第十三章第十三章.网络经济发展战略网络经济发展战略第一节第一节 网络经济的构成及其影响网络经济的构成及其影响第二节第二节 西方国家网络经济发展战略西方国家网络经济发展战略第三节第三节 中国网络经济发展战略中国网络经济发展战略第一节第一节 网络经济的构成及其影响网络经济的构成及其影响 一、一、网络经济的构成网络经济的构成二、二、网络经济对信息产业的影响网络经济对信息产业的影响一、一、网络经济的构成网络经济的构成 从网络经济的市场层次看，其构成主要包括以下几个方面：从网络经济的市场层次看，其构成主要包括以下几个方面： 首先，网络经济的基础是信息技术的研发及其产品的生产。首先，网络经济的基础是信息技术的研发及其产品的生产。 其次，基础网络的建设和运营是网络经济的载体。其次，基础网络的建设和运营是网络经济的载体。 最后，网络服务业（最后，网络服务业（Internet Content Provider,ICPInternet Content Provider,ICP）的迅速兴起的迅速兴起是网络经济发展并对现实经济产生影响的主要途径。是网络经济发展并对现实经济产生影响的主要途径。 二、二、网络经济对信息产业的影响网络经济对信息产业的影响 习惯上，信息产业一般被分为电子、通讯和媒体三个部分。然而，习惯上，信息产业一般被分为电子、通讯和媒体三个部分。然而，网络经济的兴起却从根本上改变了信息产业的这种固有的结构。或者说，网络经济的兴起却从根本上改变了信息产业的这种固有的结构。或者说，网络经济在改变和影响其它产业之前，首先打破了信息产业本身的既有网络经济在改变和影响其它产业之前，首先打破了信息产业本身的既有模式。电话、计算机网络、电视等多媒体一体化是技术进步的必然趋势。模式。电话、计算机网络、电视等多媒体一体化是技术进步的必然趋势。出现这一趋势的基础是，信息技术的进步已经使得互联网的通讯功能大出现这一趋势的基础是，信息技术的进步已经使得互联网的通讯功能大大增加，而通讯网络也正在大增加，而通讯网络也正在“互联网化互联网化”。第二节第二节 西方国家网络经济发展战略西方国家网络经济发展战略 一、一、克林顿政府的科技政策克林顿政府的科技政策二、二、美国网络经济发展战略美国网络经济发展战略一一、克林顿政府的科技政策：技术为经济增长服务克林顿政府的科技政策：技术为经济增长服务 19931993年年2 2月，克林顿上台不久，便宣布了一项政策声明促进美国经月，克林顿上台不久，便宣布了一项政策声明促进美国经济增长的技术：加强经济实力的新方针，其中明确提出美国政府将奉济增长的技术：加强经济实力的新方针，其中明确提出美国政府将奉行旨在行旨在“以使技术对持续经济增长、就业机会创造、生活质量改善和国以使技术对持续经济增长、就业机会创造、生活质量改善和国防的贡献最大化防的贡献最大化”的综合性、系统的新国家科技政策。该政策优先重视的综合性、系统的新国家科技政策。该政策优先重视民用技术的开发，要求加强政府和产业界之间的合作，共同通过发展关民用技术的开发，要求加强政府和产业界之间的合作，共同通过发展关键性技术的办法来提高美国在全球市场上的竞争力。为了贯彻自己新的键性技术的办法来提高美国在全球市场上的竞争力。为了贯彻自己新的战略方针，克林顿政府采取了一系列措施：战略方针，克林顿政府采取了一系列措施： （1 1）建设面向）建设面向2121世纪的支撑和促进工商业的基础设施。克林顿政府世纪的支撑和促进工商业的基础设施。克林顿政府最重要的基础设施建设计划就是最重要的基础设施建设计划就是NIINII，即国家信息基础设施计划，或称为即国家信息基础设施计划，或称为信息高速公路计划。信息高速公路是一个由通讯网络、计算机、数据库信息高速公路计划。信息高速公路是一个由通讯网络、计算机、数据库和消费电子产品组成的紧密联系的网络。和消费电子产品组成的紧密联系的网络。一一、克林顿政府的科技政策：技术为经济增长服务克林顿政府的科技政策：技术为经济增长服务 （2 2）创造一个能够促进私人部门创新和竞争的商业环境。）创造一个能够促进私人部门创新和竞争的商业环境。 （3 3）推动技术的开发、应用和扩散。）推动技术的开发、应用和扩散。 （4 4）实现军事与民用产业的技术基础一体化。）实现军事与民用产业的技术基础一体化。 （5 5）重视教育对维持美国经济动力的重要性，）重视教育对维持美国经济动力的重要性，“投资于人投资于人”，“缩缩小数字化差距小数字化差距”，以培育世界一流的劳动力队伍。，以培育世界一流的劳动力队伍。 二、二、美国网络经济发展战略美国网络经济发展战略 （1 1）制定新经济政策，重点发展高科技产业。克林顿政府一直都在）制定新经济政策，重点发展高科技产业。克林顿政府一直都在强调科学技术是美国经济增长的源泉，克林顿上台不久便于强调科学技术是美国经济增长的源泉，克林顿上台不久便于19931993年年2 2月正月正式提出技术为经济增长服务式提出技术为经济增长服务?加强经济实力的新方针这一加强经济实力的新方针这一“新经济新经济政策政策”。根据这一政策框架，美国政府制定并实施了综合性的、系统的。根据这一政策框架，美国政府制定并实施了综合性的、系统的国家高科技产业技术政策，提出以产业技术为重点，以高科技发展为基国家高科技产业技术政策，提出以产业技术为重点，以高科技发展为基础，使技术对经济增长、就业机会创造、生活质量提高和国防的贡献最础，使技术对经济增长、就业机会创造、生活质量提高和国防的贡献最大化，促进经济繁荣。大化，促进经济繁荣。 （2 2）重点发展信息技术，奠定网络经济的物质基础。）重点发展信息技术，奠定网络经济的物质基础。 建立国家建立国家“信息高速公路信息高速公路”的设想，大力推动建设全国信息基础的设想，大力推动建设全国信息基础设施，加速社会的信息化进程。其目标是用设施，加速社会的信息化进程。其目标是用2020年的时间，投资年的时间，投资40004000亿美亿美元，完成全国信息基础设施建设，将全美各地的电脑联成一体，实现信元，完成全国信息基础设施建设，将全美各地的电脑联成一体，实现信息资源的共享。息资源的共享。 改革科技管理体制，强化政府对科技领域的干预和决策，增加科改革科技管理体制，强化政府对科技领域的干预和决策，增加科技投资。技投资。二、二、美国网络经济发展战略美国网络经济发展战略 加速科研工作的加速科研工作的“军转民军转民”步伐，培养步伐，培养“尖端战略产业尖端战略产业”。加加强政企合作，创造有利于企业技术创新和竞争的商业环境。强政企合作，创造有利于企业技术创新和竞争的商业环境。 （3 3）调整产业结构，以确定信息产业的主导地位。）调整产业结构，以确定信息产业的主导地位。 （4 4）重视教育，加大人力资源开发的力度。）重视教育，加大人力资源开发的力度。 （5 5）风险投资为网络经济的发展提供了雄厚的资金。）风险投资为网络经济的发展提供了雄厚的资金。 （6 6）倾力弥补数字鸿沟。毫无疑问，美国是信息技术革命的最大赢）倾力弥补数字鸿沟。毫无疑问，美国是信息技术革命的最大赢家。家。 第三节第三节 中国网络经济发展战略中国网络经济发展战略 一一、中国网络经济存在的问题中国网络经济存在的问题二、二、中国网络经济发展战略目标中国网络经济发展战略目标三、三、中国网络经济发展战略的实施途径中国网络经济发展战略的实施途径一、一、中国网络经济存在的问题中国网络经济存在的问题 （1 1）信息技术的研究与市场运营相脱节。）信息技术的研究与市场运营相脱节。 （2 2）从人均水平看，我国目前的信息产品的使用程度还比较低。）从人均水平看，我国目前的信息产品的使用程度还比较低。 （3 3）基础网络建设的速度虽然很快，但网络的利用率不高，网络的）基础网络建设的速度虽然很快，但网络的利用率不高，网络的技术设计较少地考虑到本地化的特征。技术设计较少地考虑到本地化的特征。 （4 4）国内的网络运营和服务水平与用户实际需要之间存在差距。）国内的网络运营和服务水平与用户实际需要之间存在差距。 （5 5）地区不平衡在网络经济发展中十分突出）地区不平衡在网络经济发展中十分突出. . （6 6）网络企业自身的发展不能让人满意。表现在：一是网络股鱼目）网络企业自身的发展不能让人满意。表现在：一是网络股鱼目混珠。所谓混珠。所谓“网络股网络股”是指隶属网络产业的上市公司的股票，例如美国是指隶属网络产业的上市公司的股票，例如美国的的AOLAOL、YAHOOYAHOO！、！、E-BAYE-BAY等。而在我国股市中，除了中国电信以外，有几等。而在我国股市中，除了中国电信以外，有几家公司是属于真正的网络股呢？二是上市圈钱是许多上市公司的唯一动家公司是属于真正的网络股呢？二是上市圈钱是许多上市公司的唯一动力。力。二二、中国网络经济存在的问题中国网络经济存在的问题 总的来说，发展目标是以信息网络产业的高度发达为依托，逐步形总的来说，发展目标是以信息网络产业的高度发达为依托，逐步形成对传统产业的网络化改造。短期目标应该是大力发展信息网络产业。成对传统产业的网络化改造。短期目标应该是大力发展信息网络产业。就我国而言，现阶段可以将目标分解为三个子目标：就我国而言，现阶段可以将目标分解为三个子目标： 1 1进一步建设和发展网络系统。网络系统是信息网络活动的前提和进一步建设和发展网络系统。网络系统是信息网络活动的前提和基础，任何一个国家要与国际信息网络接轨，必须首先建设和发展本国基础，任何一个国家要与国际信息网络接轨，必须首先建设和发展本国的网络系统。的网络系统。 2 2进一步开发信息网络资源。随着网络系统的建设与发展，会有越进一步开发信息网络资源。随着网络系统的建设与发展，会有越来越多的人成为网络用户。来越多的人成为网络用户。 3 3促进信息网络的市场化与产业化。信息网络作为全球经济发展新促进信息网络的市场化与产业化。信息网络作为全球经济发展新的增长点，必然要选择市场化和产业化的道路。的增长点，必然要选择市场化和产业化的道路。三三、中国网络经济发展战略的实施途径中国网络经济发展战略的实施途径 1 1关于我国发展信息技术产业的切入点问题。信息产业涉及面广，关于我国发展信息技术产业的切入点问题。信息产业涉及面广，我们是否应该在目前的发展阶段上在信息产业的所有领域都与发达国家我们是否应该在目前的发展阶段上在信息产业的所有领域都与发达国家一较高低？还是有所选择、有所侧重？或者说，我国发展信息产业应该一较高低？还是有所选择、有所侧重？或者说，我国发展信息产业应该遵循什么原则？关于这一问题，目前在我国学术界争议最多，总的来说，遵循什么原则？关于这一问题，目前在我国学术界争议最多，总的来说，有两种观点：一是应该在有两种观点：一是应该在ITIT尖端核心技术的研究开发上和发达国家一争尖端核心技术的研究开发上和发达国家一争高低，使信息产业成为我国发展高新技术产业的龙头和国民经济的新的高低，使信息产业成为我国发展高新技术产业的龙头和国民经济的新的增长点。因为信息产业在发达国家还刚处于起步阶段，我国现在加入竞增长点。因为信息产业在发达国家还刚处于起步阶段，我国现在加入竞争，差距不是很大，如果加大政府的支持力度，有希望在尖端的信息产争，差距不是很大，如果加大政府的支持力度，有希望在尖端的信息产业发展上赶上或超过发达国家，并进而带动整个国民经济的发展。二是业发展上赶上或超过发达国家，并进而带动整个国民经济的发展。二是在全球一体化、信息化的时代，按照比较优势原则，从劳动密集型的产在全球一体化、信息化的时代，按照比较优势原则，从劳动密集型的产品、产业入手，然后随着要素禀赋结构的升级再来进行产品、技术、产品、产业入手，然后随着要素禀赋结构的升级再来进行产品、技术、产业结构升级的发展策略。目前，第二种观点的支持者更多一些，其理由业结构升级的发展策略。目前，第二种观点的支持者更多一些，其理由主要是信息技术发展的国际经验。主要是信息技术发展的国际经验。三三、中国网络经济发展战略的实施途径中国网络经济发展战略的实施途径 2 2在基础网络的建设与运营中引入竞争机制。当前，电信、计算机在基础网络的建设与运营中引入竞争机制。当前，电信、计算机和有线电视界在经济利益上被人为分割，观念上也存在巨大的差异，各和有线电视界在经济利益上被人为分割，观念上也存在巨大的差异，各种技术标准和结构之间不兼容等，都影响了网络竞争和融合的进程。而种技术标准和结构之间不兼容等，都影响了网络竞争和融合的进程。而消除政府干预、发挥比较优势是构建中国化信息高速公路的根本。只有消除政府干预、发挥比较优势是构建中国化信息高速公路的根本。只有在技术开发、网络设施建设、设备生产和增值服务等几个方面引入市场在技术开发、网络设施建设、设备生产和增值服务等几个方面引入市场竞争，才会促使厂商懂得如何在充分利用比较优势的情况下，构建网络竞争，才会促使厂商懂得如何在充分利用比较优势的情况下，构建网络与利用网络。与利用网络。 基础网络开放竞争的现实起点，是实现最低限度的数网竞争。所谓基础网络开放竞争的现实起点，是实现最低限度的数网竞争。所谓最低限度的数网竞争，就是在我国的固线长话、市话、移动通讯、互联最低限度的数网竞争，就是在我国的固线长话、市话、移动通讯、互联网传输和宽带有线电视等主要基础网络之间，迅速达到至少存在两个彼网传输和宽带有线电视等主要基础网络之间，迅速达到至少存在两个彼此竞争、实力大体相当、市场化经营的网络建设和运营性公司，为网络此竞争、实力大体相当、市场化经营的网络建设和运营性公司，为网络用户和各类网络服务商，提供出租网络的服务。在此基础上，再对国家用户和各类网络服务商，提供出租网络的服务。在此基础上，再对国家垄断的机构进行企业化改组和民营化，并使每一个网络运营市场存在两垄断的机构进行企业化改组和民营化，并使每一个网络运营市场存在两家以上的经营商。真正使任何一家基础网络建设和运营公司或网络服务家以上的经营商。真正使任何一家基础网络建设和运营公司或网络服务公司，要么拥有自己的、独立于竞争对手的网络，要么可以在市场上彼公司，要么拥有自己的、独立于竞争对手的网络，要么可以在市场上彼此竞争的网络公司那里租到可使用的网络。此竞争的网络公司那里租到可使用的网络。三三、中国网络经济发展战略的实施途径中国网络经济发展战略的实施途径 3 3大力发展网络服务业。首先，应当大力完善网络支付手段、配送大力发展网络服务业。首先，应当大力完善网络支付手段、配送体系和安全认证体系。其次，现有通讯网络的未充分利用也是电子商务体系和安全认证体系。其次，现有通讯网络的未充分利用也是电子商务发展缓慢的原因之一。最后，网络服务业，特别是电子商务具有很大的发展缓慢的原因之一。最后，网络服务业，特别是电子商务具有很大的规模经济，在未达到规模之前只有投入而难有产出，而市场竞争的最后规模经济，在未达到规模之前只有投入而难有产出，而市场竞争的最后结果很可能只有一两家生存下来成为大小通吃的大赢家，因此，在电子结果很可能只有一两家生存下来成为大小通吃的大赢家，因此，在电子商务的发展上需要巨大的资金投入而且要面对很大的风险。因此，应该商务的发展上需要巨大的资金投入而且要面对很大的风险。因此，应该创造条件，引进国外风险投资，积极发展互联网和电子商务，以弥补国创造条件，引进国外风险投资，积极发展互联网和电子商务，以弥补国内资金的不足。内资金的不足。 4 4运用信息技术改造传统产业，推进产业结构的升级。运用信息技术改造传统产业，推进产业结构的升级。