第一章第一章 旅游法概述旅游法概述教学目的教学目的 通通过过学学习习本本章章内内容容，了了解解旅旅游游法法规规的的基基本本理理论论，旅旅游法的产生与发展，树立法律意识增强法律观念。游法的产生与发展，树立法律意识增强法律观念。 掌掌握握旅旅游游法法的的概概念念、调调整整对对象象和和旅旅游游法法的的特特征征；理理解旅游法的作用。解旅游法的作用。教学重点教学重点 旅游法的概念、特征，旅游法律的基本关系。旅游法的概念、特征，旅游法律的基本关系。第一节第一节 旅游法的产生及其调整对象旅游法的产生及其调整对象一、旅游业的发展与旅游法的产生一、旅游业的发展与旅游法的产生1 1、旅游业的发展、旅游业的发展 出出现现（原原始始社社会会的的末末期期）-初初步步发发展展（奴奴隶隶社社会会、封封建建社社会会）-进进一一步步发发展展（近近代代）-大大发发展展（现代）（现代） 现现代代意意义义的的旅旅游游业业的的诞诞生生则则是是1919世世纪纪4040年年代代旅旅行行社的出现（社的出现（托马斯托马斯 库克）库克） 2 2、旅游法的产生、旅游法的产生 旅旅游游业业发发展展导导致致旅旅游游法法的的产产生生，而而旅旅游游立立法法则则是是旅游业向前发展的迫切要求。旅游业向前发展的迫切要求。二、旅游法的概念和调整对象二、旅游法的概念和调整对象1 1、旅游法概念、旅游法概念 调调整整旅旅游游活活动动领领域域中中各各种种社社会会关关系系的的法法律律规范的总称规范的总称2 2、旅游法的调整对象、旅游法的调整对象 旅游活动领域旅游活动领域中的各种社会关系中的各种社会关系3 3、作用、作用 促进旅游业健康稳步地向前发展促进旅游业健康稳步地向前发展旅游法规实务旅游法规实务1.统一国际航空运输某些统一国际航空运输某些规则的公约规则的公约 2.国际航空运输协定国际航空运输协定 3.关于铁路旅客及行李运关于铁路旅客及行李运输的国际公约输的国际公约 4.关于旅行契约的国际公关于旅行契约的国际公约约 5.国际旅馆业新规程国际旅馆业新规程 6.关于制止在航空器内犯罪关于制止在航空器内犯罪等国际公约等国际公约 1. 美国的旅游立法美国的旅游立法 2. 日本的旅游立法日本的旅游立法 3.其他国家的旅游立法其他国家的旅游立法三、我国现行旅游法规体系三、我国现行旅游法规体系1 1、国家大法、国家大法全国人民代表大会及常务委员会制定发布全国人民代表大会及常务委员会制定发布2 2、旅游法、旅游法全国人民代表大会及常务委员会制定发布，全国人民代表大会及常务委员会制定发布，至今没有。至今没有。 3 3、国务院行政法、国务院行政法国务院制定发布。如国务院制定发布。如旅行社条例旅行社条例。4 4、地方旅游管理条例、地方旅游管理条例省级人民代表大会依当地特色省级人民代表大会依当地特色制定。制定。5 5、旅游部门规章、旅游部门规章国家旅游局制定。国家旅游局制定。有有5 5个方面。个方面。6 6、其他部门相关法律、法规。、其他部门相关法律、法规。第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系一一 旅游法律关系的概念和特征旅游法律关系的概念和特征1 1、法律关系、法律关系 P7P7 指由法律规范所确认和调整的当事人之间的权利和义务关系指由法律规范所确认和调整的当事人之间的权利和义务关系 法律关系法律关系三要素三要素：参与的主体；构成法律关系内容的权利和义：参与的主体；构成法律关系内容的权利和义务；权利客体。务；权利客体。2 2、旅游法律关系及其特征、旅游法律关系及其特征 指由旅游法所确认和调整的当事人之间在旅游活动中形成的权指由旅游法所确认和调整的当事人之间在旅游活动中形成的权利义务关系。利义务关系。特征：特征： 1 1、是受旅游法律规范调整的具体社会关系、是受旅游法律规范调整的具体社会关系 2 2、是以权利和义务为内容的社会关系、是以权利和义务为内容的社会关系 3 3、旅游法律关系的产生、发展和变更，是依据旅游法的规定、旅游法律关系的产生、发展和变更，是依据旅游法的规定而进行的而进行的二、旅游法律关系的基本要素二、旅游法律关系的基本要素1 1、旅游法律关系的、旅游法律关系的主体主体 1 1、国家旅游行政管理机关、国家旅游行政管理机关 2 2、与旅游事业密切相关的政府部门、与旅游事业密切相关的政府部门 3 3、旅游企事业单位、旅游企事业单位 4 4、旅游者、旅游者 5 5、境外旅游组织、境外旅游组织2 2、旅游法律关系的、旅游法律关系的客体客体 1 1、物、物 旅游资源、旅游设施和旅游消费品旅游资源、旅游设施和旅游消费品 2 2、主体的行为、主体的行为 3 3、和人身相联系的精神财富、和人身相联系的精神财富3 3、旅游法律关系的、旅游法律关系的内容内容 主体享有的权利和承担的义务主体享有的权利和承担的义务三、旅游法律关系的确立三、旅游法律关系的确立1 1、法律事实与旅游法律关系的产生、变更和消灭、法律事实与旅游法律关系的产生、变更和消灭 法律事实：由法律规范所确定的足以引起法律关系产生、法律事实：由法律规范所确定的足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况变更和消灭的客观情况 如：旅游合同的签订、变更、履行完毕如：旅游合同的签订、变更、履行完毕2 2、法律事实的分类、法律事实的分类 （按性质分类）（按性质分类）11、法律事件、法律事件 事件是指能够引起法律关系产生、变更和消灭的不以当事人意志为转事件是指能够引起法律关系产生、变更和消灭的不以当事人意志为转移的法律事实移的法律事实 （自然、社会现象）（自然、社会现象）22、法律行为、法律行为 行为是指以当事人的意志为转移的有意识的活动行为是指以当事人的意志为转移的有意识的活动 它能引起旅游法律关系的产生、变更和消灭。行为是最普遍、最广泛它能引起旅游法律关系的产生、变更和消灭。行为是最普遍、最广泛的法律事实，按其产生的原因和性质，可分为合法行为和违法行为两种。的法律事实，按其产生的原因和性质，可分为合法行为和违法行为两种。四、旅游法律关系的保护四、旅游法律关系的保护 概念：指国家机关监督旅游法律关系的主体正确行使概念：指国家机关监督旅游法律关系的主体正确行使权利权利 切实旅行义务并对侵犯不履行法定义务的行为追究切实旅行义务并对侵犯不履行法定义务的行为追究法律责任的活动。法律责任的活动。1 1、旅游法律关系的保护机构、旅游法律关系的保护机构 1 1、国家旅游行政管理机构、国家旅游行政管理机构 2 2、相关的国家行政管理机构、相关的国家行政管理机构 3 3、司法机关、司法机关2 2、旅游法律关系的保护措施、旅游法律关系的保护措施 1 1、行政措施、行政措施 2 2、民事措施、民事措施 3 3、刑事措施、刑事措施复习思考题复习思考题 P12P121 1、简述旅游法的概念和调整对象。、简述旅游法的概念和调整对象。P3P32 2、简述旅游法律关系的概念和特征。、简述旅游法律关系的概念和特征。P7P73 3、简述旅游法律关系的基本要素。、简述旅游法律关系的基本要素。P7-10P7-10