征征信信理理论论与与实实践践 第十章第十章 中国征信行业标准化中国征信行业标准化征征信信理理论论与与实实践践 第十章第十章 中国征信行业标准化中国征信行业标准化一、中国征信行业标准化建设的目一、中国征信行业标准化建设的目的与现状的与现状二、中国征信行业标准化的内容二、中国征信行业标准化的内容三、征信行业标准制定三、征信行业标准制定四、征信行业标准管理四、征信行业标准管理征征信信理理论论与与实实践践一、中国征信行业标准化建设一、中国征信行业标准化建设的目的与的目的与 现状：现状：1. 征信行业标准化含义征信行业标准化含义 (1)征信行业标准化征信行业标准化:就是为了就是为了保证征信行业有一个有效、规保证征信行业有一个有效、规范的运作秩序，解决资源共享范的运作秩序，解决资源共享的实际问题而制定的实际问题而制定 共同和重共同和重复使用的指导性文件或规则的复使用的指导性文件或规则的活动。活动。 (2)具体内容它包括：具体内容它包括：征信行征信行业标准化的制定、标准实施及业标准化的制定、标准实施及标准管理和标准监督等内容。标准管理和标准监督等内容。征征信信理理论论与与实实践践2.我国征信行业标准化的我国征信行业标准化的现状现状 目前我国先后发布了：目前我国先后发布了：GB117141997全国组织全国组织机构代码编制规划机构代码编制规划和和GB116431999公民身份公民身份号码号码，成为惟一标识我国，成为惟一标识我国企业和个人的编码规则。企业和个人的编码规则。 这些标准化工作成果为开这些标准化工作成果为开展国家征信标准化工作提供展国家征信标准化工作提供了重要基础和依据。了重要基础和依据。 征征信信理理论论与与实实践践目前存在的主要问题目前存在的主要问题: 一是一是已有国家标准贯彻不力已有国家标准贯彻不力或应用不准确；或应用不准确； 二是二是缺项太多，特别是与征缺项太多，特别是与征信系统关联的标准数量不足；信系统关联的标准数量不足； 三是三是存在标存在标 准的不适用问准的不适用问题，目前已经存在的很多标准题，目前已经存在的很多标准可以很好地满足所服务目标的可以很好地满足所服务目标的需要，但对满足征信系统的要需要，但对满足征信系统的要求还有困难；求还有困难； 四是四是现有行业标准不协调、现有行业标准不协调、不兼容，给使用带来困难。不兼容，给使用带来困难。征征信信理理论论与与实实践践3.我国征信行业标准化的目的我国征信行业标准化的目的 （1）支持总体设计。）支持总体设计。 必须在系统规划时就制定出统必须在系统规划时就制定出统一的标准。一的标准。 （2）保障互联互通，实现信息共）保障互联互通，实现信息共享。享。 必须制定统一的数据格式标准和必须制定统一的数据格式标准和网络传输标准。网络传输标准。 （3）确保信息安全。）确保信息安全。 必须制定相应的信息安全标准。必须制定相应的信息安全标准。 （4）指导系统运营。）指导系统运营。 必须建立数据操作流程规范及必须建立数据操作流程规范及争议处理程序。争议处理程序。征征信信理理论论与与实实践践二、我国征信行业标准化的内二、我国征信行业标准化的内容容 （一）我国征信行业标准化的指导（一）我国征信行业标准化的指导思想、原则和目标思想、原则和目标 1.指导思想：指导思想：面向征信体系的建设面向征信体系的建设，统筹规划、突出重点、分工协作、，统筹规划、突出重点、分工协作、逐步完善，依托现有资源和各相关逐步完善，依托现有资源和各相关部门的基础，适时推出与国家征信部门的基础，适时推出与国家征信体系建设相适应的标准体系及关键体系建设相适应的标准体系及关键性标准，强化标准实施和实施监督，性标准，强化标准实施和实施监督，以支持国家征信体系的建设和运行。以支持国家征信体系的建设和运行。 征征信信理理论论与与实实践践2.工作原则：工作原则： （1）面向工程）面向工程，突出重点。优先制突出重点。优先制定并强制执行对征信信息交换至关重定并强制执行对征信信息交换至关重要的标准；逐步制定并推荐执行对征要的标准；逐步制定并推荐执行对征信体系顺利运行较为重要的标准。信体系顺利运行较为重要的标准。（2）急用先上，循序渐进。按轻重）急用先上，循序渐进。按轻重缓急合理安排标准研究和开发项目；缓急合理安排标准研究和开发项目；把握技术驱动和需求牵引的统一，适把握技术驱动和需求牵引的统一，适时推出国家标准、行业标准及标准辅时推出国家标准、行业标准及标准辅助工具等。助工具等。（3）业务驱动、分工协作。必须发）业务驱动、分工协作。必须发挥信用信息涉及的各部门的作用，按挥信用信息涉及的各部门的作用，按照行业、各部门的业务需求分工协作，照行业、各部门的业务需求分工协作，共同开展征信标准化工作。共同开展征信标准化工作。征征信信理理论论与与实实践践3.总体目标：总体目标： 建立并不断完善全国征建立并不断完善全国征信标准体系，为各征信系统信标准体系，为各征信系统建设提供支持与服务；制定建设提供支持与服务；制定一批征信技术关键标准，为一批征信技术关键标准，为系统实现互联互通、信息共系统实现互联互通、信息共享、业务协同、信息安全奠享、业务协同、信息安全奠定基础；建立征信体系标准定基础；建立征信体系标准贯彻实施机制，为征信系统贯彻实施机制，为征信系统工程建设提供有效服务。工程建设提供有效服务。征征信信理理论论与与实实践践（二）我国征信行业标准化的技（二）我国征信行业标准化的技术需求术需求 征信实现过程自底层向顶层征信实现过程自底层向顶层依次需要依次需要: 应用层应用层:支持业务的应用技术支持业务的应用技术 应用支撑层应用支撑层:向应用层提供通用服务向应用层提供通用服务 网络基础设施层网络基础设施层:提供网络基础环境提供网络基础环境 信息安全与系统管理信息安全与系统管理,则贯穿则贯穿于三个基础主体层面之中。于三个基础主体层面之中。三三个个技技术术层层次次征征信信理理论论与与实实践践（三）征信标准化的体系框架三）征信标准化的体系框架 征信标准化的体系框架包征信标准化的体系框架包括括 二个层面六个部分：二个层面六个部分： 两个层面两个层面: 第一层面为征信系统建第一层面为征信系统建设需要的设需要的总体标准总体标准； 第二层面为征信业务涉第二层面为征信业务涉及的应用及与其密切相关的及的应用及与其密切相关的基础性标准和辅助性标准。基础性标准和辅助性标准。征征信信理理论论与与实实践践六个部分的具体内容六个部分的具体内容: （1) 总体标准总体标准:包括征信系统总包括征信系统总体系、框架性、基础性的标准和规体系、框架性、基础性的标准和规范。范。 （2）应用标准：包括各征信系统）应用标准：包括各征信系统所涉及的共性标准，主要包括基础所涉及的共性标准，主要包括基础信息、数据元及其代码、身份标示信息、数据元及其代码、身份标示码、信用数据格式等方面的标准。码、信用数据格式等方面的标准。 （3）应用支撑标准：包括为各种）应用支撑标准：包括为各种征信系统提供支撑和服务的标准。征信系统提供支撑和服务的标准。主要有信息交换、事务处理、流程主要有信息交换、事务处理、流程控制和数据库等方面的标准。控制和数据库等方面的标准。 征征信信理理论论与与实实践践 (4）网络基础设施标准：包括征）网络基础设施标准：包括征信应用网络的物理层、链路层、网信应用网络的物理层、链路层、网络层所涉及的标准。络层所涉及的标准。 （5）信息安全标准：包括为征信）信息安全标准：包括为征信系统提供安全所需要的各类标准。系统提供安全所需要的各类标准。主要有信息安全级别管理、身份鉴主要有信息安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数别、访问控制管理、加密算法、数字签名和数字证书格式等方面的标字签名和数字证书格式等方面的标准。准。 （6）管理标准：包括为确保信息管理标准：包括为确保信息系统建设质量所需要的有关标准。系统建设质量所需要的有关标准。 征征信信理理论论与与实实践践（四）重要征信标准简介（略）（四）重要征信标准简介（略） 1.数据元及代码标准。数据元及代码标准。 2.数据包格式标准数据包格式标准 3.信用数据交换统一接口标准信用数据交换统一接口标准 4.分布式自治数据库统一检索技术指导分布式自治数据库统一检索技术指导 标准。标准。 5.分布式应用服务访问指导规范。分布式应用服务访问指导规范。 6.征信数据交换质量过程管理规范。征信数据交换质量过程管理规范。 7.征信数据安全过程管理指导规范。征信数据安全过程管理指导规范。 8.征信系统建设指导白皮书。征信系统建设指导白皮书。征征信信理理论论与与实实践践三、我国征信行业标准制定三、我国征信行业标准制定（一）（一） 我国征信行业标准制定的原则我国征信行业标准制定的原则 总体原则：向上总体原则：向上要与国家和国际接轨，要与国家和国际接轨，贯彻贯彻“积极采用国际标准和国外先进标积极采用国际标准和国外先进标准准”以及以及“有国标，采用国标，无国标有国标，采用国标，无国标则采用国际标准则采用国际标准”的工作方针；的工作方针； 向下向下要突出行业自身的特点和需求，要突出行业自身的特点和需求，充分考虑征信行业在我国的发展规律，充分考虑征信行业在我国的发展规律，正确处理规范征信系统建设和充分保证正确处理规范征信系统建设和充分保证征信机构自由选择发展空间之间的辩证征信机构自由选择发展空间之间的辩证关系。关系。 具体原则是：具体原则是： 1.科学性科学性 2.全面性全面性 3.系统性系统性 4.先进性先进性 5.预见性预见性 6.可扩充性可扩充性征征信信理理论论与与实实践践（二）征信行业标准分类（二）征信行业标准分类 1.标准的种类：标准的种类： 按照我国通用的分类法，可以把标准按照我国通用的分类法，可以把标准分为三大类：分为三大类： （1）技术标准）技术标准 （2）管理标准）管理标准 （3）工作标准）工作标准 2.标准的级别标准的级别 根据根据中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法（1988年年12月月29日公布）的规定，我国日公布）的规定，我国标准可以分为：标准可以分为：（1） 国家标准国家标准 （2） 行业标准行业标准 (3) 地方标准地方标准 （4）企业标准）企业标准 征征信信理理论论与与实实践践3.征信标准征信标准 征信标准是为征信行业服务的，从等征信标准是为征信行业服务的，从等级上看既有属于国家标准范畴的征信国级上看既有属于国家标准范畴的征信国家标准，也有属于行业标准范畴的征信家标准，也有属于行业标准范畴的征信行业标准。（随着征信行业的进一步发行业标准。（随着征信行业的进一步发展，征信的地方标准和企业标准也会逐展，征信的地方标准和企业标准也会逐渐产生）。渐产生）。 所有不同级别的征信标准形成一个完所有不同级别的征信标准形成一个完整的征信标准体系，共同保证国征信行整的征信标准体系，共同保证国征信行业的顺利运行。业的顺利运行。征征信信理理论论与与实实践践（三）征信行业标准的制定过程（三）征信行业标准的制定过程标准化计划项目标准化计划项目组织标准制定工作组织标准制定工作调查研究调查研究起草征求意见稿起草征求意见稿征求意见征求意见提出送审稿提出送审稿审审 定定提出报批稿提出报批稿审批发布审批发布正式发布正式发布征信标准制定程序图征信标准制定程序图征征信信理理论论与与实实践践（四）征信行业标准的发布与贯（四）征信行业标准的发布与贯彻实施彻实施 征信标准由国务院标准化行政主管征信标准由国务院标准化行政主管部门或行业行政主管部门审批、编号部门或行业行政主管部门审批、编号发布后，应有相应的行政主管部门做发布后，应有相应的行政主管部门做好征信标准的宣传与实施工作。好征信标准的宣传与实施工作。 1.征信行业标准的宣传。征信行业标准的宣传。 2.征信行业标准的贯彻执行。征信行业标准的贯彻执行。 3.征信行业标准实施的监督检查。征信行业标准实施的监督检查。征征信信理理论论与与实实践践四、征信行业标准管理四、征信行业标准管理（一）征信行业标准管理与维护机制（一）征信行业标准管理与维护机制 1.征信标准体系的动态维护与管理。征信标准体系的动态维护与管理。 2.建立适宜的需求驱动机制。建立适宜的需求驱动机制。 3.标准的动态维护和管理。标准的动态维护和管理。（二）我国征信行业标准化的几点建议（二）我国征信行业标准化的几点建议 1.重视互操作标准的研制工作。重视互操作标准的研制工作。 2.重视标准的研究工作。重视标准的研究工作。 3.加快自有知识产权标准的研制。加快自有知识产权标准的研制。征征信信理理论论与与实实践践下一章下一章 发展征信事业发展征信事业 建立诚信社会建立诚信社会