联合国的成立联合国的成立 孙喆孙喆资料来源： 一、敦巴顿橡树园会议一、敦巴顿橡树园会议v1、简介：、简介： 1944 1944年，第二次世界大战中，盟国胜利在望，为了协调战后国际关系，年，第二次世界大战中，盟国胜利在望，为了协调战后国际关系，苏美英三国在华盛顿附近的敦巴顿橡树园举行会议，被称为敦巴顿橡树园会苏美英三国在华盛顿附近的敦巴顿橡树园举行会议，被称为敦巴顿橡树园会议。这议。这是筹建联合国的非常重要的会议，会议基本勾画出了联合国的蓝图。是筹建联合国的非常重要的会议，会议基本勾画出了联合国的蓝图。v2、背景：、背景： （1）国联的失败：）国联的失败：国际联盟自成立时起便由英、法等少数大国所控制，并国际联盟自成立时起便由英、法等少数大国所控制，并成为大国手中的工具。面对成为大国手中的工具。面对2020世纪世纪3030年代德、意、日法西斯同盟的形成和对年代德、意、日法西斯同盟的形成和对外扩张，由英、法控制的国联竟以牺牲中小国家的领土和主权为代价，例如外扩张，由英、法控制的国联竟以牺牲中小国家的领土和主权为代价，例如意大利入侵埃塞俄比亚、西班牙内战和九一八事变时推行绥靖政策，使国联意大利入侵埃塞俄比亚、西班牙内战和九一八事变时推行绥靖政策，使国联陷于瘫痪。第二次世界大战爆发后，国联名存实亡。陷于瘫痪。第二次世界大战爆发后，国联名存实亡。 （2）美国经济实力的上升：）美国经济实力的上升：见视频见视频 （3）1943年底的德黑兰会议年底的德黑兰会议，罗斯福就非正式的同斯大林谈到战后重新建，罗斯福就非正式的同斯大林谈到战后重新建立一个世界性国际组织的问题，斯大林表示首肯。立一个世界性国际组织的问题，斯大林表示首肯。19941994年年7 7月，美国制定出月，美国制定出普遍国际组织暂定草案邀请苏、英、中三国就此进行非正式讨论。普遍国际组织暂定草案邀请苏、英、中三国就此进行非正式讨论。 v3 3、主要议题：、主要议题：建立战后的国际安全机构问题建立战后的国际安全机构问题v4 4、过程：、过程： （1 1）第一阶段）第一阶段 时间：时间：19441944年年8 8月月2121日日9 9月月2828日日地点：华盛顿附近的敦巴顿橡树园地点：华盛顿附近的敦巴顿橡树园参加者：苏、美、英三国代表参加者：苏、美、英三国代表 （2 2）第二阶段）第二阶段 时间：时间：19441944年年9 9月月2929日日1010月月7 7日日 地点：华盛顿附近的敦巴顿橡树园地点：华盛顿附近的敦巴顿橡树园参加者：美、中、英三国代表参加者：美、中、英三国代表 v5 5、达成协议、达成协议：（1 1）战后的国际组织机构应包括战后的国际组织机构应包括四个基本四个基本“要素要素”：所有成员国代表的出席的所有成员国代表的出席的全全体大会体大会、由大国担任常任理事和大会选出较小的国家担任非常任理事的、由大国担任常任理事和大会选出较小的国家担任非常任理事的安全理安全理事会事会、秘书处秘书处、国际法庭国际法庭；（2 2）维护世界和平与安全的主要权集中于）维护世界和平与安全的主要权集中于安理会安理会，常任理事国对安理会的决议拥，常任理事国对安理会的决议拥有否决权，安理会决议对所有会员国都有约束力；有否决权，安理会决议对所有会员国都有约束力； （3 3）联合国大会的重要决议只要得到到会会员国）联合国大会的重要决议只要得到到会会员国三分之二三分之二的多数票即可通过，无的多数票即可通过，无需全体一致同意。需全体一致同意。v6 6、待解决问题：、待解决问题：（1 1）在某理事国为争端一方情况下该理事国可否参加安理会就此问题表决？）在某理事国为争端一方情况下该理事国可否参加安理会就此问题表决？（2 2）哪些国家应该成为创始会员国？）哪些国家应该成为创始会员国？v7、成果及意义、成果及意义成果：成果：签署关于建立普遍性的国际组织的建议案，规定未来国际组签署关于建立普遍性的国际组织的建议案，规定未来国际组织的名称织的名称联合国，还规定了联合国的宗旨及原则，会员国的资格，联合国，还规定了联合国的宗旨及原则，会员国的资格，联合国大会、安全理事会等主要机构的组成及职权，以及关于维护国际联合国大会、安全理事会等主要机构的组成及职权，以及关于维护国际和平与安全、国际经济与社会合作的各种安排和平与安全、国际经济与社会合作的各种安排联合国宪章的雏联合国宪章的雏形。形。意义：意义：不仅显示了联合国家阵线的团结一致，更重要的是它为新的国际不仅显示了联合国家阵线的团结一致，更重要的是它为新的国际组织的建立奠定了基础，促进了联合国的建立，对战后国际政治秩序的组织的建立奠定了基础，促进了联合国的建立，对战后国际政治秩序的构建起了重要的作用。构建起了重要的作用。 被评为“世界十大最美园林之一”1944年敦巴顿橡胶园会议 二、旧金山会议和联合国的诞生二、旧金山会议和联合国的诞生1、旧金山会议、旧金山会议时间时间：1945年年4月月25日日6月月26日日地点地点：旧金山：旧金山 参加者参加者：50个国家的个国家的282名代表、名代表、1726名顾问、专家及其他人员名顾问、专家及其他人员 目的目的：制定联合国宪章，正式成立联合国。：制定联合国宪章，正式成立联合国。三个阶段三个阶段： （1）4月月25日日5月月2日：一般性辩论阶段（会议主席人选和邀请波兰、阿根日：一般性辩论阶段（会议主席人选和邀请波兰、阿根廷参与会议的问题）廷参与会议的问题） （2）5月月7日进入实质性讨论阶段（日进入实质性讨论阶段（“雅尔塔公式雅尔塔公式”、国际托管问题和大会权、国际托管问题和大会权力问题）力问题） （3）6月月20日进入最后阶段（即由指导委员会和执行委员会对宪章条文进行日进入最后阶段（即由指导委员会和执行委员会对宪章条文进行文字修改和审查文字修改和审查联合国宪章以及作为其一部分的国际法院规约联合国宪章以及作为其一部分的国际法院规约）v名词解释名词解释雅尔塔公式，雅尔塔公式，又称又称“大国一致原则大国一致原则”，是联合国安全理事会的一项重要，是联合国安全理事会的一项重要表决程序原则。该原则为表决程序原则。该原则为19451945年雅尔塔首脑会议通过，属于雅尔塔体系年雅尔塔首脑会议通过，属于雅尔塔体系的一部分。其内容是联合国安理会在通过程序性以外的一切事项的决议的一部分。其内容是联合国安理会在通过程序性以外的一切事项的决议时，应以时，应以9 9个理事国的可决票（原为个理事国的可决票（原为7 7个，修正案颁布后改为个，修正案颁布后改为9 9个）包括个）包括全体常任理事国的同意票通过，并且对于利用区域机构和平解决他方争全体常任理事国的同意票通过，并且对于利用区域机构和平解决他方争端等事项的决议，争端当事国不得投票。即任一常任理事国的反对票都端等事项的决议，争端当事国不得投票。即任一常任理事国的反对票都可以否决非程序性问题的决议。但常任理事国不参加投票或者弃权，不可以否决非程序性问题的决议。但常任理事国不参加投票或者弃权，不构成否决。常任理事国的这种否决权即构成否决。常任理事国的这种否决权即“雅尔塔公式雅尔塔公式”。雅尔塔公式对。雅尔塔公式对五大国来说，无疑是一种特权，二战后一些中小国家要求取消和限制该五大国来说，无疑是一种特权，二战后一些中小国家要求取消和限制该原则的呼声很强烈。（原则的呼声很强烈。（P214P214）2 2、联合国的诞生、联合国的诞生时间：时间：19451945年年1010月月2424日日标志：标志：联合国宪章的签订生效联合国宪章的签订生效宗旨：宗旨：“维护国际和平及安全维护国际和平及安全”； “ “发展国际间的以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系发展国际间的以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系”； “ “促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之 国际问题国际问题”；“构成一协调各国之行动中心，已达成上述共同目的构成一协调各国之行动中心，已达成上述共同目的”（P215P215）原则：原则：“各会员国主权平等各会员国主权平等”； “ “各会员国应以和平方法解决其国际争端各会员国应以和平方法解决其国际争端”； “ “各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以联合国宗旨不符之各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家的领土完整或政治独立任何其他方法，侵害任何会员国或国家的领土完整或政治独立”； 联合国不得干涉联合国不得干涉“在本质上属于任何国家国内管辖之事件在本质上属于任何国家国内管辖之事件”（P216P216） 大会大会 安全理事会安全理事会 主要机构主要机构 经济及社会理事会经济及社会理事会 托管理事会托管理事会 国际法院国际法院 秘书处秘书处 (1)大会（the General Assembly, GA） 联合国大会，简称“联大”，由全体会员国组成。它是联合国的审议机构。每年举行一次常会，规定每年9月的第三个星期二开幕。大会对于“重要问题”的决议，须由23多数通过；对于“一般问题”的决议，半数以上通过即可。大会通过的决议，不具有法律约束力，但足以对会员国产生广泛的政治影响。(2)安全理事会（the Security Council, SC） 联合国安全理事会，简称“安理会”，由中国、法国、俄罗斯、英国、美国5个常任理事国和10个非常任理事国组成。安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构。宪章规定，安理会在维护国际和平及安全方面负有主要责任，职能是：根据宪章规定作出全体会员国都有义务接受并执行的规定；调查任何国际争端或可能引起国际摩擦或争端的任何情况，断定威胁和平、破坏和平或侵略的行动，并采取经济、外交或军事制裁行动来反对侵略；负责拟订军备管制的计划；向大会推荐新会员国和秘书长。安理会的行动以“5个常任理事国一致”的原则为基础，5个常任理事国在实质问题上都拥有否决权。经安理会通过的决议，对会员国具有约束力。(3)联合国经济及社会理事会（the Econamic and Social Council, ECOSOC） 联合国经济及社会理事会是根据联合国宪章设立的，负责在大会的通盘领导下协调联合国及联合国系统各组织的经济和社会工作。经社理事会作为讨论国际经济和社会问题并就此拟订政策建议的中心论坛，在加强国际合作促进发展方面发挥关键作用。经社理事会还同非政府组织进行咨商，从而在联合国与民间社会之间保持着关键的联系。 (4)联合国托管理事会（the Trusteeship Council） 联合国托管理事会成立的目的，是为了对由7个会员国管理的11个托管领土实行国际监督，并确保采取适当步骤来为托管领土的自治或独立作好准备。到1994年，所有托管领土都已实现自治或独立，理事会正式停止运作。现由安全理事会的五个常任理事国组成，并同意根据理事会或理事会主席的决定，或根据理事会多数成员或大会或安全理事会的要求，视需要举行会议。（5）国际法院（the International Court of Justice） 国际法院亦称为世界法院，是联合国的主要司法机关，根据1945年6月26日在旧金山签署的联合国宪章设立，以实现联合国的一项主要宗旨：“以和平方法且依正义及国际法之原则,调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”。国际法院依照国际法院规约及其本身的规则于1946年开始运作，取代1920年在国际联盟主持下设立的常设国际法院。 国际法院在荷兰海牙和平宫。联合国六个主要机构中，国际法院是唯一设在纽约以外的机构。国际法院由十五名法官组成。国际法院具有双重作用：依照国际法解决各国向其提交的法律争端,并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。（6）秘书处（the Secretariat） 秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机构，其职责是为联合国及其所属机构服务，并负责执行这些机构所制定的方案和政策。秘书长是联合国的最高行政首长，担任重大的国际政治责任。秘书长由联合国大会根据安理会的推荐任命，任期5年。秘书长在国际事务中以联合国代表的资格出现，代表联合国与会员国及其他国际组织进行联系，可以代表联合国到出现国际冲突和争端的地区进行了解和调解。意义：意义：（1 1）建立联合国这一新的国际和平机构是战时盟国集体智慧的产）建立联合国这一新的国际和平机构是战时盟国集体智慧的产物。它是盟国认真总结两次世界大战和国际联盟的教训、怀着物。它是盟国认真总结两次世界大战和国际联盟的教训、怀着对未来和平与安全体制的追求而提出来的，是一项伟大的政治对未来和平与安全体制的追求而提出来的，是一项伟大的政治实验；实验；（2 2）联合国的诞生是第二次世界大战的胜利成果，是反法西斯联）联合国的诞生是第二次世界大战的胜利成果，是反法西斯联盟合作的结晶；盟合作的结晶；（3 3）联合国的建立，开始了促进国际经济合作和各国人民之间友）联合国的建立，开始了促进国际经济合作和各国人民之间友好关系发展的一个新时期。好关系发展的一个新时期。