第八章第八章 外国文化事业管理外国文化事业管理一、市场调节模式一、市场调节模式“无为而无不为无为而无不为”，以各州政府为核心协调单位，充，以各州政府为核心协调单位，充分发挥官方和民间基金会的作用，政府对文化尽量不分发挥官方和民间基金会的作用，政府对文化尽量不参与，至今未设置专门的文化部，政府只提供宽松的参与，至今未设置专门的文化部，政府只提供宽松的外部环境和严格的法律。外部环境和严格的法律。 美国美国1 1、特点、特点通过中介代理机构为文化事业提供自主，联邦艺术暨通过中介代理机构为文化事业提供自主，联邦艺术暨人文委员会、国家艺术基金会、国家人文仅仅会、国人文委员会、国家艺术基金会、国家人文仅仅会、国家博物馆文员会家博物馆文员会州和地方政府的文化事业创新：设立州和地方政府的文化事业创新：设立“文化区文化区”；建；建立立“基金信托基金信托”；适当调配文化资源；联合和其他部；适当调配文化资源；联合和其他部门共同举办活动；适度提高服务费用标准；门共同举办活动；适度提高服务费用标准；地方艺术与机构发挥重要作用地方艺术与机构发挥重要作用w通过政策优惠，包括税收优惠，鼓励私人和通过政策优惠，包括税收优惠，鼓励私人和慈善机构对文化事业进行资助慈善机构对文化事业进行资助w健全的法律体系保障文化事业的发展健全的法律体系保障文化事业的发展w对营利性文化产业的放任政策对营利性文化产业的放任政策2 2、缺点、缺点w政出多门、各行其是，文化艺术过度市场化、政出多门、各行其是，文化艺术过度市场化、商业化商业化w文化管理体制不能适应当前社会文化发展的文化管理体制不能适应当前社会文化发展的需要需要 二二、多元复合模式、多元复合模式 在同一国家内，对不同的文化事业或同一在同一国家内，对不同的文化事业或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的时期对同一文化事业采取不同的管在不同的时期对同一文化事业采取不同的管理方式，甚至在统一文化事业的管理体制中，理方式，甚至在统一文化事业的管理体制中，包含了截然对立的多元化因素。包含了截然对立的多元化因素。 法国法国w政府的宏观调控，政府的宏观调控，“五年计划五年计划”w分散文化权利，如对某些遗产的认知和管理分散文化权利，如对某些遗产的认知和管理权充分下放，交由地方组织权充分下放，交由地方组织w完备的文化行政体系及契约管理，完备的文化行政体系及契约管理，“文化部文化部”非行政管理部门，通过契约形式确保管理非行政管理部门，通过契约形式确保管理目标实现目标实现w健全的文化法律体系健全的文化法律体系w充足的资金保证充足的资金保证w重视本国文化的保护重视本国文化的保护w积极向外推广法国文化积极向外推广法国文化三、政府主导模式三、政府主导模式 文化事业以私人兴办为主，但政府非放任不管，而文化事业以私人兴办为主，但政府非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权利及合法有效的手是发挥主导作用，利用自身拥有的权利及合法有效的手段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家的段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家的许可范围内沿着特定的方向繁荣发展。许可范围内沿着特定的方向繁荣发展。 韩国、新加坡韩国、新加坡优点：政府调控有助于消除国民消极文化心理的束缚；文优点：政府调控有助于消除国民消极文化心理的束缚；文化管理机构化管理机构“少而精少而精”，效率高，效率高缺点：适合小国寡民，单一制国家缺点：适合小国寡民，单一制国家w健全的文化行政体系，文化观光部：文化政策局、艺术健全的文化行政体系，文化观光部：文化政策局、艺术局、文化产业局青少年局局、文化产业局青少年局w完善的法律保障体系，完善的法律保障体系，文化艺术振兴基本法文化艺术振兴基本法w强有力的资金和政策支持强有力的资金和政策支持四、国家计划模式四、国家计划模式 中央高度集权的管理模式，文化事业主要有国中央高度集权的管理模式，文化事业主要有国家兴办，它在国民经济中的比重由国家国画家兴办，它在国民经济中的比重由国家国画并通过发布指令性的计划加以实现，国家对并通过发布指令性的计划加以实现，国家对文化实行全面直接的控制。文化实行全面直接的控制。前苏联、朝鲜前苏联、朝鲜