党的十七大与经济理论创新党的十七大与经济理论创新呼伦贝尔市委党校呼伦贝尔市委党校智智 华华前前言言n n党的十七大是党在全面建设小康社会党的十七大是党在全面建设小康社会目标实现的伟大征程中召开的一次十目标实现的伟大征程中召开的一次十分重要的会议。十七大报告有许多创分重要的会议。十七大报告有许多创新的提法和论断，新的提法和论断，最大的创新亮点最大的创新亮点在于提出促进国民经济又好又快发在于提出促进国民经济又好又快发展。展。经济发展问题在十七大报告中的突经济发展问题在十七大报告中的突出地位出地位n n报告28000字左右，分12个部分，经济问题在报告中以“促进国民经济又好又快发展”为题专门阐述，与以往报告不同的是将社会主义经济体制改革的框架内容中的社会保障和分配制度的问题放在社会建设即第八部分中进行了阐述。更加体现了经济发展问题的核心地位。提提纲纲n n一、创新总汇一、创新总汇1 1、经济发展、经济发展、经济发展、经济发展2 2、经济体制改革、经济体制改革、经济体制改革、经济体制改革n n二、创新依据二、创新依据时代要求时代要求时代要求时代要求人民愿望人民愿望人民愿望人民愿望现实需要现实需要现实需要现实需要n n三、指导意义三、指导意义1.1、关于经济发展、关于经济发展什么是发展什么是发展n n有三部分内容有三部分内容怎样发展怎样发展发展的目的发展的目的1.1、关于经济发展、关于经济发展( (什么是发展什么是发展什么是发展什么是发展) )n n十七大:发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n n十七大：n n1、科学发展n n2、和谐发展n n3、又好又快发展n4、和平发展1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n n什么是又好又快发展什么是又好又快发展 “好好”与与“快快”，是对经济发展一种通俗的说是对经济发展一种通俗的说法法，用十七大报告的语言表述就是：用十七大报告的语言表述就是：n n“把握发展规律、创新发展理念、转变发展把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效方式、破解发展难题，提高发展质量和效益益”，满足，满足这五个方面要求的发展就是又好这五个方面要求的发展就是又好又快发展。又快发展。1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n n1）把握发展规律把握发展规律n n生产力与生产关系相适应生产力与生产关系相适应n n价值规律价值规律n n社会主义社会社会主义社会n n资本主义社会资本主义社会1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n n2）创新发展理念创新发展理念n n1949年以来，年以来，中国发展观的发展经历了中国发展观的发展经历了几几个阶段：个阶段：n n19491978年间的经济增长导向型发展观年间的经济增长导向型发展观n n19791994年间的经济发展导向型发展观年间的经济发展导向型发展观n n1995至今的经济社会进步导向型发展观至今的经济社会进步导向型发展观第四代发展观第四代发展观:科学发展，是全新的发展观科学发展，是全新的发展观1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n n3）转变发展方式转变发展方式n转变经济转变经济发展发展方式，是胡锦涛总书方式，是胡锦涛总书记在这次讲话中提出的一个新命题。记在这次讲话中提出的一个新命题。这是在探索和把握我国经济发展规这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。出的重大战略。1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n历来我们都是讲经济增长，十七大报告措辞有了根本性改变：经济发展方式。发展是全面而且科学，增长主要强调的是局部和人为的指标。两字之差，体现的是发展方式的根本转变。1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n n经济发展方式的经济发展方式的“三个转变三个转变”：n n由主要依靠投资、出口拉动促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。n n由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。二、第三产业协同带动转变。n n由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这里最值得体味的就是第三个转变这里最值得体味的就是第三个转变。1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n n4）破解发展难题破解发展难题n n一是经济增长的不稳定因素仍然存在。一是经济增长的不稳定因素仍然存在。n n二是粗放的经济增长方式尚未根本改变。二是粗放的经济增长方式尚未根本改变。改革开放以来，我国经济增长虽然很快，改革开放以来，我国经济增长虽然很快，但但四高一多四高一多（高投入、高能耗、高物耗、（高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地）的粗放经济增长方式尚高污染、多占地）的粗放经济增长方式尚未根本改变未根本改变n n三是经济的结构性矛盾比较突出。三是经济的结构性矛盾比较突出。n n四是经济增长中存在着不和谐性。四是经济增长中存在着不和谐性。1.1关于经济发展关于经济发展(怎样发展怎样发展)n n5）提高发展质效提高发展质效n n更好实施科教兴国战略、人才强国战略、更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略可持续发展战略n n构建四个文明构建四个文明1.1、关于经济发展、关于经济发展( (发展的目的发展的目的发展的目的发展的目的) )n n1、发展为了人民、发展为了人民、发展依靠人民发展依靠人民发展成果由人民共享发展成果由人民共享n n2、实现、实现人均人均国内生产国内生产总值到二总值到二0二二0年比年比二二000年翻两番年翻两番n n3、通过自身发展、通过自身发展维护世界和平维护世界和平1.1、关于经济发展、关于经济发展( (发展的目的发展的目的发展的目的发展的目的) )n nGDPGDP由由由由“ “总量总量总量总量” ”变变变变“ “人均人均人均人均” ”的意义的意义的意义的意义n n考虑了人口动态增长的因素考虑了人口动态增长的因素考虑了人口动态增长的因素考虑了人口动态增长的因素n n20002000年年年年GDPGDP总量为总量为总量为总量为9 9万亿人民币万亿人民币万亿人民币万亿人民币n n人口人口人口人口12.712.7亿亿亿亿n n人均人均人均人均70007000元元元元n n翻两番翻两番翻两番翻两番20202020年年年年GDPGDP为为为为 3636万亿人民币万亿人民币万亿人民币万亿人民币n n届时人口届时人口届时人口届时人口14.514.5万万万万n n人均人均人均人均2.62.6万万万万1.1、关于经济发展、关于经济发展( (发展的目的发展的目的发展的目的发展的目的) )n n十七大十七大:n n优化结构优化结构n n提高效率提高效率n n降低消耗降低消耗n n保护环境保护环境1.2经济体制改革经济体制改革共八个方面内容共八个方面内容（社会主义市场经济体制）（社会主义市场经济体制）（社会主义市场经济体制）（社会主义市场经济体制）国企改革国企改革市场体系市场体系宏观调控宏观调控分配制度分配制度社会保障社会保障农村改革农村改革对外开放对外开放区域发展区域发展1.2经济体制改革经济体制改革（国企改革）（国企改革）十七大：十七大：十七大：十七大：n n1 1、深化深化深化深化国有企业公司制国有企业公司制国有企业公司制国有企业公司制股份制改革股份制改革股份制改革股份制改革n n2 2、优化、优化、优化、优化国有经济布局和国有经济布局和国有经济布局和国有经济布局和结构结构结构结构n n3 3、增强国有经济活力、增强国有经济活力、增强国有经济活力、增强国有经济活力控制力和控制力和控制力和控制力和影响力影响力影响力影响力n n4 4、深化深化深化深化垄断行业改革垄断行业改革垄断行业改革垄断行业改革1.2经济体制改革经济体制改革（国企改革）（国企改革）n n中石油一家公司去年的利润就将近2000亿元人民币，营业额超过8000亿，对中国GDP贡献一万亿以上（包括间接贡献）。1.2经济体制改革经济体制改革（市场体系）（市场体系）十七大：十七大：n n完善反映市场供求完善反映市场供求关系、资源稀缺程度关系、资源稀缺程度环境损害成本环境损害成本的生产的生产要素和资源价格形成要素和资源价格形成机制机制1.2经济体制改革经济体制改革（宏观调控）（宏观调控）十七大：十七大：n n完善公共财政体系完善公共财政体系完善公共财政体系完善公共财政体系n n提高提高提高提高一般性一般性一般性一般性转移支付转移支付转移支付转移支付 规模和比例规模和比例规模和比例规模和比例n n加大公共服务领域投入加大公共服务领域投入加大公共服务领域投入加大公共服务领域投入n n完善完善完善完善省以下省以下省以下省以下财政体制财政体制财政体制财政体制n n建立健全资源有偿使用建立健全资源有偿使用建立健全资源有偿使用建立健全资源有偿使用 制度和生态环境补偿机制制度和生态环境补偿机制制度和生态环境补偿机制制度和生态环境补偿机制1.2经济体制改革经济体制改革（宏观调控）（宏观调控）n n财政部部长谢旭人近日表示，未来我国完善税收制度将有十大重点:实施资源税改革方案，建立资源税收入随资源收益变动的调节机制，并适当提高税率水平；择机开征燃油税；研究开征环境保护税等。1.2经济体制改革经济体制改革（宏观调控）（宏观调控）n n省以下财政体制概念n n县财政和县级财政概念不同1.2经济体制改革经济体制改革（宏观调控）（宏观调控）n n十七大：十七大：十七大：十七大：n n发展各类金融市场发展各类金融市场n n形成现代金融体系形成现代金融体系n n多渠道提高多渠道提高直接直接融资比重融资比重n n逐步实现逐步实现资本项目资本项目可兑换可兑换1.2经济体制改革经济体制改革（分配制度）（分配制度）十七大：十七大：十七大：十七大：n n创造条件让更多群众创造条件让更多群众创造条件让更多群众创造条件让更多群众拥有拥有拥有拥有财产性收入财产性收入财产性收入财产性收入n n着力提高着力提高着力提高着力提高低低低低收入者收入，收入者收入，收入者收入，收入者收入，建立企业职工工资正常增长建立企业职工工资正常增长建立企业职工工资正常增长建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制机制和支付保障机制机制和支付保障机制机制和支付保障机制n n逐步逐步逐步逐步扭转扭转扭转扭转收入分配差距扩大收入分配差距扩大收入分配差距扩大收入分配差距扩大趋势趋势趋势趋势n n初次分配和再分配初次分配和再分配初次分配和再分配初次分配和再分配都都都都要处理要处理要处理要处理好公平和效率的关系好公平和效率的关系好公平和效率的关系好公平和效率的关系再分配更加注重公平再分配更加注重公平再分配更加注重公平再分配更加注重公平1.2经济体制改革经济体制改革（分配制度）（分配制度）n n过去10年美国家庭累计储蓄15000亿美元，这个数字不小。但是，如果我们看看美国土地、企业资产、房产等等，把所有资产的升值加在一起，美国家庭累计资产升值总额为35万亿美元。其资产性财富增长跟劳动收入储蓄的比例是23：1。美国人不需要去储蓄。1.2经济体制改革经济体制改革（分配制度）（分配制度）n n中国对私有财产的保护实现了中国对私有财产的保护实现了中国对私有财产的保护实现了中国对私有财产的保护实现了“ “五年三步走五年三步走五年三步走五年三步走” ”：2002年，党的十六大首次提出年，党的十六大首次提出“完善保护私完善保护私人财产的法律制度人财产的法律制度”。2004年，年，“公民的合法的私有财产不受侵犯公民的合法的私有财产不受侵犯”这一突破性条款写入宪法这一突破性条款写入宪法。2007年，旨在平等保护公、私物权的年，旨在平等保护公、私物权的物权物权法法颁布实施颁布实施。1.2经济体制改革经济体制改革（社会保障）（社会保障）n n十七大：十七大：n n加快建立加快建立覆盖城乡覆盖城乡居民的社会保障体系居民的社会保障体系n n完善城乡居民最底生活完善城乡居民最底生活保障制度，保障制度，全面推进全面推进新型新型农村合作医疗制度农村合作医疗制度1.2经济体制改革经济体制改革（社会保障）（社会保障）n n2007年政府在老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的总开支约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%，分到13亿人身上，人均461元（相当于一个普通工人一年收入的3%）。而美国，去年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元（相当于一个普通美国人年收入的六分之一）。1.2经济体制改革经济体制改革（社会保障）（社会保障）n n美国去年的财政税收占GDP才18%，而中国财政收入占GDP的20%。所以，即使不算国企收入和国有资产增值，仅财政税收，中国政府的相对收入就高于美国，没有理由在民生上的开支低于美国。1.2经济体制改革经济体制改革（农村改革）（农村改革）十七大：十七大：十七大：十七大：n n坚持把发展现代农业坚持把发展现代农业坚持把发展现代农业坚持把发展现代农业繁荣农村经济作为繁荣农村经济作为繁荣农村经济作为繁荣农村经济作为首要任务首要任务首要任务首要任务n n培育新型农民，发挥培育新型农民，发挥培育新型农民，发挥培育新型农民，发挥亿万农民建设新农村的亿万农民建设新农村的亿万农民建设新农村的亿万农民建设新农村的主体主体主体主体作用作用作用作用n n形成城乡劳动者形成城乡劳动者形成城乡劳动者形成城乡劳动者平等平等平等平等就业就业就业就业的制度的制度的制度的制度n n改革集体林权制度改革集体林权制度改革集体林权制度改革集体林权制度1.2经济体制改革经济体制改革（农村改革）（农村改革）n n年，中共中央、国务院作出了关于加快林业发展的决定。江西、福建等省在全国率先启动集体林权制度改革，一场涵盖我国百分之七十国土的重大改革由此拉开序幕。n n我国多县个在山区，多个国家重点扶持的贫困县有多个在山区。1.2经济体制改革经济体制改革（农村改革）（农村改革）n n林权是以森林、林木和林地为客体的一项权利，凡是有关森林、林木和林地的占有、使用、收益或者处分的权利都可以归入林权这一范畴中。1.2经济体制改革经济体制改革（农村改革）（农村改革）n n集体林权是指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、处分的权利。法律规定属于集体所有的森林、林木和林地，集体所有制的经济组织或单位享有林权。1.2经济体制改革经济体制改革（农村改革）（农村改革）n n改革的目标：实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”n n改革范围：主要是林木所有权和林地使用权尚未明晰的集体商品林、牧场、机动山及县人民政府规划的宜林地。其中，集体商品林是重点，一次改革到位,落实到户、联户或者其他经营主体。1.2经济体制改革经济体制改革（对外开放）（对外开放）n n十七大：十七大：n n形成参与国际经济形成参与国际经济形成参与国际经济形成参与国际经济合作和竞争合作和竞争合作和竞争合作和竞争新新新新优势优势优势优势n n发挥利用外资发挥利用外资发挥利用外资发挥利用外资在推动自主创新、在推动自主创新、在推动自主创新、在推动自主创新、产业升级、区域协调产业升级、区域协调产业升级、区域协调产业升级、区域协调发展的积极作用发展的积极作用发展的积极作用发展的积极作用n n深化沿海开放，深化沿海开放，深化沿海开放，深化沿海开放，加快内地开放加快内地开放加快内地开放加快内地开放提升沿边开放提升沿边开放提升沿边开放提升沿边开放1.2经济体制改革经济体制改革（区域发展）（区域发展）n n十七大：n n按照形成按照形成按照形成按照形成主体功能区主体功能区主体功能区主体功能区的要求，的要求，的要求，的要求，完善区域政策；缩小区域发展完善区域政策；缩小区域发展完善区域政策；缩小区域发展完善区域政策；缩小区域发展差距，必须注重实现差距，必须注重实现差距，必须注重实现差距，必须注重实现基本公共基本公共基本公共基本公共服务均等化服务均等化服务均等化服务均等化n n突破突破突破突破行政区划界限，形成行政区划界限，形成行政区划界限，形成行政区划界限，形成经济圈和经济带经济圈和经济带经济圈和经济带经济圈和经济带n n帮助帮助帮助帮助资源枯竭型地区资源枯竭型地区资源枯竭型地区资源枯竭型地区实现经济转型实现经济转型实现经济转型实现经济转型1.2经济体制改革经济体制改革（区域发展）（区域发展）n n“十一五十一五”规划提出了主体功能区建设的规划提出了主体功能区建设的创新构想。目前，正进入逐步细化、实践创新构想。目前，正进入逐步细化、实践操作的阶段。操作的阶段。主体功能区源于西方国家空间规划思想与实主体功能区源于西方国家空间规划思想与实践。这种在区域资源环境承载能力和发展践。这种在区域资源环境承载能力和发展空间基础上提出的区域划分与发展方案，空间基础上提出的区域划分与发展方案，是我国落实科学发展观、构建社会主义和是我国落实科学发展观、构建社会主义和谐社会背景下的一种实践创新。谐社会背景下的一种实践创新。1.2经济体制改革经济体制改革（区域发展）（区域发展）n n什么是主体功能区？指根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，划分国土空间，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。1.2经济体制改革经济体制改革（区域发展）（区域发展）n n目前我国主体功能区划分四类：目前我国主体功能区划分四类：n n优化开发区优化开发区是带动全国经济社会发展的龙是带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域；头和我国参与经济全球化的主体区域；n n重点开发区重点开发区逐步成为支撑全国经济发展和逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体；人口集聚的重要载体；n n限制开发区限制开发区逐步成为全国或区域性的重要逐步成为全国或区域性的重要生态功能区；生态功能区；n n禁止开发区禁止开发区是各类自然保护区域。是各类自然保护区域。1.2经济体制改革经济体制改革（区域发展）（区域发展）n n公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。全国适用的公共服务均等化标准,即无论地方自有财力如何都必须提供最低标准的公共服务,如义务教育、医疗卫生、乡村公路等。其实质在于政府要为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n（一）适应时代要求是党进行理论创新的（一）适应时代要求是党进行理论创新的宏观定位宏观定位n n十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央领十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央领导集体，首先对时代特征作出了科学判断，导集体，首先对时代特征作出了科学判断，深刻概括了当今世界潮流和时代特征是深刻概括了当今世界潮流和时代特征是“和和平、发展与合作平、发展与合作”。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n十七大报告指出十七大报告指出:“当前我国发展的阶段当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国性特征，是社会主义初级阶段基本国情在情在新世纪新阶段的新世纪新阶段的具体表现具体表现”“要科要科学分析我国全面参与经济全球化的学分析我国全面参与经济全球化的新新机遇新挑战机遇新挑战，全面认识工业化、信息，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发化、城镇化、市场化、国际化深入发展的展的新形势新任务新形势新任务，深刻把握我国发，深刻把握我国发展面临的展面临的新课题新矛盾新课题新矛盾”。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n新世纪新阶段新世纪新阶段n十七大报告中连续使用了十七大报告中连续使用了8个个“同时同时”，总结了进入新世纪新阶段，我总结了进入新世纪新阶段，我国发展呈现出的一系列阶段性特征。国发展呈现出的一系列阶段性特征。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n经济实力显著增强，经济实力显著增强，同时同时生产力水平总体生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变本改变n n社会主义市场经济体制初步建立，社会主义市场经济体制初步建立，同时同时影影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题坚面临深层次矛盾和问题二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n人民生活总体上达到小康水平，人民生活总体上达到小康水平，同时同时收入收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大兼顾各方面利益难度加大n n协调发展取得显著成绩，协调发展取得显著成绩，同时同时农业基础薄农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨发展任务艰巨二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n社会主义民主政治不断发展、依法治国基社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，本方略扎实贯彻，同时同时民主法制建设与扩民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化全适应，政治体制改革需要继续深化n n社会主义文化更加繁荣，社会主义文化更加繁荣，同时同时人民精神文人民精神文化需求日趋旺盛化需求日趋旺盛,人民思想活动的独立性选人民思想活动的独立性选择性多变性差异性明显增强择性多变性差异性明显增强,对发展社会主对发展社会主义先进文化提出了更高要求义先进文化提出了更高要求二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n社会活力显著增强，社会活力显著增强，同时同时社会结构、社会社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社社会建设和管理面临诸多新课题会建设和管理面临诸多新课题n n对外开放日益扩大，对外开放日益扩大，同时同时面临的国际竞争面临的国际竞争日趋激烈日趋激烈,发达国家在经济科技上占优势的发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在压力长期存在,可以预见和难以预见的风险可以预见和难以预见的风险增多增多,统筹国内外发展和对外开放要求更高统筹国内外发展和对外开放要求更高二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n新机遇新挑战新机遇新挑战n我国全面参与我国全面参与经济全球化经济全球化的的n新机遇新挑战新机遇新挑战二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n机遇机遇机遇机遇n n产业转移的机遇产业转移的机遇产业转移的机遇产业转移的机遇n n过去过去20多年来，我国经历了两次大的国外多年来，我国经历了两次大的国外产业转移波，产业转移波，第一次是第一次是上世纪上世纪90年代中期年代中期以前的传统劳动密集型轻纺产业对珠三角以前的传统劳动密集型轻纺产业对珠三角地区的转移；第二次是上世纪地区的转移；第二次是上世纪90年代中期年代中期以来的以以来的以IT产业为主导的大规模对华产业产业为主导的大规模对华产业转移，长三角地区是主要的受益者。两次转移，长三角地区是主要的受益者。两次国际产业大转移，国际产业大转移，使使越来越多的上游零部越来越多的上游零部件开始在华开展本土化生产，与下游组装件开始在华开展本土化生产，与下游组装产业形成产业集群。产业形成产业集群。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n技术创新的机遇n n目前全球最大目前全球最大500家家跨国公司几乎都在跨国公司几乎都在中中国投资，世界工业企业国投资，世界工业企业100强中已经有强中已经有90多多家在中国投资，外商在华设立研发机构已家在中国投资，外商在华设立研发机构已有有800多家。多家。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n服务业转移的机遇n n服务业成为跨国投资的主要领域。我国吸服务业成为跨国投资的主要领域。我国吸引外资一直以制造业为主，但是，随着制引外资一直以制造业为主，但是，随着制造业形成大量的产能，带动生产性服务业造业形成大量的产能，带动生产性服务业投资加速进入我国。投资加速进入我国。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n在跨国公司和全球贸易的带动下，我国成为世界制造业大国。但与此同时，一些新矛盾，新问题逐步凸显。比如贸易顺差过大所造成的流动性过剩、人民币汇率问题、技术创新问题、对外经济安全等问题。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n流动性过剩问题流动性过剩问题流动性过剩问题流动性过剩问题n n流动性过剩，通俗地说，就是资金比较充裕。流流动性过剩，通俗地说，就是资金比较充裕。流流动性过剩，通俗地说，就是资金比较充裕。流流动性过剩，通俗地说，就是资金比较充裕。流动性，原意是指某种资产转换为支付清偿手段的动性，原意是指某种资产转换为支付清偿手段的动性，原意是指某种资产转换为支付清偿手段的动性，原意是指某种资产转换为支付清偿手段的难易程度。现金不用转换就可用于购买，因此被难易程度。现金不用转换就可用于购买，因此被难易程度。现金不用转换就可用于购买，因此被难易程度。现金不用转换就可用于购买，因此被认为是流动性最强的资产。在宏观经济层面上，认为是流动性最强的资产。在宏观经济层面上，认为是流动性最强的资产。在宏观经济层面上，认为是流动性最强的资产。在宏观经济层面上，人们常常把流动性直接理解为不同统计口径的货人们常常把流动性直接理解为不同统计口径的货人们常常把流动性直接理解为不同统计口径的货人们常常把流动性直接理解为不同统计口径的货币信贷总量。再通俗点说，流动性，就是资金面币信贷总量。再通俗点说，流动性，就是资金面币信贷总量。再通俗点说，流动性，就是资金面币信贷总量。再通俗点说，流动性，就是资金面的情况；流动性过剩，就是资金比较充裕。的情况；流动性过剩，就是资金比较充裕。的情况；流动性过剩，就是资金比较充裕。的情况；流动性过剩，就是资金比较充裕。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n“911”以后，整个西方世界特别是美国的航以后，整个西方世界特别是美国的航空、旅游等行业受到巨大冲击。为了尽快空、旅游等行业受到巨大冲击。为了尽快使经济复苏，美联储明显放松货币政策，使经济复苏，美联储明显放松货币政策，整个外汇市场尤其是美元市场流动性空前整个外汇市场尤其是美元市场流动性空前增大。全球流动性过剩引起资金全球泛滥，增大。全球流动性过剩引起资金全球泛滥，过剩的资本在全球过剩的资本在全球“辗转辗转”，从原油市场、，从原油市场、黄金市场再到有色金属市场和农产品市场，黄金市场再到有色金属市场和农产品市场，到处资金涌动。中国也卷入到此轮货币过到处资金涌动。中国也卷入到此轮货币过剩的漩涡之中。剩的漩涡之中。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n人民币升值的利与弊人民币升值的利与弊人民币升值的利与弊人民币升值的利与弊n n利处利处利处利处 1 1、有利于中国进口、有利于中国进口 2 2、原材料进口依赖型厂商成本下降、原材料进口依赖型厂商成本下降 3 3、国内企业对外投资能力增强、国内企业对外投资能力增强 4 4、在华外商投资企业盈利增加、在华外商投资企业盈利增加 5 5、有利于人才出国学习和培训、有利于人才出国学习和培训 6 6、外债还本付息压力减轻、外债还本付息压力减轻 7 7、中国资产出卖更合算、中国资产出卖更合算 8 8、中国、中国GDPGDP国际地位提高国际地位提高 9 9、增加国家税收收入、增加国家税收收入 1010、中国百姓国际购买力增强、中国百姓国际购买力增强 二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n弊端弊端弊端弊端1 1、不利于中国出口、不利于中国出口 2 2、可能加剧市场投机行为、可能加剧市场投机行为 3 3、中国吸引海外投资优势减弱、中国吸引海外投资优势减弱4 4、出口减少可能导致国内就业压力加大、出口减少可能导致国内就业压力加大 5 5、可能导致出现通货紧缩、可能导致出现通货紧缩 6 6、单纯依靠价格优势的产业受冲击、单纯依靠价格优势的产业受冲击 7 7、可能出现、可能出现“ “暴富效应暴富效应” ”8 8、可能加剧低收入群体的支出负担、可能加剧低收入群体的支出负担n n 二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n经济安全问题经济安全问题经济安全问题经济安全问题n n入世入世入世入世5 5年来，我国制造业已全部对外开放；在世年来，我国制造业已全部对外开放；在世年来，我国制造业已全部对外开放；在世年来，我国制造业已全部对外开放；在世贸组织分类的贸组织分类的贸组织分类的贸组织分类的160160个服务贸易部门中，我国已开放个服务贸易部门中，我国已开放个服务贸易部门中，我国已开放个服务贸易部门中，我国已开放了了了了100100多个，开放比例已接近发达国家的水平；银多个，开放比例已接近发达国家的水平；银多个，开放比例已接近发达国家的水平；银多个，开放比例已接近发达国家的水平；银行、保险、证券、分销等领域的开放步伐正按预行、保险、证券、分销等领域的开放步伐正按预行、保险、证券、分销等领域的开放步伐正按预行、保险、证券、分销等领域的开放步伐正按预定的时间表顺利推进。以股票、债券、期货、期定的时间表顺利推进。以股票、债券、期货、期定的时间表顺利推进。以股票、债券、期货、期定的时间表顺利推进。以股票、债券、期货、期权等有价证券形式显示的金融市场，其发展对实权等有价证券形式显示的金融市场，其发展对实权等有价证券形式显示的金融市场，其发展对实权等有价证券形式显示的金融市场，其发展对实体经济总体有利，但容易形成泡沫经济，产生负体经济总体有利，但容易形成泡沫经济，产生负体经济总体有利，但容易形成泡沫经济，产生负体经济总体有利，但容易形成泡沫经济，产生负效应，甚至可能酿成金融危机乃至经济危机。效应，甚至可能酿成金融危机乃至经济危机。效应，甚至可能酿成金融危机乃至经济危机。效应，甚至可能酿成金融危机乃至经济危机。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n全球化进程有一个铁律：游离在全球化之全球化进程有一个铁律：游离在全球化之外的国家会被世界甩在后面，从而被边缘外的国家会被世界甩在后面，从而被边缘化，卷入全球化进程的国家要想充分利用化，卷入全球化进程的国家要想充分利用国际分工壮大自己，其前提是使自身能够国际分工壮大自己，其前提是使自身能够适应全球化的大势，而不是让整个世界适适应全球化的大势，而不是让整个世界适应自己。应自己。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n新形势新任务新形势新任务n n工业化工业化新形势新任务新形势新任务n n信息化信息化新形势新任务新形势新任务n n城镇化城镇化新形势新任务新形势新任务n n市场化市场化新形势新任务新形势新任务n n国际化国际化新形势新任务新形势新任务二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n工业化新形势工业化新形势n n随着工业化进程的加快，它以前所未随着工业化进程的加快，它以前所未有的速度吞食自然资源，同时产生大有的速度吞食自然资源，同时产生大量各种形态的排泄物。一旦工业畸形量各种形态的排泄物。一旦工业畸形发展，导致结构失衡和比例失调，必发展，导致结构失衡和比例失调，必将对经济社会的全面协调可持续发展将对经济社会的全面协调可持续发展造成威胁。造成威胁。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n根据英国著名经济史学家安德森麦迪逊的估算，从公元元年到1880年左右，世界人均GDP花了1880年时间才增加了一倍。然而，从1880年到2000年，这短短120年里，全球人均GDP就增加了近5倍。也就是说，过去120年所完成的人均收入增幅，是1880年之前近两千年人类所完成的增幅的5倍。主要功劳在于工业发展。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n从1950年到现在，全球人均GDP翻了两倍，而中国人均GDP从1978年到现在也翻了两倍多。也就是说，全世界人均GDP花了50年才完成的增长，中国只花了30年。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n城镇化新形势城镇化新形势n n为城镇化而城镇化的盲目行动，会带来新为城镇化而城镇化的盲目行动，会带来新的矛盾和问题，例如：人口快速集中和城的矛盾和问题，例如：人口快速集中和城镇膨胀同住房、交通、公共服务、劳动就镇膨胀同住房、交通、公共服务、劳动就业等方面的矛盾；房地产开发、旧城改造、业等方面的矛盾；房地产开发、旧城改造、基础设施建设同保护耕地、保护历史文化基础设施建设同保护耕地、保护历史文化遗产的矛盾；城市居民和乡村居民的矛盾遗产的矛盾；城市居民和乡村居民的矛盾等等。等等。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n国际化新形势国际化新形势国际化新形势国际化新形势n n目前的国际规则由发达国家主导。国际目前的国际规则由发达国家主导。国际化使国内的生产和经济活动受到国际社会化使国内的生产和经济活动受到国际社会的制约。我国面对的主要压力和挑战是：的制约。我国面对的主要压力和挑战是：相对缺乏以先进科学技术和自主知识产权相对缺乏以先进科学技术和自主知识产权为基础的国际竞争力，能源、资源和市场为基础的国际竞争力，能源、资源和市场越来越依赖于外国，商品出口受到技术壁越来越依赖于外国，商品出口受到技术壁垒和贸易保护主义的限制，人民币汇率受垒和贸易保护主义的限制，人民币汇率受到美欧发达国家的强大压力。到美欧发达国家的强大压力。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n目前，中国占世界人口五分之一，但对科技创新的贡献低于五分之一。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n新课题新矛盾新课题新矛盾n n在社会发生结构性变动的时候，当代中国在社会发生结构性变动的时候，当代中国的社会主要矛盾的社会主要矛盾人民日益增长的物质人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾，文化需要和落后的社会生产之间的矛盾，出现了许多新的情况、新的表现形式。出现了许多新的情况、新的表现形式。二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n经济持续快速发展与资源短缺、环境恶化经济持续快速发展与资源短缺、环境恶化的矛盾加剧了的矛盾加剧了n n经济总体发展与社会成员和地区之间发展经济总体发展与社会成员和地区之间发展不平衡的矛盾扩大了不平衡的矛盾扩大了n n快速增长的多样化的公共需求与公共产品快速增长的多样化的公共需求与公共产品严重短缺、公共服务落后的矛盾突出了严重短缺、公共服务落后的矛盾突出了n n全方位、宽领域、多层次的开放式发展与全方位、宽领域、多层次的开放式发展与国际摩擦增多的矛盾发生了国际摩擦增多的矛盾发生了二、理论创新依据二、理论创新依据（时代要求）（时代要求）n n据据世界银行、中科院和环保总局的测算，世界银行、中科院和环保总局的测算，我国每年因环境污染造成的损失约占我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的的10%左右。左右。二、理论创新依据二、理论创新依据（人民愿望）（人民愿望）n n（二）发映人民愿望是党进行理论创新的（二）发映人民愿望是党进行理论创新的鲜明导向鲜明导向n n人民的愿望和利益是党进行理论创新的根人民的愿望和利益是党进行理论创新的根本动因。十六大以来以胡锦涛为总书记的本动因。十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央领导集体，正是准确地把握了人民党中央领导集体，正是准确地把握了人民的愿望，才形成了一系列行之有效的新的的愿望，才形成了一系列行之有效的新的理论成果理论成果。二、理论创新依据二、理论创新依据（人民愿望）（人民愿望）n n在新的发展阶段上，人民群众最为在新的发展阶段上，人民群众最为n n关注和迫切需要解决的问题：关注和迫切需要解决的问题：二、理论创新依据二、理论创新依据（人民愿望）（人民愿望）n n社会物质财富比较丰富了，但如何共享发展成果社会物质财富比较丰富了，但如何共享发展成果社会物质财富比较丰富了，但如何共享发展成果社会物质财富比较丰富了，但如何共享发展成果的矛盾突出起来；的矛盾突出起来；的矛盾突出起来；的矛盾突出起来；n n综合国力大大增强了，但地区之间发展失衡；综合国力大大增强了，但地区之间发展失衡；综合国力大大增强了，但地区之间发展失衡；综合国力大大增强了，但地区之间发展失衡；n n群众生活条件好起来了，但社会上出现了道德滑群众生活条件好起来了，但社会上出现了道德滑群众生活条件好起来了，但社会上出现了道德滑群众生活条件好起来了，但社会上出现了道德滑坡的状况；坡的状况；坡的状况；坡的状况；n n经济增长了，但却以巨大的能源资源消耗为代价；经济增长了，但却以巨大的能源资源消耗为代价；经济增长了，但却以巨大的能源资源消耗为代价；经济增长了，但却以巨大的能源资源消耗为代价；n n国内生产总值增加了，但生态环境却遭到了破坏。国内生产总值增加了，但生态环境却遭到了破坏。国内生产总值增加了，但生态环境却遭到了破坏。国内生产总值增加了，但生态环境却遭到了破坏。二、理论创新依据二、理论创新依据（人民愿望）（人民愿望）n n在这样的情况下，人民群众：在这样的情况下，人民群众：n n渴望共享渴望共享发展成果，发展成果，n n渴望渴望地区之间地区之间协调协调发展，发展，n n渴望渴望社会道德得到社会道德得到提升提升，n n渴望渴望生态环境得到生态环境得到修复和保护修复和保护，n n渴望渴望经济、政治、文化和社会的经济、政治、文化和社会的全面发展全面发展。二、理论创新依据二、理论创新依据（现实需要）（现实需要）n n（三）解答重大现实课题是党进行理论创（三）解答重大现实课题是党进行理论创新的紧迫要求新的紧迫要求n n十六大以来，我们党以解决重大现实课题十六大以来，我们党以解决重大现实课题为理论创新的紧迫要求，使得理论创新更为理论创新的紧迫要求，使得理论创新更显针对性和务实性，因而大大增强了其实显针对性和务实性，因而大大增强了其实践效应。践效应。三、指导意义三、指导意义n n1、呼伦贝尔要更好更快发展、呼伦贝尔要更好更快发展n n2、更好更快发展的基础、更好更快发展的基础n n3、怎样实现更好更快发展、怎样实现更好更快发展n n（已经做了什么（已经做了什么将来怎么做）将来怎么做）三、指导意义三、指导意义n n资源的稀缺性决定要更好发展资源的稀缺性决定要更好发展n n发展的差距性决定要更快发展发展的差距性决定要更快发展三、指导意义三、指导意义n n怎样实现又好又快发展，十七大报告怎样实现又好又快发展，十七大报告指出要指出要“把握把握两两个个关键关键”“注重注重三个三个提高提高”。n n两个关键两个关键：转变经济发展方式转变经济发展方式转变经济发展方式转变经济发展方式n n 完善社会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制n n三个提高三个提高 ：提高自主创新能力提高自主创新能力提高自主创新能力提高自主创新能力n n提高节能环保水平提高节能环保水平提高节能环保水平提高节能环保水平n n 提高经济整体素质和国际竞争力提高经济整体素质和国际竞争力提高经济整体素质和国际竞争力提高经济整体素质和国际竞争力三、指导意义三、指导意义尊尊重重规规律律创创新新理理念念转转变变方方式式破破解解难难题题提提高高质质效效三、指导意义三、指导意义n n呼伦贝尔经济更好更快发展呼伦贝尔经济更好更快发展n n1）已经做了什么？）已经做了什么？n n2）将来要怎么做？）将来要怎么做？三、指导意义三、指导意义n n1）已经做了什么？（贡献）已经做了什么？（贡献）n n实现了实现了“三个转向三个转向”，形成了，形成了“三个格局三个格局”,确确立了立了“一个理念一个理念”：n n“三个转向三个转向”：总体战略；对俄蒙开放；生态保护总体战略；对俄蒙开放；生态保护总体战略；对俄蒙开放；生态保护总体战略；对俄蒙开放；生态保护n n“三个格局三个格局”：增长格局；开放格局；空间格局增长格局；开放格局；空间格局增长格局；开放格局；空间格局增长格局；开放格局；空间格局n n“一个理念一个理念”：美丽与发展双赢的理念：美丽与发展双赢的理念三、指导意义三、指导意义n n三个转向三个转向n n总体战略总体战略:由由乳肉草乳肉草为核心转向为核心转向能源重化能源重化工业工业为主导为主导n n对俄蒙开放对俄蒙开放:由由贸易贸易为重点转向为重点转向开发利用境开发利用境外资源外资源为重点为重点n n生态保护生态保护:由由事后事后治理转向治理转向事前事前保护保护,由人工由人工建设为主转向自然恢复与建设结合建设为主转向自然恢复与建设结合三、指导意义三、指导意义n n三个格局三个格局n n能源重化工业、畜牧业、旅游业拉动三次能源重化工业、畜牧业、旅游业拉动三次产业的产业的增长格局增长格局n n联通俄蒙、融入东北、大范围配置资源的联通俄蒙、融入东北、大范围配置资源的开放格局开放格局n n产业基地、宜居城镇、生态功能区有机结产业基地、宜居城镇、生态功能区有机结合的合的空间格局空间格局三、指导意义v一个理念：一个理念：v 美丽与发展美丽与发展v双赢双赢 年10月11日，据新华社报道，作为中国第一个煤矿与电厂“一体化设计、一体化开发”的煤电联营试点项目，华能集团伊敏煤电项目经过多年运行已取得成熟经验，这种典型的循环经济模式，对于克服我国煤电行业普遍面临的体制性矛盾、铁路运输困难、浪费严重等问题有较强的针对性。三、指导意义三、指导意义n n2）将来要怎么做？（）将来要怎么做？（目标）目标）n n实现呼伦贝尔在科学发展中崛起，突出实现呼伦贝尔在科学发展中崛起，突出n n“四个四个发展发展”n n（一）抢抓机遇，跨越发展（一）抢抓机遇，跨越发展(战略目标战略目标)n n（二）有进有退，科学发展（二）有进有退，科学发展(战略重点战略重点)n n（三）突出主体，共谋发展（三）突出主体，共谋发展(战略途径战略途径)n n（四）关注民生，和谐发展（四）关注民生，和谐发展(战略根本战略根本)三、指导意义三、指导意义 抢抓机遇抢抓机遇,跨越发展跨越发展 所谓跨越式发展，就是指在特定的历史条所谓跨越式发展，就是指在特定的历史条件下，打破旧的束缚，用新思路、新机制、件下，打破旧的束缚，用新思路、新机制、新方法实现经济非常规的、跳跃式发展。新方法实现经济非常规的、跳跃式发展。跨越式发展不是对历史阶段的跨越跨越式发展不是对历史阶段的跨越,而是用而是用较短的时间完成较长历史阶段的目标和任较短的时间完成较长历史阶段的目标和任务，实现质和量的飞跃。务，实现质和量的飞跃。三、指导意义三、指导意义n n呼伦贝尔面临的发展机遇呼伦贝尔面临的发展机遇:n n西部大开发深入实施西部大开发深入实施n n东北振兴加快推进东北振兴加快推进n n北疆开放战略升级北疆开放战略升级n n东部盟市加快发展东部盟市加快发展n n民族地区备受重视民族地区备受重视三、指导意义三、指导意义n n有进有退有进有退,科学发展科学发展n n“四进四进”就是四个新：就是四个新：n n新型工业化新型工业化、新型农牧林区新型农牧林区、n n新型边境区域合作新型边境区域合作、新型服务业新型服务业；n n“四退四退”就是就是退耕退耕、退牧退牧、退退“伐伐”、退退“小小”三、指导意义三、指导意义n n科学理性推进新型工业化科学理性推进新型工业化n n“没有落后的产业没有落后的产业,只有落后的企业只有落后的企业”,要要坚持正确的发展理念坚持正确的发展理念,依靠科技进步依靠科技进步,发挥发挥后发优势后发优势,完全可以把工业污染控制在可承完全可以把工业污染控制在可承受的范围内。受的范围内。n n坚定不移地推进新型工业化坚定不移地推进新型工业化,坚定不移地发坚定不移地发展能源重化工业。展能源重化工业。三、指导意义三、指导意义n n压缩旱作农业、控制草原畜牧业、减少森林采伐压缩旱作农业、控制草原畜牧业、减少森林采伐压缩旱作农业、控制草原畜牧业、减少森林采伐压缩旱作农业、控制草原畜牧业、减少森林采伐量、关停低水平工业企业是量、关停低水平工业企业是量、关停低水平工业企业是量、关停低水平工业企业是“ “四退四退四退四退” ”的内涵。依据的内涵。依据的内涵。依据的内涵。依据呼伦贝尔市的规划，呼伦贝尔市的规划，呼伦贝尔市的规划，呼伦贝尔市的规划，“ “十一五十一五十一五十一五” ”期间每年都要退耕期间每年都要退耕期间每年都要退耕期间每年都要退耕100100万亩；退牧还草工程目前已经使呼伦贝尔近万亩；退牧还草工程目前已经使呼伦贝尔近万亩；退牧还草工程目前已经使呼伦贝尔近万亩；退牧还草工程目前已经使呼伦贝尔近15001500万亩天然草场得到不同程度的修复，万亩天然草场得到不同程度的修复，万亩天然草场得到不同程度的修复，万亩天然草场得到不同程度的修复，“ “十一五十一五十一五十一五” ”期间，平均每年将禁牧休牧各期间，平均每年将禁牧休牧各期间，平均每年将禁牧休牧各期间，平均每年将禁牧休牧各25002500万亩，草原自万亩，草原自万亩，草原自万亩，草原自然载畜量由然载畜量由然载畜量由然载畜量由600600万头只减少到万头只减少到万头只减少到万头只减少到400400万头只；森林采万头只；森林采万头只；森林采万头只；森林采伐量要维持在每年伐量要维持在每年伐量要维持在每年伐量要维持在每年200200万立方米左右，活立木蓄积万立方米左右，活立木蓄积万立方米左右，活立木蓄积万立方米左右，活立木蓄积量每年净增量每年净增量每年净增量每年净增10001000万立方米以上；对高消耗、高污万立方米以上；对高消耗、高污万立方米以上；对高消耗、高污万立方米以上；对高消耗、高污染的小煤炭、小冶炼、小水泥、小乳品等企业进染的小煤炭、小冶炼、小水泥、小乳品等企业进染的小煤炭、小冶炼、小水泥、小乳品等企业进染的小煤炭、小冶炼、小水泥、小乳品等企业进行清理整顿，提高经济发展质量和资源利用水平。行清理整顿，提高经济发展质量和资源利用水平。行清理整顿，提高经济发展质量和资源利用水平。行清理整顿，提高经济发展质量和资源利用水平。三、指导意义三、指导意义n n“2007年上半年，我市地区生产总值增长18.3%,这是在四个退的前提下实现的”。-摘自曹征海书记在全市上半年摘自曹征海书记在全市上半年经济形势分析会上的讲话经济形势分析会上的讲话20072007年年7 7月月3030日日三、指导意义三、指导意义n n突出主体突出主体,共谋发展共谋发展n n四个主体成为推动和支撑呼伦贝尔经济跨越发展四个主体成为推动和支撑呼伦贝尔经济跨越发展四个主体成为推动和支撑呼伦贝尔经济跨越发展四个主体成为推动和支撑呼伦贝尔经济跨越发展的生力军的生力军的生力军的生力军:n n旗市区旗市区大企业大企业n n民营企业民营企业工业园区和基地工业园区和基地三、指导意义三、指导意义n n旗市区要进一步明确发展定位旗市区要进一步明确发展定位旗市区要进一步明确发展定位旗市区要进一步明确发展定位( (功能划分功能划分功能划分功能划分) )n n海拉尔海拉尔海拉尔海拉尔-全市政治文化商贸中心和经济发展核心区全市政治文化商贸中心和经济发展核心区全市政治文化商贸中心和经济发展核心区全市政治文化商贸中心和经济发展核心区n n满洲里满洲里满洲里满洲里-国际性综合口岸名城国际性综合口岸名城国际性综合口岸名城国际性综合口岸名城n n牙克石牙克石牙克石牙克石-森林工业之都和冰雪旅游城市森林工业之都和冰雪旅游城市森林工业之都和冰雪旅游城市森林工业之都和冰雪旅游城市n n扎兰屯扎兰屯扎兰屯扎兰屯-绿色食品基地和生态旅游城市绿色食品基地和生态旅游城市绿色食品基地和生态旅游城市绿色食品基地和生态旅游城市n n岭西旗市岭西旗市岭西旗市岭西旗市-煤电化工及石油有色金属开采加工产业煤电化工及石油有色金属开采加工产业煤电化工及石油有色金属开采加工产业煤电化工及石油有色金属开采加工产业n n岭东旗市岭东旗市岭东旗市岭东旗市-农畜产品加工生物化工建材及盐碱化工产业农畜产品加工生物化工建材及盐碱化工产业农畜产品加工生物化工建材及盐碱化工产业农畜产品加工生物化工建材及盐碱化工产业n n岭上旗市岭上旗市岭上旗市岭上旗市-林产加工特色养殖及矿产资源适度开发产业林产加工特色养殖及矿产资源适度开发产业林产加工特色养殖及矿产资源适度开发产业林产加工特色养殖及矿产资源适度开发产业三、指导意义三、指导意义n n坚定不移地鼓励和支持岭西优势地区率先发展、科学发展，不断增强综合实力，以局部带动全局。n n坚定不移地帮助和扶持岭上困难旗市改善发展条件，推动产业发展。n n坚定不移地推动和引导边境旗市发展新型边境区域合作，举全市之力做大做强满洲里，着力推进区域经济一体化。三、指导意义三、指导意义n n关注民生关注民生,和谐发展和谐发展n n努力使各族群众共享改革发展的成果努力使各族群众共享改革发展的成果,争取争取有有一个稳定工作一个稳定工作,有有一份较高收入一份较高收入,有有一套舒一套舒适住房适住房,有有一个良好环境一个良好环境,有有一个健康身体一个健康身体,有有一个愉悦心情一个愉悦心情,不断提高幸福指数不断提高幸福指数,构建和谐构建和谐的城乡关系区域关系地企关系民族关系干的城乡关系区域关系地企关系民族关系干群关系增进社会团结和睦群关系增进社会团结和睦。