一、我国经济的运行情况我国经济的运行情况 二、二、如何开好局起好步如何开好局起好步三、几个热点问题分析三、几个热点问题分析 一、我国经济的运行情况我国经济的运行情况最困难的一年最复杂的一年200920102011“十二五”规划的第一年做好经济工作的做好经济工作的有利条件有利条件当前突出矛盾与问题当前突出矛盾与问题（一）（一）2009-20102009-2010年的中国经济年的中国经济20092009年是最困难的一年年是最困难的一年 受受金金融融危危机机冲冲击击，珠珠三三角角、长长三三角角等等地地大大批批外外向向型型中中小小企企业业关关门门倒倒闭闭, ,失失业业农农民民工被迫纷纷返乡。工被迫纷纷返乡。20092009年年，任任务务非非常常明明确确应应对对危危机的冲击，保持经济平稳快速增长。机的冲击，保持经济平稳快速增长。20082008年年底底中中央央出出台台两两年年4 4万万亿亿元元的的刺刺激激经经济济方方案案，经经济济增增长长逐逐步步恢恢复复到到正正常常轨轨道道，并并对对世世界界经经济济复复苏苏起起到到重重要要作用。作用。20102010年年的困难程度不如的困难程度不如20092009年，但年，但不不确定性因素确定性因素较多较多，是是最复杂的一年最复杂的一年。希腊主权债务危机希腊主权债务危机房地产价格不正常地快速上涨房地产价格不正常地快速上涨通货膨胀，物价明显上涨通货膨胀，物价明显上涨美国二次量化宽松的政策美国二次量化宽松的政策 20102010年我国经济企稳回升，为进入新一年我国经济企稳回升，为进入新一轮上升周期奠定了基础。轮上升周期奠定了基础。三三网网融融合合大大幕幕拉拉开开1.我国经济处于新一轮经济周期的上升阶段1999年以来中国GDP年度增长率变化图（二）做好经济工作的有利条件（二）做好经济工作的有利条件2.“2.“十一五十一五”为为“十二五十二五”奠定了良好基础奠定了良好基础3.3.经济增长经济增长内生动力持续增强内生动力持续增强新新3 36 6条条鼓鼓励励民民间间投投资资4.4.出口将保持增长出口将保持增长 中中国国- -东东盟盟自自贸贸区区成成立立一一周周年年来来，云云南南对对东东盟盟的的贸贸易易额额不不断断攀攀升升。5.5.十六大以来积累了宝贵经验十六大以来积累了宝贵经验温温家家宝宝总总理理在在中中央央经经济济工工作作会会议议上上 对对 20102010年年的的经经济济工工作作进进行行了了全全面面总结。总结。欧洲国家主权债欧洲国家主权债务危机还在蔓延务危机还在蔓延（三）当前突出矛盾和问题（三）当前突出矛盾和问题不稳定、不确定因素较多不稳定、不确定因素较多美国再次推出美国再次推出量化宽松政策量化宽松政策中东、北非中东、北非不稳定、不确定因素较多不稳定、不确定因素较多日本地震、海日本地震、海啸、核发应堆啸、核发应堆宏观宏观经济面临复杂形势经济面临复杂形势节节能能减减排排任任务务艰艰巨巨“两难两难”问题增多问题增多调房价稳民心调房价稳民心影响经济增速影响经济增速改革资源能源价格改革资源能源价格提高劳动报酬比重提高劳动报酬比重削弱企业竞争力削弱企业竞争力物价上涨通货膨胀物价上涨通货膨胀避免金融市场动荡、期望全球贸易稳定增长世界各国经济政策进退两难世界各国经济政策进退两难三三个个基基本本的的两两难难困困境境经济需要持续大规模财政刺激财政赤字和债务规模无法继续上升财政政策持续维持量化宽松货币政策避免资产价格泡沫、抑制长期通货膨胀预期防止虚拟经济暴涨货币政策渴望货币弱势或贬值来刺激出口汇率政策世界经济的新特点世界经济的新特点世界经济结构世界经济结构 世界经济治理机制世界经济治理机制 创新和产业转型创新和产业转型 新兴市场国家力量新兴市场国家力量 调整期调整期调整期调整期变革期变革期变革期变革期孕育期孕育期孕育期孕育期上升期上升期上升期上升期努努力力培培育育发发展展新新优优势势，抢抢占占未来发展的战略制高点未来发展的战略制高点 20112011年年，我我们们的的总总体体经经济济环环境境在在进进一一步步改改善善，经经济济发发展展长长期期向向好好的的趋趋势势没没有有改改变变。如如不不出出现现重重大大特特殊殊事事件件，估估计计20112011年年GDPGDP增增长长速速度度将保持在将保持在10%10%左右。左右。 二、二、如何开好局起好步如何开好局起好步 进一步加强宏观调控进一步加强宏观调控 稳定物价，管理好通胀预期稳定物价，管理好通胀预期 大力大力发展农业，确保农产品有效供给发展农业，确保农产品有效供给 处理好保增长、调结构、控通胀的关系处理好保增长、调结构、控通胀的关系 全面推进改革，加强顶层设计全面推进改革，加强顶层设计 改善民生，扎扎实实办几件实事改善民生，扎扎实实办几件实事（一）进一步加强宏观调控（一）进一步加强宏观调控实施稳健的货币政策实施稳健的货币政策继续实施积极的财政政策继续实施积极的财政政策中国经济转向正常的增长轨道中国经济转向正常的增长轨道，货币政货币政策策随之由随之由适度宽松适度宽松转转向稳健向稳健。继续实施积极的财政政策继续实施积极的财政政策提高城乡居民收入，扩大居民消费需求提高城乡居民收入，扩大居民消费需求1 1 1 1优化投资结构优化投资结构2 2 2 2完善税收政策完善税收政策3 3 3 3进一步优化财政支出结构，保障和改善民生进一步优化财政支出结构，保障和改善民生4 4 4 4大力支持经济结构调整和区域协调发展大力支持经济结构调整和区域协调发展5 5 5 5中央经济工作会议突出强调中央经济工作会议突出强调“积极稳积极稳健、审慎灵活健、审慎灵活”，其内涵在于：，其内涵在于：及时化解国际经济环境不利因素及时化解国际经济环境不利因素结合各地实际贯彻中央精神结合各地实际贯彻中央精神及时调整调控政策的节奏和力度及时调整调控政策的节奏和力度（二）稳定物价，管理好通胀预期（二）稳定物价，管理好通胀预期输入性通输入性通胀因素胀因素30%30%适度适度宽宽松的货松的货币币政策政策4 40 0% %我国农业我国农业生产相对生产相对薄弱薄弱20%20%劳动力成劳动力成本上升本上升5%5%盲目投盲目投资建设资建设5%5%我我国国物物价价上上涨涨的的原原因因分分析析采取综合措施抑制物价上涨采取综合措施抑制物价上涨大力发展生产，保障供给，争取实现供需平衡大力发展生产，保障供给，争取实现供需平衡1 1 1 1加强政府对市场价格的有效监管加强政府对市场价格的有效监管2 2 2 2管理好通胀预期管理好通胀预期3 3 3 3农业脆弱，导致物价上涨压力很大农业脆弱，导致物价上涨压力很大严守严守1818亿亩耕地红线亿亩耕地红线副食品价格纷纷上调副食品价格纷纷上调（三）大力发展农业，确保农产品有效供给（三）大力发展农业，确保农产品有效供给2121世纪以来的三次价格上涨世纪以来的三次价格上涨 粮食产量下降，供给缺口明显粮食产量下降，供给缺口明显 从猪肉上涨扩展到其他方面从猪肉上涨扩展到其他方面 粮食属性粮食属性“金融化金融化”200320032003200320072007200720072010201020102010（四）处理好保增长、调结构、控（四）处理好保增长、调结构、控通胀的关系通胀的关系保增长是经济工作的根本要求保增长是经济工作的根本要求调结构是保增长的保障调结构是保增长的保障控通胀是宏观调控最紧迫的任务控通胀是宏观调控最紧迫的任务（五）全面推进改革，加强顶层设计（五）全面推进改革，加强顶层设计改革是经济稳定增长的根本动力改革是经济稳定增长的根本动力家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制 建建设设社社会会主主义义市场经济体制市场经济体制“十十一一五五”时时期期，重重点点领领域域和和关关键键环环节节的改革取得突破性进展的改革取得突破性进展取消农业税取消农业税 中国农业银行上市中国农业银行上市（六）改善民生，扎扎实实办几件实事（六）改善民生，扎扎实实办几件实事构建和谐社会的根本目的在于不断提高人构建和谐社会的根本目的在于不断提高人民生活水平民生活水平学有所教学有所教住有所居住有所居病有所医病有所医老有所养老有所养劳有所得劳有所得 20112011年年是是承承前前启启后后的的一一年年。“承承前前”，继继续续应应对对金金融融危危机机，一一些些不不利利因因素素还还要要进进一一步步克克服服；“启启后后”，今今后后经经济济发发展展不不仅仅要要考考量量增增速速，还还要要调调结结构构，转转变变发发展方式，走科学发展之路。展方式，走科学发展之路。三、几个热点问题分析三、几个热点问题分析本章纲要热点问题经济增经济增长的内长的内在动力在动力建设保建设保障性住障性住房与抑房与抑制房价制房价收入分收入分配改革配改革如何看如何看待就业待就业（一）经济增长的内在动力（一）经济增长的内在动力消费、投资、出口是拉动经济的三驾马车消费、投资、出口是拉动经济的三驾马车消费是消费是推动经济增长可持续的动力推动经济增长可持续的动力投资是拉动经济的投资是拉动经济的主要主要力量力量 投资投资既能既能帮助经济快帮助经济快速走出低谷，速走出低谷，又容易使经又容易使经济走向过热。济走向过热。出口直接受世界经济环境的影响，出口直接受世界经济环境的影响，波动幅度较大波动幅度较大20092009年年9 9月月美美国国对对中中国国销销美美轮轮胎胎征征收收惩惩罚罚性性关关税税，影影响响中中国国轮轮胎胎出出口。口。内需对经济增长的拉动占有绝对优势2007政策收紧2008政策松动2009房贷新政2010“新十条”涉及房地产的宏观调控措施涉及房地产的宏观调控措施（二）建设保障性住房与抑制房价（二）建设保障性住房与抑制房价2011“新八条”刚性需求旺盛刚性需求旺盛追求保值增值追求保值增值加大保障性住房的建设力度加大保障性住房的建设力度抑制投机抑制投机（三）收入分配改革（三）收入分配改革我我国国收收入入分分配配制制度度尚尚不不完完善善，是是内内需需不足的重要原因不足的重要原因减轻居民的税负减轻居民的税负不同的阶层、不同的人群需要不不同的阶层、不同的人群需要不同的收入增长机制同的收入增长机制农民：加速城镇化进程和农业现代化农民：加速城镇化进程和农业现代化工薪阶层：建立工资谈判机制工薪阶层：建立工资谈判机制（四）如何看待就业（四）如何看待就业就业规模不断扩大，结构不断改善就业规模不断扩大，结构不断改善“十一五十一五”时期全国城镇新增就业时期全国城镇新增就业50005000万人万人 就就业业的的结结构构性性矛矛盾盾更更加加突突出出，面面临临青青年年就就业业、农农村村劳动力转移和下岗失业人员再就业劳动力转移和下岗失业人员再就业“三碰头三碰头”局面。局面。福建省福建省为找工作为找工作的农民工的农民工提供免费提供免费技术培训技术培训优优化化经经济济增增长长的的内内在在动动力力结结构构（消消费费、投资、出口）投资、出口）加大保障性住房的建设力度，抑制投机加大保障性住房的建设力度，抑制投机推进收入分配体制改革推进收入分配体制改革坚持更加积极的就业政策坚持更加积极的就业政策1.1.你如何理解你如何理解“住有住有所所居居”？2.2.稳定物价的关键因素有哪些？稳定物价的关键因素有哪些？