四节报关员白ppt课件 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life, there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望2009 陈启义2一、报关员的概念一、报关员的概念 是指依法取得报关员从业资格，是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。报关业务的人员。二、报关员资格认证和注册的基本程序二、报关员资格认证和注册的基本程序2009 陈启义3报关员资格认证和注册程序报关员资格认证和注册程序报报名名条条件件：具具备备中中华华人人民民国国和和国国国国籍籍；年年满满18周周岁岁；具有完全民事行为能力；大专及以上学历具有完全民事行为能力；大专及以上学历海关每年海关每年11月的第一个星期日组织考试月的第一个星期日组织考试海关公布考试通过名单之日起海关公布考试通过名单之日起6个月内个月内海关自作出决定之日起海关自作出决定之日起10个工作内个工作内首次注册的应有连续首次注册的应有连续3个月报关业务实习个月报关业务实习海关自作出决定之日起海关自作出决定之日起10个工作内个工作内考试报名考试报名报关员资格统一考试报关员资格统一考试申请报关员资格申请报关员资格颁发报关员资格证书颁发报关员资格证书报关员注册登记申请报关员注册登记申请颁发报关员证颁发报关员证从事报关业从事报关业务务予以报考通过海关批准海关批准报关员从业2009 陈启义4有以下情形之一不得有以下情形之一不得报名报名参加考试参加考试l因故意犯罪，受到刑事处罚的；因故意犯罪，受到刑事处罚的；l因在报关活动中发生走私或严重违反海关规因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；的；l因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；关注册登记、取消报关从业资格的；l曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关资格、曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关资格、吊销资格证书，不满三年的。吊销资格证书，不满三年的。2009 陈启义5三、报关员注册三、报关员注册l注册注册条件条件l注册程序注册程序l注册的变更和延续注册的变更和延续l注册的注销注册的注销l其他规定其他规定2009 陈启义6（一）注册条件（一）注册条件1、具有中华人民共和国国籍；、具有中华人民共和国国籍；2、通过报关员资格全国统一考试，取得报关、通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书；员资格证书；3、申请人与所在单位建立劳动合同或聘用合、申请人与所在单位建立劳动合同或聘用合同关系。同关系。注：注：(1)首次申请的，应经过在一个报关单位连续首次申请的，应经过在一个报关单位连续3个月的报关业个月的报关业务实习；务实习；(2)注册期届满后连续注册期届满后连续2年未注册，再次申请的，须经岗位年未注册，再次申请的，须经岗位考核；考核；(3 ) 申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册l不具有完全民事行为能力；不具有完全民事行为能力；l因故意犯罪受到刑事处罚；因故意犯罪受到刑事处罚；l被海关取消报关员从业资格。被海关取消报关员从业资格。(4) 有下列情况之一的，海关有下列情况之一的，海关暂缓暂缓报关员注册：报关员注册：l被海关暂停执业期间注销报关员注册，重新申请注册的；被海关暂停执业期间注销报关员注册，重新申请注册的；（更换单位）（更换单位）l被海关暂停执业期间，注册有效期届满的；被海关暂停执业期间，注册有效期届满的；l记分达到规定分值，未参加考核或考核不合格，记分达到规定分值，未参加考核或考核不合格，注销报注销报关员注册关员注册, 重新申请注册的重新申请注册的；l记分达到规定分值，未参加考核或考核不合格，记分达到规定分值，未参加考核或考核不合格，注册有注册有效期届满效期届满的。的。2009 陈启义72009 陈启义8被海关暂停执业期间注销报关员注册的被海关暂停执业期间注销报关员注册的被海关暂停执业期间，注册有效期届满的被海关暂停执业期间，注册有效期届满的注销重新申请注册3月月1日日10月月1日日5月30日7月30日暂停期满后30内注册暂停执业6个月？暂停执业6个月8月30日注册延续注册有效期届满3月月1日日10月月1日日暂停期满后30内注册延续？8月1日有效期届满30日前办理暂缓延续申请30日2009 陈启义9（二）注册程序报关员注册有报关员注册有效期效期为为2年年，有效期届，有效期届满，应办理报关员满，应办理报关员注册延续手续，未注册延续手续，未办理者，自有效期办理者，自有效期届满之日起，其报届满之日起，其报关员注册自动终止。关员注册自动终止。20天内准备材料注册申请海关审核颁发证书符合条件直属海关l报关员注册申请书；报关员注册申请书；l申请人所在单位的海关注册登记证书；申请人所在单位的海关注册登记证书；l报关员资格证书复印件；报关员资格证书复印件；l报关员与所在单位签订的合法有效的劳动合报关员与所在单位签订的合法有效的劳动合同；同；l身份证复印件；身份证复印件；l所在单位为其缴纳社会保险证明的复印件；所在单位为其缴纳社会保险证明的复印件；l首次注册的，出具报关业务实习证明；首次注册的，出具报关业务实习证明；l有效期届满连续两年未注册的，提交岗位考有效期届满连续两年未注册的，提交岗位考核合格证明。核合格证明。或受委托的隶属海关2009 陈启义10（三）注册的变更、延续（三）注册的变更、延续1、注册变更、注册变更（1）变更事项）变更事项l报关员姓名、身份证号码变更；报关员姓名、身份证号码变更；l所在单位名称、海关编码发生变更；所在单位名称、海关编码发生变更；（2）变更期限：变更事实发生之日起的）变更期限：变更事实发生之日起的20日内；日内；2、注册延续、注册延续（1）报关员办理报关员注册延续手续的，应当在注册有效期届）报关员办理报关员注册延续手续的，应当在注册有效期届满满30日前日前向海关提出，海关批准延续的，其延续有效期为向海关提出，海关批准延续的，其延续有效期为2年。年。（2）报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，需要延续有效）报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，需要延续有效期的，应当在有效期届满期的，应当在有效期届满30日前到海关日前到海关申请暂缓申请暂缓办理报关员办理报关员注册延续，并在注册延续，并在暂停执业期满后暂停执业期满后30日日内提出延续报关员注册内提出延续报关员注册的申请的申请2009 陈启义11（四）报关员注册的注销1.注销的事项注销的事项l不再从事报关业务不再从事报关业务l报关员辞职、报关员与用人单位解除劳动合同报关员辞职、报关员与用人单位解除劳动合同l报关单位申请注销海关注册登记报关单位申请注销海关注册登记注：注：l报关员未按规定申请注销的，所在单位应向海关办理注报关员未按规定申请注销的，所在单位应向海关办理注销手续；销手续；l注销时不能提交报关员证的，应当在报刊刊登作废申明；注销时不能提交报关员证的，应当在报刊刊登作废申明；l报关员注册有效期届满未延续，报关员死亡或丧失民事报关员注册有效期届满未延续，报关员死亡或丧失民事行为能力，报关员注册依法被撤销、撤回，报关员被海行为能力，报关员注册依法被撤销、撤回，报关员被海关依法取消从业资格，报关员所在单位被海关注销注册关依法取消从业资格，报关员所在单位被海关注销注册登记的情形，海关应当依法办理报关员注册的注销手续登记的情形，海关应当依法办理报关员注册的注销手续2009 陈启义12（五）其他规定（五）其他规定1、报关员更换报关单位的，应、报关员更换报关单位的，应注销注销原报关原报关员注册，向调入单位所在地海关重新申员注册，向调入单位所在地海关重新申办报关员注册；办报关员注册；2、报关员、报关员遗失遗失报关证的应及时向注册地海报关证的应及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废，关书面说明情况，并在报刊声明作废，海关自收到情况说明和报刊声明证明之海关自收到情况说明和报刊声明证明之日起日起20日内予以补发。日内予以补发。2009 陈启义13例例1 王薇同学于王薇同学于07年年11月参加了报关员资格考试，海关于月参加了报关员资格考试，海关于08年年1月在海关网上公布了考试成绩，王薇顺利通过。王薇应于成绩公月在海关网上公布了考试成绩，王薇顺利通过。王薇应于成绩公布之日起（布之日起（ ）内向海关申领）内向海关申领报关员资格证书报关员资格证书。 A 6个月个月 B 1年年 C 2年年 D 3年年答案：答案：A例例2 报关员注册有效期为（报关员注册有效期为（ ），有效期届满之日起连续（），有效期届满之日起连续（ ）未）未注册的，若再次申请报关员注册，需提交海关报关业务岗位考核注册的，若再次申请报关员注册，需提交海关报关业务岗位考核合格证明材料。合格证明材料。 A 2年、年、1年年 B 2年、年、2年年 C 1年、年、2年年 D 1年、年、 1年年 答案：答案：B例例3 报关员有下列情事报关员有下列情事 之一者，报关员注册应作变更：之一者，报关员注册应作变更： A 报关员的姓名改变报关员的姓名改变 B 身份证号码改变身份证号码改变 C 所在报关单位名称发生改变所在报关单位名称发生改变 D 报关员调动工作报关员调动工作答案答案 ABC2009 陈启义14四、报关员执业四、报关员执业l报关员执业范围报关员执业范围l报关员的权利和义务报关员的权利和义务l报关执业禁止报关执业禁止l报关员的海关记分考核管理报关员的海关记分考核管理2009 陈启义15（一）报关员执业范围（考点）（一）报关员执业范围（考点）1.报关员应当在一个报关单位执业；报关员应当在一个报关单位执业；2.进出口收发货人进出口收发货人的的报关员报关员，可以在中华人民共和国关境，可以在中华人民共和国关境内的各个口岸地或海关监管业务集中的地点执业；内的各个口岸地或海关监管业务集中的地点执业；3.报关企业报关企业及其跨关区分支机构的及其跨关区分支机构的报关员报关员，应当在报关企，应当在报关企业及分支机构业及分支机构注册所在地注册所在地的口岸或海关监管业务集中的的口岸或海关监管业务集中的地点执业；地点执业；4.进出口货物进出境申报；进出口货物进出境申报；5.办理缴纳税费和退税、补税事宜；办理缴纳税费和退税、补税事宜；6.办理加工贸易合同备案、深加工结转、外发加工、内销、办理加工贸易合同备案、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜；放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜；7.申请办理进出口货物减免税等事宜；申请办理进出口货物减免税等事宜；8.协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜；协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜；9.应当由报关员办理的其他报关事宜。应当由报关员办理的其他报关事宜。2009 陈启义16（二）报关员的权力和义务（二）报关员的权力和义务 （三）报关执业禁止（三）报关执业禁止1、故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；、故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；2、假借海关名义，以明示或暗示的方式向委托人索要委托合、假借海关名义，以明示或暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或其他财物、虚假报销；同约定以外的酬金或其他财物、虚假报销；3、同时在、同时在2个或个或2个以上报关单位执业；个以上报关单位执业；l私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；其他财物；l将报关员证转借或者转让他人的，允许他人持本人报关员将报关员证转借或者转让他人的，允许他人持本人报关员证执业；证执业；l涂改报关员证；涂改报关员证；l其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。2009 陈启义17（四）报关员的海关记分考核管理（四）报关员的海关记分考核管理1、记分考核管理的对象和范围、记分考核管理的对象和范围（1）对象：在职报关员）对象：在职报关员（2）范围：）范围：l报关单填制不规范；报关单填制不规范；l报关行为不规范；报关行为不规范；l违反海关监管规定或者有走私行为违反海关监管规定或者有走私行为未被未被海关海关暂停执业、撤销报关从暂停执业、撤销报关从业资格业资格的报关员予以记分、考核。（受其他行政处罚，任然要罚分）的报关员予以记分、考核。（受其他行政处罚，任然要罚分）2、记分考核管理的性质记分考核管理的性质l是一种教育和管理措施，而是一种教育和管理措施，而不是行政处罚不是行政处罚。l记分满至考核合格前，终止其报关员证效力。记分满至考核合格前，终止其报关员证效力。l报关员因向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等报关员因向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，不适用于此管理办法，而应由不适用于此管理办法，而应由海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例等规定处等规定处理。理。2009 陈启义183、记分考核管理量化标准、记分考核管理量化标准l 一次记分的分值：一次记分的分值：1分、分、2分、分、5分、分、10分、分、20分、分、30分。分。l 记分周期：每年记分周期：每年1月月1日日12月月31日；日；l 报关员自注册登记之日起至报关员自注册登记之日起至12月月31日不足年的，按一个日不足年的，按一个 记分周期；记分周期；l 一个记分周期满后，记分分值累计未达到一个记分周期满后，记分分值累计未达到30分的，该周分的，该周 内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。l 报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或 者注销手续的，已记分分值在该记分周期内不予消除。者注销手续的，已记分分值在该记分周期内不予消除。4、记分考核管理的救济途径、记分考核管理的救济途径 自收到电子或纸质告知单之日起自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。行政行为的海关提出书面申辩。2009 陈启义19l电子数据报关单的填写不规范，海关退回责令更正的；电子数据报关单的填写不规范，海关退回责令更正的；l海关签印放行前，因报关员差错，经海关同意海关签印放行前，因报关员差错，经海关同意改单改单，且，且未造未造成危害的成危害的 。l未按规定在纸质报关单、随附单证上加盖报关专用章及其他未按规定在纸质报关单、随附单证上加盖报关专用章及其他章印或者使用章印不规范的；章印或者使用章印不规范的；l未按规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人未按规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代为签章。代为签章。注：这里注：这里“未造成危害未造成危害”：是指未对国家贸易管制政策的实施、：是指未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害。税费征收及海关统计指标等造成危害。（1）一次记分的分值为）一次记分的分值为1分的情形分的情形电子数据电子数据报关单填写不规范，海关退回责令报关单填写不规范，海关退回责令更正更正的的海关海关签印放行前改单签印放行前改单，未造成危害，未造成危害其他不规范行为（情节较轻的）其他不规范行为（情节较轻的）2009 陈启义20l海关签海关签章放行前章放行前，报关单填制不规范，经海，报关单填制不规范，经海关同意关同意撤单撤单，且未造成危害。，且未造成危害。l海关在海关在审核电子数据审核电子数据报关单时，要求报关员报关单时，要求报关员解释、说明、补充材料、提交货物样品等解释、说明、补充材料、提交货物样品等有关内容时，报关员拒绝，造成有关内容时，报关员拒绝，造成退单退单的的（2）一次记分的分值为）一次记分的分值为2分的情形分的情形海关海关签章放行前因报关单不规范签章放行前因报关单不规范申请申请撤单撤单，未造成危害，未造成危害2009 陈启义21l报关员自接到海关报关员自接到海关“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通知之日通知之日起起10日内，无正当理由，未按规定提交纸质报关单和随附日内，无正当理由，未按规定提交纸质报关单和随附单证，导致海关撤销报关单的；单证，导致海关撤销报关单的；l海关签印放行后，因报关单填制不规范，报关单位向海关海关签印放行后，因报关单填制不规范，报关单位向海关申请修改或撤销报关单，经海关同意且不属于走私、偷逃申请修改或撤销报关单，经海关同意且不属于走私、偷逃税款等违法违规性质的；税款等违法违规性质的；l海关签印放行后，因报关单填制不规范，报关单币值或者海关签印放行后，因报关单填制不规范，报关单币值或者价格与实际不符，且两者差额在价格与实际不符，且两者差额在100万元以下；数量与实万元以下；数量与实际不符且有际不符且有4位数以下的差值，经海关确认不属伪报的；位数以下的差值，经海关确认不属伪报的；（3）一次记分的分值为）一次记分的分值为5分的情形分的情形 受理后受理后受理后受理后未按规定提交纸质单证，海关撤销报关单；未按规定提交纸质单证，海关撤销报关单；签印放行后签印放行后，报关单不规范、修改或撤单，非走私或偷逃税，报关单不规范、修改或撤单，非走私或偷逃税款。款。2009 陈启义22（4）一次记分的分值为）一次记分的分值为10分的情形分的情形l出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件的内容；员证件的内容；l海关签印放行后，因报关单填制不规范，报关单币值或者海关签印放行后，因报关单填制不规范，报关单币值或者价格与实际不符，且两者差额在价格与实际不符，且两者差额在100万元以上；数量与实万元以上；数量与实际不符且有际不符且有4位数以上的差值，经海关确认不属伪报的；位数以上的差值，经海关确认不属伪报的；（5）违反）违反海关监管规定海关监管规定被海关予以被海关予以行政处罚行政处罚，但，但未被暂停未被暂停执业、取消报关从业资格执业、取消报关从业资格的，记的，记20分。分。（6）因）因走私行为走私行为被海关予以行政处罚，但被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、未被暂停执业、取消从业资格的取消从业资格的，记，记30分。分。2009 陈启义235、岗位考核、岗位考核 报关员记分达到报关员记分达到30分的，海关中止其报关员分的，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加岗位考核，参加岗位考核，经考核合格经考核合格之后，方可重新上岗。之后，方可重新上岗。l报关员经岗位考核合格的，可以申请将原记分分报关员经岗位考核合格的，可以申请将原记分分值消除。岗位考核不合格的，应当继续参加下一值消除。岗位考核不合格的，应当继续参加下一次考核；次考核；l报关员记分已达报关员记分已达30分，拒不参加考核的，直属海分，拒不参加考核的，直属海关可以将报关员的姓名及所在单位等情况对外公关可以将报关员的姓名及所在单位等情况对外公告。告。2009 陈启义24例例1 某企业报关员利用本企业的进料加工手册代他人进口原某企业报关员利用本企业的进料加工手册代他人进口原材料构成走私行为，其法律责任应当由企业承担。材料构成走私行为，其法律责任应当由企业承担。答案答案 例例2 报关员在办理报关业务时必须遵守相关的海关法律、法报关员在办理报关业务时必须遵守相关的海关法律、法规，履行其义务，下列属于报关员在报关时应履行的义务规，履行其义务，下列属于报关员在报关时应履行的义务有（有（ ）A 海关查验进出口货物时，应到场，负责搬移货物、开拆海关查验进出口货物时，应到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装和重封货物的包装B 海关征收关税税款时，协助其征税海关征收关税税款时，协助其征税C 提供各类单证和填制进出口货物报关单，并按规定向海提供各类单证和填制进出口货物报关单，并按规定向海关办理进出口货物的报关手续关办理进出口货物的报关手续D 配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处答案答案 ACD例例3 关于报关员考核记分表述正确的是：关于报关员考核记分表述正确的是：A 报关单项目填制不规范的，记报关单项目填制不规范的，记1分分B 报关员自接到海关报关员自接到海关“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通知之日起通知之日起10日内，不递交书面单证并办理相日内，不递交书面单证并办理相关海关手续的，导致海关撤销报关单的，记关海关手续的，导致海关撤销报关单的，记5分分C 将报关员证件出借使用或借用他人报关员证件将报关员证件出借使用或借用他人报关员证件或涂改报关员证件内容的，记或涂改报关员证件内容的，记10分分D 因走私行为被海关予以行政处罚，但未被海关暂因走私行为被海关予以行政处罚，但未被海关暂停执业、取消报关从业资格的记停执业、取消报关从业资格的记30分分 答案答案 BCD2009 陈启义252009 陈启义26五、报关员的海关法律责任（考点）五、报关员的海关法律责任（考点）报关员的海关法律责任报关员的海关法律责任.doc例例1、8、 李某供职于某报关行，李某供职于某报关行，2007年参加了报关员资格年参加了报关员资格全国统一考试，未获通过，故又报名参加全国统一考试，未获通过，故又报名参加2008年的报关员年的报关员资格全国统一考试并通过了报名确认。李某于资格全国统一考试并通过了报名确认。李某于2008年年5月月份即开始借用该单位其他报关员的名义向海关报关。根据份即开始借用该单位其他报关员的名义向海关报关。根据海关现行规定，对李某这一行为，海关可以：海关现行规定，对李某这一行为，海关可以：A、以走私行为论处，并给予行政处罚、以走私行为论处，并给予行政处罚B、对李某不予处罚，但应暂停该报关行的报关资格、对李某不予处罚，但应暂停该报关行的报关资格C、取缔其非法报关活动，没收违法所得，可以并处、取缔其非法报关活动，没收违法所得，可以并处10万万元以下罚款元以下罚款D、取消其参加、取消其参加2008年报关员资格全国统一考试的资格年报关员资格全国统一考试的资格答案答案C2009 陈启义27例例2、报关员张某在、报关员张某在2008年年2月报关工作中因违反海月报关工作中因违反海关规定被海关处以暂停关规定被海关处以暂停3个月报关执业，同年个月报关执业，同年5月月恢复报关后再次被海关暂停报关执业。对此，海恢复报关后再次被海关暂停报关执业。对此，海关可以对张某处以以下那种行政处罚：关可以对张某处以以下那种行政处罚：A、处、处5万元以下罚款万元以下罚款 B、取消其报关从业资格，并处、取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款万元以下罚款C、取消其报关从业资格、取消其报关从业资格 D、暂停其、暂停其6个月以内报关执业个月以内报关执业 答案：答案：C2009 陈启义28