软件正版化工作软件正版化工作常态化培训常态化培训市版权局版权管理处副处长 满向伟主主 要要 内内 容容1、软件正版化概念2、重要历程的回顾3、政策与文件解读4、模式的探索创新软件正版化概念软件正版化概念广义：是指用户使用的软件均为获得软件权利人合法授权的软件，没有使用盗版（非授权软件）。中国的软件正版化：重点在政府机关和企业中推进通用软件的正版化。u操作系统：WindowsLinux等办公软件：金山WPS微软Office等杀毒软件：瑞星、江民、360、卡巴斯基等u其他软件：辅助设计、图像处理、排版等软软 件件 正正 版版 化化 概概 念念获得软件权利人合法授权的软件？获得软件权利人合法授权的软件？u进行软件采购，取得并妥善保管：采购合同、软件授权书、安装介质等证明文件及资料u实际安装的软件与采购的软件名称、版本要一致u对采购高版本软件，使用低版本软件的情况，要核对明确软件厂商对相关产品的降级使用权限，不能自认为采购了高版本软件就可以使用所有低版本软件u绝不能认为，只要采购了正版软件就实现了软件正版化软软 件件 正正 版版 化化 概概 念念重要历程的回顾重要历程的回顾u2004年，经市编委领导批准同意，市政府成立了“北京市使用正版软件工作领导小组”，并于2009年调整为“北京市使用正版软件工作联席会议”，负责领导全市国家机关软件正版化工作，统筹部署、推进指导、检查考核重重 要要 历历 程程 的的 回回 顾顾专项检查整改任务专项检查整改任务u2005年，北京市成为全国第一个完成国家行政机关软件正版化任务的省级单位u2010年10月至2011年10月，实现了市、区两级政府机关的软件正版化工作目标u2013年，完成了市、区（县）级党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体等政府序列外机关软件正版化工作任务重重 要要 历历 程程 的的 回回 顾顾常态化发展新纪元常态化发展新纪元u2014年，首次在全市范围开展各级国家机关软件正版化常态化、制度化检查，并由市政府对相关检查结果进行通报u2015年，巩固全市软件正版化工作的常态化和制度化成果，全面开展检查考核并进行通报，公布实施北京市政府机关使用正版软件管理办法重重 要要 历历 程程 的的 回回 顾顾政策与文件解读政策与文件解读u2006年3月，国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局印发政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知u明确要求：今后各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品；各级政府部门购置计算机办公设备，必须提供必要的购买软件的配套资金政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u2010年，财政部印发进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知u要求：将政府机关需要采购的正版软件经费纳入预算；所需软件采购经费，应通过公用经费、部门机动费、部门预算结余结转资金、信息化建设专项经费等渠道予以保障政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u2011年5月，国务院机关事务管理局印发中央行政事业单位软件资产管理暂行办法u对软件资产管理的整体原则、配置管理、使用管理、处置管理、监督管理等内容做出了明确要求，为各级国家机关深入全面开展软件资产管理工作提供了重要依据。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u2011年10月10日，市财政局印发北京市2012年政府采购集中采购目录及标准u将计算机通用软件采购纳入政府集中采购目录政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u2013年7月1日起施行的政府机关办公通用软件资产配置标准（试行）u规定政府机关配置办公通用软件实行价格上限控制，办公软件每个授权（许可）不得超过600元，特殊需要的，报经单位内部财务部门和技术部门批准后，每个授权（许可）不得突破l400元，同时指出具备条件的政府机关，应当优先采用场地授权（许可）方式配置办公软件和防病毒软件政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u2013年8月15日，国务院办公厅印发政府机关使用正版软件管理办法u2014年7月25日，推进使用正版软件工作部际联席会议印发关于贯彻落实的实施意见政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u2015年9月23日，市政府办公厅向全市各级国家机关印发了北京市政府机关使用正版软件管理办法，要求全市各级政府机关应严格遵照有关规定执行，政府机关以外的其他国家机关、事业单位、人民团体和免予登记的社会团体使用正版软件工作，则应参照本办法执行。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读北京市政府机关使用正版软件管理办法京政办发201546号u第一条为深入贯彻落实国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知(国办发201388号)，进一步规范全市政府机关使用正版软件行为，建立长效机制，确保政府机关使用正版软件工作常态化、规范化、制度化，结合本市实际，制定本办法。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第二条本办法所称正版软件是指具有合法授权，应用于台式计算机、便携式计算机、平板式微型计算机、掌上电脑、服务器等计算机办公设备及系统上的操作系统软件、办公软件和杀毒软件等三类通用软件。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第三条全市各级政府机关的计算机办公设备及系统必须使用正版软件，禁止购买、安装、使用非正版软件。u各级政府机关应编制本单位使用正版软件配置规范，建立软件安装、卸载审核机制，并采用安全可靠的技术手段，及时对本单位使用软件情况进行检查。政府机关工作人员不得随意在计算机办公设备及系统中安装或卸载软件。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第四条全市各级政府对本地区政府机关、各级政府部门对本部门使用正版软件工作负总责，其主要负责人是使用正版软件工作的第一责任人。u各级政府机关应建立软件正版化工作责任制度，明确软件正版化工作牵头部门及负责人，并及时报送本级著作权行政管理部门。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第五条全市各级政府机关应每年组织开展著作权法律法规、正版软件安装使用等培训，普及相关知识，提高政府机关工作人员的知识产权意识。u第六条全市各级政府机关要按照勤俭节约、确保政府信息安全的原则，科学合理编制软件采购年度计划和预算。各级财政部门要将政府机关软件采购经费纳入本级财政预算予以保障。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第七条市、区县政府集中采购机构负责组织实施本级政府机关软件集中采购工作，及时公布软件集中采购招标结果。区县政府机关可共享市级政府机关集中采购招标结果。u市、区县政府集中采购机构在组织实施软件采购项目时，应准确核实拟采购软件的知识产权状况，防止侵权盗版软件产品进入政府采购渠道。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第八条 全市各级政府机关购置计算机办公设备时，应当采购预装正版操作系统软件的计算机产品，并对需要购置的办公软件和杀毒软件一并作出购置计划。u第九条 全市各级政府机关要将软件正版化工作作为信息化建设、信息安全的重要组成部分，列入信息化建设项目验收、信息安全检查等专项工作中统筹推进。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第十条 全市各级政府机关应按照固定资产分类与代码(GB/T14885-2010)等有关国家标准和规定，将软件资产纳入部门资产管理体系，建立台账，并按时报送本级著作权行政管理部门。u各级政府机关要结合本单位实际情况，健全完善软件资产管理制度，明确软件采购、配置、保管、使用、处置和监督的标准和程序，妥善保存软件采购凭证、介质、使用许可证等相关资料。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第十一条 市使用正版软件工作联席会议负责组织、协调和指导全市政府机关使用正版软件工作，牵头组织针对软件安全性、兼容性等方面的测评工作，发布正版软件使用指导目录，并建立全市统一的软件正版化工作管理平台。市使用正版软件工作联席会议办公室设在市版权局，负责日常工作。各区县政府应建立相应的工作机制，保障必要的工作条件，加强组织协调、宣传培训、业务指导、信息通报和督促检查，推进本地区政府机关使用正版软件工作。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第十二条 全市各级著作权行政管理部门会同推进使用正版软件工作机制各成员单位负责政府机关使用正版软件情况的日常监管、督促检查及培训工作。u经济信息化部门负责软件产品质量管理工作，督促软件生产商和供应商提高软件产品质量、做好售后服务。u财政部门负责软件采购资金保障和使用的监督检查，指导软件集中采购和资产管理等相关工作。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u审计部门负责对政府机关采购软件资金管理使用和软件资产管理情况进行审计监督，并将相关审计结果纳入审计报告。u工商部门负责依法查处垄断和不正当竞争行为，维护软件市场公平竞争秩序。u文化市场执法部门负责组织对政府集中采购过程中供应商预装计算机正版操作系统软件的检查工作，并将结果向社会公示。u各区县政府办公室负责配合本地区著作权行政管理部门做好综合协调服务工作。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第十三条 全市各级政府机关应制定年度软件正版化工作计划和实施方案，并于每年10月底前向本级著作权行政管理部门报送资金保障、软件采购、软件资产管理等推进使用正版软件工作情况；各区县政府应汇总本地区软件正版化工作情况，于每年10月底前报送市使用正版软件工作联席会议办公室。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第十四条 全市各级政府机关应将使用正版软件工作纳入年度考核，建立考核评议制度和责任追究制度，定期对使用正版软件工作进行考核、评议。对未按要求完成软件调查统计、集中采购、安装验收、资产管理、年度报告、长效机制建设等工作的，由本级政府或上级政府有关部门依法依规对相关责任人进行诫勉谈话或给予处分。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读u第十五条 政府机关以外的其他国家机关、事业单位、人民团体和免予登记的社会团体使用正版软件工作，参照本办法执行。u第十六条本办法由市使用正版软件工作联席会议办公室负责解释。u第十七条本办法自印发之日起施行。政政 策策 与与 文文 件件 解解 读读模式的探索创新模式的探索创新经验措施和先进典型经验措施和先进典型u采取集中统一采购的方式购买软件，既节省了软件采购资金，又方便了日常软件资产管理；u强化经费保障、政府购买服务，委托专业人员和机构开展软件资产清查、授权审核、报表填制等工作；u严格开展检查考核工作，将其纳入信息化考核等范围，对正版化工作的开展起到极大的督促作用。模模 式式 的的 探探 索索 创创 新新年度重点和模式调整年度重点和模式调整u借助专业力量，与有关协会合作，针对软件正版化工作具体责任人员及实施人员组织开展专业知识和技能培训，为培养和打造软件正版化工作专业队伍打好必要基础；u促进软件正版化与信息化工作的有效结合，创建统一高效的软件正版化工作平台，通过平台实现在线通知督查、数据统计、数据上报、台账管理等功能，实现数据共享，确保及时准确，提高工作效率，创新管理方式，有效提升软件正版化工作的信息化水平。模模 式式 的的 探探 索索 创创 新新 软件正版化工作是一项长期、复杂的系统性工作，需要坚持不懈地努力，才能切实巩固和深入扩大现有的工作成果。 需要各单位、各部门、及每一名同志的大力支持与全力配合，真正实现软件正版化工作的常态化、规范化和制度化！结结 束束 语语