第十三讲第十三讲 战后日本安战后日本安保政策的演变保政策的演变一、和平宪法与芦田修正一、和平宪法与芦田修正n n麦克阿瑟“制宪三原则”n n象征天皇制、放弃战争、废除华族制n n放弃战争：币原喜重郎？麦克阿瑟？n n日本放弃作为解决纷争手段的战争，甚至作为保护自己安全手段的战争。日本将其防卫与保护委托目前推动世界的崇高理念。将来既不授予日本具有陆海空军权力，也不授予日本军队交战权n n民政局次长卡迪斯删除“放弃为保护自身安全而发动战争的权力”n n野坂参三提出“侵略”或“自卫战争”n n吉田承认正当防卫权是意外诱发战争原因n n帝国宪法修改案小委员会委员长芦田均n n宪法第九条：n n日本国民真诚希求基于正义与秩序的国际和平，永久放弃以国家主权发动的战争及以武力威胁或行使武力作为解决与他国之间纠纷的手段。n n为达前项目的，不保持陆海空及其他战争力量，不承认国家的交战权。n n在一定条件下不保持战争力量芦田均芦田均(18871959)n n远东委员会中国代表反对n n规定之外日本能够保持陆海空军队n n其他国家代表也质疑n n苏联代表提出加入“文官统治”原则n n美国代表说服中国大使顾维均n n第66条第二项：n n内阁总理大臣及其他国务大臣须为文职人员二、安保条约与自卫队二、安保条约与自卫队n n1950年元旦麦克阿瑟宣称日本具有自卫权n n吉田茂声明“放弃战争并非放弃自卫权”n n朝鲜战争爆发后建立警察预备队n n1951年9月签署日美安全保障条约：n n日本单方面承担提供基地义务n n美国不负有防卫日本的责任n n可镇压日本国内骚乱、未规定期限n n不准为第三国军队提供方便等n n1954年正式成立自卫队、防卫厅四、砂川斗争及其审判四、砂川斗争及其审判n n美军基地等2824个、1352平方公里n n行政协定，1960年后改为地位协定n n美军用地特别措施法、刑事特别措施法n n朝鲜战争后驻日美军扩大机场n n1955年立川机场扩展到砂川町n n当地居民反对，工会、全学联支持n n1956年10月政府精确测量未能成功n n1957年政府购买土地，反对者冲进基地n n7人以违犯刑事特别措施法罪名被起诉n n1959年3月东京地方法院伊达秋雄判决n n驻日美军违背宪法第九条n n被禁止的陆海空军及其他战争力量n n刑事特别法违背宪法精神，被告无罪n n检察机关越过高等法院直接上诉最高法院n n外国军队驻留日本本土不适用于第九条n n涉及日本国家存在基础的高度政治性问题n n不适用以纯司法性机能为使命的法院审查n n1963年地方法院最终判有罪2000日元罚款n n统治行为论名义行政机构宪法解释五、五、 6060年新日美安保条约年新日美安保条约 n n日本向美国军队提供基地n n美国对日本承担防卫义务、有效期为十年n n动用基地事先协商、政经合作n n删除镇压内乱和禁止第三国驻军等n n远东条款：n n美国驻军不仅为日本，亦为远东地区安全n n大体上为菲律宾以北、日本及其周围地区，也包括韩国及中华民国统治下的地区六、六、 197878年防卫合作指针年防卫合作指针n n针对苏联军事势力增强n n美国整体势力衰弱n n加强日本自身防卫力量n n将日美安保条约具体化、有效化n n第一、预防对日本武装入侵的防卫合作n n第二、日本受到武力攻击时的作战分工n n第三、远东地区出现重大事态时的合作n n1984年前两项制定了详细的共同作战计划n n后一项仅日本“提供便利”，未作具体规定七、七、联合国维持和平活动合作法联合国维持和平活动合作法n n1992年6月国会通过PKO法n n联合国维持和平活动合作法n n允许自卫队参加联合国维和部队后勤n n身穿军服、佩带武器军人战后首次出国n n1992年9月参加柬埔寨国际和平活动n n2001年通过PKO修正案n n解除参加维和部队的禁令n n可佩带重武器八、防卫合作新指针相关法案八、防卫合作新指针相关法案n n96年日美安保联合宣言n n97年新日美防卫合作指针n n日本周边地区发生重大事态时合作n n周边事态安全保障法案n n日美相互提供物品及劳务协定修正案n n自卫队法修正案n n防卫区域扩大、外向型态势、“专守防卫”及非“集体自卫权”原则有名无实九、九、反恐三法案n n“9 11”事件爆发后，日本快速制定n n反恐特别措施法、派兵海外援美n n自卫队法修正案、维持治安n n海上保安厅法修正案射击可疑船n n在世界各地支援美军n n自卫队可使用重武器n n国会事后承认十、十、有事三法案n n紧急事态下出动自卫队的法律依据n n应对武力攻击事态法案n n自卫队修正案n n安全保障会议设置法修正案n n强化首相权力n n扩大自卫队军事行动范围n n国民权利受到损害十一、支援伊拉克重建特别措施法案十一、支援伊拉克重建特别措施法案n n2003年6月，小泉内阁提出该法案n n自卫队在伊拉克“非战斗地区”从事医疗、运输、通信、建筑、补给等人道主义等重建支援活动和确保安全支援活动n n7月4日通过众院审议，23日通过参院n n重大突破：（1）向战争地区派兵n n（2）派兵无地理限制n n（3）使用武器放宽n n（4）国会事后承认十二、军事大国化的原因及趋势十二、军事大国化的原因及趋势n n原因：1、政治大国的需求n n2、美国的全球战略n n3、军工产业的压力n n4、庞大的海外资产n n5、周边不稳定局势及中国崛起n n趋势：n n1、拥有集体自卫权n n2、创设国防军n n3、海外派兵永久化