环环 境境 影影 响响 评评 价价 Environmental Impact Assessment主讲教师：崔艳萍主讲教师：崔艳萍 副教授副教授2016.03-2016.042016.03-2016.04主要内容主要内容l第一章第一章 环境影响评价绪论环境影响评价绪论l第二章第二章 环境影响评价的主要依据环境影响评价的主要依据l第三章第三章 环境影响评价的基本方法环境影响评价的基本方法l第第四四章章 水环境影响评价水环境影响评价l第五章第五章 大气环境影响评价大气环境影响评价l第六章第六章 噪声环境影响评价噪声环境影响评价l第七章第七章 生态环境影响评价生态环境影响评价l第八章第八章 规划环境影响评价规划环境影响评价课程教材环境影响评价-化学工业出版社，2013建设项目环境影响评价培训教材-环保部环境工程评估中心建设项目环境影响评价-中国环境科学出版社2012环境评价教材-同济大学出版社1999环境影响评价教材-高等教育出版社2001战略环境评价导论-专著-科学出版社2003本本课课所所用用教教材材课程相关网站课程相关网站中华人民共和国环境保护部中华人民共和国环境保护部 www.zhb.gov.cn中国环境影响评价网中国环境影响评价网 www.china-eia.com中国环境标准网中国环境标准网 www.es.org.cn背景介绍 环环境境影影响响评评价价作作为为加加强强环环境境管管理理、防防治治污污染染、协协调调经经济济发发展展与与环环境境保保护护关关系系的的有有效效手手段段，首首先先在在美美国国建建立立相相关关制制度度，然然后后欧欧洲洲各各国国也也逐逐渐渐效效仿仿，在在国国际际组组织织的的推推动动下下，特特别别是是一一些些国国际际组组织织，如如联联合合国国环环境境规规划划署署、世世界界银银行行、亚亚洲洲开开发发银银行行等等组组织织的的踊踊跃跃参参与与和和推推动动，使使环环境境影影响响评评价价与与环环境境规规划划引引起起国国际际社社会会的的广广泛泛关关注注。在在一一些些发发达达国国家家，甚甚至至出出台台新新的的社社会会经经济济政政策策必必须须经经过过环环境境影影响响评价才能决策。评价才能决策。 我我国国自自7070年年代代以以来来，环环境境影影响响评评价价与与环环境境规规划划经经历历了了从从无无到到有有，不不断断发发展展的的过过程程。中中华华人人民民共共和和国国环环境境保保护护法法(1989(1989年年) )明明确确规规定定了了环环境境影影响响评评价价制制度度。19981998年年国国务务院院公公布布建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理条条例例，20022002年年1010月月中中国国公公布布了了中中华华人人民民共共和和国国环环境境影影响响评评价价法法，已已于于20032003年年9 9月月1 1日日起起施施行行，使使环环境境影影响响评评价价工工作作更更加具体化、规范化、法制化。加具体化、规范化、法制化。第一章第一章 环境影响评价绪论环境影响评价绪论第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念第二节第二节 环境影响评价的历史与发展环境影响评价的历史与发展第三节第三节 环境影响评价的主要原则环境影响评价的主要原则第四节第四节 环境影响评价的基本程序环境影响评价的基本程序第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 1 1 1 1 环境及环境要素环境及环境要素环境及环境要素环境及环境要素 环境是一个环境是一个环境是一个环境是一个相对概念相对概念相对概念相对概念，通常是指与某一，通常是指与某一，通常是指与某一，通常是指与某一中心事物中心事物中心事物中心事物相相相相关的外部因素的总和。关的外部因素的总和。关的外部因素的总和。关的外部因素的总和。环境科学中，环境科学中，环境科学中，环境科学中，环境指影响人类生存和发展的各种天环境指影响人类生存和发展的各种天环境指影响人类生存和发展的各种天环境指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体然和经过人工改造的自然因素的总体然和经过人工改造的自然因素的总体然和经过人工改造的自然因素的总体。这些因素又称为这些因素又称为这些因素又称为这些因素又称为环境要素环境要素环境要素环境要素，包括：水、大气、海洋、，包括：水、大气、海洋、，包括：水、大气、海洋、，包括：水、大气、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗产、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗产、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗产、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗产、人文遗迹、自然保护区、城市和乡村等。人文遗迹、自然保护区、城市和乡村等。人文遗迹、自然保护区、城市和乡村等。人文遗迹、自然保护区、城市和乡村等。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 2 2 环境的主要特征环境的主要特征整体性（系统结构和功能）整体性（系统结构和功能）区域性（区域差异区域性（区域差异生态环境）生态环境）变动性（内部结构和外在状态）变动性（内部结构和外在状态）稳定性（系统自身的调节功能）稳定性（系统自身的调节功能）资源性（提供物质和能量）资源性（提供物质和能量）价值性（动态）价值性（动态）2024/8/242024/8/241111环境的特点环境的特点1整体性整体性：表现在它的结构与功能上，各个单元之间通过物质、能量的交流，互动变化。区域性：区域性：处于不同地理位置、空间的环境之间的差异可能十分明显。2024/8/242024/8/241212环境的特点2变动性：变动性：事物总是处于不断的运动，物质内部结构也在不断地变化。稳定性：稳定性：环境具有自我调控能力。环境具有削弱外界影响、自我恢复的能力。2024/8/242024/8/241313环境的特点3资源性资源性：环境提供了人类生存与发展所必须的物质、能量。环境资源包括物质资源与非物质资源。 环境物质资源：森林、矿产、水、空气 环境非物质资源：环境状况的可利用性。价值性价值性：物质资源的货币化，环境状况的不可货币化。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 3 3 环境质量、环境污染和环境价值环境质量、环境污染和环境价值 环境质量环境质量系指环境要素及其状态对人类系指环境要素及其状态对人类和动植物的生存繁衍和发展的适应程度，和动植物的生存繁衍和发展的适应程度，它是相对的和变化的，具有强度性质它是相对的和变化的，具有强度性质（无加和性），并遵循（无加和性），并遵循利贝格利贝格(Liebig)最最小值定律。小值定律。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 3 3 环境质量、环境污染和环境价值环境质量、环境污染和环境价值 环境污染环境污染是指环境中因某种（某些）是指环境中因某种（某些）物质和物质和/ /或能量或能量的介入，而导致其原有的的介入，而导致其原有的属性和功能发生属性和功能发生不良不良变化，造成环境质变化，造成环境质量下降，进而危害人体健康或破坏生态量下降，进而危害人体健康或破坏生态平衡的平衡的现象现象。 公害公害是指因人类活动而引起的环是指因人类活动而引起的环境污染和破坏，以致危害公众的安全、境污染和破坏，以致危害公众的安全、健康、生命、财产和福利等的现象。健康、生命、财产和福利等的现象。 洛杉矶光化学烟雾事件洛杉矶光化学烟雾事件 1943年年夏夏季季，洛洛杉杉矶矶市市250万万辆辆汽汽车车燃燃烧烧的的1100 t 汽汽油油所所产产生生的的碳碳氢氢化化合合物物等等气气体体，在在太太阳阳紫紫外外线线照照射射下下引引起起化化学学反反应应，形形成成了了浅浅蓝蓝色色烟烟雾雾，使使该该市市大大多多市市民民患患了了眼眼红红、头头疼疼。1955年年和和1970年年洛洛杉杉矶矶又又两两度度发发生生该该类类事事件件，分分别别有有400多多人人死死亡亡和和全市四分之三的人患病。全市四分之三的人患病。 八大公害事件之八大公害事件之一一 自自1952年年以以来来，伦伦敦敦发发生生过过12次次大大的的烟烟雾雾事事件件。1952年年12月月那那一一次次，伦伦敦敦大大雾雾，燃燃煤煤排排放放的的粉粉尘尘和和二二氧氧化化硫硫无无法法散散去去。迫迫使使所所有有飞飞机机停停飞飞，汽汽车车白白天天开开灯灯行行驶驶，行行人人走走路路困困难难。烟烟雾雾事事件件使使呼呼吸吸道道疾疾病病患患者者猛猛增增，5天天内内有有4000多多人人死死亡亡，两两个个月月内内又又有有8000多人死去。多人死去。 八大公害事件之八大公害事件之二二伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件 19531956年年，日日本本熊熊本本县县水水俣俣镇镇一一家家氮氮肥肥公公司司排排放放的的含含汞汞废废水水，使使汞汞在在海海水水、底底泥泥和和鱼鱼类类中中富富集集，又又经经过过食食物物链链使使人人中中毒毒。1991年年，日日本本环环境境厅厅公公布布的的中中毒毒病病人人仍仍有有2248人人，其其中中1004人人死亡。死亡。 八大公害事件之八大公害事件之三三水俣病事件水俣病事件第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 3 3 环境质量、环境污染和环境价值环境质量、环境污染和环境价值“环环环环境境境境价价价价值值值值”是是是是反反反反映映映映人人人人们们们们对对对对环环环环境境境境质质质质量量量量（素素素素质质质质）的的的的期期期期望望望望程度、效用要求、重视或重要程度的程度、效用要求、重视或重要程度的程度、效用要求、重视或重要程度的程度、效用要求、重视或重要程度的观念观念观念观念。“环环环环境境境境价价价价值值值值”是是是是人人人人们们们们经经经经过过过过长长长长期期期期和和和和反反反反复复复复的的的的社社社社会会会会实实实实践践践践并并并并经经经经过过过过科科科科学学学学研研研研究究究究形形形形成成成成的的的的。由由由由于于于于世世世世界界界界各各各各地地地地区区区区、国国国国家家家家和和和和区区区区域域域域的的的的人人人人们们们们的的的的历历历历史史史史文文文文化化化化传传传传统统统统、社社社社会会会会经经经经济济济济发发发发展展展展水水水水平平平平、环环环环境境境境觉觉觉觉悟悟悟悟程程程程度度度度、所所所所处处处处地地地地理理理理位位位位置置置置与与与与环环环环境境境境条条条条件件件件的的的的不不不不同同同同，人人人人类类类类还还还还没没没没有有有有形形形形成成成成对对对对各各各各种种种种各各各各样样样样具具具具体体体体环环环环境境境境要要要要素素素素和和和和因因因因子子子子的的的的价价价价值值值值的的的的统统统统一一一一认认认认识。识。识。识。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 4 4 生态系统和生态平衡生态系统和生态平衡 生态系统生态系统是指不同生物间及与周围环境间是指不同生物间及与周围环境间相互联系和相互作用构成的系统。相互联系和相互作用构成的系统。 包括：生产者、包括：生产者、 消费者、分解者、消费者、分解者、无生命物质无生命物质 生态平衡生态平衡是指生态系统各部分的结构和是指生态系统各部分的结构和功能能相互适应和协调的一种状态和机制功能能相互适应和协调的一种状态和机制。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 5 5 5 5 清洁生产和循环经济清洁生产和循环经济清洁生产和循环经济清洁生产和循环经济 清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产是指不断采取改进设计、使用是指不断采取改进设计、使用是指不断采取改进设计、使用是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料清洁的能源和原料清洁的能源和原料清洁的能源和原料、采用采用采用采用先进的工艺技术与设备先进的工艺技术与设备先进的工艺技术与设备先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用和配套服、改善管理、综合利用和配套服、改善管理、综合利用和配套服、改善管理、综合利用和配套服务等措施，务等措施，务等措施，务等措施，从源头消减污染从源头消减污染从源头消减污染从源头消减污染，提高资源和能源的利用效率提高资源和能源的利用效率提高资源和能源的利用效率提高资源和能源的利用效率，减少或者避免减少或者避免减少或者避免减少或者避免生产、服务和产品使用过程中的生产、服务和产品使用过程中的生产、服务和产品使用过程中的生产、服务和产品使用过程中的污染物的产生污染物的产生污染物的产生污染物的产生和排放和排放和排放和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害与风险的，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害与风险的，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害与风险的，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害与风险的活动和过程。活动和过程。活动和过程。活动和过程。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念5 5 清洁生产和循环经济清洁生产和循环经济循环经济循环经济系指物质闭环流动型的经济的通称系指物质闭环流动型的经济的通称 4R 4R：reducereduce减少物料和能源的排放量减少物料和能源的排放量 recyclerecycle提高物料和能源的循环率提高物料和能源的循环率 reusereuse加大物料和能源的回收率加大物料和能源的回收率 recoverrecover增加物料和能源的再生率增加物料和能源的再生率一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念6 6 环境影响及环境影响评价环境影响及环境影响评价 环境影响环境影响是指人类活动所导致的环境质量变化是指人类活动所导致的环境质量变化及其由此引起的后果。（包括正面效应和负面及其由此引起的后果。（包括正面效应和负面效应两个方面）效应两个方面） 类型：类型： 按影响的来源：直接影响、间接和累积影响按影响的来源：直接影响、间接和累积影响 按影响的效果：有利影响、有害影响按影响的效果：有利影响、有害影响 按影响的时间：长期影响、短期影响按影响的时间：长期影响、短期影响 按影响的性质：环境污染、生态破坏按影响的性质：环境污染、生态破坏 按影响的程度：可恢复影响、不可恢复影响按影响的程度：可恢复影响、不可恢复影响第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 6 6 环境影响及环境影响评价环境影响及环境影响评价 环境影响评价：环境影响评价：对对规划和建设项目规划和建设项目实施后可能造成实施后可能造成的环境影响进行的环境影响进行分析、预测和评估分析、预测和评估，提出预防或者减，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法方法与与制度制度。 环境影响预测与评价：环境影响预测与评价：指按照一定的目的、程序、指按照一定的目的、程序、方法、和标准对规划或建设项目实施后可能给环境带方法、和标准对规划或建设项目实施后可能给环境带来的影响程度和范围进行定性和来的影响程度和范围进行定性和/ /或定量预测、分析和或定量预测、分析和评估的评估的过程过程。 第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念 一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 6 6 环境影响及环境影响评价环境影响及环境影响评价 环境质量评价：环境质量评价：按照一定的按照一定的评价标准评价标准和和方法方法对对一定一定区域内区域内的环境质量进行的环境质量进行评价和预测评价和预测，主要是为环境规，主要是为环境规 划与环境管理服务。划与环境管理服务。 环境影响后评价：环境影响后评价：对对建设项目建设项目实施后的环境影响以实施后的环境影响以及防治措施的有效性进行及防治措施的有效性进行跟踪监测跟踪监测和验证性和验证性评价评价，并，并提出补救方案或措施，实现项目建设与环境相协调的提出补救方案或措施，实现项目建设与环境相协调的方法与制度方法与制度。 第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念 一、环境影响评价的基本概念一、环境影响评价的基本概念 6 6 环境影响及环境影响评价环境影响及环境影响评价 环境影响评价的重要性环境影响评价的重要性 (1)(1)保证建设项目选址和布局的合理性保证建设项目选址和布局的合理性 (2)(2)指导环境保护设计、强化环境管理指导环境保护设计、强化环境管理 (3)(3)为区域的社会经济发展提供导向为区域的社会经济发展提供导向 (4)(4)促进相关科学技术发展促进相关科学技术发展第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念二、环境影响评价目的、范围二、环境影响评价目的、范围 1 1 评价目的评价目的 环境评价目的是贯彻环境保护这项基本国策，通过环境评价目的是贯彻环境保护这项基本国策，通过评价查清项目拟在地区的环境质量现状，针对项目的评价查清项目拟在地区的环境质量现状，针对项目的工程特征和污染特征，预测项目建成后对当地环境可工程特征和污染特征，预测项目建成后对当地环境可能造成的不良影响及其范围和程度，从而制定避免污能造成的不良影响及其范围和程度，从而制定避免污染、减少污染和防止破坏的对策，为项目选址、合理染、减少污染和防止破坏的对策，为项目选址、合理布局、最终设计提供科学依据。布局、最终设计提供科学依据。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念二、环境影响评价目的、范围二、环境影响评价目的、范围 2 2 环境评价的范围环境评价的范围 环境学科分为环境科学和环境工程，环境评价属于环环境学科分为环境科学和环境工程，环境评价属于环境科学的范畴；境科学的范畴； 环境评价是环境管理的一个部分；环境评价是环境管理的一个部分； 环境评价为环境工程指明治理对象和治理水平；环境评价为环境工程指明治理对象和治理水平； 环境科学是边缘学科，因而环境评价的内容是多学环境科学是边缘学科，因而环境评价的内容是多学科的。科的。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念二、环境影响评价目的、范围二、环境影响评价目的、范围 3 3 环境评价的对象环境评价的对象 人类赖以生存的环境；人类赖以生存的环境； 包括包括自然环境和社会环境自然环境和社会环境。 4 4 环境评价的内容环境评价的内容A.A.按照一定的评价标准和评价方法确定一个区域范围按照一定的评价标准和评价方法确定一个区域范围内环境质量状况，并予以定量表达；内环境质量状况，并予以定量表达；B.B.预测环境质量的变化趋势；预测环境质量的变化趋势； C.C.评价人类活动对环境的影响；评价人类活动对环境的影响；D.D.是克服是克服“先污染，后治理先污染，后治理”的战略防御手段的战略防御手段。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念三、三、 我国环境影响评价制度的特点我国环境影响评价制度的特点具有法律强制性具有法律强制性纳入基本建设程序纳入基本建设程序 环境影响评价机构环境影响评价机构资质管理资质管理 分类管理与分级审批分类管理与分级审批 4231 根据开发建设活动的不同可分为根据开发建设活动的不同可分为单个开发项目单个开发项目的环境影响的环境影响评价、评价、 区域开发建设区域开发建设的环境影响评价、的环境影响评价、发展规划和政策发展规划和政策的环境的环境影响评价等三种类型。影响评价等三种类型。 环境影响评价制度是防止产生环境污染和生态破坏的环境影响评价制度是防止产生环境污染和生态破坏的法律措法律措施施。最早由美国在。最早由美国在环境政策法环境政策法中提出。我国在中提出。我国在19791979年的年的环环境保护法（试行）境保护法（试行）首次规定了这项制度。该制度是贯彻首次规定了这项制度。该制度是贯彻“预防预防为主、防治结合、综合治理为主、防治结合、综合治理”方针的重要手段。方针的重要手段。第一节第一节 环境影响评价的基本概念环境影响评价的基本概念123分分类类管管理理建建设设项项目目的的环环境境保保护护建设项目对环境可能造成建设项目对环境可能造成重大影响重大影响的，应当的，应当编制编制环境影响报告书环境影响报告书，对建设项目产生的污，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行染和对环境的影响进行全面、详细的评价全面、详细的评价 建设项目对环境可能造成建设项目对环境可能造成轻度影响轻度影响的，应当的，应当编制编制环境影响报告表环境影响报告表，对建设项目产生的污，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行染和对环境的影响进行分析或者专项评价分析或者专项评价建设项目对建设项目对环境影响很小环境影响很小，不需要进行环境，不需要进行环境影响评价的，应当填报影响评价的，应当填报环境影响登记表环境影响登记表 分类管理分类管理思思 考考 题题何谓环境影响评价何谓环境影响评价? 何谓环境质量评价何谓环境质量评价? 两者之间有何区别两者之间有何区别?