职业健康安全管理体系培训职业健康安全管理体系培训教程教程标准正文的结构 （GB/T28001-2001）1 范围2 引用标准3 术语和定义4 职业健康安全管理体系要求： 职业健康安全方针检查和纠正措施管理评审策划实施与运行总要求职业健康安全方针策划实施与运行管理评审检查与纠正措施持续改进职业健康安全管理体系模式ISO18001标准要求与理解要点4.1 总要求总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。康安全管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。理解要点：理解要点：建立体系建立体系实施和保持实施和保持持续改进持续改进界定范围界定范围4.2职业健康安全方针职业健康安全方针 最高管理者应确定本组织的职业健康安全方最高管理者应确定本组织的职业健康安全方针，应清楚阐明职业健康安全总目标和改进针，应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全绩效的承诺。适合组织的职业健康安全风险的性质和规模适合组织的职业健康安全风险的性质和规模承诺持续改进承诺持续改进至少遵守现行职业健康安全法律法规的承诺至少遵守现行职业健康安全法律法规的承诺要求形成文件、实施并保持要求形成文件、实施并保持传达到全体员工，使其认识各自的职业健康传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务安全义务4.3策划（相当于质量管理体系的产品实现的策划）（相当于质量管理体系的产品实现的策划）4.3.14.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源的解释：危险源的解释：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作职业健康安全破可能导致伤害或疾病、财产损失、工作职业健康安全破坏或这些情况组合的根源或状态。坏或这些情况组合的根源或状态。对危险源的辨识是职业对危险源的辨识是职业健康安全管理体系的基础。健康安全管理体系的基础。理解要点：理解要点：-建立一个或多个程序，用于辨识和风险评价建立一个或多个程序，用于辨识和风险评价危险源危险源-应考虑到已纳入计划的或新开发、新修改的活动、产品和服务等因素应考虑到已纳入计划的或新开发、新修改的活动、产品和服务等因素-辨识危险源应考虑不同的状态、时态与类型辨识危险源应考虑不同的状态、时态与类型-所采取的危险源辨识与风险评价的方法应根据组织的范围、性质和时限来选取，所采取的危险源辨识与风险评价的方法应根据组织的范围、性质和时限来选取，与组织的运行经验和风险控制措施的能力相适应与组织的运行经验和风险控制措施的能力相适应-将风险评价的结果以适当的方式形成文件将风险评价的结果以适当的方式形成文件-应定期对危险源的辨识和评价进行评审应定期对危险源的辨识和评价进行评审辨识危险源应考虑不同的状态、时态与类型辨识危险源应考虑不同的状态、时态与类型三种状态：正常、异常、紧急三种状态：正常、异常、紧急三种时态：过去、现在、将来三种时态：过去、现在、将来六大类型：物理性危险危害因素，化学性六大类型：物理性危险危害因素，化学性危险危害因素，商务性危险危害因素，心危险危害因素，商务性危险危害因素，心理生理性危险危害因素，行为性危险危害理生理性危险危害因素，行为性危险危害因素，其他危险危害因素因素，其他危险危害因素举例说明危险源的辨识举例说明危险源的辨识危险源辨识危险源辨识清单清单(工程动工程动力部力部) 危险源的辨识危险源的辨识危险源的辨识方法危险源的辨识方法基本分析法：按作业活动的信息，对照危险源或危基本分析法：按作业活动的信息，对照危险源或危险因素分类和事故类型及职业病的分类，确定本项险因素分类和事故类型及职业病的分类，确定本项作业活动中具体的危险源；作业活动中具体的危险源；工作安全分析：把一项作业活动分解成几个步骤，工作安全分析：把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个活动及每一步骤中的危险源及其风险程度；识别整个活动及每一步骤中的危险源及其风险程度；安全检查表：根据行业的长期安全管理的经验、法安全检查表：根据行业的长期安全管理的经验、法律法规的要求、规范规定、国内外事故的案例等对律法规的要求、规范规定、国内外事故的案例等对某种活动、系统、装置制定的安全检查表，对危险某种活动、系统、装置制定的安全检查表，对危险源进行辨识，同时也检查了实际的安全工作；源进行辨识，同时也检查了实际的安全工作；预先危险分析：在每项活动之前，根据经验和过去预先危险分析：在每项活动之前，根据经验和过去发生事故的经历，对系统存在的危险源类别、出现发生事故的经历，对系统存在的危险源类别、出现条件、事故后果进行概略的分析，尽可能评价出潜条件、事故后果进行概略的分析，尽可能评价出潜在的风险程度。在的风险程度。职业健康安全的风险评价职业健康安全的风险评价目的：在危险源辨识的基础上，确定本组织的重大目的：在危险源辨识的基础上，确定本组织的重大危险源，为实施和运行职业健康安全管理体系的依危险源，为实施和运行职业健康安全管理体系的依据。对重大危险源的控制与管理是职业健康安全管据。对重大危险源的控制与管理是职业健康安全管理体系的核心。理体系的核心。评价方法评价方法:1.定性评价：将可能性大小、后果的严重程度及危险定性评价：将可能性大小、后果的严重程度及危险性分别用语言和相应的数值等级表示，定性计算出性分别用语言和相应的数值等级表示，定性计算出危险性等级的方法。危险性等级的方法。即即: D=LECD: 危险性危险性 L:发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小E:人体暴露在这种危险职业健康安全中的频繁程度人体暴露在这种危险职业健康安全中的频繁程度C:一旦发生事故造成的损失后果一旦发生事故造成的损失后果定性评价是最常见的风险评价方法。定性评价是最常见的风险评价方法。4.3.14.3.1危险源辨识要求的记录危险源辨识要求的记录危险源辨识与风险评价表危险源辨识与风险评价表重大危险源清单重大危险源清单4.3.24.3.2法律法规和其他要求法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序组织应建立、实施并保持一个或多个程序用来：用来：a)a)识别适用于其活动、产品或服务中职业健康安全因识别适用于其活动、产品或服务中职业健康安全因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获得这素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获得这些要求的渠道。些要求的渠道。b)b)确定这些要求如何应用于组织的职业健康安全因素。确定这些要求如何应用于组织的职业健康安全因素。要点：要点：1.1.法律法规和其他要求是职业健康安全管理体系的基法律法规和其他要求是职业健康安全管理体系的基础础2.2.及时获取最新的法律法规及时获取最新的法律法规3.3.法律法规和其他要求是辨识、评价危险源的依据法律法规和其他要求是辨识、评价危险源的依据4.3.24.3.2法律法规和其他要求的记录法律法规和其他要求的记录法律法规清单法律法规清单法律法规及其他要求适宜性评价表法律法规及其他要求适宜性评价表 注意：法律法规和其他要求也是外来文件，注意：法律法规和其他要求也是外来文件，但在职业健康安全管理体系的要求中，它但在职业健康安全管理体系的要求中，它不是一般的外来文件，所以单独提出来要不是一般的外来文件，所以单独提出来要收集、更新和评审法律法规。收集、更新和评审法律法规。4.3.34.3.3目标目标组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的职业健康安全目标并保持形成文件的职业健康安全目标。（相。（相当于质量管理体系的当于质量管理体系的5.4.15.4.1款的要求）款的要求）要点：要点：目标针对组织内每一个有关的职能和层次目标针对组织内每一个有关的职能和层次目标的确定要结合重大危险源和法律法规的目标的确定要结合重大危险源和法律法规的要求要求目标要切实可行目标要切实可行目标应当是可测量的目标应当是可测量的内审时要审核每个部门的职业健康安全目标内审时要审核每个部门的职业健康安全目标的实现情况。的实现情况。4.3.44.3.4职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案理解要点：理解要点：职业健康安全管理方案是体系成功实施的关键素职业健康安全管理方案是体系成功实施的关键素管理方案应包括：管理方案应包括：所针对的目标所针对的目标各级管理部门的职责的要求；各级管理部门的职责的要求；满足危险源辨识、风险评价和法律法规的要求；满足危险源辨识、风险评价和法律法规的要求；详细的行动计划、时间表及方法；详细的行动计划、时间表及方法；方案的评审和执行过程的控制；方案的评审和执行过程的控制；项目文件和记录。项目文件和记录。4.4实施与运行4.4.14.4.1结构和职责结构和职责理解要点：理解要点：与与90019001质量管理体系的质量管理体系的6.16.1、5.5.15.5.1的要求类似的要求类似每一个部门的职责、权限要明确并形成文件每一个部门的职责、权限要明确并形成文件最高管理者应为职业健康安全管理体系提供必要的最高管理者应为职业健康安全管理体系提供必要的资源资源管理者代表的任命和职责管理者代表的任命和职责4.4.24.4.2、培训、意识和能力、培训、意识和能力理解要点理解要点确定培训的需要，确保与重大危险源有关确定培训的需要，确保与重大危险源有关的所有人员都经过培训的所有人员都经过培训建立培训程序，使每一层次、职能的人员建立培训程序，使每一层次、职能的人员都意识到：都意识到：职业健康安全的重要性职业健康安全的重要性实际的或潜在的重大危险源实际的或潜在的重大危险源工作中执行安全操作规程的重要性工作中执行安全操作规程的重要性4.4.24.4.2、培训、意识和能力的记录、培训、意识和能力的记录培训计划培训记录说明：可与质量管理体系共用同一种记录表格。4.4.34.4.3协商和沟通协商和沟通理解要点：理解要点：建立程序，确保与员工和其他相关方就职建立程序，确保与员工和其他相关方就职业健康安全信息进行相互沟通；业健康安全信息进行相互沟通；职业健康安全管理体系要求有员工代表参职业健康安全管理体系要求有员工代表参与体系的管理；与体系的管理；4.4.44.4.4文件文件 /4.4.5/4.4.5文件和资料控制文件和资料控制理解要点：理解要点： 和质量管理体系的和质量管理体系的4.24.2款的要求基本一致。款的要求基本一致。对建立了三合一管理体系的企业，可以共对建立了三合一管理体系的企业，可以共用一套程序文件和相关的记录。用一套程序文件和相关的记录。4.4.64.4.6运行控制运行控制 理解要点：理解要点：运行控制是职业健康安全管理体系中最实运行控制是职业健康安全管理体系中最实际的工作要素之一，是涉及组织各个部门际的工作要素之一，是涉及组织各个部门和层次的要素。和层次的要素。在内审时每个部门都涉及运行在内审时每个部门都涉及运行的审核。的审核。要求制定运行控制程序。要求制定运行控制程序。对重大危险源的控制是运行的重点，并将对重大危险源的控制是运行的重点，并将适用的程序和要求通报给合同方及供方适用的程序和要求通报给合同方及供方。4.4.74.4.7应急准备和响应应急准备和响应理解要点：理解要点：应急准备和响应的要求是职业健康安全管理体系和应急准备和响应的要求是职业健康安全管理体系和职业健康安全管理体系共同要求的，也是这两个体职业健康安全管理体系共同要求的，也是这两个体系的特点，要求有专门的程序文件控制和运行。系的特点，要求有专门的程序文件控制和运行。对职业健康安全管理体系，制定确定的具体事故和对职业健康安全管理体系，制定确定的具体事故和紧急情况发生时的应急准备和响应计划。紧急情况发生时的应急准备和响应计划。一旦发生事故，要根据紧急预案作出响应，将损失一旦发生事故，要根据紧急预案作出响应，将损失和影响降低到最小的程度。和影响降低到最小的程度。必要时，可对程序进行评审或修改。必要时，可对程序进行评审或修改。为防止事故的发生，应当定期按程序的要求进行演为防止事故的发生，应当定期按程序的要求进行演习和检查应急设施的有效性。习和检查应急设施的有效性。4.54.5检查与纠正措施检查与纠正措施职业健康安全管理体系的职业健康安全管理体系的4.54.5条款相当于条款相当于质量管理体系的质量管理体系的8 8条款条款测量、分析和改测量、分析和改进，是对职业健康安全管理体系的有效性、进，是对职业健康安全管理体系的有效性、适宜性进行监视和评价，并保持其持续性适宜性进行监视和评价，并保持其持续性的重要条款。的重要条款。与质量管理体系不同的是，特别强调对绩与质量管理体系不同的是，特别强调对绩效的测量与监督，对事故、事件、不符合、效的测量与监督，对事故、事件、不符合、纠正和预防措施。纠正和预防措施。4.5.1绩效测量与监视理解要点：理解要点：建立程序建立程序主动性的绩效测量：职业健康安全管理方主动性的绩效测量：职业健康安全管理方案的实施；体系规定的目标的完成；对法案的实施；体系规定的目标的完成；对法律法规的符合性；员工的定期健康监护；律法规的符合性；员工的定期健康监护；被动性的绩效测量：工伤、健康损害、疾被动性的绩效测量：工伤、健康损害、疾病与事件；其它损失，如财产和设备的损病与事件；其它损失，如财产和设备的损失。失。4.5.24.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防事故、事件、不符合、纠正和预防措施措施理解要点：理解要点：建立程序，确定有关的职责和权限建立程序，确定有关的职责和权限处理和调查事故、事件、不符合；处理和调查事故、事件、不符合；采取纠正措施或预防措施，减少因事故、采取纠正措施或预防措施，减少因事故、事件或不符合产生的影响；事件或不符合产生的影响；确认纠正和预防措施的有效性。确认纠正和预防措施的有效性。4.5.34.5.3记录和记录管理记录和记录管理和质量管理体系的和质量管理体系的4.2.44.2.4条款的要求一致，其程序可共用。条款的要求一致，其程序可共用。具体的记录要求：具体的记录要求：1.1.危险源及重大危险源：危险源清单，重大危险源清单危险源及重大危险源：危险源清单，重大危险源清单2.2.有关法律法规的要求：法律法规清单有关法律法规的要求：法律法规清单3.3.培训记录：培训计划，培训记录培训记录：培训计划，培训记录4.4.目标和指标符合性记录目标和指标符合性记录5. 5. 绩效记录绩效记录6.6.事故报告事故报告7.7.应急准备和响应信息应急准备和响应信息8.8.不符合报告不符合报告9.9.纠正和预防措施记录纠正和预防措施记录10.10.内部审核结果内部审核结果11.11.管理评审的记录管理评审的记录4.5.44.5.4审核审核可与质量管理体系共用一个内审控制程序。可与质量管理体系共用一个内审控制程序。内审的目的：评价职业健康安全管理体系的内审的目的：评价职业健康安全管理体系的符合性和有效性，对发现的不符合采取校准符合性和有效性，对发现的不符合采取校准和预防措施，以保持职业健康安全管理体系和预防措施，以保持职业健康安全管理体系的持续有效，保证职业健康安全方针和目标的持续有效，保证职业健康安全方针和目标的实现。的实现。审核的方法和要求与质量管理体系的内审相审核的方法和要求与质量管理体系的内审相同，按各部门的职业健康安全职责的要素要同，按各部门的职业健康安全职责的要素要求，审核完成情况并予以记录。求，审核完成情况并予以记录。内审的结果和报告是职业健康安全管理体系内审的结果和报告是职业健康安全管理体系管理评审的输入。管理评审的输入。内审条款的确定内审条款的确定1.1.按职业健康安全管理体系的职责分配表确定按职业健康安全管理体系的职责分配表确定部门的审核条款；部门的审核条款；2.2.公用条款：公用条款：4.3.14.3.1危险源的辨识，危险源的辨识， 4.3.24.3.2法法律法规，律法规， 4.3.34.3.3目标，目标，4.3.4 4.3.4 管理方案，管理方案，4.4.14.4.1实施与运行，实施与运行， 4.4.74.4.7应急响应，应急响应，4.5.24.5.2不符合的纠正。不符合的纠正。3.3.其他条款按职责分配，如职业健康安全管理其他条款按职责分配，如职业健康安全管理体系的主责部门审核体系的主责部门审核4.4.44.4.4文件，文件，4.5.24.5.2合规合规性评价，性评价， 4.5.34.5.3记录控制，记录控制， 4.5.44.5.4内审，内审，4.64.6管理评审。管理评审。 审核要点审核要点4.24.2职业健康安全方针：职业健康安全方针：文件化的职业健康安全管理方针是否由最高管文件化的职业健康安全管理方针是否由最高管理者制定并批准，方针是否对持续改进和污染预防的要求，对遵守法律法规理者制定并批准，方针是否对持续改进和污染预防的要求，对遵守法律法规和其他要求的承诺；和其他要求的承诺；4.3.14.3.1危险源：危险源：危险源清单和重大危险源清单，危险源识别控制程序，职危险源清单和重大危险源清单，危险源识别控制程序，职业健康安全危险源的识别是否考虑了三种时态、三种状态，是否涵盖了应有业健康安全危险源的识别是否考虑了三种时态、三种状态，是否涵盖了应有的类型，重大职业健康安全危险源的识别是否评价合理；的类型，重大职业健康安全危险源的识别是否评价合理；4.3.24.3.2法律法规和其他要求：法律法规和其他要求：程序文件，法律法规和其他要求清单，获程序文件，法律法规和其他要求清单，获取的渠道及更新情况；取的渠道及更新情况；4.3.34.3.3目标目标：各部门的目标和指标是否明确，完成情况的考核和统计，管理：各部门的目标和指标是否明确，完成情况的考核和统计，管理方案是否针对目标并有效可行，方案的执行记录；方案是否针对目标并有效可行，方案的执行记录；4.3.44.3.4管理方案：管理方案：是否知道了管理方案，方案的执行情况；是否知道了管理方案，方案的执行情况；4.4.14.4.1结构和职责：结构和职责：最高管理者和各部门的职责和权限是否明确，是否有最高管理者和各部门的职责和权限是否明确，是否有文件化的职责要求，是否配置了必要的资源；文件化的职责要求，是否配置了必要的资源；4.4.24.4.2培训、意识和能力：培训、意识和能力：各部门为提高员工的职业健康安全意各部门为提高员工的职业健康安全意识的培训计划、记录，重大危险源岗位人员的相关资格，应急准备和响应的识的培训计划、记录，重大危险源岗位人员的相关资格，应急准备和响应的培训记录和演习记录；培训记录和演习记录；4.4.34.4.3协商和沟通：协商和沟通：是否有程序文件，内外部交流的有效性，对相关是否有程序文件，内外部交流的有效性，对相关方施加影响的记录；方施加影响的记录；4.4.44.4.4文件文件/4.4.5/4.4.5文件控制：文件控制：职业健康安全管理体系的文职业健康安全管理体系的文件是否覆盖了标准的全部要求，文件控制程序，文件的管理件是否覆盖了标准的全部要求，文件控制程序，文件的管理制定、更改、发放、借阅等记录，现场的有效版本文件获取；制定、更改、发放、借阅等记录，现场的有效版本文件获取；4.4.64.4.6运行控制：运行控制：查程序文件和各种规章制度的执行情况，查程序文件和各种规章制度的执行情况，重大职业健康安全危险源的控制措施及效果，职业健康安全管重大职业健康安全危险源的控制措施及效果，职业健康安全管理体系的运行记录；理体系的运行记录；4.4.74.4.7应急准备和响应：应急准备和响应：是否有程序，应急预案，定期的是否有程序，应急预案，定期的应急预案的演习记录，应急预案设施的情况，职业健康安全事应急预案的演习记录，应急预案设施的情况，职业健康安全事故的处理；故的处理；4.5.14.5.1绩效测量与监视：绩效测量与监视：职业健康安全管理方案的实施；职业健康安全管理方案的实施；体系规定的目标的完成；对法律法规的符合性；员工的定期健体系规定的目标的完成；对法律法规的符合性；员工的定期健康监护；康监护； 工伤、健康损害、疾病与事件；其它损失，如财产和设备的损工伤、健康损害、疾病与事件；其它损失，如财产和设备的损失。失。4.5.24.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施：事故、事件、不符合、纠正和预防措施：程序，程序，事故、事件、不符合的记录；所采取纠正措施或预防措施及其事故、事件、不符合的记录；所采取纠正措施或预防措施及其有效性，对减少因事故、事件或不符合产生的影响；有效性，对减少因事故、事件或不符合产生的影响；4.5.34.5.3记录和记录管理：记录和记录管理：查程序文件是否制查程序文件是否制定和执行，查记录清单，各部门的记录填写定和执行，查记录清单，各部门的记录填写是否真实、及时、清晰，有填写人、审核人是否真实、及时、清晰，有填写人、审核人和批准人的签字；和批准人的签字；4.5.44.5.4审核：审核：内审计划、内审检查表的内容，内审计划、内审检查表的内容，内审报告，不符合项报告及相应的纠正和预内审报告，不符合项报告及相应的纠正和预防措施的实施的有效性；防措施的实施的有效性；4.64.6管理评审：管理评审：管理评审的计划，管理评审管理评审的计划，管理评审的报告，管理评审的结论和对职业健康安全的报告，管理评审的结论和对职业健康安全管理体系的评价，改进的要求。管理体系的评价，改进的要求。4.64.6管理评审管理评审与质量管理体系的管理评审要求和方法一致，是组与质量管理体系的管理评审要求和方法一致，是组织的管理层对职业健康安全管理体系的适宜性、充织的管理层对职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性的评价。分性和有效性的评价。管理评审的输入：管理评审的输入：1.1.内审的结果内审的结果 2.2.目标和指标的实现情况目标和指标的实现情况3.3.法律法规合规性评价的结果法律法规合规性评价的结果4.4.监视和测量的结果监视和测量的结果 5.5.纠正和预防措施的实施情纠正和预防措施的实施情况况 6.6.相关方的问题，包括抱怨相关方的问题，包括抱怨7.7.以前管理评审的后续措施以前管理评审的后续措施8.8.因客观条件变化所引起的职业健康安全危险源和法因客观条件变化所引起的职业健康安全危险源和法律法规的变化律法规的变化9.9.改进的建议改进的建议管理评审的输出：为实现持续改进的承诺而作出的与管理评审的输出：为实现持续改进的承诺而作出的与职业健康安全方针、目标、指标以及其他职业健康职业健康安全方针、目标、指标以及其他职业健康安全管理体系要素的修改有关的决策和行动。安全管理体系要素的修改有关的决策和行动。职业健康安全管理体系的讲解结束请提意见谢谢！