128.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度例例题：韩某某骑摩托摩托车撞撞伤佟某一案，佟某一案，经人民法院人民法院调解无效，依法判决被解无效，依法判决被告告韩某某赔偿原告佟某原告佟某经济损失失1500元。人民法院多次通知元。人民法院多次通知韩某来法某来法庭庭领取判决取判决书，韩某一直未到庭，于是人民法院派两名法警到被告的某一直未到庭，于是人民法院派两名法警到被告的住所地将判决住所地将判决书直接送达被告直接送达被告韩某，但某，但韩某及其家人都拒某及其家人都拒绝接收。那接收。那么，上述两名法警可以采取以下哪一么，上述两名法警可以采取以下哪一项措施措施【 】。A、邮寄送达寄送达 B、留置送达、留置送达C、委托送达、委托送达D、公告送达、公告送达 解答：依据民解答：依据民诉法第法第79条条规定，被告定，被告韩某及其成年家属拒某及其成年家属拒绝接收判决接收判决书，两名法警即送达人两名法警即送达人应采用留置送达。邀采用留置送达。邀请韩某住所地的街道居委会某住所地的街道居委会负责人到人到场，说明情况，在送达回明情况，在送达回证上上记明拒收事由和日期，由两名法明拒收事由和日期，由两名法警、街道居委会警、街道居委会负责人人签名或盖章，把判决名或盖章，把判决书留在留在韩某的住所。某的住所。选B。8.1 主张权利的基本制度主张权利的基本制度例例题：甲公司与乙公司因合同甲公司与乙公司因合同纠纷向某区基向某区基层法院起法院起诉，乙，乙应诉，经开开庭庭审理，法院判决甲理，法院判决甲胜诉，乙，乙对区法院的判决区法院的判决实体内容无异体内容无异议，却以，却以双方双方签订了仲裁了仲裁协议为由向市中由向市中级法院提出起上法院提出起上诉，要求据此撤，要求据此撤销一一审判决，市中判决，市中级法院的正确法院的正确处理理应为【 】A. 查清事清事实后改判，后改判，驳回甲的回甲的诉讼请求求B. 仲裁仲裁协议如果有效，如果有效，则裁定撤裁定撤销一一审判判别决，决，驳回甲的起回甲的起诉C. 裁定裁定驳回乙的上回乙的上诉，维持原判决持原判决D. 裁定撤裁定撤销一一审判决，判决，发回原法院重回原法院重审解答：解答：C。根据最高人民法院关于适用中根据最高人民法院关于适用中华人民共和国民事人民共和国民事诉讼法若法若干干问题的意的意见（法（法发（92）22号）第号）第148条：当事人一方向人民法条：当事人一方向人民法院起院起诉时未声明有仲裁未声明有仲裁协议，人民法院受理后，人民法院受理后，对方当事人又方当事人又应诉答答辩的，的，视为该人民法院有管人民法院有管辖权。2132148.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法8.2.1 民事民事诉讼法法 民事民事诉讼法的概念法的概念 民事民事诉讼法就是法就是规定人民法院和一切定人民法院和一切诉讼参与人，在参与人，在审理民事案理民事案件件过程中所程中所进行的各种行的各种诉讼活活动，以及由此，以及由此产生的各种生的各种诉讼关系的法关系的法律律规范的范的总和。在中国和。在中国领域内域内进行民事行民事诉讼活活动，均，均应遵从本法。在遵从本法。在对人的效力上包括中国公民、法人和其他人的效力上包括中国公民、法人和其他组织；居住在中国；居住在中国领域内的域内的外国人、无国籍人，以及外国企外国人、无国籍人，以及外国企业和和组织；申；申请在我国在我国进行民事行民事诉讼的外国人、无国籍人以及外国企的外国人、无国籍人以及外国企业和和组织。 民事民事诉讼法特有的原法特有的原则 当事人当事人诉讼权利平等原利平等原则。 调解原解原则。调解解贯穿于穿于审判判过程的始程的始终，对于于调解不成的，解不成的，应当及当及时判决。判决。 辩论原原则。双方当事人可以采取。双方当事人可以采取书面或口面或口头的形式，提出有利于自己的形式，提出有利于自己的事的事实和理由，相互和理由，相互辩驳。 处分原分原则。当事人。当事人对自己享有的民事自己享有的民事权利和利和诉讼权利，可以行使，也利，可以行使，也可放弃。可放弃。 人民人民检察院察院对民事民事审判活判活动实行法律行法律监督。督。对法院已法院已经生效的判决、生效的判决、裁定，如有裁定，如有认定事定事实的主要的主要证据不足的，适用法律有据不足的，适用法律有错误的等情况，的等情况，按按审判判监督程序提出抗督程序提出抗诉。2158.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法 支持起支持起诉的原的原则。机关、社会。机关、社会团体、企体、企业事事业单位位对损害国家、集体害国家、集体或个人民事或个人民事权益的行益的行为，可以支持受，可以支持受损害的害的单位或个人向人民法院起位或个人向人民法院起诉。 民事民事诉讼的受案范的受案范围 人民法院人民法院对民事案件的主管范民事案件的主管范围只能是只能是财产关系关系发生争生争议的案件的案件和人身关系和人身关系发生争生争议的案件。的案件。 起起诉与答与答辩 起起诉的条件的条件：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的；有明确的被告；有具体的诉讼请求、事求、事实和理由；属于人民法和理由；属于人民法院受理民事院受理民事诉讼的范的范围和受和受诉人民法院管人民法院管辖。 起起诉的形式是以的形式是以书面起面起诉为主，口主，口头形式形式为例外。例外。答答辩是是针对原原告的起告的起诉状而状而对其予以承其予以承认、辩驳、拒、拒绝的的诉讼行行为。人民法院在立。人民法院在立案之后案之后5日内将起日内将起诉状副本状副本发送到被告，被告在收到之日起送到被告，被告在收到之日起15日内提日内提出答出答辩状。答状。答辩可以采用可以采用书面形式或口面形式或口头形式。形式。 财产保全与先予保全与先予执行行 财产保全是指人民法院在案件受理前或保全是指人民法院在案件受理前或诉讼过程中程中对当事人的当事人的财产或或争争议的的标的物所采取的一种的物所采取的一种强制措施。有制措施。有诉前前财产保全和保全和诉讼财产保保全。无全。无论是是诉前前财产保全保全还是是诉讼财产保全，都保全，都应作出作出书面裁定。面裁定。财产保全的措施有保全的措施有查封、扣押、封、扣押、冻结或法律或法律规定的其他方法。定的其他方法。2168.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法 先予先予执行是指人民法院行是指人民法院对某些民事案件作出判决前，某些民事案件作出判决前，为了解决了解决权利人利人的生活或生的生活或生产经营急需，裁定急需，裁定义务人履行一定人履行一定义务的的诉讼措施。下列措施。下列案件可以案件可以书面裁定先予面裁定先予执行：追索行：追索赡养养费、抚养养费、抚育育费、抚恤金、恤金、医医疗费用的案件；追索用的案件；追索劳动报酬的案件；因情况酬的案件；因情况紧急需要先予急需要先予执行的行的案件。案件。 强制措施制措施 强制措施是指人民法院在民事制措施是指人民法院在民事诉讼中，中，对有妨害民事有妨害民事诉讼行行为的的人采用的一种人采用的一种强制措施，有拘制措施，有拘传、训诫、责令退出法庭、令退出法庭、罚款、拘留。款、拘留。 妨害民事妨害民事诉讼的行的行为有：有： 必必须到庭的被告，到庭的被告，经过两次两次传票票传唤，无正当理由拒不到庭的。，无正当理由拒不到庭的。 诉讼参与人或其他人在参与人或其他人在诉讼中有下列行中有下列行为：伪造、造、隐藏、藏、毁灭证据；据；以暴力、威以暴力、威胁、贿买方法阻止方法阻止证人作人作证或指使、或指使、贿买、胁迫他人作迫他人作伪证； 隐藏、藏、转移、移、变卖、毁损已被已被查封、扣押的封、扣押的财产或已被清点并或已被清点并责令其令其保管的保管的财产，转移已被移已被冻结的的财产的。的。 拒不履行人民法院已拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决或裁定的；生法律效力的判决或裁定的； 对司法人司法人员、诉讼参与人、参与人、证人、翻人、翻译人人员、鉴定人、勘定人、勘验人、人、协助助执行的人行的人进行侮辱、行侮辱、诽谤诬陷、殴打或打陷、殴打或打击报复的；复的； 以暴力威以暴力威胁或其他方法阻碍司法工作人或其他方法阻碍司法工作人员执行行职务的。的。2178.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法 民事民事诉讼的主要程序的主要程序 普通程序普通程序 普通程序是指人民法院普通程序是指人民法院审理第一理第一审民事案件通常适用的程序。民事案件通常适用的程序。 a、起、起诉与受理与受理b、审理前的准理前的准备（向当事人（向当事人发送起送起诉状、答状、答辩状副本；告知当事人的状副本；告知当事人的诉讼权利和利和义务；审阅诉讼材料，材料，调查收集收集证据；更据；更换和追加当事人）和追加当事人）c、开庭、开庭审理（准理（准备开庭；法庭开庭；法庭调查阶段；法庭段；法庭辩论；法庭；法庭调解；合解；合议庭庭评论；宣判）；宣判） 人民法院适用普通程序人民法院适用普通程序审理的案件，理的案件，应在立案之日起在立案之日起6个月内个月内审结，有特殊情况需延有特殊情况需延长的，由本院院的，由本院院长批准，可延批准，可延长6个月；个月；还需要延需要延长的，的，报请上上级人民法院批准。人民法院批准。 第二第二审程序程序 第二第二审程序又叫程序又叫终审程序，是指民事程序，是指民事诉讼当事人不服地方各当事人不服地方各级人人民法院未生效的第一民法院未生效的第一审裁判，在法定期限内向上裁判，在法定期限内向上级人民法院提起上人民法院提起上诉，上一上一级人民法院人民法院对案件案件进行行审理所适用的程序。理所适用的程序。 对上上诉案件的裁判：案件的裁判：维持原判，改判，持原判，改判，发回重回重审。 2188.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法 审判判监督程序督程序 审判判监督程序即再督程序即再审程序，是指由具有程序，是指由具有审判判监督督权的法定机关和的法定机关和人人员提起，或由当事人申提起，或由当事人申请，由人民法院，由人民法院对发生法律效力的判决、裁生法律效力的判决、裁定、定、调解解书再次再次审理的程序。理的程序。 人民法院提起再人民法院提起再审，当事人申，当事人申请再再审（应在判决、裁定、在判决、裁定、调解解书发生法律效力之日起两年内提出），人民生法律效力之日起两年内提出），人民检察院抗察院抗诉。 执行程序行程序 执行程序是指保行程序是指保证具有具有执行效力的法律文行效力的法律文书得以得以实施的程序。施的程序。 执行程序的行程序的发生：生： a、申、申请执行（申行（申请执行的期限：双方或一方当事人是个人的行的期限：双方或一方当事人是个人的为一一年，双方是法人或其他年，双方是法人或其他组织的的为六个月）；六个月）； b、移交、移交执行（判决、裁定具有交付行（判决、裁定具有交付赡养养费、抚养养费、医、医药费等内等内容的案件；具有容的案件；具有财产执行内容的刑事判决行内容的刑事判决书；审判人判人员认为涉及国家、涉及国家、集体或公民重大利益的案件）；集体或公民重大利益的案件）； c、委托、委托执行（被行（被执行人或行人或执行的行的财产在外地的，在外地的，负责执行的人民行的人民法院可以委托当地人民法院代法院可以委托当地人民法院代为执行，也可以直接到当地行，也可以直接到当地执行）。行）。 8.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法例例题：甲公司根据生效判决甲公司根据生效判决书向法院申向法院申请强制制执行。行。执行中与乙公司行中与乙公司达成和解达成和解协议。和解。和解协议约定：将乙所欠定：将乙所欠220万元万元债务减少减少为200万元，乙自万元，乙自协议生效之日起生效之日起2个月内个月内还清。清。协议生效生效2个月后，乙个月后，乙并未履行并未履行协议的的约定。下列定。下列说法中，正确的是法中，正确的是【 】A、甲可向法院申、甲可向法院申请恢复原判决的恢复原判决的执行行B、甲、甲应向乙住所地法院提起民事向乙住所地法院提起民事诉讼C、由法院、由法院执行和解行和解协议D、由法院依、由法院依职权恢复原判决的恢复原判决的执行行解答：解答：A。执行和解，是指在行和解，是指在执行程序中，申行程序中，申请执行人和被行人和被执行人自行人自愿愿协商、达成商、达成协议，并，并经人民法院人民法院审查批准后，批准后，结束束执行程序的制行程序的制度。我国民事度。我国民事诉讼法第法第51条条规定定“双方当事人可以自行和解。双方当事人可以自行和解。”该法第法第211条条规定定“在在执行中，双方当事人自行和解达成行中，双方当事人自行和解达成协议的，的，执行行员应当将当将协议内容内容记入笔入笔录，由双方当事人，由双方当事人签字或盖章。一方当字或盖章。一方当事人不履行和解事人不履行和解协议的，人民法院可以根据双方当事人的申的，人民法院可以根据双方当事人的申请，恢，恢复复对原生效法律文原生效法律文书的的执行。行。”2192208.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法例例题：某市法院某市法院为了提高法院的案件受理了提高法院的案件受理总数，从而降低二数，从而降低二审改判率，改判率，让法院干警主法院干警主动下下乡动员乡镇企企业起起诉债务人，人，这种做法种做法违反了民事反了民事诉讼法的什么原法的什么原则？【 】A、当事人、当事人诉讼权利平等原利平等原则B、支持起、支持起诉原原则C、处分原分原则D、法院、法院调解原解原则 解答：根据民解答：根据民诉法第法第13条的条的规定，民事定，民事诉讼当事人有当事人有权在法律在法律规定的范定的范围内内处分自己的分自己的实体体权力和力和诉讼权力，不受其他任何力，不受其他任何单位和个人的干位和个人的干涉。涉。对于民事于民事纠纷，当事人既有通，当事人既有通过起起诉进行司法解决的行司法解决的权力，也有力，也有不起不起诉而通而通过其他手段解决的其他手段解决的权力。力。选C。2218.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法例例题：甲音像公司甲音像公司诉乙音像公司乙音像公司进行盗版光行盗版光盘的制作和的制作和销售，侵犯其版售，侵犯其版权。在法院立案后，甲音像公司。在法院立案后，甲音像公司请求法院裁定乙音像公司停止生求法院裁定乙音像公司停止生产光光盘。法院裁定乙音像公司停止生。法院裁定乙音像公司停止生产光光盘属于什么措施？属于什么措施？【 】A、诉前前财产保全保全B、诉讼财产保全保全C、证据保全据保全D、先予、先予执行行解答：判断裁定停止光解答：判断裁定停止光盘生生产属于什么措施，首先是看光属于什么措施，首先是看光盘在本案中是在本案中是证据据还是是财产。光。光盘涉嫌侵涉嫌侵权，如果，如果证据确据确凿，应当依法当依法销毁，不得，不得流通，因此明流通，因此明显不属于不属于财产。财产保全采取保全采取查封、扣押、封、扣押、冻结或法律或法律规定的其他方法，停止生定的其他方法，停止生产显然不属于然不属于财产保全的措施。保全的措施。证据保全是据保全是指在指在证据有可能据有可能毁损、灭失、或以后失、或以后难以取得的情况下，人民法院以取得的情况下，人民法院对证据据进行保行保护，以保，以保证其其证明力的一明力的一项措施。本案中光措施。本案中光盘是是证明是否明是否侵侵权的关的关键证据，但据，但责令停止生令停止生产光光盘并不是并不是为了保了保证光光盘证明力而明力而针对光光盘采取的保全措施。停止生采取的保全措施。停止生产光光盘是原告是原告诉讼请求的内容，求的内容，胜诉后可以申后可以申请法院法院强制制执行，属于停止侵害的行，属于停止侵害的强制措施。根据民制措施。根据民诉法法及民及民诉意意见的的规定，需要立即停止侵害、排除妨碍的属于因定，需要立即停止侵害、排除妨碍的属于因“情况情况紧急急”需要先予需要先予执行的情形之一。因此行的情形之一。因此为了减少了减少权力人的力人的损失，防止侵失，防止侵害程度的害程度的进一步一步扩大，法院在大，法院在诉讼进行中裁定乙音像公司停止生行中裁定乙音像公司停止生产光光盘属于先予属于先予执行。行。选D。2228.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法例例题：下列属于妨害民事下列属于妨害民事诉讼行行为的有哪些？的有哪些？【 】A、人民法院判决甲支付乙、人民法院判决甲支付乙3000元，并已生效，甲元，并已生效，甲对此拒不履行此拒不履行B、被告丙所在、被告丙所在单位拒位拒绝人民法院人民法院调查取取证C、必、必须到庭的原告丁，到庭的原告丁，经人民法院人民法院传票票传唤，无正当理由拒不到庭，无正当理由拒不到庭D、律、律师鼓励鼓励证人人诚实大胆作大胆作证，结果果证人改人改变了先前提交的了先前提交的书面面证言的内容言的内容答案：答案：AB例例题：甲在一起甲在一起债权债务纠纷中提起中提起诉讼后因故撤后因故撤诉并得到人民法院允并得到人民法院允许。3个月后甲反悔，个月后甲反悔，请问此此时甲能否再次起甲能否再次起诉？【 】A、只能申、只能申诉B、只能到其他人民法院起、只能到其他人民法院起诉C、根据一事不再理不可重新起、根据一事不再理不可重新起诉D、可以再起、可以再起诉解答：撤解答：撤诉并未解决争并未解决争议，根据民，根据民诉意意见第第144条条规定，当事人撤定，当事人撤诉或或人民法院按撤人民法院按撤诉处理后，当事人以同一理后，当事人以同一诉讼请求再次起求再次起诉的，人民法的，人民法院院应予受理。予受理。选D。2238.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法例例题：甲在旁听一起涉及其好友的案件甲在旁听一起涉及其好友的案件时，鼓，鼓动不明真相的旁听群众哄不明真相的旁听群众哄闹法庭，法庭，扰乱法庭秩序，法院可以乱法庭秩序，法院可以对其采取的其采取的强制措施有制措施有【 】A、拘、拘传B、训诫C、责令退出法庭令退出法庭D、拘留、拘留答案：答案：BCD8.2.2 行政行政诉讼法法 行政行政诉讼是指公民、法人或其他是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行行政机关的具体行政行为侵犯侵犯其合法其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法，并由人民法院依法审理裁决的活理裁决的活动。 人民法院受理的案件：人民法院受理的案件： 对拘留、拘留、罚款、吊款、吊销许可可证和和执照、照、责令停令停产停停业、没收、没收财物等行政物等行政处罚不服的；不服的； 对限制人身自由或限制人身自由或对财产的的查封、扣押、封、扣押、冻结等行政等行政强制措施不服的；制措施不服的； 认为行政机关侵犯法律行政机关侵犯法律规定的定的经营自主自主权的；的； 认为符合法定条件申符合法定条件申请行政机关行政机关颁发许可可证和和执照，行政机关拒照，行政机关拒绝颁发或不予答复的；或不予答复的； 申申请行政机关履行保行政机关履行保护人身人身权、财产权的法定的法定职责，行政机关拒，行政机关拒绝履行履行或不予答复的；或不予答复的； 认为行政机关没有依法行政机关没有依法发给抚恤金的；恤金的； 认为行政机关行政机关违法要求履行法要求履行义务的；的； 认为行政机关侵犯其他人身行政机关侵犯其他人身权、财产权的。的。 2248.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法 行政行政诉讼的起的起诉与受理与受理 公民、法人或其他公民、法人或其他经济组织向行政机关申向行政机关申请复复议的，复的，复议机关机关应在收到申在收到申请书之日起之日起60日内作出决定，法律日内作出决定，法律规定少于定少于60日的除外。日的除外。申申请人不服复人不服复议决定的，可以在收到复决定的，可以在收到复议决定决定书之日起之日起15日内向人民日内向人民法院提起法院提起诉讼。复。复议机关逾期不做出决定的，申机关逾期不做出决定的，申请人可以在复人可以在复议期期满之日起之日起15日内向人民法院提起日内向人民法院提起诉讼。 公民、法人或其他公民、法人或其他组织直接向人民法院提起直接向人民法院提起诉讼，应当在知道做当在知道做出具体行政行出具体行政行为之日起三个月内提出。之日起三个月内提出。 人民法院接到起人民法院接到起诉状，状，经审查，应当在当在7日内立案或做出裁定不予日内立案或做出裁定不予受理。受理。 行政行政诉讼的主要程序的主要程序 诉讼期期间不停止具体行政行不停止具体行政行为的的执行。但有下列情形之一的，停行。但有下列情形之一的，停止具体行政行止具体行政行为的的执行。行。 被告被告认为需要停止需要停止执行的；行的； 原告申原告申请停止停止执行，人民法院行，人民法院认为该具体行政行具体行政行为的的执行会造成行会造成难以弥以弥补的的损失，并且停止失，并且停止执行不行不损害社会公共利益，裁定停止害社会公共利益，裁定停止执行；行； 法律、法法律、法规规定停止定停止执行的。行的。 人民法院人民法院审理行政案件，不适用理行政案件，不适用调解，行政解，行政赔偿案件除外。案件除外。 一一审的的审限限为3个月，二个月，二审的的审限限为2个月。个月。 2258.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法8.2.3 仲裁法仲裁法 仲裁是争仲裁是争议双方在争双方在争议发生前或争生前或争议发生后达成生后达成协议，自愿将争，自愿将争议交交给第三者做出裁决，双方有第三者做出裁决，双方有义务执行的一种解决争行的一种解决争议的的办法。法。 仲裁范仲裁范围主要是合同争主要是合同争议，也包括一些非合同的，也包括一些非合同的经济争争议。 下列争下列争议不能仲裁：婚姻、收养、不能仲裁：婚姻、收养、监护、抚养、养、继承争承争议；依法；依法应当由行政机关当由行政机关处理的行政争理的行政争议。 仲裁仲裁协议是合同双方商定的通是合同双方商定的通过仲裁方式解决争仲裁方式解决争议的的协议，必，必须以以书面形式存在，口面形式存在，口头形式不能成形式不能成为仲裁仲裁协议。仲裁。仲裁协议订立的立的时间可以在合同争可以在合同争议发生之前，也可以在合同争生之前，也可以在合同争议发生之后。仲裁生之后。仲裁协议是是双方当事人申双方当事人申请仲裁的前提。没有有效的仲裁仲裁的前提。没有有效的仲裁协议，仲裁机构不予受，仲裁机构不予受理仲裁申理仲裁申请。 仲裁仲裁协议的内容：的内容：请求仲裁的意思表示；仲裁事求仲裁的意思表示；仲裁事项；选定的仲裁定的仲裁委委员会。会。 仲裁委仲裁委员会收到仲裁申会收到仲裁申请书之日起之日起5日内，日内，认为符合受理条件的，符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，不符合受理条件的，应书面通知当事面通知当事人不予受理，并人不予受理，并说明理由。明理由。 当事人当事人约定定组成合成合议仲裁庭的，仲裁庭的，应当各自当各自选定或各自委托仲裁委定或各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁，第三名仲裁员由当事人共同由当事人共同选定或共同委定或共同委托仲裁委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁是首席仲裁会主任指定。第三名仲裁是首席仲裁员。2268.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法 当事人当事人约定由一名仲裁定由一名仲裁员成立的独任仲裁庭的，成立的独任仲裁庭的，应当由当事人共当由当事人共同同选定或共同委托仲裁委定或共同委托仲裁委员会主任指定仲裁会主任指定仲裁员。 仲裁仲裁应当开庭当开庭进行，但不公开行，但不公开进行。行。协议公开的，可以公开公开的，可以公开进行。行。 仲裁庭在作出裁决前，可以先行仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿解。当事人自愿调解的，仲裁解的，仲裁庭庭应当当调解。解。调解不成的，解不成的，应当及当及时作出裁决。作出裁决。例例题：甲乙两公司因合同甲乙两公司因合同纠纷向某仲裁委向某仲裁委员会申会申请仲裁，裁决作出后，仲裁，裁决作出后，双方都不双方都不满意，在此情况下，下列表述中，哪一意，在此情况下，下列表述中，哪一项是正确的？是正确的？【 】A、甲公司可以就同一、甲公司可以就同一纠纷再申再申请仲裁仲裁B、乙公司可以就、乙公司可以就该纠纷向人民法院起向人民法院起诉C、甲公司或乙公司可以要求人民法院通、甲公司或乙公司可以要求人民法院通过审判程序判程序对仲裁裁决仲裁裁决进行行审查D、仲裁裁决、仲裁裁决发生法律效力生法律效力 解答：仲裁的一裁解答：仲裁的一裁终局，仲裁庭作出的仲裁裁决是局，仲裁庭作出的仲裁裁决是终局裁决，裁决作出局裁决，裁决作出后，当事人就同一后，当事人就同一纠纷再申再申请仲裁或者向人民法院起仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委的，仲裁委员会和法院不予受理。会和法院不予受理。选D。2278.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法例例题：下列下列纠纷中，不能通中，不能通过仲裁途径解决的是仲裁途径解决的是【 】A、老李夫、老李夫妇的离婚的离婚纠纷B、林老、林老汉的三个儿子关于的三个儿子关于继承承遗产的的纠纷C、海、海问公司同海淀区工商行政管理局就文具采公司同海淀区工商行政管理局就文具采购问题产生的生的纠纷D、王某与李某房屋租、王某与李某房屋租赁纠纷解答：根据仲裁法第解答：根据仲裁法第3条下列条下列纠纷不能仲裁：不能仲裁：婚姻、收养、婚姻、收养、监护、扶养、扶养、继承承纠纷；依法依法应当由行政机关当由行政机关处理的行政争理的行政争议。选AB。2288.2 工程建设主张权利适用的基本程序法工程建设主张权利适用的基本程序法例例题：王村、李村的耕地相王村、李村的耕地相邻，但因耕地范，但因耕地范围不清而不清而产生生纠纷，于是向，于是向县土地管理部土地管理部门寻求救求救济，县土地管理部土地管理部门重新划分了两家的地界。重新划分了两家的地界。但是王村但是王村对县土地管理部土地管理部门的行政行的行政行为不服。以下不服。以下说法正确的是法正确的是【 】A、王村可以向上一、王村可以向上一级土地管理部土地管理部门申申请行政复行政复议，也可以直接向人，也可以直接向人民法院提起行政民法院提起行政诉讼B、王村必、王村必须向人民法院提起行政向人民法院提起行政诉讼C、王村必、王村必须先向上一先向上一级土地管理部土地管理部门申申请行政复行政复议，对复复议不服不服时，才可以向人民法院提起行政才可以向人民法院提起行政诉讼D、王村不能向人民法院提起行政、王村不能向人民法院提起行政诉讼，只能提起民事，只能提起民事诉讼解答：解答：行政行政诉讼法法对某些行政案件某些行政案件设定了复定了复议前置的条件，其第前置的条件，其第37条第条第2款款规定：法律、法定：法律、法规规定定应当先向行政机关申当先向行政机关申请复复议，对复复议不服再向人民法院提起不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法的，依照法律、法规的的规定。而定。而行政复行政复议法法第第30条第条第1款明确款明确规定：公民、法人或者其他定：公民、法人或者其他组织认为行政机行政机关的具体行政行关的具体行政行为侵犯其已侵犯其已经依法取得的土地、依法取得的土地、矿藏、水流、森林、藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然涂、海域等自然资源的所有源的所有权或者使用或者使用权的，的，应当先申当先申请行政复行政复议；对行政复行政复议决定不服的，可以依法向人民法院决定不服的，可以依法向人民法院提起行政提起行政诉讼。因此，就本案而言，先行复。因此，就本案而言，先行复议是提起行政是提起行政诉讼的程序的程序条件。条件。选C。2298.3 工程建设活动中的证据工程建设活动中的证据8.3.1 证据概述据概述 根据我国刑事根据我国刑事诉讼法、民事法、民事诉讼法和行政法和行政诉讼法的法的规定，可以作定，可以作为证据使用的材料有以下七种：据使用的材料有以下七种：书证、物、物证、证人人证言、言、视听材料、听材料、被告人供述和有关当事人被告人供述和有关当事人陈诉、鉴定定结论、勘、勘验检验笔笔录。 作作为可以可以证明案件事明案件事实的的证据，必据，必须具具备三个特点：真三个特点：真实性、性、联系性（每一个系性（每一个证据都与整个事据都与整个事实或其中的一部分有密切的或其中的一部分有密切的联系，可以系，可以反映事反映事实的内容；各个的内容；各个证据之据之间相互相互衔接、相互印接、相互印证，形成完整的，形成完整的证据体系）、合法性。据体系）、合法性。8.3.2 工程建工程建设活活动中中证据的特殊性据的特殊性 体系体系庞杂，内容繁多，内容繁多，证据易逝、据易逝、难以以获取，取，专业性性强。8.3.3 证据的收集和保全据的收集和保全 工程建工程建设主体收集和保全主体收集和保全证据的方法：据的方法： 加加强以收支票据以收支票据为代表的代表的财务管理管理 加加强施工中的施工中的证据固定工作据固定工作 坚持日持日记制度，每一制度，每一项日日记都都应坚持甲乙双方代表持甲乙双方代表签字。字。对施工施工中中发现的的质量量问题应当及当及时进行行现场拍照，必要拍照，必要时可及可及时聘聘请有关技有关技术监督部督部门迅速作出技迅速作出技术鉴定和勘定和勘验检查笔笔录，或将有关情况，或将有关情况详细记录在日在日记中，并由甲乙双方中，并由甲乙双方签字。字。2308.3 工程建设活动中的证据工程建设活动中的证据 加加强以合同以合同为代表的文代表的文书档案管理档案管理 加加强合同文本管理；在合同文本管理；在执行合同行合同过程中，程中，对变更的内容更的内容坚持依法持依法变更，全面更，全面细腻的原的原则；注意保存与；注意保存与业务相关的往来信函、相关的往来信函、电报、文、文书；建立；建立业务档案，将涉及具体档案，将涉及具体业务的相关的相关资料集中分料集中分类归档；档；对采采取以合同方式授取以合同方式授权代理的合同，一定要在合同代理的合同，一定要在合同标的或的或项目名称中目名称中详细载明明标的内容及授的内容及授权范范围，或在合同中注明，或在合同中注明该合同在使用中必合同在使用中必须以授以授权方式或含有授方式或含有授权内容的介内容的介绍信同信同时使用方能生效；加使用方能生效；加强单位公章、位公章、法定代表人名章和合同法定代表人名章和合同专用章的管理。用章的管理。8.3.4 证据的运用据的运用 举证责任：在刑事任：在刑事诉讼中，中，检查机关机关负有有举证责任；在民事和任；在民事和经济诉讼中，主中，主张权利者利者负有有举证责任；在行政任；在行政诉讼中，作中，作为被告人的被告人的行政机关行政机关负有有举证责任。任。 2318.3 工程建设活动中的证据工程建设活动中的证据例例题：张亮亮诉黄明人身黄明人身伤害一案中，下列哪些人可以作害一案中，下列哪些人可以作为证人出庭作人出庭作证？【 】A、张亮亮11岁的儿子的儿子张小亮欲作小亮欲作证看到黄明殴打他的父看到黄明殴打他的父亲B、刘光是、刘光是张亮的亮的邻居，也是居，也是张亮的委托代理人，欲亮的委托代理人，欲证明黄明曾明黄明曾扬言言要要报复复张亮亮C、本案、本案书记员马健凑巧当健凑巧当时路路过现场，目睹了两人打架的全，目睹了两人打架的全过程程D、黄明的妻子系精神病人，打架、黄明的妻子系精神病人，打架时在旁在旁观看看解答：根据民解答：根据民诉法及相关司法解法及相关司法解释的的规定，以下几定，以下几类人不能作人不能作为证人；人；不能正确表达意志的人，不能作不能正确表达意志的人，不能作为证人。待人。待证事事实与其年与其年龄、智力、智力状况或者精神健康状况相适状况或者精神健康状况相适应的无民事行的无民事行为能力人和限制民事行能力人和限制民事行为能能力人，可以作力人，可以作为证人。此外人。此外聋哑人也可以作人也可以作证。出庭作。出庭作证的的证人人应当当客客观陈述其述其亲身感知的事身感知的事实。证人人为聋哑人的，可以其他表达方式作人的，可以其他表达方式作证。诉讼代理人不能在一个案件中既做代理人又做代理人不能在一个案件中既做代理人又做证人。代理人包人。代理人包括法定代理人和委托代理人。括法定代理人和委托代理人。审判判员、陪、陪审员、书记员、鉴定人、定人、翻翻译人人员和参加民事和参加民事诉讼的的检察人察人员不能在本案中作不能在本案中作为证人。人。选A。