L/O/G/O大学生群体性事件应急管理预案大学生群体性事件应急管理预案 总则总则组织指挥体系与职责组织指挥体系与职责先期控制先期控制 应急措施应急措施 小组成员名单小组成员名单 应急预案应急预案 预案预案 现场工作分配情况现场工作分配情况 后期处置后期处置 目目目目录录录录总则总则总则总则编制目的编制目的 有效预防及解决高校的群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的高校群体性事件应急处置机构、预防和减少高校群体性事件的发生，最大程度降低事件所造成的危害以及影响，切实维护高校的安全稳定以及秩序，保证学生们良好的学习环境。编制依据编制依据 本预案的编制主要是依据中华人民共和国突发事件应对法，国家突发公共事件总体应急预案，教育系统突发公共事件应急预案。适用范围适用范围 本预案适用于高校中发生危及到学校秩序以及学生的生活学习的重大和较大的群体性事件时的应急处置工作。应急预案的原则应急预案的原则应急预案的原则应急预案的原则预防为主预防为主防止矛盾防止矛盾激化激化拒绝压抑拒绝压抑快速反应快速反应教育疏导教育疏导4. 和带头学生进行疏导沟通，在能力范围内，一定程度满足学生的要求5. 在学生群体最小的时候做出反应，避免导致大面积的学生群体事件1. 将可能导致事件的因素扼杀于未发生前，避免出现大面积的群体性事件2. 找出导致事件原因，化解学生与校方的矛盾，避免激化两方之间的冲突3. 一味压制会导致学生的反弹宽严并济宽严并济6. 事后处置应当从轻处理，对于个别别有居心的捣乱分子应当严肃处理组织指挥体系与职责组织指挥体系与职责组织指挥体系与职责组织指挥体系与职责副组长：副组长：党委副书记党委副书记副校长副校长组长：组长：校长，校长，校党委书记校党委书记成员：成员：校党委办公室校党委办公室校长办公室等有关校长办公室等有关部门的主要负责人部门的主要负责人统一决策、组织、指挥学校突发群体性事件的应急响应，制定处置工作方案，下达统一决策、组织、指挥学校突发群体性事件的应急响应，制定处置工作方案，下达应急处置工作任务，组织、指挥、协调相应机关职能部门和院系单位开展应急处置应急处置工作任务，组织、指挥、协调相应机关职能部门和院系单位开展应急处置工作。小组成员则负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理突发性群工作。小组成员则负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理突发性群体事件的指导思想和具体措施，并根据领导小组的决议和决策，协调、督导、检查体事件的指导思想和具体措施，并根据领导小组的决议和决策，协调、督导、检查相应职能部门和院系单位落实突发群体性事件应急处理工作情况。从而使处置工作相应职能部门和院系单位落实突发群体性事件应急处理工作情况。从而使处置工作做到领导有力，政令畅通，指挥有序，关系协调，行为一致，为化解和平息事件奠做到领导有力，政令畅通，指挥有序，关系协调，行为一致，为化解和平息事件奠定好组织基础。定好组织基础。 高校应急处置小组高校应急处置小组预案预案预案预案级别级别本预案将学生群体性事件分为三级一级二级三级 一级一级大面积的学生进行聚集抗议，情绪难以控制，并发生了个别学生的伤害、火灾等事故 二级二级大面积的学生进行聚集抗议，情绪比较激动，但并未发生学生受伤的情况 三级三级进行聚集抗议的学生人数较少或是学生的情绪尚算平稳，没有发生学生受伤的情况 建立处置学生群体性事件的物资储备制度。包括建立处置学生群体性事件的物资储备制度。包括车辆、照明、扩音等相关的物资，由专人进行保车辆、照明、扩音等相关的物资，由专人进行保管，并存放于交通便利、安全的地方。同时，有管，并存放于交通便利、安全的地方。同时，有相关部门准备储备资金，为应急处置工作提供必相关部门准备储备资金，为应急处置工作提供必要的资金保障。要的资金保障。 预案预案预案预案物资及物资及资金保障资金保障学生间发生学生间发生 矛盾而不理智动用群体手段解决的，矛盾而不理智动用群体手段解决的，这种类型数量居多这种类型数量居多有的学生有暴力倾向或心理健康问题导致行为异有的学生有暴力倾向或心理健康问题导致行为异常，需要引起注意常，需要引起注意校内为矛盾，如学生扰民、利益受损等于周边居校内为矛盾，如学生扰民、利益受损等于周边居民、商户发生冲突，或校外流氓经常骚扰、欺负、民、商户发生冲突，或校外流氓经常骚扰、欺负、勒索学生，引发学生集体自卫而产生的暴力冲突勒索学生，引发学生集体自卫而产生的暴力冲突风险分析风险分析先期控制先期控制先期控制先期控制凡出现涉及本部门或各系工作的大学生群体性突发事件苗头或凡出现涉及本部门或各系工作的大学生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事单位或部门负群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事单位或部门负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取学生意见和要责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取学生意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。准备好处置预案。 校园群体性事件发生时，老师、保安等发现状况立即上报应急校园群体性事件发生时，老师、保安等发现状况立即上报应急处置小组，启动高校应急处置。处置小组，启动高校应急处置。应急处置小组分派专人赶往群体性事件发生现场，向在场师生应急处置小组分派专人赶往群体性事件发生现场，向在场师生了解情况，做好信息搜集工作，向应急处置小组反馈。了解情况，做好信息搜集工作，向应急处置小组反馈。 依据现场反馈情况，应急处置小组对校园群体性事件风险进行依据现场反馈情况，应急处置小组对校园群体性事件风险进行评估，判断该群体性事件的等级，并决定是否直接向应急处评估，判断该群体性事件的等级，并决定是否直接向应急处置小组最高负责人（组长、副组长）报告。根据不同级别启置小组最高负责人（组长、副组长）报告。根据不同级别启动相关应急措施。动相关应急措施。 先期控制先期控制先期控制先期控制在校内各处设置事件及时报告热线，以便事件发生后知情者能在校内各处设置事件及时报告热线，以便事件发生后知情者能及时有效的联系相关人员控制和解决问题。及时有效的联系相关人员控制和解决问题。学校应该在新生进校时，对学生进行各种群体事件发生后的处学校应该在新生进校时，对学生进行各种群体事件发生后的处理方法的教育和培训，让学生在事件发生时能用理性的方法理方法的教育和培训，让学生在事件发生时能用理性的方法处理问题而不是惊慌失措，怆惶而逃。处理问题而不是惊慌失措，怆惶而逃。应建立心理咨询小组让学生在出现各种心理问题时能与咨询师应建立心理咨询小组让学生在出现各种心理问题时能与咨询师沟通并解决问题，以最大程度降低群体事件发生的可能性。沟通并解决问题，以最大程度降低群体事件发生的可能性。 学校应每年对学校教师进行群体事件发生时处理方法的培训，学校应每年对学校教师进行群体事件发生时处理方法的培训，学习应急预案的各项条款，做到心中有数，事故发生时能够学习应急预案的各项条款，做到心中有数，事故发生时能够各司其职。各司其职。现场工作分配情况现场工作分配情况现场工作分配情况现场工作分配情况现场处理组现场处理组现场处理组现场处理组后勤保障组后勤保障组后勤保障组后勤保障组治安保卫组治安保卫组治安保卫组治安保卫组信息组信息组信息组信息组由学校办公室、学生处、团委以及各系负责人组成。负责解释和宣传有关政策，减缓或化解集中矛盾和焦点问题；稳定现场人员情绪；尽快疏散聚集人群；调查事发原因。医疗救护组医疗救护组医疗救护组医疗救护组由后勤处、保卫处等单位相关人员组成，负责聚集现场的水、电供应以及环境卫生等后勤保障工作。由保卫处、学生处等单位相关人员组成，负责维护聚集现场及周边的秩序，积极配合公安部门开展工作，做好交通疏导，预防和制止冲突升级。院办、学生处、保卫处以及各学院迅速组成信息互通部门，各系（班）将信息上报院办的同时，须同时抄送学生处和保卫处。信息组由学院办公室、学生处、保卫处、宣传部以及各系学生工作负责老师组成。负责及时将有关信息向上级部门汇报，并视具体情况通报相关部门，确保联络渠道的快捷畅通，以获得相应支持。以学院卫生所为主，协同相关部门和单位，负责及时救护现场受伤人员，对伤情严重者及时送往就近医院救治。 应急措施应急措施应急措施应急措施涉及部门或各系的应急领导小组成员在应急处置小组通知后涉及部门或各系的应急领导小组成员在应急处置小组通知后15分钟分钟内到达现场指挥、处置、控制现场群体的情绪。现场的协调和秩序内到达现场指挥、处置、控制现场群体的情绪。现场的协调和秩序维护由保卫处负责，现场接访对话由学生处、各系负责，对外接待维护由保卫处负责，现场接访对话由学生处、各系负责，对外接待及新闻报导工作由办公室负责。及新闻报导工作由办公室负责。尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取学尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取学生代表的意见和要求，面对面地做学生的工作，对学生提出的要求，生代表的意见和要求，面对面地做学生的工作，对学生提出的要求，符合政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解符合政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事部门限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力决的，责成涉事部门限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害学生利益的，据实向学生讲明情况，公开承认失误，尽快予而侵害学生利益的，据实向学生讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；由于高校群体性事件一般而言都是出于对某些事件提出要以纠正；由于高校群体性事件一般而言都是出于对某些事件提出要求，因而现场指挥人员对于学生提出的合理要求应该予以兑现承诺。求，因而现场指挥人员对于学生提出的合理要求应该予以兑现承诺。对学生提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解对学生提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。释和说服教育工作。稳定学生情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。现场指稳定学生情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。现场指挥协调小组成员应采取疏散人群的行动。挥协调小组成员应采取疏散人群的行动。查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。进行思想工作和法制教育。应急措施应急措施应急措施应急措施对煽动学生闹事、散布谣言的，要及时报派出所，视现场情况强行对煽动学生闹事、散布谣言的，要及时报派出所，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。 如果发生人员伤亡的情况如果发生人员伤亡的情况,首先医疗救护组应该及时赶到事故现场首先医疗救护组应该及时赶到事故现场,进进行人员救护。然后由治安保卫组维护现场次序，同时现场处理组应行人员救护。然后由治安保卫组维护现场次序，同时现场处理组应尽快缓解群体性事件的严重性。尽快缓解群体性事件的严重性。 倘若在事件中发生火灾事故，治安保卫组在及时发现火灾后立即拨倘若在事件中发生火灾事故，治安保卫组在及时发现火灾后立即拨打打119电话，与此同时，后勤保障处应该尽量提供现场水供应来积极电话，与此同时，后勤保障处应该尽量提供现场水供应来积极减轻火势，现场处理组尽快疏散人群，以降低危险，医疗救护组在减轻火势，现场处理组尽快疏散人群，以降低危险，医疗救护组在现场等候。现场等候。 当发生重大设备故障时，若此设备存在危险，如化工仪器，需要尽当发生重大设备故障时，若此设备存在危险，如化工仪器，需要尽快拨打快拨打120电话等，后勤保卫处及时做好应对需要。最后，如果发生电话等，后勤保卫处及时做好应对需要。最后，如果发生爆炸等恶性事件，最重要的就是现场指挥组疏散人群并加以有效领爆炸等恶性事件，最重要的就是现场指挥组疏散人群并加以有效领导，治安保卫处应该协助医疗救护队进行及时治疗，以达到危险最导，治安保卫处应该协助医疗救护队进行及时治疗，以达到危险最小化。小化。后期处理后期处理后期处理后期处理事件平息后，应急处置小组及时召开全校事件平息后，应急处置小组及时召开全校教师会议，公布事件发生的原因过程，后教师会议，公布事件发生的原因过程，后续处理的原则，处理方法。所有教师在会续处理的原则，处理方法。所有教师在会议结束后，召开学生班级会议，将会议的议结束后，召开学生班级会议，将会议的内容传达给每一位同学，信息公开，防止内容传达给每一位同学，信息公开，防止谣言的发生。谣言的发生。 应急小组还应召开内部会议，讨论事件发应急小组还应召开内部会议，讨论事件发生的原因，总结有关责任人在这次事件发生的原因，总结有关责任人在这次事件发生那个过程中的工作得失，针对所出现的生那个过程中的工作得失，针对所出现的问题，修定应急预案。将修改后的预案发问题，修定应急预案。将修改后的预案发放给学校的师生。放给学校的师生。 老师对事件的发起者和主要参与人，逐个老师对事件的发起者和主要参与人，逐个谈话，给予批评和教育。谈话，给予批评和教育。所有老师和学生会的成员要密切注意事件所有老师和学生会的成员要密切注意事件平息后所有学生的心理状况，及时发现新平息后所有学生的心理状况，及时发现新的问题，并予以解决。的问题，并予以解决。 小组成员名单小组成员名单小组成员名单小组成员名单Our TeamL/O/G/OThank You!