第第5章监理组织与建设工程章监理组织与建设工程监理组织协调监理组织协调 本本 章章 内内 容容5.1 组织的基本原理及基本模式组织的基本原理及基本模式5.2 建设工程监理模式与实施程序建设工程监理模式与实施程序5.3 项目监理机构项目监理机构5.4 建设工程监理组织协调建设工程监理组织协调5.1 组织的基本原理及基本模式组织的基本原理及基本模式 组织理论包括组织结构学和组织行为学。组织理论包括组织结构学和组织行为学。 1 1 组织结构学组织结构学侧重于静态研究，目的是建侧重于静态研究，目的是建立精干、合理、高效的组织结构。立精干、合理、高效的组织结构。 2 2 组织行为学组织行为学侧重于动态研究，目的是建侧重于动态研究，目的是建立良好的组织关系，使组织发挥最佳效能。立良好的组织关系，使组织发挥最佳效能。 2021/9/152 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity1.1.组织的概念组织的概念 组组织织是是指指人人们们为为了了实实现现系系统统的的特特定定目目标标，通通过过明明确确分分工工与与协协作作关关系系，建建立立不不同同层层次次的的权权力力和和责责任任体体系系而而构构成成一一体体化化的的人人员员的的组组合合体体及及其其运运行行的过程。的过程。特特点点（组组织织的的要要件件）：目目的的性性、分分工工与与协协作作性性、层次权力和责任制度性层次权力和责任制度性5.1 组织的基本原理及基本模式组织的基本原理及基本模式5.1.1 组织的概念、职能与组织活动的组织的概念、职能与组织活动的基本原理基本原理2021/9/153 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity 组组织织职职能能的的目目的的：通通过过合合理理的的组组织织设设计计和和职职权权关关系系结结构构来来使使各各方方面面的的工工作作协协同同一一致致，高高效效、高高质量地完成任务。质量地完成任务。 主要包括：主要包括： （1）组织设计）组织设计 （2）组织联系）组织联系 （3）组织运行）组织运行 （4）组织行为）组织行为 （5）组织调整）组织调整2.2.组织职能组织职能2021/9/154 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1）要素有用性原理）要素有用性原理v 基本要素：人力、财力、物力、信息和时间等基本要素：人力、财力、物力、信息和时间等（2）动态相关性原理）动态相关性原理v 组织系统是处在相对稳定的运动状态之中组织系统是处在相对稳定的运动状态之中（3）主观能动性原理）主观能动性原理（4）规律效应性原理）规律效应性原理3.3.组织活动的基本原理组织活动的基本原理2021/9/155 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityn 组织结构组织结构就是一个组织内构成要素之间确定的较为稳就是一个组织内构成要素之间确定的较为稳定的相互关系和相互联系的方式，即组织中各部门或各定的相互关系和相互联系的方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，或是一个组织内部各要素层次之间所建立的相互关系，或是一个组织内部各要素的排列组合方式，并且用组织图和职位加以表示。的排列组合方式，并且用组织图和职位加以表示。n组织结构内涵：组织结构内涵：v 1）确定正式关系与职责形式）确定正式关系与职责形式v 2） 分派组织成员或部门的任务和各种活动的方式分派组织成员或部门的任务和各种活动的方式v 3）协调各活动和任务的方式）协调各活动和任务的方式v 4） 组织中权力、地位和等级关系组织中权力、地位和等级关系5.1.2 组织结构组织结构2021/9/156 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityn（1）组织结构与职责、职权的关系）组织结构与职责、职权的关系 组织结构和职权的关系：直接的相互关系。组织结构和职权的关系：直接的相互关系。v职权：组织成员在组织中的特定职位上所享有的权职权：组织成员在组织中的特定职位上所享有的权力。力。n组织中成员之间的关系。组织中成员之间的关系。n下级服从上级是组织的基础。下级服从上级是组织的基础。n可以说职权关系的格局就是组织结构可以说职权关系的格局就是组织结构组织结构与职责的关系：组织结构和组织中各部门、组织结构与职责的关系：组织结构和组织中各部门、各成员的职责和责任的分派直接有关。各成员的职责和责任的分派直接有关。v有了职位，也就有了职权，从而也就有了职责。有了职位，也就有了职权，从而也就有了职责。v职责：组织成员在组织中的特定职位上所具有的责任。职责：组织成员在组织中的特定职位上所具有的责任。v组织结构是职责的分配和确定的基础组织结构是职责的分配和确定的基础 。5.1.2 组织结构组织结构2021/9/157 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity图图4-1 某工程监理组织结构图某工程监理组织结构图（2）组织结构图）组织结构图 组织结构的表达方式，是组织关系的抽象组织结构的表达方式，是组织关系的抽象模型模型 。例如：。例如：总监理工程师总监理工程师总监理工程师代表总监理工程师代表合同、投资组合同、投资组监理工程师监理工程师技术资料信息技术资料信息组监理工程师组监理工程师质量、进度控制质量、进度控制组监理工程师组监理工程师行政组行政组土建工程监理工土建工程监理工程师、监理员程师、监理员设备及公用工程监理设备及公用工程监理工程师、监理员工程师、监理员2021/9/158 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1）组织设计的概念）组织设计的概念 组织设计是指对一个组织的活动和组织结构组织设计是指对一个组织的活动和组织结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标有效实现的设计过程。构上确保组织目标有效实现的设计过程。n组织设计的要点组织设计的要点v 有效性有效性v 合理性合理性v 兼顾内外部因素兼顾内外部因素v 健全的组织结构健全的组织结构5.1.3 组织设计组织设计2021/9/159 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity图图4-2 组织设计流程组织设计流程 （2）组织设计流程）组织设计流程确定系统目标确定系统目标设事（工作内容）设事（工作内容）设结构设结构/机构机构分层次分层次定责任定责任定制度定制度设人设人授权授权实施实施若目标偏差，采取调整措施若目标偏差，采取调整措施划分部门划分部门2021/9/1510 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity 组织结构通常呈金字塔的形式，从上到下权组织结构通常呈金字塔的形式，从上到下权责递减，人数递增，由以下四个因素组成，各因素责递减，人数递增，由以下四个因素组成，各因素密切相关，相互制约。密切相关，相互制约。 uu管理层次：管理层次：管理层次：管理层次：分为决策层、协调层、执行层分为决策层、协调层、执行层和和操作层操作层uu管理跨度：管理跨度：管理跨度：管理跨度：又称管理幅度，能够直接管理下级人员的数量又称管理幅度，能够直接管理下级人员的数量uu管理部门：管理部门：管理部门：管理部门：内部专门从事某方面业务工作的单位内部专门从事某方面业务工作的单位uu管理职责：管理职责：管理职责：管理职责：确定各管理部门的职能，使各管理部分有职有确定各管理部门的职能，使各管理部分有职有责、分工明确。纵向、横向。责、分工明确。纵向、横向。（3）组织构成因素）组织构成因素2021/9/1511 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityuu目的性原则：目的性原则：目的性原则：目的性原则：uu集权与分权统一的原则：集权与分权统一的原则：集权与分权统一的原则：集权与分权统一的原则：uu分工协作的原则：分工协作的原则：分工协作的原则：分工协作的原则：uu管理跨度和管理层次统一的原则：管理跨度和管理层次统一的原则：管理跨度和管理层次统一的原则：管理跨度和管理层次统一的原则：uu责、权责、权责、权责、权一致（、利对应）一致（、利对应）一致（、利对应）一致（、利对应）的原则：的原则：的原则：的原则：uu才能、职务相称的原则：才能、职务相称的原则：才能、职务相称的原则：才能、职务相称的原则：uu效率原则：效率原则：效率原则：效率原则：uu动态弹性的原则：动态弹性的原则：动态弹性的原则：动态弹性的原则：（4）组织设计原则）组织设计原则2021/9/1512 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity 建设工程项目落实的基本形式建设工程项目落实的基本形式承发包承发包1. 1. 1. 1. 平行承发包模式平行承发包模式平行承发包模式平行承发包模式（1 1）平行承发包模式的概念）平行承发包模式的概念）平行承发包模式的概念）平行承发包模式的概念 5.1.4 建设工程组织管理基本模式建设工程组织管理基本模式业主业主设设计计单单位位A设设计计单单位位B施施工工单单位位A施施工工单单位位B材材料料供供应应单单位位A材材料料供供应应单单位位B设设施施供供应应A设设施施供供应应B2021/9/1513 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（2 2）平行承发包模式的特点）平行承发包模式的特点）平行承发包模式的特点）平行承发包模式的特点 有利于缩短工期目标有利于缩短工期目标 有利于工程质量控制有利于工程质量控制 有利于择优选择承建商有利于择优选择承建商 有利于繁荣建设市场有利于繁荣建设市场 合同多，管理较为困难合同多，管理较为困难 投资控制难度大投资控制难度大1. 1. 1. 1. 平行承发包模式平行承发包模式平行承发包模式平行承发包模式2021/9/1514 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1 1）设计）设计）设计）设计/ /施工总分包模式的概念施工总分包模式的概念施工总分包模式的概念施工总分包模式的概念 2. 2. 2. 2. 设计设计设计设计/ / / /施工总分包模式施工总分包模式施工总分包模式施工总分包模式业主业主设设计计分分包包A设设计计分分包包B施施工工分分包包A施施工工分分包包B施施工工分分包包C设计总包设计总包施工总包施工总包设设计计分分包包C2021/9/1515 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（2 2）设计）设计）设计）设计/ /施工总分包模式的特点施工总分包模式的特点施工总分包模式的特点施工总分包模式的特点 有利于建设工程的组织管理有利于建设工程的组织管理 有利于工程质量控制有利于工程质量控制 有利于投资控制有利于投资控制 有利于进度控制有利于进度控制 建设周期相对较长建设周期相对较长 总包报价一般较高总包报价一般较高2. 2. 2. 2. 设计设计设计设计/ / / /施工总分包模式施工总分包模式施工总分包模式施工总分包模式2021/9/1516 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1 1）工程项目总承包模式的概念）工程项目总承包模式的概念）工程项目总承包模式的概念）工程项目总承包模式的概念 3. 3. 3. 3. 工程项目总承包模式工程项目总承包模式工程项目总承包模式工程项目总承包模式业主业主设设计计分分包包A设设计计分分包包B施施工工分分包包A施施工工分分包包B施施工工分分包包C项目总承包单位项目总承包单位设设计计分分包包C2021/9/1517 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（2 2）工程项目总承包模式的特点）工程项目总承包模式的特点）工程项目总承包模式的特点）工程项目总承包模式的特点 合同关系简单，协调工作量小合同关系简单，协调工作量小 有利于投资控制有利于投资控制 有利于进度控制有利于进度控制 合同管理难度大合同管理难度大 业主择优选择承包商范围小，合同价格较高业主择优选择承包商范围小，合同价格较高 不利于质量控制不利于质量控制 业主主动性受限业主主动性受限3.3.3.3.工程项目总承包模式工程项目总承包模式工程项目总承包模式工程项目总承包模式2021/9/1518 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1 1）工程项目总承包管理模式的概念）工程项目总承包管理模式的概念）工程项目总承包管理模式的概念）工程项目总承包管理模式的概念 4. 4. 4. 4. 工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式业主业主设设计计单单位位A设设计计单单位位B施施工工单单位位A施施工工单单位位B施施工工单单位位C项目总承包管理单位项目总承包管理单位设设计计单单位位C2021/9/1519 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（2 2）工程项目总承包管理模式的特点）工程项目总承包管理模式的特点）工程项目总承包管理模式的特点）工程项目总承包管理模式的特点 合同关系简单，协调工作量小合同关系简单，协调工作量小 有利于投资控制和进度控制有利于投资控制和进度控制 监理工程师对分包单位资质条件的确认工作监理工程师对分包单位资质条件的确认工作必须做得认真和细致必须做得认真和细致 总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大而承担的风险相对较大4.4.4.4.工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式2021/9/1520 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1）平行承发包模式相应的监理委托模式）平行承发包模式相应的监理委托模式 业主委托一家监理企业监理；业主委托一家监理企业监理； 业主委托多家监理企业监理；业主委托多家监理企业监理；5.2 建设工程监理模式与实施程序建设工程监理模式与实施程序5.2.1 建设工程监理模式建设工程监理模式2021/9/1521 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（2）设计）设计/施工总分包模式相应的监理委托模式施工总分包模式相应的监理委托模式两家监理：两家监理： 或一家监理：或一家监理：（3）工程项目总承包模式相应的监理委托模式）工程项目总承包模式相应的监理委托模式 一家监理一家监理（4）工程项目总承包管理模式相应的监理委托模式）工程项目总承包管理模式相应的监理委托模式 一家监理一家监理5.2.1 建设工程监理模式（续）建设工程监理模式（续）2021/9/1522 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1）确定项目总监理工程师，组建项目监理机构）确定项目总监理工程师，组建项目监理机构（2）编制建设工程项目监理规划（后）编制建设工程项目监理规划（后）（3）制定各专业监理实施细则）制定各专业监理实施细则（4）规范化地开展建设监理工作）规范化地开展建设监理工作（5）参与竣工验收，签署监理意见）参与竣工验收，签署监理意见（6）向业主提交建设工程监理档案资料）向业主提交建设工程监理档案资料（7）做好监理工作总结）做好监理工作总结5.2.2 建设工程监理工作实施的程序建设工程监理工作实施的程序2021/9/1523 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1）公平、独立、自主）公平、独立、自主（2）总监理工程师负责制）总监理工程师负责制（3）责任与权力相一致）责任与权力相一致（4）严格监理，）严格监理，竭诚竭诚服务服务（5）经济效益与社会效益并举）经济效益与社会效益并举（6）预防为主，实事求是）预防为主，实事求是5.2.3 建设工程监理实施的基本原则建设工程监理实施的基本原则2021/9/1524 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1）确定项目监理机构目标）确定项目监理机构目标（2）确定监理工作内容）确定监理工作内容（3）项目监理机构的组织结构设计）项目监理机构的组织结构设计u确定组织结构形式确定组织结构形式u确定管理跨度和划分管理层次确定管理跨度和划分管理层次u划分部门，制定岗位职责与考核标准划分部门，制定岗位职责与考核标准u选派监理人员选派监理人员/ 授权授权u制定工作流程制定工作流程（4）监理工作交底，投入运行监理工作交底，投入运行5.3 项目监理机构项目监理机构5.3.1 建立项目监理机构的步骤建立项目监理机构的步骤2021/9/1525 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity1. 直线制监理组织直线制监理组织5.3.2 项目监理组织的形式及其特点项目监理组织的形式及其特点总监理工程师总监理工程师专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组子项目监理组子项目监理组A子项目监理组子项目监理组B子项目监理组子项目监理组C专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组图图4-1 按子项目分解按子项目分解的直线的直线 制监理组织形式制监理组织形式2021/9/1526直线制监理组织形式直线制监理组织形式总监理工程师总监理工程师专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组决策阶段监理决策阶段监理设计阶段监理设计阶段监理施工阶段监理施工阶段监理专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组图图4-2 按建设阶段分解按建设阶段分解的直线的直线 制监理组织形式制监理组织形式2021/9/1527 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity直线制监理组织形式直线制监理组织形式总监理工程师总监理工程师专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组结构工程监理结构工程监理水暖电监理水暖电监理装饰工程监理装饰工程监理专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组专专项项监监理理组组图图4-3 按专业内容分解的按专业内容分解的直线制监理组织形式直线制监理组织形式2021/9/1528 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityu机构简单，权责分明，能充分调支各级主管人机构简单，权责分明，能充分调支各级主管人员的积极性员的积极性u权力集中，命令统一，决策迅速，下级只接受权力集中，命令统一，决策迅速，下级只接受一个上级主管人的命令和指挥一个上级主管人的命令和指挥u要求总监理工程师通晓各种业务，通晓多种知要求总监理工程师通晓各种业务，通晓多种知识技能，成为识技能，成为“全能全能”式人物式人物u专业人员分散使用专业人员分散使用 直线制监理组织的主要特点直线制监理组织的主要特点2021/9/1529 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity2.职能制监理组织职能制监理组织图图4-4 职能制监理组织形式职能制监理组织形式总监理工程师总监理工程师投资控制投资控制质量控制质量控制进度控制进度控制合同管理合同管理信息管理信息管理各子项目各子项目/专项专项监理组监理组i2021/9/1530 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity职能职能 制监理组织形式制监理组织形式(2)2021/9/1531u设立专业性职能部门；设立专业性职能部门；u各职能部门在职能范围内有权指挥下级各职能部门在职能范围内有权指挥下级u有利于发挥专业人才的作用，有利于专业人才的培养有利于发挥专业人才的作用，有利于专业人才的培养和技术水平、管理水平的提高，和技术水平、管理水平的提高，能减轻总监理工程师能减轻总监理工程师负担负担u命令系统多元化，各个工作部门界限也不易分清，发命令系统多元化，各个工作部门界限也不易分清，发生矛盾时协调工作量较大生矛盾时协调工作量较大u不利于责任制的建立和工作效率的提高不利于责任制的建立和工作效率的提高u适用：大中型工程适用：大中型工程职能制监理组织的主要特点职能制监理组织的主要特点2021/9/1532 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity3. 直线直线-职能制监理组织职能制监理组织图图4-18 直线直线-职能职能 制监理组织形式制监理组织形式总监理工程师总监理工程师投资控制投资控制质量控制质量控制进度控制进度控制合同管理合同管理信息管理信息管理专项（子项目）专项（子项目）监理组监理组专项（子项目）专项（子项目）监理组监理组专项（子项目）专项（子项目）监理组监理组2021/9/1533 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityu特点：特点：u(1) 直线指挥部门拥有对下级指挥权，对部门工作负责；直线指挥部门拥有对下级指挥权，对部门工作负责；u(2) 职能部门是直线指挥部门的参谋，只对下级业务指导既能保职能部门是直线指挥部门的参谋，只对下级业务指导既能保持指挥统一、命令一致，又能发挥专业人员的作用持指挥统一、命令一致，又能发挥专业人员的作用u管理组织结构系统比较完整，隶属关系分明管理组织结构系统比较完整，隶属关系分明u职能部门与指挥部门易产生矛盾，目标管理专业化低。信息传职能部门与指挥部门易产生矛盾，目标管理专业化低。信息传递路线长，不利于互通情报递路线长，不利于互通情报u管理人员多，管理费用大管理人员多，管理费用大u适用情况：适用情况：u(1) 大中型工程大中型工程u(2) 专业性强、技术复杂的工程专业性强、技术复杂的工程 直线直线-职能制监理组织的主要特点职能制监理组织的主要特点2021/9/1534 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity4. 矩阵制监理组织矩阵制监理组织图图4-19 矩阵矩阵 制监理组织形式制监理组织形式总监理工程师总监理工程师投资控制投资控制质量控制质量控制进度控制进度控制合同管理合同管理信息管理信息管理子项目子项目1监理组监理组子项目子项目2监理组监理组子项目子项目3监理组监理组总监办总监办(1) 纵向为职能系统；(2) 横向是按职能划分的子项目系统2021/9/1535u加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性适应性u把上下左右集权与分权实行最优结合把上下左右集权与分权实行最优结合u有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力培养有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力培养u横向协调工作量大，处理不当会产生矛盾、扯皮横向协调工作量大，处理不当会产生矛盾、扯皮u适用情况：适用情况： u(1) 复杂的大型工程复杂的大型工程u(2) 施工施工(监理监理)范围较集中范围较集中 矩阵制监理组织的主要特点矩阵制监理组织的主要特点2021/9/1536 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity1. 项目监理机构的人员结构项目监理机构的人员结构5.3.3 项目监理组织的人员配备项目监理组织的人员配备（1）合理的专业结构）合理的专业结构（2）合理的技术职称结构）合理的技术职称结构（3）合理的年龄结构）合理的年龄结构2021/9/1537 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity1、考虑因素、考虑因素（1）工程建设强度：投资）工程建设强度：投资/工期工期（2）工程复杂程度：）工程复杂程度：P.80表表4-1（3）工程的专业种类；）工程的专业种类；（4）监理企业的业务水平和监理人员的业务素质）监理企业的业务水平和监理人员的业务素质（5）项目监理机构的）项目监理机构的组织结构组织结构和任务和任务职能分工职能分工 2 2、确定人数的步骤、确定人数的步骤 1) 1) 根据工程的复杂程度确定监理机构人员需要量根据工程的复杂程度确定监理机构人员需要量 2) 2) 计算工程建设强度计算工程建设强度 3) 3) 工程的复杂程度确定各层次监理人员的需要量工程的复杂程度确定各层次监理人员的需要量分析见分析见【例例4-1】P.812. 监理人员数量的确定监理人员数量的确定2021/9/1538 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity 某高层大厦，共三十层，总高某高层大厦，共三十层，总高122米，建筑米，建筑面积达面积达5万平方米，合同工期万平方米，合同工期36个月，总投资达个月，总投资达2.1亿元（折合亿元（折合3000万美元），位于市高新开发万美元），位于市高新开发区，交通便利，气候与地质情况较好。区，交通便利，气候与地质情况较好。 试进行建设工程监理组织机构形式和人员试进行建设工程监理组织机构形式和人员结构的确定。结构的确定。【例例5-1】2021/9/1539 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity详见第详见第详见第详见第3 3章第章第章第章第2 2节节节节5.3.4 项目监理组织各类人员的基本职责项目监理组织各类人员的基本职责2021/9/1540 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity项目监理组织各类人员的基本职责项目监理组织各类人员的基本职责项目监理组织各类人员的基本职责项目监理组织各类人员的基本职责 第第第第2 2章第章第章第章第2 2节节节节1）监理人员的分类）监理人员的分类（1）总监理工程师）总监理工程师u 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。 （取（取消工作年限消工作年限3年的规定）年的规定）u 总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。 （2） 总监理工程师代表总监理工程师代表u 总监理工程师代表由总监理工程师书面授权，代表总监理总监理工程师代表由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格工程类注册执业资格或或具有中级及以上专业技术职称、具有中级及以上专业技术职称、3年（原为年（原为2年）及以上工程年）及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员（实践经验并经监理业务培训的人员（不要求是监理工程师不要求是监理工程师）。）。2021/9/1541 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity （3）专业监理工程师）专业监理工程师 专业监理工程师是负责实施专业监理工程师是负责实施某一专业某一专业或或某一岗位某一岗位的监理工作，的监理工作，有相应监理文件签发权，具有有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格工程类注册执业资格或具有或具有中级中级及以上专业技术职称及以上专业技术职称、2年年（原为（原为1年）及以上工程实践经验并年）及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员（不要求是监理工程师）。经监理业务培训的人员（不要求是监理工程师）。 （4 4）监理员）监理员）监理员）监理员 监理员是监理员是从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。理业务培训的人员。2021/9/1542 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity2 2）监理人员职责）监理人员职责）监理人员职责）监理人员职责（1）总监理工程师）总监理工程师u1 1 确定确定项目目监理机构人理机构人员及其及其岗位位职责。u2 2 组织编制制监理理规划，划，审批批监理理实施施细则。u3 3 根据工程根据工程进展及展及监理工作情况理工作情况调配配监理人理人员，检查监理人理人员工作。工作。u4 4 组织召开召开监理例会。理例会。u5 5 组织审核分包核分包单位位资格。格。u6 6 组织审查施工施工组织设计、( (专项) )施工方案。施工方案。u7 7 审查工程开复工工程开复工报审表，表，签发工程开工令、工程开工令、暂停令和复工停令和复工令。令。u8 8 组织检查施工施工单位位现场质量、安全生量、安全生产管理体系的建立及管理体系的建立及运行情况。运行情况。2021/9/1543 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（1 1）总监理工程师（职责续）总监理工程师（职责续）总监理工程师（职责续）总监理工程师（职责续）u9 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。核竣工结算。u10 组织审查和处理工程变更。组织审查和处理工程变更。u11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。u12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。u13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。程质量评估报告，参与工程竣工验收。u14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 （新增）（新增）u15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2021/9/1544 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity总监理工程师代表总监理工程师代表由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年（原为2年）及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员（不要求是监理工程师）。2021/9/1545（2 2）总监代表）总监代表）总监代表）总监代表u负责总监理工程师指定或交办的监理工作；负责总监理工程师指定或交办的监理工作； u按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。 u总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表： v1 组织编制监理规划，审批监理实施细则。组织编制监理规划，审批监理实施细则。 v2 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。 v3 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。（新增）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。（新增） v4 签发工程开工令、暂停令和复工令。签发工程开工令、暂停令和复工令。 v5 签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。 v6 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。v7 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。（新增）工程质量评估报告，参与工程竣工验收。（新增）v8 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（新增）（新增） 2021/9/1546 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity（3 3）专业监理工程师）专业监理工程师）专业监理工程师）专业监理工程师n负责实施负责实施某一专业某一专业或或某一岗位某一岗位的监理工作，有相应监理文件的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、术职称、2 2年（原为年（原为1 1年）及以上工程实践经验并经监理业务年）及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员（不要求是监理工程师）。培训的人员（不要求是监理工程师）。n1 1 参与参与编制监理规划，编制监理规划，负责编制监理实施细则负责编制监理实施细则。 n2 2 审查施工单位提交的涉及审查施工单位提交的涉及本专业本专业的报审文件，并向总监的报审文件，并向总监理工程师报告。理工程师报告。 n3 3 参与参与审核分包单位资格。审核分包单位资格。 n4 4 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专本专业业监理工作实施情况。监理工作实施情况。 n5 5 检查检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。进场的工程材料、构配件、设备的质量。 n6 6 验收验收检验批、隐蔽工程、分项工程，检验批、隐蔽工程、分项工程，参与参与验收分部工程。验收分部工程。 2021/9/1547 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity8进行工程计量。9参与参与工程变更的审查和处理。10组织编写监理日志编写监理日志，参与编写监理月报。（新增）11收集、汇总、参与整理监理文件资料。12参与参与工程竣工预验收和竣工验收。（新增）2021/9/1548（4 4） 监理员监理员监理员监理员n从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。1检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。2进行见证取样。（新增）3复核工程计量有关数据。4检查工序施工结果。5发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。2021/9/1549 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityu协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量。协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量。u协调的目的是力求得到各方面的协助，促使各协调的目的是力求得到各方面的协助，促使各方协同一致，以实现预定目标。方协同一致，以实现预定目标。u协调作为一种管理方法贯穿于整个项目和项目协调作为一种管理方法贯穿于整个项目和项目管理过程中。管理过程中。5.4 建设工程监理组织协调建设工程监理组织协调5.4.1 组织协调的概念组织协调的概念2021/9/1550 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityu协调管理是在人员协调管理是在人员/人员的界面、系统人员的界面、系统/系统的界面、系系统的界面、系统统/环境界面之间，对所有活动及力量进行联结、联合、环境界面之间，对所有活动及力量进行联结、联合、调和的工作。调和的工作。u2、组织协调的范围、组织协调的范围u1) 系统内部协调系统内部协调u2) 系统外部协调系统外部协调u3、系统外部协调又可分为两个层次，即：、系统外部协调又可分为两个层次，即：u近外层协调（有合同关系）近外层协调（有合同关系）u远外层协调（无合同关系）远外层协调（无合同关系） 5.4 建设工程监理组织协调建设工程监理组织协调2021/9/1551 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity1. 1. 项目监理机构内部的协调项目监理机构内部的协调2. 2. 与业主的协调与业主的协调3. 3. 与承建单位的协调与承建单位的协调4. 4. 与设计单位的协调与设计单位的协调5. 5. 与政府部门及其他单位的协调与政府部门及其他单位的协调5.4.2 组织协调工作内容组织协调工作内容2021/9/1552 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity1. 1. 项目监理机构内部的协调项目监理机构内部的协调1 1、监理机构内部的协调、监理机构内部的协调 1 1）人际关系的协调）人际关系的协调 人员任用既要重才又要明责；处理纠纷既要公正，又要灵活；人员任用既要重才又要明责；处理纠纷既要公正，又要灵活；评价要公正评价要公正 2 2）组织关系的协调）组织关系的协调 部门按职能需要设，部门目标，部门之间的责任关系部门按职能需要设，部门目标，部门之间的责任关系主办、主办、牵头、协作、配合事先约定牵头、协作、配合事先约定，沟通制度、矛盾与冲突的消，沟通制度、矛盾与冲突的消除除 3 3） 项目监理机构内部需求关系的协调项目监理机构内部需求关系的协调 人员、设备、材料、条件等条件。协调是注重其及时性、明人员、设备、材料、条件等条件。协调是注重其及时性、明确性、准确性及确定性确性、准确性及确定性2021/9/1553 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity2. 2. 与业主的协调与业主的协调与业主的协调是监理工作的难点和重点。与业主的协调是监理工作的难点和重点。 1 1）认真领会业主意图）认真领会业主意图 2 2）让业主了解监理）让业主了解监理 3 3）尊重业主，业主代表）尊重业主，业主代表2021/9/1554 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity3. 3. 与承建单位的协调与承建单位的协调 与承包商的协调是监理的主要工作。与承包商的协调是监理的主要工作。 1 1）讲原则、重事实；按制度和规范办事；）讲原则、重事实；按制度和规范办事； 2 2）讲求方法、注重感情交流）讲求方法、注重感情交流 3 3）具体协调内容：）具体协调内容：v主要与项目经理沟通（质量、进度、分包、争议、主要与项目经理沟通（质量、进度、分包、争议、违约、人际违约、人际）2021/9/1555 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity4. 4. 与设计单位的协调与设计单位的协调 1 1）设计监理与非设计监理之区别）设计监理与非设计监理之区别 2 2）既要尊重、也要敢为）既要尊重、也要敢为 3 3）信息及时、程序）信息及时、程序: :设计设计- -业主业主- -监理监理- -承包商承包商 5. 5. 与政府部门及其他单位的协调与政府部门及其他单位的协调1 1）按合同的委托内容承担协调工作）按合同的委托内容承担协调工作 2 2）按有关法规、政策行事）按有关法规、政策行事 3 3）督促有关各方接受监督）督促有关各方接受监督2021/9/1556 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityu协调的方式主要有：口头交流、会议制度和监理书面协调的方式主要有：口头交流、会议制度和监理书面通知等。通知等。除另有规定外宜除另有规定外宜采用工作联系单形式采用工作联系单形式进行进行 u1. 会议协调：会议协调： 会议协调是施工阶段组织协调工作的一种重要方式，会议协调是施工阶段组织协调工作的一种重要方式，常用的会议协调法有：常用的会议协调法有：l第一次工地会议第一次工地会议l工地例会工地例会l专题现场协调会专题现场协调会5.4.3 组织协调的方法组织协调的方法2021/9/1557 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversityu2 2.书面协调法书面协调法 联系函、确认书、备忘录、通知书、指令联系函、确认书、备忘录、通知书、指令u3.3.交流协调法交流协调法 访问、座谈、主动介绍情况访问、座谈、主动介绍情况5.4.3 组织协调的方法组织协调的方法2021/9/1558 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity思考题思考题5-1 5-1 什么是组织和组织结构？什么是组织和组织结构？5-2 5-2 组织设计应该遵循什么样的原则？组织设计应该遵循什么样的原则？5-3 5-3 组织活动的基本原理是什么？组织活动的基本原理是什么？5-4 5-4 建设工程监理实施的程序是什么？建设工程监理实施的程序是什么？5-5 5-5 建设工程监理实施的基本原则有哪些？建设工程监理实施的基本原则有哪些？5-6 5-6 简述建立项目监理机构的步骤？简述建立项目监理机构的步骤？5-7 5-7 项目监理机构中的人员如何配备？项目监理机构中的人员如何配备？5-8 5-8 项目监理机构协调的工作内容有哪些？项目监理机构协调的工作内容有哪些？5-9 5-9 建设工程监理组织协调的常用方法有哪些？建设工程监理组织协调的常用方法有哪些？2021/9/1559 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical LiaoNing Technical UniversityUniversity