食品召回管理方法? ?食品召回管理方法食品召回管理方法? ? 国家食品国家食品药药品品监监督管理督管理总总局令第局令第1212号号 2021年3月11日国家食药总局局务会议审议通过自2021年9月1日起施行目的意义加强食品生产经营管理减少和防止不平安食品的危害保障公众身体健康和生命平安法律依据?食品平安法?第六十三条国家建立食品召回制度主要内容解读p强化食品平安化食品平安风险防控防控p强化企化企业主体主体责任落任落实p强化依法化依法监管管严格格执法法一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n召回流程：停止生召回流程：停止生产经营、召回、召回、处置和置和监督管理督管理n适用范适用范围：不平安食品食品平安法律法：不平安食品食品平安法律法规禁止生禁止生产经营的食品以的食品以及其他有及其他有证据据证明可能危害人体健康的食品。包括食品、食品添加明可能危害人体健康的食品。包括食品、食品添加剂和保健食品以及和保健食品以及进入批入批发、零售市、零售市场或者生或者生产加工企加工企业后的食用后的食用农产品品n第第2条、第条、第45条条第二条第二条 在中在中华人民共和国境内，不平安食品的停止生人民共和国境内，不平安食品的停止生产经营、召回和、召回和处置及其置及其监督管理，督管理，适用本方法。不平安食品是指食品平安法律法适用本方法。不平安食品是指食品平安法律法规规定禁止生定禁止生产经营的食品以及其他有的食品以及其他有证据据证明可能危害人体健康的食品明可能危害人体健康的食品第四十五条第四十五条 本方法适用于食品、食品添加本方法适用于食品、食品添加剂和保健食品。食品生和保健食品。食品生产经营者者对进入批入批发、零售市零售市场或者生或者生产加工企加工企业后的食用后的食用农产品的停止品的停止经营、召回和、召回和处置，参照本方法置，参照本方法执行行一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n不平安食品范不平安食品范围n禁止生禁止生产经营的食品的食品?食品平安法食品平安法?第三十四条第三十四条一用非食品原料生一用非食品原料生产的食品、添加食品添加的食品、添加食品添加剂以外的化学物以外的化学物质、其他可能危害人体健康物、其他可能危害人体健康物质的食品、用回的食品、用回收食品作收食品作为原料生原料生产的食品的食品二致病性微生物，二致病性微生物，农兽药残留、生物毒素、重金属等残留、生物毒素、重金属等污染物染物质以及其他危害人体健康的物以及其他危害人体健康的物质含量超含量超过食品食品平安平安标准限量的食品、食品添加准限量的食品、食品添加剂、食品相关、食品相关产品品三用超三用超过保保质期的食品原料、食品添加期的食品原料、食品添加剂生生产的食品、食品添加的食品、食品添加剂四超范四超范围、超限量使用食品添加、超限量使用食品添加剂的食品的食品五五营养成分不符合食品平安养成分不符合食品平安标准的准的专供供婴幼儿和其他特定人群的主幼儿和其他特定人群的主辅食品食品六腐六腐败变质、油脂酸、油脂酸败、霉、霉变生虫、生虫、污秽不不洁、混有异物、混有异物、掺假假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加或者感官性状异常的食品、食品添加剂七病死、毒死或者死因不明的禽、畜、七病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水、水产动物肉物肉类及其制品及其制品八未按八未按规定定进行行检疫或者疫或者检疫不合格的肉疫不合格的肉类，或者未，或者未经检验或者或者检验不合格的肉不合格的肉类制品制品九被包装材料、容器、运九被包装材料、容器、运输工具等工具等污染的食品、食品添加染的食品、食品添加剂十十标注虚假生注虚假生产日期、保日期、保质期或者超期或者超过保保质期的食品、食品添加期的食品、食品添加剂十一无十一无标签的的预包装食品、食品添加包装食品、食品添加剂十二国家十二国家为防病等特殊需要明令禁止生防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的食品十三其他不符合法律、法十三其他不符合法律、法规或者食品平安或者食品平安标准的食品、食品添加准的食品、食品添加剂、食品相关、食品相关产品品一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n不平安食品范不平安食品范围n其他有其他有证据据证明可能危害人体健康的食品明可能危害人体健康的食品n“危害性是召回重要衡量危害性是召回重要衡量标准的必要条件准的必要条件n判断有没有危害，可根据判断有没有危害，可根据实际发病情况和病情况和专家判断家判断第五条第五条县级县级以上食品以上食品药药品品监监督管理部督管理部门组织门组织建立由医学、毒理、化学、食品、法律等相关建立由医学、毒理、化学、食品、法律等相关领领域域专专家家组组成的食品成的食品平安平安专专家家库库，为为不平安食品的停止生不平安食品的停止生产经营产经营、召回和、召回和处处置提供置提供专业专业支持支持一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n停止生停止生产经营n 一是在生一是在生产经营过程中程中发现不平安食品的，食品不平安食品的，食品经营生生产者者应当立即停止生当立即停止生产经营第第8条条第八条第八条 食品生食品生产经营者者发现其生其生产经营的食品属于不平安食品的，的食品属于不平安食品的，应当立即停当立即停止生止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生者停止生产经营、消消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品平安者停止食用，并采取必要的措施防控食品平安风险食品生食品生产经营者未依法停止生者未依法停止生产经营不平安食品的，不平安食品的，县级以上食品以上食品药品品监督管理督管理部部门可以可以责令其停止生令其停止生产经营不平安食品不平安食品一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n停止生停止生产经营n二是食品集中交易市二是食品集中交易市场的开的开办者、食品者、食品经营柜台的出租者、食品柜台的出租者、食品展展销会的会的举办者、网者、网络食品交易第三方平台提供者食品交易第三方平台提供者发现不平安食不平安食品的，品的，应当及当及时采取有效措施，确保相关采取有效措施，确保相关经营者停止者停止经营不平安不平安食品第食品第9条、第条、第10条条第九条第九条 食品集中交易市食品集中交易市场的开的开办者、食品者、食品经营柜台的出租者、食品展柜台的出租者、食品展销会的会的举办者者发现食品食品经营者者经营的食品属于不平安食品的，的食品属于不平安食品的，应当及当及时采取有效措施，采取有效措施，确保相关确保相关经营者停止者停止经营不平安食品不平安食品第十条第十条 网网络食品交易第三方平台提供者食品交易第三方平台提供者发现网网络食品食品经营者者经营的食品属于的食品属于不平安食品的，不平安食品的，应当依法采取停止网当依法采取停止网络交易平台效交易平台效劳等措施，确保网等措施，确保网络食品食品经营者停止者停止经营不平安食品不平安食品一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n停止生停止生产经营n 三是食品生三是食品生产经营者生者生产经营的不平安食品未的不平安食品未销售售给消消费者，者，应当立即追回第当立即追回第11条条 第十一条第十一条 食品生食品生产经营产经营者生者生产经营产经营的不平安食品未的不平安食品未销销售售给给消消费费者，尚者，尚处处于其于其他生他生产经营产经营者控制中的，食品生者控制中的，食品生产经营产经营者者应应当立即追回不平安食品，并采取必要当立即追回不平安食品，并采取必要措施消除措施消除风险风险一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n召回召回n实行分行分级按按时限召回限召回n一一级召回是食用后已召回是食用后已经或者可能或者可能导致致严重健康重健康损害甚至死亡的，害甚至死亡的，应当在当在24小小时内启内启动，10个工作日内完成个工作日内完成n二二级召回是食用后已召回是食用后已经或者可能或者可能导致一般健康致一般健康损害的，害的，应当在当在48小小时内启内启动，20个工作日内完成个工作日内完成n三三级召回是召回是对标签、标识存在虚假存在虚假标注的食品，注的食品，应当在当在72小小时内启内启动，30个工作日内完成第个工作日内完成第13条条第十三条第十三条 根据食品平安根据食品平安风险的的严重和重和紧急程度，食品召回分急程度，食品召回分为三三级( (一一) )一一级召回：食用后已召回：食用后已经或者可能或者可能导致致严重健康重健康损害甚至死亡的，食品生害甚至死亡的，食品生产者者应当在知当在知悉食品平安悉食品平安风险后后2424小小时内启内启动召回，并向召回，并向县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门报告召告召回方案回方案( (二二) )二二级召回：食用后已召回：食用后已经或者可能或者可能导致一般健康致一般健康损害，食品生害，食品生产者者应当在知悉食品平安当在知悉食品平安风险后后4848小小时内启内启动召回，并向召回，并向县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门报告召回方案告召回方案( (三三) )三三级召回：召回：标签、标识存在虚假存在虚假标注的食品，食品生注的食品，食品生产者者应当在知悉食品平安当在知悉食品平安风险后后7272小小时内启内启动召回，并向召回，并向县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门报告召回方案。告召回方案。标签、标识存在瑕疵，食用后不会造成健康存在瑕疵，食用后不会造成健康损害的食品，食品生害的食品，食品生产者者应当改正，可以自愿召回。当改正，可以自愿召回。 解解读：标准了召回的启准了召回的启动和召回和召回时限限一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控标签问题召回召回分情形分情形实施召回施召回 近年来近年来“食品食品标签问题常常成常常成为职业打假人和食品企打假人和食品企业争争议的重要的重要话题?食品召回管理方法食品召回管理方法?对此此给出了明确解决方法：出了明确解决方法：对于于标签、标识存在虚假存在虚假标注的食品，食品生注的食品，食品生产者者应当在知悉食品平安当在知悉食品平安风险后后72小小时内启内启动召回召回对于于标签、标识存在瑕疵，食用后不会造成健康存在瑕疵，食用后不会造成健康损害的食品，食品生害的食品，食品生产者者应当改正，可以自愿召回第当改正，可以自愿召回第13条第条第3项解解读 食品危害性是召回的重要衡量指食品危害性是召回的重要衡量指标。对于因于因“食品食品标签问题被召回被召回的食品，可以在采取的食品，可以在采取补救措施且能保救措施且能保证食品平安的情况下食品平安的情况下继续销售售,但但要明示要明示补救措施救措施第十三条第十三条 根据食品平安根据食品平安风险的的严重和重和紧急程度，食品召回分急程度，食品召回分为三三级：( (三三) )三三级召回：召回：标签、标识存在虚假存在虚假标注的食品，食品生注的食品，食品生产者者应当在知悉食品平安当在知悉食品平安风险后后7272小小时内启内启动召回，并向召回，并向县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门报告召回方案。告召回方案。标签、标识存在瑕疵，食用后不会造成健康存在瑕疵，食用后不会造成健康损害的食品，食品生害的食品，食品生产者者应当改正，可以自愿召回当改正，可以自愿召回第二十五条第二十五条 对因因标签、标识等不符合食品平安等不符合食品平安标准而被召回的食品，食品生准而被召回的食品，食品生产者可者可以在采取以在采取补救措施且能保救措施且能保证食品平安的情况下食品平安的情况下继续销售，售，销售售时应当向消当向消费者明示者明示补救救措施措施一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控召回情形召回情形主主动召回召回 食品生食品生产经营者者发现不平安食品后不平安食品后应当主当主动召回召回责令召回令召回 食品生食品生产者者应当主当主动召回不平安食品而没有主召回不平安食品而没有主动召回的，召回的，县级以上以上食品食品药品品监督管理部督管理部门可以可以责令其召回令其召回 第十二条第十二条 食品生食品生产者通者通过自自检自自查、公众投、公众投诉举报、经营者和者和监督管理部督管理部门告知等告知等方式知悉其生方式知悉其生产经营的食品属于不平安食品的，的食品属于不平安食品的，应当主当主动召回。召回。食品生食品生产者者应当主当主动召回不平安食品而没有主召回不平安食品而没有主动召回的，召回的，县级以上食品以上食品药品品监督管理督管理部部门可以可以责令其召回令其召回一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n经营者召回者召回n 对因食品因食品经营者自身原因所者自身原因所导致的不平安食品，致的不平安食品，应当在其当在其经营的范的范围内内主主动召回召回n解解读n对因因经营者自身原因造成的不平安食品，既要及者自身原因造成的不平安食品，既要及时召回防止食品平安召回防止食品平安隐患，患，又要尽量防止又要尽量防止对食品生食品生产者造成不良影响者造成不良影响第二十条第二十条 食品食品经营者者对因自身原因所因自身原因所导致的不平安食品，致的不平安食品，应当根据法律法当根据法律法规的的规定在其定在其经营的范的范围内主内主动召回召回食品食品经营者召回不平安食品者召回不平安食品应当告知供当告知供货商。供商。供货商商应当及当及时告知生告知生产者者食品食品经营者在召回通知或者公告中者在召回通知或者公告中应当特当特别注明系因其自身的原因注明系因其自身的原因导致食品出致食品出现不不平安平安问题一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n生生产者追回者追回n 对不平安食品尚未不平安食品尚未销售售给消消费者，尚者，尚处于生于生产经营者控制中者控制中时，食品生食品生产经营者者应当立即追回不平安食品，并采取必要措施消除当立即追回不平安食品，并采取必要措施消除风险，防止食品平安事故，防止食品平安事故发生和生和风险蔓延蔓延n解解读n追回的追回的过程只适用于程只适用于问题食品没有流通到消食品没有流通到消费者手里，者手里，仅仅流通流通在生在生产经营者手中。者手中。对于于这种情形，企种情形，企业可以不完全按照召回流可以不完全按照召回流程程实施追回施追回第十一条第十一条 食品生食品生产经营者生者生产经营的不平安食品未的不平安食品未销售售给消消费者，尚者，尚处于其于其他生他生产经营者控制中的，食品生者控制中的，食品生产经营者者应当立即追回不平安食品，并采取必要当立即追回不平安食品，并采取必要措施消除措施消除风险一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n处置置n 对因停止生因停止生产经营、召回等原因退出市、召回等原因退出市场的不平安食品采取的不平安食品采取补救、无害化救、无害化处理、理、销毁等等处置措施置措施第二十三条第二十三条 食品生食品生产经营者者应当依据法律法当依据法律法规的的规定，定，对因停止生因停止生产经营、召回等原因退出市召回等原因退出市场的不平安食品采取的不平安食品采取补救、无害化救、无害化处理、理、销毁等等处置措施置措施食品生食品生产经营者未依法者未依法处置不平安食品的，置不平安食品的，县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门可以可以责令其依法令其依法处置不平安食品置不平安食品一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n处置置n 对违法添加非食用物法添加非食用物质、腐、腐败变质、病死畜禽等、病死畜禽等严重危害人体重危害人体健康和生命平安的不平安食品，食品生健康和生命平安的不平安食品，食品生产经营者者应当立即就地当立即就地销毁第二十四条第二十四条 对违法添加非食用物法添加非食用物质、腐、腐败变质、病死畜禽等、病死畜禽等严重危害人体健康重危害人体健康和生命平安的不平安食品，食品生和生命平安的不平安食品，食品生产经营者者应当立即就地当立即就地销毁 不具不具备就地就地销毁条件的，可由不平安食品生条件的，可由不平安食品生产经营者集中者集中销毁处理。食品生理。食品生产经营者在集中者在集中销毁处理前，理前，应当向当向县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门报告告一、一、强化食品平安化食品平安风险防控防控n处置置n 对不平安食品不平安食品处置方式不能确定的，置方式不能确定的，应当当组织相关相关专家家进行行评估，并根据估，并根据评估意估意见进行行处置置n解解读n破解当前食品平安破解当前食品平安监管工作中不平安食品如何管工作中不平安食品如何处置的置的难题，防止，防止不平安食品重新回流不平安食品重新回流n总之，方法中之，方法中“停止生停止生产经营、召回和、召回和处置都是置都是n为了了预防控制食品平安防控制食品平安风险发生和蔓延，充分表达生和蔓延，充分表达“预防第一防第一的立法理念的立法理念第二十七条第二十七条 食品生食品生产经营者者对不平安食品不平安食品处置方式不能确定的，置方式不能确定的，应当当组织相相关关专家家进行行评估，并根据估，并根据评估意估意见进行行处置。置。二、二、强化企化企业主体主体责任落任落实n明确主体明确主体义务n 食品生食品生产经营者者应当依法承担食品平安第一当依法承担食品平安第一责任人的任人的义务，依，依法履行不平安食品的停止生法履行不平安食品的停止生产经营、召回和、召回和处置置义务n 第三条第三条 食品生食品生产经营者者应当依法承担食品平安第一当依法承担食品平安第一责任人的任人的义务，建立健全相关，建立健全相关管理制度，收集、分析食品平安信息，依法履行不平安食品的停止生管理制度，收集、分析食品平安信息，依法履行不平安食品的停止生产经营、召回和、召回和处置置义务二、二、强化企化企业主体主体责任落任落实n标准公揭准公揭发布布n 食品生食品生产经营者者应当在省当在省级以上食品以上食品药品品监管部管部门网站和主要网站和主要媒体上媒体上发布不平安食品召回公告布不平安食品召回公告第十七条第十七条 不平安食品在本省、自治区、直不平安食品在本省、自治区、直辖市市销售的，食品召回公告售的，食品召回公告应当在当在省省级食品食品药品品监督管理部督管理部门网站和省网站和省级主要媒体上主要媒体上发布。省布。省级食品食品药品品监督管理督管理部部门网站网站发布的召回公告布的召回公告应当与国家食品当与国家食品药品品监督管理督管理总局网站局网站链接。接。不平安食品在两个以上省、自治区、直不平安食品在两个以上省、自治区、直辖市市销售的，食品召回公告售的，食品召回公告应当在国家食当在国家食品品药品品监督管理督管理总局网站和中央主要媒体上局网站和中央主要媒体上发布。布。二、二、强化企化企业主体主体责任落任落实n严格格书面面报告告n 不平安食品存在不平安食品存在较大大风险的，食品生的，食品生产经营者者应当在停止生当在停止生产经营、召回和、召回和处置不平安食品置不平安食品结束后束后5个工作日内向食品个工作日内向食品药品品监管部管部门书面面报告告第三十二条第三十二条 食品生食品生产经营者停止生者停止生产经营、召回和、召回和处置的不平安食品存在置的不平安食品存在较大大风险的，的，应当在停止生当在停止生产经营、召回和、召回和处置不平安食品置不平安食品结束后束后5 5个工作日内向个工作日内向县级以以上地方食品上地方食品药品品监督管理部督管理部门书面面报告情况告情况 二、二、强化企化企业主体主体责任落任落实n标准信息准信息记录n 食品生食品生产经营者者应当如当如实记录停止生停止生产经营、召回和、召回和处置不平置不平安食品的名称、商安食品的名称、商标、数量等内容。、数量等内容。记录保存期限不得少于保存期限不得少于2年年第二十八条第二十八条 食品生食品生产经营者者应当如当如实记录停止生停止生产经营、召回和、召回和处置不平安置不平安食品的名称、商食品的名称、商标、规格、生格、生产日期、批次、数量等内容。日期、批次、数量等内容。记录保存期限不得少于保存期限不得少于2 2年年 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n依法依法责令履行令履行n 食品生食品生产经营者未依法停止生者未依法停止生产经营、召回和、召回和处置不平安食品置不平安食品的，的，县级以上食品以上食品药品品监督管理部督管理部门可以可以责令其履行上述令其履行上述义务第八条第二款第八条第二款 食品生食品生产经营者未依法停止生者未依法停止生产经营不平安食品的，不平安食品的，县级以上以上食品食品药品品监督管理部督管理部门可以可以责令其停止生令其停止生产经营不平安食品。不平安食品。第十二条第二款第十二条第二款 食品生食品生产者者应当主当主动召回不平安食品而没有主召回不平安食品而没有主动召回的，召回的，县级以上食品以上食品药品品监督管理部督管理部门可以可以责令其召回。令其召回。第二十三条第二款第二十三条第二款 食品生食品生产经营者未依法者未依法处置不平安食品的，置不平安食品的，县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门可以可以责令其依法令其依法处置不平安食品。置不平安食品。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n发布布预警信息警信息n 为有效防控制有效防控制风险，食品，食品药品品监管部管部门可以可以发布布预警信息，要警信息，要求相关食品生求相关食品生产经营者停止生者停止生产经营不平安食品，提示消不平安食品，提示消费者停者停止食用止食用第三十五条第三十五条 为预防和控制食品平安防和控制食品平安风险，县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理督管理部部门可以可以发布布预警信息，要求相关食品生警信息，要求相关食品生产经营者停止生者停止生产经营不平安食品，提不平安食品，提示消示消费者停止食用不平安食品者停止食用不平安食品 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n现场监督督检查n 食品食品药品品监管部管部门可以可以对食品生食品生产经营者停止生者停止生产经营、召回、召回和和处置不平安食品情况置不平安食品情况进行行现场监督督检查第三十一条第三十一条 县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门可以可以对食品生食品生产经营者停止生者停止生产经营、召回和、召回和处置不平安食品情况置不平安食品情况进行行现场监督督检查。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n开展效果开展效果评价价n食品食品药品品监管部管部门可以可以对食品生食品生产经营者提交的不平安食品停止者提交的不平安食品停止生生产经营、召回和、召回和处置置报告告进行行评价价n评价价结论认为食品生食品生产经营者采取的措施缺乏以控制食品平安者采取的措施缺乏以控制食品平安风险的，的，应当当责令食品生令食品生产经营者采取更者采取更为有效的措施有效的措施第三十四条第三十四条 县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门可以可以对食品生食品生产经营者提交的者提交的不平安食品停止生不平安食品停止生产经营、召回和、召回和处置置报告告进行行评价。价。评价价结论认为食品生食品生产经营者采取的措施缺乏以控制食品平安者采取的措施缺乏以控制食品平安风险的，的，县级以上地以上地方食品方食品药品品监督管理部督管理部门应当当责令食品生令食品生产经营者采取更者采取更为有效的措施停止生有效的措施停止生产经营、召回和、召回和处置不平安食品。置不平安食品。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n处分分n 不及不及时履行履行责任任n 食品生食品生产经营者不立即停止生者不立即停止生产经营、不主、不主动召回、不按召回、不按规定定时限启限启动召回、不按照召回方案召回或者不按照召回、不按照召回方案召回或者不按照规定定处置不平安食品的，由食置不平安食品的，由食药监管部管部门给予警告，并予警告，并处一万元以上三万元以下一万元以上三万元以下罚款款n解解读n召回管理方法的落召回管理方法的落实，关，关键在于明确在于明确责任主体、任主体、实施主体和追施主体和追责主体主体n理清理清义务、责任和法那么，任和法那么，强化方法的可操作性化方法的可操作性第三十八条第三十八条 食品生食品生产经营者者违反本方法第八条第一款、第十二条第一款、第十三条、反本方法第八条第一款、第十二条第一款、第十三条、第十四条、第二十条第一款、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款的第十四条、第二十条第一款、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款的规定，定，不立即停止生不立即停止生产经营、不主、不主动召回、不按召回、不按规定定时限启限启动召回、不按照召回方案召回不平安食召回、不按照召回方案召回不平安食品或者不按照品或者不按照规定定处置不平安食品的，由食品置不平安食品的，由食品药品品监督管理部督管理部门给予警告，并予警告，并处一万元以上一万元以上三万元以下三万元以下罚款。款。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n不配合不配合责任任n 食品食品经营者不配合食品生者不配合食品生产者召回不平安食品的，者召回不平安食品的，给予警告，予警告，并并处5000元以上元以上3万元以下万元以下罚款款第三十九条第三十九条 食品食品经营者者违反本方法第十九条的反本方法第十九条的规定，不配合食品生定，不配合食品生产者召回者召回不平安食品的，由食品不平安食品的，由食品药品品监督管理部督管理部门给予警告，并予警告，并处五千元以上三万元以下五千元以上三万元以下罚款。款。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n 拒拒绝或拖延履或拖延履责 问题食品召回后，食品召回后，食品生食品生产经营者拒者拒绝或者拖延或者拖延处置置问题食品，食品，进行行警告警告，并，并处二万元以上三万元以下二万元以上三万元以下罚款款第四十一条第四十一条 食品生食品生产经营者者违反本方法第二十三条第二款的反本方法第二十三条第二款的规定，食品定，食品药品品监督管理部督管理部门责令食品生令食品生产经营者依法者依法处置不平安食品，食品生置不平安食品，食品生产经营者拒者拒绝或者拖延或者拖延履行的，由食品履行的，由食品药品品监督管理部督管理部门给予警告，并予警告，并处二万元以上三万元以下二万元以上三万元以下罚款。款。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n 不按不按规定定报告告。 对食品生食品生产经营者未按者未按规定履行定履行食品召回、停止生食品召回、停止生产经营报告告义务的，的，责令改正，令改正，给予警告予警告；拒不改正的，；拒不改正的，处2000元元以上以上2万元以下万元以下罚款款第四十条第四十条 食品生食品生产经营者者违反本方法第十三条、第二十四条第二款、第三反本方法第十三条、第二十四条第二款、第三十二条的十二条的规定，未按定，未按规定履行相关定履行相关报告告义务的，由食品的，由食品药品品监督管理部督管理部门责令改令改正，正，给予警告；拒不改正的，予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下二千元以上二万元以下罚款。款。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n 监管部管部门不依法履不依法履责n 对监管部管部门不依法履行本方法不依法履行本方法规定的定的职责，造成不良后果的，将，造成不良后果的，将对直直接接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员给予行政予行政处分分第四十四条第四十四条 县级以上地方食品以上地方食品药品品监督管理部督管理部门不依法履行本方法不依法履行本方法规定的定的职责，造成不良后果的，依照造成不良后果的，依照? ?中中华人民共和国食品平安法人民共和国食品平安法? ?的有关的有关规定，定，对直接直接负责的主管的主管人人员和其他直接和其他直接责任人任人员给予行政予行政处分。分。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n 从从轻处分原那么分原那么n食品生食品生产经营者主者主动采取停止生采取停止生产经营、召回和、召回和处置不平安食品措施，置不平安食品措施，消除或者减消除或者减轻危害后果的，依法从危害后果的，依法从轻或者减或者减轻处分分n违法情法情节轻微并及微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政正，没有造成危害后果的，不予行政处分分n解解读n 从从轻处分的立法原那么分的立法原那么对促促进食品生食品生产经营者主者主动遵法守法、妥善解遵法守法、妥善解决食品平安决食品平安纠纷、降低、降低执法本法本钱具有具有积极意极意义第四十三条第四十三条 食品生食品生产经营者停止生者停止生产经营、召回和、召回和处置不平安食品，不免除其置不平安食品，不免除其依法依法应当承担的其他法律当承担的其他法律责任。任。食品生食品生产经营者主者主动采取停止生采取停止生产经营、召回和、召回和处置不平安食品措施，消除或者减置不平安食品措施，消除或者减轻危害后果的，依法从危害后果的，依法从轻或者减或者减轻处分；分；违法情法情节轻微并及微并及时纠正，没有造成危害正，没有造成危害后果的，不予行政后果的，不予行政处分。分。 三、三、强化依法化依法监管管严格格执法法n 有关法律有关法律衔接接问题n。n为做好食品平安召回管理方法和其他法律法做好食品平安召回管理方法和其他法律法规的的衔接，方法第接，方法第37条条规定定食品平安法律法食品平安法律法规有有规定的，依照相关定的，依照相关规定定处理理n现行食品平安法第行食品平安法第85条第条第1款款 “责令召回或者停止令召回或者停止经营仍拒不召回或者停仍拒不召回或者停止止经营的，的，设定有更定有更严厉的的处分分:“违法生法生产经营的食品的食品货值金金额缺乏缺乏一万，并一万，并处二千以上两万元以下二千以上两万元以下罚款；款；货值金金额一万以上，并一万以上，并处货值金金额五倍以上十倍以下五倍以上十倍以下罚款；情款；情节严重的，撤消重的，撤消许可可证n 因此，在本方法因此，在本方法实施施过程中，从其程中，从其规定定n 第三十七条第三十七条 食品生食品生产经营者者违反本方法有关不平安食品停止生反本方法有关不平安食品停止生产经营、召回和、召回和处置的置的规定，食品平安法律法定，食品平安法律法规有有规定的，依照相关定的，依照相关规定定处理。理。结束束语p进一步落实企业主体责任的措施责令履行、现场监督检查、实时效果评价、不履责处分等措施，p防止监管缺位失位的制度预警信息发布、监管部门责任追究p通过各种监管措施，以使?食品召回管理方法?得到有效实施，为防范食品平安风险、确保公众健康提供法律制度保障