施工企业施工企业安全生产标准化评审标准释义安全生产标准化评审标准释义（要素（要素1-6）余时芬余时芬TELTEL：15827117812 QQ15827117812 QQ：67534546467534546420142014年年1212月月2安全生产安全生产目标目标3序序号号项项目目标准分标准分1.1目标制定目标制定61.2目标落实目标落实81.3目标的监控与考核目标的监控与考核164要点及相关知识要点及相关知识一、核心要素一、核心要素1.目标制定目标制定制度，安全生产总目标，年度目标制度，安全生产总目标，年度目标2.目标落实目标落实目标分解，安全生产责任书，保证措施目标分解，安全生产责任书，保证措施3.目标监控与考核目标监控与考核动态调整，目标考核，评估动态调整，目标考核，评估5（一一）国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业安安全全生生产产工工作作的的通通知知（国发（国发201023号）号）2525企企业业要要把把安安全全生生产产工工作作的的各各项项要要求求落落实实在在企企业业发发展展和和日日常常工工作作之之中中，在在制制定定企企业业发发展展规规划划和和年年度度生生产产经经营营计计划划中中要要突突出安全生产出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。，确保安全投入和各项安全措施到位。28 28 严严格格落落实实安安全全目目标标考考核核。对对各各地地区区、各各有有关关部部门门和和企企业业完完成成年年度度生生产产安安全全事事故故控控制制指指标标情情况况进进行行严严格格考考核核，并并建建立立激激励励约束机制。约束机制。要点及相关知识要点及相关知识二、法规要求二、法规要求6（二二）建建筑筑施施工工企企业业安安全全生生产产管管理理规规范范（GB50656-2011）第第4 4条条 建建筑筑施施工工企企业业应应依依据据企企业业的的总总体体发发展展目目标标，制制定定全全有有安安全全生生产产年年度度及及中中长长期期管管理理目目标标。安安全全管管理理目目标标应应包包括括生生产产安安全全事事故故控控制制指指标标、安安全全生生产产隐隐患患治治理理目目标标，以以及及安安全生产、文明施工管理目标等。安全管理目标应予以量化。全生产、文明施工管理目标等。安全管理目标应予以量化。（三三）国国务务院院关关于于坚坚持持科科学学发发展展安安全全发发展展促促进进安安全全生生产产形势持续稳定好转的意见形势持续稳定好转的意见（国发（国发201140号）号）7要点及相关知识要点及相关知识三、建设要求三、建设要求 安全生安全生产目目标管理包括以下几管理包括以下几环节：制定制定分解分解实施实施监督监督考核考核形成并保存各种文件、记录形成并保存各种文件、记录81. 1. 安全生产目标管理制度安全生产目标管理制度建立安全生产目标管理建立安全生产目标管理制度制度，并应以，并应以正式文件正式文件印发；印发；制度应明确目标的制度应明确目标的制定、分解、实施、考核制定、分解、实施、考核等内容，不能项，等内容，不能项，并且明确各阶段的职责和管理内容。并且明确各阶段的职责和管理内容。9102. 2. 安全生产总目标和年度目标安全生产总目标和年度目标制定制定安全生产总目标和年度目标安全生产总目标和年度目标，并以正式文件印发；，并以正式文件印发；安全目标应包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、安全目标应包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等火灾事故及职业病等事故控制目标事故控制目标，安全生产隐患治理安全生产隐患治理目标目标，以及，以及安全生产管理目标安全生产管理目标，不能缺项；，不能缺项；可以体现在可以体现在长期安全工作规划和年度安全工作计划长期安全工作规划和年度安全工作计划等相等相关文件中。关文件中。11（1）安全生产目标制定的依据）安全生产目标制定的依据国家与上级主管部门的安全工作方针、政策及下达的安全国家与上级主管部门的安全工作方针、政策及下达的安全指标；指标；企业性质、生产经营规模、战略目标和安全生产风险情况；企业性质、生产经营规模、战略目标和安全生产风险情况；本企业的中、长期安全工作规划；本企业的中、长期安全工作规划；工伤事故和职业病统计资料和数据；工伤事故和职业病统计资料和数据；企业安全工作及劳动条件的现状及主要问题，企业的经济企业安全工作及劳动条件的现状及主要问题，企业的经济条件及技术条件。条件及技术条件。12（2 2）安全生产目标的制定的总体要求（即：）安全生产目标的制定的总体要求（即：SMART原则）原则）pS（Specific）目标计划必须目标计划必须具体、明确具体、明确；pM（Measurable）目标计划必须是目标计划必须是可衡量可衡量的；的；pA（Attainable）目标计划必须是目标计划必须是可实现可实现的；的；pR（Realistic）目标计划必须是目标计划必须是实实在在实实在在的；的；pT（Timebound）目标计划必须有目标计划必须有时间表时间表。13（3）安全生产工作目标的表述，一般有三种形式：）安全生产工作目标的表述，一般有三种形式：一是一是绝对数绝对数，如杜绝人身伤亡事故；，如杜绝人身伤亡事故；二是二是相对数相对数，如较大事故起数下降，如较大事故起数下降30以上；以上；三是三是远景描述远景描述，如达到或接近发达国家同类企，如达到或接近发达国家同类企业水平等。业水平等。必要时，可结合一些动词，如：必要时，可结合一些动词，如：减少、避免、降减少、避免、降低低等。等。14总体安全目标：总体安全目标：是企业的安全指导思想、指导方针和总体是企业的安全指导思想、指导方针和总体要达到的总要求，是对社会和员工指出的远景和承诺。要达到的总要求，是对社会和员工指出的远景和承诺。年度安全目标：年度安全目标：为达到总体目标和根据总体目标的指导思为达到总体目标和根据总体目标的指导思想而制定的年度要完成的具体目标。想而制定的年度要完成的具体目标。安全生产目标应包括：安全生产目标应包括：人、设备、环境、职业健康、管理人、设备、环境、职业健康、管理等安全指标。等安全指标。（4）总目标与年度安全生产目标区别）总目标与年度安全生产目标区别15总体安全生产目标总体安全生产目标以人为本、安全发展，持续改进；把安全生产标准化建设以人为本、安全发展，持续改进；把安全生产标准化建设贯穿企业生产经营的全过程。全体员工安全意识高、作业行贯穿企业生产经营的全过程。全体员工安全意识高、作业行为规范；积极主动排查治理设备隐患，始终保持设备状态完为规范；积极主动排查治理设备隐患，始终保持设备状态完好；不断美化环境和改善工作条件，确保员工职业健康，建好；不断美化环境和改善工作条件，确保员工职业健康，建设绿色工厂；杜绝设绿色工厂；杜绝“三违三违”，杜绝事故，要真正实现岗位达，杜绝事故，要真正实现岗位达标、专业达标、企业达标，不断提高企业安全管理水平。标、专业达标、企业达标，不断提高企业安全管理水平。16年度安全生产目标年度安全生产目标p不发生重伤及以上人身事故不发生重伤及以上人身事故p不发生脚手架和临时设施垮塌事故事故不发生脚手架和临时设施垮塌事故事故p不发生一般发电设备和起重机械事故不发生一般发电设备和起重机械事故p不发生一般火灾事故不发生一般火灾事故p不发生一般环境污染事件不发生一般环境污染事件p不发生负主要责任的重大交通事故不发生负主要责任的重大交通事故p不发生爆炸事故不发生爆炸事故p不发生员工职业伤害事故不发生员工职业伤害事故17安全管理目标：安全管理目标：p安全目标各级分解、考核率安全目标各级分解、考核率100%p重大安全技术方案措施审批率重大安全技术方案措施审批率100%p现场施工机械合格率现场施工机械合格率100%p现场安全标识、安全设施设置合格率现场安全标识、安全设施设置合格率100%p特种作业人员持证上岗率特种作业人员持证上岗率100%p入场人员安全教育培训合格率入场人员安全教育培训合格率100%p现场安全缺陷整改率现场安全缺陷整改率100%等等183. 3. 安全生产目标分解文件安全生产目标分解文件年度安全生产目标应从上而下，层层年度安全生产目标应从上而下，层层分解到各部门、岗分解到各部门、岗位位；所有的安全生产目标都要被分解。所有的安全生产目标都要被分解。目标分解原则目标分解原则 目标应一级比一级严格，一级比一级细化；不应目标应一级比一级严格，一级比一级细化；不应各级完全相同。各级完全相同。19如：如：将年度总目标将年度总目标“不发生较大以上人身伤亡事故不发生较大以上人身伤亡事故”分解到基层单位、部门、班组、岗位员工分解到基层单位、部门、班组、岗位员工基层单位基层单位：不发生人身伤亡、一般事故：不发生人身伤亡、一般事故部门目标部门目标：控制轻伤，不发生重伤：控制轻伤，不发生重伤班组目标班组目标：控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍：控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍岗位个人岗位个人：不发生违章：不发生违章204. 4. 安全生产目标责任书安全生产目标责任书应逐级签订安全生产目标责任书，不能缺少任何一个部应逐级签订安全生产目标责任书，不能缺少任何一个部门或单位。门或单位。5. 5. 安全生产目标保证措施安全生产目标保证措施应包括所有签订了安全生产目标责任书的部门或单位。应包括所有签订了安全生产目标责任书的部门或单位。 可可以以在在制制定定年年度度目目标标或或总总目目标标时时一一起起制制定定，或或在安全生产责任书中明确目标保证措施。在安全生产责任书中明确目标保证措施。21通通过过组组织织所所属属单单位位部部门门或或参参建建单单位位签签订订安安全全生生产产目目标责任书，分解安全生产目标。标责任书，分解安全生产目标。安全生产目标责任书安全生产目标责任书的内容包括：的内容包括：u安全生产目标安全生产目标u下级单位、部门或个人职责下级单位、部门或个人职责u保证措施保证措施u考核与奖励考核与奖励u其他其他22水水利利生生产产经经营营单单位位可可通通过过制制定定以以下下措措施施来来保保障障目目标的落实标的落实：p安安全全教教育育措措施施：包包括括教教育育培培训训的的内内容容、时时间间安安排排、参参加加人人员员规规模模、宣宣传传控控制制和和整整改改等等方方面面内内容容，并并规规定定整改期限和完成率。整改期限和完成率。p安安全全检检查查措措施施：包包括括检检查查内内容容、时时间间安安排排、责责任任人、检查的结果等。人、检查的结果等。23p危危险险因因素素的的控控制制和和整整改改：对对危危险险因因素素和和危危险险点点采采取取有有效效的的技技术术和和管管理理措措施施进进行行控控制制和和整整改改，并并规规定定整整改期限和完成率。改期限和完成率。p安安全全评评比比：组组织织施施工工企企业业定定期期进进行行安安全全评评比比，评评出出先进班组。先进班组。p安安全全控控制制点点管管理理：安安全全控控制制点点管管理理要要求求制制度度无无漏漏洞洞、检查无差错、设备无故障、人员无违章。检查无差错、设备无故障、人员无违章。246. 6. 安全生产目标执行情况的监督检查记录安全生产目标执行情况的监督检查记录定期对安全生产目标实施情况进行监督、检查、记录；定期对安全生产目标实施情况进行监督、检查、记录；根据监督检查记录，调整安全生产目标实施计划；根据监督检查记录，调整安全生产目标实施计划；7.7.安全生产目标实施计划安全生产目标实施计划调整记录调整记录如在检查中发现偏离，应及时采取措施纠偏，需要时可如在检查中发现偏离，应及时采取措施纠偏，需要时可以调整安全生产目标实施计划。以调整安全生产目标实施计划。 目标调整目标调整：目标过高？目标过低？根据工作（工：目标过高？目标过低？根据工作（工程）任务进行要进行调整。程）任务进行要进行调整。25安全生产目标实施情况监督检查表安全生产目标实施情况监督检查表部门：部门： 监督检查人员：监督检查人员：序号序号目标项目目标项目实施情况实施情况检查结论及处置检查结论及处置1不发生重伤及死亡事故不发生重伤及死亡事故2不发生职业病不发生职业病3不发生责任交通事故不发生责任交通事故4不发生火灾事故不发生火灾事故5不发生责任设备事故不发生责任设备事故6不发生环境污染事故不发生环境污染事故7争创安全文明施工样板工地争创安全文明施工样板工地8实现企业安全生产标准化二级达标实现企业安全生产标准化二级达标存在的主要问题：存在的主要问题：整改意见：整改意见：整改意见落实情况整改意见落实情况验证人：验证人：年年月月日日268. 8. 安全生产目标完成效果的考核奖惩记录安全生产目标完成效果的考核奖惩记录年终应对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩；年终应对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩；考核应全面，不能遗漏单位；考核应全面，不能遗漏单位；应保存奖惩记录。应保存奖惩记录。 考核内容考核内容包括：目标完成情况、保证措施落实情包括：目标完成情况、保证措施落实情况、存在的问题及改进建议况、存在的问题及改进建议27考核单位（部门）考核单位（部门）考核时间考核时间考核组成员考核组成员安全生产目标完成安全生产目标完成效果描述效果描述存在主要问题存在主要问题奖励或惩罚意见奖励或惩罚意见考核负责人考核负责人年年月月日日安全生安全生产目目标完成效果考核表完成效果考核表编号：号： 28某单位安全生产目标管理的主要考核方式某单位安全生产目标管理的主要考核方式月度考核月度考核在月度评价的基础上进行。考核对象以计划任务在月度评价的基础上进行。考核对象以计划任务和对策措施为主，是企业月度奖金发放的依据。和对策措施为主，是企业月度奖金发放的依据。阶段考核阶段考核对企业的重点项目目标，采用阶段考核方式。在对企业的重点项目目标，采用阶段考核方式。在单项目标评价的基础上进行的，是企业一次性奖发放的主要依单项目标评价的基础上进行的，是企业一次性奖发放的主要依据。据。年末考核年末考核在年末综合评价的基础上进行，考核对象比较全在年末综合评价的基础上进行，考核对象比较全面，包括目标项目、达标程度、实施情况等，是企业年终奖励面，包括目标项目、达标程度、实施情况等，是企业年终奖励的依据。的依据。29组织机构与组织机构与职责职责30序序号号项项目目标准分标准分2.1安全机构和人员配置安全机构和人员配置202.2安全职责安全职责3031要点及相关知识要点及相关知识一、核心要素一、核心要素1.组织机构组织机构安全生产委员会（或安全生产领导小组），安全安全生产委员会（或安全生产领导小组），安全管理机构，专职安全管理人员，形成安全管理网络。管理机构，专职安全管理人员，形成安全管理网络。2.安全职责安全职责安全生产责任制度，安委会会议（或安全生产领安全生产责任制度，安委会会议（或安全生产领导小组会议），安全生产责任制落实情况监督检查。导小组会议），安全生产责任制落实情况监督检查。321. 1. 安全生产委员会或安全生产领导小组安全生产委员会或安全生产领导小组成立安委会或领导小组，以正式文件发布；成立安委会或领导小组，以正式文件发布；涵盖所有领导和部门负责人，少涵盖所有领导和部门负责人，少1 1人扣人扣2 2分；分；人员变动调整时，及时发布更新。人员变动调整时，及时发布更新。要点及相关知识要点及相关知识二、建设要求二、建设要求33 安全生产委员会或安全生产领导小组是企业安全生产安全生产委员会或安全生产领导小组是企业安全生产工作的最高权力机构，为体现安全生产工作工作的最高权力机构，为体现安全生产工作行政首长负责行政首长负责制制的要求，安全生产委员会或安全生产领导小组由本单位的要求，安全生产委员会或安全生产领导小组由本单位主要负责人牵头，分管安全生产的负责人、安全生产管理主要负责人牵头，分管安全生产的负责人、安全生产管理部门及相关部门负责人部门及相关部门负责人组成。组成。 规模大的水利生产经营单位应建立安委会，规模小的规模大的水利生产经营单位应建立安委会，规模小的单位宜成立安全生产领导小组。单位宜成立安全生产领导小组。34（1 1）安委会的主要职责：）安委会的主要职责：（1 1）贯彻执行国家及地方安全生产法律、法规和安全生产工作）贯彻执行国家及地方安全生产法律、法规和安全生产工作的重大决策。的重大决策。（2 2）在地方政府机构、上级管理单位和企业的领导下，负责研）在地方政府机构、上级管理单位和企业的领导下，负责研究部署、指导协调企业的安全工作。究部署、指导协调企业的安全工作。（3 3）分析本企业安全生产形势，研究解决工程施工中的重大安）分析本企业安全生产形势，研究解决工程施工中的重大安全生产问题。全生产问题。（4 4）研究制定本企业的安全生产管理规划。）研究制定本企业的安全生产管理规划。（5 5）协调重大、特大生产安全事故应急救援工作。）协调重大、特大生产安全事故应急救援工作。（6 6）完成地方政府、上级管理单位和企业交办的其它安全生产）完成地方政府、上级管理单位和企业交办的其它安全生产工作。工作。35安全生产委员会成立文安全生产委员会成立文件的主要内容应包括：件的主要内容应包括：安委会的组成；安委会的组成；安委会的职责；安委会的职责；安委会工作机构及职责；安委会工作机构及职责；安委会工作流程；安委会工作流程；安委会会议制度等。安委会会议制度等。362. 2. 安全生产管理机构安全生产管理机构有设置的文件；有设置的文件； 施工企业施工企业每个项目部均要按规定设置安全生产管理机每个项目部均要按规定设置安全生产管理机构构专职安全生产管理人员资质符合要求。专职安全生产管理人员资质符合要求。 37（1 1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（2 2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（3 3）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；练；（4 4）组织开展安全教育培训与交流；组织开展安全教育培训与交流；（5 5）协调配备项目专职安全生产管理人员；协调配备项目专职安全生产管理人员；（6 6）制订企业安全生产检查计划并组织实施；制订企业安全生产检查计划并组织实施；（7 7）监督在建项目安全生产费用的使用；监督在建项目安全生产费用的使用；（8 8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（9 9）通报在建项目违规违章查处情况；通报在建项目违规违章查处情况；安全管理机构的主要职责：安全管理机构的主要职责：38（1010）组织开展安全生产评优评先表彰工作；组织开展安全生产评优评先表彰工作；（1111）建立企业在建项目安全生产管理档案；建立企业在建项目安全生产管理档案；（1212）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；理情况；（1313）参加生产安全事故的调查和处理工作；参加生产安全事故的调查和处理工作；（1414）企业明确的其他安全生产管理职责。企业明确的其他安全生产管理职责。39安全生产管理人员安全生产管理人员要能较好地履行所规定的安全生产管要能较好地履行所规定的安全生产管理职责，应具备一定的条件：理职责，应具备一定的条件：必须达到一定的学历；必须达到一定的学历；必须具备一定的必须具备一定的安全生产专业知识安全生产专业知识和实际工作经验，和实际工作经验，熟熟悉所服务的水利水电施工企业悉所服务的水利水电施工企业的工艺、设备、作业人员和经的工艺、设备、作业人员和经营管理情况；营管理情况；接受专门的培训，并经接受专门的培训，并经考核合格考核合格方可任职；方可任职；身心健康状况应良好，不得有妨碍其履行职责的生理和身心健康状况应良好，不得有妨碍其履行职责的生理和心理疾患。心理疾患。40 水利水电施工企业所属的水利水电施工企业所属的基层单位基层单位（部门）负责（部门）负责人是本单位（部门）安全生产的第一责任人，人是本单位（部门）安全生产的第一责任人，施工班施工班组组的班组长是施工班组安全工作的第一责任人，他们的班组长是施工班组安全工作的第一责任人，他们应在管辖范围内明确配备专（兼）职安全生产管理人应在管辖范围内明确配备专（兼）职安全生产管理人员，形成从员，形成从企业、部门（单位）、班组企业、部门（单位）、班组有纵横向联系有纵横向联系的的三级安全网络三级安全网络。41安全生产管理机构安全生产管理机构成立的相关文件内容应成立的相关文件内容应包括包括：安全生产管理机：安全生产管理机构的组成、安全生产管构的组成、安全生产管理机构的职责等。理机构的职责等。423. 3. 安全生产责任制度安全生产责任制度制定安全生产责任制度，并以正式文件颁发；制定安全生产责任制度，并以正式文件颁发；应包括安全生产委员会（安全生产领导小组）及所有单应包括安全生产委员会（安全生产领导小组）及所有单位、部门、岗位人员职责；位、部门、岗位人员职责；应包括安全生产责任范围、权限和考核奖惩等内容。应包括安全生产责任范围、权限和考核奖惩等内容。43u构建企业安全生产责任体系的构建企业安全生产责任体系的基本原则基本原则“管管生生产产，必必须须管管安安全全”，“谁谁管管理理、谁谁主主管管、谁谁审审批批，谁负责谁负责”；u构建企业安全生产责任体系的构建企业安全生产责任体系的基本要求基本要求“纵纵向向到到底底，横横向向到到边边；人人人人有有责责，监监督督考考核核；责责任任无无盲区、管理无死角。盲区、管理无死角。”44u安全生产责任制的层级安全生产责任制的层级企业一把手责任：企业一把手责任：安全生产第一责任安全生产第一责任人，全面领导安全人，全面领导安全生产。生产。同级副职、下属单同级副职、下属单位正职责任：位正职责任：按按“谁主管，谁负谁主管，谁负责责”的原则建立责的原则建立责任制。任制。各职能部门的各职能部门的责任：责任：负责落实安全负责落实安全生产责任制。生产责任制。各位员工的责各位员工的责任制：任制：负责自己岗位负责自己岗位的安全责任。的安全责任。决策层的责任决策层的责任制定、公布安全政策；制定、公布安全政策；建立安全管理体制；建立安全管理体制；提供人、财、物等资提供人、财、物等资源；源；自我完善。自我完善。管理层的责任管理层的责任明确安全责任分工；明确安全责任分工；安全工作的安排与管理；安全工作的安排与管理；人员资格审查与培训；人员资格审查与培训；安全奖励与惩罚；安全奖励与惩罚；安全监督、审查、总结安全监督、审查、总结分析对比。分析对比。操作层的责任操作层的责任不断探索的工作态度，不断探索的工作态度，努力学习安全知识和技努力学习安全知识和技术；术；具有严谨的工作方法，具有严谨的工作方法，不违章，保持环境整洁，不违章，保持环境整洁，及时处理异常；及时处理异常；互相交流学习。互相交流学习。45主要负责人安全生产职责主要负责人安全生产职责 安全生产法安全生产法第十八条第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（新增）（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（新增） （四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。（七）及时、如实报告生产安全事故。46XX项目部综合办公室安全生产职责项目部综合办公室安全生产职责1. .负责采用多种形式宣传本单位的管理方针、目标、指标，负责采用多种形式宣传本单位的管理方针、目标、指标，并对管理目标、指标的完成情况进行考核。并对管理目标、指标的完成情况进行考核。2.2.负责收订、整理、传递报刊等新闻媒体上的环保信息。负责收订、整理、传递报刊等新闻媒体上的环保信息。3.3.负责机关固体废弃物的管理和处置以及易燃、易爆品的控负责机关固体废弃物的管理和处置以及易燃、易爆品的控制。制。4.4.负责加强机关生活用水、用电、计算机和复印机等办公用负责加强机关生活用水、用电、计算机和复印机等办公用品的控制，定时统计易耗品的使用情况，设置节水、节电标品的控制，定时统计易耗品的使用情况，设置节水、节电标志，对员工进行节能降耗、用电安全的教育和宣传。志，对员工进行节能降耗、用电安全的教育和宣传。474. 4. 安委会或安全生产领导小组会议纪要安委会或安全生产领导小组会议纪要安委会会议应每季度一次；安委会会议应每季度一次；重大、重要安全事项经安委会研究确定；重大、重要安全事项经安委会研究确定；上次会议和要求应闭环。上次会议和要求应闭环。 安委会会议应总结分析安全生产情况，评估存在的风险，安委会会议应总结分析安全生产情况，评估存在的风险，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策安全生产的重大研究解决安全生产工作中的重大问题，决策安全生产的重大事项，并形成会议纪要。事项，并形成会议纪要。48u安委会会议纪要主要内容应包括：安委会会议纪要主要内容应包括：一、本季度（月）安全生产工作情况一、本季度（月）安全生产工作情况目标落实完成情况、上季度（月）问题整改情况、发目标落实完成情况、上季度（月）问题整改情况、发现主要问题现主要问题二、本季度（月）主要工作开展情况二、本季度（月）主要工作开展情况体现上一次安委会或工作例会的主要工作安排体现上一次安委会或工作例会的主要工作安排三、下季度主要工作安排三、下季度主要工作安排四、安全管理要求或措施四、安全管理要求或措施附：会议签到表（附：会议签到表（查会议签到表中与会人员是否与安委会查会议签到表中与会人员是否与安委会成员一致成员一致）495. 5. 安全生产责任制的落实情况的检查考核记录安全生产责任制的落实情况的检查考核记录检查全面，覆盖每一个部门或单位。检查全面，覆盖每一个部门或单位。50三、常见问题三、常见问题专职安全管理人安全管理人员配置不全；配置不全；单单位位、部部门门、班班组组、岗岗位位的的职职责责不不明明确确，部部门门或或岗岗位位职职责责不全面、有缺项；不全面、有缺项；安全安全职责未体未体现与与岗位的相关性；位的相关性；安安委委会会工工作作制制度度未未明明确确会会议议频频次次和和议议事事内内容容，安安全全生生产产会会议记录缺次，或未形成纪要；议记录缺次，或未形成纪要；未未对对上上次次安安全全生生产产会会议议安安全全生生产产问问题题措措施施和和要要求求的的落落实实情情况进行跟踪；况进行跟踪；上次会议中有未完成且无整改措施的安全生产问题。上次会议中有未完成且无整改措施的安全生产问题。51安全生产投入安全生产投入52序序号号项项目目标准分标准分3.1安全生产费用管理安全生产费用管理253.2安全费用使用安全费用使用2553要点及相关知识要点及相关知识一、核心要素一、核心要素1.安全费用管理安全费用管理安全生产费用保障制度，落实安全投入资金，编安全生产费用保障制度，落实安全投入资金，编制投标文件时将安全生产费用列入工程造价；制投标文件时将安全生产费用列入工程造价；安全生产费用计划，使用范围。安全生产费用计划，使用范围。2.安全费用使用安全费用使用专款专用，使用情况监督检查。专款专用，使用情况监督检查。541.1.安全生产投入保障制度安全生产投入保障制度建立安全生产的费用保障制度，并正式发布；建立安全生产的费用保障制度，并正式发布；制度应明确提取、使用、管理的程序、职责及权限。制度应明确提取、使用、管理的程序、职责及权限。要点及相关知识要点及相关知识二、建设要求二、建设要求54安全生产费用按照安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保企业提取、政府监管、确保需要、规范使用需要、规范使用”的原则进行管理。的原则进行管理。552.2.招投标文件及合同招投标文件及合同55施工单位应按企业安全生产费用提取和使用管理施工单位应按企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企办法（财企201220121616号）的规定号）的规定足额提取安全足额提取安全生产费用；生产费用；在编制在编制投标文件投标文件时将安全生产费用时将安全生产费用列入工程造价。列入工程造价。563. 3. 安全生产费用使用计划及台账安全生产费用使用计划及台账审批程序符合规定；审批程序符合规定；费用提取与使用符合相关规定；费用提取与使用符合相关规定；按计划使用安全生产费用；按计划使用安全生产费用；台账记录与实际使用情况相符；台账记录与实际使用情况相符；计划和台账内容全面。计划和台账内容全面。57企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企（财企201216201216号）号）第第七七条条规规定定：（二二）房房屋屋建建筑筑工工程程、水水利利水水电电工工程程、电电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%。58序号序号计划项目计划项目计划投入计划投入金额（元）金额（元）一一常规安全防护设施常规安全防护设施二二配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出三三开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出四四安安全全生生产产监监察察、评评价价（不不包包括括新新建建、改改建建、扩扩建建项项目目安安全全评评价价）、咨询和标准化建设支出、咨询和标准化建设支出五五配备和更新现场作业人员安全防护用品支出配备和更新现场作业人员安全防护用品支出六六安全生产宣传、教育、培训支出安全生产宣传、教育、培训支出七七安安全全生生产产使使用用的的新新技技术术、新新标标准准、新新工工艺艺、新新装装备备的的推推广广应应用用支出支出八八安全设施及特种设备检测检验支出安全设施及特种设备检测检验支出九九其他与安全生产直接相关的支出其他与安全生产直接相关的支出合计合计年度常规安全措施费使用计划年度常规安全措施费使用计划59安全生产费用主要用于：安全生产费用主要用于：（1 1）完善、改造和维护安全防护设施、设备支出，包括施工现场临）完善、改造和维护安全防护设施、设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（2 2）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出；）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出；（3 3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4 4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；、咨询和标准化建设支出；（5 5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6 6）安全生产宣传、教育、培训支出；）安全生产宣传、教育、培训支出；（7 7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；支出；（8 8）安全设施及特种设备检测检验支出；）安全设施及特种设备检测检验支出；（9 9）其他与安全生产直接相关的支出。）其他与安全生产直接相关的支出。604. 4. 安全生产费用相关票据安全生产费用相关票据按安全生产费用使用计划落实；按安全生产费用使用计划落实；专款专用；专款专用；提取的安全生产专款满足要求。提取的安全生产专款满足要求。615.5.安全生产费用使用情况检查记录安全生产费用使用情况检查记录每年对安全生产费用的落实情况进行检查、总结和考每年对安全生产费用的落实情况进行检查、总结和考核；核；以适当形式披露检查结果。以适当形式披露检查结果。 企企业业财财务务部部门门、安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门等等每每年年对对安安全费用计划落实情况进行检查、总结和考核。全费用计划落实情况进行检查、总结和考核。 在在年年度度财财务务报报告告或或其其他他文文件件中中，披披露露安安全全费费用用提提取取和使用情况。和使用情况。62安全生产费用使用过程中应注意的问题：安全生产费用使用过程中应注意的问题：1在在规规定定的的使使用用范范围围内内，企企业业应应当当将将安安全全费费用用优优先先用用于于满满足足安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门对对企企业业安安全全生生产产提提出出的的整整改改措措施施或或达达到到安安全全生生产产标准所需支出。标准所需支出。2企企业业提提取取安安全全费费用用应应当当专专户户核核算算，按按规规定定范范围围安安排排使使用用。年年度度结结余余下下年年度度使使用用，当当年年计计提提安安全全费费用用不不足足的的，超超出出部部分分按按正正常常成成本本费费用渠道列支。用渠道列支。3企企业业为为员员工工提提供供的的职职业业病病防防治治、工工伤伤保保险险、医医疗疗保保险险、团团体体人人身身意意外外伤伤害害保保险险或或个个人人意意外外伤伤害害保保险险所所需需费费用用，不不在在安安全全费费用用中中列列支。支。63三、常见问题三、常见问题安全生产资金投入不足；安全生产资金投入不足；安全生产费用使用台账及票据不全；安全生产费用使用台账及票据不全；安安全全生生产产费费用用主主要要用用于于安安全全标标志志、安安全全工工器器具具、安安全全设设备备设设施施、安安全全防防护护装装置置，安安全全教教育育培培训训，劳劳动动保保护护；反反事事故故措措施施；安安全全检检测测、安安全全评评价价、安安全全保保卫卫；安安全全生生产产标标准准化化建建设设实实施施与与维维护护等等，安安全全生生产产费费用用在在这这些些方方面面使使用中存在用中存在应投入而未投入应投入而未投入的情况。的情况。安安全全生生产产费费用用存存在在使使用用范范围围不不符符合合的的情情况况，如如使使用用在在工工伤保险、购买意外伤害险等方面。伤保险、购买意外伤害险等方面。64法律法规与安法律法规与安全管理制度全管理制度65序序号号项项目目标准分标准分4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范124.2安全规章制度安全规章制度194.3安全操作规程安全操作规程184.4评估评估44.5修订修订44.6文件和档案管理文件和档案管理1366要点及相关知识要点及相关知识一、核心要素一、核心要素1.安全生产法律法规、标准规范安全生产法律法规、标准规范制度（识别、获取、评审、更新）、清单、传达制度（识别、获取、评审、更新）、清单、传达2.安全规章制度、操作规程安全规章制度、操作规程建立、发放、培训、考核建立、发放、培训、考核3.评估、修订评估、修订每年一次评估，及时修订每年一次评估，及时修订4.文件和档案管理文件和档案管理文件和记录管理制度、文件和记录档案文件和记录管理制度、文件和记录档案671.1.安全生产法律法规、标准规范管理办法安全生产法律法规、标准规范管理办法建立识别、获取适用的安全生产法律法规、规程规范的建立识别、获取适用的安全生产法律法规、规程规范的制度，制度，以正式文件发布；以正式文件发布；明确识别、获取、评审、更新等内容。明确识别、获取、评审、更新等内容。 要点及相关知识要点及相关知识二、建设要求二、建设要求68强强制制性性标标准准、规规范范、规规程程及及相相关关技技术术标标准准、非法规性指南；非法规性指南；健健康康、安安全全与与环环境境国际相关公约国际相关公约行行业业相相关关规规章章制制度度及及其其他资料等；他资料等；安安全全生生产产法法律律、安安全全生生产产行行政政法法规规、安全生产规章安全生产规章范围范围u识别与获取的范围识别与获取的范围相关知识相关知识69u识别与获取的途径识别与获取的途径国家国家安全生产法律法规、标准规范可从安全生产法律法规、标准规范可从专业报纸专业报纸、杂志杂志、互联网互联网及上级主管部门及上级主管部门发文发文等渠道获取。等渠道获取。行业行业安全生产法律法规、标准规范从安全生产法律法规、标准规范从水利部水利部、水利水利厅厅、行业协会行业协会等处获取。等处获取。地方性地方性安全生产法规、标准规范从安全生产法规、标准规范从当地安全生产监当地安全生产监督管理局督管理局、环境保护局环境保护局、消防局消防局、总工会总工会等部门获等部门获取。取。相关知识相关知识70要点及相关知识要点及相关知识2. XXXX2. XXXX年适用安全生产法律法规清单年适用安全生产法律法规清单不得出现作废、失效的法律法规；不得出现作废、失效的法律法规；主管部门主管部门每年发布一次清单。每年发布一次清单。 职能部门和基层单位职能部门和基层单位定期识别、获取定期识别、获取适用的安适用的安全生产法律法规与其他要求，提供给主管部门汇总全生产法律法规与其他要求，提供给主管部门汇总发布。发布。71年年适用的安全生产法律法规与其他要求适用的安全生产法律法规与其他要求清单清单序序号号名称名称文号文号颁布日期颁布日期实施日期实施日期一、安全生产法律一、安全生产法律1.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法主席令第十三号主席令第十三号2014.08.312014.12.01二、安全生产行政法规二、安全生产行政法规建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例国务院令第国务院令第393号号2003.11.242004.2.1三、安全生产部门规章三、安全生产部门规章安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局令第国家安监总局令第16号号2007.12.222008.2.1四、安全生产规范性文件四、安全生产规范性文件五、安全生产标准五、安全生产标准723. 3. 安全生产法律法规与其他要求传达记录安全生产法律法规与其他要求传达记录传达方式包括：传达方式包括：u全员有关安全生产法律法规、标准及其他要求的全员有关安全生产法律法规、标准及其他要求的培培训训；u橱窗、显示屏、班前班后会、员工手册、手机短信、橱窗、显示屏、班前班后会、员工手册、手机短信、视频、宣传单、局域网、知识竞赛、安全月、安全周视频、宣传单、局域网、知识竞赛、安全月、安全周等形式等形式向员工广泛宣传等。向员工广泛宣传等。73传达时间传达时间传达人传达人传达地点传达地点传达内容：传达内容：传达对象签字：传达对象签字：安全生产法律法规、标准规范传达记录安全生产法律法规、标准规范传达记录编号：编号： 744. 4. 安全生产法律法规与其他要求培训学习记录安全生产法律法规与其他要求培训学习记录相关单位、部门应按要求组织对相关的法相关单位、部门应按要求组织对相关的法律法规、标准规范进行学习和贯彻实施律法规、标准规范进行学习和贯彻实施755. 5. 安全生产管理制度安全生产管理制度建立安全生产管理制度，以正式文件发布；建立安全生产管理制度，以正式文件发布；制度文件应齐全；制度文件应齐全；及时将识别、获取的安全生产法律法规与其他要求及时将识别、获取的安全生产法律法规与其他要求融入本单位规章制度。融入本单位规章制度。76制度应做到制度应做到目的明确、责任落实、流程清晰、标准明确目的明确、责任落实、流程清晰、标准明确，能，能够有效规范管理。够有效规范管理。（1）与国家的安全法律、法规和技术标准保持）与国家的安全法律、法规和技术标准保持协调一致协调一致。（2）广泛）广泛吸收国内外吸收国内外安全生产管理的安全生产管理的经验经验，并密切，并密切结合自结合自身的实际身的实际情况，具有先进性、科学性和可行性。情况，具有先进性、科学性和可行性。（3）覆盖安全生产的各个方面，形成）覆盖安全生产的各个方面，形成体系体系，不出现死角和，不出现死角和漏洞。漏洞。（4）遵循）遵循“5W2H5W2H”的编写原则。明确的编写原则。明确“5W2H”（为什么、为什么、是什么、何时、何处、谁来做、怎么做、做到何种程度是什么、何时、何处、谁来做、怎么做、做到何种程度）。）。u安全生产规章制度制定原则安全生产规章制度制定原则相关知识相关知识77u安全生产规章制度的注意事项安全生产规章制度的注意事项相关知识相关知识p应应将将法法律律法法规规的的有有关关规规定定和和标标准准的的有有关关要要求求转转化化为为企企业业安安全全生生产产规规章章制制度度或或操操作作规规程程的的具具体体内内容容，确确保保引引用用有有效效版版本；本；p应包括责任部门、职责、规章要求、可操作性等内容；应包括责任部门、职责、规章要求、可操作性等内容；p制度制度内容内容应应全面全面；p企业安全生产规章制度按规定企业安全生产规章制度按规定审定审定或或签发签发；p应规定应规定评审评审和和修订修订的的时间时间、频次频次；p修修订订后后，应应注注明明生生效效日日期期，废废除除失失效效版版本本，并并收收回回处处理理相相关岗位使用的失效版本。关岗位使用的失效版本。78安全生产管理制度体系一般由安全生产管理制度体系一般由综合安全管理、人员综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。四类组成。综合安全管理综合安全管理-安全生产责任制、安全生产投入、安全生产责任制、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、作业安全管理、文件和档案管理、隐患排查与治理、作业安全管理、相关方及外用工管理、劳动防护用品管理，应急管理，相关方及外用工管理、劳动防护用品管理，应急管理，生产安全事故管理生产安全事故管理。相关知识相关知识79人员安全管理人员安全管理-安全教育培训、特种作业人员管理，安全教育培训、特种作业人员管理，职业健康管理职业健康管理。设备设施安全管理设备设施安全管理-设备设施安全管理、建设项目安设备设施安全管理、建设项目安全设施全设施“三同时三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理及重大危险源管理。环境安全管理环境安全管理-安全标志管理、作业环境管理、工业安全标志管理、作业环境管理、工业卫生管理卫生管理80u安全生产目标管理制度安全生产目标管理制度u安全生产责任制安全生产责任制u安全生产法律法规、标准安全生产法律法规、标准规范管理办法规范管理办法u安全生产投入保障制度安全生产投入保障制度u工伤保险管理制度工伤保险管理制度u文件管理制度文件管理制度u风险评估和控制管理制度风险评估和控制管理制度u安全教育培训管理制度安全教育培训管理制度u设备安全管理制度设备安全管理制度u安全设施管理制度安全设施管理制度u交通安全管理制度交通安全管理制度u消防安全管理制度消防安全管理制度u防汛度汛安全管理制度防汛度汛安全管理制度u施工企业施工企业应建立包括但不限于以下的规章制度：应建立包括但不限于以下的规章制度：相关知识相关知识81u施工用电安全管理制度施工用电安全管理制度u危险化学品安全管理制度危险化学品安全管理制度u工程分包管理办法工程分包管理办法u相关方及外用工（单位）安相关方及外用工（单位）安全管理制度全管理制度u安全技术（含安全技术交底）安全技术（含安全技术交底）管理制度管理制度u职业健康管理制度职业健康管理制度u记录管理制度记录管理制度u劳动防护用品（具）管理制度劳动防护用品（具）管理制度u安全检查及隐患排查治理制度安全检查及隐患排查治理制度u文明施工管理制度文明施工管理制度u安全生产预警预报和突发事件应安全生产预警预报和突发事件应急管理制度急管理制度u安全生产信息报送管理制度安全生产信息报送管理制度u安全标准化绩效评定制度安全标准化绩效评定制度u安全生产考核奖罚制度安全生产考核奖罚制度u安全标志管理制度安全标志管理制度826. 6. 安全规章制度发放记录、培训记录安全规章制度发放记录、培训记录安全规章制度应安全规章制度应发放发放到相关工作岗位，并组织员工到相关工作岗位，并组织员工学学习习，保存保存发放、培训发放、培训记录记录。 7. 7. 安全操作规程安全操作规程根据根据岗位、工种特点岗位、工种特点，引用或编制齐全、完善、适用，引用或编制齐全、完善、适用的的岗位安全操作规程岗位安全操作规程；按规定按规定审定审定或或签发签发。83u安全操作规程一般应包括下列内容：安全操作规程一般应包括下列内容：（1 1）操作必须遵循的程序和方法。）操作必须遵循的程序和方法。（2 2）操作过程中有可能出现的危及安全的异常现象及）操作过程中有可能出现的危及安全的异常现象及紧急处理方法。紧急处理方法。（3 3）操作过程中应经常检查的部位、部件及检查验证）操作过程中应经常检查的部位、部件及检查验证是否处于安全稳定状态的方法。是否处于安全稳定状态的方法。（4 4）对作业人员无法处理的问题的报告方法。）对作业人员无法处理的问题的报告方法。（5 5）禁止作业人员出现的不安全行为。）禁止作业人员出现的不安全行为。（6 6）非本岗人员禁止出现的不安全行为。）非本岗人员禁止出现的不安全行为。（7 7）停止作业后的维护和保养方法等。）停止作业后的维护和保养方法等。相关知识相关知识84u安全生产操作规程要点：安全生产操作规程要点：p是否包含所有的设备设施和作业岗位；是否包含所有的设备设施和作业岗位；p内容是否过于简单或漏掉应有的内容；内容是否过于简单或漏掉应有的内容；p是否经过审批下发；是否经过审批下发；p应应悬悬挂挂在在作作业业场场所所或或设设备备上上的的安安全全操操作作规规程程是是否否按按要要求悬挂。求悬挂。相关知识相关知识858. 8. 操作规程发放记录、培训和考核记录操作规程发放记录、培训和考核记录岗位安全操作规程应岗位安全操作规程应发放发放到相关班组、岗位，到相关班组、岗位，并对员工进行并对员工进行培训培训和和考核考核；确保员工熟悉岗位安全操作规程。确保员工熟悉岗位安全操作规程。9. 9. 安全生产法律法规、规程规范、规章制度、操作规程安全生产法律法规、规程规范、规章制度、操作规程的执行情况检查评估记录的执行情况检查评估记录每年每年至少检查一次；至少检查一次；有有评估评估结论。结论。86 检查评估检查评估可以单独进行，也可以与其他检查评价可以单独进行，也可以与其他检查评价工作共同进行。工作共同进行。 企业可以企业可以自行组织检查自行组织检查，也可以聘请有关专业技，也可以聘请有关专业技术咨询术咨询中介机构或专家中介机构或专家进行。进行。 检查评估工作要规范化、制度化，形成检查评估工作要规范化、制度化，形成检查评估检查评估报告报告，明确相关，明确相关整改项目、措施、责任主体和时间整改项目、措施、责任主体和时间要要求。求。相关知识相关知识87序序号号安全生产法安全生产法律法规律法规生效日生效日/最新修订日最新修订日相关条款相关条款符合性符合性不符合的不符合的纠正措施纠正措施纠正是纠正是否有效否有效安全生产法律法规适应性检查评估记录安全生产法律法规适应性检查评估记录编号：编号：8810. 10. 安全生产规章制度和操作规程修订记录安全生产规章制度和操作规程修订记录及时修订安全生产规则制度、操作规程；及时修订安全生产规则制度、操作规程；修订的安全生产规章制度、操作规程按规定审批。修订的安全生产规章制度、操作规程按规定审批。 根据法律法规与安全管理制度执行情况的检查根据法律法规与安全管理制度执行情况的检查评估评估结果结果、安全检查反馈问题安全检查反馈问题、生产安全事故案例、绩效评生产安全事故案例、绩效评定结果定结果等，对安全生产规章制度和操作规程进行等，对安全生产规章制度和操作规程进行修订。修订。89当发生以下情况时，应对安全生产当发生以下情况时，应对安全生产规章制度和操作规程进行修订：规章制度和操作规程进行修订：p在国家安全生产法律法规、标准废止、修订或新颁布时。在国家安全生产法律法规、标准废止、修订或新颁布时。p在单位归属、体制、规模发生重大变化时。在单位归属、体制、规模发生重大变化时。p在运行设施新建、扩建、改建时。在运行设施新建、扩建、改建时。p在技术路线和装置设备发生变更时。在技术路线和装置设备发生变更时。p在上级（安全监督部门）提出有关整改意见时。在上级（安全监督部门）提出有关整改意见时。p在安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时。在安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时。p在分析事故原因，发现制度性因素时。在分析事故原因，发现制度性因素时。p其他应修订的情形。其他应修订的情形。相关知识相关知识90序序号号更改日期更改日期更改的规章制度更改的规章制度名称名称更改章节号、原因更改章节号、原因和说明和说明更改人更改人批准人批准人备注备注安全生产规章制度修订记录安全生产规章制度修订记录编号：编号：9111.11.文件管理制度文件管理制度制定制定文件管理制度，并文件管理制度，并以文件以文件发布发布；明确文件的明确文件的编制编制、审批审批、标识标识、收发收发、评审评审、修修订订、使用使用、保管保管等要求；等要求；严格按照文件管理制度要求进行文件管理。严格按照文件管理制度要求进行文件管理。92做好文件管理制度应把握好以下环节：做好文件管理制度应把握好以下环节：（1 1）编制。包括起草、会签。）编制。包括起草、会签。 起起草草：根根据据安安全全生生产产责责任任制制，由由相相应应的的职职能能部部门门负负责责起起草安全生产规章制度和操作规程等文件。草安全生产规章制度和操作规程等文件。 会会签签：草草案案在在送送交交有有关关领领导导签签发发前前，应应征征求求相相关关部部门门的的意意见见，意意见见不不一一致致时时，由由企企业业主主要要负负责责人人或或分分管管负负责责人人主主持持，取得一致意见。取得一致意见。（2 2）审批。包括审核、批准、发布。）审批。包括审核、批准、发布。 审审核核：负负责责法法律律事事务务的的部部门门，对对文文件件与与相相关关法法律律法法规规的的符符合合性性，及及与与本本单单位位现现行行规规章章制制度度的的一一致致性性进进行行审审查查，安安委委会会议或有关部门进行讨论审查，确保文件充分与适宜。会会议或有关部门进行讨论审查，确保文件充分与适宜。 批准：按规定程序报批。批准：按规定程序报批。 发布：正式发布，如红头文件、企业内部办公网络等。发布：正式发布，如红头文件、企业内部办公网络等。相关知识相关知识93（3 3）标识。）标识。进行标号，注明生效日期。进行标号，注明生效日期。（4 4）收发。）收发。根据文件功能明确主送单位、报送单位，确定发放根据文件功能明确主送单位、报送单位，确定发放的范围、对象。要使需要的人均能获得文件。的范围、对象。要使需要的人均能获得文件。（5 5）评审。）评审。结合文件执行情况及时组织对文件的适用性、充分结合文件执行情况及时组织对文件的适用性、充分性进行评审，并提出评审意见。性进行评审，并提出评审意见。（6 6）修订。）修订。根据评审意见及其他要求，按规定程序和步骤及时根据评审意见及其他要求，按规定程序和步骤及时修订文件，经批准后实施。修订文件，经批准后实施。（7 7）使用。）使用。根据文件内容、保密等级、发放对象履行审批手续，根据文件内容、保密等级、发放对象履行审批手续，规范使用流程。外借的文件办理借用手续。使用中，可通过文规范使用流程。外借的文件办理借用手续。使用中，可通过文件编号、受控状态、版本号、分发号、发布和实施日期等明确件编号、受控状态、版本号、分发号、发布和实施日期等明确标识，确保版本有效。标识，确保版本有效。（8 8）保管。）保管。明确文件贮存和保管要求。不单是存放，更重要的明确文件贮存和保管要求。不单是存放，更重要的是便于使用。是便于使用。9412. 12. 记录管理制度记录管理制度建立建立记录管理制度，记录管理制度，以以正式正式文件文件发布发布；明确记录的明确记录的填写、标识、收集、贮存、保护、检填写、标识、收集、贮存、保护、检索、保留和处置索、保留和处置的要求；的要求；严格按照记录管理制度进行记录管理。严格按照记录管理制度进行记录管理。95做好记录管理工作应把握好以下环节：做好记录管理工作应把握好以下环节：（1 1）填填写写。填填写写应应清清晰晰，不不得得随随意意涂涂改改。填填写写人人要要对对填填写写内内容容的准确性、完整性、规范性负责。的准确性、完整性、规范性负责。（2 2）收集。）收集。按规定的时间要求，收集、归类、整理记录。按规定的时间要求，收集、归类、整理记录。（3 3）标识。）标识。记录应有唯一标识，可以是编号或其他方式。记录应有唯一标识，可以是编号或其他方式。（4 4）贮存。）贮存。纸质记录保存环境应适宜，电子记录应做好备份。纸质记录保存环境应适宜，电子记录应做好备份。（5 5）保保护护。根根据据重重要要程程度度和和机机密密等等级级对对记记录录采采取取相相应应保保护护措措施施，必要时备份。必要时备份。（6 6）检索。）检索。应统一各类记录的标识、贮存，便于检索。应统一各类记录的标识、贮存，便于检索。（7 7）保保留留。需需要要长长期期保保存存的的记记录录资资料料，按按档档案案管管理理要要求求归归档档保保留。留。（8 8）处处置置。超超过过保保持持期期限限和和没没有有参参阅阅价价值值的的记记录录，需需经经确确认认、批准后处置或销毁。批准后处置或销毁。相关知识相关知识9613. 13. 安全生产档案安全生产档案包括包括安全生产过程、事件、活动和检查等安全生产过程、事件、活动和检查等产生产生的文件和记录；的文件和记录；安全生产文件、记录归档应安全生产文件、记录归档应及时、完整、齐全及时、完整、齐全；按照档案管理规定对安全生产文件、记录进行按照档案管理规定对安全生产文件、记录进行管理。管理。97u安委会文件；安委会文件；u安全管理部门及安全管理部门及 专职安全员文件；专职安全员文件；u安全职责；安全职责；u安全方针、目标；安全方针、目标；u年度安全计划；年度安全计划；安全生产文件包括：安全生产文件包括：u安全活动开展计划；安全活动开展计划；u年度安全培训计划；年度安全培训计划；u安全管理制度；安全管理制度；u安全操作规程；安全操作规程；u安全应急预案；安全应急预案；u消防安全制度等。消防安全制度等。相关知识相关知识98u安全费用提取使用记录；安全费用提取使用记录；u劳动防护用品采购发放记录；劳动防护用品采购发放记录；u技术文件及其编制、审批、发技术文件及其编制、审批、发放记录；放记录；u事故、事件记录及调查报告；事故、事件记录及调查报告；u危险源辨识、评价、控制记录；危险源辨识、评价、控制记录；u检查、整改记录；检查、整改记录；u职业卫生检查与监护记录；职业卫生检查与监护记录；u检验、检测、校验记录；检验、检测、校验记录；u设备安全管理记录；设备安全管理记录；u安全设施管理记录；安全设施管理记录；u应急演练记录；应急演练记录；u对分包方和供应方监管记录；对分包方和供应方监管记录；u安全生产会议记录；安全生产会议记录；u安全活动记录；安全活动记录；u安全培训记录；安全培训记录；u人员资格证书；人员资格证书；u安全奖惩记录等。安全奖惩记录等。施工企业应保存的安全记录包括：施工企业应保存的安全记录包括：相关知识相关知识99要点及相关知识要点及相关知识三、常见问题三、常见问题未识别和获取安全生产法律法规、标准规范；未识别和获取安全生产法律法规、标准规范；未将法律法规和标准规范的更新情况及时向员工传达；未将法律法规和标准规范的更新情况及时向员工传达；安安全全生生产产规规章章制制度度、安安全全生生产产规规程程不不全全面面，未未覆覆盖盖所所有有的设备设施和作业岗位；的设备设施和作业岗位；未未将将法法律律法法规规的的有有关关规规定定和和标标准准的的有有关关要要求求转转化化为为企企业业安安全全生生产产规规章章制制度度或或操操作作规规程程的的具具体体内内容容，或或引引用用失失效效版本；版本；100规规章章制制度度缺缺少少责责任任部部门门、职职责责、规规章章要要求求、可可操操作作性等内容；性等内容；规章制度未规定评审和修订的时间、频次；规章制度未规定评审和修订的时间、频次；未未将将安安全全生生产产规规章章制制度度、安安全全生生产产规规程程发发放放到到相相关关工作岗位或公示；工作岗位或公示；规规章章制制度度、规规程程修修订订后后，未未注注明明生生效效日日期期，未未废废除除失效版本，相关岗位使用的失效版本；失效版本，相关岗位使用的失效版本；安全生产档案管理不规范。安全生产档案管理不规范。101教育培训教育培训102序序号号项项目目标准分标准分5.1教育培训管理教育培训管理105.2安全管理人员教育培训安全管理人员教育培训105.3岗位操作人员教育培训岗位操作人员教育培训305.4其他人员教育培训其他人员教育培训125.5安全文化建设安全文化建设8103要点及相关知识要点及相关知识一、核心要素一、核心要素1.教育培训管理教育培训管理制度、培训需求、培训计划、培训记录和档案制度、培训需求、培训计划、培训记录和档案2.安全管理人员教育培训安全管理人员教育培训培训学时（初次培训学时（初次32h，每年再培训，每年再培训12h）、资格证书）、资格证书3.岗位操作人员培训岗位操作人员培训新员工（新员工（24h）、）、“五新五新”、离（转）岗、特种作业人员、离（转）岗、特种作业人员、每年在岗员工培训（每年在岗员工培训（12h）4.其他人员教育培训：分包单位，外来参观、学习人员其他人员教育培训：分包单位，外来参观、学习人员5.安全文化建设：安全文化建设规划和计划、活动记录安全文化建设：安全文化建设规划和计划、活动记录1041. 1. 安全教育培训管理制度安全教育培训管理制度建立建立安全教育培训制度，并以安全教育培训制度，并以正式正式文件文件颁布颁布；明确明确安全教育培训的安全教育培训的对象对象与与内容内容、组织组织与与管理管理、检查检查等要求；等要求；明确主管部门明确主管部门；明确企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他明确企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他管理人员，特种作业人员，新进单位人员，离岗后重新上岗人员，变管理人员，特种作业人员，新进单位人员，离岗后重新上岗人员，变换工种人员，采用新技术、新工艺、新材料、新装备、新流程时的安换工种人员，采用新技术、新工艺、新材料、新装备、新流程时的安全教育培训要求。全教育培训要求。要点及相关知识要点及相关知识二、建设要求二、建设要求1052.2.安全教育培训计划（年度）安全教育培训计划（年度）定期识别安全教育培训需求，制定教育培定期识别安全教育培训需求，制定教育培训计划；训计划；保障教育培训场地、教材、教师等资源。保障教育培训场地、教材、教师等资源。106对培训对培训经费经费做出概算做出概算确定确定培训培训时间时间确定确定培训培训对象对象确定确定培训培训内容内容 培训对象培训对象主要分为：主要分为： 主主要要负负责责人人、安安全全生生产产管管理理人人员、特种作业人员、其他从业人员员、特种作业人员、其他从业人员 通用通用安全知识培训：安全知识培训： 法律法规的教育培训；法律法规的教育培训； 安全基础知识培训；安全基础知识培训； 企企业业安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程教教育育培培训训、事故案例的教育培训。事故案例的教育培训。 专项专项安全知识培训：安全知识培训： 岗位安全知识培训。岗位安全知识培训。 确确保保安安全全教教育育培培训训计计划实施的物质保障划实施的物质保障 培训时间培训时间分为：分为： 定定期期（如如主主要要负负责责人人、安安全全生生产产管管理理人人员员、特种作业人员的年度培训）；特种作业人员的年度培训）； 不不定定期期（如如一一般般性性生生产产岗岗位位人人员员的的安安全全知知识识培训、安全生产规章制度和操作规程培训等）。培训、安全生产规章制度和操作规程培训等）。制定安全培训计划的步骤制定安全培训计划的步骤相关知识相关知识107一个科学的培训计划应该包含：一个科学的培训计划应该包含：培训的培训的目的目的；培训的培训的负责人负责人和和培训教师培训教师；培训的培训的对象对象；培训培训内容内容；培训的培训的时间时间和和期限期限；培训的培训的场地场地；培训的培训的方法方法；培训培训效果效果的的评价评价。相关知识相关知识108年度安全教育培训计划表年度安全教育培训计划表序序号号培训培训内容内容培训培训目的目的培训培训日期日期培训培训课时课时讲课人讲课人参训参训人员人员考核考核形式形式培训培训地点地点变更情况：变更情况：1093. 3. 安全教育培训、考核记录及档案安全教育培训、考核记录及档案按计划进行培训，保存培训记录，且记录齐全；按计划进行培训，保存培训记录，且记录齐全；建立从业人员安全培训档案。建立从业人员安全培训档案。考核的考核的形式形式书面形式开卷书面形式开卷书面形式闭卷书面形式闭卷计算机联考计算机联考适用适用范围范围普及性培训普及性培训专业性较强的培训专业性较强的培训管理人员和特种作业人管理人员和特种作业人员的培训员的培训针对一般性操作工针对一般性操作工人的安全教育培训人的安全教育培训管理人员和特种作业人管理人员和特种作业人员的年度考核员的年度考核计算机联考便于培训档计算机联考便于培训档案管理，具有到期提醒案管理，具有到期提醒功能功能110p培训培训教案教案（PPT、教材和有关制度等）；、教材和有关制度等）；p培训培训试卷试卷；p培训培训考核考核记录（时间、地点、主讲人、主要内容等）记录（时间、地点、主讲人、主要内容等）;p培训培训签到表签到表；p成绩成绩登记表登记表；p培训培训效果验证效果验证表；表；p有关有关证书复印件证书复印件。一人一档，一期一档。一人一档，一期一档。安全培训档案内容安全培训档案内容相关知识相关知识1114. 4. 安全教育培训效果评估表安全教育培训效果评估表进进行行教教育育培培训训效效果果评评估估，根根据据评评估估结结果果对对培培训训内内容容、方式等提出改进意见。方式等提出改进意见。112年度安全教育培训效果评估表年度安全教育培训效果评估表部部门门培训时间培训时间地点地点培训方式培训方式培训课时培训课时授课老师授课老师培训内容培训内容1、是否有对学员进行书面考核、是否有对学员进行书面考核是是否否2、学员培训中的有无迟到、早退现象、学员培训中的有无迟到、早退现象有有无无3、培训中学员的态度、培训中学员的态度非常满意非常满意满意满意一般一般差差4、培训中学员的互动情况、培训中学员的互动情况非常满意非常满意满意满意一般一般差差评估人评估人综合评价综合评价改进建议改进建议1135. 5. 主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员资格主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员资格证书台账及培训合格证书证书台账及培训合格证书主要负责人经水行政主管部门主要负责人经水行政主管部门考核合格考核合格，按规定进行，按规定进行复审复审培训培训；证书要在有效期内；证书要在有效期内；初次初次培训时间不少于培训时间不少于3232学时学时，每年每年再培训时间不少于再培训时间不少于1212学学时时。114u主要负责人主要负责人安全安全培训培训的的内容内容包括：包括：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；规章及标准； 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；知识； 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；以及事故调查处理的有关规定； 职业危害及其预防措施；职业危害及其预防措施； 国内外先进的安全生产管理经验；国内外先进的安全生产管理经验； 典型事故和应急救援案例分析；典型事故和应急救援案例分析； 其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。相关知识相关知识115u安全生产管理人员安全生产管理人员安全培训的内容包括：安全培训的内容包括：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；规章及标准； 安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； 伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法； 应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； 国内外先进的安全生产管理经验；国内外先进的安全生产管理经验； 典型事故和应急救援案例分析；典型事故和应急救援案例分析； 其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。 相关知识相关知识116u施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员再培训再培训主要内容是主要内容是新知识、新技术和新本领新知识、新技术和新本领，包括：，包括：水利水电工程建设安全生产新的政策以及新的安全生产法律、水利水电工程建设安全生产新的政策以及新的安全生产法律、行政法规、安全生产规章、规范性文件。行政法规、安全生产规章、规范性文件。水利行业安全生产相关的新的安全生产标准。水利行业安全生产相关的新的安全生产标准。有关水利水电工程建设的新技术、新材料、新工艺、新设备有关水利水电工程建设的新技术、新材料、新工艺、新设备及安全技术要求。及安全技术要求。国内外先进的安全管理经验。国内外先进的安全管理经验。水利安全生产形势及水利水电工程建设典型事故案例发生的水利安全生产形势及水利水电工程建设典型事故案例发生的原因、特点及避免同类事故发生的对策和防范措施。原因、特点及避免同类事故发生的对策和防范措施。其他。其他。相关知识相关知识1176. 6. 上岗前三级安全教育记录上岗前三级安全教育记录 三级安全教育培训是各企业单位应坚持的安全生三级安全教育培训是各企业单位应坚持的安全生产基本教育制度，是每个新员工必须接受的安全生产产基本教育制度，是每个新员工必须接受的安全生产方面的基本教育，三级一般是指方面的基本教育，三级一般是指公司公司（项目级）（项目级）、车、车间级（间级（工段、区、队工段、区、队）、班组级）、班组级。施工企业三级安全教育培训学时不少于施工企业三级安全教育培训学时不少于2424学时学时。118公司（项目）公司（项目）级级本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员的安全生产权利和义务；从业人员的安全生产权利和义务；有关事故案例。有关事故案例。公司（项目）公司（项目）级级本车间安全生产状况和规章制度；本车间安全生产状况和规章制度；工作环境、危险因素、职业伤害和伤亡事故；工作环境、危险因素、职业伤害和伤亡事故；安全职责、操作技能及强制性标准；安全职责、操作技能及强制性标准；现场紧急情况的处理；现场紧急情况的处理；安全设备设施、劳动保护用品的使用和维护；安全设备设施、劳动保护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；事故案例。事故案例。车间（工段、车间（工段、区、队）级区、队）级岗位安全操作规程；岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；有关事故案例；其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。班组级班组级1197. 7. “五新五新”培训记录培训记录在在新工艺、新技术、新材料、新装备、新流程新工艺、新技术、新材料、新装备、新流程投入使用前投入使用前，对有关管理、操作人员进行有针，对有关管理、操作人员进行有针对性的安全技术和操作技能培训。对性的安全技术和操作技能培训。8. 8. 转岗或离岗作业人员安全教育培训转岗或离岗作业人员安全教育培训作业人员转岗、离岗作业人员转岗、离岗一年以上一年以上重新上岗前，均重新上岗前，均需进行项目部（队、车间）、班组安全教育培需进行项目部（队、车间）、班组安全教育培训，经训，经考核合格考核合格后上岗工作。后上岗工作。1209. 9. 特种作业人员资格证书台账特种作业人员资格证书台账特种作业人员接受规定的安全作业培训，并取得特种特种作业人员接受规定的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后上岗作业；作业操作资格证书后上岗作业；证书在有效期内。证书在有效期内。10. 10. 特种作业人员实际操作考核记录特种作业人员实际操作考核记录特种作业人员特种作业人员离岗离岗6 6个月个月以上重新上岗，经实际操作考以上重新上岗，经实际操作考核合格后上岗工作。核合格后上岗工作。121水利工程所涉及的特种作业主要包括：水利工程所涉及的特种作业主要包括：电工作业：电工作业：电气安装、维修、维护等。电气安装、维修、维护等。金属焊接切割作业：金属焊接切割作业：电焊、气割、气焊。电焊、气割、气焊。 登高架设及高考悬挂作业：登高架设及高考悬挂作业：各种排架、平台、栈各种排架、平台、栈桥的架设拆除；外墙、坝面清理、装修；悬挂设备安装维桥的架设拆除；外墙、坝面清理、装修；悬挂设备安装维修。修。 爆破作业：爆破作业：爆破器材运输、储存、加工、使用、爆破器材运输、储存、加工、使用、销毁等。销毁等。 金属探伤检测作业：金属探伤检测作业：射线、超声波探伤。射线、超声波探伤。 水上作业：水上作业：轮机驾驶、水手。轮机驾驶、水手。相关知识相关知识122 特特种种作作业业操操作作证证在在全全国国范范围围内内有有效效，有有效效期期为为6 6年年，每每3 3年年复复审审1 1次次，连连续续从从事事本本工工种种1010年年以以上上，经经同同意意可可延延长至长至每每6 6年复审年复审1 1次次。 特特种种作作业业操操作作证证需需要要复复审审的的，应应当当在在期期满满前前6060日日内内，由由申申请请人人或或者者申申请请人人的的用用人人单单位位向向原原考考核核发发证证机机关关或或者者从业所在地考核发证机关从业所在地考核发证机关提出申请。提出申请。 复复审审应应当当参参加加必必要要的的安安全全培培训训并并考考试试合合格格，培培训训时时间间不不少少于于8 8个个学学时时，主主要要培培训训法法律律、法法规规、标标准准、事事故故案案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。相关知识相关知识12311. 11. 经常性安全生产教育培训记录经常性安全生产教育培训记录每年不少于每年不少于1212学时。学时。 在岗人员在岗人员每年应进行生产技能培训、安全教育和安全规每年应进行生产技能培训、安全教育和安全规程考试程考试，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。其，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。其中，班组长的安全培训应符合国家有关要求。中，班组长的安全培训应符合国家有关要求。 危险性较大的岗位人员危险性较大的岗位人员应熟悉与工作有关的氧气、氢气、应熟悉与工作有关的氧气、氢气、氯气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等危险介质的物理、化氯气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等危险介质的物理、化学特性，培训时间学特性，培训时间不得少于不得少于4848学时学时。124经常性安全教育培训的经常性安全教育培训的形式形式有：有：每天的班前会上说明安全注意事项；每天的班前会上说明安全注意事项；安全活动日；安全活动日；安全生产会议；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；各类安全生产业务培训班；事故现场会；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。安全文化知识竞赛等。相关知识相关知识12512. 12. 分包单位进场人员验证资料档案分包单位进场人员验证资料档案承包单位应对分包单位进场人员验证资料档案，保存记承包单位应对分包单位进场人员验证资料档案，保存记录，包括三类人员、特种作业人员、岗位操作人员。录，包括三类人员、特种作业人员、岗位操作人员。13. 13. 分包单位入场安全教育培训与考核记录分包单位入场安全教育培训与考核记录督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经考核合格后进入施工现场，登记培训考核信息。经考核合格后进入施工现场，登记培训考核信息。12614. 14. 实习、外来参观人员安全教育、告知记录实习、外来参观人员安全教育、告知记录进行有关进行有关安全规定安全规定、可能接触到的危险可能接触到的危险及及应急知识应急知识等等内容的安全教育和告知。内容的安全教育和告知。15. 15. 安全文化建设规划和计划安全文化建设规划和计划制定企业安全文化建设规划和计划，重视企业安全文制定企业安全文化建设规划和计划，重视企业安全文化建设，形成企业安全价值观。化建设，形成企业安全价值观。16.16.安全文化活动记录安全文化活动记录单位领导要参加安全活动。单位领导要参加安全活动。127（1 1）领导干部）领导干部树立树立“以人为本以人为本”的理念的理念，树立全面、协调、可持续的，树立全面、协调、可持续的发展观，把人民的生命财产安全放在首位发展观，把人民的生命财产安全放在首位（2 2）从业人员）从业人员建立起建立起不要伤害别人，不要伤害自己，同时不要被人伤不要伤害别人，不要伤害自己，同时不要被人伤害害的安全生产理念的安全生产理念（3 3）行业和企业）行业和企业在在“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针指导的安全方针指导下，结合自己的情况，下，结合自己的情况，制定出适合自己的安全管理理念和制定出适合自己的安全管理理念和安全管理原则。安全管理原则。安全文化建设要点安全文化建设要点相关知识相关知识128（4 4）安全承诺）安全承诺企业的企业的领导者、各级管理者、员工均作出相应级别的安全承领导者、各级管理者、员工均作出相应级别的安全承诺诺，并，并告知告知相关方，接受其监督，确保安全承诺得以实现。相关方，接受其监督，确保安全承诺得以实现。安全标准化：企业的安全标准化：企业的主要负责人主要负责人作出安全承诺，并进行作出安全承诺，并进行公示公示告知告知相关方，接受其监督，确保安全承诺得以实现。相关方，接受其监督，确保安全承诺得以实现。（5 5）行为规范与程序）行为规范与程序要求建立要求建立健全安全生产责任制及其他安全生产管理规章健全安全生产责任制及其他安全生产管理规章制度、操作规程制度、操作规程等。等。129（6 6）安全行为激励）安全行为激励要求有明确的安全目标指标、安全目标责任书、安全工作计要求有明确的安全目标指标、安全目标责任书、安全工作计划和总结以及安全检查结果与责任制挂钩考核、事故的调查划和总结以及安全检查结果与责任制挂钩考核、事故的调查处理、应急演练、安全培训效果、隐患整改等与安全相关管处理、应急演练、安全培训效果、隐患整改等与安全相关管理、技术方面的考核相结合。理、技术方面的考核相结合。考核应有奖有罚，且奖多于罚考核应有奖有罚，且奖多于罚，鼓励员工发现自身及身边的隐患并进行报告，从而能及时消鼓励员工发现自身及身边的隐患并进行报告，从而能及时消除隐患。除隐患。（7 7）安全信息传播与沟通）安全信息传播与沟通要要求求企企业业建建立立沟沟通通程程序序，对对安安全全相相关关事事故故的的内内外外部部报报告告、应应急急预预案案备备案案、建建立立管管理理者者与与员员工工、员员工工与与员员工工之之间间的的沟沟通通；对供应商、承包商等相关方的沟通。对供应商、承包商等相关方的沟通。130（8 8）自主学习与改进）自主学习与改进从人员招聘至人员的从人员招聘至人员的定期培训定期培训，确保员工能胜任本职工作。，确保员工能胜任本职工作。（9 9）安全事务参与）安全事务参与明确明确员工及承包商如何参与到企业的安全管理员工及承包商如何参与到企业的安全管理，强调了，强调了全员、全过程管理。全员、全过程管理。131要点及相关知识要点及相关知识三、常见问题三、常见问题无安全教育培训计划；无安全教育培训计划；培培训训计计划划未未明明确确主主要要负负责责人人、专专（兼兼）职职安安全全员员、特特种种作作业业人人员员、新新进进人人员员、离离岗岗后后重重新新上上岗岗人人员员、变变换换工工种种人人员员安安全全教教育育培培训训要要求求的的，未未明明确确采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新材材料料、新新装备前的安全教育培训要求；装备前的安全教育培训要求；安安全全教教育育培培训训档档案案不不齐齐全全，未未包包括括教教案案、培培训训记记录录、成成绩绩表表、试卷、效果评估等内容；试卷、效果评估等内容；特种作业人员未持证上岗或证书过期；特种作业人员未持证上岗或证书过期；未监督检查分包方人员培训和考试情况。未监督检查分包方人员培训和考试情况。132施工设备施工设备管理管理133序序号号项项目目标准分标准分6.1设备基础管理设备基础管理306.2设备运行管理设备运行管理756.3设备报废管理设备报废管理15134要点及相关知识要点及相关知识一、核心要素一、核心要素6.1 6.1 设备基础管理设备基础管理p建立设备设施建立设备设施管理制度管理制度p设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职管理人员，设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职管理人员，形成形成设备安全管理网络设备安全管理网络p特种设备安装（拆除）：施工特种设备安装（拆除）：施工单位资质单位资质和和人员资格人员资格、技技术方案术方案、现场监督现场监督、验收验收、检定合格证书检定合格证书、定期检验定期检验p建立建立设备台帐设备台帐和和设备管理档案设备管理档案1351.1.设备管理制度设备管理制度设设备备管管理理制制度度应应包包括括设设备备租租赁赁、安安装装（拆拆除除）、验验收收、检测、使用、检查、保养维修、改造、报废检测、使用、检查、保养维修、改造、报废等职责和流程；等职责和流程；应以应以正式文件颁发正式文件颁发；内容应内容应全面全面，应具有，应具有可操作性可操作性。要点及相关知识要点及相关知识二、建设要求二、建设要求1361372.2. 设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职人员的设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职人员的文件文件设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职人员，设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职人员，形形成设备安全管理网络。成设备安全管理网络。1381393.3. 特种设备安装（拆除）单位资质、施工人员资格证书特种设备安装（拆除）单位资质、施工人员资格证书特种设备的安装（拆除）应由具备相应特种设备的安装（拆除）应由具备相应实力和资质实力和资质的单的单位进行；位进行；特种设备安装（拆除）施工人员应具备相应的特种设备安装（拆除）施工人员应具备相应的能力和资能力和资格。格。140特种设备的安拆、改造单位应当具备下列条件：特种设备的安拆、改造单位应当具备下列条件： （1 1）与有特种设备安拆、改造相适应的专业技）与有特种设备安拆、改造相适应的专业技术术人员人员和技术和技术工人工人； （2 2）与有特种设备安拆、改造相适应的）与有特种设备安拆、改造相适应的生产条生产条件件和技术和技术手段手段； （3 3）有健全的质量）有健全的质量安全管理制度安全管理制度和和责任制度责任制度。相关知识相关知识1414.4. 特种设备安装（拆除）技术方案特种设备安装（拆除）技术方案安装（拆除）特种设备应编制技术方案。安装（拆除）特种设备应编制技术方案。5.5. 特种设备安装（拆除）安全技术交底记录特种设备安装（拆除）安全技术交底记录安装（拆除）特种设备开始前，应进行安全技术交底。安装（拆除）特种设备开始前，应进行安全技术交底。142相关知识相关知识各各项项施施工工作作业业前前，负负有有安安全全技技术术交交底底职职责责的的管管理理人人员员要要以以书书面面形形式式和和清清楚楚、简简洁洁的的方方法法，组组织织对对相相关关施施工工作作业业操作人员进行安全技术交底，双方签字确认。操作人员进行安全技术交底，双方签字确认。在在特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修前前应应以以书书面面方方式式告告知知省省（自自治治区区、直直辖辖市市）的的特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门，告告知知后方可施工。后方可施工。143安全技术交底的主要内容安全技术交底的主要内容：p本施工项目的施工本施工项目的施工作业环境、作业特点和危险源作业环境、作业特点和危险源。p针对危险源的具体针对危险源的具体预防措施预防措施。p应注意应注意施工场所环境施工场所环境（如高压线、地下管线等）、（如高压线、地下管线等）、用电用电防火防火和季节性特点的和季节性特点的安全生产事项安全生产事项。p相关的相关的安全操作规程和标准安全操作规程和标准。p多工种多工种交叉作业交叉作业时，各工种时，各工种安全防护措施安全防护措施。p发生事故后采取的发生事故后采取的避难和应急措施避难和应急措施。相关知识相关知识144工程名称工程名称施工单位施工单位施工部位施工部位施工内容施工内容交底负责人交底负责人施工期限施工期限年年月月日至日至年年月月日日基本安全基本安全技术要求技术要求施工现场施工现场针对性交底针对性交底危险因素危险因素防范措施防范措施应急措施应急措施交底人签名交底人签名接受交接受交底负责底负责人签名人签名交底时间交底时间作业人员签名作业人员签名安全技术交底记录安全技术交底记录1456.6. 特种设备安装（拆除）现场监督记录特种设备安装（拆除）现场监督记录安装（拆除）特种设备应编制安排专人进行现场监督。安装（拆除）特种设备应编制安排专人进行现场监督。7.7.特种设备安装验收记录特种设备安装验收记录特种设备安装完成后组织验收。特种设备安装完成后组织验收。8.8.特种设备检定合格证书特种设备检定合格证书特种设备安装完成后报请有关单位检验合格后投入使特种设备安装完成后报请有关单位检验合格后投入使用。用。146特特种种设设备备安安装装、拆拆除除关关键键工工序序安安全全监督记录监督记录147特特种种设设备备安安装装验验收收记录记录148特种设备安装流程特种设备安装流程149在在安装安装特种设备时应持有以下产品的特种设备时应持有以下产品的安全技术资安全技术资料料：安装及使用安装及使用维修说明书维修说明书生产单位相应产生产单位相应产品生产许可证品生产许可证出厂产品质量合格证出厂产品质量合格证2设计文件设计文件143150水利水电施工企业在特种设备安装过程中，安排专水利水电施工企业在特种设备安装过程中，安排专人进行人进行现场监督现场监督；安装过程应严格按照相关的安全技术规范的要求进安装过程应严格按照相关的安全技术规范的要求进行，并应按照相关的安全技术规范的要求进行行，并应按照相关的安全技术规范的要求进行校验和调校验和调试；试；特种设备在安装过程中和结束后，应由当地政府质特种设备在安装过程中和结束后，应由当地政府质量技术监督管理部门的量技术监督管理部门的专门检验检测机构监督检验专门检验检测机构监督检验，合，合格后方可交付水利水电施工企业使用。格后方可交付水利水电施工企业使用。151特种设备的安装竣工验收后，特种设备安装单位应于特种设备的安装竣工验收后，特种设备安装单位应于30日内日内将将有关有关技术资料移交使用单位技术资料移交使用单位，水利水电施工企业应当将其，水利水电施工企业应当将其存入存入该特种该特种设备的设备的安全技术档案安全技术档案。特种设备安全技术档案特种设备安全技术档案应包括：应包括：p制造单位、设计文件、产品质量合格证明、检验检测证明、使制造单位、设计文件、产品质量合格证明、检验检测证明、使用维护说明、技术资料等产品文件；用维护说明、技术资料等产品文件；p安装技术资料和特种设备检验检测机构的检测、检验合格文件；安装技术资料和特种设备检验检测机构的检测、检验合格文件；p定期检验和定期自检记录；定期检验和定期自检记录；p日常使用运行状况记录；日常使用运行状况记录；p特种设备及其安全附件，安全保护装置，测量调控装置及有关特种设备及其安全附件，安全保护装置，测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；附属仪器仪表的日常维护保养记录；p特种设备运行故障和事故记录；特种设备运行故障和事故记录；p特种设备制作、安装、改造及维修文件。特种设备制作、安装、改造及维修文件。152特种设备在投入特种设备在投入使用前使用前或者或者投入使用后投入使用后30日内日内，特种，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门监督管理部门登记登记，并将，并将登记标志置于登记标志置于或者附着于该特种或者附着于该特种设备的设备的显著位置显著位置。水利水电施工企业应对在用特种设备进行水利水电施工企业应对在用特种设备进行至少每月一至少每月一次次的的自行检查自行检查和和经常性日常维护保养经常性日常维护保养，并作出记录。在检，并作出记录。在检查和保养过程中发现异常情况的，应当及时处理。查和保养过程中发现异常情况的，应当及时处理。1539.9.特种设备定期检验记录特种设备定期检验记录特种设备应进行定期检验，并保存相关记录。特种设备应进行定期检验，并保存相关记录。特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当按按照照安安全全技技术术规规范范的的定定期期检检验验要要求求，在在安安全全检检验验合合格格有有效效期期届届满满前前1个个月月向向特特种种设设备备检验检测机构检验检测机构提出定期检验要求提出定期检验要求。未未经经定定期期检检验验或或者者检检验验不不合合格格的的特特种种设设备备，不不得得继继续使用。续使用。154水利水电施工企业应当对在用特种设备的水利水电施工企业应当对在用特种设备的安全附件、安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行进行定期校验、检修定期校验、检修，并作出记录。，并作出记录。特种设备存在特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值严重事故隐患，无改造、维修价值，或者或者超过安全技术规范规定使用年限超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单，特种设备使用单位应当及时予以位应当及时予以报废报废，并应当向原登记的特种设备安全，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理监督管理部门办理注销注销。155相关知识相关知识各类特种设备及其常见安全附件的各类特种设备及其常见安全附件的定期检验周期定期检验周期如下表所示：如下表所示：定期检验周期定期检验周期156p技术文件审查，作业环境和外观检查，司机室检查。技术文件审查，作业环境和外观检查，司机室检查。p金属结构检查：主要受力构件（如主梁、端梁、吊具横梁等）无明金属结构检查：主要受力构件（如主梁、端梁、吊具横梁等）无明显变形，金属结构的连接焊缝无明显可见的焊接缺陷，螺栓和销轴显变形，金属结构的连接焊缝无明显可见的焊接缺陷，螺栓和销轴等连接无松动，无缺件、损坏等缺陷，箱型起重臂（伸缩式）侧向等连接无松动，无缺件、损坏等缺陷，箱型起重臂（伸缩式）侧向单面调整间隙符合相关标准的规定。单面调整间隙符合相关标准的规定。p检查起重机械大车、小车轨道是否存在明显松动，是否影响其运行；检查起重机械大车、小车轨道是否存在明显松动，是否影响其运行；检查电气与控制系统，液压系统，主要零部件（主要零部件包括吊检查电气与控制系统，液压系统，主要零部件（主要零部件包括吊钩、钢丝绳、滑轮、减速器、开式齿轮、车轮、联轴器、卷筒、环钩、钢丝绳、滑轮、减速器、开式齿轮、车轮、联轴器、卷筒、环链等）。链等）。起重机械定期检验的内容起重机械定期检验的内容157p安全保护和防护装置检查：包括制动器，超速保护装置，起升高安全保护和防护装置检查：包括制动器，超速保护装置，起升高度（下降深度）限位器，料斗限位器，运行机构行程限位器，起度（下降深度）限位器，料斗限位器，运行机构行程限位器，起重量限制器，力矩限制器，防风防滑装置，防倾翻安全钩，缓冲重量限制器，力矩限制器，防风防滑装置，防倾翻安全钩，缓冲器和止挡装置，应急断电开关，扫轨板下端（距轨道），偏斜显器和止挡装置，应急断电开关，扫轨板下端（距轨道），偏斜显示（限制）装置，连锁保护装置，防后翻装置和自动锁紧装置，示（限制）装置，连锁保护装置，防后翻装置和自动锁紧装置，断绳（链）保护装置，强迫换速装置，回转限制装置，防脱轨装断绳（链）保护装置，强迫换速装置，回转限制装置，防脱轨装置，起重量起升速度转换连锁保护装置，专项安全保护和防护装置，起重量起升速度转换连锁保护装置，专项安全保护和防护装置等。置等。p性能试验：空载试验，额定载荷试验。性能试验：空载试验，额定载荷试验。15810.10.设备台账设备台账及时更新设备台帐。及时更新设备台帐。11.11.设备管理档案资料设备管理档案资料建立设备管理档案资料；建立设备管理档案资料；档案资料填写规范、收集齐全；档案资料填写规范、收集齐全；设备相关证书等档案资料搜集齐全；设备相关证书等档案资料搜集齐全；设备档案资料归档及时。设备档案资料归档及时。159相关知识相关知识建立统一的、完整的施工设备信息资料档案，并对建立统一的、完整的施工设备信息资料档案，并对其信息及时更新。其信息及时更新。施工设备施工设备信息资料信息资料档案档案技术资料技术资料基本台帐基本台帐安全检查记录安全检查记录维修记录维修记录履历履历运行记录运行记录施工设备信息资料档案施工设备信息资料档案160施工设备基本台帐：施工设备基本台帐：应包括设备名称、编号、设备应包括设备名称、编号、设备类别、型号、规格、制造厂（国）、出厂年月、安装完成日类别、型号、规格、制造厂（国）、出厂年月、安装完成日期、调试完成日期、投产日期、安装地点、合同号、设备原期、调试完成日期、投产日期、安装地点、合同号、设备原值和净值、厂家质保期和管理责任落实情况等。值和净值、厂家质保期和管理责任落实情况等。施工设备履历：施工设备履历：用于记载所有施工设备自投产运行用于记载所有施工设备自投产运行以来该设备所发生的主要事件，如施工设备调动、产权变更、以来该设备所发生的主要事件，如施工设备调动、产权变更、使用地点变化、安装、改造、重大维修、事故等。使用地点变化、安装、改造、重大维修、事故等。161施施工工设设备备技技术术资资料料：应应包包括括该该施施工工设设备备的的主主要要技技术术性性能能参参数数；设设备备制制造造厂厂提提供供的的设设计计文文件件、产产品品质质量量合合格格证证明明、安安装装及及使使用用维维修修说说明明、监监督督检检验验证证明明等等文文件件；安安装装、改改造造、维维修修施施工工单单位位提提供供的的施施工工技技术术资资料料；与与施施工工设设备备安安装装、运运行行相相关关的的土土建建技技术术图图纸纸及及其其数数据据；检检验验报报告告；安安全全保护装置的型式试验合格证明等。保护装置的型式试验合格证明等。施施工工设设备备运运行行记记录录：用用于于记记载载该该设设备备日日常常检检查查、润润滑滑、保保养养情情况况，以以及及设设备备运运行行状状况况，运运行行故故障障及及处处理理和和事故记录等。事故记录等。162施施工工设设备备维维修修记记录录：用用于于记记载载该该设设备备的的定定期期维维修修、故故障障维维修修和和事事故故维维修修情情况况；设设备备维维护护检检修修试试验验的的依依据据或或文文件件号号（含含检检修修任任务务书书、作作业业指指导导书书、各各类类技技术术措措施施）；设设备备维维护护检检修修时时更更换换的的主主要要部部件件；检检修修报报告告、试试验验报报告告、试试验记录、验收报告和总结等。验记录、验收报告和总结等。施施工工设设备备安安全全检检查查记记录录：包包括括该该设设备备定定期期进进行行的的自自行行安安全全检检查查、全全面面安安全全检检查查的的记记录录，以以及及专专项项安安全全检检查查记录；还包括根据安全检查所发现隐患的整改报告等。记录；还包括根据安全检查所发现隐患的整改报告等。施工设备相关证书施工设备相关证书等。等。施工设备信息资料档案可按施工设备信息资料档案可按每单机（台）设备整理每单机（台）设备整理，并按，并按设备类别进行编号，档案的编号应与设备的编号一致。设备类别进行编号，档案的编号应与设备的编号一致。163三、常见问题三、常见问题设备管理制度设备管理制度未明确设备租赁、安装（拆除）、验收、未明确设备租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养维修、改造、报废等职责；检测、使用、检查、保养维修、改造、报废等职责；未形成设备未形成设备安全管理网络安全管理网络；施工设备安装（拆除）时是否进行了施工设备安装（拆除）时是否进行了安全技术交底安全技术交底，交，交底记录填写是否符合规范要求；底记录填写是否符合规范要求；164特种设备安装、拆除无人特种设备安装、拆除无人现场监督现场监督；特种设备安装后未经特种设备安装后未经验收验收即投入使用；即投入使用；施施工工设设备备安安全全信信息息档档案案不不完完整整，施施工工设设备备基基本本台台帐帐、施施工工设设备备履履历历、施施工工设设备备技技术术资资料料、施施工工设设备备运运行行记记录录、维维修修记记录录或或施施工工设设备备安安全全检检查查记记录录等等资资料料不不齐齐全全或或归归档档不不及时；及时；设备管理记录、档案资料填写设备管理记录、档案资料填写不规范。不规范。165p设备设备全面检查全面检查，自检、巡检、旁站监督、专项检查、周期自检、巡检、旁站监督、专项检查、周期性检查性检查p操作人员操作人员无违章操作无违章操作，设备，设备不带病运行不带病运行，设备运行，设备运行记录齐记录齐全全6.2 6.2 设备运行管理设备运行管理一、核心要素一、核心要素166要点及相关知识要点及相关知识p设备设备金属结构、运转机构、电气控制系统金属结构、运转机构、电气控制系统，安全保护装置安全保护装置，防护罩、盖板、梯子、护栏防护罩、盖板、梯子、护栏，标识牌、检验合格证及安全标识牌、检验合格证及安全操作规程操作规程，基础、轨道基础、轨道，安全措施安全措施p设备维修、保养、组织验收记录设备维修、保养、组织验收记录p设备租赁合同或工程分包合同，设备设备租赁合同或工程分包合同，设备管理安全责任管理安全责任和设备和设备技术状况技术状况要求，租赁设备和分包单位的设备要求，租赁设备和分包单位的设备验收验收、统一管统一管理理1671.1.设备安全检查记录设备安全检查记录包括：包括：运行前运行前的全面检查记录，的全面检查记录，运行中运行中的自检记录、巡检记的自检记录、巡检记录、旁站监督记录、专项检查记录、周期性检查记录；录、旁站监督记录、专项检查记录、周期性检查记录；检查所发现的问题应已检查所发现的问题应已闭环整改闭环整改；检查记录应齐全。检查记录应齐全。二、建设要求二、建设要求168施工设备安全检查施工设备安全检查施施工工企企业业施施工工设设备备运运行行前前应应进进行行全全面面检检查查，确确认认设设备性能及运行环境满足设备运行要求，方能启动运行。备性能及运行环境满足设备运行要求，方能启动运行。设设备备运运行行前前的的主主要要检检查查项项目目有有：电电源源电电压压、各各开开关关或或节节门门状状态态、油油温温、油油压压、液液位位、安安全全防防护护装装置置以以及及现现场操作环境等。场操作环境等。发现异常应及时处理，禁止不经检查强行运行设备。发现异常应及时处理，禁止不经检查强行运行设备。相关知识相关知识169施施工工企企业业应应组组织织施施工工设设备备的的自自行行检检查查、全全面面检检查查和和专项安全检查专项安全检查。检检查查内内容容主主要要包包括括：操操作作人人员员持持证证上上岗岗和和安安全全操操作作规规程程执执行行情情况况；施施工工设设备备运运行行和和交交接接班班记记录录；施施工工设设备备作业环境和技术状况；施工设备使用和维护保养情况作业环境和技术状况；施工设备使用和维护保养情况。施施工工设设备备安安全全检检查查应应做做好好相相应应记记录录，对对检检查查中中发发现现的隐患，应的隐患，应及时整改及时整改，并监督整改落实情况。，并监督整改落实情况。1702.2. 防碰撞安全措施防碰撞安全措施同一区域有两台以上设备运行可能发生碰撞时，制定同一区域有两台以上设备运行可能发生碰撞时，制定相应的安全措施。相应的安全措施。171塔吊防碰撞措施塔吊防碰撞措施1721731743.3.设备标识牌、检验合格证及安全操作规程设备标识牌、检验合格证及安全操作规程设备设备醒目的位置悬挂醒目的位置悬挂有标识牌、检验合格证及安全操作有标识牌、检验合格证及安全操作规程。规程。1754.4.设备性能及运行环境现场检查设备性能及运行环境现场检查设备金属结构、运转机构、电气控制系统设备金属结构、运转机构、电气控制系统无缺陷，各部位无缺陷，各部位润滑良好润滑良好；安全保护装置安全保护装置齐全可靠；齐全可靠；防护罩、盖板、梯子、护栏防护罩、盖板、梯子、护栏完备可靠；完备可靠；设备干净整洁；设备干净整洁；基础、轨道基础、轨道符合要求；符合要求；作业区域作业区域无障碍物，满足安全运行要求。无障碍物，满足安全运行要求。176转动部位转动部位无安全防无安全防护罩护罩177施施工工设设备备运运行行应应具具备备适适宜宜、安安全全的的作作业业环环境境，与与施施工工设设备备使使用用相相关关的的道道路路、动动力力供供应应、照照明明设设施施等等，均均应应有明确要求，周密布置和严格控制。有明确要求，周密布置和严格控制。遇遇到到危危及及施施工工设设备备安安全全运运行行的的异异常常天天气气、作作业业环环境境不满足施工设备安全正常运行条件不满足施工设备安全正常运行条件时，应停止作业。时，应停止作业。相关知识相关知识178施施工工设设备备作作业业时时，与与相相邻邻的的机机械械设设备备、输输电电线线路路、障碍物或其他设施见保持足够的障碍物或其他设施见保持足够的安全距离安全距离；施施工工设设备备夜夜间间作作业业时时，作作业业区区域域内内应应有有良良好好的的照照明明，设备本身的工作灯、照明灯应保持完好；设备本身的工作灯、照明灯应保持完好；施施工工设设备备使使用用、维维护护、保保养养中中的的废废弃弃物物的的处处置置符符合合环保要求；环保要求；在在用用施施工工设设备备应应保保持持技技术术状状况况良良好好、运运转转正正常常、安安全装置灵敏可靠、仪表及消防器材齐全、环保全装置灵敏可靠、仪表及消防器材齐全、环保满足要求。满足要求。1795.5.设备运行记录设备运行记录设备运行记录应齐全；设备运行记录应齐全；设备操作人员认真执行岗位责任制，严格按照操作规程运设备操作人员认真执行岗位责任制，严格按照操作规程运行设备，不违章操作；行设备，不违章操作；设备不带病运行；设备不带病运行；及时、准确填写设备运行记录。及时、准确填写设备运行记录。180违违规规操操作作，起起 重重 机机 斜斜拉斜吊拉斜吊181起重作业十不吊：起重作业十不吊：p被吊物重量超过机械性能允许范围不准吊；被吊物重量超过机械性能允许范围不准吊；p无人指挥或信号不清时不准吊无人指挥或信号不清时不准吊p吊物下方有人不准吊吊物下方有人不准吊p吊物上站人不准吊吊物上站人不准吊p埋在地下物不准吊埋在地下物不准吊p斜拉斜牵不准吊斜拉斜牵不准吊p松散物捆扎不牢靠不准吊松散物捆扎不牢靠不准吊p零散小物件无容器不准吊零散小物件无容器不准吊p吊物重量不明、吊索具不符合规定不准吊吊物重量不明、吊索具不符合规定不准吊p六级以上强风不准吊六级以上强风不准吊相关知识相关知识1826.设备维护保养计划设备维护保养计划建立设备维护保养计划，按规程或维护保养计划维修建立设备维护保养计划，按规程或维护保养计划维修保养。保养。7.设备维修验收单设备维修验收单验收合格后投入使用。验收合格后投入使用。8.设备维护保养记录设备维护保养记录设备维护保养记录应齐全。设备维护保养记录应齐全。183184185相关知识相关知识（1）设备缺陷及故障处理）设备缺陷及故障处理一一般般缺缺陷陷（指指不不会会立立即即引引起起安安全全事事故故，但但可可能能逐逐渐渐成成为事故隐患或者不符合机械安全技术规范要求的缺陷。为事故隐患或者不符合机械安全技术规范要求的缺陷。当施工设备在使用中被检查发现当施工设备在使用中被检查发现一般缺陷一般缺陷时：时：应应限限期期维维修修整整改改，使使其其恢恢复复原原有有状状态态或或符符合合安安全全技技术术规范要求。规范要求。186对对于于一一时时无无法法修修复复，或或使使用用单单位位无无能能力力修修复复的的缺缺陷陷，为为了了不不影影响响施施工工，可可以以采采取取监监控控使使用用、降降低低负负荷荷使使用用，写写出出书书面面措措施施保保证证其其安安全全，并并注注意意一一般般缺缺陷陷的的发发展展，视视情情处处理理或或待待以以后后处处理。理。有有严重缺陷严重缺陷应立即停止使用，必须维修处理或退场。应立即停止使用，必须维修处理或退场。当当施施工工设设备备在在使使用用中中出出现现故故障障时时，操操作作者者不不能能立立即即处处理理时时，应应向向上上级级报报告告，应应由由维维修修人人员员首首先先鉴鉴定定故故障障发发生生的的原原因因和和性性质质，来来确确定定维维修修方方案案和和方方法法；人人为为的的设设备备故故障障或或设设备备事事故故，除除了了修修复之外，还要按制度要求追究严重设备（设备事故）的责任人。复之外，还要按制度要求追究严重设备（设备事故）的责任人。187（2）设备维修、保养）设备维修、保养施施工工设设备备在在使使用用中中一一定定会会发发生生正正常常磨磨损损和和一一定定损损耗耗，所所以以使使用用单单位位应应编编制制施施工工设设备备维维修修保保养养规规程程，并并根根据据使使用用说说明明书书中中的的维维修修保保养养内内容容和和结结合合实实际际使使用用条条件件、环环境境及频率等及频率等规定保养维修级别和周期，并严格执行规定保养维修级别和周期，并严格执行。相关知识相关知识188大大型型施施工工设设备备的的维维修修一一是是根根据据使使用用年年限限或或修修理理周周期期而而定定，二二是是根根据据机机械械的的实实际际健健康康状状况况（故故障障维维修修、事事故故维修）而定。维修）而定。施施工工设设备备维维修修完完成成后后，应应由由设设备备管管理理部部门门和和使使用用单单位位、操操作作者者按按机机械械安安全全技技术术规规范范要要求求共共同同验验收收合合格格后后方方可重新使用可重新使用。特特种种设设备备的的改改造造、修修理理和和电电梯梯的的日日常常维维护护保保养养必必须须由由取取得得经经国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门许许可可资资质质的的单位进行。（执行单位进行。（执行特种设备安全法特种设备安全法）做好维修保养记录，确保设备维护后的安全稳定。做好维修保养记录，确保设备维护后的安全稳定。1899.设备租赁合同或工程分包合同设备租赁合同或工程分包合同明确内容：设备明确内容：设备型号规格型号规格、生产能力生产能力、数量数量、工作内容工作内容、进退场时间进退场时间；设备的；设备的机容机貌机容机貌、技术状况技术状况；设备及操作；设备及操作人员的安全环保人员的安全环保责任主体责任主体；费用费用的的计取计取及及结算结算方式；合方式；合同同双方的责任权利双方的责任权利和和违约责任违约责任等；等；必须是定期检验合格的设备，并明确后续定期检验责任。必须是定期检验合格的设备，并明确后续定期检验责任。19010.租赁设备和分包单位的设备进场验收记录租赁设备和分包单位的设备进场验收记录租赁设备或分包单位的设备进入施工现场时，施工企业租赁设备或分包单位的设备进入施工现场时，施工企业应根据合同对设备进行应根据合同对设备进行验收验收，验收合格后投入使用，并认，验收合格后投入使用，并认真做好真做好验收记录验收记录。设备进场验收包括：型号规格、生产能力、机容机貌、设备进场验收包括：型号规格、生产能力、机容机貌、技术状况；核对设备制造厂合格证、役龄期；核对强制年技术状况；核对设备制造厂合格证、役龄期；核对强制年检设备的（如运输车辆、起重设备、压力容器等）检验证检设备的（如运输车辆、起重设备、压力容器等）检验证件的有效性。件的有效性。191192相关知识相关知识 1 1、包装有无损伤；、包装有无损伤； 2 2、设备的件数、名称是否与合同相符；、设备的件数、名称是否与合同相符； 3 3、设备的技术资料、随机配件、专用工具、设备的技术资料、随机配件、专用工具、 检测和诊断仪器是否相符；检测和诊断仪器是否相符； 4 4、有无因装卸或运输保管等方面的原因而、有无因装卸或运输保管等方面的原因而 导致设备残损；导致设备残损； 5 5、编写验收报告或填写验收报告单。、编写验收报告或填写验收报告单。 新设备设施的验收新设备设施的验收是设备安装、使用安全的前提。是设备安装、使用安全的前提。设设备备验验收收内内容容193施施工工单单位位进进行行工工程程分分包包和和租租赁赁施施工工设设备备时时，应应对对分分包包单单位位、设设备备租租赁赁单单位位进进行行考考察察和和论论证证，选选择择有有相相应应资资质质、施施工工装装备备实实力力（有有适适合合的的机机型型、技技术术状状况况好好、安安全全环环保保）、管管理理能能力力强强的的分分包包单单位位或或设设备租赁单位。备租赁单位。相关知识相关知识194签签订订的的工工程程分分包包合合同同或或设设备备租租赁赁合合同同符符合合国国家家安安全全生产法律法规和标准要求，应明确：生产法律法规和标准要求，应明确：设设备备型型号号规规格格、生生产产能能力力、数数量量、工工作作内内容容、进进退退场时间；设备的机容机貌，技术状况；场时间；设备的机容机貌，技术状况；设设备备及及操操作作人人员员的的安安全全责责任任主主体体，费费用用的的计计取取及及计计算方式；算方式；双方的责任、权利和委员责任。双方的责任、权利和委员责任。相关知识相关知识195租租赁赁设设备备或或分分包包单单位位的的设设备备进进入入施施工工现现场场时时，施施工工企业应企业应进行验收进行验收，并保存相关验收记录。，并保存相关验收记录。验验收收内内容容包包括括：设设备备型型号号规规格格、生生产产能能力力、机机容容机机貌貌，技技术术状状况况；核核对对设设备备制制造造厂厂合合格格证证、役役龄龄期期；核核对对强制年检设备的检验证件的有效期等强制年检设备的检验证件的有效期等。对对不不满满足足合合同同要要求求的的设设备备拒拒绝绝进进场场。未未办办理理进进场场验验收手续的设备不得投入使用。收手续的设备不得投入使用。相关知识相关知识196施施工工企企业业督督促促分分包包单单位位或或租租赁赁设设备备单单位位执执行行设设备备的的自自行行检检查查、全全面面检检查查、专专项项安安全全检检查查制制度度，并并对对执执行行情情况况进进行行督督促促检检查查，对对发发现现设设备备隐隐患患依依据据合合同同规规定定，限期进行整改。限期进行整改。197设备安全保护装置不符合要求设备安全保护装置不符合要求；未在设备的适当部位悬挂有标识牌、检验合格证及安未在设备的适当部位悬挂有标识牌、检验合格证及安全操作规程；全操作规程；同一区域有两台以上设备运行可能发生碰撞，未制定同一区域有两台以上设备运行可能发生碰撞，未制定相应的安全措施相应的安全措施 ；设备操作人员不按照操作规程运行设备；设备操作人员不按照操作规程运行设备；设备运行记录不齐全；设备运行记录不齐全；三、常见问题三、常见问题198设备维修后未组织验收合格后投入使用设备维修后未组织验收合格后投入使用 ；无设备维修保养记录或记录不齐全无设备维修保养记录或记录不齐全 ；未按照规程或维护保养计划维修保养；未按照规程或维护保养计划维修保养；设备租赁合同或工程分包合同未明确双方安全责任设备租赁合同或工程分包合同未明确双方安全责任 ；进入施工现场的设备未组织验收合格投入使用进入施工现场的设备未组织验收合格投入使用 ；租赁设备或分包单位的设备未纳入施工企业设备安全管理租赁设备或分包单位的设备未纳入施工企业设备安全管理范围内进行统一管理。范围内进行统一管理。1996.3 6.3 设备报废管理设备报废管理一、核心要素一、核心要素p设备及时报废（存在设备及时报废（存在严重安全隐患严重安全隐患，无，无改造、维修改造、维修价值价值，或者，或者超过规定使用年限超过规定使用年限）p已报废的设备已报废的设备及时拆除，退出施工现场及时拆除，退出施工现场2001.1.设备报废记录设备报废记录存在严重事故隐患，无改造维修价值或者超过安全技术规存在严重事故隐患，无改造维修价值或者超过安全技术规范规定使用年限，应及时给予报废；范规定使用年限，应及时给予报废；已报废的设备应及时拆除退出施工现场。已报废的设备应及时拆除退出施工现场。二、建设要求二、建设要求201一般来讲，施工设备具备下列条件之一者应当一般来讲，施工设备具备下列条件之一者应当报废报废：p已已达到达到规定规定使用年限或运行实数使用年限或运行实数，并，并丧失使用价值丧失使用价值的。的。p磨磨损损严严重重，基基础础件件已已损损坏坏，再再进进行行大大修修已已不不能能达达到到安安全全使使用用要要求求的的；或或使使用用、维维修修、保保养养费费用用高高，在在使使用用成成本本上上不不如如更更新新经经济济的。的。p技技术术性性能能落落后后，耗耗能能高高、效效率率低低，无无改改造造价价值值的的；或或严严重重污污染染环境环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的。，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的。p属属淘汰机型又无配件来源淘汰机型又无配件来源的。的。p发生事故发生事故，且无法修复的。，且无法修复的。p存在存在严重安全隐患严重安全隐患的。的。相关知识相关知识202相关知识相关知识（1）要报废的设备设施拆除时在拆除施工前要）要报废的设备设施拆除时在拆除施工前要制定拆除计划制定拆除计划(或方案计划或方案中应有拆除过程的风险或方案计划或方案中应有拆除过程的风险辨识、评价并制定切实可行的风险控制措施）辨识、评价并制定切实可行的风险控制措施）（2）拆除和报废的验收责任部门、责任人和）拆除和报废的验收责任部门、责任人和职责职责（确定拆除和报废过程的申请、审批、施工交接、交底、安（确定拆除和报废过程的申请、审批、施工交接、交底、安全监管、验收和报告等环节的工作程序，确保拆除施工的安全）全监管、验收和报告等环节的工作程序，确保拆除施工的安全）拆除的设备设施涉及危险物品的，须制定危拆除的设备设施涉及危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施并严格按规定组织实施。险物品处置方案和应急措施并严格按规定组织实施。拆拆除除、报报废废的的两两个个明明确确，一个制定一个制定203企企业业应应重重视视施施工工设设备备报报废废处处理理过过程程的的管管理理，在在施施工工设设备报废处理过程中应备报废处理过程中应注意注意：p已已报报废废施施工工设设备备要要将将其其及及时时拆拆除除或或退退出出施施工工现现场场，严严禁擅自留用或出租，防止引发生产安全事故。禁擅自留用或出租，防止引发生产安全事故。p已已报报废废施施工工设设备备未未处处理理前前，应应妥妥善善保保管管，严严禁禁擅擅自自将将零部件、辅机等拆作它用零部件、辅机等拆作它用。p施施工工设设备备的的拆拆除除应应由由具具备备相相应应安安装装（拆拆除除）实实力力和和安安装装（拆拆除除）资资质质的的单单位位进进行行。特特种种设设备备的的拆拆除除必必须须由由取取得得经经国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门许许可可资资质质的的安安装装单单位位承担承担。相关知识相关知识204204p需需拆拆除除的的施施工工设设备备，在在实实施施设设备备拆拆除除施施工工作作业业前前，应应制制定定安安全全可可靠靠的的拆拆除除计计划划或或方方案案；办办理理拆拆除除设设施施交交接接手手续续；拆拆除除施施工工中中，要要对对拆拆除除的的设设备备、零零件件、物物品品进进行行妥妥善善放放置置和和处处理理，确确保保拆拆除除施施工工的的安安全全；在在拆拆除除施施工工结结束束后后要要填写填写拆除验收记录及报告拆除验收记录及报告。p对对使使用用、存存储储易易燃燃易易爆爆、危危险险化化学学品品的的施施工工设设备备的的拆拆除除，应应制制定定可可靠靠的的拆拆除除处处置置方方案案或或实实施施细细则则；对对拆拆除除工工作作进进行行风风险险评评估估，针针对对存存在在的的风风险险制制定定相相应应防防范范措措施施和和应应急急预案预案。205p对对特特种种设设备备、机机动动车车辆辆等等由由国国家家监监督督管管理理范范围围内内的的施施工工设设备备的的报报废废，企企业业还还须须按按照照国国家家的的有有关关规规定定，向向有有关关政政府府部部门门办办理理使使用用登登记记注注销销手手续续或或申申请请并并办办理理报报废废或下户手续或下户手续。206设备存在严重安全隐患，无改造、维修价值的设备仍设备存在严重安全隐患，无改造、维修价值的设备仍在现场使用；在现场使用；已报废的设备未及时拆除退出施工现场。已报废的设备未及时拆除退出施工现场。三、常见问题三、常见问题