机场运营与管理机场运营与管理课程讲义课程讲义第一章 机场系统的构成及其作用一、航空运输系统的构成w飞机 w机场w航路和航线 w空中交通管理系统、商务运行、机务维修、航材供应、油料供应、地面保障系统等。二、机场的系统的构成w1.机场：在陆地上或水面上一块划定的区域（包括各种建筑物、装备和设备）其全部或部分意图供飞机着陆、起飞和地面活动之用。 w2.机场的功能保证飞机安全、及时起飞和降落； 安排旅客和货物准时、舒适地上下飞机； 提供方便和迅速的地面交通连接市区。 w3.机场系统包括空域和地域两部分。 航站区空域：供进出机场的飞机起飞和降落。地域：由飞行区、航站区和进出机场的地面交通三部分组成。三、机场的经济作用w空港是交通联系的枢纽 w对投资的吸引力 w促进当地经济发展 w使房地产增值 机场系统的组成四、世界机场面临的挑战 w超过600人的大型客机对机场的要求； w技术变革才会增加机场的容量；w机场环境、容量的限制； w旅游市场的扩张，带来机场与航空公司的竞争；w航空运输的发展要求机场收费，机场也要创收； w使用新设备、程序，加快旅客、行李、货物的流动，减少延误；w使用新的监视设备，保证安全； w利用ACI资助，建立基金和援助计划 。 第二章 机场规划与管理一、规划的过程和内容 w第一阶段：确定机场的设施要求现状调研航空运输需求预测 需求-容量分析 确定所需的设施 环境影响的研究 w第二阶段：场址选择 场址选择是从环境、地理、经济和工程观点出发，寻找一块其尺寸足够容纳各项机场设施而位置适中的场地。 w选择场址最重要的是对各候选机场场址进行正确的评价。可利用空域； 净空要求是否满足； 对周围环境和发展的影响； 场址的物理特性；接近航空业务需求点 ；现有出入机场地面交通系统； 现有公用设施的可利用程度； 土地价格。 w第三阶段：机场总平面图 w第四阶段：财务计划 上海浦东机场总体规划 香港新机场二、航站区规划 旅客航站楼的旅客和行李流程w航站楼设施单元 航站楼前路边 航站楼大厅 安全检查 政府管制 候机室 过厅或走廊 行李设施系统 登机和下机 经营管理办公室 服务设施和特许经营 w设计规划的目的 w规划过程 w航站设计概念评价 第三章第三章 机场管理模式及组织结构机场管理模式及组织结构 一、机场所有权形式Public（state）ownership with government controlPublic ownership through an airport authorityMixed public and private ownershipPrivate ownership二、机场私有化趋势w1.私有化的概念西方学者对“私有化”（Privatization）的定义为：旨在明显减少国家对国有企业的资本、管理和法律地位一直占主导作用的任何法律或者金融运作过程。概括地说，私有化是一个过程，是指将国有企业中的国有资本通过法律和经济等手段转移给私人，包括自然人或私有制的法人的过程。w2.私有化的背景 第二次世界大战后，国家垄断的经济形式得到空前发展 ；必然会严重的制约市场对经济发展的调节作用；美国率先在航空运输领域进行政策调整。 私有化政策的代表人物英国首相撒切尔夫人。w3.私有化的原因：建设资金的筹措是主要动因。政府削减开支调动私有资本，扩大融资渠道全球金融界已发现，很多机场是绝好的投资。w4.私有化的主要内容私有化在操作上是一个法律和金融运作过程。私有化的目标是减少国家对企业的干预，需要明确政府与企业的关系。私有化的内容涉及企业资本、管理和法律地位的变化。国有资产全部抽出为“完全私有化”，部分抽出为“部分私有化”。 关于管理问题，主要涉及对企业决策权的控制。当国家不占股份或只占少量股份的情况下，是否能对企业的重大决策权实施控制？关于企业的法律地位，涉及企业对国家从属关系的变化。w5.私有化的优点以及存在的问题私有化的优点有效减轻国家及地方的财政负担实现资源的优化配置提高企业经济效益扩大融资渠道，吸引私人资本 为参与市场竞争铺平道路 私有化的潜在不利因素防止出现新的垄断居民地担心忽视基础设施的建设私人利益与公益事业的矛盾三、国外机场的管理模式和政策 1.机场的管理形式政府拥有政府管理： 政府拥有半政府性独立机构管理： 完全私有化：2.各国机场的管理模式美国 管理机构 管理体制 管理政策 英国 日本 法国 挪威3.中国机场管理体制w目前管理体制民航总局和地区管理局直接管理。地方政府管理。 中央和地方实行股份制管理。 航空公司也可以投资控股机场。w机场管理体制改革国外发达国家机场运营管理模式的特点 我国机场管理体制的改革方向“十五”期间，中国将进一步对民用机场管理体制进行改革。民用机场将从目前中央政府管理为主逐步转变到以地方政府管理为主，促进机场管理走向属地化；大力推进民用机场运营管理走向专业化、集团化，并鼓励国外专业机场经营管理公司或大机场参与中国民用机场的经营管理。改革涉及的几个方面建立现代化企业管理制度 关于机场参与资本市场运作 关于机场联盟（集团化） 全球范围内机场联盟 我国机场之间的合作联盟 关于机场属地化四、机场组织结构w机场功能管理和财务：机场设施的营运： 工程、建筑、维修： 市场、公共关系： 地面服务： 空中交通： 安检、移民、卫生检疫、海关：w机场组织结构图组织结构图表明了机场各种功能间如何关联的。组织结构图反映了不同层次之间的关系，组织内部的交流渠道，提供了一个管理的构架。救援和消防服务机场运行运行服务机械运输飞行活动地区安全单位值班运行官员停机坪管理单位机场总经理商务开发财务与会计公共关系航站楼管理运行管理机场维护人员管理 机场组织结构图 三亚机场组织结构图 南京禄口机场组织结构图 武汉天河机场组织结构图第四章 机场运营w机场必须持有机场使用许可证方可开放使用。 w机场管理部门的职责机场管理机构的主要任务是建设、管理好机场，保障机场安全、正常运行，为所有航空运输企业、通用航空企事业和其他部门的飞行活动提供服务；为旅客提供服务；为驻机场各单位提供工作和生活服务。机场管理机构必须按照机场所具备的条件，保证各种设施、设备处于正常使用状态。机场管理机构的具体职责w运营管理涉及的几个方面空侧运行 陆侧运行 航站楼设施一、飞行区运行w1.机场道面机场道面情况机场道面尤其是跑道应尽量清除污染物和碎屑以保证飞机的运行安全，这是十分必要的。评价跑道表面的状况；必须配备使跑道保持清洁的足够设备。标志为了引导飞机在跑道、滑行道和机坪上运行，道面上用不同颜色的线条和数字作标志，以显示某些特定的功能。w2.通信与导航设备通信设备高频通信系统（HF）甚高频通信系统（VHF）选择呼叫系统（SELCAL）导航设备 甚高频全向无线电信标/测距仪系统VOR/DME无方向性无线电信标系统（NDB）仪表着陆系统（ILS）监视设备 雷达 （一次雷达 、二次雷达 ）w3.目视助航设施助航灯光系统标志其它目视助航设施w4.地面活动地面运作的范围客机坪控制飞机的地面服务日常维护油料供应车轮和轮胎 地面的动力供应 除冰和冲洗 冷热气的供应 其它服务 餐食供应 车辆运行人员的管理 地面活动引导和管制系统及有效控制 w5.机场检查与维护检查地面故障、障碍物和杂物碎屑的活动地区；检查引导飞行的导航设备是否适用。二、航站楼的运营及服务质量w1.航站楼的功能与活动功能 处理旅客和行李事宜 对旅客改变运输方式需要做的准备工作 为运输方式的改变提供便利和设施 候机内的活动 对旅客的直接服务 有关航空公司对旅客的服务 政府机构的活动与旅客无直接联系的机场当局的职能 航空公司的职能w2.航站楼的空间分配 总候机楼区（100）可租区（55）不可租区（45）其他其他出租餐饮杂项航空公司航空公司办公室行政管理营运部行李区其它用房公共设施公共设施运行区候机区休息室其他机场行政部门HVAC技工车间通风道烟道及地道楼梯工作间变电所17383015 候机楼区域划分w3.航站楼设施行李系统 行李的操作 离港行李系统 进港行李系统 行李服务的衡量 旅客信息系统 w4.候机楼的服务质量服务质量的概念与评估 对机场服务质量评估是在服务的传递过程中进行的。 顾客对服务的满意度可定义为：将对接受的服务的感知与对服务的期望相比较。当感知超出期望时，服务被认为具有特别质量，顾客表示出惊讶和高兴；当没有达到期望时，服务注定是不可接受的；当期望与感知一致时，质量是满意的。 感知服务质量：感知服务质量：1超出期望：ESPS（质量惊喜）2满足期望：ES=PS（满意的质量）3低于期望： ESPS（不可接受的质量）口 碑个人需要服务质量要素服务质量要素安全度；正点度；方便度；舒适度；反应度；信息度；信誉度。感知服务（PS）预期服务（ES）过去的经历 感知服务质量建立机场候机楼服务质量标准 以旅客为导向 建立服务质量标准 机场候机楼服务质量标准的完善 提高办理手续的效率 机场内行李的处理 旅客流程管理 例：旅客出港流程管理管理目标 时间因素 旅客出港流程简图 主要障碍 管理方法 -1234旅客出港流程简图改善航站楼方向引导系统 提高人员素质 获利能力营业额增长内部服务质量员工满意度留住员工员工的生产效率外部的服务价值顾客的满意度顾客的忠诚度 服务利润链三、机场停车场和道路w进出道路是机场系统的构成w通路形式 w影响因素 w停车场的管理 w机场地面综合交通发展趋势 四、机场的安全管理及应急消防救援w机场的安全管理w机场应急、消防和救援 第五章 机场投融资管理一、机场投融资过程w1.相关的预测与咨询 w2.经济影响的调研 w3.融资计划 融资的基本要求合理确定融资数额，控制资金投放时间； 认真选择资金来源，切实降低资金成本； 结合资金投向融资，提高资金投资效益； 优化企业资金结构，适度进行举债经营。 计划的目的与内容 货币需求贷款的偿还w4.融资方式及渠道国家财政资金 金融机构资金 吸收社会资金 发行股票 发行债券 内部集资 委托银行专项吸储 利用外国资金 外国政府提供的贷款 开发银行和基金组织 联合国开发计划署 租赁融资 营业租赁 融资租赁 其他单位投资二、资本结构w1资金成本 资金成本是指企业为筹集和使用资金而付出的代价。 资金成本包括资金筹集费和资金占用费两部分。 资金成本是企业经营管理中的重要概念。 对于企业筹资来讲 对于企业投资来讲运用的场合不同，资金成本可有多种形式。w2最佳资本结构 资本结构是指企业各种资本的构成及其比例关系。资本结构是企业筹资决策的核心问题。 最佳资本结构是指企业在一定时期使其综合资本成本最低，同时企业价值最大的资本结构。三、我国民用机场建设投资多元化w1.我国机场建设投资现状 从历年的投资变化来看，随着生产的发展，机场建设投资逐年增加 改革开放以来，机场建设投资主体的变化可分为三个阶段:从机场建设资金的构成情况看，目前机场建设资金的五个主要来源是财政拨款、专项基金、银行贷款、外资及企业自筹。w2.相关的机场投资政策w3.机场建设投资中存在的问题和原因民间资本投资主体对投资机场积极性不高原因政策限制 信息渠道不畅 体制限制 机场的低效益w4.实现民用机场建设投资多元化引入私人资本（民间资本）的可行性对策建议深化机场管理体制改革 建立机场投资信息定期发布制度 建立机场分类建设的建设投资新体制 多方位拓展资金来源渠道第六章 机场的成本与收入一、机场的成本与收入结构w1.机场成本劳动成本（labour cost）：工资及福利，保险金等。 资本费用（capital charges）：包括利息和折旧。 运营成本（other operating cost）：包括购入的服务（水、电），设备，辅料，维护保养费用，管理费用，其他运营费用。w2.机场成本的经济特征机场经营具有规模经济。大规模的发展项目增加了单位成本。客流量中国际旅客的比重。 机场经营的年旅客人数（百万）或货运量单位 人均或单位货运量的单位成本 机场长期经营成本曲线 年客流量 机场短期经营和长期经营平均成本的关系 单 位 费 用SRC1：一座候机楼一条跑道短期经营平均成本SRC2：二座候机楼一条跑道SRC3：三座候机楼二条跑道 LRAC长期经营平均成本w3.机场收入来源航空性收入是指与航空运输活动有关，为飞机、旅客、货物服务的收入。非航空性收入是指主要来源于与飞机无关的商业性活动。机场总收入航空性收入：飞机起降费机场交通管制费飞机停场费飞机机库费及警界费旅客服务费货运费机坪服务费非航空性收入：租金收入租户管理费（水，电，清洁费）特许经营收入（来自商店，餐饮业，免税店，银行，停车场，旅店等）直接销售收入（由机场当局经营的商店等）停车费收入（由机场当局经营时）其他费用（如利息收入）与机场无关的活动收入（如土地开发等）燃料收费处理旅客、货物及行李的收费w4.机场规模与收入的关系 每年的客流量 多数欧洲机场运输量与机场收入之间的关系收入的百分比航空性收入飞机起降费旅客管理费停机费特许经营权停车场 银行 商店 免税店 餐饮店租户的租金及管理费商业收入二、航空性收费w1.航空收费的重要性大多数机场的航空收入占总收入过半，特别是对小机场，国际旅客少，商业收入显得不重要。航空性收入是可调整的收入来源，能迅速弥补成本的上升或收入的亏损。特许经营收入只能是在旅客流量达到一定程度时，才缓慢地增加。从航空公司的角度来看，航空费用至关重要，直接冲击其成本。w2.传统的航空收费结构（成本回收）飞机起降费停场费旅客服务费其他航空收费w3.国内机场收费国内机场收费标准的规定，是1992年4月1日开始实施的收费标准；它主要包括以下内容：起降费：其中包括场道服务、消防服务、救护费，另外还有夜航附加费，航道灯光费，停场费。地面服务费：包括旅客过港服务费、机务费、飞机清洁费、运输服务费、安检费、加油费。航路费：监听服务另外收费。机场进近指挥费：包括气象费、空中指挥费、航行服务费、导航费、通讯费，还有夜航加班费。场地租用费：包括头等舱休息室、贵宾室；营业用地，包括值机柜台、仓库用地、办公室。根据机场分类，收费标准以第三类机场为基准，第一类和第二类机场在此基础上有所附加。三、发展商业策略 w1.战略选择背景： 开展非航空性业务的必要性 开展非航空性业务，增加非航空性收入, 也已经成为世界机场发展的趋势之一。 提高非航空性收入是提高机场经济效益的可行手段。 开展非航空性业务是机场实现企业化经营的必然要求，也是开展多种经营、实现规模效益的必经之路。 发展非航空性收入，有利于企业发挥优势，将资源合理配置。 发展非航空性收入，有利于满足旅客全方位需求。 w2.商业（非航空性）收入主要来源租金 机场自己经营的商业活动收入 特许经营费 机场从机场外经营活动的收入 w3.非航空性经营活动的管理规划非航空性经营活动 正确的组织结构及经营方式 收费标准的确定 招标的方法 合同的签订 经营方式 给机场当局带来的好处 不利之处 机场经营 全面控制，最大灵活性，获得全部收入 需全部投资，缺乏专业知识，承担全部风险 机场子公司 吸引专业知识，工资灵活性 规模小，不能有效经营 合资公司 共担投资风险 责任不清，不能随意改变特许经营者 特许经营 收入最大化，专业经营 灵活性小，签订契约，机场需严格控制 w4.扩大特许经营收入 旅客流量特征的影响 旅客总吞吐量 旅客的构成 机场交通量高峰程度 机场商业设施的面积和位置 总面积 位置和布局 经营技巧 四、提高我国机场的非航空性收入 w1.我国机场经营现状 w2.开展多元化经营提高非航空性（商业）收入 加快民航企业的体制改革，赋予机场真正的经营自主权； 加强对经营管理人员现代化管理意识的培养和提高； 采取多样化的经营方式；采取合资合作方式进行经营 采取租赁经营方式进行经营 委托经营 出售 搞企业联合并购 实行公司制经营 特许经营方式 多元化经营项目的开发与管理；合理选择目标市场，对新开发项目进行可行性调查研究。选择适合的经营者。开发机场的商业功能。 开发利用旅客资源和土地资源等。国家给予政策上的支持。第七章 机场环境与公共关系一、机场环境保护 w1.机场环境保护的基本法律制度机场环境影响评价制度 机场建设“三同时”制度 机场环境许可证制度 w2.机场环境的几种污染及防治大气污染 噪声污染 水污染 防治鸟害 二、机场的公共关系 w1.公共关系的原则 每个机场、每个公司或是机场的股东之间，都存在公共关系。 公众利益是机场享有的最大最有价值的资源 ；好的公共关系的基本组成要素就是诚实正直。 机场的政策和计划项目如果没有公众的兴趣，也没有机会获得成功。 好的公共关系应是坚持不懈的努力获得的。 公共关系是双向的信息传递。 w2.机场与其公众外部的商业公众 外部的一般性公众 内部的商业公众 内部的员工公众 谢谢!w3.公共关系的目标在外部公众头脑中建立起机场是服务于公众的基础设施的概念。 同外部公众进行交流和对话，建立共同的目标和利益。 回答公众一般的问题及关于对环境的抱怨。 与内部商业公众建立良好的工作关系。 制定激励计划加强和提高员工的士气。