食品安全法食品安全法中与企业中与企业相关的内容及要求相关的内容及要求*一、食品安全的概念一、食品安全的概念 19741974年由联合国粮农组织提出，广义上讲年由联合国粮农组织提出，广义上讲主要包括主要包括三个方面三个方面内容（略）。具体到食内容（略）。具体到食品安全法所要调整的品安全法所要调整的“食品安全食品安全”，则是，则是一个一个狭义的概念狭义的概念，是指食品无毒、无害，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。成任何急性、亚急性或者慢性危害。二、食品安全法的适用范围二、食品安全法的适用范围 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）（一）（一）（一）食品食品食品食品生产和加工（以下称食品生产），食品流生产和加工（以下称食品生产），食品流生产和加工（以下称食品生产），食品流生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；通和餐饮服务（以下称食品经营）；通和餐饮服务（以下称食品经营）；通和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）（二）（二）（二）食品添加剂食品添加剂食品添加剂食品添加剂的生产经营；的生产经营；的生产经营；的生产经营；（三）用于食品的（三）用于食品的（三）用于食品的（三）用于食品的包装材料包装材料包装材料包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂、容器、洗涤剂、消毒剂、容器、洗涤剂、消毒剂、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称和用于食品生产经营的工具、设备（以下称和用于食品生产经营的工具、设备（以下称和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品食品相关产品食品相关产品食品相关产品）的生产经营；的生产经营；的生产经营；的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；品；品；品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。理。理。理。三、食品生产者的责任三、食品生产者的责任n n食品生产者应当依照法律、法规和食品安食品生产者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责负责，保证食品安全保证食品安全，接受社会，接受社会监督监督，承，承担担社会责任社会责任。（第三条）。（第三条） n n经济责任：经济责任：企业的首要责任是企业的首要责任是盈利盈利，只有，只有产生了盈利才能承担起责任。产生了盈利才能承担起责任。 n n法律责任：法律责任：公民、法人或其他组织实施违公民、法人或其他组织实施违法行为而受到的相应的法律制裁。企业的法行为而受到的相应的法律制裁。企业的本体责任本体责任。 n n社会责任：保证食品安全。社会责任：保证食品安全。 （一）生产许可制度（一）生产许可制度 1 1、食品生产许可（第二十九条）、食品生产许可（第二十九条）、食品生产许可（第二十九条）、食品生产许可（第二十九条） 主要内容：主要内容：主要内容：主要内容： 国家对食品生产实行国家对食品生产实行国家对食品生产实行国家对食品生产实行许可制度许可制度许可制度许可制度。从事食品生。从事食品生。从事食品生。从事食品生产应当依法取得产应当依法取得产应当依法取得产应当依法取得食品生产许可食品生产许可食品生产许可食品生产许可。 食品生产加工小作坊从事食品生产活动，应食品生产加工小作坊从事食品生产活动，应食品生产加工小作坊从事食品生产活动，应食品生产加工小作坊从事食品生产活动，应当符合本法规定的与其当符合本法规定的与其当符合本法规定的与其当符合本法规定的与其生产规模、条件相适应生产规模、条件相适应生产规模、条件相适应生产规模、条件相适应的的的的食品安全要求，保证所生产的食品食品安全要求，保证所生产的食品食品安全要求，保证所生产的食品食品安全要求，保证所生产的食品卫生、无毒、卫生、无毒、卫生、无毒、卫生、无毒、无害无害无害无害，有关部门应当对其加强监督管理。，有关部门应当对其加强监督管理。，有关部门应当对其加强监督管理。，有关部门应当对其加强监督管理。 2 2、食品添加剂生产许可（第四十三条）、食品添加剂生产许可（第四十三条）、食品添加剂生产许可（第四十三条）、食品添加剂生产许可（第四十三条） 主要内容：主要内容：主要内容：主要内容： 国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关有关有关有关工业产品生产许可证工业产品生产许可证工业产品生产许可证工业产品生产许可证管理的规定执行。管理的规定执行。管理的规定执行。管理的规定执行。 食品添加剂定义：食品添加剂定义：食品添加剂定义：食品添加剂定义： 食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。包括食品中的人工合成或者天然物质。包括食品中的人工合成或者天然物质。包括食品中的人工合成或者天然物质。包括食品香料食品香料食品香料食品香料香精香精香精香精。n n生产许可证有效期界满，企业继续生产许可证有效期界满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期生产的，应当在生产许可证有效期界满界满6 6个月个月前向所在地省级工业生前向所在地省级工业生产许可证主管部门提出换证申请。产许可证主管部门提出换证申请。 （二）生产的要求（二）生产的要求 1 1、食品生产中的、食品生产中的、食品生产中的、食品生产中的卫生卫生卫生卫生要求（第二十七条）要求（第二十七条）要求（第二十七条）要求（第二十七条） 2 2、禁止禁止禁止禁止生产的食品（第二十八条）生产的食品（第二十八条）生产的食品（第二十八条）生产的食品（第二十八条） 3 3、预包装食品标签预包装食品标签预包装食品标签预包装食品标签内容和要求（第四十二条、内容和要求（第四十二条、内容和要求（第四十二条、内容和要求（第四十二条、四十八条）四十八条）四十八条）四十八条） 4 4、关于、关于、关于、关于新的食品原料新的食品原料新的食品原料新的食品原料和和和和食品添加剂新品种食品添加剂新品种食品添加剂新品种食品添加剂新品种（第（第（第（第四十四条）四十四条）四十四条）四十四条） 利用利用利用利用新的食品原料新的食品原料新的食品原料新的食品原料生产食品或生产生产食品或生产生产食品或生产生产食品或生产食品添加剂新食品添加剂新食品添加剂新食品添加剂新品种品种品种品种、食品相关产品新品种食品相关产品新品种食品相关产品新品种食品相关产品新品种的单位或个人，应当的单位或个人，应当的单位或个人，应当的单位或个人，应当向向向向国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门提交安全性评估材料，由提交安全性评估材料，由提交安全性评估材料，由提交安全性评估材料，由卫生部门决定是否准予生产，并予以公布。卫生部门决定是否准予生产，并予以公布。卫生部门决定是否准予生产，并予以公布。卫生部门决定是否准予生产，并予以公布。 5、食品添加剂食品添加剂使用要求（第四十六条）使用要求（第四十六条）6、食品添加剂标签食品添加剂标签内容和要求（第四十七条、内容和要求（第四十七条、四十八条）四十八条） 在标签上载明在标签上载明“食品添加剂食品添加剂”字样字样 7、关于添加、关于添加中药材中药材和具有和具有保健功能保健功能的食品的食品（第五十条、五十一条）（第五十条、五十一条） 生产经营的食品中生产经营的食品中不得添加药品不得添加药品，但是，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。标签和说明书均不得涉及物质。标签和说明书均不得涉及疾病预防、疾病预防、治疗治疗功能。功能。 （三）索票索证制度（三）索票索证制度 1 1、进货查验记录制度（第三十六条）、进货查验记录制度（第三十六条）、进货查验记录制度（第三十六条）、进货查验记录制度（第三十六条） 食品生产者（含小作坊）采购食品原料、食品食品生产者（含小作坊）采购食品原料、食品食品生产者（含小作坊）采购食品原料、食品食品生产者（含小作坊）采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可许可许可许可证证证证和和和和产品合格证明文件产品合格证明文件产品合格证明文件产品合格证明文件；食品生产企业应当建立；食品生产企业应当建立；食品生产企业应当建立；食品生产企业应当建立进货查验记录进货查验记录进货查验记录进货查验记录制度。制度。制度。制度。 2 2、出厂检验记录制度（第三十七条）、出厂检验记录制度（第三十七条）、出厂检验记录制度（第三十七条）、出厂检验记录制度（第三十七条） 食品生产企业应当建立出厂检验记录制度，食品生产企业应当建立出厂检验记录制度，食品生产企业应当建立出厂检验记录制度，食品生产企业应当建立出厂检验记录制度，查查查查验验验验出厂食品的出厂食品的出厂食品的出厂食品的检验合格证检验合格证检验合格证检验合格证和和和和安全状况安全状况安全状况安全状况。 记录保存期限不得少于记录保存期限不得少于记录保存期限不得少于记录保存期限不得少于二年二年二年二年。 （四）不安全食品召回制度（第五十三条）（四）不安全食品召回制度（第五十三条）1 1 1 1、食品生产者（含小作坊）发现其生产的产品，不、食品生产者（含小作坊）发现其生产的产品，不、食品生产者（含小作坊）发现其生产的产品，不、食品生产者（含小作坊）发现其生产的产品，不符合食品安全标准，应当符合食品安全标准，应当符合食品安全标准，应当符合食品安全标准，应当立即停止生产立即停止生产立即停止生产立即停止生产，召回上，召回上，召回上，召回上市销售或已出口的食品。市销售或已出口的食品。市销售或已出口的食品。市销售或已出口的食品。2 2 2 2、接到食品经营者的通知，得知生产的食品不符合、接到食品经营者的通知，得知生产的食品不符合、接到食品经营者的通知，得知生产的食品不符合、接到食品经营者的通知，得知生产的食品不符合食品安全标准的，食品生产企业认为应当召回的，食品安全标准的，食品生产企业认为应当召回的，食品安全标准的，食品生产企业认为应当召回的，食品安全标准的，食品生产企业认为应当召回的，应当立即召回。应当立即召回。应当立即召回。应当立即召回。3 3 3 3、食品生产者、食品生产者、食品生产者、食品生产者( ( ( (含小作坊含小作坊含小作坊含小作坊) ) ) )对召回的食品应当采取对召回的食品应当采取对召回的食品应当采取对召回的食品应当采取补补补补救、无害化处理、销毁救、无害化处理、销毁救、无害化处理、销毁救、无害化处理、销毁等措施。等措施。等措施。等措施。4 4 4 4、食品不符合食品安全标准需要召回的，县级以上、食品不符合食品安全标准需要召回的，县级以上、食品不符合食品安全标准需要召回的，县级以上、食品不符合食品安全标准需要召回的，县级以上质量监督部门应当依照食品安全法质量监督部门应当依照食品安全法质量监督部门应当依照食品安全法质量监督部门应当依照食品安全法责令召回责令召回责令召回责令召回。（五）从业人员健康管理制度（第三十（五）从业人员健康管理制度（第三十四条）四条） 患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。品的工作。食品生产经营人员食品生产经营人员每年每年应当进行健康应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。检查，取得健康证明后方可参加工作。 （六）企业食品安全管理制度（第三十（六）企业食品安全管理制度（第三十二条）二条） 食品生产企业应当建立健全本单位的食品生产企业应当建立健全本单位的食食品安全管理制度品安全管理制度，加强对职工食品安全知，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职识的培训，配备专职或者兼职食品安全管食品安全管理人员理人员，做好对所生产食品的，做好对所生产食品的检验工作检验工作，依法从事食品生产活动。依法从事食品生产活动。 （七）按照食品安全标准进行生产（七）按照食品安全标准进行生产1、食品安全标准性质：、食品安全标准性质：强制性标准强制性标准（第十九（第十九条）条）2、食品安全标准应当包括的内容（第二十条）、食品安全标准应当包括的内容（第二十条）3 3、企业标准的备案管理（第二十五条）、企业标准的备案管理（第二十五条）、企业标准的备案管理（第二十五条）、企业标准的备案管理（第二十五条） 企业生产的食品没有食品安全国家标准或者企业生产的食品没有食品安全国家标准或者企业生产的食品没有食品安全国家标准或者企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定地方标准的，应当制定地方标准的，应当制定地方标准的，应当制定企业标准企业标准企业标准企业标准。 国家鼓励食品生产企业制定国家鼓励食品生产企业制定国家鼓励食品生产企业制定国家鼓励食品生产企业制定严于严于严于严于食品安全国食品安全国食品安全国食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。家标准或者地方标准的企业标准。家标准或者地方标准的企业标准。家标准或者地方标准的企业标准。 企业标准应当报企业标准应当报企业标准应当报企业标准应当报省级卫生行政部门省级卫生行政部门省级卫生行政部门省级卫生行政部门备案，在备案，在备案，在备案，在本企业内部适用。本企业内部适用。本企业内部适用。本企业内部适用。 地方标准化行政部门地方标准化行政部门地方标准化行政部门地方标准化行政部门不再受理食品企业产品不再受理食品企业产品不再受理食品企业产品不再受理食品企业产品标准备案，同时对已备案的食品企业产品标准标准备案，同时对已备案的食品企业产品标准标准备案，同时对已备案的食品企业产品标准标准备案，同时对已备案的食品企业产品标准取取取取消备案消备案消备案消备案。（八）食品安全风险监测和评估（八）食品安全风险监测和评估 国家建立国家建立国家建立国家建立食品安全风险监测制度食品安全风险监测制度食品安全风险监测制度食品安全风险监测制度，对食源性疾，对食源性疾，对食源性疾，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。（第十一条）（第十一条）（第十一条）（第十一条）n n食品配方的风险食品配方的风险食品配方的风险食品配方的风险n n食品原料的风险食品原料的风险食品原料的风险食品原料的风险 n n企业生产加工条件的风险企业生产加工条件的风险企业生产加工条件的风险企业生产加工条件的风险 n n食品接触材料的风险食品接触材料的风险食品接触材料的风险食品接触材料的风险 n n企业故意违法的风险企业故意违法的风险企业故意违法的风险企业故意违法的风险 n n食品生产企业应当制定食品生产企业应当制定食品安全事故处置食品安全事故处置方案方案，定期检查定期检查本企业各项食品安全防范本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。隐患。n n食品生产企业应设立食品生产企业应设立专职的风险信息报告专职的风险信息报告员员，有关姓名、联络方式等必要信息应向，有关姓名、联络方式等必要信息应向有关主管部门备案。有关主管部门备案。四、质量监督部门的主要职责四、质量监督部门的主要职责（一）负责食品和食品添加剂生产许可的颁发（一）负责食品和食品添加剂生产许可的颁发（一）负责食品和食品添加剂生产许可的颁发（一）负责食品和食品添加剂生产许可的颁发1 1、食品生产许可的颁发、食品生产许可的颁发、食品生产许可的颁发、食品生产许可的颁发工作程序：工作程序：工作程序：工作程序： 申请受理、实地核查、产品检验、审核汇总、复申请受理、实地核查、产品检验、审核汇总、复申请受理、实地核查、产品检验、审核汇总、复申请受理、实地核查、产品检验、审核汇总、复核与决定、证书发放、社会公告。核与决定、证书发放、社会公告。核与决定、证书发放、社会公告。核与决定、证书发放、社会公告。省局意见：省局意见：省局意见：省局意见： 先由先由先由先由工商部门工商部门工商部门工商部门对经营资格（身份）进行预审，然对经营资格（身份）进行预审，然对经营资格（身份）进行预审，然对经营资格（身份）进行预审，然后由后由后由后由质监部门质监部门质监部门质监部门对生产的必备条件（能力）进行审对生产的必备条件（能力）进行审对生产的必备条件（能力）进行审对生产的必备条件（能力）进行审查，再由工商发放营业执照的同时颁发食品生产查，再由工商发放营业执照的同时颁发食品生产查，再由工商发放营业执照的同时颁发食品生产查，再由工商发放营业执照的同时颁发食品生产许可证。许可证。许可证。许可证。2、食品添加剂生产许可的颁发、食品添加剂生产许可的颁发（1 1）申请材料要求）申请材料要求 a a、如实填写、如实填写全国工业产品生产许可证申全国工业产品生产许可证申请书请书； b b、营业执照的经营范围应当覆盖申请取证、营业执照的经营范围应当覆盖申请取证产品；产品； c c、法律法规要求的其它材料。、法律法规要求的其它材料。（2 2 2 2）实地核查要求实地核查要求 a a a a、食品添加剂食品添加剂n n质量管理职责质量管理职责质量管理职责质量管理职责n n生产资源提供生产资源提供生产资源提供生产资源提供 n n检验资源提供检验资源提供检验资源提供检验资源提供n n采购质量控制采购质量控制采购质量控制采购质量控制n n过程质量管理过程质量管理过程质量管理过程质量管理n n产品质量检验产品质量检验产品质量检验产品质量检验n n文明安全生产文明安全生产文明安全生产文明安全生产 n n服务及改进服务及改进服务及改进服务及改进 b b b b、食品香料香精食品香料香精n n质量管理职责质量管理职责质量管理职责质量管理职责n n企业环境与场所要求企业环境与场所要求企业环境与场所要求企业环境与场所要求 n n生产资源提供生产资源提供生产资源提供生产资源提供 n n采购质量控制采购质量控制采购质量控制采购质量控制 n n生产过程控制生产过程控制生产过程控制生产过程控制 n n产品质量检验产品质量检验产品质量检验产品质量检验 n n生产安全防护及行业生产安全防护及行业生产安全防护及行业生产安全防护及行业特殊要求特殊要求特殊要求特殊要求 （二）负责对食品生产活动进行监督管理（二）负责对食品生产活动进行监督管理食品安全法食品安全法明确了食品安全监督管理的明确了食品安全监督管理的要求（第八章）要求（第八章）n n1、监督检查、监督检查n n2、监督抽查、监督抽查n n3、年度报告审查（年度监督审查）、年度报告审查（年度监督审查）n n4、专项整治、专项整治n n5、有关的后处理工作、有关的后处理工作1、监督检查（巡查）、监督检查（巡查）（1）定期定期监督检查：有计划监督检查：有计划（2）不定期不定期监督检查：突击性的监督检查：突击性的 基本原则：每家企业每年不少于一次；分类监基本原则：每家企业每年不少于一次；分类监管，重点监控。管，重点监控。监督检查重点内容监督检查重点内容n n企业资质证明企业资质证明企业资质证明企业资质证明 n n原辅料相关制度落实情况原辅料相关制度落实情况原辅料相关制度落实情况原辅料相关制度落实情况 n n生产过程控制生产过程控制生产过程控制生产过程控制 n n企业必备生产设备设施运行情况企业必备生产设备设施运行情况企业必备生产设备设施运行情况企业必备生产设备设施运行情况 n n企业建立并落实不合格品管理制度的情况企业建立并落实不合格品管理制度的情况企业建立并落实不合格品管理制度的情况企业建立并落实不合格品管理制度的情况 n n出厂检验制度的建立和落实情况出厂检验制度的建立和落实情况出厂检验制度的建立和落实情况出厂检验制度的建立和落实情况 n n出厂产品标识标注是否符合有关规定出厂产品标识标注是否符合有关规定出厂产品标识标注是否符合有关规定出厂产品标识标注是否符合有关规定n n产品销售台帐产品销售台帐产品销售台帐产品销售台帐 n n投诉登记台帐及投诉处理记录投诉登记台帐及投诉处理记录投诉登记台帐及投诉处理记录投诉登记台帐及投诉处理记录 n n不安全产品召回记录台帐不安全产品召回记录台帐不安全产品召回记录台帐不安全产品召回记录台帐 监督检查中实施的行政措施（第七十七条）监督检查中实施的行政措施（第七十七条）n n1 1、进入生产经营场所实施、进入生产经营场所实施、进入生产经营场所实施、进入生产经营场所实施现场检查现场检查现场检查现场检查；n n2 2、对生产经营的食品进行、对生产经营的食品进行、对生产经营的食品进行、对生产经营的食品进行抽样检验抽样检验抽样检验抽样检验； 对于检验结论有异议的，可以依法进行对于检验结论有异议的，可以依法进行对于检验结论有异议的，可以依法进行对于检验结论有异议的，可以依法进行复检复检复检复检。n n3 3、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；有关资料；有关资料；有关资料；n n4 4、查封、扣押查封、扣押查封、扣押查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准有证据证明不符合食品安全标准有证据证明不符合食品安全标准有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；的工具、设备；的工具、设备；的工具、设备；n n5 5、查封查封查封查封违法从事食品生产经营活动的违法从事食品生产经营活动的违法从事食品生产经营活动的违法从事食品生产经营活动的场所场所场所场所。2、监督抽查、监督抽查（1）定期定期监督抽查：侧重对监督抽查：侧重对食品生产许可食品生产许可证审查细则证审查细则和评价规则规定项目的检测和评价规则规定项目的检测 ；（2）不定期不定期监督抽查（监督抽查（专项监督抽查专项监督抽查）：侧）：侧重对风险的监测和预防重对风险的监测和预防 。3、年度报告审查（年度监督审查）、年度报告审查（年度监督审查）（1 1）企业自查申报：证书有效期届满前的）企业自查申报：证书有效期届满前的）企业自查申报：证书有效期届满前的）企业自查申报：证书有效期届满前的1 1个月个月个月个月内内内内向所在地向所在地向所在地向所在地县级质量技术监督部门县级质量技术监督部门县级质量技术监督部门县级质量技术监督部门（当年新获证企（当年新获证企（当年新获证企（当年新获证企业在获证后次年）提交持续保证食品质量安全必业在获证后次年）提交持续保证食品质量安全必业在获证后次年）提交持续保证食品质量安全必业在获证后次年）提交持续保证食品质量安全必备条件情况的备条件情况的备条件情况的备条件情况的年度报告年度报告年度报告年度报告。 （2 2）材料审查与实地抽查相结合。）材料审查与实地抽查相结合。）材料审查与实地抽查相结合。）材料审查与实地抽查相结合。 （3 3）结论：合格、复查合格、不合格（撤消许可）结论：合格、复查合格、不合格（撤消许可）结论：合格、复查合格、不合格（撤消许可）结论：合格、复查合格、不合格（撤消许可）4、专项整治、专项整治 重点区域、重点产品进行专项整治、重重点区域、重点产品进行专项整治、重点监管。点监管。 治标治标和和治本治本是一种相辅相成关系，治标是一种相辅相成关系，治标是治本的一种措施，是治本过程中的一个是治本的一种措施，是治本过程中的一个阶段，治本是治标的根本所在，二者不可阶段，治本是治标的根本所在，二者不可分割。分割。5、有关的后处理工作、有关的后处理工作n n吊销许可证吊销许可证n n及时办理注销手续及时办理注销手续n n建立建立“黑名单黑名单”制度制度 县级以上质量监督部门应当记录监督检查的县级以上质量监督部门应当记录监督检查的县级以上质量监督部门应当记录监督检查的县级以上质量监督部门应当记录监督检查的情况和处理结果，建立食品生产者食品安全情况和处理结果，建立食品生产者食品安全情况和处理结果，建立食品生产者食品安全情况和处理结果，建立食品生产者食品安全黑名黑名黑名黑名单制度单制度单制度单制度。对违法违规的企业。对违法违规的企业。对违法违规的企业。对违法违规的企业依法查处依法查处依法查处依法查处，情节严重，情节严重，情节严重，情节严重的的的的吊销生产许可证吊销生产许可证吊销生产许可证吊销生产许可证，切实加大违法违规成本。，切实加大违法违规成本。，切实加大违法违规成本。，切实加大违法违规成本。（三）负责对违法行为的处罚（三）负责对违法行为的处罚1 1、未经许可未经许可未经许可未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许从事食品生产经营活动，或者未经许从事食品生产经营活动，或者未经许从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，可生产食品添加剂的，可生产食品添加剂的，可生产食品添加剂的，没收没收没收没收违法所得、违法生产违法所得、违法生产违法所得、违法生产违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；工具、设备、原料等物品；工具、设备、原料等物品；工具、设备、原料等物品； 违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足不足不足不足一万元一万元一万元一万元的，并处的，并处的，并处的，并处二千元以上五万元以下二千元以上五万元以下二千元以上五万元以下二千元以上五万元以下罚款；货罚款；货罚款；货罚款；货值金额值金额值金额值金额一万元以上一万元以上一万元以上一万元以上的，并处货值金额的，并处货值金额的，并处货值金额的，并处货值金额五倍以上十五倍以上十五倍以上十五倍以上十倍以下倍以下倍以下倍以下罚款。罚款。罚款。罚款。（第八十四条）（第八十四条）（第八十四条）（第八十四条） 2、违反本法规定，有下列情形之一的，、违反本法规定，有下列情形之一的，没收没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额违法生产经营的食品货值金额不足一万元不足一万元的，并处的，并处二千元以上五万元以下二千元以上五万元以下罚款；货罚款；货值金额值金额一万元以上一万元以上的，并处货值金额的，并处货值金额五倍五倍以上十倍以下以上十倍以下罚款；情节严重的，罚款；情节严重的，吊销许吊销许可证。可证。（第八十五条）（第八十五条） （1）危害人体健康的物质）危害人体健康的物质 回收食品回收食品（2）危害人体健康的物质含量超标）危害人体健康的物质含量超标（3）营养成分不符合标准）营养成分不符合标准（4）生产明令禁止生产的食品）生产明令禁止生产的食品（5）利用新的食品原料从事食品生产或者）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估品种生产，未经过安全性评估（6）拒不召回或者停止经营）拒不召回或者停止经营 n n3、违反本法规定，有下列情形之一的，、违反本法规定，有下列情形之一的，没没收收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额违法生产经营的食品货值金额不足一万元不足一万元的，并处的，并处二千元以上五万元以下二千元以上五万元以下罚款；货罚款；货值金额值金额一万元以上一万元以上的，并处货值金额的，并处货值金额二倍二倍以上五倍以下以上五倍以下罚款；情节严重的，罚款；情节严重的，责令停责令停产停业产停业，直至，直至吊销许可证吊销许可证。n n（第八十六条）（第八十六条）（1）污染的食品）污染的食品（2）无标签）无标签 标签、说明书不符合规定标签、说明书不符合规定（3）不符合食品安全标准）不符合食品安全标准（4）添加药品）添加药品 n n4、违反本法规定，有下列情形之一的，责、违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处令改正，给予警告；拒不改正的，处二千二千元以上二万元以下元以上二万元以下罚款；情节严重的，责罚款；情节严重的，责令令停产停业停产停业，直至，直至吊销许可证吊销许可证 。n n（第八十七条）（第八十七条）（1）未进行检验）未进行检验（2）未建立并遵守记录制度）未建立并遵守记录制度（3）标准未依照规定备案）标准未依照规定备案（4）未按规定贮存食品）未按规定贮存食品（5）进货时未查验许可证和相关证明文件）进货时未查验许可证和相关证明文件（6）标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能）标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能（7）安排患有本法第三十四条所列疾病的人）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作员从事接触直接入口食品的工作 n n5、违反本法规定，、违反本法规定，事故单位事故单位在发生食品安在发生食品安全事故后全事故后未进行处置、报告未进行处置、报告的，责令改正，的，责令改正，给予警告；给予警告；毁灭有关证据毁灭有关证据的，责令停产停的，责令停产停业，并处业，并处二千元以上十万元以下二千元以上十万元以下罚款；造罚款；造成严重后果的，由原发证部门成严重后果的，由原发证部门吊销许可证吊销许可证。 n n（第八十八条）（第八十八条）n n6、被、被吊销吊销食品生产许可证的单位，其直接食品生产许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起负责的主管人员自处罚决定作出之日起五五年内年内不得从事食品生产管理工作。不得从事食品生产管理工作。食品生产者聘用不得从事食品生产管食品生产者聘用不得从事食品生产管理工作的人员从事管理工作的，由原发证理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门部门吊销许可证吊销许可证。 7 7、违反本法规定，造成、违反本法规定，造成、违反本法规定，造成、违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害人身、财产或者其他损害人身、财产或者其他损害人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。的，依法承担赔偿责任。的，依法承担赔偿责任。的，依法承担赔偿责任。生产生产生产生产不符合不符合不符合不符合食品安全标准的食品，消费者除食品安全标准的食品，消费者除食品安全标准的食品，消费者除食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款求支付价款求支付价款求支付价款十倍十倍十倍十倍的赔偿金。的赔偿金。的赔偿金。的赔偿金。 （第九十六条）（第九十六条）（第九十六条）（第九十六条） 8 8、违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴、违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴、违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴、违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承先承先承先承担民事赔偿责任担民事赔偿责任担民事赔偿责任担民事赔偿责任。 （第九十七条）（第九十七条）（第九十七条）（第九十七条） 9 9、违反本法规定，构成犯罪的，依法追究、违反本法规定，构成犯罪的，依法追究、违反本法规定，构成犯罪的，依法追究、违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事刑事刑事刑事责任责任责任责任。 （第九十八条）（第九十八条）（第九十八条）（第九十八条） 谢谢 谢谢 ！