生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障1生产经营单位的安全生产保障一章共计生产经营单位的安全生产保障一章共计2828条，主要规定了对生产经营单位安全条，主要规定了对生产经营单位安全生产条件的基本要求；生产经营单位主生产条件的基本要求；生产经营单位主要负责人的安全生产责任；对生产经营要负责人的安全生产责任；对生产经营单位安全生产投入的要求；生产经营单单位安全生产投入的要求；生产经营单位安全生产机构的设置及安全生产管理位安全生产机构的设置及安全生产管理人员的配备；对生产经营单位主要负责人员的配备；对生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员任职的资格要求；人及安全生产管理人员任职的资格要求；生产经营单位对从业人员进行安全生产生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的义务；对生产经营单位特教育和培训的义务；对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要求；种作业人员的特殊资质要求；2生产经营单位建设工程项目的安全设施与主体生产经营单位建设工程项目的安全设施与主体工程的工程的“三同时三同时”要求以及对危险性较大的行要求以及对危险性较大的行业的建设项目进行安全条件论证和安全评价的业的建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊要求；对建设项目安全设施的设计、施工、特殊要求；对建设项目安全设施的设计、施工、竣工验收的要求；对生产经营单位设施、设备、竣工验收的要求；对生产经营单位设施、设备、生产经营场所、工艺的安全要求；对危险物品生产经营场所、工艺的安全要求；对危险物品生产、经营、运输、储存、使用以及危险性作生产、经营、运输、储存、使用以及危险性作业的特殊要求；生产经营单位对从业人员负有业的特殊要求；生产经营单位对从业人员负有的义务；对两个以上生产经营单位共同作业的的义务；对两个以上生产经营单位共同作业的安全生产管理特别规定；对生产经营单位发包、安全生产管理特别规定；对生产经营单位发包、出租的特别规定以及生产经营单位发生重大安出租的特别规定以及生产经营单位发生重大安全事故时对主要负责人的要求等。全事故时对主要负责人的要求等。 3目目 录录 安全生产投入安全生产投入安全生产投入安全生产投入 管理机构和人员管理机构和人员管理机构和人员管理机构和人员 对对对对人员素质要求人员素质要求人员素质要求人员素质要求 项目建设中的安全要求项目建设中的安全要求项目建设中的安全要求项目建设中的安全要求 对对对对设备、设施的安全要求设备、设施的安全要求设备、设施的安全要求设备、设施的安全要求 对对对对危险源的安全要求危险源的安全要求危险源的安全要求危险源的安全要求 对对对对危险作业的安全要求危险作业的安全要求危险作业的安全要求危险作业的安全要求 对对对对劳动防护用品使用的要求劳动防护用品使用的要求劳动防护用品使用的要求劳动防护用品使用的要求 对共同作业区和承包中的安全要求对共同作业区和承包中的安全要求对共同作业区和承包中的安全要求对共同作业区和承包中的安全要求 安全检查与监督安全检查与监督安全检查与监督安全检查与监督4 一、安全生产投入一、安全生产投入 第十八条第十八条 生产经营单位应当具备生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。不足导致的后果承担责任。5（一）安全生产投入概念（一）安全生产投入概念 投投入入安安全全活活动动的的一一切切人人力力、物物力力和和财财力力的总和称为安全投入。的总和称为安全投入。 包包括括：安安全全专专职职人人员员的的配配备备、安安全全与与卫卫生生技技术术措措施施的的投投入入、安安全全设设施施维维护护、保保养养及及改改造造的的投投入入、安安全全教教育育及及培培训训的的花花费费、个个体体劳劳动动防防护护及及保保健健费费用用、事事故故预预防防及及救救援援、事事故伤亡人员的救治花费等。故伤亡人员的救治花费等。6 生产经营单位应当具备的安全生产生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。营的投资人予以保证。 （二）安全生产投入的保证主体（二）安全生产投入的保证主体7 (三三)安全生产投入主体应当对由于安全生产投入主体应当对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任后果承担责任 安全生产资金投入不足导致的后果，安全生产资金投入不足导致的后果，是指因资金投入不足，使生产经营单位是指因资金投入不足，使生产经营单位不具备安全生产条件，导致生产安全事不具备安全生产条件，导致生产安全事故发生，造成人员伤亡和财产损失。故发生，造成人员伤亡和财产损失。 8 二、管理机构和人员二、管理机构和人员 第第十十九九条条 矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。 前前款款规规定定以以外外的的其其他他生生产产经经营营单单位位，从从业业人人员员超超过过300300人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；从从业业人人员员在在300300人人以以下下的的，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托具具有有国国家家规规定定的的相相关关专专业业技技术术职职称称的的工工程程技技术术人员提供安全生产管理服务。人员提供安全生产管理服务。 生生产产经经营营单单位位依依照照前前款款规规定定委委托托工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务的的，保保证证安安全全生生产产的的责责任任仍仍由本单位负责。由本单位负责。9 安全生产管理构安全生产管理构是指生产经营单位内部设立的专门负是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立的部门。责安全生产管理事务的独立的部门。 专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员是指在生产经营单位中专门负是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理，不再兼作其他工作的人员。责安全生产管理，不再兼作其他工作的人员。 兼职的安全生产管理人员兼职的安全生产管理人员是指生产经营单位中承担其是指生产经营单位中承担其他工作，同时负责安全生产管理工作的人员。他工作，同时负责安全生产管理工作的人员。 具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员是是指生产经营单位以外的，具有相关安全方面的专业技术，指生产经营单位以外的，具有相关安全方面的专业技术，并经有关部门考核合格，取得安全方面专业技术资格的人并经有关部门考核合格，取得安全方面专业技术资格的人员。员。10生产经营单位安全生产管理系统生产经营单位安全生产管理系统 生产经营单位安全生产管理系统可由四个层次组成：生产经营单位安全生产管理系统可由四个层次组成： 第第一一层层是是成成立立以以厂厂长长（经经理理）、分分管管副副厂厂长长（副副经经理理）、各各职职能能部部门门负负责责人人、车车间间领领导导和和工工会会领领导导组组成成的的安安全全生生产产委委员员会会，对对单单位安全工作的重大问题进行研究、决策、督促、处理。位安全工作的重大问题进行研究、决策、督促、处理。 第第二二个个层层次次是是成成立立安安全全生生产产管管理理职职能能部部门门，负负责责企企业业日日常常安安全全管管理理工工作作。上上对对厂厂长长（经经理理）负负责责，成成为为厂厂长长（经经理理）的的参参谋谋和和助助手；下对车间、班组负责，指导车间、班组安全员的工作。手；下对车间、班组负责，指导车间、班组安全员的工作。 第第三三个个层层次次是是各各级级各各部部门门的的兼兼职职安安全全员员，负负责责部部门门日日常常安安全全检检查、措施制定、现场监护等方面的工作。查、措施制定、现场监护等方面的工作。 第第四四个个层层次次是是成成立立工工会会安安全全生生产产监监督督检检查查委委员员会会，组组织织职职工工广广泛泛开开展展遵遵章章守守纪纪和和预预防防事事故故的的群群众众性性检检查查活活动动，发发动动群群众众搞搞好好安安全全生产。生产。 这这样样自自上上而而下下，形形成成“纵纵向向到到底底、横横向向到到边边”的的安安全全管管理理监监督督网络系统。网络系统。 11生产经营单位安全生产管理机构的职责生产经营单位安全生产管理机构的职责 1.1.协协助助单单位位负负责责人人，认认真真贯贯彻彻执执行行安安全全生生产产法法规规、制制度；度； 2.2.汇汇总总和和审审查查安安全全技技术术措措施施计计划划，并并督督促促有有关关部部门门切切实按期执行；实按期执行； 3.3.组组织织和和协协助助有有关关部部门门制制定定或或修修订订安安全全生生产产制制度度和和安安全技术操作规程，全技术操作规程， 4.4.根根据据本本单单位位的的生生产产经经营营特特点点，对对安安全全生生产产状状况况进进行行经经常常性性检检查查。对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题题，应应当当立立即即处处理理；不不能能处处理理的的，应应当当报报告告本本单单位位有有关关负负责责人人。检检查查及及处处理理情情况应当记录在案。况应当记录在案。 5.5.总总结结和和推推广广安安全全生生产产的的先先进进经经验验，对对职职工工进进行行安安全全生产的宣传教育，指导生产班组安全员工作生产的宣传教育，指导生产班组安全员工作 6.6.督督促促有有关关部部门门按按规规定定及及时时分分发发和和合合理理使使用用个个体体防防护护用品等；用品等； 12生产经营单位安全生产管理机构的职责生产经营单位安全生产管理机构的职责 7.7.参参加加审审查查新新建建、改改建建、扩扩建建和和大大修修的的设设计计计计划，并且参加工程验收和试运转工作；划，并且参加工程验收和试运转工作； 8.8.参参加加伤伤亡亡事事故故的的调调查查和和处处理理，进进行行伤伤亡亡事事故故的的统统计计、分分析析和和报报告告，督督促促有有关关部部门门落落实实事事故故预预防防措施措施； 9.9.经经常常地地、有有计计划划地地组组织织职职工工进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，配配合合有有关关部部门门做做好好特特种种作作业业人人员员的的安安全全教育培训、考核及复审工作；教育培训、考核及复审工作； 10.10.组组织织有有关关部部门门研研究究执执行行防防止止职职业业中中毒毒和和职职业病的措施；业病的措施； 11.11.督督促促有有关关部部门门执执行行工工时时休休假假规规定定和和女女职职工工、未成年工的保护工作。未成年工的保护工作。13 三、对人员素质要求三、对人员素质要求 （一）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员（一）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备的知识、能力和资格应当具备的知识、能力和资格 第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。考核合格后方可任职。考核不得收费。14 1.对一般生产经营单位的主要负责人对一般生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的要求和安全生产管理人员的要求 必须具备与本单位所从事的生产经营必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。活动相应的安全生产知识和管理能力。1.安全法规；安全法规；2.安全技术知识；安全技术知识；3.救灾知识。救灾知识。15 2.对危险物品的生产、经营、储存单对危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的要求人和安全生产管理人员的要求要求危险物品的生产、经营、储存单位要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施以及矿山、建筑施 工单位的主要负责人工单位的主要负责人和安全生产管理人员，除了要具有相关和安全生产管理人员，除了要具有相关的安的安 全生产知识和管理能力外，还必须全生产知识和管理能力外，还必须经有关主管部门对其安全生产经有关主管部门对其安全生产 知识和管知识和管理能力进行考核，考核合格的，才能担理能力进行考核，考核合格的，才能担任相应的职务。任相应的职务。16 （二）生产经营单位应当对从业人（二）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训员进行安全生产教育和培训 第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对从业人生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。合格的从业人员，不得上岗作业。17 1.对从业人员进行安全生产教育和培训，是生产经营单对从业人员进行安全生产教育和培训，是生产经营单位必须承担的法定义务位必须承担的法定义务本条规定的从业人员，主要指生产经营单位新招收录用的人本条规定的从业人员，主要指生产经营单位新招收录用的人员、转岗人员等。员、转岗人员等。教育和培训的内容，至少应当包括与本单位生产经营活动有教育和培训的内容，至少应当包括与本单位生产经营活动有关的安全生产知识、安全生产规章制度、安全操作规程以及关的安全生产知识、安全生产规章制度、安全操作规程以及本岗位的安全操作技能、安全生产意识教育。本岗位的安全操作技能、安全生产意识教育。安全教育和培训的形式可以多种多样，如组织专门的安全教安全教育和培训的形式可以多种多样，如组织专门的安全教育培训班、作业现场模拟操作培训、召开事故现场分析会等育培训班、作业现场模拟操作培训、召开事故现场分析会等等。等。生产经营单位必须保证上岗的从业人员，都已经过了安全生生产经营单位必须保证上岗的从业人员，都已经过了安全生产教育和培训并合格，如果发现未经安全生产教育和培训合产教育和培训并合格，如果发现未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业，生产经营单位要承担法律责任。格的从业人员上岗作业，生产经营单位要承担法律责任。18 厂级安全教育厂级安全教育 (1) (1) 安全生安全生产法律、法法律、法规，讲解企解企业安全生安全生产的重大意的重大意义； (2) (2)介介绍企企业安全生安全生产形形势和厂区布局及特殊危和厂区布局及特殊危险场所所( (地点地点) )的位置；的位置； (3) (3)通用安全技通用安全技术( (主要是主要是电气和机械安全技气和机械安全技术) )知知识； (4) (4) 安全生安全生产和安全文化的基本知和安全文化的基本知识； (5) (5)本企本企业安全生安全生产规章制度及章制度及劳动纪律；律； (6)(6)有关事故案例及原因分析。有关事故案例及原因分析。 2.2.从业人员上岗前的安全教育从业人员上岗前的安全教育三级教育三级教育 （厂级、车间、班组）（厂级、车间、班组）19车间级安全教育车间级安全教育 (1) (1)本本车间的概况、生的概况、生产性性质、生、生产任任务、生、生产工工艺流程，主要流程，主要设备的特点，的特点，安全生安全生产状况和状况和规章制度；章制度； (2) (2)本本车间的危的危险区域、有毒有害因素区域、有毒有害因素及必及必须遵守的安全事遵守的安全事项； (3) (3)预防工防工伤事故和事故和职业病的主要措施；病的主要措施； (4) (4)典型事故案例及事故应急处理措施。典型事故案例及事故应急处理措施。 20班组安全教育班组安全教育 (1) (1)本班本班组安全生安全生产情况；情况； (2) (2)遵章守遵章守纪教育和教育和岗位安全操作位安全操作规程；程； (3) (3)所使用机器所使用机器设备、工具的性能、特点及安全、工具的性能、特点及安全装置、防装置、防护设施性能、作用和施性能、作用和维护方法；方法； (4) (4)岗位位间工作工作衔接配合的安全事接配合的安全事项； (5) (5)典型事故及典型事故及发生事故后生事故后应采取的采取的紧急措施；急措施； (6) (6)劳动防防护用品用品( (用具用具) )的性能及正确使用方法。的性能及正确使用方法。21 （三）生产经营单位采用新工艺、新技术、（三）生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的安全生产教育和培训新材料、新设备时的安全生产教育和培训 第二十二条第二十二条 生产经营单位采用新工艺、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。育和培训。22采用新工艺、新技术、新材料或者使采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备安全教育用新设备安全教育 主要内容包括以下几点：主要内容包括以下几点： (1) (1)新工新工艺、新技、新技术、新、新设备、新新产品的安全性能及安全技品的安全性能及安全技术； (2) (2)新工新工艺的操作技能和新材料的操作技能和新材料的特性；的特性； (3) (3)安全防安全防护装置的使用和装置的使用和预防防事故的措施。事故的措施。23 （四）特种作业人员上岗资格（四）特种作业人员上岗资格 第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作业人生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。定。24 1.特种作业人员特种作业人员 特种作业人员特种作业人员，是指其作业的场所、操作的设，是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事备、操作内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人以及周围设施的故，或者容易对操作者本人、他人以及周围设施的安全造成重大危害的作业人员。安全造成重大危害的作业人员。 如，电工、焊工、起重机械操作工如，电工、焊工、起重机械操作工( (含电梯工含电梯工) )、生产经营单位内机动车辆驾驶人员、登高架设作业生产经营单位内机动车辆驾驶人员、登高架设作业人员、锅炉作业人员人员、锅炉作业人员( (含水处理人员含水处理人员) )、压力容器操、压力容器操作人员、制冷作业人员、爆破作业人员、矿山通风作人员、制冷作业人员、爆破作业人员、矿山通风作业人员作业人员( (含瓦斯检验人员含瓦斯检验人员) )、矿山排水作业人员等。、矿山排水作业人员等。 25 2. 2.特种作业人员教育培训特种作业人员教育培训 国家国家经贸委委对特种作特种作业人人员的培的培训推推行全国行全国统一培一培训大大纲、统一考核一考核标准和准和统一基本培一基本培训教材和教材和统一一证件的制度。件的制度。培培训内容内容 培培训内容内容为与本工种相适与本工种相适应的、的、专门的安全技的安全技术理理论学学习和和实际操作操作训练。26 3. 3.特种作特种作业人人员的考核和的考核和发证 特种作特种作业人人员安全技安全技术考核分考核分为安全技安全技术理理论考核和考核和实际操作考核。具体考核内容按照国家操作考核。具体考核内容按照国家经济贸易委易委员会制定的特种作会制定的特种作业人人员安全技安全技术培培训考核考核标准准执行。行。 经考核合格的，考核合格的，发给相相应的特种作的特种作业操作操作证；特种作特种作业操作操作证由国家由国家经济贸易委易委员会制作，并会制作，并由省、自治区、直由省、自治区、直辖市安全生市安全生产管理部管理部门或其委或其委托的地、市托的地、市级安全生安全生产综合管理部合管理部门签发；特种；特种作作业操作操作证在全国通用。在全国通用。 取得特种作取得特种作业人人员操作操作证者，每两年者，每两年进行一次复行一次复审。未按期复。未按期复审或复或复审不合格者，其操不合格者，其操作作证自行失效。自行失效。27 四、项目建设中的安全要求四、项目建设中的安全要求 （一）生产经营单位建设项目的安全设施与（一）生产经营单位建设项目的安全设施与主体工程主体工程“三同时三同时”的要求的要求 第二十四条第二十四条 生产经营单位新建、改建、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目扩建工程项目(以下统称建设项目以下统称建设项目)的安全设施，的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。目概算。28 1. 建设项目的安全设施与主体工程的建设项目的安全设施与主体工程的“三同时三同时”要求要求“三同时三同时”是指生产经营单位建设项目的安全设施必须与主是指生产经营单位建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时设计，要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编同时设计，要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编制安全设施的设计。安全设施的设计还必须符合有关法律、制安全设施的设计。安全设施的设计还必须符合有关法律、法规、规章和国家标准的要求，不得随意降低安全设施的标法规、规章和国家标准的要求，不得随意降低安全设施的标准。准。同时施工，要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要同时施工，要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要求，对安全设施同时进行施工，安全设施施工不得偷工减料，求，对安全设施同时进行施工，安全设施施工不得偷工减料，降低建设质量。降低建设质量。同时投入生产和使用，要求安全设施必须与主体工程同时竣同时投入生产和使用，要求安全设施必须与主体工程同时竣工并经有关部门验收合格后，同时投入生产使用。工并经有关部门验收合格后，同时投入生产使用。 29 2.安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算建设项目概算建设项目概算是指对某项工程建设全部是指对某项工程建设全部费用的计划和安排。费用的计划和安排。安全设施投资纳入建设项目概算，可以安全设施投资纳入建设项目概算，可以为保证安全设施的设计、施工提供资金为保证安全设施的设计、施工提供资金保障，对于落实安全设施与主体工程的保障，对于落实安全设施与主体工程的“三同时三同时”具有重大意义。具有重大意义。30 （二）对矿山和危险品的建设项（二）对矿山和危险品的建设项目的安全要求目的安全要求 第二十五条第二十五条 矿山建设项目和用矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。条件论证和安全评价。31 安全条件论证安全条件论证是指根据建设项目的特点是指根据建设项目的特点和技术要求，对建设项目是否能够具备和技术要求，对建设项目是否能够具备法律、法规和安全规程规定的安全生产法律、法规和安全规程规定的安全生产条件进行综合的分析、研究、判断，为条件进行综合的分析、研究、判断，为有关部门审批建设项目提供必要的依据；有关部门审批建设项目提供必要的依据；安全评价安全评价是指运用定量或定性的方法，是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。包括安全预评价、安全验收评价、评估。包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。安全现状综合评价和专项安全评价。32 （三）建设项目安全设施设计责任制度（三）建设项目安全设施设计责任制度 第二十六条第二十六条 建设项目安全设施的设计人、建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。设计单位应当对安全设施设计负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。负责审查的人员对审查结果负责。33 1. 设计人、设计单位应当对安全设施设计人、设计单位应当对安全设施设计负责设计负责设计人、设计单位必须按照资质等级承担相应的安设计人、设计单位必须按照资质等级承担相应的安全设施设计任务，不得擅自超越资质等级及业务范围全设施设计任务，不得擅自超越资质等级及业务范围承接任务。承接任务。设计人、设计单位应当保证安全设施的设计质量。设计人、设计单位应当保证安全设施的设计质量。要严格按照技术标准和合同约定进行设计，加强设计要严格按照技术标准和合同约定进行设计，加强设计过程的质量控制。过程的质量控制。设计人、设计单位对因安全设施问题造成的后果负设计人、设计单位对因安全设施问题造成的后果负责。对于因安全设施设计给生产经营单位造成损失的，责。对于因安全设施设计给生产经营单位造成损失的，应当承担赔偿责任；造成生产安全事故的，还应承担应当承担赔偿责任；造成生产安全事故的，还应承担必要的行政责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法必要的行政责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法承担刑事责任。承担刑事责任。34 2.矿山和危险品的建设项目的安全设施设计矿山和危险品的建设项目的安全设施设计应当报经有关部门审查应当报经有关部门审查矿山建设项目的初步设计，应当编制安全专篇。矿矿山建设项目的初步设计，应当编制安全专篇。矿山建设单位在向管理矿山企业的主管部门报送审批山建设单位在向管理矿山企业的主管部门报送审批矿山建设工程安全设施设计文件时，应当同时报送矿山建设工程安全设施设计文件时，应当同时报送安全生产监督管理的部门审查；没有安全生产监督安全生产监督管理的部门审查；没有安全生产监督管理部门的审查意见，管理矿山企业的主管部门不管理部门的审查意见，管理矿山企业的主管部门不得批准。经批准的矿山建设工程安全设施设计需要得批准。经批准的矿山建设工程安全设施设计需要修改时，应当征求原参加审查的安全生产监督管理修改时，应当征求原参加审查的安全生产监督管理的部门的意见。的部门的意见。用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，也应当报经国家有关部门审查。计，也应当报经国家有关部门审查。35（四）对矿山和危险品的建设项目的施工质量（四）对矿山和危险品的建设项目的施工质量和竣工验收要求和竣工验收要求 第二十七条第二十七条 矿山建设项目和用于生产、储存危矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。员对验收结果负责。36 1.矿山和危险品建设项目的施工必须按照批准矿山和危险品建设项目的施工必须按照批准的设计进行的设计进行安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工单位不得擅自改安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工单位不得擅自改变批准的安全设施设计。凡属安全设施设计内容变更和调整，变批准的安全设施设计。凡属安全设施设计内容变更和调整，都必须编制施工调整方案，报原审批部门批准后方可执行。都必须编制施工调整方案，报原审批部门批准后方可执行。施工单位必须围绕以下主要方面进行施工管理：施工单位必须围绕以下主要方面进行施工管理： 1）安全设施的施工必须按照设计编制施工组织设计或方案，）安全设施的施工必须按照设计编制施工组织设计或方案，否则不准开工。否则不准开工。 2）开工前必须编制分工计划，逐级向下进行施工组织设计交）开工前必须编制分工计划，逐级向下进行施工组织设计交底，同时进行对有关部门和专业人员的横向交底，并有相应的底，同时进行对有关部门和专业人员的横向交底，并有相应的交底记录。交底记录。 3）加强施工全过程控制。）加强施工全过程控制。 4）工程完成时，必须及时按原安全设施设计作出技术总结，）工程完成时，必须及时按原安全设施设计作出技术总结，并上报原审批单位。并上报原审批单位。37 2.施工单位应当对安全设施的工程质量负责施工单位应当对安全设施的工程质量负责1）施工单位必须按资质等级承担相应的工程任务，不得擅）施工单位必须按资质等级承担相应的工程任务，不得擅自超越资质等级及业务范围承包工程。自超越资质等级及业务范围承包工程。2）施工单位必须保证安全设施的工程质量符合有关法律、）施工单位必须保证安全设施的工程质量符合有关法律、法规、国家标准或者行业标准、设计文件以及合同的约定，法规、国家标准或者行业标准、设计文件以及合同的约定，并经质量监督机构核定为合格或优良。并经质量监督机构核定为合格或优良。3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实质量责任制，）施工单位应建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强施工现场的质量管理，加强计量、检测等基础工作，抓加强施工现场的质量管理，加强计量、检测等基础工作，抓好职工培训，提高具体施工单位的技术素质。好职工培训，提高具体施工单位的技术素质。384）对因安全设施的工程质量问题造成的后果，）对因安全设施的工程质量问题造成的后果，如导致建设项目不能按期投入生产和使用、投如导致建设项目不能按期投入生产和使用、投人生产使用后发生生产安全事故等，施工单位人生产使用后发生生产安全事故等，施工单位应当承担民事、行政责任，造成严重后果，构应当承担民事、行政责任，造成严重后果，构成犯罪的，还要依法追究有关责任人员的刑事成犯罪的，还要依法追究有关责任人员的刑事责任。责任。5）实行总承包的工程，总承包单位对安全设施）实行总承包的工程，总承包单位对安全设施工程质量负责。工程质量负责。6）实行分包的工程，分包单位要对其分包的工）实行分包的工程，分包单位要对其分包的工程质量负责，总承包单位应当与分包单位就分程质量负责，总承包单位应当与分包单位就分包工程的质量承担连带责任。包工程的质量承担连带责任。39 3.矿山和危险品的建设项目安全设施的验收矿山和危险品的建设项目安全设施的验收1）根据有关法律、行政法规的规定，矿山建设）根据有关法律、行政法规的规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的验收，由主管部门组织。全设施的验收，由主管部门组织。2）验收的内容，主要是安全设施是否与主体工）验收的内容，主要是安全设施是否与主体工程同时建成，是否严格按照批准的设施进行施程同时建成，是否严格按照批准的设施进行施工，工程质量是否符合法律、法规、安全规程工，工程质量是否符合法律、法规、安全规程和技术标准的要求等。和技术标准的要求等。3）竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、）竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书、现行施工技术验收的规范以及主管部说明书、现行施工技术验收的规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。门有关审批、修改、调整的文件等。40 五、对设备、设施的安全要求五、对设备、设施的安全要求 （一）对设置安全警示标志的要求（一）对设置安全警示标志的要求 第二十八条第二十八条 生产经营单位应当在有生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。施、设备上，设置明显的安全警示标志。41有较大危险因素的生产经营场所和有关有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备设施、设备，是指因生产经营场所进行，是指因生产经营场所进行的作业性质、使用的设备、材料或者储的作业性质、使用的设备、材料或者储存的物品有危险因素，容易造成从业人存的物品有危险因素，容易造成从业人员或者其他人员伤亡，或者有关设施、员或者其他人员伤亡，或者有关设施、设备的操作使用中容易对人身造成伤害。设备的操作使用中容易对人身造成伤害。例如，切割车间、吊装作业现场、危险例如，切割车间、吊装作业现场、危险物品的储存仓库等。物品的储存仓库等。安全警示标志安全警示标志是指提醒人们注意的各种是指提醒人们注意的各种标牌、文字、符号以及灯光等。标牌、文字、符号以及灯光等。42（二）对安全设备的要求（二）对安全设备的要求 第二十九条第二十九条 安全设备的设计、制造、安安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。合国家标准或者行业标准。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。签字。431.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家或行业标准维修、改造和报废，必须符合国家或行业标准 安全设备安全设备是对安全生产具有直接保障作用的是对安全生产具有直接保障作用的有关设备。有关设备。安全设备从设计、制造、安装、使用到检测、安全设备从设计、制造、安装、使用到检测、维修、改造和报废，都必须符合国家标准或者维修、改造和报废，都必须符合国家标准或者行业标准。低于国家标准和行业标准的地方标行业标准。低于国家标准和行业标准的地方标准和企业标准，不能采用。准和企业标准，不能采用。从事安全设备的设计、制造、安装、使用、从事安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废的单位和个人，也必检测、维修、改造和报废的单位和个人，也必须按照国家标准或者行业标准进行相应的活动。须按照国家标准或者行业标准进行相应的活动。442.生产经营单位必须保证安全设备正常运转生产经营单位必须保证安全设备正常运转1）生产经营单位必须根据各种安全设备的实）生产经营单位必须根据各种安全设备的实际情况，对安全设备进行经常性的维护、保际情况，对安全设备进行经常性的维护、保养，并定期检测，保证正常运转。养，并定期检测，保证正常运转。生产经营单位在人力、财力以及制度、技术生产经营单位在人力、财力以及制度、技术等方面都作好必要的安排和准备，把安全设等方面都作好必要的安排和准备，把安全设备的维护、保养作为安全生产管理的重要内备的维护、保养作为安全生产管理的重要内容和一项经常性、制度性的工作来抓。容和一项经常性、制度性的工作来抓。要根据安全设备的特性，定期进行检测，发要根据安全设备的特性，定期进行检测，发现安全设备性能有问题的，应当及时维修或现安全设备性能有问题的，应当及时维修或者更换。者更换。452）对维护、保养、检测的有关情况应当）对维护、保养、检测的有关情况应当作好记录，并由有关人员签字。作好记录，并由有关人员签字。记录的内容，一般应当包括维护、保养、记录的内容，一般应当包括维护、保养、检测的时间、地点、人员、安全设备的检测的时间、地点、人员、安全设备的名称，维护、保养、检测的结果，是否名称，维护、保养、检测的结果，是否发现问题以及问题的处理情况等。发现问题以及问题的处理情况等。需要在记录上签字的有关人员，包括直需要在记录上签字的有关人员，包括直接从事维护、保养、检测的技术人员以接从事维护、保养、检测的技术人员以及相关的安全生产管理人员。及相关的安全生产管理人员。46（三）对特种设备以及危险物品容器、运输（三）对特种设备以及危险物品容器、运输工具的生产、检验、检测的要求工具的生产、检验、检测的要求 第三十条第三十条 生产经营单位使用的涉及生命安全、生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。报国务院批准后执行。47 1.对涉及生命安全、危险性较大的特种设对涉及生命安全、危险性较大的特种设备和危险物品的容器、运输工具的生产和备和危险物品的容器、运输工具的生产和检测、检验要求检测、检验要求1）概念）概念涉及生命安全、危险性较大的特种设备，涉及生命安全、危险性较大的特种设备，主要包括锅炉、压力容器、压力管道、主要包括锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、升降机、载客的索道等。起重机械、升降机、载客的索道等。危险物品的容器危险物品的容器，是指盛装危险物品的，是指盛装危险物品的器具，如盛装危险化学品的槽罐等。器具，如盛装危险化学品的槽罐等。482）对生产经营单位使用的涉及生命安全、危）对生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备和危险物品的容器、运险性较大的特种设备和危险物品的容器、运输工具的产品质量规定了双重保障要求输工具的产品质量规定了双重保障要求这类产品必须根据国家有关规定，由专业生这类产品必须根据国家有关规定，由专业生产单位生产，其他任何单位和个人不得生产。产单位生产，其他任何单位和个人不得生产。在投人使用前，还必须经取得专业资质的检在投人使用前，还必须经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志。未经检测、检验或者经用证或者安全标志。未经检测、检验或者经检测、检验不合格的，不得投入使用。检测、检验不合格的，不得投入使用。492.涉及生命安全、危险性较大的涉及生命安全、危险性较大的特种设备目录的制定和批准特种设备目录的制定和批准涉及生命安全、危险性较大的特种涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。即确定特种设备目录的权准后执行。即确定特种设备目录的权力在中央，地方不能制定各地的力在中央，地方不能制定各地的“小小目录目录”。50（四）对严重危及生产安全的工艺、（四）对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度设备实行淘汰制度 第三十一条第三十一条 国家对严重危及生产安国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。全的工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营单位不得使用国家明令淘生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。设备。511.国家对严重危及生产安全的工艺、设备国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度实行淘汰制度 严重危及生产安全的工艺、设备严重危及生产安全的工艺、设备是是指不符合生产安全要求，极有可能指不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人民导致生产安全事故发生，致使人民群众生命和财产安全遭受重大损失群众生命和财产安全遭受重大损失的工艺、设备。的工艺、设备。522.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备禁止使用的危及生产安全的工艺、设备这是一项禁止性规定，生产经营单位必须执这是一项禁止性规定，生产经营单位必须执行。行。国家对明令淘汰、禁止使用的危及生产安全国家对明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备明令公布后，生产经营单位应的工艺、设备明令公布后，生产经营单位应遵照实行，不得继续使用此类工艺和设备，遵照实行，不得继续使用此类工艺和设备，也不得转让他人使用。否则，应当承担相应也不得转让他人使用。否则，应当承担相应的法律责任。的法律责任。53（五）采用新工艺、新技术、新材料、（五）采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的安全要求新设备时的安全要求 第二十二条第二十二条 生产经营单位采用新生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专汀的安全生产教育和培训。人员进行专汀的安全生产教育和培训。54生产经营单位不能盲目使用新工艺、新技术、生产经营单位不能盲目使用新工艺、新技术、新材料或者新设备，在使用前就必须对其进新材料或者新设备，在使用前就必须对其进行充分的研究，有充分的认识，要知道其存行充分的研究，有充分的认识，要知道其存在什么不安全因素，并在采取了足以保证安在什么不安全因素，并在采取了足以保证安全的防护措施后，才能采用这些新工艺、新全的防护措施后，才能采用这些新工艺、新技术、新材料或者使用这些新设备。技术、新材料或者使用这些新设备。生产经营单位对采用新工艺、新技术、新材生产经营单位对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员必须进行专门料或者使用新设备的从业人员必须进行专门的安全生产教育和培训，是生产经营单位必的安全生产教育和培训，是生产经营单位必须承担的对本单位从业人员进行安全生产教须承担的对本单位从业人员进行安全生产教育和培训义务的一部分。育和培训义务的一部分。55 六、对危险源的安全要求六、对危险源的安全要求 （一）对危险品的安全要求（一）对危险品的安全要求 第三十二条第三十二条 生产、经营、运输、储存、使用危生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。准审批并实施监督管理。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。依法实施的监督管理。561.危险物品的概念危险物品的概念危险物品危险物品是指能够危及人身安全和财产安全的是指能够危及人身安全和财产安全的物品，即由于其化学、物理或者毒性特性使其物品，即由于其化学、物理或者毒性特性使其在生产、储存、装卸、运输过程中，容易导致在生产、储存、装卸、运输过程中，容易导致火灾、爆炸或者中毒危险，可能引起人身伤亡、火灾、爆炸或者中毒危险，可能引起人身伤亡、财产损害的物品。财产损害的物品。57危险物品主要包括三大类：易燃易爆物危险物品主要包括三大类：易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品。品、危险化学品、放射性物品。1易燃易爆物品易燃易爆物品指因其化学性质而容易发生燃烧、指因其化学性质而容易发生燃烧、爆炸的物品。爆炸的物品。易燃物品易燃物品主要包括：主要包括：(1)易燃固体，如硫磺等；易燃固体，如硫磺等；(2)易易燃液体，如汽油、煤油、松节油、油漆等；燃液体，如汽油、煤油、松节油、油漆等；(3)易燃易燃气体，如液化石油等；气体，如液化石油等；(4)自燃物品，如黄磷、油纸、自燃物品，如黄磷、油纸、油布及其制品等；油布及其制品等；(5)遇水燃烧物品，如金属钠、铝遇水燃烧物品，如金属钠、铝粉等；粉等；(6)氧化剂和过氧化物等。易爆物品主要包括氧化剂和过氧化物等。易爆物品主要包括日用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工日用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品、核能物资等等。产品、核能物资等等。 58民用爆炸物品民用爆炸物品主要有三类：主要有三类：(1)爆破器材，包括：各类炸药、雷管、爆破器材，包括：各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非纯导爆系统、起爆药导火索、导爆索、非纯导爆系统、起爆药以及岩石、混凝土爆破剂等；以及岩石、混凝土爆破剂等；(2)黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹；爆竹；(3)公安部门认为需要管理的其他民用爆公安部门认为需要管理的其他民用爆炸物品。炸物品。 592危险化学品。危险化学品。根据危险化学品安全管理条例的规定，根据危险化学品安全管理条例的规定，危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。有毒品和腐蚀品等。压缩气体和液化气体主要包括：氢、甲烷、乙烷、压缩硫化氢、压缩气体和液化气体主要包括：氢、甲烷、乙烷、压缩硫化氢、液化石油气、供给城市生活、生产的天然气、人工煤气、重油液化石油气、供给城市生活、生产的天然气、人工煤气、重油制气等气体燃料。制气等气体燃料。有毒品，如氰化钠、氰化钾、硝基苯等。有毒品，如氰化钠、氰化钾、硝基苯等。腐蚀品主要包括：酸性腐蚀品，如甲醛溶液；碱性腐蚀品，如腐蚀品主要包括：酸性腐蚀品，如甲醛溶液；碱性腐蚀品，如氨水、二乙醇胺等；其他腐蚀品，如酸性氟化钾、福尔马林溶氨水、二乙醇胺等；其他腐蚀品，如酸性氟化钾、福尔马林溶液等。液等。3放射性物品。放射性物品。主要包括：金属铀主要包括：金属铀(自然的自然的)、硝石酸钍、硝石酸钍(固体固体的的)等。等。60 2. 危险物品的审批和监督管理危险物品的审批和监督管理危险化学品安全管理条例的规定：危险化学品安全管理条例的规定：设立危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、设立危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民工作的部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门审查提出危险化学品安全监督管理综合工作的部门审查提出意见后，报本级人民政府作出批准或者不批准的决意见后，报本级人民政府作出批准或者不批准的决定。定。61依法设立的危险化学品生产企业，必须向国依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。开工生产。国家对危险化学品经营销售实行许可制度。国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。危险化学品。国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。未经资质认定，不得运输危险化学品。623.生产经营单位对危险品的安生产经营单位对危险品的安全管理全管理1）建立专门的安全管理制度，要求生产）建立专门的安全管理制度，要求生产经营单位根据本单位生产经营活动的性质经营单位根据本单位生产经营活动的性质和特点，有针对性地建立安全生产管理制和特点，有针对性地建立安全生产管理制度，明确责任，落实人员。度，明确责任，落实人员。632）采取可靠的安全措施，是指生产经营单位）采取可靠的安全措施，是指生产经营单位必须采取一切足以保障危险物品安全的有关措必须采取一切足以保障危险物品安全的有关措施。例如，危险化学品的装置，应当密闭，并施。例如，危险化学品的装置，应当密闭，并设有必要的防爆、泄压设施。生产有毒物品，设有必要的防爆、泄压设施。生产有毒物品，应当设有监测、报警、自动连锁、中和、消除应当设有监测、报警、自动连锁、中和、消除等安全及工业卫生设施。危险化学品专用仓库，等安全及工业卫生设施。危险化学品专用仓库，应当根据物品的种类、性质，设置相应的通风、应当根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、防爆、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、高温、消除静电、防护围堤等安全设施。运输高温、消除静电、防护围堤等安全设施。运输装卸遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有装卸遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品，在装运时应当采取隔热、毒气体的危险化学品，在装运时应当采取隔热、防潮措施等等。防潮措施等等。 643）生产经营单位生产、经营、运输、）生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品必须接受有关主管部门依危险物品必须接受有关主管部门依法实施的监督管理，不得拒绝或者法实施的监督管理，不得拒绝或者阻挠。阻挠。65（二）对重大危险源的管理要求（二）对重大危险源的管理要求 第三十三条第三十三条 生产经营单位对重大危险源应生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估当登记建档，进行定期检测、评估、监控，、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。661.重大危险源的概念重大危险源的概念重大危险源重大危险源是指长期地或者临时是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元或者超过临界量的单元(包括场所包括场所和设施和设施)。 67 重大危险源分为生产场所重大重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。危险源和贮存区重大危险源两种。两种重大危险源的确定方法基本相两种重大危险源的确定方法基本相同。具体办法，同。具体办法，2000年年9月月17日国家日国家质量技术监督局发布的中华人民共质量技术监督局发布的中华人民共和国国家标准和国国家标准(GBl82182000)“重重大危险源辨识大危险源辨识”作了具体规定。作了具体规定。682.生产经营单位对重大危险源的管理生产经营单位对重大危险源的管理1）应当登记建档）应当登记建档登记建档的目的是为了对重大危险源的情况登记建档的目的是为了对重大危险源的情况有一个总体的掌握，做到心中有数，便于采取有一个总体的掌握，做到心中有数，便于采取进一步的措施。进一步的措施。登记的内容包括：重大危险源的名称、地点、登记的内容包括：重大危险源的名称、地点、性质、可能造成的危害等。登记建档应当注意性质、可能造成的危害等。登记建档应当注意保证档案的完整性、连贯性。保证档案的完整性、连贯性。692）定期检测、评估、监控）定期检测、评估、监控检测检测是指通过一定的技术手段，利用仪器对重大危险源的一是指通过一定的技术手段，利用仪器对重大危险源的一些具体指标、参数进行测量；些具体指标、参数进行测量；评估评估是指对重大危险源的各种情况进行综合的分析、判断，是指对重大危险源的各种情况进行综合的分析、判断，掌握其危险程度；掌握其危险程度；监控监控是对重大危险源进行观察和控制，防止其引发危险。是对重大危险源进行观察和控制，防止其引发危险。检测、评估、监控的目的都是为了更好地了解和掌握重大危检测、评估、监控的目的都是为了更好地了解和掌握重大危险源的基本情况，及时发现事故隐患，采取相应措施，防止险源的基本情况，及时发现事故隐患，采取相应措施，防止生产安全事故的发生。生产安全事故的发生。对重大危险源的检测、评估、监控都应当符合有关技术标准对重大危险源的检测、评估、监控都应当符合有关技术标准的要求，详细记录有关情况，并出具检测、评估或者监控的要求，详细记录有关情况，并出具检测、评估或者监控报告，由有关人员签字并对其结果负责。报告，由有关人员签字并对其结果负责。703）应当制定应急预案）应当制定应急预案应急预案应急预案是关于发生紧急情况或者生产是关于发生紧急情况或者生产安全事故时的应对措施、处理办法、程安全事故时的应对措施、处理办法、程序等的事先安排和计划。序等的事先安排和计划。714）告知从业人员和相关人员的应急措施）告知从业人员和相关人员的应急措施这是生产经营单位的一项法定义务。告知从这是生产经营单位的一项法定义务。告知从业人员和其他可能受到影响的相关人员在紧业人员和其他可能受到影响的相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，有利于从业急情况下应当采取的应急措施，有利于从业人员和相关人员对自身安全的保护，也有利人员和相关人员对自身安全的保护，也有利于他们在紧急情况下采取正确的应急措施，于他们在紧急情况下采取正确的应急措施，防止事故或者减少事故损失。防止事故或者减少事故损失。723.重大危险源的备案制度重大危险源的备案制度备案目的是便于负责安全生产监督管理的部门和有备案目的是便于负责安全生产监督管理的部门和有关部门掌握生产经营单位重大危险源的实际情况，有关部门掌握生产经营单位重大危险源的实际情况，有针对性地对重大危险源进行监督管理以及发生生产安针对性地对重大危险源进行监督管理以及发生生产安全事故后能够及时采取正确的救援措施。全事故后能够及时采取正确的救援措施。生产经营单位应当将本单位重大危险源及有关安全生产经营单位应当将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报所在地负责安全生产监督管理的部措施、应急措施报所在地负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。负责安全生产监督管理的部门和有关部门应当建立、负责安全生产监督管理的部门和有关部门应当建立、完善有关备案的工作制度和程序，方便有关生产经营完善有关备案的工作制度和程序，方便有关生产经营单位进行备案，管理好报备的有关材料，并作好对生单位进行备案，管理好报备的有关材料，并作好对生产经营单位的监督工作。产经营单位的监督工作。73（三）员工宿舍、生产经营场所安全管（三）员工宿舍、生产经营场所安全管理的要求理的要求 第三十四条第三十四条 生产、经营、储存、使用生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。的出口。741. 危险品的生产、经营的车间、商店、危险品的生产、经营的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离内，并应当与员工宿舍保持安全距离安全距离安全距离是指在这个距离之外，即是指在这个距离之外，即使发生事故，也不致损害宿舍内员使发生事故，也不致损害宿舍内员工的人身安全。工的人身安全。752.对安全出口的要求对安全出口的要求生产经营场所和员工宿舍在建设时就要生产经营场所和员工宿舍在建设时就要考虑好疏散通道、安全出口，出口应当考虑好疏散通道、安全出口，出口应当有明显标志，即标志应在容易看到的地有明显标志，即标志应在容易看到的地方，并保证标志的清晰、规范、易于识方，并保证标志的清晰、规范、易于识别。别。出口还应保持畅通，不得堆放有碍通行出口还应保持畅通，不得堆放有碍通行的物品。生产经营单位更不能以任何理的物品。生产经营单位更不能以任何理由、任何方式，封闭、堵塞生产经营场由、任何方式，封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。所或者员工宿舍的出口。76 七、对危险作业的安全要求七、对危险作业的安全要求 第三十五条第三十五条 生产经营单位进行爆破、生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。和安全措施的落实。77专门人员专门人员是指具一定的专业知识，熟悉是指具一定的专业知识，熟悉爆破、吊装作业的有关技术和操作规程，爆破、吊装作业的有关技术和操作规程，并具有一定管理能力的人员。并具有一定管理能力的人员。专门人员应严格履行现场安全管理的职专门人员应严格履行现场安全管理的职责，包括监督操作人员遵守操作规程，责，包括监督操作人员遵守操作规程，检查安全措施的落实情况，处理现场紧检查安全措施的落实情况，处理现场紧急事件，纠正违规操作等。急事件，纠正违规操作等。78爆破、吊装作业的操作规程包括：爆破规程、建筑安爆破、吊装作业的操作规程包括：爆破规程、建筑安装工人安全技术操作规程、建筑机械使用安全技术规程、装工人安全技术操作规程、建筑机械使用安全技术规程、大爆破安全规程等专门的操作规程。大爆破安全规程等专门的操作规程。规程对爆破、吊装作业应当遵守的具体程序和要求作了具体规程对爆破、吊装作业应当遵守的具体程序和要求作了具体规定。例如：规定。例如：吊装时吊物要捆扎牢靠，吊钩要找准重心。吊物要垂直，不准吊装时吊物要捆扎牢靠，吊钩要找准重心。吊物要垂直，不准斜吊或斜拉。物体吊起时，禁止人员站在吊物之上，其下方禁斜吊或斜拉。物体吊起时，禁止人员站在吊物之上，其下方禁止有人；起重机在起吊满载荷时，应先将重物吊起地面止有人；起重机在起吊满载荷时，应先将重物吊起地面2050cm停止提升，检查起重机的稳定性、制动器的可靠性、重停止提升，检查起重机的稳定性、制动器的可靠性、重物的平衡性、绑扎的牢固性，确认无误后方可再行提升。对于物的平衡性、绑扎的牢固性，确认无误后方可再行提升。对于有可能晃动的重物，必须拴拉绳。有可能晃动的重物，必须拴拉绳。进行爆破器材加工和爆破作业人员禁止穿化纤衣服；在大雾天、进行爆破器材加工和爆破作业人员禁止穿化纤衣服；在大雾天、雷雨时、黄昏、夜晚，禁止进行爆破；在道路不安全或通路阻雷雨时、黄昏、夜晚，禁止进行爆破；在道路不安全或通路阻塞时禁止进行爆破作业等。塞时禁止进行爆破作业等。79 八、对劳动防护用品使用的要求八、对劳动防护用品使用的要求 （一）对劳动防护用品的提供、使用（一）对劳动防护用品的提供、使用的规定的规定 第三十七条第三十七条 生产经营单位必须为从生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。员按照使用规则佩戴、使用。801. 劳动防护用品及其分类劳动防护用品及其分类劳动防护用品劳动防护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各种用品。种用品。劳动防护用品劳动防护用品按其性质分为：按其性质分为：特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。特特种种劳劳动动防防护护用用品品是是使使劳劳动动者者在在劳劳动动过过程程中中预预防防或或减减轻轻严严重重伤伤害害和和职职业业危危害害的的劳劳动动防防护护用用品品，如如安安全全帽帽、安安全全带带、安安全全网网、防防尘尘口口罩罩、防防毒毒面面罩罩、皮皮安安全全鞋鞋、绝绝缘缘鞋鞋、防防静静电电服服等等。特种劳动防护用品实行生产许可证制度。特种劳动防护用品实行生产许可证制度。一一般般劳劳动动防防护护用用品品是是由由于于工工作作需需要要配配戴戴和和分分发发的的劳劳动动防防护护用用品品，如如工工作作帽帽、棉棉帽帽、风风镜镜、防防寒寒耳耳罩罩、工工作作服服、毛毛巾巾、手手套、水鞋、雨衣、防寒服等。套、水鞋、雨衣、防寒服等。81劳动防护用品劳动防护用品以人体防护部位分为：以人体防护部位分为：1.1.头部防护用品；头部防护用品；2.2.呼吸器官防护用品；呼吸器官防护用品；3.3.眼面部防护用品；眼面部防护用品；4.4.听觉器官防护用品；听觉器官防护用品；5.5.手部防护用品；手部防护用品；6.6.足部防护用品；足部防护用品；7.7.躯干防护用品；躯干防护用品；8.8.护肤用品；护肤用品；9.9.防坠落用品。防坠落用品。82生产经营单位必须为从业人员提供劳动防护生产经营单位必须为从业人员提供劳动防护用品，不得不提供，也不得以货币或其他物用品，不得不提供，也不得以货币或其他物品替代劳动防护用品。品替代劳动防护用品。生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准。品，必须符合国家标准或者行业标准。配备标准为国家经贸委发布的劳动防护用配备标准为国家经贸委发布的劳动防护用品配备标准。品配备标准。2. 劳动防护用品的配备劳动防护用品的配备833. 监督、教育从业人员正确使用监督、教育从业人员正确使用为了使劳动防护用品真正发挥作用，为了使劳动防护用品真正发挥作用，保证安全生产，生产经营单位除了为劳保证安全生产，生产经营单位除了为劳动者提供符合国家标准或者行业标准的动者提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品外，还必须采取切实措施，劳动防护用品外，还必须采取切实措施，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。使用劳动防护用品。84 （二）生产经营单位保障用于配备劳动防（二）生产经营单位保障用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的相关经费的义护用品、进行安全生产培训的相关经费的义务务 第三十九条第三十九条 生产经营单位应当安排生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。培训的经费。851.生产经营单位应当安排专项经费，专生产经营单位应当安排专项经费，专门用于配备劳动防护用品和进行安全生门用于配备劳动防护用品和进行安全生产培训，不得任意挪作它用。产培训，不得任意挪作它用。2.所安排的经费应当充足。判断经费是所安排的经费应当充足。判断经费是否充足，要看其使用效果是否符合法定否充足，要看其使用效果是否符合法定要求。要求。86九、对共同作业区和承包中的安全要求九、对共同作业区和承包中的安全要求 （一）对共同作业区的安全要求（一）对共同作业区的安全要求 第第四四十十条条 两两个个以以上上生生产产经经营营单单位位在在同同一一个个作作业业区区域域内内进进行行生生产产经经营营活活动动，可可能能危危及及对对方方安安全全生生产产的的，应应当当签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，明明确确各各自自的的安安全全生生产产管管理理职职责责和和应应当当采采取取的的安安全全措措施施，并并指指定定专专职职安安全全生生产产管管理理人人员进行安全检查与协调。员进行安全检查与协调。87 理解本条时应当注意几个问题：理解本条时应当注意几个问题： 1. 必须签订安全生产管理协议，并且协议中应当必须签订安全生产管理协议，并且协议中应当有关于各方安全生产管理职责和应当采取的安全措有关于各方安全生产管理职责和应当采取的安全措施的内容。安全生产管理协议既是有关生产经营单施的内容。安全生产管理协议既是有关生产经营单位履行各自安全生产管理职责的依据，也是判明生位履行各自安全生产管理职责的依据，也是判明生产安全事故责任的一个重要依据。产安全事故责任的一个重要依据。 2.本条只要求在安全生产管理协议中明确各自的本条只要求在安全生产管理协议中明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并不强安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并不强制要求各方均摊职责。制要求各方均摊职责。 3.符合本条规定情形的生产经营单位，除了要签符合本条规定情形的生产经营单位，除了要签订安全生产管理协议外，还应当指定专职安全生产订安全生产管理协议外，还应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。管理人员进行安全检查与协调。88 （二）对承包的安全要求（二）对承包的安全要求 第四十一条第四十一条 生产经营单位不得将生产经营项目、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。891.承包单位必须具备安全生产条件和相应资质承包单位必须具备安全生产条件和相应资质安全生产条件安全生产条件是指承包人、承租人必须具备是指承包人、承租人必须具备有关安全生产的法律、法规和国家标准或者有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准规定的保障安全生产所必需的设施、行业标准规定的保障安全生产所必需的设施、设备、管理制度以及人员等方面的条件。设备、管理制度以及人员等方面的条件。资质条件资质条件是指根据法律、法规、规章规定，是指根据法律、法规、规章规定，从事特定行业或项目的生产经营活动所应当从事特定行业或项目的生产经营活动所应当具备的资格。如，具有相应的技术人员、设具备的资格。如，具有相应的技术人员、设施、设备，有健全的管理制度等。根据建筑施、设备，有健全的管理制度等。根据建筑法的有关规定建筑工程的发包，承包方必须法的有关规定建筑工程的发包，承包方必须具备与该工程相适应的资质等级。具备与该工程相适应的资质等级。90 2. 多个承包、承租单位时，生产经多个承包、承租单位时，生产经营单位应当与其签订专门的安全生营单位应当与其签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理赁合同中约定各自的安全生产管理职责；职责；913.生产经营单位对承包、承租单位的安全工作统一协生产经营单位对承包、承租单位的安全工作统一协调、管理调、管理不得通过安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同不得通过安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同免除或者转让生产经营单位的安全管理责任。免除或者转让生产经营单位的安全管理责任。各个承包、承租部分共同构成一个有机联系的整体，各个承包、承租部分共同构成一个有机联系的整体，不仅要做好各个承包单位、承租单位内部的安全生产不仅要做好各个承包单位、承租单位内部的安全生产工作，而且还需要在各个承包单位、承租单位之间作工作，而且还需要在各个承包单位、承租单位之间作好统一协调、管理工作，只有这样，才能保障各自的好统一协调、管理工作，只有这样，才能保障各自的生产安全以及整个项目、场所的生产安全；生产安全以及整个项目、场所的生产安全；在生产经营项目、场所发包、出租给多个承包单位、在生产经营项目、场所发包、出租给多个承包单位、承租单位的情形下，每一个承包单位、承租单位都只承租单位的情形下，每一个承包单位、承租单位都只能负责其中的部分项目、场所的安全生产管理，无力能负责其中的部分项目、场所的安全生产管理，无力对整个项目、场所的安全生产工作统一协调、管理。对整个项目、场所的安全生产工作统一协调、管理。法律规定由生产经营单位承担这项义务。法律规定由生产经营单位承担这项义务。92 十、安全检查与监督十、安全检查与监督（一）对安全生产状况的检查（一）对安全生产状况的检查 第三十八条第三十八条 生产经营单位的安全生产管生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。理情况应当记录在案。931.对安全生产状况的经常性检查对安全生产状况的经常性检查所谓经常性检查，是指要把这项工作作所谓经常性检查，是指要把这项工作作为一项制度性工作来抓。为一项制度性工作来抓。检查要根据本单位生产经营的实际特点，检查要根据本单位生产经营的实际特点，有针对性地进行，而不能流于形式。有针对性地进行，而不能流于形式。安全生产管理人员要时刻掌握本单位的安全生产管理人员要时刻掌握本单位的安全生产状况。安全生产状况。942.对检查中发现的安全问题要及时处理对检查中发现的安全问题要及时处理安全生产管理人员在检查中发现的安全问题，包括安全生产管理人员在检查中发现的安全问题，包括事故隐患事故隐患以及安全生产违法行为。以及安全生产违法行为。对安全生产违法行为，能够立即纠正的，要立即纠对安全生产违法行为，能够立即纠正的，要立即纠正；不能立即纠正的应要求限期改正；发现的事故隐正；不能立即纠正的应要求限期改正；发现的事故隐患，能够立即排除的，要立即排除，不能拖延。不能患，能够立即排除的，要立即排除，不能拖延。不能立即排除的，要限期解决，并采取相应措施，确保安立即排除的，要限期解决，并采取相应措施，确保安全。全。对检查中发现的重大问题，由于问题重大或者自身对检查中发现的重大问题，由于问题重大或者自身权限等原因不能处理的，应当及时报告本单位有关负权限等原因不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，由有关负责人及时处理。责人，由有关负责人及时处理。检查及处理情况要记录在案。检查及处理情况要记录在案。95（二）对从业人员遵章守纪的监督（二）对从业人员遵章守纪的监督 第三十六条第三十六条 生产经营单位应当教育和督促生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。及事故应急措施。961.生产经营单位应当向从业人员如实告知作业生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施以及事故应急措施生产经营单位应当如实告知作业场所和工作生产经营单位应当如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素。如实告知是指按实际岗位存在的危险因素。如实告知是指按实际情况告知从业人员，不得隐瞒，不得省略，情况告知从业人员，不得隐瞒，不得省略，更不能欺骗从业人员。更不能欺骗从业人员。从业人员应当掌握危险因素的控制措施和事从业人员应当掌握危险因素的控制措施和事故应急措施。故应急措施。972.生产经营单位应当教育和督促从业人员生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程安全操作规程安全生产规章制度是生产经营单位根据有关安全生产规章制度是生产经营单位根据有关安全生产的法律、法规以及有关国家标准或者安全生产的法律、法规以及有关国家标准或者行业标准，结合本单位的实际情况制定的安全行业标准，结合本单位的实际情况制定的安全生产方面的具体制度和要求。生产方面的具体制度和要求。安全操作规程是指为保障安全生产，对操作安全操作规程是指为保障安全生产，对操作的具体技术要求和实施程序所做的统一规定。的具体技术要求和实施程序所做的统一规定。98从业人员应当自觉遵守安全生产规章制度和从业人员应当自觉遵守安全生产规章制度和安全操作规程，这是其在安全生产方面的一项安全操作规程，这是其在安全生产方面的一项基本义务。基本义务。生产经营单位也要制定有针对性的制度，采生产经营单位也要制定有针对性的制度，采取多种有效的措施取多种有效的措施(包括奖惩措施包括奖惩措施)，监督、促，监督、促使从业人员严格遵守本单位的安全生产规章制使从业人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。对不遵守安全生产规章制度和安全操作规程。对不遵守安全生产规章制度和安全操作规程的从业人员，要采取适当的度和安全操作规程的从业人员，要采取适当的措施，促使其改正。措施，促使其改正。99