第三节第三节 招标文件的编制招标文件的编制u一、招标文件的概念一、招标文件的概念u二、投标文件的内容二、投标文件的内容u三、招标文件的编制原则三、招标文件的编制原则u四、招标文件编制的注意事项四、招标文件编制的注意事项招标文件的概念招标文件的概念u建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件，是是建建设设工工程程招招标标单单位位单单方方面面阐阐述述自自己己的的招招标标条条件件和和具具体体要要求求的的意意思思表表示示，是是招招标标单单位位确确定定、修修改改和和解解释释有有关关招招标标事事项项的的书书面面表表达达形形式式的的统统称。称。u建建设设工工程程招招标标文文件件在在性性质质上上要要约约邀请。邀请。施工招标文件的内容施工招标文件的内容u施工招标文件应包括以下内容施工招标文件应包括以下内容u(1)投投标标须须知知。投投标标须须知知中中主主要要包包括括：总总则则、招招标标文文件件；投投标标报报价价说说明明、投投标标文文件件的的编编制制、投标文件的递交、开标、评标、授予合同。投标文件的递交、开标、评标、授予合同。u(2)合合同同条条件件。采采用用国国家家工工商商行行政政管管理理局局和和建建设设部部最最新新颁颁发发的的建建设设工工程程施施工工合合同同(示示范范文文本本)中的中的“通用条款通用条款”。u(3)合合同同协协议议条条款款。包包括括：合合同同文文件件、双双方方一一般般责责任任、施施工工组组织织设设计计和和工工期期、质质量量与与验验收收、合合同同价价款款与与支支付付。材材料料和和设设备备供供应应、设设计计变变更更、竣工与结算、争议、违约和索赔。竣工与结算、争议、违约和索赔。施工招标文件的内容施工招标文件的内容u(4)合合同同格格式式。包包括括：合合同同协协议议书书格格式式、银银行行履履约约保保函函格格式式、履履约约担担保保书书格格式式、预预付付款银行保函格式。款银行保函格式。u(5)技技术术规规范范。包包括括：工工程程建建设设地地点点的的现现场场条条件件、现现场场自自然然条条件件、现现场场施施工工条条件件、本本工程采用的技术规范。工程采用的技术规范。u(6)投标书及投标书附录。投标书及投标书附录。u(7)工程量清单与报价表、辅助资料表。工程量清单与报价表、辅助资料表。u(8)图纸及勘察资料。图纸及勘察资料。 招标文件的格式及内容施工招标文件的编制施工招标文件的编制u施工招标文件编写原则施工招标文件编写原则u (1)遵遵守守国国家家的的法法律律和和法法规规，符符合合有有关关贷款组织的合法要求。贷款组织的合法要求。u (2)公公正正、合合理理地地处处理理业业主主与与承承包包商商的关系，保护双方的利益。的关系，保护双方的利益。u (3)正正确确、详详尽尽地地反反映映工工程程项项目目的的客客观、真实情况。观、真实情况。u (4)内内容容要要具具体体明明确确，完完整整统统一一，避避免各份文件之间的矛盾。免各份文件之间的矛盾。施工招标文件编制的注意事项施工招标文件编制的注意事项u (1)评评标标原原则则和和评评标标办办法法细细则则，尤尤其其是是计计分分方方法在招标文件中要明确。法在招标文件中要明确。u (2)投投标标价价格格中中，一一般般结结构构不不太太复复杂杂或或工工期期在在12个个月月以以内内的的工工程程，可可以以采采用用固固定定价价格格，考考虑虑一一定定的的风风险险系系数数。结结构构较较复复杂杂或或大大型型工工程程，工工期期在在12个个月月以以上上的的，应应采采用用调调整整价价格格。价价格格的的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。调整方法及调整范围应在招标文件中明确。u (3)在在招招标标文文件件中中应应明明确确投投标标价价格格计计算算依依据据，主主要要有有以以下下方方面面：工工程程计计价价类类别别；执执行行的的概概预预算算定定额额及及费费用用定定额额；执执行行的的人人工工、材材料料、机机械械设设备备政政策策性性调调整整文文件件；材材料料、设设备备计计价价方方法法及及采购、运输、保管的责任；工程量清单。采购、运输、保管的责任；工程量清单。施工招标文件编制的注意事项施工招标文件编制的注意事项u(4)质质量量标标准准必必须须达达到到国国家家施施工工验验收收规规范范合合格格标标准准，对对于于要要求求质质量量达达到到优优良良标标准准时时，应应计取补偿费用。计取补偿费用。u(5) 如如果果要要求求的的工工期期比比工工期期定定额额缩缩短短20以以上上(含含20)的，应计算赶工措施费。的，应计算赶工措施费。 u(6)如如果果建建设设单单位位要要求求按按合合同同工工期期提提前前竣竣工工交付使用，应考虑计取提前工期奖。交付使用，应考虑计取提前工期奖。u (7)在在招招标标文文件件中中应应明明确确投投标标保保证证金金数数额额，一一般般投投标标保保证证金金数数额额不不超超过过投投标标总总价价的的2。一一般般不不超超过过50万万元元。投投标标保保证证金金的的有有效效期期应应超过投标有效期。超过投标有效期。 施工招标文件编制的注意事项施工招标文件编制的注意事项 招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。未中标的投标人退还投标保证金。 招标人应当自发出中标通知书之日起招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告督部门提交招标投标情况的书面报告招标文件发出日不少于5天投标截至日不少于20天修改、补充招标文件日不少于15天投标有效期开标日30天最迟确定中标人日期发出中标通知书15天确定中标人提出评标报告日签订合同施工招标文件编制的注意事项施工招标文件编制的注意事项u(8)中中标标单单位位应应按按规规定定要要向向招招标标单单位位提提交交履履约约担担保保，履履约约担担保保可可采采用用银银行行保保函函或或履履约约担担保保书书。履履约约担担保保比比率率应应在在招招标标文文件件中中明明确确。一一般般情情况况下下，银银行行出出具具的的银银行行保保函函为为合合同同价价格格的的5；履履约约担担保保书书为为合合同同价价格格的的10。u(9)材材料料或或设设备备采采购购、运运输输、保保管管的的责责任任应应在在招招标标文文件件中中明明确确，如如建建设设单单位位提提供供材材料料或或设设备备，应应列列明明材材料料或或设设备备名名称称、品品种种或或型型号号、数数量量，及及提提供供日日期期和和交交货货地地点点等等；还还应应在在招招标标文文件件中中明明确确招招标标单单位位提提供供的的材材料或设备计价和结算退款的方法。料或设备计价和结算退款的方法。 施工招标文件编制的注意事项施工招标文件编制的注意事项u(10)关于工程量清单，招标单位按国关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计家颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。工程款时以实际工程量为依据。 第四节第四节 无标底招标无标底招标u一、工程标底价格的编制u二、无效标底招标工程标底价格的编制工程标底价格的编制u1标底的概念标底的概念u 标标底底，是是指指由由招招标标单单位位自自行行编编制制或或委委托托具具有有编编制制标标底底资资格格和和能能力力的的代代理理机机构构代代理理编编制制，并并按按规规定定报报经经审审定定的的招招标标工工程程的的预预期期价价格格。其其主主要要反反映映招招标标单单位位对对工工程程质质量量、工工期期、造造价价等等的的预预期期控控制制要求。要求。u 2标底的作用标底的作用u(1)是是衡衡量量投投标标单单位位报报价价的的尺尺度度，能能由由此此判判断断投投标标者所投报价的合理性、可靠性。者所投报价的合理性、可靠性。u(2)是评标的重要指标。是评标的重要指标。u(3)使建设单位预先明确招标工程的投资额度，并使建设单位预先明确招标工程的投资额度，并据此筹措和安排建设资金据此筹措和安排建设资金 。u(4)为上级主管部门提供核实建设规模的依据。为上级主管部门提供核实建设规模的依据。 标底组成的主要内容标底组成的主要内容u(1)标底的综合编制说明。标底的综合编制说明。u(2)标标底底价价格格审审定定书书、标标底底价价格格计计算算书书、带带有有价价格格的的工工程程量量清清单单、现现场场因因素素、各各种种施施工工措措施施费费的的测测算算明明细细以以及及采采用用固固定定价格工程的风险系数测算明细等。价格工程的风险系数测算明细等。u(3)主要材料用量。主要材料用量。u(4)标标底底附附件件：如如各各项项交交底底纪纪要要、各各种种材材料料及及设设备备的的价价格格来来源源、现现场场的的地地质质、水水文文、地地上上情情况况的的有有关关资资料料、编编制制标标底底价价格所依据的施工方案或施工组织设计等。格所依据的施工方案或施工组织设计等。编制标底的主要程序编制标底的主要程序u（1）确定标底的编制单位。）确定标底的编制单位。u（2）提供以下资料，以便进行标底计算：）提供以下资料，以便进行标底计算：u 全全套套施施工工图图纸纸及及现现场场地地质质、水水文文、地地上上情况的有关资料；情况的有关资料；u 招标文件；招标文件；u 定额及相关规范；定额及相关规范；u 领取标底价格计算书、报审的有关表格。领取标底价格计算书、报审的有关表格。u（3）参参加加交交底底会会及及现现场场勘勘察察。标标底底编编、审审人人员员均均应应参参加加施施工工图图交交底底及及现现场场勘勘察察、招招标标预备会，便于标底的编、审工作。预备会，便于标底的编、审工作。u（4）编制标底。）编制标底。编制标底应遵循的原则编制标底应遵循的原则 u(1)遵遵守守国国家家的的法法律律和和政政策策的的原原则则。依依据据国国家家、行行业业、地地方方规规定定的的有有关关标标准准、规规则则和和定额进行编制。定额进行编制。u(2)公公平平的的原原则则。保保证证不不同同性性质质企企业业的的投投标标人享有同等待遇，应按工程项目类别计价。人享有同等待遇，应按工程项目类别计价。u(3)有有利利于于市市场场竞竞争争的的原原则则。力力求求与与市市场场的的实际变化吻合。实际变化吻合。u(4)合合理理定定价价的的原原则则。标标底底应应由由成成本本、利利润润、税税金金等等组组成成，应应控控制制在在批批准准的的总总概概算算(或或修正概算修正概算)及投资包干的限额内。及投资包干的限额内。u(5)优优质质优优价价的的原原则则。工工程程要要求求优优良的应增加相应的费用。良的应增加相应的费用。u(6)公公正正原原则则。一一个个工工程程只只能能编编制制一个标底。一个标底。u (7)保保密密原原则则。标标底底编编制制完完成成后后，有有保保密密责责任任，不不得得泄泄漏漏。并并采采用用编审分离和回避制度。编审分离和回避制度。编制标底应遵循的原则编制标底应遵循的原则 编制标底的主要依据编制标底的主要依据u(1)招标文件。招标文件。u(2)工程施工图纸、工程量计算规则。工程施工图纸、工程量计算规则。u(3)施施工工现现场场地地质质、水水文文、地地上上情情况况的的有有关关资料。资料。u(4)施工方案或施工组织设计。施工方案或施工组织设计。u(5)现现行行工工程程预预算算定定额额、工工期期定定额额、工工程程项项目计价类别及取费标准。目计价类别及取费标准。u(6)国家或地方有关价格调整文件规定。国家或地方有关价格调整文件规定。u(7)招标时建筑安装材料及设备的市场价格。招标时建筑安装材料及设备的市场价格。 标底的编制方法标底的编制方法标底编制方法工料单价法综合单价法是是根根据据施施工工图图纸纸及及技技术术说说明明，按按照照预预算算定定额额规规定定的的分分部部分分项项工工程程子子目目，逐逐项项计计算算出出工工程程量量，再再套套用用定定额额单单价价(或或单单位位估估价价表表)确确定定直直接接费费，然然后后按按规规定定的的费费用用定定额额确确定定间间接接费费、利利润润和和税税金金，还还要要加加上上材材料料调调价价系系数数和和适适当当的的不不可可预预见见费费，汇汇总总后后即即为为工工程程预预算，也就是标底的基础。算，也就是标底的基础。综综合合单单价价法法编编制制标标底底其其各各分分部部分分项项工工程程的的单单价价，应应包包括括人人工工费费、材材料料费费、机机械械费费、措措施施费费、间间接接费费、有有关关文文件件规规定定的的调调价价、利利润润、税税金金以以及及采采用用固固定定价价格格的的风风险险金金等等全全部部费费用用。综综合合单单价价确确定定后后，再再与与各各分分部部分分项项工工程程量量相相乘乘汇汇总总，即即可可得得到到标标底底价格。价格。标底的审定标底的审定u(2)标标底底审审定定内内容容。对对采采用用工工料料单单价价法法编编制制的的标标底底价价格格，主主要要审审查查以以下下内内容容：标标底底计计价价内内容容；预预算算内内容容；预预算算外外费费用用。对对采采用用综综合合单单价价法法编编制制的的标标底底价价格格，主主要要审审查查以以下下内内容容：标标底底计计价价内内容容；工工程程量量清清单单单单价价组组成成分分析析；设设备备市市场场供供应应价价格格、措措施施费费、现场因素费用等。现场因素费用等。u(3)标标底底的的审审定定时时间间。标标底底的的审审定定时时间间一一般般在投标截止日后，开标之前。在投标截止日后，开标之前。u(4)标底的保密。标底审定完后应及时封存，标底的保密。标底审定完后应及时封存，直至开标。直至开标。 无标底招标无标底招标P36u1.含义含义u2.优点优点u3.存在的问题及解决对策存在的问题及解决对策案例案例u某市越江隧道工程全部由政府投某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度要项目之一，且已列入地方年度固定资产计划，概算已经主管部固定资产计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。现决定对该项目进行施工招标。u因估计除本市施工企业参加投标外，因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市底，准备分别用于对本市和外省市的施工企业报标价的评定。业主就的施工企业报标价的评定。业主就投标单位就招标文件提出的所有问投标单位就招标文件提出的所有问题做了统一书面答复，并以备忘录题做了统一书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式起见，采用表格形式：案例案例序号序号问题问题提问单位提问单位提问时间提问时间答复答复1n在书面答复投标单问提问的后，业主组织各在书面答复投标单问提问的后，业主组织各投标单位进行了现场勘查。在投标截止日期投标单位进行了现场勘查。在投标截止日期前前10天，业主书面通知各投标单位，由于某天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，业主决定将收费站工程从原招标范种原因，业主决定将收费站工程从原招标范围内删除。围内删除。问题问题u1.该项目的标底采用什么方法编该项目的标底采用什么方法编制？简述其理由制？简述其理由u2.业主对投标单位进行资格预审业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？应包括哪些内容？u3.该项目施工招标在哪些方面存该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明在问题或不当之处？请逐一说明分析要点分析要点u本案例考核施工招标在开标之前本案例考核施工招标在开标之前的有关问题，主要涉及招标方式的有关问题，主要涉及招标方式的选择、招标需具备的条件、招的选择、招标需具备的条件、招标程序、编制标底的依据、投标标程序、编制标底的依据、投标单位资格预审等问题。要求根据单位资格预审等问题。要求根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法和有关法律法规的规定，正确分和有关法律法规的规定，正确分析本工程投标招标过程中存在的析本工程投标招标过程中存在的问题。问题。答案答案u1.因为本项目的施工图纸和有关技术资因为本项目的施工图纸和有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。或综合单价法进行编制。u2.u3.该项目施工招标存在该项目施工招标存在5方面问题：方面问题：本项目征地工作尚未全部完成，本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而不尚不具备施工招标的必要条件，因而不能进行施工招标。能进行施工招标。不应编制两个标底，因为根据规不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底不能对定，一个工程只能编制一个标底不能对不同不同答案答案的投标单位采用不同的标底进行评标。的投标单位采用不同的标底进行评标。业主对投标单位的提问只能针对具业主对投标单位的提问只能针对具体问题作出明确答复，但不应提及具体的体问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位（投标单位），也不必提及提问提问单位（投标单位），也不必提及提问的时间，因为按照的时间，因为按照中华人民共和国招标中华人民共和国招标投标法投标法第二十二条规定，招标人不得向第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标投标的其他情况。答案答案根据根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围或更改的规定，若招标人需改变招标范围或更改招标文件，应在投标截止日期至少招标文件，应在投标截止日期至少15天前天前以书面形式通知所有招标文件收受人。以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例未说明投标投标文件中反映出来。本案例未说明投标截止日期已相应延长。截止日期已相应延长。答案答案现场踏勘应安排在书面答复投标现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问，因为投标单位对施工单位提问，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。现场条件也可能提出问题。建设工程担保的类型建设工程担保的类型u投标担保投标担保u履约担保履约担保u预付款担保预付款担保u支付担保支付担保投标担保投标担保u投标担保的概念投标担保的概念u投投标标担担保保又又称称投投标标担担保保金金，是是指指投投标标人人保保证证其其投投标标被被接接受受后后对对其其投投标标书书中中规规定定的的责责任任不不得得撤撤销销或或者者反反悔悔。否否则则，招招标标人人将将对对投投标标保保证金予以没收。证金予以没收。u投投标标保保证证金金的的数数额额一一般般为为投投标标价价的的2%左左右右，但最高不得超过但最高不得超过50万元人民币。万元人民币。u投投标标保保证证金金有有效效期期应应当当超超出出投投标标有有效效期期30天。天。u投投标标人人不不按按招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标保保证证金金的的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。该投标文件将被拒绝，作废标处理。投标担保投标担保u投标保证金的形式投标保证金的形式u通通常常的的做做法法：交交付付现现金金；支支票票；银银行行汇汇票票；不不可可撤撤销销信信用用证证；银银行行保保函函；由由保保险公司或者担保公司出具投标保证书。险公司或者担保公司出具投标保证书。u（3）作用）作用u主主要要用用于于筛筛选选投投标标人人。投投标标担担保保要要确确保保合合格格者者投投标标以以及及中中标标者者将将签签约约和和提提供供发发包人所要求的履约、预付款担保。包人所要求的履约、预付款担保。履约担保履约担保u履约担保的概念履约担保的概念u所所谓谓履履约约担担保保，是是指指发发包包人人在在招招标标文文件件中中规规定定的的要要求求承承包包人人提提交交的保证履行合同义务的担保。的保证履行合同义务的担保。u（2）履约担保的形式）履约担保的形式u履履约约担担保保一一般般有有三三种种形形式式：银银行行保函、履约担保书和保留金。保函、履约担保书和保留金。履约担保履约担保u1）银行保函）银行保函u银行保函是由商业银行出具的担保证明，通银行保函是由商业银行出具的担保证明，通常为合同金额的常为合同金额的10左右。左右。u银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。银行保函。u有条件的银行保函是指在承包人没有实施合同或者有条件的银行保函是指在承包人没有实施合同或者未履行合同义务时，由发包人或监理工程师出具说未履行合同义务时，由发包人或监理工程师出具说明情况，并由担保人对已执行合同部分和未执行部明情况，并由担保人对已执行合同部分和未执行部分加以鉴定，确认后才能收兑银行保函。建筑业一分加以鉴定，确认后才能收兑银行保函。建筑业一般采取这种形式。般采取这种形式。u无条件的银行保函是指承包人没有实施合同或者未无条件的银行保函是指承包人没有实施合同或者未履行合同义务时，发包人不需要出具任何证明和理履行合同义务时，发包人不需要出具任何证明和理由。只要看到承包人违约，就可对银行保函进行收由。只要看到承包人违约，就可对银行保函进行收兑。兑。履约担保履约担保u履约担保书履约担保书u履约担保书的担保方式是：当承包履约担保书的担保方式是：当承包人在履行合同中违约时，开出担保人在履行合同中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该担书的担保公司或者保险公司用该担保金去完成施工任务或者向发包人保金去完成施工任务或者向发包人支付该项保证金。金额一般为合同支付该项保证金。金额一般为合同金额的金额的3050。履约担保履约担保u保留金保留金u保留金是指在发包人根据合同的约定，每保留金是指在发包人根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。u保留金一般为每次工程进度款的保留金一般为每次工程进度款的10，但，但总额一般应限制在合同总价款的总额一般应限制在合同总价款的5（通（通常最高不得超过常最高不得超过10）。）。u一般在工程移交时，发包人将保留金的一一般在工程移交时，发包人将保留金的一半支付给承包人；质量保修期满半支付给承包人；质量保修期满1年（一年（一般最高不超过般最高不超过2年）后年）后14天内，将剩下的天内，将剩下的一半支付给承包人。一半支付给承包人。预付款担保预付款担保u预付款担保的概念预付款担保的概念u预预付付款款担担保保是是指指承承包包人人与与发发包包人人签签订订合合同同后后，承承包包人人正正确确、合合理理使使用用发发包包人支付的预付款的担保。人支付的预付款的担保。u建建设设工工程程合合同同签签订订以以后后，发发包包人人给给承承包包人人一一定定比比例例的的预预付付款款，一一般般为为合合同同金金额额的的10%，但但需需由由承承包包人人的的开开户户银银行向发包人出具预付款担保。行向发包人出具预付款担保。预付款担保预付款担保u（2）预付款担保的形式）预付款担保的形式u1）银行保函）银行保函u预预付付款款担担保保的的担担保保金金额额通通常常与与发发包包人人的的预预付款是等值的。付款是等值的。u2）发包人与承包人约定的其他形式）发包人与承包人约定的其他形式u预预付付款款担担保保也也可可由由保保证证担担保保公公司司担担保保，或或采取抵押等担保形式。采取抵押等担保形式。u（3）预付款担保的作用）预付款担保的作用u预预付付款款担担保保的的主主要要作作用用在在于于保保证证承承包包人人能能够够按按合合同同规规定定进进行行施施工工，偿偿还还发发包包人人已已支支付的全部预付金额。付的全部预付金额。支付担保支付担保u支付担保的概念支付担保的概念u支支付付担担保保是是指指应应承承包包人人的的要要求求，发发包包人人提提交交的的保保证证履履行行合合同同中中约约定定的的工工程程款款支支付付义义务的担保。务的担保。u支付担保的形式支付担保的形式u银银行行保保函函；履履约约保保证证金金；担担保保公公司司担担保保；抵押或质押。抵押或质押。u发发包包人人支支付付担担保保应应是是金金额额担担保保。实实行行履履约约金金分分段段滚滚动动担担保保。担担保保额额度度为为工工程程总总额额的的20%25%。支付担保支付担保u（3）支付担保的作用）支付担保的作用u通通过过对对发发包包人人资资信信状状况况进进行行严严格格审审查查并并落落实实各各项项反反担担保保措措施施，确确保保工工程程费费用用及及时时支支付付到到位位；一一旦旦发发包包人人违约，付款担保人将代为履约。违约，付款担保人将代为履约。