针对环境经济政策的战略环境影响评价针对环境经济政策的战略环境影响评价模型研究模型研究讲授者：周敬宣教授讲授者：周敬宣教授研究方向：研究方向：环境规划与评价环境规划与评价 E-mail: zjxlypyj163.com, Tel:13071285538 n课题研究的目的、意义课题研究的目的、意义n战略环境影响评价的概念、国内外研究概战略环境影响评价的概念、国内外研究概况况n环境经济政策的提出环境经济政策的提出n评价流程设计评价流程设计n模型的建立模型的建立n结论及建议结论及建议n目目前前战战略略环环境境评评价价存存在在定定量量研研究究不不够够、采采用用技技术术方方法法单单一一、没没有有替替代代方方案案设设计计能能力力的的缺缺陷陷 n有有鉴鉴于于此此，关关于于替替代代方方案案的的建建立立，本本文文具具体体针针对对环环境境经经济济政政策策的的提提出出，将将之之设设计计为为战战略略环境影响评价的替代方案环境影响评价的替代方案n引引入入系系统统动动力力学学及及人人地地系系统统建建模模理理论论建建立立了了不不同同的的模模型型，克克服服了了技技术术方方法法单单一一及及定定量量研研究不够的缺陷究不够的缺陷1 课题研究的目的、意义课题研究的目的、意义n战战略略环环境境评评价价(Strategic Environmental Assessment, SEA)是是环环境境影影响响评评价价在在战战略略层层次次上上的的拓拓展展，是是对对政政府府部部门门政政策策、规规划划、计计划划及及替替代代方方案案的的环环境境影影响响进进行行规规范范、系统、综合评价的过程系统、综合评价的过程 nSEA自自提提出出以以来来，在在美美国国、加加拿拿大大和和欧欧盟盟成成员员国国得得到到了了迅迅速速发发展展。我我国国于于20世世纪纪90年代引入年代引入SEA概念。概念。 2 战略环境影响评价的概念、国内外战略环境影响评价的概念、国内外 研究概况研究概况n潘岳指出：潘岳指出：“环境经济政策不是什么新的东西，环境经济政策不是什么新的东西，且在发达国家早有成功的先例，但我国目前环境且在发达国家早有成功的先例，但我国目前环境经济手段很少，更没有形成一个完整独立的政策经济手段很少，更没有形成一个完整独立的政策体系，原因在于环境经济政策在具体实施之前没体系，原因在于环境经济政策在具体实施之前没有算清两笔账。一笔是照目前高能耗、高污染的有算清两笔账。一笔是照目前高能耗、高污染的模式发展下去，也就是不实行环境经济新政策的模式发展下去，也就是不实行环境经济新政策的话，我们重化工业的发展空间还有多大，还将付话，我们重化工业的发展空间还有多大，还将付出多少环境资源代价？第二笔是实行了环境经济出多少环境资源代价？第二笔是实行了环境经济新政策后，我们的新政策后，我们的GDP增长速度要下降多少？政增长速度要下降多少？政策实施和增长模式转型成本到底有多大？中国经策实施和增长模式转型成本到底有多大？中国经济社会发展能否承受得起？济社会发展能否承受得起？”。真正意义上的战。真正意义上的战略环境评价应该研究和回答上述问题略环境评价应该研究和回答上述问题。3 环境经济政策的提出环境经济政策的提出n上述两笔帐实际反映两种发展模式上述两笔帐实际反映两种发展模式:第一：第一：高污染、高能耗模式；高污染、高能耗模式； 第二：实行环境新第二：实行环境新经济政策的发展模式。经济政策的发展模式。 可将之设计为可将之设计为SEA的两种替代方案，具体的评价流程设计如的两种替代方案，具体的评价流程设计如下：下：替代方案的设计替代方案的设计4 评价流程设计评价流程设计 5 5 模型的建立模型的建立 系统动力学建模 人地系统建模n运用系统动力学原理建立模型，即反馈回运用系统动力学原理建立模型，即反馈回路控制理论，一个反馈回路由两个变量构路控制理论，一个反馈回路由两个变量构成，称为流率变量和水位变量。一个反馈成，称为流率变量和水位变量。一个反馈回路是一个结构，其中有一个决定点回路是一个结构，其中有一个决定点流流率方程率方程控制着一个流或一串行动，该行控制着一个流或一串行动，该行动积累（集成）而产生一项系统水位。动积累（集成）而产生一项系统水位。系 统水 位输出输入图51 系统框图系统动力学建模n从系统动力学的原理可以看出，政策的实从系统动力学的原理可以看出，政策的实施相当于是源，通过流率控制水位施相当于是源，通过流率控制水位-具体具体的指标的变化，可以得到指标在未来一定的指标的变化，可以得到指标在未来一定时期内出随时间而变化的曲线。也就是说，时期内出随时间而变化的曲线。也就是说，模型能模拟不同的发展模式得到社会、经模型能模拟不同的发展模式得到社会、经济、环境的具体指标的变化。因此系统动济、环境的具体指标的变化。因此系统动力学用来计算这力学用来计算这“两笔帐两笔帐”具有可行性。具有可行性。 系统动力学建模n环境社会经济的系统建模是多学科交叉环境社会经济的系统建模是多学科交叉的研究领域，任何一种方法都不可能充分胜的研究领域，任何一种方法都不可能充分胜任这样一个复杂大系统建模过程中的方方面任这样一个复杂大系统建模过程中的方方面面，这就要求对各学科的先进研究手段和分面，这就要求对各学科的先进研究手段和分析方法加以整合。在基于定性定量综合集成析方法加以整合。在基于定性定量综合集成研讨厅未建成之前，可在采用神经网络对环研讨厅未建成之前，可在采用神经网络对环境社会经济系统进行整体模拟的基础上，境社会经济系统进行整体模拟的基础上，运用系统动力学进一步研究系统内部各因子运用系统动力学进一步研究系统内部各因子之间的动态响应模式，并结合层次分析和非之间的动态响应模式，并结合层次分析和非线性多目标规划对战略线性多目标规划对战略/规划环境评价进行优规划环境评价进行优化。建模流程如下：化。建模流程如下： 人地系统建模 人地系统建模预测两种发展模式生态服务功能、产业人口及GDP的影响 反馈、比较、修正描述环境人口经济系统的拓扑结构，确定主导因子预测生态和经济补偿措施效果、优化区域可持续发展规划建立区域环境人口经济的系统动力学模型神经网络突变理论层次分析系统动力学多目标规划图2复杂人地系统建模流程n目目前前国国内内开开展展的的各各种种类类型型战战略略或或规规划划环环评评工工作作，从从严严格格意意义义上上讲讲大大多多属属于于单单一一的的调调研研与与项项目目环环评评 。对对问问题题的的解解决决多多注注重重分分析析，缺缺乏乏分析与综合的定量手段分析与综合的定量手段 n在在涉涉及及战战略略或或规规划划的的本本质质问问题题，即即社社会会经经济济发发展展对对生生态态环环境境的的影影响响及及资资源源环环境境对对社社会会经经济济发发展展的的支支持持能能力力时时，即即便便采采用用了了一一些些定定量量模模型型解解决决问问题题，但但由由于于这这些些定定量量方方法法都都是是基基于于静静态态的的观观点点处处理理问问题题，并并不不适适合合开开放放的的复复杂动态巨系统杂动态巨系统 5 结论结论n以以运运筹筹学学、信信息息论论和和控控制制论论为为代代表表的的“老老三三论论”理理论论体体系系已已经经成成熟熟和和完完备备，在在各各个个领领域域被被广广泛泛地地被被运运用用来来建建立立相相应应的的数数学学模模型型；同同时时以以耗耗散散结结构构论论、协协同同论论和和突突变变理理论论为为主主体体的的“新新三三论论”日日新新月月异异，为为一一度度被被视视为为无无从从着着手手的的复复杂杂大大系系统统建建模模提提供供了了新新的的思路和解决方案思路和解决方案 n反反观观环环境境领领域域，人人们们对对污污染染问问题题的的理理解解也也逐逐步步深深入入，业业内内人人士士越越发发强强烈烈地地认认识识到到环环境境问问题题是是一一个个系系统统问问题题，这这不不仅仅意意味味着着环环境境问问题题往往往往不不是是简简单单、独独立立的的物物理理过过程程、化化学学过过程程或或者者生生物物过过程程，而而是是各各种种过过程程纷纷繁繁交交织织的的共共生生体体；同同时时环环境境问问题题更更是是经经济济问问题题、社社会会问问题题的的伴伴生生产产物物。即即使使是是对对微微观观层层面面的的环环境境过过程程模模拟拟，传传统统的的物物化化模模型型也也难难以以包包容容。克克服服单单一一、片面、静止的调研与规划环评方法论迫在眉睫。片面、静止的调研与规划环评方法论迫在眉睫。结论结论