实施农业创业计划实施农业创业计划1授课要点：授课要点：1 1、创业前要做哪些准备、创业前要做哪些准备2 2、不同创业形式的创业程序，如、不同创业形式的创业程序，如工商注册、税务登记、银行开户等工商注册、税务登记、银行开户等手续的办理手续的办理2u个人独资企业设立需要具备下列条件：个人独资企业设立需要具备下列条件：（一）投资人为一个自然人；（一）投资人为一个自然人；（二）有合法的企业名称；（二）有合法的企业名称；（三）有投资人申报的出资；（三）有投资人申报的出资；（四）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；（四）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；（五）有必要的从业人员。（五）有必要的从业人员。u普通合伙企业设立应当具备下列条件：普通合伙企业设立应当具备下列条件：（一）有二个以上合伙人。合伙人为自然人的，应当具有完（一）有二个以上合伙人。合伙人为自然人的，应当具有完全民事行为能力；全民事行为能力；（二）有书面合伙协议；（二）有书面合伙协议；（三）有合伙人认缴或者实际缴付的出资；（三）有合伙人认缴或者实际缴付的出资；（四）有合伙企业的名称和生产经营场所；（四）有合伙企业的名称和生产经营场所；（五）法律、行政法规规定的其他条件。（五）法律、行政法规规定的其他条件。3u有限责任公司的设立需要具备的条件：有限责任公司的设立需要具备的条件：1、股东符合法定人数（、股东符合法定人数（50人以下）人以下）2、出资达到法定资本最低限额（、出资达到法定资本最低限额（3万元）万元）3、共同制定公司章程、共同制定公司章程4、有公司名称，建立符合要求的组织机构；、有公司名称，建立符合要求的组织机构；5、有公司住所、有公司住所u设立农民专业合作社，应当具备下列条件设立农民专业合作社，应当具备下列条件：1、有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；、有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；2、有符合本法规定的章程；、有符合本法规定的章程；3、有符合本法规定的组织机构；、有符合本法规定的组织机构；4、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；5、有符合章程规定的成员出资。、有符合章程规定的成员出资。4实施创业前的准备工作实施创业前的准备工作一、组合好人员一、组合好人员二、准备好资金二、准备好资金三、选择好场所三、选择好场所四、制定切实可行的制度四、制定切实可行的制度5一、组合好人员一、组合好人员（一）如何选？选哪些人作为合资人？（一）如何选？选哪些人作为合资人？选择的原则：将投资人的信用、能力、技选择的原则：将投资人的信用、能力、技能、资本与所组建的企业性质相结合。能、资本与所组建的企业性质相结合。因为选择不同的企业形式对投资人的要求因为选择不同的企业形式对投资人的要求也是不同的也是不同的6企业的组织形式企业的组织形式公公 司司 合伙企合伙企 业业个人个人 独独资资 企业企业股份公司股份公司有限公司有限公司 有限合伙有限合伙 普通合伙普通合伙投资人以出资投资人以出资额为限承担有额为限承担有限责任，公司限责任，公司以所有财产承以所有财产承担有限责任担有限责任 农民专业合作社农民专业合作社有限合伙有限合伙人承担有人承担有限责任，限责任，普通合伙普通合伙人承担无人承担无限连带责限连带责任任普通合伙普通合伙人之间对人之间对合伙企业合伙企业债务承担债务承担无限连带无限连带责任责任是法人企是法人企业，以出业，以出资额和公资额和公积金份额积金份额为限对农为限对农民专业合民专业合作社承担作社承担责任责任 是非法人是非法人企业，投企业，投资人承担资人承担无限连带无限连带责任责任7不同的企业形式对人员的资格要求不同的企业形式对人员的资格要求公公 司司合伙企业合伙企业个人个人 独独资资 企业企业股份公司股份公司有限公司有限公司 有限合伙有限合伙 普通合伙普通合伙在行为能力方在行为能力方面没有特殊要面没有特殊要求，兼有人合求，兼有人合性和资合性性和资合性 农民专业合作社农民专业合作社有限合伙有限合伙人没有特人没有特别要求，别要求，普通合伙普通合伙人必须是人必须是完全民事完全民事行为能力行为能力人人必须是完必须是完全民事行全民事行为能力人为能力人具有民事行具有民事行为能力的公为能力的公民，以及从民，以及从事与农民专事与农民专业合作社业业合作社业务直接有关务直接有关的生产经营的生产经营活动的企业、活动的企业、事业单位或事业单位或者社会团体者社会团体完全民事完全民事行为能力行为能力人人8需要注意的是，如果采取的是普通合伙企业的，合伙需要注意的是，如果采取的是普通合伙企业的，合伙人承担的是人承担的是无限连带责任，合伙人的风险非常大，合无限连带责任，合伙人的风险非常大，合伙人需要慎重选择。体现在伙人需要慎重选择。体现在1、债务承担方面、债务承担方面例如：合伙人甲、乙、丙以合伙企业名义向丁借款例如：合伙人甲、乙、丙以合伙企业名义向丁借款1212万元。甲、万元。甲、乙、丙约定该借款由甲、乙、丙各自负责偿还乙、丙约定该借款由甲、乙、丙各自负责偿还4 4万元。下列关于万元。下列关于这笔债务清偿的判断中哪些是错误的？（）这笔债务清偿的判断中哪些是错误的？（） A. A.丁有权直接向甲要求偿还丁有权直接向甲要求偿还1212万元万元 B. B.丁只能在乙、丙无力清偿的情况下要求甲偿还丁只能在乙、丙无力清偿的情况下要求甲偿还1212万元万元 C. C.甲有权依据已经约定的清偿份颇，主张自己只承担甲有权依据已经约定的清偿份颇，主张自己只承担4 4万元万元 D. D.如果丁根据合伙人的实际财产情况请求甲偿还如果丁根据合伙人的实际财产情况请求甲偿还8 8万元，乙、万元，乙、丙各偿还丙各偿还2 2万元，法院应予支持万元，法院应予支持92、执行人执行合伙企业事务的法律后果承担方面如某合伙组织起字号为某合伙组织起字号为“通达商场通达商场”，由甲、乙、丙合伙，由甲、乙、丙合伙经营。其中甲出资经营。其中甲出资40%40%，乙、丙各出资，乙、丙各出资30%30%。甲被推选为负。甲被推选为负责人。在与丁的诉讼中，甲放弃责人。在与丁的诉讼中，甲放弃“通达商场通达商场”对丁的债权对丁的债权5 5万元，乙、丙知道后表示反对。甲的这一行为的效力如何万元，乙、丙知道后表示反对。甲的这一行为的效力如何？（）？（） A. A.甲放弃债权的行为无效，因为未取得乙、丙的同意甲放弃债权的行为无效，因为未取得乙、丙的同意 B. B.甲放弃债权的行为部分无效，即对乙、丙的份额不发甲放弃债权的行为部分无效，即对乙、丙的份额不发生效力生效力 C. C.甲放弃债权的行为效力未定，即取得乙、丙的同意方甲放弃债权的行为效力未定，即取得乙、丙的同意方能发生法能发生法 律效力律效力 D. D.甲放弃债权的行为有效甲放弃债权的行为有效103、入伙退伙的法律后果方面u入伙人对其入伙人对其入伙前入伙前合伙企业的债务承担无限连带责任，合伙企业的债务承担无限连带责任，不论入伙人与原合伙人就此问题是否有其他规定，那么其不论入伙人与原合伙人就此问题是否有其他规定，那么其约定都不得对抗合伙企业的债权人。约定都不得对抗合伙企业的债权人。u不论退伙人退伙时是否承担了其应承担的合伙企业债务不论退伙人退伙时是否承担了其应承担的合伙企业债务份额，份额，退伙后退伙人对退伙前合伙企业的债务仍承担无限退伙后退伙人对退伙前合伙企业的债务仍承担无限连带责任连带责任因此，合伙投资人的选人应该注重他的信用，因此，合伙投资人的选人应该注重他的信用，当然还有资本实力、技能等当然还有资本实力、技能等11（二）人员的组合方法根据不同的工作性质，区分各类人员的具体根据不同的工作性质，区分各类人员的具体情况具体运用，不管如何组建，一定要组建情况具体运用，不管如何组建，一定要组建一个具有自主性、思考性、合作性的团队一个具有自主性、思考性、合作性的团队12二、资金的准备二、资金的准备（一）首先了解不同的企业形式对企业设立的最低一）首先了解不同的企业形式对企业设立的最低出资额的要求出资额的要求1、个人独资企业没有资本最低要求、个人独资企业没有资本最低要求2、合伙企业没有资本最低要求、合伙企业没有资本最低要求3、有限责任公司最低资本是、有限责任公司最低资本是3万元，如果是一人有限责任公万元，如果是一人有限责任公司的最低是司的最低是10万元万元4、农民专业合作社法律没有对最低资本进行规定、农民专业合作社法律没有对最低资本进行规定了解相关法律对不同企业出资了解相关法律对不同企业出资人在资本方面的要求人在资本方面的要求13（二）对投资人的出资形式的规定二）对投资人的出资形式的规定1 1、法律对个人独资企业的出资形式没有特别的规定、法律对个人独资企业的出资形式没有特别的规定2 2、合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者、合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资。也可以用劳务出资。其他财产权利出资，也可以用劳务出资。也可以用劳务出资。 3 3、有限责任公司股东可以用现金、实物、知识产权、土地、有限责任公司股东可以用现金、实物、知识产权、土地使用权等可以依法转让的非货币财产作价出资。同时规定，使用权等可以依法转让的非货币财产作价出资。同时规定，法律和行政法法规不禁止法律和行政法法规不禁止（禁止性的规定不能进行出资，如（禁止性的规定不能进行出资，如劳务，信用、自然人姓名、禁止商誉、特许经营权、设定担劳务，信用、自然人姓名、禁止商誉、特许经营权、设定担保的财产）保的财产）4 4、农民专业合作社，法律对其成员的出资形式没有特别规、农民专业合作社，法律对其成员的出资形式没有特别规定。定。14（三）对出资时间，首次出资额的特殊规定（三）对出资时间，首次出资额的特殊规定1 1、个人独资企业没有特殊规定、个人独资企业没有特殊规定2 2、合伙企业没有特殊规定、合伙企业没有特殊规定3 3、公司的特殊规定：、公司的特殊规定：公司全体股东的首次出资额不得公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的低于注册资本的2020，也不得低于法定的注册资本最低，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起限额，其余部分由股东自公司成立之日起2 2年缴足，其年缴足，其中，投资公司可以在中，投资公司可以在5 5年内缴足。年内缴足。注意注意: :全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的注册资本的3030。4 4、农民专业合作社，法律没有特殊规定、农民专业合作社，法律没有特殊规定15资本的来源途径资本的来源途径1 1、自备资金（主要是个人的储蓄）、自备资金（主要是个人的储蓄）2 2、借贷、借贷3 3、风险投资、风险投资4 4、政府或公益组织资助、政府或公益组织资助16借借贷贷民间借贷民间借贷银行借贷银行借贷注意：注意：1 1、要签书面的借款合同、要签书面的借款合同2 2、利息的约定不能高于同期、利息的约定不能高于同期银行利率的银行利率的4 4倍倍注意：注意：法律规定的保证、抵押、质押法律规定的保证、抵押、质押留置、定金五种担保方式的规留置、定金五种担保方式的规定定哪种贷款方式适合哪种贷款方式适合自己的创业类型呢自己的创业类型呢？让我们共同学习？让我们共同学习一下这几种担保方一下这几种担保方式式17 案例：案例：20052005年年8 8月月1616日，李某向徐鑫借款日，李某向徐鑫借款7 7万元，徐鑫爽快地答应了。当天万元，徐鑫爽快地答应了。当天借钱时，李某执笔立下一纸借据，写明借钱时，李某执笔立下一纸借据，写明“今借徐欣现金七万元，年息按千分之今借徐欣现金七万元，年息按千分之八计，借款时间一年半，借款人李群八计，借款时间一年半，借款人李群”。徐鑫没认真查看借据，只是扫了一眼。徐鑫没认真查看借据，只是扫了一眼便将它装进了口袋。今年便将它装进了口袋。今年6 6月，徐鑫要买房子，便向李某索要欠款，不料李某月，徐鑫要买房子，便向李某索要欠款，不料李某竟矢口否认借钱一事。徐鑫气愤地拿出当年的借据，结果发现李某竟把他的名竟矢口否认借钱一事。徐鑫气愤地拿出当年的借据，结果发现李某竟把他的名字写成了字写成了“徐欣徐欣”。无奈之下，徐鑫向法院申请强制执行。无奈之下，徐鑫向法院申请强制执行。 惠州市法院受理徐鑫的起诉后，办案法官通过公安机关户籍部门对原告徐惠州市法院受理徐鑫的起诉后，办案法官通过公安机关户籍部门对原告徐鑫的身份进行了调查，鑫的身份进行了调查，查明徐鑫没有使用过查明徐鑫没有使用过“徐欣徐欣”这个别名。法庭审查认为，这个别名。法庭审查认为，原告并非借据上所称债权人，且未提供其他证据证明被告向其借款原告并非借据上所称债权人，且未提供其他证据证明被告向其借款，加之被告，加之被告否认与原告相识和借款的事实，因此原告主体不符合起诉条件，裁定驳回原告否认与原告相识和借款的事实，因此原告主体不符合起诉条件，裁定驳回原告的起诉。的起诉。 18抵抵押押一、概念：一、概念：一、概念：一、概念：是指债务人或者第三人在是指债务人或者第三人在是指债务人或者第三人在是指债务人或者第三人在不转移财产占有不转移财产占有不转移财产占有不转移财产占有的情况下，以的情况下，以的情况下，以的情况下，以一定的财产作为履行合同的担保，当债务人不履行合同一定的财产作为履行合同的担保，当债务人不履行合同一定的财产作为履行合同的担保，当债务人不履行合同一定的财产作为履行合同的担保，当债务人不履行合同时，债权人有权依照法律的规定以该财产折价或者以变时，债权人有权依照法律的规定以该财产折价或者以变时，债权人有权依照法律的规定以该财产折价或者以变时，债权人有权依照法律的规定以该财产折价或者以变卖该财产的价款卖该财产的价款卖该财产的价款卖该财产的价款优先实现自己的债权优先实现自己的债权优先实现自己的债权优先实现自己的债权。19可抵押的范围可抵押的范围不可抵押的范围不可抵押的范围（1 1）建筑物和其他土地附着）建筑物和其他土地附着物（物（2 2）建设用地使用权）建设用地使用权（3 3）以招标、拍卖、公开协）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地商等方式取得的荒地等土地承包经营权承包经营权（4 4）生产设备、原材料、半）生产设备、原材料、半成品、产品成品、产品（5 5）正在建造的建筑物、船）正在建造的建筑物、船舶航空器舶航空器（6 6）交通运输工具）交通运输工具（7 7）将有生产设备、原材料、）将有生产设备、原材料、半成品成品半成品成品（8 8）法律法规未禁止抵押的）法律法规未禁止抵押的其他财产其他财产（1 1）土地所有权）土地所有权（2 2）耕地、宅基地、自留地）耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权、等集体所有的土地使用权、但法律规定可以抵押的除外但法律规定可以抵押的除外（3 3）学校、幼儿园、医院等）学校、幼儿园、医院等以工艺为目的的事业单位、以工艺为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗社会团体的教育设施、医疗设施等社会公益设施设施等社会公益设施（4 4）所有权、使用权不明和）所有权、使用权不明和有争议的财产有争议的财产（5 5）依法被查封、扣押、监）依法被查封、扣押、监管的财产管的财产20三、办理抵押登记需要的程序三、办理抵押登记需要的程序（一）登记申请（一）登记申请办理动产抵押登记，由抵押合同双方当事人共同向登记办理动产抵押登记，由抵押合同双方当事人共同向登记机关提交企业动产抵押物登记申请书，并提供下列机关提交企业动产抵押物登记申请书，并提供下列文件或者其复印件：文件或者其复印件： 1 1、主合同和抵押合同；、主合同和抵押合同； 2 2、有关动产抵押物的所有权或者使用权证书；、有关动产抵押物的所有权或者使用权证书； 3 3、有关动产抵押物存放状况资料；、有关动产抵押物存放状况资料； 4 4、抵押合同双方当事人的营业执照；、抵押合同双方当事人的营业执照； 5 5、双方代理人身份和权限证明文件；、双方代理人身份和权限证明文件； 6 6、需要提供的其他资料。、需要提供的其他资料。21企业动产抵押物登记申请书应当载明下列内容：企业动产抵押物登记申请书应当载明下列内容：1 1、抵押人和抵押权人的名称（姓名）、地址、法定代表人和代理人、抵押人和抵押权人的名称（姓名）、地址、法定代表人和代理人的姓名、性别、住所；的姓名、性别、住所；2 2、申请抵押物登记的原因；、申请抵押物登记的原因；3 3、抵押物的名称、数量、品牌、型号规格、号码、出厂日期、使用、抵押物的名称、数量、品牌、型号规格、号码、出厂日期、使用年限、价值、存放地等；年限、价值、存放地等；4 4、抵押物的所有权或者使用权；、抵押物的所有权或者使用权；5 5、被担保的主债权种类、数额；、被担保的主债权种类、数额；6 6、债务人履行债务的期限；、债务人履行债务的期限；7 7、抵押担保的范围；、抵押担保的范围；8 8、登记机关；、登记机关；9 9、申请人；、申请人；1010、申请日期。、申请日期。22（二）受理登记：在材料齐全后做出受理登记或不予受理（二）受理登记：在材料齐全后做出受理登记或不予受理的决定。的决定。（三）现场勘验：登记机关和抵押双方当事人共同到抵押（三）现场勘验：登记机关和抵押双方当事人共同到抵押物所在地对抵押物的情况进行现场核实。物所在地对抵押物的情况进行现场核实。（四）审批登记：勘验后经主管领导审批并做出登记或不（四）审批登记：勘验后经主管领导审批并做出登记或不予登记的决定，给予登记的发给抵押登记证。予登记的决定，给予登记的发给抵押登记证。23四、抵押物的登记四、抵押物的登记基本清偿规则基本清偿规则1、抵押权已经登记的、抵押权已经登记的第一，按照登记的先后顺序清偿第一，按照登记的先后顺序清偿第二，顺序相同的，按照债权比例清偿第二，顺序相同的，按照债权比例清偿2、抵押权已登记的优于未登记的受偿、抵押权已登记的优于未登记的受偿3、抵押权未登记的，按债权比例受偿、抵押权未登记的，按债权比例受偿抵押全设定后，所有能够证明抵押物权属的证明文件（原抵押全设定后，所有能够证明抵押物权属的证明文件（原件）及抵押物的保险单证（正本）等，均由贷款人保管并件）及抵押物的保险单证（正本）等，均由贷款人保管并承担保管责任。承担保管责任。241 1、甲因投资房地产先后向朋友借款、甲因投资房地产先后向朋友借款2020万元，并以其价值万元，并以其价值3030万万元的一栋别墅做抵押，签订合同后即时办理了抵押登记，元的一栋别墅做抵押，签订合同后即时办理了抵押登记，1 1个个月后又向朋友丙借款月后又向朋友丙借款2020万元，也以该栋别墅做抵押，同样办理万元，也以该栋别墅做抵押，同样办理了抵押登记，这两笔债务均已至清偿期，但由于甲投资失败，了抵押登记，这两笔债务均已至清偿期，但由于甲投资失败，未能按照约定偿还乙丙的借款，此时，乙丙请求法院拍卖抵押未能按照约定偿还乙丙的借款，此时，乙丙请求法院拍卖抵押的别墅实现抵押权，如果该别墅拍卖的别墅实现抵押权，如果该别墅拍卖3030万元，如何在乙丙之间万元，如何在乙丙之间分配？分配？A A。乙得。乙得2020万元万元 丙得丙得1010万元万元 B B、乙得、乙得1010万元万元 丙得丙得2020万元万元 C C、乙丙各得、乙丙各得1515万万 D D、甲乙丙协商解决、甲乙丙协商解决2 2、如果甲与乙签订的抵押合同，但没有及时办理登记，而是、如果甲与乙签订的抵押合同，但没有及时办理登记，而是在与丙订立抵押合同后，一并办理了抵押登记，则别墅拍卖在与丙订立抵押合同后，一并办理了抵押登记，则别墅拍卖3030万元，乙丙之间如何分配？万元，乙丙之间如何分配？A A。乙得。乙得2020万元万元 丙得丙得1010万元万元 B B、乙得、乙得1010万元万元 丙得丙得2020万元万元 C C、乙丙各得、乙丙各得1515万万 D D、甲乙丙协商解决、甲乙丙协商解决25质质押押是指合同的义务人或者合同的当事人之外的第三人将其是指合同的义务人或者合同的当事人之外的第三人将其是指合同的义务人或者合同的当事人之外的第三人将其是指合同的义务人或者合同的当事人之外的第三人将其动产动产动产动产或者有价证券、知识产权等权利凭证，或者有价证券、知识产权等权利凭证，或者有价证券、知识产权等权利凭证，或者有价证券、知识产权等权利凭证，移交移交移交移交债权人债权人债权人债权人占有，作为债务人履行债务的担保。如果债务人不履行占有，作为债务人履行债务的担保。如果债务人不履行占有，作为债务人履行债务的担保。如果债务人不履行占有，作为债务人履行债务的担保。如果债务人不履行债务，债权人有权依法以该特定财产折价或者以拍卖、债务，债权人有权依法以该特定财产折价或者以拍卖、债务，债权人有权依法以该特定财产折价或者以拍卖、债务，债权人有权依法以该特定财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款变卖该财产的价款变卖该财产的价款变卖该财产的价款优先受偿优先受偿优先受偿优先受偿。26质押的生效：质押的生效：质押的生效：质押的生效：双方当事人必须以双方当事人必须以双方当事人必须以双方当事人必须以书面质押合同书面质押合同书面质押合同书面质押合同形式进行，而且必须将质押物交形式进行，而且必须将质押物交形式进行，而且必须将质押物交形式进行，而且必须将质押物交给债权人给债权人给债权人给债权人占有占有占有占有方能生效，如果质方能生效，如果质方能生效，如果质方能生效，如果质权人不占有质物，质押合同不生权人不占有质物，质押合同不生权人不占有质物，质押合同不生权人不占有质物，质押合同不生效。效。效。效。按照质物的不同种类，可将质押按照质物的不同种类，可将质押按照质物的不同种类，可将质押按照质物的不同种类，可将质押分为动产质押、不动产质押及权分为动产质押、不动产质押及权分为动产质押、不动产质押及权分为动产质押、不动产质押及权利质押利质押利质押利质押。 27质押担保的范围质押担保的范围 是指出质人所承担的质押担保责任的范围。质押担保的范围包是指出质人所承担的质押担保责任的范围。质押担保的范围包括：主债权及利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和实括：主债权及利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和实现质权的费用。现质权的费用。u主债权，是指主合同中约定债务人应履行的合同义务，不包主债权，是指主合同中约定债务人应履行的合同义务，不包括利息以及其他因主债权产生的附随债权。括利息以及其他因主债权产生的附随债权。u利息，是指在实现质权时主债权的已届清偿期的一切利息，利息，是指在实现质权时主债权的已届清偿期的一切利息，利息可以按照法律规定确定，也可以由当事人约定，但不能违利息可以按照法律规定确定，也可以由当事人约定，但不能违反法律的规定约定过高的利息，否则法律不予保护反法律的规定约定过高的利息，否则法律不予保护28u违约金，是指主合同当事人约定，一方违约时应当给付对方违约金，是指主合同当事人约定，一方违约时应当给付对方的一定数额的金钱，或者约定因违约产生的损失赔偿额的计算的一定数额的金钱，或者约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。方法。u损害赔偿金，是指债务人未履行合同，给债权人造成损害的，损害赔偿金，是指债务人未履行合同，给债权人造成损害的，债务人应当赔偿的金额。债务人应当赔偿的金额。u质物保管费用，是指质权人占有质物，在保管质物期间所支质物保管费用，是指质权人占有质物，在保管质物期间所支出的费用。例如，对质物进行必要维护所需费用，动物作为动出的费用。例如，对质物进行必要维护所需费用，动物作为动产出质时，对动物进行饲养所支出的饲料费等。产出质时，对动物进行饲养所支出的饲料费等。29保保 证证保证是指保证人和债权人约定，当债务保证是指保证人和债权人约定，当债务保证是指保证人和债权人约定，当债务保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证按照约定履行债人不履行债务时，保证按照约定履行债人不履行债务时，保证按照约定履行债人不履行债务时，保证按照约定履行债务或者承担债务的行为。务或者承担债务的行为。务或者承担债务的行为。务或者承担债务的行为。保证人的资格保证人的资格保证人的资格保证人的资格具有代为清偿债务能力的法人，其他组具有代为清偿债务能力的法人，其他组具有代为清偿债务能力的法人，其他组具有代为清偿债务能力的法人，其他组织和公民，可以作为保证人织和公民，可以作为保证人织和公民，可以作为保证人织和公民，可以作为保证人1 1 1 1、国家机关不得作为保证人、国家机关不得作为保证人、国家机关不得作为保证人、国家机关不得作为保证人2 2 2 2、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得作为保证人业单位、社会团体不得作为保证人业单位、社会团体不得作为保证人业单位、社会团体不得作为保证人3 3 3 3、企业法人的分支机构、职能部门不得作为、企业法人的分支机构、职能部门不得作为、企业法人的分支机构、职能部门不得作为、企业法人的分支机构、职能部门不得作为保证人保证人保证人保证人例外情况例外情况例外情况例外情况30保证的分类保证的分类保证的分类保证的分类担保法第担保法第1717条规定：条规定：“当事人在保证合同中约定，当事人在保证合同中约定，债务人债务人不能不能履行债务履行债务时时，由保证人承担保证责任的，由保证人承担保证责任的，为一般保证。为一般保证。” ” 31保证的分类保证的分类保证的分类保证的分类享有先诉抗辩权享有先诉抗辩权享有先诉抗辩权享有先诉抗辩权例外例外例外例外1 1 1 1、债务人住所变更，致使债权人主、债务人住所变更，致使债权人主、债务人住所变更，致使债权人主、债务人住所变更，致使债权人主张债权发生重大困难的；张债权发生重大困难的；张债权发生重大困难的；张债权发生重大困难的；2 2 2 2、债务人破产案法院已经受理，中、债务人破产案法院已经受理，中、债务人破产案法院已经受理，中、债务人破产案法院已经受理，中止执行程序的；止执行程序的；止执行程序的；止执行程序的；3 3 3 3、保证人书面弃权的、保证人书面弃权的、保证人书面弃权的、保证人书面弃权的一般保证的保证人在主合同一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或仲裁，并就纠纷未经审判或仲裁，并就债务人财产强制执行仍不能债务人财产强制执行仍不能履行债务前，对债务人可以履行债务前，对债务人可以拒绝承担保证责任拒绝承担保证责任32担保法第担保法第1818条第条第2 2款关于款关于“连带责连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满行期届满没有履行债务没有履行债务的，债权人的，债权人可以可以要求债务人要求债务人履行债务，履行债务，也可以要求保证也可以要求保证人人在其保证范围内承担保证责任在其保证范围内承担保证责任”产产产产生生生生方方方方式式式式 明示方式：保证合同直接约定为连带保明示方式：保证合同直接约定为连带保明示方式：保证合同直接约定为连带保明示方式：保证合同直接约定为连带保证证证证推定：保证合同未约定保证方式或约定推定：保证合同未约定保证方式或约定推定：保证合同未约定保证方式或约定推定：保证合同未约定保证方式或约定不明，推定为连带不明，推定为连带不明，推定为连带不明，推定为连带33保证范围保证范围保证范围保证范围保证合同的范围可以由保证合同的范围可以由保证合同的范围可以由保证合同的范围可以由当事人约定当事人约定当事人约定当事人约定，可以，可以，可以，可以约定保证人承担全部责任，也可以约定承约定保证人承担全部责任，也可以约定承约定保证人承担全部责任，也可以约定承约定保证人承担全部责任，也可以约定承担部分责任；如果没有约定保证人应当对担部分责任；如果没有约定保证人应当对担部分责任；如果没有约定保证人应当对担部分责任；如果没有约定保证人应当对包括包括包括包括主债权、违约金、损害赔偿及实现债主债权、违约金、损害赔偿及实现债权的费用在内的全部债务承担责任权的费用在内的全部债务承担责任。34保证期间保证期间如果当事人在如果当事人在保证合同中明保证合同中明确约定有保证确约定有保证期间的，保证期间的，保证人只在保证期人只在保证期间内承担保证间内承担保证责任；责任；如果当事人在保证如果当事人在保证合同中没有约定保合同中没有约定保证期间的，保证人证期间的，保证人承担保证责任的期承担保证责任的期间，自债务履行期间，自债务履行期间届满之日起间届满之日起6 6个月。个月。超过此期间行使权超过此期间行使权利，保证人不再承利，保证人不再承担保证责任。担保证责任。35特别注意主合同变更时的保证特别注意主合同变更时的保证特别注意主合同变更时的保证特别注意主合同变更时的保证责任承担责任承担责任承担责任承担（1 1 1 1）保证期间，未经保证人同意，债权人允许债务人部分转移债）保证期间，未经保证人同意，债权人允许债务人部分转移债）保证期间，未经保证人同意，债权人允许债务人部分转移债）保证期间，未经保证人同意，债权人允许债务人部分转移债务的，保证人对务的，保证人对务的，保证人对务的，保证人对未经其书面同意未经其书面同意未经其书面同意未经其书面同意转移的债务转移的债务转移的债务转移的债务不再不再不再不再承担保证责任。承担保证责任。承担保证责任。承担保证责任。例：甲欠乙债例：甲欠乙债例：甲欠乙债例：甲欠乙债100100100100万元，约定万元，约定万元，约定万元，约定10101010月月月月1 1 1 1日欠偿还，丙为保证人。日欠偿还，丙为保证人。日欠偿还，丙为保证人。日欠偿还，丙为保证人。9 9 9 9月月月月1 1 1 1日，日，日，日，甲、丁达成协议，并经乙的同意，甲对乙的债务转让给丁，丙不知甲、丁达成协议，并经乙的同意，甲对乙的债务转让给丁，丙不知甲、丁达成协议，并经乙的同意，甲对乙的债务转让给丁，丙不知甲、丁达成协议，并经乙的同意，甲对乙的债务转让给丁，丙不知情，问：丙的保证责任有无变化？情，问：丙的保证责任有无变化？情，问：丙的保证责任有无变化？情，问：丙的保证责任有无变化？36（2 2 2 2）担保合同订立后，债权人与债务人协商变更主合同内容）担保合同订立后，债权人与债务人协商变更主合同内容）担保合同订立后，债权人与债务人协商变更主合同内容）担保合同订立后，债权人与债务人协商变更主合同内容的，的，的，的，加重保证人的责任加重保证人的责任加重保证人的责任加重保证人的责任的，应经保证人的，应经保证人的，应经保证人的，应经保证人书面同意书面同意书面同意书面同意，未经其同意，未经其同意，未经其同意，未经其同意的，对保证人不发生法律效力。的，对保证人不发生法律效力。的，对保证人不发生法律效力。的，对保证人不发生法律效力。例例例例1 1 1 1：甲欠乙债：甲欠乙债：甲欠乙债：甲欠乙债100100100100万元，约定万元，约定万元，约定万元，约定10101010月月月月1 1 1 1日前偿还，丙为保证人。日前偿还，丙为保证人。日前偿还，丙为保证人。日前偿还，丙为保证人。9 9 9 9月月月月1 1 1 1日，甲、乙协议：甲、乙的债务变为日，甲、乙协议：甲、乙的债务变为日，甲、乙协议：甲、乙的债务变为日，甲、乙协议：甲、乙的债务变为120120120120万元。丙不知情。万元。丙不知情。万元。丙不知情。万元。丙不知情。问：此时丙的保证责任是多少？问：此时丙的保证责任是多少？问：此时丙的保证责任是多少？问：此时丙的保证责任是多少？例例例例2 2 2 2：设例：设例：设例：设例1 1 1 1中甲、乙协议：甲、乙的债务变为中甲、乙协议：甲、乙的债务变为中甲、乙协议：甲、乙的债务变为中甲、乙协议：甲、乙的债务变为80808080万元。丙不知万元。丙不知万元。丙不知万元。丙不知情。问：此时丙的保证责任是多少？情。问：此时丙的保证责任是多少？情。问：此时丙的保证责任是多少？情。问：此时丙的保证责任是多少？例例例例3 3 3 3：设例：设例：设例：设例1 1 1 1中，甲、乙的协议得到丙的书面确认。问：此时丙中，甲、乙的协议得到丙的书面确认。问：此时丙中，甲、乙的协议得到丙的书面确认。问：此时丙中，甲、乙的协议得到丙的书面确认。问：此时丙的保证责任是多少？的保证责任是多少？的保证责任是多少？的保证责任是多少？（3 3 3 3）在保证期间，债权人）在保证期间，债权人）在保证期间，债权人）在保证期间，债权人没有依法行使没有依法行使没有依法行使没有依法行使权利，保证人权利，保证人权利，保证人权利，保证人不在承不在承不在承不在承担保证担保证担保证担保证责任。责任。责任。责任。37( (三）风险投资三）风险投资( (四）政府或公益组织资助四）政府或公益组织资助38三、选择好的场所三、选择好的场所根据经营的行业特点选择好场所根据经营的行业特点选择好场所39四、制定好的制度四、制定好的制度（一）制定好企业的协议、章程（一）制定好企业的协议、章程不管是合伙企业、农民专业合作社不管是合伙企业、农民专业合作社还是公司形式，还是公司形式，在设立时都需要制定企业协议或章程。在设立时都需要制定企业协议或章程。40合伙企业协议的内容合伙企业协议的内容第十八条合伙协议应当载明下列事项：第十八条合伙协议应当载明下列事项：（一）合伙企业的名称和主要经营场所的地点；（一）合伙企业的名称和主要经营场所的地点；（二）合伙目的和合伙经营范围；（二）合伙目的和合伙经营范围；（三）合伙人的姓名或者名称、住所；（三）合伙人的姓名或者名称、住所；（四）合伙人的出资方式、数额和缴付期限；（四）合伙人的出资方式、数额和缴付期限；（五）利润分配、亏损分担方式；（五）利润分配、亏损分担方式；（六）合伙事务的执行；（六）合伙事务的执行；（七）入伙与退伙；（七）入伙与退伙；（八）争议解决办法；（八）争议解决办法；（九）合伙企业的解散与清算；（九）合伙企业的解散与清算；（十）违约责任。（十）违约责任。第十九条合伙协议经全体合伙人签名、盖章后生效。合第十九条合伙协议经全体合伙人签名、盖章后生效。合伙人按照合伙协议享有权利，履行义务。伙人按照合伙协议享有权利，履行义务。合伙协议未约定或者约定不明确的事项，由合伙人协商决合伙协议未约定或者约定不明确的事项，由合伙人协商决定；协商不成的，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定；协商不成的，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定处理。定处理。41农民专业合作社章程应当载明下列事项农民专业合作社章程应当载明下列事项： （一）名称和住所；（一）名称和住所； （二）业务范围；（二）业务范围； （三）成员资格及入社、退社和除名；（三）成员资格及入社、退社和除名； （四）成员的权利和义务；（四）成员的权利和义务； （五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则； （六）成员的出资方式、出资额；（六）成员的出资方式、出资额； （七）财务管理和盈余分配、亏损处理；（七）财务管理和盈余分配、亏损处理； （八）章程修改程序；（八）章程修改程序； （九）解散事由和清算办法；（九）解散事由和清算办法； （十）公告事项及发布方式；（十）公告事项及发布方式； （十一）需要规定的其他事项。（十一）需要规定的其他事项。 42第二十五条第二十五条 有限责任公司章程应当载明下列事项：有限责任公司章程应当载明下列事项： （一）公司名称和住所；（一）公司名称和住所； （二）公司经营范围；（二）公司经营范围； （三）公司注册资本；（三）公司注册资本； （四）股东的姓名或者名称；（四）股东的姓名或者名称； （五）股东的出资方式、出资额和出资时间；（五）股东的出资方式、出资额和出资时间； （六）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；（六）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则； （七）公司法定代表人；（七）公司法定代表人； （八）股东会会议认为需要规定的其他事项。（八）股东会会议认为需要规定的其他事项。 股东应当在公司章程上签名、盖章。股东应当在公司章程上签名、盖章。43不管是企业的协议还是公司的章程，它们都规定着企不管是企业的协议还是公司的章程，它们都规定着企业的行为、性质、宗旨和任务，业的行为、性质、宗旨和任务，它的最大特征就是自它的最大特征就是自治性。治性。如公司的章程如公司的章程，除了规定必要的记载事项外，对于股，除了规定必要的记载事项外，对于股东会、董事会、监事会职权可以自由约定，东会、董事会、监事会职权可以自由约定，对于股东对于股东的利润的分配比例，表决权的比例的利润的分配比例，表决权的比例、公司的解散，分、公司的解散，分立等都可以自由的约定。立等都可以自由的约定。如合伙协议如合伙协议，对于利润的分配，亏损承担的比例对于利润的分配，亏损承担的比例，入，入伙、退伙、出资份额的转让等都可以自由的约定，合伙、退伙、出资份额的转让等都可以自由的约定，合伙事务的执行等都可以在合伙协议中进行规定。伙事务的执行等都可以在合伙协议中进行规定。44（二）制定好企业的规章制度（二）制定好企业的规章制度如财务管理制度、人员管理制度、营销制度、奖如财务管理制度、人员管理制度、营销制度、奖惩制度等等，在制度规章制度时要注意：惩制度等等，在制度规章制度时要注意：合理、合理、合法、全面、具体几个方面合法、全面、具体几个方面451 1、制定企业规章制度的重要性、制定企业规章制度的重要性企业规章制度是企业内部的劳动法律，是企业进行劳动管企业规章制度是企业内部的劳动法律，是企业进行劳动管理的工具，一定意义上说，企业进行劳动管理，必须靠规理的工具，一定意义上说，企业进行劳动管理，必须靠规章制度进行劳动管理，没有劳动规章制度，企业无法进行章制度进行劳动管理，没有劳动规章制度，企业无法进行劳动管理劳动管理（1 1）制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要）制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要 （2 2）制定企业规章制度是规范、指引企业部门工作与职）制定企业规章制度是规范、指引企业部门工作与职工行为的需要。工行为的需要。企业的规范治理，应当减少企业的规范治理，应当减少“人治人治”，管理行为应当依据规章制度，管理行为应当依据规章制度作出，被管理者的行为亦应当依据规章制度。作出，被管理者的行为亦应当依据规章制度。企业应当通过入职培训，使企业的员工明确企业各部门之间的分工企业应当通过入职培训，使企业的员工明确企业各部门之间的分工配合，明确岗位职责，知悉哪些可以为，哪些禁止为，哪些鼓励为。配合，明确岗位职责，知悉哪些可以为，哪些禁止为，哪些鼓励为。员工在熟悉了企业规章制度后，才能目标明确，行为统一，形成完整员工在熟悉了企业规章制度后，才能目标明确，行为统一，形成完整的企业文化，并在员工身上体现企业精神。的企业文化，并在员工身上体现企业精神。如企业中工资的支付，奖如企业中工资的支付，奖惩办法，休息、休假、加班，考勤制度等惩办法，休息、休假、加班，考勤制度等46（3 3）企业的规章制度是完善）企业的规章制度是完善“劳动合同制劳动合同制”，解决劳动，解决劳动争议不可缺少的有力手段。争议不可缺少的有力手段。在第三章劳动合同部分直接规定了用人单位的规章制度是在第三章劳动合同部分直接规定了用人单位的规章制度是解决与劳动者合同的依据。缺乏了规章制度、用劳动合同解决与劳动者合同的依据。缺乏了规章制度、用劳动合同处理争议就会力不从心。处理争议就会力不从心。如如竞业限制，培训协议，借调协议，离职协议，竞业限制，培训协议，借调协议，离职协议，解除终止解除终止劳动合同的情形，违约金的数额等方面都可以在规章制度劳动合同的情形，违约金的数额等方面都可以在规章制度中进行详细的规定中进行详细的规定 47（4 4）加强制定企业的规章制度建设是巩固劳动纪律的需）加强制定企业的规章制度建设是巩固劳动纪律的需要。要。可将劳动纪律的拟制贯穿到奖惩制度中可将劳动纪律的拟制贯穿到奖惩制度中 ，新劳动合同，新劳动合同法的颁布，无法随便的解除劳动合同，法的颁布，无法随便的解除劳动合同，针对哪些在工作针对哪些在工作中比较散漫，吊儿郎当的人员不能随便的依据劳动合同法中比较散漫，吊儿郎当的人员不能随便的依据劳动合同法将其开除，这就需要在规章制度中进行详细的规定将其开除，这就需要在规章制度中进行详细的规定哪些行为属于消极怠工或轻微违纪，既要有概括式条款也哪些行为属于消极怠工或轻微违纪，既要有概括式条款也要有列举式条款，要做到两者相结合，尽可能详细周全，要有列举式条款，要做到两者相结合，尽可能详细周全，比如比如“工作时间内赌博、串岗、聊天、打毛衣工作时间内赌博、串岗、聊天、打毛衣”属于消极属于消极怠工的表现形式，就要在岗位职责制度中作出禁止性规范怠工的表现形式，就要在岗位职责制度中作出禁止性规范 。48对对轻微违纪轻微违纪行为处罚应当具备一个合乎法律规定的惩罚形行为处罚应当具备一个合乎法律规定的惩罚形式，比如规定若干种经济的或行政的处罚措施，式，比如规定若干种经济的或行政的处罚措施，比如第一比如第一次串岗事实成立，企业可以先给予警告、罚款、扣除奖金次串岗事实成立，企业可以先给予警告、罚款、扣除奖金等处罚，第二次加重处罚或者直接予以解除劳动合同，而等处罚，第二次加重处罚或者直接予以解除劳动合同，而且必要时采用以企业文件通知的方式传达到本人，且必要时采用以企业文件通知的方式传达到本人，或者由或者由企业人事部门拟制处罚通知（一式三份），分别交受处罚企业人事部门拟制处罚通知（一式三份），分别交受处罚员工本人和财务部（经济处罚员工本人和财务部（经济处罚执行机构）各一份，人事部执行机构）各一份，人事部门自留一份。门自留一份。 （5 5）建立和完善企业规章制度是劳动法规定的义务）建立和完善企业规章制度是劳动法规定的义务 劳动法的宗旨是保障劳动者的合法权益。我国劳动法劳动法的宗旨是保障劳动者的合法权益。我国劳动法立法中直接把用人单位应当建立企业规章制度作为一项义立法中直接把用人单位应当建立企业规章制度作为一项义务予以规定，并要求在规章制度中应当保护劳动者的合法务予以规定，并要求在规章制度中应当保护劳动者的合法权利。权利。 492 2、制定规章制度需要注意的问题、制定规章制度需要注意的问题（1 1）内容要合法）内容要合法内容的合法性是规章制度赖以存在的基础，不仅不得违反内容的合法性是规章制度赖以存在的基础，不仅不得违反劳动法及配套法规，也不得违反婚姻法民法通则劳动法及配套法规，也不得违反婚姻法民法通则妇女权益保护法、残疾人权益保护发等妇女权益保护法、残疾人权益保护发等（2 2）内容要全面）内容要全面如如招聘，劳动合同管理，薪酬与福利机制，考勤，休息，招聘，劳动合同管理，薪酬与福利机制，考勤，休息，休假，奖惩机制，绩效考核等，还有，商业秘密的保护，休假，奖惩机制，绩效考核等，还有，商业秘密的保护，车辆管理，报销、培训制度等车辆管理，报销、培训制度等，另外，这些内容还要具体，另外，这些内容还要具体，如奖惩方面，制定奖惩的目的，奖惩的方式，不同奖惩方如奖惩方面，制定奖惩的目的，奖惩的方式，不同奖惩方式适用的范围不同等都要具体的规定式适用的范围不同等都要具体的规定50（3 3）具有可操作性）具有可操作性举例说明一下，某公司招聘了两个驾驶员，一个为总经理开车，一个为部门经理开车，某月同时都有闯红灯记录，使公司遭受罚款，而公司只想开掉为部门经理开车的驾驶员，那么翻开公司内部管理规章中“奖惩制度”一节可以比照的条款只有“因工作不负责任或麻痹大意给公司造成直接经济损失的，给予警告、罚款或解除劳动合同的处罚”，这就是原则性的留有余地的规定，再继续翻开装订在其后的公司小车管理暂行规定，其中有“因违反交通法规而遭受国家行政机关处罚的，第一次扣除本人一个月奖金（与违反交通法规的罚款金额相当），第二次扣除本人一季度奖金或者解除劳动合同”，此时则是具体的针对性的处罚措施了，真正体现区别之处则在于部门的岗位职责，为总经理开车的驾驶员属于总公司小车班，而为部门经理开车的那位则属于分公司后勤人员，两者的岗位职责就应当有所不同和区别，于是最终按照不同岗位职责，后者被有依据的辞退了。 51（4 4）体现人性化管理）体现人性化管理在制定规章制度时，要时时刻刻体现以人为本的思想，如在制定规章制度时，要时时刻刻体现以人为本的思想，如果一个公司规定，矿工一天，罚款果一个公司规定，矿工一天，罚款20002000元的话，长期下来元的话，长期下来势必造成人心向背。势必造成人心向背。（5 5）用语要规范）用语要规范（6 6）走民主制定程序，并且向劳动者公示或告知）走民主制定程序，并且向劳动者公示或告知这是让规章制度具有法律效力的条件这是让规章制度具有法律效力的条件法律规定企业的规章制度应经职工（代表）大会通过，否则不发生法律效力。法律规定企业规章制度必须要向全体员工公示，否则不对员工产生效力。 52企业的登记程序企业的登记程序了解各个企业的登记流程图了解各个企业的登记流程图工商注册工商注册税务登记税务登记银行开户银行开户择时开业择时开业535455补充：农民专业合作社补充：农民专业合作社20062006年年1010月月3131日中华人民共和国农民专业合作社法颁布，日中华人民共和国农民专业合作社法颁布，20072007年年7 7月月1 1日日 开始实施。是我国改革开放以来继农村专业户、合开始实施。是我国改革开放以来继农村专业户、合伙企业、有限责任公司之后，呈现的新的经济组织形式伙企业、有限责任公司之后，呈现的新的经济组织形式 ，具有自，具有自身的优越性：身的优越性：（一）与农村专业户比较：（一）与农村专业户比较：由于广大农村生产技术落后，现有的小部分专业户，仅仅是由于广大农村生产技术落后，现有的小部分专业户，仅仅是自我封闭的自我封闭的“单兵作战，单兵作战，”不能形成合力，抵抗自然风险和市场不能形成合力，抵抗自然风险和市场风险的能力差；而农民专业合作社，无论人力、资金、抵抗自然风险的能力差；而农民专业合作社，无论人力、资金、抵抗自然风险和市场风险的能力等都比个体专业户强，而且信息灵通，容风险和市场风险的能力等都比个体专业户强，而且信息灵通，容易形成易形成产、供、销产、供、销一条龙服务，有利于经济组织的发展、壮大一条龙服务，有利于经济组织的发展、壮大 56（二）与普通合伙企业比较（二）与普通合伙企业比较：（1）普通合伙企业的合伙人对合作企业债务承担无限连带责）普通合伙企业的合伙人对合作企业债务承担无限连带责任；而农民专业合作社的成员，则以帐户内记载的出资额和任；而农民专业合作社的成员，则以帐户内记载的出资额和公积金分额为限对农民专业合作社承担责任；公积金分额为限对农民专业合作社承担责任；（2）根据农民专业合作社法第八条的规定：）根据农民专业合作社法第八条的规定：“国家通过国家通过财政支持，税收优惠和金融、科技人才的扶持以及产业政策财政支持，税收优惠和金融、科技人才的扶持以及产业政策引导等措施，引导等措施，促进农民专业合社的发展促进农民专业合社的发展”而合伙企业法而合伙企业法没有类似的规定。没有类似的规定。（三）与有限责任公司等经济组织比较：（三）与有限责任公司等经济组织比较：有限责任公司、有限合伙企业等不能享受农民专业合作社有限责任公司、有限合伙企业等不能享受农民专业合作社法第八条规定的，国家财政的支持、税收优惠和金融科技法第八条规定的，国家财政的支持、税收优惠和金融科技人才的扶持及产业政策的引导等。人才的扶持及产业政策的引导等。57优惠政策方面还存在的不足：优惠政策方面还存在的不足：1.财政专项扶持资金规模还很小，覆盖面有限，大量的小规模合作社很难财政专项扶持资金规模还很小，覆盖面有限，大量的小规模合作社很难得到扶持。得到扶持。2.资金管理分散，使用形式单一，没有发挥政府资金的引导作用。有的资资金管理分散，使用形式单一，没有发挥政府资金的引导作用。有的资金管理不严，使用效益不理想。金管理不严，使用效益不理想。3.税收登记、管理、支持体系尚未建立。地方税务部门对国家已出台的合税收登记、管理、支持体系尚未建立。地方税务部门对国家已出台的合作社减免增值税、印花税优惠政策至今没有制定实施办法；作社减免增值税、印花税优惠政策至今没有制定实施办法；4.国家专门针对合作社的所得税优惠政策至今仍未出台；合作社在税务登国家专门针对合作社的所得税优惠政策至今仍未出台；合作社在税务登记和开具使用增值税发票方面还有一定困难。记和开具使用增值税发票方面还有一定困难。5.合作社尚未全面纳入征信系统，缺少有效的信用评级和担保抵押。合作合作社尚未全面纳入征信系统，缺少有效的信用评级和担保抵押。合作社开展信用合作和资金互助的外部法规政策支持不足，政策性信贷扶持也社开展信用合作和资金互助的外部法规政策支持不足，政策性信贷扶持也尚未破题。尚未破题。 58从法律角度来看，目前合作社还存在一下问题：从法律角度来看，目前合作社还存在一下问题：一、关于合作社章程的一、关于合作社章程的“虚化虚化”问题问题农民专业合作社法农民专业合作社法为了体现农民专业合作社为了体现农民专业合作社“民办、民有、民管、民受益民办、民有、民管、民受益”的的精神，许多问题该法并没有规定，而是留待合作社在其章程精神，许多问题该法并没有规定，而是留待合作社在其章程中加以规定。农民专业合作社法第中加以规定。农民专业合作社法第1010条规定，设立农民条规定，设立农民专业合作社必须专业合作社必须“有符合本法规定的章程有符合本法规定的章程”。 农民专业农民专业合作社法中有处提到合作社章程，其中有合作社法中有处提到合作社章程，其中有3939处规定要由章处规定要由章程决定。例如合作社的成立日期、名称、出资总额、法定代程决定。例如合作社的成立日期、名称、出资总额、法定代表人、住所、成员的条件和人数、组织机构、财务管理和盈表人、住所、成员的条件和人数、组织机构、财务管理和盈余分配等重要问题都由合作社章程加以规定。余分配等重要问题都由合作社章程加以规定。合作社法第合作社法第1111条条1414条条59二、关于合作社成员的准入标准问题二、关于合作社成员的准入标准问题农民专业合作社法第农民专业合作社法第3 3条第三款规定条第三款规定，“人社自愿、退社自由人社自愿、退社自由”。对农民加入合作社，总体上要坚持人社自愿的原则，但应有恰当的限对农民加入合作社，总体上要坚持人社自愿的原则，但应有恰当的限制。因为社员过于封闭，会出现服务范围过窄、规模偏小、资金筹集制。因为社员过于封闭，会出现服务范围过窄、规模偏小、资金筹集难等情况，限制合作社的发展；过于开放，则鱼目混珠，难以协调和难等情况，限制合作社的发展；过于开放，则鱼目混珠，难以协调和管理，组织涣散，效益不佳。合作社应根据自己的性质、经营服务项管理，组织涣散，效益不佳。合作社应根据自己的性质、经营服务项目和所处环境的特点，保持适当的规模，同时对外保持有条件的开放，目和所处环境的特点，保持适当的规模，同时对外保持有条件的开放，这样有利于合作社资金的筹集和长期发展，保持合作社的活力。总之，这样有利于合作社资金的筹集和长期发展，保持合作社的活力。总之，农民专业合作社的准人标准不宜统一规定，也不宜过分依设立人的意农民专业合作社的准人标准不宜统一规定，也不宜过分依设立人的意思自治，应结合当地的经济发展水平和农民的收入水平，设定一条基思自治，应结合当地的经济发展水平和农民的收入水平，设定一条基准线及一定的浮动比例供设立人选择，以使得农民专业合作社的成员准线及一定的浮动比例供设立人选择，以使得农民专业合作社的成员准人问题具备实质上的可操作性和可监控性。准人问题具备实质上的可操作性和可监控性。60三、关于合作社的盈余分配问题三、关于合作社的盈余分配问题盈余分配方式的不同是农民专业合作社与其他经济组织的重要区别。根盈余分配方式的不同是农民专业合作社与其他经济组织的重要区别。根据农民专业合作社法的规定，农民专业合作社的可分配盈余是指当据农民专业合作社法的规定，农民专业合作社的可分配盈余是指当年收益在弥补亏损、提取公积金后的盈余。年收益在弥补亏损、提取公积金后的盈余。农民专业合作社法农民专业合作社法第第3737条条( (一一) )规定规定，可分配盈余按成员与本社的交易量，可分配盈余按成员与本社的交易量( (额额) )比例返还，返比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。但是由于人们对于合作社性还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。但是由于人们对于合作社性质及其与公司之间的差异认识不足，质及其与公司之间的差异认识不足，大量合作社不仅用股份来指代出资大量合作社不仅用股份来指代出资额，在合作社盈余分配上也依照公司的分配原则进行，即按股份多少进额，在合作社盈余分配上也依照公司的分配原则进行，即按股份多少进行分配行分配，而这种分配方式恰恰是与农民专业合作社法相悖的。现实中合，而这种分配方式恰恰是与农民专业合作社法相悖的。现实中合作社的管理者作社的管理者( (通常是合作社的设立人通常是合作社的设立人) )或者由于对相关法律缺乏了解，或者由于对相关法律缺乏了解，或者出于谋求私益之目的，常常巧立名目在合作社出资中设置多种股份，或者出于谋求私益之目的，常常巧立名目在合作社出资中设置多种股份，意图扩大合作社经营管理者的股份，并进而获得更多的合作社控制权和意图扩大合作社经营管理者的股份，并进而获得更多的合作社控制权和盈余分配份额。盈余分配份额。61例如合作社中出现了所谓的例如合作社中出现了所谓的领导层股、核心股、组长股领导层股、核心股、组长股等。等。一个领导层股、核心股、组长股分别相当于一个领导层股、核心股、组长股分别相当于2020份、份、5 5份、份、1 1份份资格股，依此推算，普通社员每人最多拥有资格股，依此推算，普通社员每人最多拥有6 6份基本股权份基本股权(1(1份资格股份资格股+5+5份核心股份核心股) )，而经营管理层至少拥有，而经营管理层至少拥有2626份基本股份基本股权权(1(1份资格股份资格股+5+5份核心股份核心股+20+20份领导层股份领导层股) )。如果加上不少领。如果加上不少领导层兼任小组长，交叉持有相应的股份，则其实际拥有基本导层兼任小组长，交叉持有相应的股份，则其实际拥有基本股权数更高。股改后，社员平均持股格局被打破，经营管理股权数更高。股改后，社员平均持股格局被打破，经营管理层持股比例大幅度提高，并以此为据进行盈余分配。实践中层持股比例大幅度提高，并以此为据进行盈余分配。实践中这种盈余分配模式并非个别，因此，在促进农民专业合作社这种盈余分配模式并非个别，因此，在促进农民专业合作社发展的同时，普及相关法律知识尤其是攸关成员自身利益的发展的同时，普及相关法律知识尤其是攸关成员自身利益的法律规定十分必要。法律规定十分必要。62四、关于交易相对人的信赖利益问题四、关于交易相对人的信赖利益问题农民专业合作社法第农民专业合作社法第4 4条条结合结合“入社自愿、退社自由入社自愿、退社自由”的开放性原则以的开放性原则以及成员退社时合作社应退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额的相及成员退社时合作社应退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额的相关规定，随着成员的加入和退出，农民专业合作社的资本和资产的运营与维关规定，随着成员的加入和退出，农民专业合作社的资本和资产的运营与维持将不可避免地处于一种变动之中。农民专业合作社作为法人的一种，其必持将不可避免地处于一种变动之中。农民专业合作社作为法人的一种，其必备的条件之一就是拥有独立的财产，其财产之多少、财产之变动必然会对法备的条件之一就是拥有独立的财产，其财产之多少、财产之变动必然会对法人的经营拓展、市场竞争以及责任承担产生重要影响。人的经营拓展、市场竞争以及责任承担产生重要影响。比如法国农产品收购和销售农业合作社示范章程中规定了合作社社员履比如法国农产品收购和销售农业合作社示范章程中规定了合作社社员履行义务的期限，行义务的期限，如没有充分的理由，未经理事会批准，在承担义务期限届满如没有充分的理由，未经理事会批准，在承担义务期限届满以前，不得中途退社以前，不得中途退社。在不影响合作社正常运转的情况下才可以退社，。在不影响合作社正常运转的情况下才可以退社，也可也可以规定几年后或出现盈利后才能退社等等。在章程中还可以规定，社员退社以规定几年后或出现盈利后才能退社等等。在章程中还可以规定，社员退社时，其股金可由社员大会决定在一定的时间后支付而不必立即支付，股息也时，其股金可由社员大会决定在一定的时间后支付而不必立即支付，股息也是如此。是如此。也就是说，农民专业合作社法中虽然规定了成员的自由退出权，但也就是说，农民专业合作社法中虽然规定了成员的自由退出权，但是应当对成员行使该权利进行适当限制。成员的退出以不得对合作社的利益是应当对成员行使该权利进行适当限制。成员的退出以不得对合作社的利益造成损害为前提，并且要以一定方式、在一定期限内向有正常业务关系的交造成损害为前提，并且要以一定方式、在一定期限内向有正常业务关系的交易相对人公示。易相对人公示。 63五、农民专业合作社贷款：五、农民专业合作社贷款：目前，银监会和农业部出台关于做好农民专业合作社金目前，银监会和农业部出台关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见融服务工作的意见( (以下简称意见以下简称意见) )，根据意见要，根据意见要求，农民专业合作社将全部纳入农村信用评定范围，部分农求，农民专业合作社将全部纳入农村信用评定范围，部分农民专业合作社可在民专业合作社可在评级、授信、用信评级、授信、用信等方面获得适当优惠。等方面获得适当优惠。符合条件的农村资金互助社也可按商业原则从银行业金融机符合条件的农村资金互助社也可按商业原则从银行业金融机构融入资金。构融入资金。64农民专业合作社法第七章规定了支持农民专业合作社发展农民专业合作社法第七章规定了支持农民专业合作社发展的扶持政策措施，明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、的扶持政策措施，明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶持方式。农民专业合作社可以享受以下扶持税收优惠等四种扶持方式。农民专业合作社可以享受以下扶持政策。政策。1.产业政策倾斜。农民专业合作社法第四十九条规定，产业政策倾斜。农民专业合作社法第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体，由于竞争实力较弱，应当给予产业政策支持，把合作营主体，由于竞争实力较弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。符合条件的农社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。符合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求，向项目民专业合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求，向项目主管部门提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。主管部门提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。652.财政扶持。农民专业合作社法第五十条规定，中央和财政扶持。农民专业合作社法第五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。目前，我国农民专业合作社经济实力业合作社给予优先扶持。目前，我国农民专业合作社经济实力还不强，自我积累能力较弱，给予专业合作社财政资金扶持，还不强，自我积累能力较弱，给予专业合作社财政资金扶持，就是直接扶持农民、扶持农业、扶持农村。就是直接扶持农民、扶持农业、扶持农村。663.金融支持。农民专业合作社法第五十一条规定，国金融支持。农民专业合作社法第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。4.税收优惠。农民专业合作社作为独立的农村生产经营组税收优惠。农民专业合作社作为独立的农村生产经营组织，可以享受国家现有的支持农业发展的税收优惠政策，农织，可以享受国家现有的支持农业发展的税收优惠政策，农民专业合作社法第五十二条规定，农民专业合作社享受国家民专业合作社法第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。由国务院规定。676869