加强农村环境治理加强农村环境治理 建设和谐秀美乡村建设和谐秀美乡村20172017年年1111月月前言随着社会的发展，农村人口生活水平日益提高，农村生态环境取得随着社会的发展，农村人口生活水平日益提高，农村生态环境取得了明显提升。但是，随着经济的快速发展，人们对物质需求的不断增加，了明显提升。但是，随着经济的快速发展，人们对物质需求的不断增加，环境污染也开始向农村蔓延。全县农村生态环境形势仍然较为严峻，点环境污染也开始向农村蔓延。全县农村生态环境形势仍然较为严峻，点源污染与面源污染长期共存，农村环境基础设施建设明显滞后，人居环源污染与面源污染长期共存，农村环境基础设施建设明显滞后，人居环境脏乱差的现象比较突出，环境问题成为影响农民生产生活的重要因素，境脏乱差的现象比较突出，环境问题成为影响农民生产生活的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。为此，加强农村生态环境的治理和制约了农村经济社会的可持续发展。为此，加强农村生态环境的治理和保护，探索一条符合农村环境保护现实的新道路，是当前和今后农村经保护，探索一条符合农村环境保护现实的新道路，是当前和今后农村经济社会发展中的一项紧迫而又艰巨的任务。济社会发展中的一项紧迫而又艰巨的任务。 习近平总书记在党的十九大报告中指出“建设生建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式保护制度，形成绿色发展方式和生活方式”。 报告中第九条第（二）项明确指出： 着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动防治，开展农村人居环境整治行动 一、我县环境质量现状一、我县环境质量现状1.空气环境质量现状空气环境质量现状2.集中式饮用水源地水质现状集中式饮用水源地水质现状3.主要河流水质现状主要河流水质现状1、空气质量现状、空气质量现状 近年来，我县空气质量状况良好，按照国家重点生态功能区考核要求，每年均对空气质量进行监测。 2017年前均采用手工监测的方式。以老县委大院作为监测点，每月开展空气质量监测。监测方式为每月连续监测5天，全年共监测60天，监测指标为二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物3个指标。2017年前环境空气达标率为100%。 2017年1月份开始，采用环境空气自动监测站开展监测。我县按照环保部的要求，积极筹措资金300余万元，建设了两个空气站点，分别位于龙南镇人民政府和九连山自然保护区管理局。目前两个站点运行正常，已完成与江西省环境空气监控平台联网，每日的数据直接传输到省平台，并由我县安排专人进行数据审核。2017年前三季度，环境空气日均值达标率为94.8%。2.集中式饮用水源地水质现状集中式饮用水源地水质现状 我县集中式饮用水源地主要有龙南县自来水厂桃江取水口、龙南县润泉供水有限责任公司石峡山取水口。近年来，我县按照上级环保部门的要求，每季度对两处水源地水质进行了采样监测，每两年开展一次水质109项全分析。经监测，我县集中式饮用水源地水质达标率为100%，未出现水质超标的情况。3.主要河流水质现状主要河流水质现状 我县列入上级环保部门监管的主要河流地表水监测点有龙南县自龙南县自来水厂取水口监测断面来水厂取水口监测断面和龙头滩电站监测断面龙头滩电站监测断面。目前，龙南县自来水厂取水口断面已列入国控断面，龙头滩电站断面为省控断面，均为每月监测1次。 根据上级环保部门的监测数据，龙南县自来水厂取水口监测断面水质情况良好，大部分指标均达到国家级水质标准，部分指标达到级水质标准；龙头滩电站断面水质近年来大部分时间为劣类水质，主要污染指标为氨氮。经我县聘请江西理工大学专家调查，我县稀土矿外排水体对龙头滩电站氨氮超标的“贡献率”为50%左右，定南县稀土矿经濂江流入我县的水体对龙头滩电站氨氮超标的“贡献率”为40%左右。二、农村生态环境面临的问题二、农村生态环境面临的问题1、农村环境保护设施不完善、农村环境保护设施不完善2、畜禽养殖污染日益严重、畜禽养殖污染日益严重3、化肥农药滥用破坏土壤和水环境、化肥农药滥用破坏土壤和水环境4、矿区无序开采破坏农村生态环境、矿区无序开采破坏农村生态环境5、工业污染不断向农村蔓延、工业污染不断向农村蔓延1、农村环境保护设施不完善、农村环境保护设施不完善 大多数农村居民分散，居民点与中心镇、中心村之间距离较远，垃圾处理、污水处理等环保设施比较简陋，环境保护相关工作人员匮乏，生活废水直接排放。许多农村卫生厕所渗漏严重，地下水普遍受到污染。 随着农村居民生活水平逐步提高，生活垃圾成倍增加，而垃圾收运设施严重不足，大面积农村生活垃圾得不到有效合理的处置。垃圾无人回收、自行堆放、焚烧、填埋或随意倾倒、任意堆积填埋的状况还普遍存在，随意倾倒河道、道路、农田的垃圾直接影响了地表水的水质，不仅影响村容村貌，而且对地表水和地下水也造成一定的污染。2、畜禽养殖污染日益严重、畜禽养殖污染日益严重 近几年来，我县畜禽养殖业得到了较快发展，但畜禽养殖的污染治理和资源化利用明显滞后。不少畜禽养殖场设施简陋，管理粗放，畜禽养殖粪便未经处置直接排放。数量众多的小型养殖场、散养户随意建设，缺少科学布局和合理规划，环境保护治理措施严重滞后，养殖场废水直排下河，造成地表水的有机污染和富营养化污染，导致水体发黑、发臭，严重影响了农村人畜饮水安全。3、化肥农药滥用破坏土壤和水环境、化肥农药滥用破坏土壤和水环境 为了取得农业丰收以及预防病虫害对农业的破坏，不少农户对种植区域普遍喷洒了农药、化肥。为了达到更好的施肥和防虫效果，获得更多的经济利益，农村居民使用高毒、高残留农药、化肥的现象较为普遍，其后果是破坏了农村土壤土质稳定性，造成土壤长期恶化。同时，化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害。4、矿区无序开采破坏农村生态环境、矿区无序开采破坏农村生态环境 我县矿产资源丰富，稀土矿、煤矿、铜矿、非金属矿等矿区点多面广，与农村交错相连，对农村生态环境造成一定威胁。比如历史遗留废弃稀土矿山自然渗出的高含量氨氮废水，导致河流水体时有超标，影响农村居民生产生活；建筑石料的过度开采，导致植被裸露，山体崩塌，水土流失现象严重；矿区开采的粉尘、矿区运输车辆的扬尘等对农村农田、道路造成的大气污染也不容忽视。5、工业污染不断向农村蔓延、工业污染不断向农村蔓延 近几年来，我县招商引资工作如火如荼，工业企业蓬勃发展，企业后备用地日益不足，导致不少企业选择到乡镇建厂。乡镇由于基础设施不完善，缺少长期的工业规划，难以承载工业企业落户带来的污染。同时，也有个别小企业、小作坊以及淘汰落后的工业项目选择在农村山区隐蔽处生产，企图打政策擦边球，逃避监管，偷排漏排，超标排放，以牺牲环境来赚取利益，导致农村环境污染加剧。三、农村环境治理措施和建议三、农村环境治理措施和建议1、加强宣传教育，增强环保意识、加强宣传教育，增强环保意识2、切实保护好农村饮用水水源地、切实保护好农村饮用水水源地3、科学高效发展生态农业、科学高效发展生态农业4、完善农村环保基础设施建设、完善农村环保基础设施建设5、科学规范发展畜禽养殖业、科学规范发展畜禽养殖业6、加强准入和监管，保障环境安全加强准入和监管，保障环境安全1、加强宣传教育，增强环保意识、加强宣传教育，增强环保意识 （1）加强环境保护宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，提高农民的环保意识，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围，倡导健康文明的生产、生活和消费方式。积极在农村中、小学校广泛开展生态环保教育活动，通过青少年文明素质的提高，带动家庭，影响社会。 （2）加强环保科技的推广力度，加强对农民、养殖户、乡镇企业管理人员等生产者的科技文化教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训，引导农民逐步从传统的耕作方式向现代高效农业转变。2、切实保护好农村饮用水源地、切实保护好农村饮用水源地 （1）提高饮用水水源保护安全意识。确保饮用水安全是农村环境保护工作的首要任务，乡镇应履行属地管理职责，加强饮用水安全保障工作。依法科学划定农村饮用水水源地保护区，设立水源地保护区标识牌，明确镇、村及供水企业的责任人员，明确保护职责。 （2）加强饮用水水源保护区的巡查和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防工业、养殖业污染水源，严禁直接或者间接向河流、溪沟、水库、山塘排放超标废水。 （3）制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。3、科学高效发展生态农业、科学高效发展生态农业 （1）要加强农药、化肥控制。引导农民科学施肥，减少农药对土地的污染，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。 （2）要建立和完善农村环保科技支撑体系。推动科技创新，大力推广农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，大力发展节土、节水、节能、生态型种植技术，促进农业可持续发展。 （3）要推广农业废弃物的综合利用，尤其在推进畜禽粪便综合利用、农作物秸杆综合利用、发展节水农业、农产加工废物综合利用等方面积极探索，实现农业经济和生态的良性循环。4、完善农村环保基础设施建设。、完善农村环保基础设施建设。 （1）完善农村垃圾集中堆放点和垃圾清运处理设施建设，突出抓好农村居民点垃圾池、垃圾中转站、集中式饮用水等环保基础设施建设。要在污染源专项治理、区域开发、生态环境保护、废弃矿区修复、农村改水改厕、能源建设等方面不断完善提高。 （2）争取国家、省、市环保专项资金的投入，积极利用社会资金，鼓励民间资本参与环境基础设施建设，引导各类投资主体，以BT、BOT、PPP等多种形式参与农村环保项目建设，形成政府引导、企业为主、社会参与的多元化环保投入机制。 （3）积极推广适合农村的污染处理技术，建设农村污水处理站和生活垃圾处理站，污染物集中控制、集中治理，使农民的生活垃圾得到及时处理，不再产生污染。5、科学规范发展畜禽养殖业、科学规范发展畜禽养殖业 （1）科学划定畜禽养殖业禁养区、限养区、可养区，完善“三区”规划细则和方案，从源头控制畜禽养殖业合理发展。乡镇是最了解当地环境具体情况，应该建立完善的畜禽养殖规划，规划必须符合当地土地利用规划和城镇发展规划，符合环境保护和动物防疫要求 （2）引导养殖户采用多种技术对畜禽废弃物进行处理，要按养殖规模建设污染物处理设施，畜禽养殖场应完善建设沼气池、粪便发酵、干燥、贮存场所。对病死畜禽实行无害化处理，严禁随意丢弃造成污染。 （3）加强对畜禽养殖业的监管。严厉打击在禁养区新建畜禽养殖项目。大力开展畜禽养殖业综合整治，铁心硬手治理畜禽养殖业偷排、漏排、超标排放废弃物等环境违法行为。6、加强准入和监管，保障环境安全、加强准入和监管，保障环境安全 （1）完善监管体系，要加强组织领导。）完善监管体系，要加强组织领导。完善农村环保机构建设，明确环境保护网格划分责任人，加强属地管理，形成各有关部门和乡镇以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。（2）提高环保要求，严格项目准入。）提高环保要求，严格项目准入。项目是财源和税源，也有可能是污染源。在很多地区，乡镇政府都在各显神通，积极招商引资，开展项目建设。但是，在重视发展经济的同时，一定要树立环保优先的理念。乡镇政府领导必须担当起保护环境的职责，特别是环境准入的把关之责，坚决把高污染、高耗能、高排放的项目拒之门外。（3）及时有效处理环境污染信访案件。）及时有效处理环境污染信访案件。乡镇政府必须从稳定、民生和创新社会管理的高度，及时反映公众环境诉求，预防处理环境问题的苗头，协助环保部门处理好各类环境突发事件和信访案件，把矛盾处理在萌芽状态，化解在基层。四、四、乡镇环境保护工作职责 乡镇领导要坚持环境保护基本国策不动摇，充分认识到农村环境乡镇领导要坚持环境保护基本国策不动摇，充分认识到农村环境保护是适应农村经济社会发展、建设社会主义新农村的重大任务，是保护是适应农村经济社会发展、建设社会主义新农村的重大任务，是建设建设“两型两型”社会的重要内容，是加快实现生态环境保护历史性转变社会的重要内容，是加快实现生态环境保护历史性转变的客观需要。抓农村环境保护就是抓群众工作，就是抓改善民生，就的客观需要。抓农村环境保护就是抓群众工作，就是抓改善民生，就是抓经济发展。通过多种方式治理农村环境污染，提高乡村群众的环是抓经济发展。通过多种方式治理农村环境污染，提高乡村群众的环保意识，不断探索和完善农村环境保护的新道路，是乡镇领导干部义保意识，不断探索和完善农村环境保护的新道路，是乡镇领导干部义不容辞的责任。不容辞的责任。 根据江西省环境保护委员会关于继续深入开展环境保护大检查工作进一步强化环境监管执法的通知（赣环委字20152号）以及龙南县人民政府关于印发龙南县环境保护监管网格责任人划分和工作职责的通知（龙府办发201532号）进一步明确了乡镇干部在环境保护工作中的相关工作职责。龙南县环境保护监管网格划分示意图龙南县环境保护监管网格划分示意图 一、对辖区内生态环境进行日常巡查，对发现的问题及时记录，能解决的及时解决，不能解决的及时向上级汇报。 二、对辖区内的排污企业进行日常监管，重点监督企业污染处理设施运行状况，建立本级日常工作台帐，每月汇总上报。 三、在县环境保护委员会的指导下，对辖区内的环境相关信访案件、污染纠纷进行调处，依据相关部门授予的权限或要求及时答复或处置，权限范围外的、未成功调处的或上访人不满意的及时上报。乡镇干部在环境保护工作中的相关工作职责乡镇干部在环境保护工作中的相关工作职责 四、对辖区内各类建设项目进行实时跟踪，及时发现环境违法问题，并向上级汇报。 五、对辖区内农村环境进行日常监管，及时发现制止可能造成环境污染的行为，从源头控制和避免农村环境污染。 六、在辖区内宣传环保法律法规，维护企业和群众合法环境权益。及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。结结语语希望在我们的共同努力下，希望在我们的共同努力下，建设天更蓝、山更绿，水更清的建设天更蓝、山更绿，水更清的龙南和谐秀美乡村！龙南和谐秀美乡村！谢谢大家！谢谢大家！