中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义安全生产管理安全生产管理（一）（一）主讲：主讲：龙月林龙月林2010年年10月月Email-第一讲第一讲现代安全管理基本知识现代安全管理基本知识一、现代安全管理概述一、现代安全管理概述二、危险因素辨识、风险评价方法二、危险因素辨识、风险评价方法三、应急体系建设与应急预案编制三、应急体系建设与应急预案编制第二讲第二讲管理体系建设管理体系建设一、一、NOSA体系体系二、职业健康安全管理体系二、职业健康安全管理体系三、环境管理体系三、环境管理体系四、四、GB/T28001修订介绍修订介绍提提 纲纲水电建设集团公司安全管理培训班第一讲第一讲现代安全管理知识现代安全管理知识一、现代安全管理概述一、现代安全管理概述（一）基本概念（一）基本概念（二）我国的安全发展史（二）我国的安全发展史（三）（三）安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则（四）现代安全管理的特点、理论及方法（四）现代安全管理的特点、理论及方法（五）现代安全管理的内容（五）现代安全管理的内容（六）安全管理技术（六）安全管理技术水电建设集团公司安全管理培训班什么是安全？什么是安全？了解安全了解安全n n无危则安无危则安n n无损则全无损则全n n安全才能生产安全才能生产n n生产必须安全生产必须安全水电建设集团公司安全管理培训班什么是安全？什么是安全？ A、多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故 B、不可接收的风险得到有效控制不可接收的风险得到有效控制() C、基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求1、安全安全(safety)的概念的概念广义安全广义安全（safety）：就是没有危险就是没有危险我国学者我国学者(刘潜刘潜)认为认为：安全是人的身心免受外界：安全是人的身心免受外界(不利不利)因素影因素影响的存在状态（包括健康状况）及其保响的存在状态（包括健康状况）及其保障条件。障条件。水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班（一）基本概念（一）基本概念美国军用标准美国军用标准MIL-STD-882C系统安全大纲要求系统安全大纲要求中提出：中提出：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产损失、设备安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产损失、设备损坏或损失或环境危害的条件。损坏或损失或环境危害的条件。职业健康安全管理体系审核规范职业健康安全管理体系审核规范：安全是免遭不可接受的安全是免遭不可接受的风险的伤害。风险的伤害。从安全管理的角度：从安全管理的角度：安全是人们在劳动生产过程中所处的一种安全是人们在劳动生产过程中所处的一种状态，这种状态消除了可能导致死亡、职状态，这种状态消除了可能导致死亡、职业病、设备、财产或危急环境的潜在因素业病、设备、财产或危急环境的潜在因素和条件。和条件。水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班n2、管理：就是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通、管理：就是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通过科学地组织、指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活过科学地组织、指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。动所不能达到的效果而开展的各项活动。3、安全管理：就是企业经营者、生产管理者和全体员工，为、安全管理：就是企业经营者、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。指挥和协调全体员工安全生产的活动。4、现代安全管理：又称安全管理现代化，是指企业在安全、现代安全管理：又称安全管理现代化，是指企业在安全管理方面综合运用现代自然科学、社会科学和管理科学的成管理方面综合运用现代自然科学、社会科学和管理科学的成果，对企业的安全生产实行最佳的管理，以期达到预防工伤果，对企业的安全生产实行最佳的管理，以期达到预防工伤事故的发生，降低工伤事故的频率，减少职业病发生的目的。事故的发生，降低工伤事故的频率，减少职业病发生的目的。水电建设集团公司安全管理培训班 危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。境破坏的根源或状态。*危危险：是指系：是指系统中存在中存在导致致发生不期望后果的可能性超生不期望后果的可能性超过了人了人们的承受程度。（系的承受程度。（系统安全工程）安全工程） 6、危险源危险源*从安全生产的角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾从安全生产的角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。5、危害危害（hazard）水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用、或者储存危险是指长期地或者临时地生产、搬运、使用、或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所或设施）所或设施）、 8、风险风险(risk) 是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险风险(R)=危险概率危险概率(F)危危险严重程度重程度(S) 9、风险评价风险评价(risk assessment) 是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。7、重大危险源重大危险源水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班 泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。不安全状态和管理上的缺陷。*现代代汉语词典典解解释隐患患为：潜藏着的：潜藏着的祸患，即患，即隐藏不露、潜伏的危藏不露、潜伏的危险性大性大的事情或灾害。的事情或灾害。10、事故隐患事故隐患 在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为预在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为预防事故的发生，制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条防事故的发生，制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中物的状态、件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中物的状态、人的行为和环境条件不能满足这些标准、规章、规定、规程，人的行为和环境条件不能满足这些标准、规章、规定、规程，就可能发生事故。就可能发生事故。水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班考虑事故隐患起因，将事故隐患分为考虑事故隐患起因，将事故隐患分为21类：类：1、火灾火灾7、泄漏泄漏13、公路设施伤害公路设施伤害19、空中运输伤害空中运输伤害2、爆炸爆炸8、腐蚀、腐蚀14、公路车辆伤害公路车辆伤害20、航空港伤害、航空港伤害3、中毒和窒中毒和窒息息9、触电触电15、铁路设施伤害铁路设施伤害21、其他、其他4、水害水害10、坠落坠落16、铁路车辆伤害铁路车辆伤害5、坍塌坍塌11、机械伤害机械伤害17、水上运输伤害水上运输伤害6、滑坡滑坡12、煤与瓦斯突出、煤与瓦斯突出18、港口码头伤害、港口码头伤害水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班 是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件（这里的疾病是指职业病及与职业有关的疾病）。事件（这里的疾病是指职业病及与职业有关的疾病）。以人为中心考察事故后果，可将事故分为：伤亡事故和一以人为中心考察事故后果，可将事故分为：伤亡事故和一般事故。般事故。伤亡事故：人体生理机能部分或全部丧失的事故。我国习伤亡事故：人体生理机能部分或全部丧失的事故。我国习惯上将企业职工在生产区域中发生的与生产有关的伤亡事故惯上将企业职工在生产区域中发生的与生产有关的伤亡事故（包括急性中毒），叫工伤事故。（包括急性中毒），叫工伤事故。一般事故：指人身没有受到伤害，或受伤轻微、停工短暂一般事故：指人身没有受到伤害，或受伤轻微、停工短暂或与人的生理机能障碍无关的事故。对既无人员伤害、又无物或与人的生理机能障碍无关的事故。对既无人员伤害、又无物质损失的事故称为未遂事故。质损失的事故称为未遂事故。统计表明，统计表明，90以上事故为未遂事故。以上事故为未遂事故。11、事故事故(accident)水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班 是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。引起的疾病。（中华人民共和国职业病防治法）（中华人民共和国职业病防治法）我国法定职业病为我国法定职业病为10类类115种。种。（职业病目录职业病目录卫法监发卫法监发2002108号）号）12、职业病职业病1、尘肺、尘肺(13种种)6、职业性皮肤病、职业性皮肤病(8种种)2、职业性放射性疾病、职业性放射性疾病(11种种)7、职业性眼病、职业性眼病(3种种)3、职业中毒、职业中毒(56种种)8、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性耳鼻喉口腔疾病(3种种)4、物理因素所致疾病、物理因素所致疾病(5种种)9、职业性肿瘤、职业性肿瘤(8种种)5、生物因素所致疾病、生物因素所致疾病(3种种)10、其他职业病、其他职业病(5种种)水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班 是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。止发生事故的功能。包括三方面内容：包括三方面内容： 失误失误安全功能安全功能：操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤：操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有防止人的不安全行为的功能。害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有防止人的不安全行为的功能。 故障故障安全功能安全功能：设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，：设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作，或自动转变为安全状态。还能暂时维持正常工作，或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在他们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的在他们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。13、本质安全本质安全水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班 是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。破坏的总称。14、安全生产安全生产15、安全生产管理、安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班n人类对于防范意外事故的认识与科学已经历了漫长的岁月，人类对于防范意外事故的认识与科学已经历了漫长的岁月，从宿命论到经验论，从经验论到系统论，从系统论到本质论；从宿命论到经验论，从经验论到系统论，从系统论到本质论；从无意识地被动承受到主动对策，从事后型的从无意识地被动承受到主动对策，从事后型的“亡羊补牢亡羊补牢到预防型的本质安全；从单因素的就事论事到安全系统工程；到预防型的本质安全；从单因素的就事论事到安全系统工程；从事故致因理论到安全科学原理，工业安全科学的理论体系从事故致因理论到安全科学原理，工业安全科学的理论体系在不断发展和完善。追塑安全科学理论体系的发展轨迹，探在不断发展和完善。追塑安全科学理论体系的发展轨迹，探讨其发展的规律和趋势，对于系统、完整和前詹性地认识安讨其发展的规律和趋势，对于系统、完整和前詹性地认识安全科学理论，以指导现代安全管理科学实践和事故预防工程全科学理论，以指导现代安全管理科学实践和事故预防工程具有现实的意义。具有现实的意义。水电建设集团公司安全管理培训班n安全科学理论体系的发展经历了具有代表性有三个阶段：从安全科学理论体系的发展经历了具有代表性有三个阶段：从工业社会到工业社会到50年代主要发展了事故学理论；年代主要发展了事故学理论；50年代到年代到80年年代发展了危险分析与风险控制理论；从代发展了危险分析与风险控制理论；从90年代以来，现代的年代以来，现代的安全科学原理初见端倪，目前还在不断的发展和完善之中。安全科学原理初见端倪，目前还在不断的发展和完善之中。从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面可以总结出从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面可以总结出各阶段理论体系的发展内涵。各阶段理论体系的发展内涵。 我国近代工业是从鸦片战争后才逐渐形成的，安全管理较发达国家起点较低，国民党政府虽颁布了一些安全法规，但由于内乱外患影响，法规形同虚设。 新中国成立后，安全管理才提到议事日程，经历了一个风风雨雨、动荡曲折的螺旋式发展过程，大致可分六个阶段： 1、三年初创阶段（三年初创阶段（19491952年）年）背景：背景：私营企业、集体企业、国营企业并存；私营企业、集体企业、国营企业并存；生产条件十分恶劣，事故、职业病严重；生产条件十分恶劣，事故、职业病严重； 普遍存在普遍存在“重机器不重视人重机器不重视人”的思想观念。的思想观念。 （二）我国安全管理发展史（二）我国安全管理发展史水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班 措施：措施：树立树立“搞生产必须注意安全搞生产必须注意安全”的思想，的思想， 批判批判“重机器不重视人重机器不重视人”的错误观念；的错误观念； 发动群众，开展安全卫生大检查；发动群众，开展安全卫生大检查； 组建安全职能机构，开展培训；组建安全职能机构，开展培训； 确定确定“安全生产安全生产”的方针，开展法规建设的方针，开展法规建设 （119119种法规）。种法规）。 2 2、五年发展阶段（、五年发展阶段（1953195319571957年）年） 确立了确立了“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则；的原则； 建立了安全管理机构建立了安全管理机构 立法：颁布重要法规立法：颁布重要法规1515类（如类（如三大规程三大规程），），水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班（二）我国安全管理发展史（二）我国安全管理发展史共计共计300余种；余种；推行安全技术措施计划制度；推行安全技术措施计划制度； 开展专业性、季节性安全大检查。开展专业性、季节性安全大检查。 “ “一五一五”国家拨款国家拨款4.94.9亿，亿，2424省市解决重大安全卫生省市解决重大安全卫生设施、设备隐患设施、设备隐患81008100多件。多件。3、受挫与探索阶段（、受挫与探索阶段（19581965年）年）背景：背景：未充分掌握经济发展规律，提出过高的生产指未充分掌握经济发展规律，提出过高的生产指 标要求；标要求； 拼体力、拼设备、浮夸冒进风盛行，生产秩序拼体力、拼设备、浮夸冒进风盛行，生产秩序水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班（二）我国安全管理发展史（二）我国安全管理发展史 破坏；破坏；伤亡事故大幅上升，建国以来第一次伤亡事故高峰。伤亡事故大幅上升，建国以来第一次伤亡事故高峰。 措施：措施：工作重点是总结经验教训，整顿规章制度，重工作重点是总结经验教训，整顿规章制度，重 建安全生产秩序；建安全生产秩序； 开展了开展了“十防一灭十防一灭”活动；活动； 十防：十防：防撞压、防坍塌、防爆炸、防触电、防防撞压、防坍塌、防爆炸、防触电、防中毒、防粉尘、防火灾、防水淹、防烧烫、防坠落。中毒、防粉尘、防火灾、防水淹、防烧烫、防坠落。 一灭：一灭：力争消灭伤亡事故。力争消灭伤亡事故。 6363年年五项规定五项规定，把做好安全工作作为整顿，把做好安全工作作为整顿企业、建立正常生产秩序的重要内容。企业、建立正常生产秩序的重要内容。水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班（二）我国安全管理发展史（二）我国安全管理发展史 4、动荡与徘徊阶段（、动荡与徘徊阶段（19661978年）年）“文革文革”期间，国民经济、安全工作遭受严重破坏，出现期间，国民经济、安全工作遭受严重破坏，出现了了大倒退，伤亡事故建国以来第二次高峰。大倒退，伤亡事故建国以来第二次高峰。76年后，急于恢复生产，工作上出现盲目性，出现第三年后，急于恢复生产，工作上出现盲目性，出现第三次伤亡事故高峰。次伤亡事故高峰。5、恢复和发展阶段（、恢复和发展阶段（19791992年）年）78年中央颁布年中央颁布关于认真做好劳动保护工作的通知关于认真做好劳动保护工作的通知79年国务院批转劳动总局、卫生部年国务院批转劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业关于加强厂矿企业防尘防毒的工作报告防尘防毒的工作报告83年确定国家监察、行业管理、群众监督安全管理体制年确定国家监察、行业管理、群众监督安全管理体制水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班（二）我国安全管理发展史（二）我国安全管理发展史 8787年确定年确定 “ “安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的安全管理方针的安全管理方针 6 6、高速发展与市场经济阶段（、高速发展与市场经济阶段（19931993年至今）年至今） 9393年开始，经济形势好转，伤亡事故也骤然上升，出现第年开始，经济形势好转，伤亡事故也骤然上升，出现第四次高峰。四次高峰。 9393年为适应政府转变职能、企业转制，国发年为适应政府转变职能、企业转制，国发199350199350号文号文提出提出“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督企业负责、行政管理、国家监察、群众监督”的安全生的安全生产管理体制。产管理体制。 出台了大量有关安全生产的法律法规。出台了大量有关安全生产的法律法规。 成立了安全监督管理机构成立了安全监督管理机构特别是近几年来，我国安全生产管理机制的日趋完善特别是近几年来，我国安全生产管理机制的日趋完善以有目共睹！以有目共睹！水电建设集团公司安全管理培训班水电建设股份公司安全管理培训班（二）我国安全管理发展史（二）我国安全管理发展史水电建设集团公司安全管理培训班（三）安全生产管理的原理与原则（三）安全生产管理的原理与原则系统原理人本原理预防原理 水电建设股份公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班1、系统原理、系统原理系系统：统：由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。六个特征：六个特征：目的性、整体性、层次性、集合性、相关性、适应性目的性、整体性、层次性、集合性、相关性、适应性整分合原则整分合原则整体把握、科学分解、有效综合整体把握、科学分解、有效综合动态相关性原则动态相关性原则运动、发展、联系、制约运动、发展、联系、制约反馈原则反馈原则灵活、准确、快速灵活、准确、快速封闭原则封闭原则手段、过程、连续、封闭手段、过程、连续、封闭水电建设股份公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班2、人本原理、人本原理以人为本：以人为本：人是管理活动的主要对象和资源；人是管理活动的主要对象和资源；管理诸要素、诸环节由人掌管、动作、推动、实施。管理诸要素、诸环节由人掌管、动作、推动、实施。动力原则动力原则有能够激发人的工作能力的动力：有能够激发人的工作能力的动力：物质、精神、信息物质、精神、信息能级原则能级原则建立合理能级，保证机构稳定、管理有效建立合理能级，保证机构稳定、管理有效激励原则激励原则利用外部诱因：利用外部诱因：外部压力、内在动力、工作吸引力外部压力、内在动力、工作吸引力水电建设股份公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班3、预防原理、预防原理安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。偶然损失原则偶然损失原则因果关系原则因果关系原则3E原则原则： 四个原因 三种对策 技术 教育 身体、态度 管理 工程 教育 法制本质安全化原则本质安全化原则水电建设股份公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班4、强制原理、强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。安全生产管理。安全第一原则安全第一原则监督原则监督原则水电建设股份公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班 1 1、现代安全管理特点（七个转变）、现代安全管理特点（七个转变） 变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；理； 变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；后型为预防型）； 变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力； 变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理； 变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理； 变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；本质、超前的安全管理程式； 变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理( (变次要因素为核心事业变次要因素为核心事业) )。 （四）现代安全管理的特点、理论及方法（四）现代安全管理的特点、理论及方法 2 2、现代安全管理理论及方法、现代安全管理理论及方法 现代安全管理工程的理论和方法有：安全哲学原理、安现代安全管理工程的理论和方法有：安全哲学原理、安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经济学原理、安全协调学原理、安全思维模式的原理、事故预济学原理、安全协调学原理、安全思维模式的原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、事故模型学、测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、系统危险分析、故障树分析、PDCAPDCA循环法、危险控制技术、循环法、危险控制技术、安全文化建设安全文化建设等等。水电建设集团公司安全管理培训班 现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重中心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重点放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的点放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的生命安全当作预防事故的首要任务，要求领导者认真贯彻执行生命安全当作预防事故的首要任务，要求领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针，建立以的方针，建立以“一把手一把手”负责制为负责制为核心的安全生产责任制。核心的安全生产责任制。 现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。理，使企业达到最佳安全状态。（五）现代安全管理的内容（五）现代安全管理的内容水电建设集团公司安全管理培训班 内容包括：内容包括：1 1、现代化的管理思想、现代化的管理思想 牢固树立牢固树立5 5个理念。个理念。 尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的理念；位置的理念； 以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理念；念； 从系统总体出发，全面考察、分析、解决安全问题的理念；从系统总体出发，全面考察、分析、解决安全问题的理念； 以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念；以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念； 有法可依，执法必严，违法必究的法制理念。有法可依，执法必严，违法必究的法制理念。 2 2、系统化的管理组织、系统化的管理组织 现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个合作，构成一个有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。好。水电建设集团公司安全管理培训班3 3、现代化的管理人才、现代化的管理人才 要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素质、技术素质和管理素质，从事安全管理工作的人员，应具有质、技术素质和管理素质，从事安全管理工作的人员，应具有较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、生产实践较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、生产实践经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能进行实际指导。经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能进行实际指导。 4 4、现代化的管理方法、现代化的管理方法 现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。 如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树分析、事件树分析、分析、事件树分析、PDCAPDCA工作法、统计分析技术等。工作法、统计分析技术等。 5 5、现代化的管理手段、现代化的管理手段 现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。水电建设集团公司安全管理培训班现代安全管理现代安全管理传统安全管理传统安全管理1 1、属、属“预见型预见型”，“对未来时刻对未来时刻”可能发生的可能发生的事故进行安全预测与预防，推行事故进行安全预测与预防，推行“事件分析事件分析”1 1、“纯反应型纯反应型”，侧重于对已形成事故后果的，侧重于对已形成事故后果的事故，作调查分析及事后整改事故，作调查分析及事后整改2 2、属、属“动态管理动态管理”，利用信息流进行系统的动，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价态研究，推行反馈原理指导下的安全评价2 2、是一种、是一种“静态管理静态管理”，没有抓住信息流这一，没有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不畅通企业管理的核心，反馈渠道不畅通3 3、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观念对生产系统进行安全分析观念对生产系统进行安全分析3 3、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，就是论事的情况多就是论事的情况多4 4、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来效益结合起来4 4、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究安全经济与危险损失率的研究5 5、重视人、重视人机机环境的关系和本质安全，环境的关系和本质安全，把人既看成是管理对象，又看成是管理动力把人既看成是管理对象，又看成是管理动力5 5、侧重追究人操作失误的责任，片面强调、侧重追究人操作失误的责任，片面强调“违违章作业章作业”，忽视创造本质安全的条件，忽视创造本质安全的条件现代安全管理与传统安全管理比较现代安全管理与传统安全管理比较水电建设集团公司安全管理培训班( (六六) )安全管理技术安全管理技术安全管理行政手段安全管理行政手段安全管理的法制手段安全管理的法制手段安全科学管理方法安全科学管理方法安全管理的经济手段安全管理的经济手段安全管理文化手段安全管理文化手段水电建设集团公司安全管理培训班 1 1、安全管理行政手段、安全管理行政手段 （1 1）建立合理的安全生产运行机制）建立合理的安全生产运行机制 我国目前正在建立和逐步完善我国目前正在建立和逐步完善“政府监管与指导、企业实施与政府监管与指导、企业实施与保障、员工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务保障、员工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务”的五方运的五方运行机制。行机制。 （2 2）坚持有效管理原则）坚持有效管理原则 生产与安全统一原则：生产与安全统一原则：“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”；“管生产必须管管生产必须管安全安全”；“搞搞“技术必须搞安全技术必须搞安全” “ “三同时三同时”原则：新、扩、改原则：新、扩、改 “ “五同时五同时”原则：要求生产经营单位负责人在计划、布置、检原则：要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。产工作。 “ “三同步三同步”原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时，安全生产方面要同步规划、同步组织实施、同步运作投产。术改造时，安全生产方面要同步规划、同步组织实施、同步运作投产。水电建设集团公司安全管理培训班安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指标具有一票否决权。标具有一票否决权。事故查处事故查处“四不放过四不放过”原则。原则。（3）实施科学的安全检查）实施科学的安全检查科学安全检查方法：经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查科学安全检查方法：经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查（4）规范的制度化管理规范的制度化管理严密的安全生产责任制：严密的安全生产责任制：安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查考核体系、法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查考核体系、奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质是奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质是“安全生产、人人有责安全生产、人人有责”。其作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。其作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。全面的安全生产委员会制度：全面的安全生产委员会制度：主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。动态的安全审核制：动态的安全审核制：新建项目实施新建项目实施“三同时三同时”，现有项目、工程推行动态、定，现有项目、工程推行动态、定期安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实和符合。期安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实和符合。及时的事故报告制：及时的事故报告制：安全生产奖惩制度：安全生产奖惩制度：只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促后进。才能鼓励先进，督促后进。水电建设集团公司安全管理培训班危险工作申请、审批制度：危险工作申请、审批制度：如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、设备工作；电气检修作业；爆破作业；特殊危险环境作业等。设备工作；电气检修作业；爆破作业；特殊危险环境作业等。2、安全管理的法制手段、安全管理的法制手段（1）建立系统、全面的法规体系：）建立系统、全面的法规体系：安全生产法规体系。安全生产法规体系。（2）实施强制安全生产许可制度：）实施强制安全生产许可制度：安全生产许可证制度、特种设备使用安全生产许可证制度、特种设备使用许可制度、民爆物品使用许可制度等。许可制度、民爆物品使用许可制度等。（3）建立两结合的政府监管体制：）建立两结合的政府监管体制：安全生产法安全生产法明确了我国现阶段实行的国家明确了我国现阶段实行的国家监督体制。国家安全生产综合监管与各级政府有关只能部门（公安消防、公安交通、监督体制。国家安全生产综合监管与各级政府有关只能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管相结合。煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管相结合。（4）推行四种监督方式：）推行四种监督方式：安全生产法安全生产法规定：规定：工会民主监督；工会民主监督；社会舆论监社会舆论监督（新闻、出版、广播、电视等）；督（新闻、出版、广播、电视等）；公众举报监督；公众举报监督；社区报告监督社区报告监督(居民委员会、居民委员会、村民委员会村民委员会)（5）专业人员认证制度：）专业人员认证制度：国家对特种作业人员、高危行业企业负责人和安全生产国家对特种作业人员、高危行业企业负责人和安全生产专管人员实行许可证制度和职业资格制度。专管人员实行许可证制度和职业资格制度。（6）女职工和未成年工特殊保护制度：）女职工和未成年工特殊保护制度：（7）企业内部监督制：）企业内部监督制：第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，进行内部监控管理。进行内部监控管理。（8）三负责制：）三负责制：企业各级生产领导在安全生产方面要企业各级生产领导在安全生产方面要“向上级负责、向职工负责、向上级负责、向职工负责、向自己负责向自己负责”。水电建设集团公司安全管理培训班3、安全科学管理方法、安全科学管理方法（1）事后型管理：）事后型管理：事故或灾难发生事故或灾难发生调查原因调查原因分析主要原因分析主要原因提出整改对策提出整改对策实施对策实施对策进行评价进行评价新的对策新的对策（2）预期型管理：）预期型管理：提出安全或减灾目标提出安全或减灾目标分析存在的问题分析存在的问题找出主要问题找出主要问题制定实施方案制定实施方案落实方案落实方案评价评价新的目标新的目标（3）技术性管理原则：）技术性管理原则：对生产系统的危险、危害采取技术对策。对生产系统的危险、危害采取技术对策。（4）系统学管理原则：）系统学管理原则：系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单项解决原则、等同原则（控制论原理）、全面管理原则（党、政、工、单项解决原则、等同原则（控制论原理）、全面管理原则（党、政、工、团、职能部门一起抓）、责任制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和团、职能部门一起抓）、责任制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和惩罚原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心惩罚原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心里学、教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备）里学、教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备）（5）系统模式管理法：）系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班鞍钢鞍钢“0123”：0重大事故为零的管理目标；重大事故为零的管理目标；1行政一把手为第一责任人的体制；行政一把手为第一责任人的体制；2岗位、班组标准化的双标建设；岗位、班组标准化的双标建设；3开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）；开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）； 燕山石化燕山石化“01467”：0重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标；重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标；1行政一把手是企业安全第一责任者；行政一把手是企业安全第一责任者；4全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；6安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；7规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。系、安全教育保证体系。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班扬子石化扬子石化“0457”：0围绕围绕“事故为零事故为零”这一目标；这一目标；4全员、全过程、全方位、全天候（全员、全过程、全方位、全天候（“四全四全”）为对策；）为对策；5以安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、以安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。7安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系为保护。改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系为保护。抚顺西矿抚顺西矿“三化五结合三化五结合”：三化：行为规范化、工作程序化、质量标准化；三化：行为规范化、工作程序化、质量标准化；五结合：传统管理与现代管理相结合、狠抓五结合：传统管理与现代管理相结合、狠抓“三违三违”与自主保安相结合、奖与自主保安相结合、奖惩与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相惩与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相结合。结合。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班济南钢铁济南钢铁“12345”：1一会一制，即安委会制度；一会一制，即安委会制度；2两项管理，即基础管理、现场管理；两项管理，即基础管理、现场管理；3三种标准，标准化作业、标准化操作规程、标准化岗位安全预案预控；三种标准，标准化作业、标准化操作规程、标准化岗位安全预案预控；4四种检查，即班组检查、车间检查、二级厂检查、公司检查；四种检查，即班组检查、车间检查、二级厂检查、公司检查；5五项管理重点，即隐患评估管理、文明生产考核管理、安全文化建设管理、五项管理重点，即隐患评估管理、文明生产考核管理、安全文化建设管理、施工安全合同管理、外用工安全管理。施工安全合同管理、外用工安全管理。 晋城矿务局晋城矿务局“4321”等：等：4四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、岗位作业标准化、隐患四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、岗位作业标准化、隐患排查网络化；排查网络化；3三项基础，即狠抓现场质量达标、岗位作业达标、隐患排查到位；三项基础，即狠抓现场质量达标、岗位作业达标、隐患排查到位；2两个机制，即完善安全生产自我管理机制与自我约束机制；两个机制，即完善安全生产自我管理机制与自我约束机制；1一个目标，走依法治矿之路，实现安全生产长治久安目标。一个目标，走依法治矿之路，实现安全生产长治久安目标。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班（6）“四全四全”管理：管理：全员：领导全员：领导员工员工全面：企业各层次全面：企业各层次全过程：每项工作各个环节全过程：每项工作各个环节全天候：一年全天候：一年365天，一天天，一天24小时，每时每刻都要注意安全小时，每时每刻都要注意安全“四全四全”的精神实质，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在的精神实质，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。对于大型企业，由于管理层次较多，生产范围广，产业分工繁杂，首位。对于大型企业，由于管理层次较多，生产范围广，产业分工繁杂，经营立体多元化，实施有效的经营立体多元化，实施有效的“四全四全”管理更显重要性。管理更显重要性。（7）人流、物流定置管理）人流、物流定置管理车间、岗位现场，从平面到立体空间，使用的工具、设备、材料、工车间、岗位现场，从平面到立体空间，使用的工具、设备、材料、工件等位置要规范。件等位置要规范。（8）现场）现场“三点控制三点控制”强制管理强制管理即对生产现场的危险点、危害点、事故多发点要进行强化控制管理。即对生产现场的危险点、危害点、事故多发点要进行强化控制管理。如实行挂牌制。如实行挂牌制。水电建设集团公司安全管理培训班（9）现场岗位人为差错预防）现场岗位人为差错预防双岗制：双岗制：重要岗位实行一岗双人制度。重要岗位实行一岗双人制度。岗前报告制：岗前报告制：对管理、指挥的对象采取提前报告、超前警示、报告对管理、指挥的对象采取提前报告、超前警示、报告重复（回复）的措施。重复（回复）的措施。交接班重叠制度：交接班重叠制度：“接岗提前准备、离岗连续辅助接岗提前准备、离岗连续辅助”，降低交接班，降低交接班差错率。差错率。（10）生产班组安全活动）生产班组安全活动做到时间、人员、内容做到时间、人员、内容“三落实三落实”（11）安全巡检）安全巡检“挂牌制挂牌制”重点部位实行巡检重点部位实行巡检“挂牌制挂牌制”（12）防电气误操作）防电气误操作“五步操作法五步操作法”周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作（13）检修）检修“ABC”管理法管理法对检修项目分类：对检修项目分类：A重点管理项目；重点管理项目；B一般管理项目；一般管理项目；C次要管理项目次要管理项目水电建设集团公司安全管理培训班（14）无隐患管理法）无隐患管理法建立在现代金字塔认识基础之上，任何事故都是在隐患基础上发展起来的，建立在现代金字塔认识基础之上，任何事故都是在隐患基础上发展起来的，要控制和消除事故，必须从隐患入手。要控制和消除事故，必须从隐患入手。（15）行为抽样技术）行为抽样技术对人的行为失误进行研究和控制，应用概率论等理论方法进行抽样研究，对人的行为失误进行研究和控制，应用概率论等理论方法进行抽样研究，控制人的失误或差错，避免事故发生。控制人的失误或差错，避免事故发生。（16）安全评价技术）安全评价技术对人员安全素质、企业安全管理、生产作业现场、生产设备设施、技术方对人员安全素质、企业安全管理、生产作业现场、生产设备设施、技术方案等进行安全评价。以达到生产过程、环境、条件符合行业、国家标准。案等进行安全评价。以达到生产过程、环境、条件符合行业、国家标准。（17）安全人机工程）安全人机工程研究人、机、环境之间关系。侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳研究人、机、环境之间关系。侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。等课题的研究。（18）危险预知活动）危险预知活动班组班前班后会议，进行危险作业分析、自检、互检，对员工危险作业、班组班前班后会议，进行危险作业分析、自检、互检，对员工危险作业、设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等进行有效的控制。设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等进行有效的控制。水电建设集团公司安全管理培训班（19）事故判定技术）事故判定技术预先针对生产危险状况及设备设施故障设计事故、故障或隐患登记卡，对可能预先针对生产危险状况及设备设施故障设计事故、故障或隐患登记卡，对可能发生的事故状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。发生的事故状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。（20）科学系统的应急预案）科学系统的应急预案对危险源进行科学预防的前提下，制定有效的事故应急救援预案，以达到一旦对危险源进行科学预防的前提下，制定有效的事故应急救援预案，以达到一旦事故、事件发生使其伤亡、损失最小化。事故、事件发生使其伤亡、损失最小化。 （21）“三群三群”管理法管理法在企业内部推行群策、群力、群管的会员安全管理战略。在企业内部推行群策、群力、群管的会员安全管理战略。 （22）“十个一十个一”安全主题活动安全主题活动在安全活动期间组织员工背一则安全规章；读一种安全生产书籍；受一次安全在安全活动期间组织员工背一则安全规章；读一种安全生产书籍；受一次安全培训教育；忆一次事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一培训教育；忆一次事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；写一篇安全生产感想件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；写一篇安全生产感想（汇报）等。（汇报）等。（23）“一法三卡一法三卡”管理技术管理技术一法指重大事故隐患和职业危险监控法。三卡指一法指重大事故隐患和职业危险监控法。三卡指有毒有害化学物质信息卡有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡危险源点警示卡和和安全检查提示卡安全检查提示卡。水电建设集团公司安全管理培训班4、安全管理经济手段、安全管理经济手段（1）合理的安全经济手段）合理的安全经济手段:合理分配投入比例合理分配投入比例（2）参与保险：）参与保险：商业保险中的财产保险、工程保险、伤亡保险商业保险中的财产保险、工程保险、伤亡保险等。等。 （3）安全措施项目优选和可行性论证制度：）安全措施项目优选和可行性论证制度：进行安全项目经进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全措施、设备的专门折旧机制济技术的可行性论证；推行企业安全措施、设备的专门折旧机制等。等。（4）经济惩罚制度：）经济惩罚制度：制定违章、事故罚款制度。制定违章、事故罚款制度。 （5）风险抵押制度：）风险抵押制度：风险抵押金制度。风险抵押金制度。（6）安全经济激励制度：）安全经济激励制度：采取与工资挂钩、设立承包奖等安全采取与工资挂钩、设立承包奖等安全奖励制度。奖励制度。（7）积分制：）积分制：将各类事故、征候、违章行为等管理的事件，将各类事故、征候、违章行为等管理的事件，进行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。进行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。 水电建设集团公司安全管理培训班5、安全管理文化手段、安全管理文化手段（1）“三个第一三个第一”：第一个文件是安全文号、第一个大会是安全大会、第一个文件是安全文号、第一个大会是安全大会、第一项工作是安全第一项工作是安全1号文件的宣传月活动。号文件的宣传月活动。 （2）“三个一工程三个一工程”：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。 （3）标志建设：）标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志。禁止标志、警告标志、指令标志。 （4）宣传墙报：）宣传墙报：安全知识、事故教训等。安全知识、事故教训等。 （5）三级教育模式：）三级教育模式：厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作规程及操作技能等。规程及操作技能等。 （6）特殊教育模式：）特殊教育模式：特殊工种、岗位、部门必须进行安全知识和规程教特殊工种、岗位、部门必须进行安全知识和规程教育。育。 （7）全员教育：）全员教育：安全知识、事故案例、政策规程。安全知识、事故案例、政策规程。 （8）家属教育：）家属教育：厂情、工种和岗位知识。厂情、工种和岗位知识。 （9）班组教育活动：）班组教育活动：选择与班组安全生产相关的内容，事故案例分析，选择与班组安全生产相关的内容，事故案例分析，安全知识，政策法规等。安全知识，政策法规等。（10）决策者教育：）决策者教育：政策、法规、管理知识政策、法规、管理知识水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班二、危险因素辨识、风险评价方法二、危险因素辨识、风险评价方法（一）危险因素辨识（一）危险因素辨识1、危险、有害因素的分类及内容、危险、有害因素的分类及内容2、危险因素辨识、评价、危险因素辨识、评价3、重大危险源辨识、控制、重大危险源辨识、控制（1）背景）背景（2）重大危险源辨识标准）重大危险源辨识标准（3）重大危险源控制系统）重大危险源控制系统（二）风险评价方法（二）风险评价方法1、危险、有害因素的分类及内容、危险、有害因素的分类及内容 在确定建设（工程）项目的危险因素时，首先要确定什么在确定建设（工程）项目的危险因素时，首先要确定什么是危险因素，即确定危险因素的划分方法。危险因素的分类方是危险因素，即确定危险因素的划分方法。危险因素的分类方法目前主要有以下三种：法目前主要有以下三种： 第一种：按照导致事故的直接原因进行分类第一种：按照导致事故的直接原因进行分类 依据国家标准依据国家标准GB 13861GB 138619292生产过程危险和有害因素分生产过程危险和有害因素分类与代码类与代码的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为物理物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性、其他等性、化学性、生物性、心理生理性、行为性、其他等6 6大类，大类，3737小类。这种分类方法比较全面细致、科学合理，包括了对劳动小类。这种分类方法比较全面细致、科学合理，包括了对劳动安全和劳动卫生各个方面的危险和有害因素的考虑。安全和劳动卫生各个方面的危险和有害因素的考虑。水电建设集团公司安全管理培训班（一）危险因素辨识（一）危险因素辨识物理性危险、有害因素：物理性危险、有害因素：水电建设集团公司安全管理培训班(1)设备、设施缺陷设备、设施缺陷 (6)电磁辐射电磁辐射(11)粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶(2)防护缺陷防护缺陷(7)运动物危害运动物危害(12)作业环境不良作业环境不良(3)电危害电危害(8)明火明火(13)信号缺陷信号缺陷(4)噪声危害噪声危害(9)能造成灼伤的高能造成灼伤的高温物质温物质(14)标志缺陷标志缺陷(5)振动危害振动危害(10)能造成冻伤的能造成冻伤的低温物质低温物质(15)其他物理性危其他物理性危险和有害因素险和有害因素水电建设集团公司安全管理培训班化学性危险、有害因素：化学性危险、有害因素：(1)(1)易燃易爆性物质易燃易爆性物质 (3)(3)有毒物质有毒物质(5)(5)其他化学性危险其他化学性危险和有害因素和有害因素(2)(2)自燃性物质自燃性物质(4)(4)腐蚀性物质腐蚀性物质生物性危险、有害因素：生物性危险、有害因素：(1)(1)致病微生物致病微生物(3)(3)致害动物致害动物(5)(5)其他生物性危险其他生物性危险和有害因素和有害因素(2)(2)传染病媒介物传染病媒介物(4)(4)致害植物致害植物心理、生理性危险、有害因素：心理、生理性危险、有害因素：(1)(1)负荷超限负荷超限(3)(3)从事禁忌作业从事禁忌作业(5)(5)识别功能缺陷识别功能缺陷(2)(2)健康状况异常健康状况异常(4)(4)心理异常心理异常(6)(6)其他心理、生理性危险和其他心理、生理性危险和有害因素有害因素行为性危险、有害因素：行为性危险、有害因素：(1)(1)指挥错误指挥错误(3)(3)监护错误监护错误(5) (5) 其他行为性危其他行为性危险和有害因素险和有害因素(2)(2)操作错误操作错误(4)(4)其他错误其他错误水电建设集团公司安全管理培训班其他危险、有害因素：其他危险、有害因素：(1)(1)搬举重物搬举重物(3)(3)工具不合适工具不合适(2)(2)作业空间作业空间(4)(4)标识不清标识不清 参照国家标准参照国家标准GB644186企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类对职对职工伤亡事故的分类方法，将建设（工程）项目生产劳动过程中工伤亡事故的分类方法，将建设（工程）项目生产劳动过程中的危险因素与职工伤亡事故的种类相对应，进行危险因素的分的危险因素与职工伤亡事故的种类相对应，进行危险因素的分类。这种方法简便易行，与安全生产实际工作较为吻合。类。这种方法简便易行，与安全生产实际工作较为吻合。 企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类中将事故类别划分成中将事故类别划分成20类，类，这这20类类中，作为建筑施工企业危险因素主要有中，作为建筑施工企业危险因素主要有16类：类： 第第1类：机械伤害类：机械伤害由于机械设备的运动（静止）部件、由于机械设备的运动（静止）部件、工具、加工件等直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷工具、加工件等直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害的危险，不包括车辆、起重机械引入、绞、碾、割、刺等伤害的危险，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害的危险。起的机械伤害的危险。水电建设集团公司安全管理培训班第二种：第二种：按照事故类别进行分类按照事故类别进行分类 电击、电伤电击、电伤人体与带电体直接接触或人体接近带高人体与带电体直接接触或人体接近带高压电体，使人体流过超过承受阈值的电流而造成伤害的危险；压电体，使人体流过超过承受阈值的电流而造成伤害的危险；或带电体产生放电电弧而导致人体烧伤的危险。或带电体产生放电电弧而导致人体烧伤的危险。 雷电雷电由于雷击造成的设备损坏或人员伤亡的危险，由于雷击造成的设备损坏或人员伤亡的危险，雷电也可能导致二次事故的发生。雷电也可能导致二次事故的发生。 第第3类：物体打击类：物体打击物体在重力或其他外力的作用下产生物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成伤害的危险，例如高速旋转的设备部件松运动，打击人体造成伤害的危险，例如高速旋转的设备部件松脱飞出伤人、高速流体喷射伤人等；不包括因机械设备、车脱飞出伤人、高速流体喷射伤人等；不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击的危险。辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击的危险。水电建设集团公司安全管理培训班第第2类类:触电。触电。一般包括一般包括2种形式：种形式： 第第4类：车辆伤害类：车辆伤害场内机动车辆在行驶中引起撞击、人场内机动车辆在行驶中引起撞击、人体体坠坠落落、物物体体倒倒塌塌、飞飞落落、挤挤压压等等伤伤害害的的危危险险。不不包包括括起起重重设设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生事故的危险。备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生事故的危险。 第第5类：起重伤害类：起重伤害各种起重作业（包括起重机安装、检各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触修、试验）中发生挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电事故的危险。电事故的危险。 第第6类：高处坠落类：高处坠落指在高处作业时发生坠落造成冲击伤指在高处作业时发生坠落造成冲击伤害的危险。不包括触电坠落和行驶车辆、起重机坠落的危险。害的危险。不包括触电坠落和行驶车辆、起重机坠落的危险。 第第7类：火灾类：火灾由于火灾而引起的烧伤、窒息、中毒等伤由于火灾而引起的烧伤、窒息、中毒等伤害的危险，包括由电气设备故障、雷电等引起的火灾伤害的危害的危险，包括由电气设备故障、雷电等引起的火灾伤害的危险。险。水电建设集团公司安全管理培训班 第第8类：化学性爆炸类：化学性爆炸可燃性气体、粉尘等与空气混合形可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物，接触引爆能源（包括电气火花）发生爆炸的成爆炸性混合物，接触引爆能源（包括电气火花）发生爆炸的危险。危险。 第第9类：淹溺类：淹溺人体落入水中造成伤害的危险，包括高处人体落入水中造成伤害的危险，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水等的淹溺。坠落淹溺，不包括矿山、井下透水等的淹溺。 第第10类：灼烫类：灼烫火焰烫伤、高温物体烫伤、化学灼伤火焰烫伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤）等危险，不包括电灼伤和火灾放射性物质引起的体内外灼伤）等危险，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤危险。引起的烧伤危险。水电建设集团公司安全管理培训班 第第11类：坍塌类：坍塌物体在外力或重力作用下，超过自身的物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的危险（如脚手架坍塌、强度极限或因结构稳定性破坏而造成的危险（如脚手架坍塌、堆置物倒塌等），不包括车辆、起重机械碰撞或爆破引起的坍堆置物倒塌等），不包括车辆、起重机械碰撞或爆破引起的坍塌。塌。第第12类：放炮类：放炮爆破作业中所存在的危险。爆破作业中所存在的危险。 第第13类类: :火药爆炸火药爆炸火药、炸药及其制品在生产、加工、火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生爆炸的危险。运输、贮存中发生爆炸的危险。第第14类类: :物理爆炸物理爆炸锅炉、压力容器、轮胎等发生压力急锅炉、压力容器、轮胎等发生压力急剧释放，冲击波和物体（残片）作用于人体所造成的危险。剧释放，冲击波和物体（残片）作用于人体所造成的危险。水电建设集团公司安全管理培训班 第第15类类: :中毒和窒息中毒和窒息化学品急性中毒、缺氧窒息、中化学品急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等危险。毒性窒息等危险。第第16类类: :其他伤害其他伤害除上述因素以外的危险因素，如体除上述因素以外的危险因素，如体力搬运重物时碰伤扭伤、非机动车碰撞轧伤、滑倒（摔倒）碰力搬运重物时碰伤扭伤、非机动车碰撞轧伤、滑倒（摔倒）碰伤、非高处作业跌落损伤、生物侵害等危险。伤、非高处作业跌落损伤、生物侵害等危险。水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班第三种：第三种：按照事故致因理论进行分类按照事故致因理论进行分类（两类危险源观点）（两类危险源观点） 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。也就是说，危险源是能量、危险空间、岗位、设备及其位置。也就是说，危险源是能量、危险物质集中的核心，是能量传出来或爆发的地方。危险源存在于物质集中的核心，是能量传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工、建筑等）具从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工、建筑等）具体的一个企业、项目（如炼油厂、工程项目）就是一个危险源。体的一个企业、项目（如炼油厂、工程项目）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库、施工部位就而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库、施工部位就是危险源，一个车间系统中可能某台设备是危险源。因此，分是危险源，一个车间系统中可能某台设备是危险源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。析危险源应按系统的不同层次来进行。水电建设集团公司安全管理培训班根据上述，危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在根据上述，危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态，例如物质的压力、温度、的物理、化学状态和约束条件状态，例如物质的压力、温度、化学稳定性，盛装容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。触化学稳定性，盛装容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃易爆物质，热能是其敏感的触发因素；又如压力容器，如易燃易爆物质，热能是其敏感的触发因素；又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。状态，继而转化为事故。实际上，生产过程中的危险源，即不安全因素种类繁多、实际上，生产过程中的危险源，即不安全因素种类繁多、非常复杂，它们在导致事故发生、造成人员伤害和财产损失方非常复杂，它们在导致事故发生、造成人员伤害和财产损失方面所起的作用很不相同，相应地，控制它们的原则、方法也不面所起的作用很不相同，相应地，控制它们的原则、方法也不相同。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分相同。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。 水电建设集团公司安全管理培训班第一类危险源第一类危险源根据能量意外释放论，事故是能量或危险物质的意外释放，根据能量意外释放论，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。于是，把系统中存在的、可能质是造成人员伤害的直接原因。于是，把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。一般来说，能量被解释为物体做功的本领。做功的本领是一般来说，能量被解释为物体做功的本领。做功的本领是无形的，只有在做功时才显现出来。因此，实际工作中往往把无形的，只有在做功时才显现出来。因此，实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体看作第一类危险源来产生能量的能量源或拥有能量的能量载体看作第一类危险源来处理。例如，带电的导体、奔驰的车辆等。处理。例如，带电的导体、奔驰的车辆等。(1)常见的第一类危险源常见的第一类危险源产生、供给能量的装置、设备产生、供给能量的装置、设备产生、供给人们生产、生活活动能量的装置、设备是典型产生、供给人们生产、生活活动能量的装置、设备是典型的能量源。例如的能量源。例如变电变电所、供热锅炉等，它们运转时供给或产生所、供热锅炉等，它们运转时供给或产生很高的能量。很高的能量。使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所相当于能使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所相当于能水电建设集团公司安全管理培训班量源。例如起重、提升机械、高度差较大的场所等，使人体或量源。例如起重、提升机械、高度差较大的场所等，使人体或物体具有较高的势能。物体具有较高的势能。能量载体能量载体拥有能量的人或物。例如运动中的车辆、机械的运动部件、拥有能量的人或物。例如运动中的车辆、机械的运动部件、带电的导体等，本身具有较大能量。带电的导体等，本身具有较大能量。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所 一些正常情况下按人们的意图进行能量的转换和做功，在意外一些正常情况下按人们的意图进行能量的转换和做功，在意外情况下可能产生巨大能量的装置、设备、场所。例如强烈放热情况下可能产生巨大能量的装置、设备、场所。例如强烈放热反应的化工装置，充满爆炸性气体的空间等。反应的化工装置，充满爆炸性气体的空间等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所所正常情况下多余的能量被泄放而处于安全状态，一旦失控时正常情况下多余的能量被泄放而处于安全状态，一旦失控时发生能量的大量蓄积，其结果可能导致大量能量的意外释放的发生能量的大量蓄积，其结果可能导致大量能量的意外释放的装置、设备、场所。例如各种压力容器、受压设备，容易发生装置、设备、场所。例如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装置、场所等。静电蓄积的装置、场所等。危险物质危险物质水电建设集团公司安全管理培训班除了干扰人体与外界能量交换的有害物质外，也包括具有化学除了干扰人体与外界能量交换的有害物质外，也包括具有化学能的危险物质。具有化学能的危险物质分为可燃烧爆炸危险物能的危险物质。具有化学能的危险物质分为可燃烧爆炸危险物质和有毒、有害危险物质两类。前者指能够引起火灾、爆炸的质和有毒、有害危险物质两类。前者指能够引起火灾、爆炸的物质，按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、物质，按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险物质八类；后者指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致物质八类；后者指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。畸、致癌等的化学物质。 生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所这些装置、设备、场所在意外情况下可能引起其中的危险这些装置、设备、场所在意外情况下可能引起其中的危险物质起火、爆炸或泄漏。例如炸药的生产、加工、储存设施，物质起火、爆炸或泄漏。例如炸药的生产、加工、储存设施，化工、石油化工生产装置等。化工、石油化工生产装置等。人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等，一旦运动的人体物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等，一旦运动的人体与之接触，人体的动能意外释放而遭受伤害与之接触，人体的动能意外释放而遭受伤害 水电建设集团公司安全管理培训班伤害事故类型与第一类危险源伤害事故类型与第一类危险源事故类型事故类型能量源或危险物的产生、贮存能量源或危险物的产生、贮存能量载体或危险物能量载体或危险物物体打击物体打击产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作落下、抛出、破裂飞散的物体落下、抛出、破裂飞散的物体车辆伤害车辆伤害车辆，使车辆移动的牵引设备、坡道车辆，使车辆移动的牵引设备、坡道运动的车辆运动的车辆机械伤害机械伤害机械的驱动装置机械的驱动装置机械的运动部分、人体机械的运动部分、人体起重伤害起重伤害起重、提升机械起重、提升机械被吊起的重物被吊起的重物触电触电电源装置电源装置带电体、高跨步电压区域带电体、高跨步电压区域灼烫灼烫热源设备、加热设备、炉、灶、发热体热源设备、加热设备、炉、灶、发热体高温物体、高温物质高温物体、高温物质火灾火灾可燃物可燃物火焰、烟气火焰、烟气高处坠落高处坠落高度差大的场所、人员藉以升降的设备、装置高度差大的场所、人员藉以升降的设备、装置人体人体坍塌坍塌土石方工程的边坡、料堆、料仓、建筑物、构筑物土石方工程的边坡、料堆、料仓、建筑物、构筑物边坡土（岩）体、物料、建筑物、构边坡土（岩）体、物料、建筑物、构筑物、载荷筑物、载荷冒顶片帮冒顶片帮矿山采掘空间的围岩体矿山采掘空间的围岩体顶板、两帮围岩顶板、两帮围岩放炮、火药爆炸放炮、火药爆炸炸药炸药瓦斯爆炸瓦斯爆炸可燃性气体、可燃性粉尘可燃性气体、可燃性粉尘锅炉爆炸锅炉爆炸锅炉锅炉蒸汽蒸汽压力容器爆炸压力容器爆炸压力容器压力容器内容物内容物淹溺淹溺江、河、湖、海、池塘、洪水、贮水容器江、河、湖、海、池塘、洪水、贮水容器水水中毒窒息中毒窒息产生、储存、聚积有毒有害物质的装置、容器、场所产生、储存、聚积有毒有害物质的装置、容器、场所有毒有害物质有毒有害物质水电建设集团公司安全管理培训班（2）第一类危险源危害后果的影响因素）第一类危险源危害后果的影响因素第一类危险源的危险性主要表现为导致事故而造成后果的第一类危险源的危险性主要表现为导致事故而造成后果的严重程度方面。第一类危险源危险性的大小主要取决于以下几严重程度方面。第一类危险源危险性的大小主要取决于以下几方面情况：方面情况：能量或危险物质的量能量或危险物质的量第一类危险源导致事故的后果严重程度主要取决于发生事第一类危险源导致事故的后果严重程度主要取决于发生事故时意外释放的能量或危险物质的多少。一般地，第一类危险故时意外释放的能量或危险物质的多少。一般地，第一类危险源拥有的能量或危险物质越多，则发生事故时可能意外释放的源拥有的能量或危险物质越多，则发生事故时可能意外释放的量也多。当然，有时也会有例外的情况，有些第一类危险源拥量也多。当然，有时也会有例外的情况，有些第一类危险源拥有的能量或危险物质只能部分地意外释放。有的能量或危险物质只能部分地意外释放。能量或危险物质意外释放的强度能量或危险物质意外释放的强度能量或危险物质意外释放的强度是指事故发生时单位时间能量或危险物质意外释放的强度是指事故发生时单位时间内释放的量。在意外释放的能量或危险物质的总量相同的情况内释放的量。在意外释放的能量或危险物质的总量相同的情况下，释放强度越大，能量或危险物质对人员或物体的作用越强下，释放强度越大，能量或危险物质对人员或物体的作用越强烈，造成的后果越严重。烈，造成的后果越严重。水电建设集团公司安全管理培训班能量的种类和危险物质的危险性质能量的种类和危险物质的危险性质不同种类的能量造成人员伤害、财物破坏的机理不同，其不同种类的能量造成人员伤害、财物破坏的机理不同，其后果也很不相同。危险物质的危险性主要取决于自身的物理、后果也很不相同。危险物质的危险性主要取决于自身的物理、化学性质。燃烧爆炸性物质的物理、化学性质决定其导致火灾、化学性质。燃烧爆炸性物质的物理、化学性质决定其导致火灾、爆炸事故的难易程度及事故后果的严重程度。工业毒物的危险爆炸事故的难易程度及事故后果的严重程度。工业毒物的危险性主要取决于其自身的毒性大小。性主要取决于其自身的毒性大小。意外释放的能量或危险物质的影响范围意外释放的能量或危险物质的影响范围事故发生时意外释放的能量或危险物质的影响范围越大，事故发生时意外释放的能量或危险物质的影响范围越大，可能遭受其作用的人或物越多，事故造成的损失越大。例如，可能遭受其作用的人或物越多，事故造成的损失越大。例如，有毒有害气体泄漏时可能影响到下风侧的很大范围。有毒有害气体泄漏时可能影响到下风侧的很大范围。水电建设集团公司安全管理培训班第二类危险源第二类危险源在生产、生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在生产、生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在生产过程中流动、转换和做功，就必须采取屏蔽措施约束、在生产过程中流动、转换和做功，就必须采取屏蔽措施约束、限制能量，即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该能限制能量，即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量，防止能量意外地释放。然而，实际生产过够可靠地控制能量，防止能量意外地释放。然而，实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂作用下，程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂作用下，约束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破坏而发生约束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破坏而发生事故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全事故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源，它包括人、物、环境三个方面的问题。因素称作第二类危险源，它包括人、物、环境三个方面的问题。 在安全工作中涉及人的因素问题时，采用的术语有在安全工作中涉及人的因素问题时，采用的术语有“不安全行不安全行为（为（UnsafeAct）”和和“人失误（人失误（HumanError）”。不安全。不安全行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。例如，不断开电源就带电修理电气线路而发生导致事故发生。例如，不断开电源就带电修理电气线路而发生触电等。人失误是指人的行为的结果偏离了预定的标准。例如，触电等。人失误是指人的行为的结果偏离了预定的标准。例如，合错了开关使检修中的线路带电，误开阀门使有害气体泄放等。合错了开关使检修中的线路带电，误开阀门使有害气体泄放等。水电建设集团公司安全管理培训班人的不安全行为、人失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，人的不安全行为、人失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，造成能量或危险物质的意外释放；也可能造成物的不安全因素造成能量或危险物质的意外释放；也可能造成物的不安全因素问题，物的不安全因素问题进而导致事故。例如，超载起吊重问题，物的不安全因素问题进而导致事故。例如，超载起吊重物造成钢丝绳断裂，发生重物坠落事故。物造成钢丝绳断裂，发生重物坠落事故。物的不安全因素问题可以概括为物的不安全状态（物的不安全因素问题可以概括为物的不安全状态（UnsafeCondition）和物的故障（或失效）（）和物的故障（或失效）（FailureorFault）。物）。物的不安全状态是指机械设备、物质等明显的不符合安全要求的的不安全状态是指机械设备、物质等明显的不符合安全要求的状态。例如没有防护装置的传动齿轮、裸露的带电体等。在我状态。例如没有防护装置的传动齿轮、裸露的带电体等。在我国的安全管理实践中，往往把物的不安全状态称作国的安全管理实践中，往往把物的不安全状态称作“隐患隐患”。物的故障（或失效）是指机械设备、零部件等由于性能低下而物的故障（或失效）是指机械设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态和物的故障（或失不能实现预定功能的现象。物的不安全状态和物的故障（或失效）可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生效）可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故。例如，电线绝缘损坏发生漏电；管路破裂使其中的有毒事故。例如，电线绝缘损坏发生漏电；管路破裂使其中的有毒有害介质泄漏等。有时一种物的故障可能导致另一种物的故障，有害介质泄漏等。有时一种物的故障可能导致另一种物的故障，最终造成能量或危险物质的意外释放。例如，压力容器的泄压最终造成能量或危险物质的意外释放。例如，压力容器的泄压装置故障，使容器内部介质压力上升，最终导致容器破装置故障，使容器内部介质压力上升，最终导致容器破水电建设集团公司安全管理培训班裂。物的不安全因素问题有时会诱发人的因素问题；人的因素裂。物的不安全因素问题有时会诱发人的因素问题；人的因素问题有时会造成物的因素问题，实际情况比较复杂。问题有时会造成物的因素问题，实际情况比较复杂。环境因素主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉环境因素主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。不良的物理环境会引起物的不安全因素问题或人的因素环境。不良的物理环境会引起物的不安全因素问题或人的因素问题。例如，潮湿的环境会加速金属腐蚀而降低结构或容器的问题。例如，潮湿的环境会加速金属腐蚀而降低结构或容器的强度；工作场所强烈的噪声影响人的情绪，分散人的注意力而强度；工作场所强烈的噪声影响人的情绪，分散人的注意力而发生人失误。企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的发生人失误。企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，可能造成人的不安全行为或人失误。心理，可能造成人的不安全行为或人失误。第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。第二类危险源出象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。现得越频繁，发生事故的可能性越大。 水电建设集团公司安全管理培训班危险源与事故发生的关联性危险源与事故发生的关联性一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故；另一方面，如果量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故；另一方面，如果没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。源导致事故的必要条件。在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤相成。第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。共同决定危险源的危险性。第二类危险源的控制应该在第一类危险源控制的基础上进第二类危险源的控制应该在第一类危险源控制的基础上进行，与第一类危险源的控制相比，第二类危险源是一些围绕第行，与第一类危险源的控制相比，第二类危险源是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，对它们的控制更困难。一类危险源随机发生的现象，对它们的控制更困难。水电建设集团公司安全管理培训班东北大学教授提出三类危险源观点，即在两类危险源的基础上，增加管理缺陷并定义为第三类危险源！（1）危险源辨识依据）危险源辨识依据1）工程设计文件；）工程设计文件；2）施工生产区域地质地貌、气象；）施工生产区域地质地貌、气象；3）业主的要求；）业主的要求；4）工程施工组织设计、技术措施、工艺和使用材料；）工程施工组织设计、技术措施、工艺和使用材料；5）施工生产过程作业场所有毒有害易燃易爆物质情况；）施工生产过程作业场所有毒有害易燃易爆物质情况；6）施工设备配置情况；）施工设备配置情况；7）施工人员配置和素质情况；）施工人员配置和素质情况；8）国家法律、法规明确规定的特种设备、危险设施和特）国家法律、法规明确规定的特种设备、危险设施和特种危险作业；种危险作业；9）曾经发生或行业内经常发生事故的施工作业情况；）曾经发生或行业内经常发生事故的施工作业情况；10）其它有单独评估需要的活动和情况；）其它有单独评估需要的活动和情况；水电建设集团公司安全管理培训班2、危险因素辨识、评价、危险因素辨识、评价 1）三种状态：正常、异常、紧急）三种状态：正常、异常、紧急正常：正常：在日常施工生产过程中可能产生的职业健康安全危险；在日常施工生产过程中可能产生的职业健康安全危险；异常：异常：停电、停机、恶劣气候、意外因素中断施工生产等可以预停电、停机、恶劣气候、意外因素中断施工生产等可以预见情况下可能产生的职业健康安全危险；见情况下可能产生的职业健康安全危险；紧急：紧急：火灾、爆破、坍塌、危险品泄漏、突然灾害等施工生产中火灾、爆破、坍塌、危险品泄漏、突然灾害等施工生产中突发情况可能发生的问题。突发情况可能发生的问题。2）三种时态：过去、现在、将来）三种时态：过去、现在、将来过去：过去：以往遗留的职业健康安全危险因素；以往遗留的职业健康安全危险因素；现在：现在：现在存在的职业健康安全危险问题；现在存在的职业健康安全危险问题；将来：将来：新的工程项目、施工生产方案、工艺可能出现的职业健康新的工程项目、施工生产方案、工艺可能出现的职业健康安全危险因素。安全危险因素。水电建设集团公司安全管理培训班（2）危险因素辨识应考虑的三种状态和三种时态）危险因素辨识应考虑的三种状态和三种时态 1 1）经验法）经验法 预先识别法：预先识别法：根据项目设计文件、施工组织设计、工艺流根据项目设计文件、施工组织设计、工艺流程、设备、施工生产条件和施工人员等情况预先识别。程、设备、施工生产条件和施工人员等情况预先识别。信息分析法：信息分析法：依据本单位和本行业曾经发生过的各类事故依据本单位和本行业曾经发生过的各类事故资料进行统计分析。资料进行统计分析。员工座谈法：员工座谈法：召集有关安全、技术和作业人员等讨论分析召集有关安全、技术和作业人员等讨论分析存在的危险因素。存在的危险因素。现场观察法现场观察法：对施工现场生产场所条件、设备运行、工艺：对施工现场生产场所条件、设备运行、工艺程序、人员组成、安全管理进行现场察看。程序、人员组成、安全管理进行现场察看。水电建设集团公司安全管理培训班（3）危险因素辨识方法）危险因素辨识方法 2 2）系统安全分析方法）系统安全分析方法 ETAETA（事件树分析）（事件树分析） FTAFTA（事故树分析）（事故树分析） FMEAFMEA（故障模式及影响分析）（故障模式及影响分析） (4)(4)危险（源）因素评价危险（源）因素评价半定量分析法（半定量分析法（LEC法和法和LECM法）法） ：水电建设集团公司安全管理培训班 1)危险度分值：危险度分值：水电建设集团公司安全管理培训班半定量分析法（半定量分析法（LEC法）法） ：分分值值 事故发生的可能性事故发生的可能性L 分分值值人员接触危险因素人员接触危险因素环境的频繁程度环境的频繁程度E 分分值值事故产生的后果事故产生的后果C10完全可能、预料中完全可能、预料中10每天连续接触每天连续接触100大灾难，许多人死亡或大灾难，许多人死亡或造成重大财产损失造成重大财产损失 6相当可能相当可能6每天工作时间内接触每天工作时间内接触 40灾难、数人死亡或灾难、数人死亡或造成很大财产损失造成很大财产损失 3可能发生、可能发生、但不经常但不经常3每周一次或偶然接触每周一次或偶然接触 15严重，一人死亡或多人重严重，一人死亡或多人重伤或造成一定财产损失伤或造成一定财产损失 1可能性小、可能性小、完全意外完全意外2每月一次接触每月一次接触 7较重，一人重伤致残或较重，一人重伤致残或造成较小财产损失造成较小财产损失 0.2极不可能极不可能1每年几次接触每年几次接触 1轻伤，需要治疗救护，轻伤，需要治疗救护，不造成财产损失不造成财产损失 2）危险因素危险程度（）危险因素危险程度（D）采用公式）采用公式D=LEC分数值确分数值确定，其危险程度和等级划分如下：定，其危险程度和等级划分如下：水电建设集团公司安全管理培训班半定量分析法（半定量分析法（LEC法）法） ：分数分数值危危险程度程度危危险等等级320320极其危极其危险5 5160160320320高度危高度危险4 47070160160显著危著危险3 320207070一般危一般危险2 22020稍有危稍有危险1 1采用半定量分析法（采用半定量分析法（LEC法）时，将危险因素分为法）时，将危险因素分为5级，其中：级，其中：3级、级、4级、级、5级为不可容许的危险因素。级为不可容许的危险因素。 水电建设集团公司安全管理培训班举例：举例：13危险源类型生产（工作）部位主要活动危险源及其风险备注LECD危险等级1其他伤害石方洞挖钻孔（人工）被工件、材料、石块划伤6613622人员上下架子时跌伤36712633职业伤害作业人员未使用防护用品，作业时产生的大量粉尘对人体健康的伤害36712634钻机对人体产生的振动伤害6613625作业时的噪音对人体耳部的伤害66310836车辆伤害机动车辆运送材料或拖架子时，照明不足、场地狭窄撞、压伤人员331513537车辆故障，如车轮脱落、传动轴脱落、制动失灵等导致车辆相撞造成人员伤亡及设备损坏16159038驾驶人员违章驾驶造成车辆相撞人员伤亡设备损坏331513539中毒和窒息洞内通风不良致人员缺氧窒息31015450510上一排炮后通风散烟时间不足，冒险作业致人员中毒窒息或健康伤害6315270411化学爆炸可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物产生爆炸161590312淹溺山体滑坡堵截水源入洞致淹溺161590313洞内塌方，堵截洞内排水，致淹溺3615270414围堰出现险情，水流进洞内，发生人员淹溺161590315洞内的积水井/坑无防护设施或警示标志导致人员坠落淹溺/洞内涌水淹溺310154505改进改进LEC法（即法（即LECM法）法）中国安全环保研究院朱渊岳等认为，影响施工作业危险性中国安全环保研究院朱渊岳等认为，影响施工作业危险性的主要因素有的主要因素有4个，即：个，即：n发生事故或危险的可能性；发生事故或危险的可能性；n暴露于该危险环境的频率；暴露于该危险环境的频率；n一旦发生事故可能产生的后果；一旦发生事故可能产生的后果；n管理对危险性的抵消作用。管理对危险性的抵消作用。表达式为：表达式为：D=Lx Ex Cx M式中：式中：D为作业条件的危险性；为作业条件的危险性；L为事故或危险事件发生的为事故或危险事件发生的可能性；可能性；E为暴露于危险环境的频率；为暴露于危险环境的频率；C危险严重度因素（一危险严重度因素（一旦发生事故会造成损失后果）；旦发生事故会造成损失后果）；M为管理抵消因子。为管理抵消因子。水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班根据每个危险因素（源）特有的危险性、事故暴露的频率根据每个危险因素（源）特有的危险性、事故暴露的频率及事故的后果，设置分值。及事故的后果，设置分值。L值最高分值为值最高分值为10分，最低分值为分，最低分值为3分；分；E值最高分值为值最高分值为10分，最低分值为分，最低分值为3分；分；C值最高分值为值最高分值为10分，最低分值为分，最低分值为3分；分；M值最高分值为值最高分值为10分，最低分值为分，最低分值为3分。分。分值设置：分值设置：水电建设集团公司安全管理培训班危险性分级以作业条件危险性大小危险性分级以作业条件危险性大小D值作为标准，分四个值作为标准，分四个等级：一级属极度危险；二级属高度危险；三级属一般危险；等级：一级属极度危险；二级属高度危险；三级属一般危险；四级属轻度危险。对于不同级别的危险因素（源），应采取不四级属轻度危险。对于不同级别的危险因素（源），应采取不同的控制管理措施，必要时采取措施降低其危险程度。同的控制管理措施，必要时采取措施降低其危险程度。危险因素（源）等级划分：危险因素（源）等级划分：D值区间值区间 7000D3000D70001500D3000D1500等等级级一级一级二级二级三级三级四级四级危险性大小危险性大小D值安全评估划分等级标准对照表值安全评估划分等级标准对照表 （1）背景）背景水电建设集团公司安全管理培训班3、重大危险源辨识、控制、重大危险源辨识、控制重大事故频繁发生重大事故频繁发生重大事故频繁发生重大事故频繁发生1974英国英国NYPRO公司环己烷泄漏事故公司环己烷泄漏事故1984墨西哥城液化石油气爆炸事故墨西哥城液化石油气爆炸事故1984印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故1993深圳化学危险品仓库火灾爆炸事故深圳化学危险品仓库火灾爆炸事故1997北京东方化工厂爆炸事故北京东方化工厂爆炸事故1998西安煤气公司液化石油气爆炸事故西安煤气公司液化石油气爆炸事故 1)失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。或是两者兼而有之。2)根源是设施或系统中储存或使用了易燃、根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。易爆或有毒物质。3)事实表明，造成重大工业事故的可能性和事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与严重程度既与化学品的固有性质化学品的固有性质有关，又与设施有关，又与设施中实际存在的中实际存在的危险品数量危险品数量有关。有关。水电建设集团公司安全管理培训班共同特征：共同特征：共同特征：共同特征：水电建设集团公司安全管理培训班 1)英国英国重大危险咨询委员会（重大危险咨询委员会（ACMH）2)1982.6欧盟欧盟工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令(EECDirective8250），简称），简称塞韦索法令塞韦索法令3)1985ILO重大工业危险源控制方法三方讨论会重大工业危险源控制方法三方讨论会4)1988ILO重大事故控制实用手册重大事故控制实用手册5)1991ILO重大工业事故的预防重大工业事故的预防6)1993第第80届国际劳工大会届国际劳工大会预防重大工业事故预防重大工业事故公约公约和建议书和建议书7)1992美国美国高度危险化学品处理过程的安全管理高度危险化学品处理过程的安全管理标准标准美国环境保护署（美国环境保护署（EPA）预防化学泄漏事故的风险管理程序预防化学泄漏事故的风险管理程序（RMP）标准）标准8)1993澳大利亚澳大利亚重大危险源控制国家标准重大危险源控制国家标准 国外研究发展概况国外研究发展概况国外研究发展概况国外研究发展概况水电建设集团公司安全管理培训班1)国家国家“八五八五”科技攻关项目科技攻关项目重大危险源评价和宏观控重大危险源评价和宏观控制技术研究制技术研究2)1997劳动部在劳动保护专项措施计划中立项劳动部在劳动保护专项措施计划中立项“重大危重大危险源普查监控系统试点项目险源普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深圳、，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。3)国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）规范（试行）国办发（国办发（2000）64号号第第58条要求企业条要求企业“对对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。4)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发20042号）要求号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”。国内研究应用概况：国内研究应用概况：国内研究应用概况：国内研究应用概况：水电建设集团公司安全管理培训班5)国务院令国务院令344号号危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例2002.1.9通过通过第十条规定第十条规定“已建危险化学品的生产装置和储存数量构成已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。报本级人民政府批准后实施。”。第二十二条规定第二十二条规定“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。作的部门备案。”。水电建设集团公司安全管理培训班6)主席令主席令70号号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2002.6.29通过通过第三十三条第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。监督管理的部门和有关部门备案。第八十五条第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：关规定追究刑事责任：(一一)(二二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的或者未制定应急预案的;(三三)水电建设集团公司安全管理培训班重大危险源与重大事故隐患重大危险源与重大事故隐患重大危险源与重大事故隐患重大危险源与重大事故隐患1)重大危险源重大危险源:是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。元。2)事故隐患事故隐患:是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。的不安全行为和管理上的缺陷。3)我国劳动部我国劳动部1995年发布的年发布的重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定中中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。济损失的事故隐患。水电建设集团公司安全管理培训班（2）重大危险源辨识标准）重大危险源辨识标准我国重大危险辨识标准我国重大危险辨识标准我国重大危险辨识标准我国重大危险辨识标准 参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及泄漏重大事故的发生规律，以及19971997年由原劳动部组织实施的重大危险源年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准技术研究中心提出了国家标准GB18218-2000GB18218-2000重大危险源辨识重大危险源辨识, ,20092009年年修订为修订为危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009GB18218-2009）。）。 危险化学品重大危险源辨危险化学品重大危险源辨识识（GB18218-2009）点我吧！点我吧！水电建设集团公司安全管理培训班重大危险源普查重大危险源普查重大危险源分布、分类及动态情况不清重大危险源分布、分类及动态情况不清 重大危险源缺乏系统、有效的监控管理重大危险源缺乏系统、有效的监控管理 实实施施重重大大危危险险源源普普查查、辨辨识识和和申申报报，了了解解和和掌掌握握重重大大危危险险源源的的数数量量、分分布布及及其其状状况况，建建立立重重大大危危险险源源信信息息管管理理系系统统，是是建建立立重重大大危危险险源源控控制制系系统统的的基基础础和和关关键键，对对提提高高我我国国的的重重大大事事故故预预防水平具有重要意义。防水平具有重要意义。 水电建设集团公司安全管理培训班重大危险源普查重大危险源普查重大危险源分九大类（重大危险源分九大类（2004年普查）年普查）1、贮罐区（贮罐）临界量表、贮罐区（贮罐）临界量表类类 别别物物 质质 特特 性性临界量临界量典典 型型 物物 质质 举举 例例易燃液体易燃液体闪点闪点282820 t20 t汽油、丙烯、石脑油等汽油、丙烯、石脑油等2828闪闪 点点 6060100 t100 t煤油、松节油、丁醚等煤油、松节油、丁醚等可燃气体可燃气体爆炸下限爆炸下限10%10%10 t10 t乙炔、氢、液化石油气等乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限爆炸下限10%10%20 t20 t氨气等氨气等毒性物质毒性物质* *剧毒品剧毒品1 kg1 kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品有毒品100 kg100 kg三氟化砷、丙烯醛等三氟化砷、丙烯醛等有害品有害品20 t20 t苯酚、苯肼等苯酚、苯肼等重大危险源普查重大危险源普查2 2、库区临界量表、库区临界量表类类 别别物物 质质 特特 性性临界量临界量典典 型型 物物 质质 举举 例例民用爆民用爆破器材破器材起爆器材起爆器材1 t1 t雷管、导爆管等雷管、导爆管等工业炸药工业炸药50 t50 t铵梯炸药、乳化炸药等铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料爆炸危险原材料250 t250 t硝酸铵等硝酸铵等烟火剂、烟火剂、烟花爆烟花爆竹竹5 t5 t黑黑火火药药、烟烟火火药药、爆爆竹竹、烟烟花花等等易燃液易燃液体体闪点闪点282820 t20 t汽油、丙烯、石脑油等汽油、丙烯、石脑油等2828闪点闪点6060100 t100 t煤油、松节油、丁醚等煤油、松节油、丁醚等可燃气可燃气体体爆炸下限爆炸下限10%10%10 t10 t乙炔、氢、液化石油气等乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限爆炸下限10%10%20 t20 t氨气等氨气等毒性物毒性物质质剧毒品剧毒品1 kg1 kg氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品有毒品100 kg100 kg三氟化砷、丙烯醛等三氟化砷、丙烯醛等有害品有害品20 t20 t苯酚、苯肼等苯酚、苯肼等水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班3、生产场所临界量表、生产场所临界量表重大危险源普查重大危险源普查类类 别别物物 质质 特特 性性临界量临界量典典 型型 物物 质质 举举 例例民用爆民用爆破器材破器材起爆器材起爆器材0.1 t0.1 t雷管、导爆管等雷管、导爆管等工业炸药工业炸药5 t5 t铵梯炸药、乳化炸药等铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料爆炸危险原材料25 t25 t硝酸铵等硝酸铵等烟火剂、烟火剂、烟花爆烟花爆竹竹0.5 t0.5 t黑黑火火药药、烟烟火火药药、爆爆竹竹、烟烟花花等等易燃液易燃液体体闪点闪点28282 t2 t汽油、丙烯、石脑油等汽油、丙烯、石脑油等2828闪点闪点606010 t10 t煤油、松节油、丁醚等煤油、松节油、丁醚等可燃气可燃气体体爆炸下限爆炸下限10%10%1t1t乙炔、氢、液化石油气等乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限爆炸下限10%10%2 t2 t氨气等氨气等毒性物毒性物质质剧毒品剧毒品100 g100 g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品有毒品10 kg10 kg三氟化砷、丙烯醛等三氟化砷、丙烯醛等有害品有害品2 t2 t苯酚、苯肼等苯酚、苯肼等水电建设集团公司安全管理培训班4、压力管道、压力管道符合下列条件之一的压力管道：符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道）长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径且管道公称直径300mm的管道。的管道。（2）公用管道）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径中压和高压燃气管道，且公称直径200mm。（3）工业管道）工业管道输送输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径100mm的管道；的管道；输送输送GB5044中极度、高度危害液体介质、中极度、高度危害液体介质、GB50160及及GBJ16中规定的火灾危险中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100mm，设计压力，设计压力4MPa的管道；的管道；输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100mm，设计压力，设计压力4MPa，设计，设计温度温度400的管道。的管道。重大危险源普查重大危险源普查水电建设集团公司安全管理培训班重大危险源普查重大危险源普查5、压力容器、压力容器属下列条件之一的压力容器：属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力）易燃介质，最高工作压力0.1MPa，且，且PV100MPa m3的压力容器（群）。的压力容器（群）。6、锅炉、锅炉符合下列条件之一的锅炉：符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉）蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于，且额定蒸发量大于等于10t/h。（2）热水锅炉）热水锅炉额定出水温度大于等于额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于，且额定功率大于等于14MW。水电建设集团公司安全管理培训班重大危险源普查重大危险源普查7、煤矿（井工开采）、煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：（1）高瓦斯矿井；）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期）煤层自然发火期6个月的矿井；个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。水电建设集团公司安全管理培训班重大危险源普查重大危险源普查8、金属非金属地下矿山、金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：（1）瓦斯矿井；）瓦斯矿井；（2）水文地质条件复杂的矿井；）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。）有冲击地压危险的矿井。9、尾矿库、尾矿库全库容全库容100万万m3或者坝高或者坝高30m的尾矿库。的尾矿库。 水电建设集团公司安全管理培训班（3）重大危险源控制系统）重大危险源控制系统组成组成组成组成重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告应急计划应急计划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察重大危险源的监察n n挖土要从上而下逐层挖掘，挖土要从上而下逐层挖掘，挖土要从上而下逐层挖掘，挖土要从上而下逐层挖掘，坚决严禁掏挖坚决严禁掏挖坚决严禁掏挖坚决严禁掏挖这个可非这个可非这个可非这个可非常非常的重要啦！常非常的重要啦！常非常的重要啦！常非常的重要啦！水电建设集团公司安全管理培训班（3）重大危险源控制系统）重大危险源控制系统我国重大危险源控制系统我国重大危险源控制系统 重大危重大危险源险源普查普查辨识辨识申报申报登记登记整改、整改、治理治理验验收收评价评价事故事故后果后果的严的严重度重度事故事故发生发生的可的可能性能性分级监控管理分级监控管理企业：安全管企业：安全管理和技术措施理和技术措施政府：四级安政府：四级安监局监督、检监局监督、检查、评审选址查、评审选址和土地使用安和土地使用安全规划全规划应急救援预应急救援预案及体系案及体系企业：厂内企业：厂内应急预案及应急预案及系统系统政府：社区、政府：社区、县、市、省、县、市、省、区域、国家区域、国家应急救援预应急救援预案及体系案及体系是是评审、监察、持续改进评审、监察、持续改进水电建设集团公司安全管理培训班（二）风险评价方法（二）风险评价方法1、风险评价的一般程序、风险评价的一般程序2、风险评价方法、风险评价方法（1 1）安全检查（安全检查（安全检查（安全检查（SRSRSRSR）和安全检查表分析）和安全检查表分析）和安全检查表分析）和安全检查表分析(SCA)(SCA)(SCA)(SCA)（2 2）预先危险分析（）预先危险分析（）预先危险分析（）预先危险分析（PHAPHA）（3 3）故障类型及影响分析（）故障类型及影响分析（）故障类型及影响分析（）故障类型及影响分析（FMEAFMEA）（4 4）事件树分析（）事件树分析（）事件树分析（）事件树分析（ETAETA）（5 5）事故树分析（）事故树分析（）事故树分析（）事故树分析（FTAFTA）（6 6）危险可操作性研究（）危险可操作性研究（）危险可操作性研究（）危险可操作性研究（HAZOPHAZOP）（7 7）危险指数方法）危险指数方法）危险指数方法）危险指数方法（8 8）人的可靠性分析（）人的可靠性分析（）人的可靠性分析（）人的可靠性分析（HRAHRA）水电建设集团公司安全管理培训班1、风险评价的一般程序、风险评价的一般程序风风风风险险险险评评评评价价价价的的的的一一一一般般般般程程程程序序序序 收集资料收集资料事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制事故发生的可能性事故发生的可能性事故的严重度事故的严重度危险值确定危险值确定危险分级危险分级制定计划制定计划落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施危险辨识危险辨识危险评价危险评价危险控制危险控制监监测测审审查查水电建设集团公司安全管理培训班2、风险评价方法、风险评价方法（1 1）安全检查（安全检查（SR）和安全检查表分析）和安全检查表分析(SCA)表表表表为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。评审。SR:InspectionSR:Inspection对比对比对比对比目的：目的：目的：目的：对工程、系统设计、装置条件、实际操作、维修等进行对工程、系统设计、装置条件、实际操作、维修等进行对工程、系统设计、装置条件、实际操作、维修等进行对工程、系统设计、装置条件、实际操作、维修等进行详细查，识别危险详细查，识别危险详细查，识别危险详细查，识别危险适用：适用：适用：适用：各阶段都可用各阶段都可用各阶段都可用各阶段都可用结果：结果：结果：结果：偏离设计否、偏离法规否、偏离设计否、偏离法规否、偏离设计否、偏离法规否、偏离设计否、偏离法规否、 新发现的安全问题新发现的安全问题新发现的安全问题新发现的安全问题优点：优点：优点：优点：简单简单简单简单缺点：缺点：缺点：缺点：主观性主观性主观性主观性水电建设集团公司安全管理培训班预先编制检查表，对照问答预先编制检查表，对照问答可以打分，但可比时才算定量可以打分，但可比时才算定量适用：适用：可用于各阶段可用于各阶段(除预评价除预评价)优点：优点：简单简单缺点：缺点：主观主观序序序序号号号号内容内容内容内容回回回回答答答答1 1 1 1环境整洁吗？环境整洁吗？环境整洁吗？环境整洁吗？Y Y Y Y2 2 2 2检测装置正常运转吗？检测装置正常运转吗？检测装置正常运转吗？检测装置正常运转吗？Y Y Y Y3 3 3 3防护用品佩戴吗？防护用品佩戴吗？防护用品佩戴吗？防护用品佩戴吗？N N N N安全检查表安全检查表SCA水电建设集团公司安全管理培训班（2 2）预先危险分析（）预先危险分析（）预先危险分析（）预先危险分析（PHAPHA）确确定定系系统统调调查查搜搜集集资资料料系系统统功功能能分分解解分分析析识识别别危危险险因因素素确确定定危危险险等等级级制制定定措措施施措措施施实实施施预先危险分析也称初预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的析，尽可能评价出潜在的危险性。危险性。水电建设集团公司安全管理培训班适用：适用：适用：适用：主要适合用于设计开发阶段主要适合用于设计开发阶段主要适合用于设计开发阶段主要适合用于设计开发阶段优点：优点：优点：优点：列表法比较方便列表法比较方便列表法比较方便列表法比较方便缺点：缺点：缺点：缺点：类似于检查表，但是预想的类似于检查表，但是预想的类似于检查表，但是预想的类似于检查表，但是预想的序序序序号号号号内容内容内容内容回回回回答答答答1 1粉尘检测设备有吗？粉尘检测设备有吗？粉尘检测设备有吗？粉尘检测设备有吗？Y Y2 2设备选型适合本项目吗？设备选型适合本项目吗？设备选型适合本项目吗？设备选型适合本项目吗？Y Y3 3设备质量达标吗？设备质量达标吗？设备质量达标吗？设备质量达标吗？NN（2 2）预先危险分析（）预先危险分析（）预先危险分析（）预先危险分析（PHAPHA）水电建设集团公司安全管理培训班（3 3）故障类型及影响分析（）故障类型及影响分析（）故障类型及影响分析（）故障类型及影响分析（FMEAFMEA）故障类型和影响故障类型和影响分析是将工作系统分分析是将工作系统分割为子系统、设备或割为子系统、设备或元件，逐个分析各自元件，逐个分析各自可能发生的故障类型可能发生的故障类型及其产生的影响，以及其产生的影响，以便采取相应的防治措便采取相应的防治措施，提高系统的安全施，提高系统的安全性。性。目的：目的：是评价某一个子系统或元是评价某一个子系统或元件失效对整个系统的影响件失效对整个系统的影响如一个阀门的失效（内外漏打不如一个阀门的失效（内外漏打不开关不严）对整个系统的影响过开关不严）对整个系统的影响过程程,过程：过程：确定对象故障类型对确定对象故障类型对系统影响系统影响适用：适用：主要适用与设备或元件评主要适用与设备或元件评价价水电建设集团公司安全管理培训班（4 4）事件树分析（）事件树分析（）事件树分析（）事件树分析（ETAETA）假设一个事件，对比每项措施，看假设一个事件，对比每项措施，看假设一个事件，对比每项措施，看假设一个事件，对比每项措施，看最后事故发生否，措施有效否最后事故发生否，措施有效否最后事故发生否，措施有效否最后事故发生否，措施有效否初初始始ABC事事故故作用：作用：作用：作用：分析初始事件发展成事故的可能性分析初始事件发展成事故的可能性分析初始事件发展成事故的可能性分析初始事件发展成事故的可能性适用：适用：适用：适用：设计阶段设计阶段设计阶段设计阶段ABC从一个初因事件开始，按照事故从一个初因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出现，交替发展过程中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又分别作为新的初因把这两种可能性又分别作为新的初因事件进行分析，直到分析最后结果为事件进行分析，直到分析最后结果为止。止。水电建设集团公司安全管理培训班（5）事故树（）事故树（FTA）假设（或真实）事故做顶上事件，假设（或真实）事故做顶上事件，找原因找原因作用：作用：分析事故基本原因，分析事故基本原因，找出控制策略找出控制策略确定优先确定优先选用方法选用方法适用：适用：运行阶段运行阶段结果：结果：定量与定性定量与定性特点：特点：简单的逻辑代数简单的逻辑代数事故树分析又称为故障树分事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件的基本原因，即故障树的底事件为止。为止。水电建设集团公司安全管理培训班 交换律交换律交换律交换律 A A B BB B A AAAB BB BA A 结合律结合律结合律结合律 A A（B BC C）（A AB B）CCAA （B B C C）（A A B B） C C 分分分分配配配配律律律律 A A （B BC C）A A B BA A C C A A （ B B C C） （A AB B） （A AC C） 吸收律吸收律吸收律吸收律A A （A AB B）A AAAA A B BA A 互补律互补律互补律互补律A AA A =1=1AA A A =0=0 幂等律幂等律幂等律幂等律A A A AA AAAA AA A 狄摩根定律（狄摩根定律（狄摩根定律（狄摩根定律（A AB B） A A B B （A A B B） A A B B 注意：注意：注意：注意： （A A B B） AA B B （5）事故树（）事故树（FTA）水电建设集团公司安全管理培训班X1TA1X2+B2B3B1A2X4X3X5X3+X5X4TA1+A2=A1B1B2B3X1 X2 （X3X4）（X3+X5）（X4+X5）X1 X2 X3 X3 X4 X3 X4 X4 X3 X4 X5 X4 X4 X5 X4 X5 X5 X3 X3 X5 X3 X5 X5 X3 X4X5X1 X2 X3X4 X4 X5 X3 X5 得到四个最小割集：得到四个最小割集：X1 ，X2X3 ，X4X4 ，X5X3 ，X5 （5）事故树（）事故树（FTA）水电建设集团公司安全管理培训班（6 6）危险可操作性研究（）危险可操作性研究（）危险可操作性研究（）危险可操作性研究（HAZOPHAZOP）一种以系统工程为基础，针对化工装置而开发的一种危一种以系统工程为基础，针对化工装置而开发的一种危险性评价方法。险性评价方法。基本过程是以基本过程是以关键词（引导词）关键词（引导词）为引导，找出过程中工艺为引导，找出过程中工艺过程状态的变化（即过程状态的变化（即偏差偏差），然后再继续分析造成偏差的），然后再继续分析造成偏差的原原因因、后果后果及可以采取的及可以采取的对策对策。（7 7）危险指数法）危险指数法）危险指数法）危险指数法危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。它以物质系数为基础，再危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。它以物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分危险度级别。危险度级别。对化工生产过程中固有危险的度量（如道化学火灾爆炸危险对化工生产过程中固有危险的度量（如道化学火灾爆炸危险指数发等）指数发等）水电建设集团公司安全管理培训班（8 8）人的可靠性分析（）人的可靠性分析（）人的可靠性分析（）人的可靠性分析（HRAHRA）人的可靠性是指人的可靠性是指使系统可靠或正常运转所必须的人的正确使系统可靠或正常运转所必须的人的正确活动的概率活动的概率。人的可靠性分析可作为一种设计方法，使系统中。人的可靠性分析可作为一种设计方法，使系统中人为失误的概率减少到可接受的水平（如作业条件危险指数法）人为失误的概率减少到可接受的水平（如作业条件危险指数法）。发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小人体暴露在这种危险环境中的频繁程度人体暴露在这种危险环境中的频繁程度一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果危险性危险性前面已讲前面已讲（略）（略）水电建设集团公司安全管理培训班评价方法应用评价方法应用当前动态：当前动态：没有标准方法 其它方法：其它方法：安全系统工程方法研发方案设计样机详细设计建造生产日常运行改扩建事故调查拆除SCA检查表 PHA预知危险分析 HAZOP危险可操作性研究 FMEA故障类型及影响分析 FTA事故树 ETA事件树 水电建设集团公司安全管理培训班三、应急体系建设与应急预案编制三、应急体系建设与应急预案编制( ( ( (一一一一) ) ) )应急体系建设应急体系建设应急体系建设应急体系建设( ( ( (二二二二) ) ) )应急预案编制应急预案编制应急预案编制应急预案编制( ( ( (三三三三) ) ) )应急演练应急演练应急演练应急演练水电建设集团公司安全管理培训班( (一一一一) )应急体系建设应急体系建设应急体系建设应急体系建设紧急情况紧急情况紧急情况紧急情况 （EmergencyEmergency，Crisis)Crisis) 指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。1 1）不确定性（偶然性）不确定性（偶然性）不确定性（偶然性）不确定性（偶然性) )2)2)必然性必然性必然性必然性3 3）突发性）突发性）突发性）突发性4 4）后果易猝变、激化和放大）后果易猝变、激化和放大）后果易猝变、激化和放大）后果易猝变、激化和放大5 5）应急行动的复杂性）应急行动的复杂性）应急行动的复杂性）应急行动的复杂性 通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突发事件发事件发事件发事件水电建设集团公司安全管理培训班19841984年年年年1212月月月月3 3日日日日, ,美国联合碳化物公美国联合碳化物公美国联合碳化物公美国联合碳化物公司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异氰酸酯（氰酸酯（氰酸酯（氰酸酯（MICMICMICMIC）剧毒气体外泄，使）剧毒气体外泄，使）剧毒气体外泄，使）剧毒气体外泄，使2500250025002500人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，20202020万人受害，其中万人受害，其中万人受害，其中万人受害，其中5 5 5 5万万万万人双目失明人双目失明人双目失明人双目失明,67,67,67,67万人受到残余毒气的万人受到残余毒气的万人受到残余毒气的万人受到残余毒气的影响。影响。影响。影响。背背背背景景景景水电建设集团公司安全管理培训班恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)应急管理（应急管理（应急管理（应急管理（EmergencymanagementEmergencymanagement）如何应对紧急情况如何应对紧急情况如何应对紧急情况如何应对紧急情况 应急管理工作是一个长期而持续的过程水电建设集团公司安全管理培训班阶段阶段阶段阶段内容与措施内容与措施内容与措施内容与措施预防预防预防预防无论事无论事无论事无论事故是否发生，故是否发生，故是否发生，故是否发生，企业和社会企业和社会企业和社会企业和社会都处于风险都处于风险都处于风险都处于风险之中。之中。之中。之中。安全规划安全规划安全规划安全规划应急教育应急教育应急教育应急教育监测预警监测预警监测预警监测预警安全研究安全研究安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备准备准备事故发生事故发生事故发生事故发生之前采取的之前采取的之前采取的之前采取的行动，目的行动，目的行动，目的行动，目的是提高应急是提高应急是提高应急是提高应急能力。能力。能力。能力。应急方针政策应急方针政策应急方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急医疗应急医疗应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急中心应急中心应急资源应急资源应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习应急培训与演习应急培训与演习阶段阶段阶段阶段内容与措施内容与措施内容与措施内容与措施响应响应响应响应 事故即将发生事故即将发生事故即将发生事故即将发生或发生期间采取的或发生期间采取的或发生期间采取的或发生期间采取的挽救生命和财产，挽救生命和财产，挽救生命和财产，挽救生命和财产，稳定和控制事态一稳定和控制事态一稳定和控制事态一稳定和控制事态一系列行动系列行动系列行动系列行动 。启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心启动应急救援中心启动应急救援中心报告有关政府机构报告有关政府机构报告有关政府机构报告有关政府机构提供应急援助提供应急援助提供应急援助提供应急援助对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告疏散与避难疏散与避难疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救搜寻与营救搜寻与营救恢复恢复恢复恢复使生产、生活恢使生产、生活恢使生产、生活恢使生产、生活恢复到正常状态，包复到正常状态，包复到正常状态，包复到正常状态，包括短期恢复和长期括短期恢复和长期括短期恢复和长期括短期恢复和长期恢复。恢复。恢复。恢复。清理废墟清理废墟清理废墟清理废墟损害评估损害评估损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿保险赔偿保险赔偿灾后重建灾后重建灾后重建灾后重建预案复审预案复审预案复审预案复审水电建设集团公司安全管理培训班自然灾害自然灾害火灾爆炸火灾爆炸工业事故工业事故环境污染环境污染交通事故交通事故生命线事故生命线事故巨大工程巨大工程公共卫生事件公共卫生事件突发社会事件突发社会事件公共安全公共安全公共安全公共安全自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难事故灾难事故灾难公共卫生事件公共卫生事件公共卫生事件公共卫生事件社会安全事件社会安全事件社会安全事件社会安全事件突发公共安全突发公共安全突发公共安全突发公共安全事件事件事件事件( ( ( (紧急情况紧急情况紧急情况紧急情况) ) ) )日常期日常期警备期警备期响响 应应 期期初期响应初期响应 扩大应急扩大应急 应急恢复应急恢复重建重建与恢复期与恢复期 预防对策预防对策 强化意识强化意识 宣教培训宣教培训 编制预案编制预案 组织演习组织演习 能力评估能力评估 早期发现早期发现 预测预警预测预警 警报发布警报发布 启动准备启动准备 紧急联络紧急联络 后果预测后果预测 预案启动预案启动 救援展开救援展开 事故后果判定事故后果判定 救援效果把握救援效果把握 扩大应急对策扩大应急对策 安全信息收集安全信息收集分析分析 受灾情况分析受灾情况分析 生活物资管理生活物资管理 恢复对策、规划恢复对策、规划 避难所运行安置避难所运行安置 生活恢复生活恢复 生产恢复生产恢复 生态恢复生态恢复 过程总结过程总结城市公共安全管理系统与应急支持系统构成城市公共安全管理系统与应急支持系统构成城市公共安全管理系统与应急支持系统构成城市公共安全管理系统与应急支持系统构成水电建设集团公司安全管理培训班我国已有重大事故救援体系我国已有重大事故救援体系（一）公安消防：（一）公安消防：（一）公安消防：（一）公安消防：全国约有全国约有全国约有全国约有1212万消防官兵、万消防官兵、万消防官兵、万消防官兵、26002600个消防中队个消防中队个消防中队个消防中队, ,特勤消防共特勤消防共特勤消防共特勤消防共4747个大队和个大队和个大队和个大队和279279个中队。个中队。个中队。个中队。（二）核事故：（略）（二）核事故：（略）（二）核事故：（略）（二）核事故：（略）（三）森林火灾：（三）森林火灾：（三）森林火灾：（三）森林火灾：按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办、省、按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办、省、按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办、省、按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办、省、市、县设森林防火指挥部（林业局）武警森林部队（近市、县设森林防火指挥部（林业局）武警森林部队（近市、县设森林防火指挥部（林业局）武警森林部队（近市、县设森林防火指挥部（林业局）武警森林部队（近2000020000人，人，人，人，7 7个总队）。个总队）。个总队）。个总队）。省、市森林消防队伍省、市森林消防队伍省、市森林消防队伍省、市森林消防队伍 （四）（四）（四）（四） 海上搜救海上搜救海上搜救海上搜救：（略）：（略）：（略）：（略）（五）矿山事故（五）矿山事故（五）矿山事故（五）矿山事故：（略）：（略）：（略）：（略）（六）化学事故：（六）化学事故：（六）化学事故：（六）化学事故：依托于化工企业职防院的八个区域抢救中心（吉林、沈依托于化工企业职防院的八个区域抢救中心（吉林、沈依托于化工企业职防院的八个区域抢救中心（吉林、沈依托于化工企业职防院的八个区域抢救中心（吉林、沈阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市），约阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市），约阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市），约阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市），约150150多人。多人。多人。多人。 （七）（七）（七）（七） 铁路事故铁路事故铁路事故铁路事故：（略）：（略）：（略）：（略）（八）（八）（八）（八） 民航：民航：民航：民航： （略）（略）（略）（略）水电建设集团公司安全管理培训班(1)(1)部门特色明显，应急指挥职能交叉部门特色明显，应急指挥职能交叉部门特色明显，应急指挥职能交叉部门特色明显，应急指挥职能交叉 (2)(2)应急管理薄弱，应急反应迟缓应急管理薄弱，应急反应迟缓应急管理薄弱，应急反应迟缓应急管理薄弱，应急反应迟缓 (3)(3)应急装备数量不足和落后，救援能力差应急装备数量不足和落后，救援能力差应急装备数量不足和落后，救援能力差应急装备数量不足和落后，救援能力差 (4)(4)应急法制基础不健全应急法制基础不健全应急法制基础不健全应急法制基础不健全 (5)(5)应急预案操作性差应急预案操作性差应急预案操作性差应急预案操作性差 应急工作中存在的问题水电建设集团公司安全管理培训班 （1 1 1 1）必须具有坚实的法律保障；）必须具有坚实的法律保障；）必须具有坚实的法律保障；）必须具有坚实的法律保障； （2 2 2 2）实行政府集中领导、统一指挥的基本原则；）实行政府集中领导、统一指挥的基本原则；）实行政府集中领导、统一指挥的基本原则；）实行政府集中领导、统一指挥的基本原则； （3 3 3 3）增大应急体系建设的整体投入；）增大应急体系建设的整体投入；）增大应急体系建设的整体投入；）增大应急体系建设的整体投入； (4)(4)(4)(4)确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置；不可替代的位置；不可替代的位置；不可替代的位置； (5)(5)(5)(5)应急体系标准化、国际化；应急体系标准化、国际化；应急体系标准化、国际化；应急体系标准化、国际化； (6)(6)(6)(6)重要基础是全社会总动员。重要基础是全社会总动员。重要基础是全社会总动员。重要基础是全社会总动员。（我国）重大事故应急救援工作应当：（我国）重大事故应急救援工作应当：（我国）重大事故应急救援工作应当：（我国）重大事故应急救援工作应当：水电建设集团公司安全管理培训班标准化应急救援体系标准化应急救援体系标准化应急救援体系标准化应急救援体系(4X4)(4X4)(4X4)(4X4)法律基础法律基础法律基础法律基础组织体制组织体制组织体制组织体制运行机制运行机制运行机制运行机制保障系统保障系统保障系统保障系统紧急状态法紧急状态法紧急状态法紧急状态法应急条例应急条例应急条例应急条例政府令政府令政府令政府令标准标准标准标准管理机构管理机构管理机构管理机构功能部门功能部门功能部门功能部门指挥中心指挥中心指挥中心指挥中心救援队伍救援队伍救援队伍救援队伍统一指挥统一指挥统一指挥统一指挥分级响应分级响应分级响应分级响应属地为主属地为主属地为主属地为主公众动员公众动员公众动员公众动员信息通讯信息通讯信息通讯信息通讯物资装备物资装备物资装备物资装备人力资源人力资源人力资源人力资源财务经费财务经费财务经费财务经费重大事故标准应急救援体系重大事故标准应急救援体系重大事故标准应急救援体系重大事故标准应急救援体系(SEMS)(SEMS)(SEMS)(SEMS)构成构成构成构成水电建设集团公司安全管理培训班( (二二二二) )应急预案编制应急预案编制应急预案编制应急预案编制应急预案的基本概念应急预案的基本概念应急预案的基本概念应急预案的基本概念 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。动和现场恢复等方面所做的具体安排。动和现场恢复等方面所做的具体安排。动和现场恢复等方面所做的具体安排。 应急预案有着多种不同称呼：应急预案有着多种不同称呼：应急预案有着多种不同称呼：应急预案有着多种不同称呼： Emergency plan, Emergency management plan, Emergency plan, Emergency management plan, Emergency plan, Emergency management plan, Emergency plan, Emergency management plan, Emergency response planEmergency response planEmergency response planEmergency response plan 应急预案应急预案应急预案应急预案, , , ,应急处理预案应急处理预案应急处理预案应急处理预案, , , ,应急处置预案应急处置预案应急处置预案应急处置预案, , , ,应急救援预案。应急救援预案。应急救援预案。应急救援预案。 水电建设集团公司安全管理培训班1.1.编制预案的必要性编制预案的必要性编制预案的必要性编制预案的必要性 （1 1）重特大事故的惨重教训）重特大事故的惨重教训）重特大事故的惨重教训）重特大事故的惨重教训；（2 2）有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故）有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故）有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故）有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；损失；损失；损失；（3 3）有利于应急准备工作的制度化、规范化；）有利于应急准备工作的制度化、规范化；）有利于应急准备工作的制度化、规范化；）有利于应急准备工作的制度化、规范化；（4 4）成为各类事故的应急基础；）成为各类事故的应急基础；）成为各类事故的应急基础；）成为各类事故的应急基础；（5 5）提高风险意识，促进安全生产工作；）提高风险意识，促进安全生产工作；）提高风险意识，促进安全生产工作；）提高风险意识，促进安全生产工作；（6 6）“ “预防为主预防为主预防为主预防为主” ”方针的要求；方针的要求；方针的要求；方针的要求；（7 7）法律法规的要求。）法律法规的要求。）法律法规的要求。）法律法规的要求。水电建设集团公司安全管理培训班19941994年年年年6 6月月月月1616日，珠海市裕新织染厂发生大火，日，珠海市裕新织染厂发生大火，日，珠海市裕新织染厂发生大火，日，珠海市裕新织染厂发生大火，1111小时后大火基本扑小时后大火基本扑小时后大火基本扑小时后大火基本扑灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭火培训的火培训的火培训的火培训的400400多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成9393人死亡。人死亡。人死亡。人死亡。19981998年年年年3 3月月月月5 5日，西安煤气公司液化石油气管理所日，西安煤气公司液化石油气管理所日，西安煤气公司液化石油气管理所日，西安煤气公司液化石油气管理所400m3400m3、储存、储存、储存、储存170t170t液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用8080条棉被紧急堵漏，未能在第一时间条棉被紧急堵漏，未能在第一时间条棉被紧急堵漏，未能在第一时间条棉被紧急堵漏，未能在第一时间内控制事故，先后发生内控制事故，先后发生内控制事故，先后发生内控制事故，先后发生4 4次大爆炸，次大爆炸，次大爆炸，次大爆炸，1010万人恐慌大逃亡，数千辆汽车交通万人恐慌大逃亡，数千辆汽车交通万人恐慌大逃亡，数千辆汽车交通万人恐慌大逃亡，数千辆汽车交通堵塞。堵塞。堵塞。堵塞。7 7名消防战士和名消防战士和名消防战士和名消防战士和5 5名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤3232人。人。人。人。19991999年年年年“11.2411.24” ”海难，因天气恶劣及各种原因，长达海难，因天气恶劣及各种原因，长达海难，因天气恶劣及各种原因，长达海难，因天气恶劣及各种原因，长达7 7个小时救援都未个小时救援都未个小时救援都未个小时救援都未成功，成功，成功，成功， “ “大舜号大舜号大舜号大舜号” ”最终沉没，死亡最终沉没，死亡最终沉没，死亡最终沉没，死亡282282人。人。人。人。20032003年年年年1212月月月月2323日，在重庆开县发生的天然气井喷事故导致日，在重庆开县发生的天然气井喷事故导致日，在重庆开县发生的天然气井喷事故导致日，在重庆开县发生的天然气井喷事故导致243243人死人死人死人死亡。亡。亡。亡。重大事故频发重大事故频发水电建设集团公司安全管理培训班中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第第1717条条: :生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位的的主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人具具有有组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产安安全全事事故故应急救援应急救援预案预案预案预案的的职责职责职责职责； 第第3333条条: :生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位对对重重大大危危险险源源应应应应当当当当制制制制定定定定应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案，并并告告告告知知知知从从从从业业业业人人人人员员员员和和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定将将本本单单位位重重大大危危险险源源及及有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案备案备案备案。 第第6868条条：“县县级级以以上上地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制制制定定定定本本行行政政区区域域内内特特大生产安全事故应急救援大生产安全事故应急救援预案预案预案预案，建立应急救援体系。，建立应急救援体系。”危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第49条：条：县级以上县级以上地方各级人民政府地方各级人民政府地方各级人民政府地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门部门会同同级有关部门制定制定制定制定危险化学品事故应急救援危险化学品事故应急救援预案预案预案预案，报本级人民政府批准后，报本级人民政府批准后实施。实施。应急预案编制的法律法规要求应急预案编制的法律法规要求第第50条：条：危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位应当应当制定制定制定制定本单位事故应急救援本单位事故应急救援预案预案预案预案，配备配备配备配备应急救援人应急救援人员和必要的应急救援员和必要的应急救援器材器材器材器材和设备，并定期和设备，并定期组织演练组织演练组织演练组织演练。危险化学品事故应急预救援预案。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案备案备案备案。关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院国务院302令令)第第7条：条：市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。急处理预案。国务院国务院特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第31条：条：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。国务院国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定：规定：“从事使用高毒物品作业的用人从事使用高毒物品作业的用人单位，应单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定制定制定制定事故应急救援事故应急救援预案预案预案预案，并根据实，并根据实际情况际情况变化对应急预案适时进行变化对应急预案适时进行修订修订修订修订，定期，定期组织演练组织演练组织演练组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案备案备案备案。”中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法规定：规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预急救援预案。案。”中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织定期组织消防演练。消防演练。中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法（年月日第十届全国人民代表大会（年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，常务委员会第二十九次会议通过，自自2007年年11月月1日起施行日起施行 ）水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班2.2.应急预案的分类应急预案的分类应急预案的分类应急预案的分类 n（3）按灾害种类）按灾害种类n自然灾害自然灾害n事故灾难事故灾难n突发卫生事件突发卫生事件n突发社会事件突发社会事件（4）按功能类别分（续）按功能类别分（续）（1 1 1 1）按行政区域分）按行政区域分）按行政区域分）按行政区域分 国家预案国家预案国家预案国家预案 省预案省预案省预案省预案 市预案市预案市预案市预案 企业预案企业预案企业预案企业预案（2 2 2 2）按责任主体分）按责任主体分）按责任主体分）按责任主体分 政府预案政府预案政府预案政府预案 企业预案企业预案企业预案企业预案水电建设集团公司安全管理培训班（4 4 4 4）按功能类别）按功能类别）按功能类别）按功能类别 综合预案综合预案综合预案综合预案 专项预案专项预案专项预案专项预案 现场预案现场预案现场预案现场预案( ( ( (处置方案处置方案处置方案处置方案) ) ) ) 临时单项预案临时单项预案临时单项预案临时单项预案综合综合综合综合预案预案预案预案危化危化危化危化专项专项专项专项预案预案预案预案防洪防洪防洪防洪专项专项专项专项预案预案预案预案地震地震地震地震专项专项专项专项预案预案预案预案现场现场现场现场预案预案预案预案1 1现场现场现场现场预案预案预案预案2 2现场现场现场现场预案预案预案预案n n应急预案：应急预案： 是针对可能的事故、灾害和紧急事件，是针对可能的事故、灾害和紧急事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和财产损失，预先制定行动、降低人员伤亡和财产损失，预先制定的有关计划和方案。也称为应急计划。的有关计划和方案。也称为应急计划。水电建设集团公司安全管理培训班综合应综合应综合应综合应急预案急预案急预案急预案= =基本应基本应基本应基本应急预案急预案急预案急预案+ +应急功能预案应急功能预案应急功能预案应急功能预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案标准操作程序标准操作程序标准操作程序标准操作程序支持保障附件支持保障附件支持保障附件支持保障附件推荐推荐政府政府1+41+4模式模式水电建设集团公司安全管理培训班推荐推荐一般企业（预案导则）一般企业（预案导则）应急应急应急应急预案预案预案预案= =综合应综合应综合应综合应急预案急预案急预案急预案+ +专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案支持附件支持附件支持附件支持附件现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案企业预案导则企业预案导则企业预案导则企业预案导则水电建设集团公司安全管理培训班股份有限公司生产安全股份有限公司生产安全股份有限公司生产安全股份有限公司生产安全事故和自然灾害应急预事故和自然灾害应急预事故和自然灾害应急预事故和自然灾害应急预案案案案企业企业企业企业预案预案预案预案如何如何如何如何编？编？编？编？方针与原则：方针与原则：以人为本，减少危害以人为本，减少危害 居安思危，预防为主居安思危，预防为主统一领导，分级负责统一领导，分级负责依法规范，加强管理依法规范，加强管理快速反应，协同应对快速反应，协同应对依靠科技，提高素质依靠科技，提高素质水电建设集团公司安全管理培训班某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：( () ) 在国家的统一领导下，按照属地管理的原则在国家的统一领导下，按照属地管理的原则, ,集团集团公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。 ( (二二) ) 集集团团公公司司内内突突发发特特别别重重大大事事故故的的应应急急救救援援工工作作实实行行“统统一一协协调调、企企业业( (地地区区分分公公司司) )负负责责、就就近近求求助助、区区域域救救援援”的工作原则。的工作原则。 ( (三三) ) 各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故应急救援体系。有效的突发特别重大事故应急救援体系。水电建设集团公司安全管理培训班上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：以人为本、以防为主、分级管理、平战结合以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：( () ) 统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。( (二二) ) 事事故故发发生生单单位位自自救救、当当地地政政府府组组织织抢抢救救和和社社会会各各界界、上级政府实施救援相结合。上级政府实施救援相结合。( (三三) ) 任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利条件。供施救所需的一切便利条件。 ( (四四) ) 救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下组织实施。的前提下组织实施。水电建设集团公司安全管理培训班问题1：内容不完整问题2：可操作性差问题4：缺乏演练问题5：缺乏动态管理问题3：预案衔接不畅当前预案存在的主要问题当前预案存在的主要问题水电建设集团公司安全管理培训班基层单位应急预案基本认识基层单位应急预案基本认识 n 假定事件肯定发生；假定事件肯定发生；假定事件肯定发生；假定事件肯定发生；n 应急响应因地制宜；应急响应因地制宜；应急响应因地制宜；应急响应因地制宜；n 重视培训和演练。重视培训和演练。重视培训和演练。重视培训和演练。n 预案中只写能做到；预案中只写能做到；预案中只写能做到；预案中只写能做到； 水电建设集团公司安全管理培训班应急预案八大应急预案八大“核心要素核心要素”p 危险源与风险分析危险源与风险分析p 应急组织机构与职责应急组织机构与职责; ;p 监测与预警监测与预警; ;p 信息报告与处置信息报告与处置; ;p 应急响应（处置）应急响应（处置）; ;p 保障措施；保障措施； p 应急恢复；应急恢复；p 培训与演练。培训与演练。水电建设集团公司安全管理培训班 一个好的应急预案必须回答事前、事发、事中和事后怎么做？做什么？何时做？谁去做？用什么资源做？预案不是万能的，预案不是万能的，但没有预案是万万不能的。但没有预案是万万不能的。应急预案编制基本要求应急预案编制基本要求水电建设集团公司安全管理培训班相互相互衔接衔接可读性可读性可操可操作性作性完整性完整性科学性科学性针对性针对性六个六个基本要求基本要求水电建设集团公司安全管理培训班应急预案编制导则应急预案编制导则水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制。综合应急预案专项应急预案现场处置方案应急预案体系的构成应急预案体系的构成水电建设集团公司安全管理培训班工工程程建建设设部部突突发发事事件件总总体体应应急急预预案案事事故故灾灾难难公公共共卫卫生生自自然然灾灾害害社社会会安安全全01、预案。预案。02、预案。预案。01、预案。预案。02、预案。预案。01、预案。预案。02、预案。预案。01、预案。预案。02、预案。预案。施工单位施工单位各工区预案体系各工区预案体系作业班组作业班组应急措施应急措施公用设施运行管公用设施运行管理单位预案体系理单位预案体系工程监理单位工程监理单位预案体系预案体系合同项目施工单合同项目施工单位预案体系位预案体系水利水电施工应急预案体系图水利水电施工应急预案体系图水电建设集团公司安全管理培训班企业应急预案体系企业应急预案体系水电建设集团公司安全管理培训班企业应急预案体系企业应急预案体系某集团公司突发公共事件总体应急预案某集团公司突发公共事件总体应急预案自然灾害和公共卫生事件类（自然灾害和公共卫生事件类（20件）件）社会安全事件类（社会安全事件类（3件）件）社区防汛安全应急预案除冰雪确保道路畅通预案重大突发安全生产事故工作预案社区重大自然灾害突发事件预案通讯保障应急预案突发事件医疗卫生救援应急预案幼教中心重大危险源应急预案突发公共事件医疗卫生救援预案突发环卫问题的处理预案剧毒品、放射性同位素管理预案群体性治安事件处置预案灭火救援工作预案分（子）公司各类事故预案分（子）公司各类事故预案车间班组应急预案车间班组应急预案能源安全应急预案（ 4个子预案）工厂区防汛工作预案突发环境污染事件应急预案特种设备重特大事故应急预案重特大安全生产事故应急预案生产安全事故类（生产安全事故类（34件）件）水电建设集团公司安全管理培训班5、编制应急预案；4、应急能力评估；3、危险源与风险分析；2、资料收集；1、成立预案编制工作组；6、应急预案的评审与发布。应急应急预案预案编制编制程序程序水电建设集团公司安全管理培训班应急预案编制步骤应急预案编制步骤( (六步法六步法) )开始开始成立编制小组成立编制小组危险分析与应急能力评估危险分析与应急能力评估应急预案编写应急预案编写应急预案的评审和发布应急预案的评审和发布资料收集资料收集应急预案实施应急预案实施危险分析危险分析应急能力评估应急能力评估水电建设集团公司安全管理培训班水利水电施工应急预案编制指南中 国 安 全 生产科 学 研 究 院中国长江三峡工程开发总公司二九年八月十五日 水电建设集团公司安全管理培训班1 1 1 1总则总则总则总则1.11.11.11.1编制目的编制目的编制目的编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。简述应急预案编制的目的、作用等。简述应急预案编制的目的、作用等。简述应急预案编制的目的、作用等。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： （1 1 1 1）目的不明，对象不清；）目的不明，对象不清；）目的不明，对象不清；）目的不明，对象不清； （2 2 2 2）过于冗长，叙述太多。）过于冗长，叙述太多。）过于冗长，叙述太多。）过于冗长，叙述太多。综合应急预案的主要内容综合应急预案的主要内容水电建设集团公司安全管理培训班1.21.21.21.2编制依据编制依据编制依据编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。业管理规定、技术规范和标准等。业管理规定、技术规范和标准等。业管理规定、技术规范和标准等。 常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。1.31.31.31.3适用范围适用范围适用范围适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。水电建设集团公司安全管理培训班1.41.41.41.4预案体系预案体系预案体系预案体系 说明本预案的层次以及与其他相关应急预案的关系。说明本预案的层次以及与其他相关应急预案的关系。说明本预案的层次以及与其他相关应急预案的关系。说明本预案的层次以及与其他相关应急预案的关系。 常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。1.51.51.51.5应急工作原则应急工作原则应急工作原则应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。体。体。体。 常见问题：过于详细、篇幅太长。常见问题：过于详细、篇幅太长。常见问题：过于详细、篇幅太长。常见问题：过于详细、篇幅太长。水电建设集团公司安全管理培训班2 2 2 2生产经营单位的危险分析生产经营单位的危险分析生产经营单位的危险分析生产经营单位的危险分析2.12.12.12.1生产经营单位概况生产经营单位概况生产经营单位概况生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 常见问题：内容缺少或叙述过于简单，没有利用附件来常见问题：内容缺少或叙述过于简单，没有利用附件来常见问题：内容缺少或叙述过于简单，没有利用附件来常见问题：内容缺少或叙述过于简单，没有利用附件来弥补不足。弥补不足。弥补不足。弥补不足。2.22.22.22.2危险源与风险分析危险源与风险分析危险源与风险分析危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 常见问题：内容缺少；或内容分析过于简单、不全面。常见问题：内容缺少；或内容分析过于简单、不全面。常见问题：内容缺少；或内容分析过于简单、不全面。常见问题：内容缺少；或内容分析过于简单、不全面。水电建设集团公司安全管理培训班3 3 3 3组织体系及职责组织体系及职责组织体系及职责组织体系及职责3.13.13.13.1应急组织体系应急组织体系应急组织体系应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。图的形式表示出来。图的形式表示出来。图的形式表示出来。 常见问题：没有用结构图表示，列举了具体人员姓名。常见问题：没有用结构图表示，列举了具体人员姓名。常见问题：没有用结构图表示，列举了具体人员姓名。常见问题：没有用结构图表示，列举了具体人员姓名。3.23.23.23.2指挥机构及职责指挥机构及职责指挥机构及职责指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。工作任务及职责。工作任务及职责。工作任务及职责。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题：（1 1 1 1）职责内容交叉；（）职责内容交叉；（）职责内容交叉；（）职责内容交叉；（2 2 2 2）关键内容缺失。）关键内容缺失。）关键内容缺失。）关键内容缺失。水电建设集团公司安全管理培训班4 4 4 4预防预警预防预警预防预警预防预警4.14.14.14.1危险源监控危险源监控危险源监控危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。的预防措施。的预防措施。的预防措施。 常见问题：预案中缺少本部分内容。常见问题：预案中缺少本部分内容。常见问题：预案中缺少本部分内容。常见问题：预案中缺少本部分内容。4.24.24.24.2预警行动预警行动预警行动预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 注意：本条目要根据具体情况采用。注意：本条目要根据具体情况采用。注意：本条目要根据具体情况采用。注意：本条目要根据具体情况采用。水电建设集团公司安全管理培训班4.34.34.34.3信息报告与处置信息报告与处置信息报告与处置信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。办法。办法。办法。 a a a a） 信息报告与通知信息报告与通知信息报告与通知信息报告与通知 明确明确明确明确24242424小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 常见问题常见问题常见问题常见问题： （1 1 1 1）缺少）缺少）缺少）缺少24242424小时应急值守电话，或提供的电话不是小时应急值守电话，或提供的电话不是小时应急值守电话，或提供的电话不是小时应急值守电话，或提供的电话不是24242424小时小时小时小时应急值守电话；应急值守电话；应急值守电话；应急值守电话； （2 2 2 2）内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。）内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。）内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。）内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。 水电建设集团公司安全管理培训班 b b b b） 信息上报信息上报信息上报信息上报 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。信息的流程、内容和时限。信息的流程、内容和时限。信息的流程、内容和时限。 常见问题常见问题常见问题常见问题： （1 1 1 1）缺少上报流程；）缺少上报流程；）缺少上报流程；）缺少上报流程； （2 2 2 2）时限要求没有。）时限要求没有。）时限要求没有。）时限要求没有。 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院（国务院（国务院（国务院493493493493号令）号令）号令）号令）要求，事故单位负责人接到报告后，应当于要求，事故单位负责人接到报告后，应当于要求，事故单位负责人接到报告后，应当于要求，事故单位负责人接到报告后，应当于1 1 1 1小时内向事故发小时内向事故发小时内向事故发小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。监督管理职责的有关部门报告。监督管理职责的有关部门报告。监督管理职责的有关部门报告。水电建设集团公司安全管理培训班 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院（国务院（国务院（国务院493493493493号令）号令）号令）号令）规定，报告事故应当包括下列内容：规定，报告事故应当包括下列内容：规定，报告事故应当包括下列内容：规定，报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；不明的人数）和初步估计的直接经济损失；不明的人数）和初步估计的直接经济损失；不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。 水电建设集团公司安全管理培训班 c c c c） 信息传递信息传递信息传递信息传递 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。和程序。和程序。和程序。 常见问题：往往在许多预案中这部分内容就没有。常见问题：往往在许多预案中这部分内容就没有。常见问题：往往在许多预案中这部分内容就没有。常见问题：往往在许多预案中这部分内容就没有。 信息传递的对象：可能会受事故影响的周边企业、社区、信息传递的对象：可能会受事故影响的周边企业、社区、信息传递的对象：可能会受事故影响的周边企业、社区、信息传递的对象：可能会受事故影响的周边企业、社区、学校及其他公共场所等。学校及其他公共场所等。学校及其他公共场所等。学校及其他公共场所等。 通报事故信息的方法有很多：警报器、喇叭、电话、人通报事故信息的方法有很多：警报器、喇叭、电话、人通报事故信息的方法有很多：警报器、喇叭、电话、人通报事故信息的方法有很多：警报器、喇叭、电话、人工呼喊及其他警示声音或标识等。工呼喊及其他警示声音或标识等。工呼喊及其他警示声音或标识等。工呼喊及其他警示声音或标识等。水电建设集团公司安全管理培训班中国石化应急信息流程中国石化应急信息流程水电建设集团公司安全管理培训班中国石化应急指令下达程序中国石化应急指令下达程序水电建设集团公司安全管理培训班5 5 5 5应急响应应急响应应急响应应急响应5.15.15.15.1响应分级响应分级响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。应级别。应级别。应级别。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： （1 1 1 1）没有进行响应分级，相应的内容缺少；）没有进行响应分级，相应的内容缺少；）没有进行响应分级，相应的内容缺少；）没有进行响应分级，相应的内容缺少； （2 2 2 2）分级的界限不清，顺序颠倒。）分级的界限不清，顺序颠倒。）分级的界限不清，顺序颠倒。）分级的界限不清，顺序颠倒。水电建设集团公司安全管理培训班5.25.25.25.2响应程序响应程序响应程序响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： （1 1 1 1）预案中缺少本要素内容；）预案中缺少本要素内容；）预案中缺少本要素内容；）预案中缺少本要素内容； （2 2 2 2）响应程序的内容不全；）响应程序的内容不全；）响应程序的内容不全；）响应程序的内容不全； （3 3 3 3）缺少扩大应急内容。）缺少扩大应急内容。）缺少扩大应急内容。）缺少扩大应急内容。 应急响应：初级响应（基本应急）和扩大应急两部分。应急响应：初级响应（基本应急）和扩大应急两部分。应急响应：初级响应（基本应急）和扩大应急两部分。应急响应：初级响应（基本应急）和扩大应急两部分。 水电建设集团公司安全管理培训班5.35.35.35.3应急结束应急结束应急结束应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确： a a a a） 事故情况上报事项；事故情况上报事项；事故情况上报事项；事故情况上报事项； b b b b） 需向事故调查处理小组移交的相关事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项； c c c c） 事故应急救援工作总结报告。事故应急救援工作总结报告。事故应急救援工作总结报告。事故应急救援工作总结报告。 常见问题：没有按照导则的要求来写。常见问题：没有按照导则的要求来写。常见问题：没有按照导则的要求来写。常见问题：没有按照导则的要求来写。水电建设集团公司安全管理培训班6 6 6 6信息发布信息发布信息发布信息发布 明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 常见问题：企业没有具体问题具体分析。常见问题：企业没有具体问题具体分析。常见问题：企业没有具体问题具体分析。常见问题：企业没有具体问题具体分析。7 7 7 7后期处置后期处置后期处置后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。修订等内容。修订等内容。修订等内容。 常见问题：没有按照导则的要求来写。常见问题：没有按照导则的要求来写。常见问题：没有按照导则的要求来写。常见问题：没有按照导则的要求来写。水电建设集团公司安全管理培训班8 8 8 8保障措施保障措施保障措施保障措施8.18.18.18.1通信与信息保障通信与信息保障通信与信息保障通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。应急期间信息通畅。应急期间信息通畅。应急期间信息通畅。 常见问题常见问题常见问题常见问题： （1 1 1 1）本企业有关应急人员通信联系方式缺少；）本企业有关应急人员通信联系方式缺少；）本企业有关应急人员通信联系方式缺少；）本企业有关应急人员通信联系方式缺少； （2 2 2 2）关键人物或重要部门通信联系方式缺少；）关键人物或重要部门通信联系方式缺少；）关键人物或重要部门通信联系方式缺少；）关键人物或重要部门通信联系方式缺少； （3 3 3 3）缺少备用的通信联系方式。）缺少备用的通信联系方式。）缺少备用的通信联系方式。）缺少备用的通信联系方式。水电建设集团公司安全管理培训班应急人员联系方式应急人员联系方式序号序号姓名姓名职务职务办公室电话办公室电话家庭电话家庭电话手机手机传真传真水电建设集团公司安全管理培训班8.28.28.28.2应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。职应急队伍的组织与保障方案。职应急队伍的组织与保障方案。职应急队伍的组织与保障方案。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： （1 1 1 1）没有明确专（兼）职应急队伍；）没有明确专（兼）职应急队伍；）没有明确专（兼）职应急队伍；）没有明确专（兼）职应急队伍； （2 2 2 2）没有队伍的联系方式或组织方案。）没有队伍的联系方式或组织方案。）没有队伍的联系方式或组织方案。）没有队伍的联系方式或组织方案。8.38.38.38.3应急物资装备保障应急物资装备保障应急物资装备保障应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。 常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。水电建设集团公司安全管理培训班应急装备与工具应急装备与工具基基本本装装备备通讯通讯手机、电话、传真、对讲机等手机、电话、传真、对讲机等交通交通汽车、直升机、铁路汽车、直升机、铁路照明照明应急灯、防爆电筒应急灯、防爆电筒防护防护防毒面罩、防护服等防毒面罩、防护服等专专用用装装备备消防消防输水装置、软管、喷头、灭火器、呼吸器等输水装置、软管、喷头、灭火器、呼吸器等侦检、控制侦检、控制探测、封堵、泄漏控制探测、封堵、泄漏控制医疗医疗救护车、担架、氧气、急救箱等救护车、担架、氧气、急救箱等应急电力应急电力备用发电机备用发电机重型设备重型设备起重机、叉车、破拆设备、翻卸车起重机、叉车、破拆设备、翻卸车地地图图图图表表材料贮存区材料贮存区储罐、仓库、路线储罐、仓库、路线工艺区域工艺区域设备、建筑物、控制室、实验室设备、建筑物、控制室、实验室功能区域功能区域办公室、实验室、动力室、紧急修理厂、诊所办公室、实验室、动力室、紧急修理厂、诊所路径路径现场路线、出入口现场路线、出入口场外特征场外特征学校、居民区、公路、桥梁学校、居民区、公路、桥梁水电建设集团公司安全管理培训班应急装备与工具清单应急装备与工具清单序号序号装备名称装备名称数量数量/单单位位规格型号规格型号/性能要求性能要求制造单位制造单位配备时间配备时间（有效日期）（有效日期）完好完好程度程度存放存放地点地点保管保管负责人负责人24小时小时联系电话联系电话水电建设集团公司安全管理培训班8.48.48.48.4经费保障经费保障经费保障经费保障 明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。 常见问题：预案中缺少本要素。常见问题：预案中缺少本要素。常见问题：预案中缺少本要素。常见问题：预案中缺少本要素。8.58.58.58.5其他保障其他保障其他保障其他保障 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。保障等）。保障等）。保障等）。 常见问题：没有根据企业具体情况，来增减保障类型。常见问题：没有根据企业具体情况，来增减保障类型。常见问题：没有根据企业具体情况，来增减保障类型。常见问题：没有根据企业具体情况，来增减保障类型。水电建设集团公司安全管理培训班9 9 9 9培训与演练培训与演练培训与演练培训与演练9.19.19.19.1培训培训培训培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： 规定的内容不具有可操作性或针对性。规定的内容不具有可操作性或针对性。规定的内容不具有可操作性或针对性。规定的内容不具有可操作性或针对性。9.29.29.29.2演练演练演练演练 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。结等内容。结等内容。结等内容。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： （1 1 1 1）没有明确演练的种类、频次等关键内容；）没有明确演练的种类、频次等关键内容；）没有明确演练的种类、频次等关键内容；）没有明确演练的种类、频次等关键内容； （2 2 2 2）缺少演练评估的具体要求。）缺少演练评估的具体要求。）缺少演练评估的具体要求。）缺少演练评估的具体要求。10101010奖惩奖惩奖惩奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。水电建设集团公司安全管理培训班11111111附则附则附则附则11.111.111.111.1术语和定义术语和定义术语和定义术语和定义 对应急预案涉及的一些术语进行定义。对应急预案涉及的一些术语进行定义。对应急预案涉及的一些术语进行定义。对应急预案涉及的一些术语进行定义。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： （1 1 1 1）过于教条，生加术语和定义；）过于教条，生加术语和定义；）过于教条，生加术语和定义；）过于教条，生加术语和定义； （2 2 2 2）术语的概念不清，科学性不强。）术语的概念不清，科学性不强。）术语的概念不清，科学性不强。）术语的概念不清，科学性不强。11.211.211.211.2预案备案预案备案预案备案预案备案 明确本应急预案的报备部门。明确本应急预案的报备部门。明确本应急预案的报备部门。明确本应急预案的报备部门。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： （1 1 1 1）没有明确具体的预案报备部门；）没有明确具体的预案报备部门；）没有明确具体的预案报备部门；）没有明确具体的预案报备部门； （2 2 2 2）只向上级集团总部备案，不向地方安监部门备案。）只向上级集团总部备案，不向地方安监部门备案。）只向上级集团总部备案，不向地方安监部门备案。）只向上级集团总部备案，不向地方安监部门备案。水电建设集团公司安全管理培训班11.311.311.311.3预案维护和更新预案维护和更新预案维护和更新预案维护和更新 明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。改进。改进。改进。 常见问题：常见问题：常见问题：常见问题： （1 1 1 1）没有明确预案定期修订的年限；）没有明确预案定期修订的年限；）没有明确预案定期修订的年限；）没有明确预案定期修订的年限； （2 2 2 2）没有明确预案更新的基本条件。）没有明确预案更新的基本条件。）没有明确预案更新的基本条件。）没有明确预案更新的基本条件。11.411.411.411.4制定与解释制定与解释制定与解释制定与解释 明确应急预案负责制定与解释的部门。明确应急预案负责制定与解释的部门。明确应急预案负责制定与解释的部门。明确应急预案负责制定与解释的部门。 常见问题：没有明确解释部门的联系电话。常见问题：没有明确解释部门的联系电话。常见问题：没有明确解释部门的联系电话。常见问题：没有明确解释部门的联系电话。 11.511.511.511.5预案实施与生效预案实施与生效预案实施与生效预案实施与生效 明确应急预案实施的具体时间。明确应急预案实施的具体时间。明确应急预案实施的具体时间。明确应急预案实施的具体时间。水电建设集团公司安全管理培训班应急预案更新的基本条件应急预案更新的基本条件n 法律、法规对应急工作要求的变化法律、法规对应急工作要求的变化n 企业的危险源或风险因素变化企业的危险源或风险因素变化n 应急组织体系或指挥体系的变化应急组织体系或指挥体系的变化n 机构、部门或人员职责的变化机构、部门或人员职责的变化n 通过演练发现预案中存在的问题通过演练发现预案中存在的问题n 实际应急工作发现的启发性经验实际应急工作发现的启发性经验n 预案生效并执行超过修订规定年限预案生效并执行超过修订规定年限n 其他情况其他情况水电建设集团公司安全管理培训班1 1 1 1事故特征事故特征事故特征事故特征 主要包括：主要包括：主要包括：主要包括： a a a a） 危险性分析，可能发生的事故类型；危险性分析，可能发生的事故类型；危险性分析，可能发生的事故类型；危险性分析，可能发生的事故类型； b b b b） 事故发生的区域、地点或装置的名称；事故发生的区域、地点或装置的名称；事故发生的区域、地点或装置的名称；事故发生的区域、地点或装置的名称； c c c c） 事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故可能发生的季节和造成的危害程度； d d d d） 事故前可能出现的征兆。事故前可能出现的征兆。事故前可能出现的征兆。事故前可能出现的征兆。2 2 2 2应急组织与职责应急组织与职责应急组织与职责应急组织与职责 主要包括：主要包括：主要包括：主要包括： a a a a） 基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； b b b b） 应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。现场处置方案的主要内容现场处置方案的主要内容水电建设集团公司安全管理培训班3 3 3 3应急处置应急处置应急处置应急处置主要包括以下内容：主要包括以下内容：主要包括以下内容：主要包括以下内容： a a a a） 事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。应急预案的衔接的程序。应急预案的衔接的程序。应急预案的衔接的程序。 b b b b） 现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 c c c c） 报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。员，事故报告基本要求和内容。员，事故报告基本要求和内容。员，事故报告基本要求和内容。水电建设集团公司安全管理培训班4 4 4 4注意事项注意事项注意事项注意事项主要包括：主要包括：主要包括：主要包括： a a a a） 佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项； b b b b） 使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项； c c c c） 采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项； d d d d） 现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项； e e e e） 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项； f f f f） 应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项； g g g g） 其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。水电建设集团公司安全管理培训班总的问题：总的问题： （1 1）过于简单，内容缺失严重；）过于简单，内容缺失严重； （2 2）过于冗长，不便于操作；）过于冗长，不便于操作； （3 3）关键性的处置措施缺少；）关键性的处置措施缺少； （4 4）现场处置的注意事项没有。）现场处置的注意事项没有。现场处置方案的常见问题现场处置方案的常见问题水电建设集团公司安全管理培训班现场处置方案必须做到5W1H以5W1H 的方式描述:n 为何要做（Why）n 什么人（Who）n 什么时间（When）n 什么地点（Where）n 做什么工作（What）n 如何执行（How to do）水电建设集团公司安全管理培训班标准应急标准应急一个电话一个动作一个动作一个方向一个方向标准化应急措施标准化应急措施水电建设集团公司安全管理培训班基层单位基层单位应急方针应急方针逃报报救救基层单位应急基层单位应急“三字三字”方针方针水电建设集团公司安全管理培训班步步骤处 置置负责人人发现异常异常PLCPLC画面突然画面突然显示：位号示：位号为AE4036AE4036的可燃气的可燃气测爆爆仪红灯灯闪烁，并伴声音，并伴声音报警。副警。副班班长判断：判断： G403bG403b罐根附近可能有泄漏。罐根附近可能有泄漏。汇报班班长；同；同时要求要求岗位人位人员现场确确认。 中控中控 副班副班长 现场确确认、报告告1 1、班、班长、苯、苯岗位外操佩戴空气呼吸器位外操佩戴空气呼吸器现场确确认。2 2、向中控室、向中控室报告：告：发现G403bG403b罐来料罐来料线罐根金属罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周管裂开、苯正在泄漏、周围地面已地面已积聚大量苯，聚大量苯，现场没有着火，但没有着火，但发现一人中毒倒地。一人中毒倒地。班班长、发现泄漏第一人泄漏第一人切断泄漏源切断泄漏源1 1、远程关程关闭苯来料苯来料线进罐气缸罐气缸阀（HV4031HV4031）。）。副班副班长2 2、关、关闭苯来料苯来料线罐根手罐根手动阀（若可能）。（若可能）。班班长、苯、苯岗位外操位外操3 3、关、关闭苯界区来料苯界区来料线总阀（须与与调度度协调）班班长指定人指定人员报警警向公司向公司119/120119/120报警：警：贮运厂油品运厂油品车间G403bG403b罐来料罐来料线罐根金属罐根金属软管裂开、苯正管裂开、苯正在泄漏、周在泄漏、周围地面已地面已积聚大量苯，聚大量苯，现场没有着火，但有一人中毒倒地，没有着火，但有一人中毒倒地，报警人警人。计量工量工向厂向厂应急响急响应中心及中心及车间领导报告：告：G403bG403b罐来料罐来料线罐根金属罐根金属软管裂开、苯正在管裂开、苯正在泄漏、周泄漏、周围地面已地面已积聚大量苯，聚大量苯，现场没有着火，但有一人中毒倒地。没有着火，但有一人中毒倒地。副班副班长应急程序急程序启启动通知其他通知其他岗位人位人员增援：增援：G403bG403b罐来料罐来料线罐根金属罐根金属软管裂开、苯正在泄漏、周管裂开、苯正在泄漏、周围地面已地面已积聚大量苯，聚大量苯，现场有一人中毒倒地；有一人中毒倒地；请各各岗位留守一人位留守一人维持正常作持正常作业，其他人其他人员立即到苯罐立即到苯罐组集合集合, ,由班由班长指指挥开展开展应急急抢险，请无关人无关人员及施工人及施工人员立即沿上立即沿上风向、到向、到紧急集合点集中（重复数遍）。急集合点集中（重复数遍）。班班长人人员抢救救1 1、戴空气呼吸器、戴空气呼吸器转移中毒人移中毒人员，并施行急救。，并施行急救。班班长、苯、苯岗位外操位外操2 2、持、持续进行急救行急救( (决不放弃决不放弃) )，直到，直到专业人人员到达。到达。班班长、车间应急人急人员危化品泄漏及人员中毒应急处置程序危化品泄漏及人员中毒应急处置程序水电建设集团公司安全管理培训班步步骤处 置置负责人人流程流程调整整通通过切水切水线向向贮罐注水，力争将物料抬高到漏点之上（若罐根罐注水，力争将物料抬高到漏点之上（若罐根阀无法关无法关闭）。）。班班长、车间应急人急人员消防、泡沫消防、泡沫系系统保障保障1 1、监控消防水控消防水泵备用情况，保用情况，保证管网管网压力。力。苯苯岗位外操、位外操、副班副班长2 2、打通泡沫流程、准、打通泡沫流程、准备提供泡沫保提供泡沫保护苯苯岗位外操位外操泄漏物的泄漏物的封堵与回收封堵与回收1 1、检查确确认罐罐组的雨排的雨排阀、污排排阀已已经关关闭。车间应急人急人员1.1.（必要（必要时）放下）放下2 2# #清清净下水外排口下水外排口闸板，沙袋封堵外排沟。板，沙袋封堵外排沟。车间应急人急人员3 3、用器皿或吸油棉回收泄漏物。用回收、用器皿或吸油棉回收泄漏物。用回收泵将将积聚在防火堤内水沟中的苯抽至聚在防火堤内水沟中的苯抽至就近的就近的污水井，使其水井，使其进入入污水池水池班班长、车间应急人急人员4 4、启、启污水水泵将将进入入污水池的苯倒往原油罐。水池的苯倒往原油罐。苯苯岗位外操位外操警戒警戒携可燃气携可燃气检测仪测试，划定警戒范，划定警戒范围。车间应急人急人员接接应救援救援打开消防通道（打开打开消防通道（打开2 2、3 3、4 4门），接），接应消、气防、消、气防、环境境监测等等车辆及外及外部部应急增援力量。急增援力量。车间应急人急人员带压堵漏堵漏具具备堵漏条件后，堵漏条件后，组织维修人修人员进入入现场带压堵漏。堵漏。车间领导注意注意1 1、进入罐入罐组及可能中毒区域戴空气呼吸器，其它附近区域戴及可能中毒区域戴空气呼吸器，其它附近区域戴过滤式防毒面具。接触苯的关式防毒面具。接触苯的关阀人人员、回收人回收人员和堵漏人和堵漏人员须穿防穿防护服。服。2 2、人、人员疏散疏散应根据根据风向向标指示，撤离至上指示，撤离至上风口的口的紧急集合点，并清点人数。急集合点，并清点人数。3 3、施工人、施工人员疏散疏散时，应检查关关闭现场的用火火源，切断的用火火源，切断临时用用电电源。源。水电建设集团公司安全管理培训班案例：火灾、爆炸事故并造成人员受伤事故救援流程水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班( (三三三三) )应急演练应急演练应急演练应急演练11、应急演练的必要性：、应急演练的必要性：、应急演练的必要性：、应急演练的必要性：演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；进一步明确各自的岗位与职责；改改改改善善善善各各各各应应应应急急急急部部部部门门门门、机机机机构构构构、人人人人员员员员之之之之间间间间的的的的协协协协调调调调；提提提提高高高高整整整整体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；体应急反应能力；增增增增强强强强应应应应对对对对突突突突发发发发重重重重大大大大事事事事故故故故救救救救援援援援的的的的信信信信心心心心和和和和提提提提高高高高社社社社会会会会应应应应急急急急意识。意识。意识。意识。水电建设集团公司安全管理培训班22、应急演练类型、应急演练类型、应急演练类型、应急演练类型q桌面演习桌面演习q功能演习功能演习q全面演习全面演习水电建设集团公司安全管理培训班(1)桌面演习桌面演习目的：目的：没有时间压力情况下没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题, ,取得一些有建设性的讨论结果；取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低水电建设集团公司安全管理培训班图片模型文字说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具水电建设集团公司安全管理培训班(2)(2)功能演习功能演习功能演习功能演习n n功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。练活动。练活动。练活动。n n分为单项演习和组合演习。分为单项演习和组合演习。分为单项演习和组合演习。分为单项演习和组合演习。n n目的目的目的目的: :是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。和实战能力。和实战能力。和实战能力。n n单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材器材器材器材( (装车装车装车装车) )到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。去污；消防行动；公共信息传播等。去污；消防行动；公共信息传播等。去污；消防行动；公共信息传播等。n n组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。n n如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；n n警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；n n扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。水电建设集团公司安全管理培训班n n全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。开展演练。开展演练。开展演练。n n全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。应急能力。应急能力。应急能力。 （3 3）全面演习）全面演习）全面演习）全面演习水电建设集团公司安全管理培训班参与部门多参与部门多参与部门多参与部门多使用道具齐全使用道具齐全使用道具齐全使用道具齐全全面演习全面演习全面演习全面演习象真实事故一样象真实事故一样象真实事故一样象真实事故一样水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班