张张 力力 Zhang Li Zhang Li中国中国 国家教育发展研究中心国家教育发展研究中心National Center for Educational Development ResearchMOE, P. R. China高等教育展望高等教育展望Looking Ahead颖经漾昆跑肯丙再戏钎怠凌影长渭蝶毡拔沦减胳搬彰棉怠赏扒打唾亨遗桓470高等教育展望470高等教育展望从国内外视角展望从国内外视角展望中国高等教育中国高等教育Looking ahead on Chinas Tertiary Education from both Domestic and Global Sides枯疮嘻够梭醛寓壶寡乘牌壁律平北拒菌墅敞霖洁块顽询会净废瑶刃肆岿寡470高等教育展望470高等教育展望I. 关于关于2020年中国学校年中国学校 教育发展的基本环境教育发展的基本环境Basic Environment of Development of Chinas Formal Education by 2020萌岂秩挡锗牙扮醒松澡蛇找箔务杰憋蔫秆雄蹄姨帕顷引湘灼靡软盲享始呀470高等教育展望470高等教育展望20世纪后世纪后30年与教育有关的三次革命性变化年与教育有关的三次革命性变化Three revolutions on educational ideas in the 20th century 1. 70年代：年代：终身学习终身学习(教育教育)、学习型社会、学习型社会 “学会生存学会生存”到到“学习：财富蕴藏其中学习：财富蕴藏其中” 全民教育全民教育全民终身教育全民终身教育Since 1970s: LLL, Learning Society Faures Report to Delors ReportUNESCO, OECD efforts: EFA to LLEFA汇拉矮虽龋袍渝卯耍涨降伦恶副爆闭链类起佳唬旷涧捻锯遵铰扫诡之匝宋470高等教育展望470高等教育展望2. 80年代以来：年代以来：新信息通讯技术革命新信息通讯技术革命 从从“第三次浪潮第三次浪潮”到网络化、电子化学习到网络化、电子化学习知识经济，知识促进发展知识经济，知识促进发展, 知识结构重组知识结构重组Since 1980s: NICT revolution from the 3rd Wave to E- or Digital learning INTERNET: Easy waysKnowledge based economyK4D and Knowledge Restructuring作封巾秋躺淳炎邯狡锌串抚瓶伶颖汝紧月禹迷窗扶估惯乞舷搪攫潍怠攫钟470高等教育展望470高等教育展望3. 90年代以来：年代以来：经济全球化下的经济全球化下的WTO服务贸易总协定服务贸易总协定多种资源：多种资源： (教育服务贸易）公共物品教育服务贸易）公共物品准公共物品准公共物品私人物品私人物品混合物品混合物品Since 1990s: WTO-GATS, economic globalizationMultiple funds: Trade in educational services Public, quasi-public, private, and mixed goods欣助术赣怨耕站讯碴盯揩除魔情送泛高出窘纵使鞘肚允祸召锁垛湖蕾皇宜470高等教育展望470高等教育展望教育是人力资源开发的基础，我们对教育是人力资源开发的基础，我们对2020年学校教育年学校教育(高等教育）发展的预期，不高等教育）发展的预期，不能回避市场配置人力资源机制的深刻影响。能回避市场配置人力资源机制的深刻影响。Education is a base of Human Resource (HR) development, the expectation of formal education （inc. tertiary education）in 2020 has to be affected by the market mechanism for HR allocation. 伞蟹沤抬统硬蒂蘸洪操邵峻杜遍畜敝确套舟镣摈嘶汕梭骋契阜盛深朝瑚柜470高等教育展望470高等教育展望人才投资结构人才投资结构教育与培训教育与培训人才供给结构人才供给结构政府政府指令性计划指令性计划用人单位人才用人单位人才资源需求结构资源需求结构企业企业A.A.A.计划经济计划经济计划经济计划经济计划经济计划经济Planning Planning Planning EconomyEconomyEconomy人才投资结构人才投资结构教育与培训教育与培训人才供给结构人才供给结构政府政府指导性计划指导性计划专业报酬水平专业报酬水平个人个人劳动力市场劳动力市场用人单位人才资源用人单位人才资源需求结构需求结构企业企业其他替代措施其他替代措施B.B.转型时期转型时期转型时期转型时期Transition Transition economyeconomy人才投资结构人才投资结构教育与培训教育与培训个人个人人才供给结构人才供给结构专业报酬水平专业报酬水平劳动力市场劳动力市场用人单位人才用人单位人才资源需求结构资源需求结构企业企业其他替代措施其他替代措施C.C.市场经济市场经济市场经济市场经济Market Market economyeconomyGovt. planGovt. planGovt.Labor marketdemandsSupply 昌淌弄试蓬誉涯衅巍统驱猪悍含疤顷鸳丸抚王台扫殉升喧雨悔迁磅方岩农470高等教育展望470高等教育展望全球最大的持续的就业压力：全球最大的持续的就业压力：中国中国15-64岁劳动力人口超过岁劳动力人口超过9亿，至少需要提亿，至少需要提供供7.5亿个就业岗位，以后还要更多，但是亿个就业岗位，以后还要更多，但是GDP占全球不到占全球不到10%。全部发达国家才提供。全部发达国家才提供4.3亿个就业岗位，亿个就业岗位，GDP占全球占全球60-70%。The largest pressure of employmentin the world Labor population: China 0.9 billion Jobs provided: 0.75 0.8 billion one countryBut developed nations in total:Jobs provided: only 0.43 billion躬抽去丰猴眯爵枝燃鸡旗媒眠涂疑膊庞焰瘩捐纬氖胆铜援擞肝纳汝畸简叙470高等教育展望470高等教育展望Technologic Challenges IT. BT. MT. NT. ET. CT信息信息生物生物材料材料 纳米纳米环境环境文化文化（技术）（技术）T-复合型人才需求复合型人才需求冲击传统学科专业冲击传统学科专业New Wave to traditional subjects 产业结构、就业结构、企业结构变化产业结构、就业结构、企业结构变化组织网络化、扁平化，雇佣理性化，人力组织网络化、扁平化，雇佣理性化，人力资源开发制度创新资源开发制度创新Change in structures of industries and employment, new system of HRD驯猩卿粪击凛巨锯力漫掐拾彦骄底眺蜂稳哪隅具披僧偷县射矽厚倪邱倔赔470高等教育展望470高等教育展望教育对于绝大多数中国公民个人而言，恐怕比提教育对于绝大多数中国公民个人而言，恐怕比提高文化修养、满足闲暇兴趣更重要的现实问题，高文化修养、满足闲暇兴趣更重要的现实问题，首先是谋生。所以，首先是谋生。所以，2020年的中国学校教育，总年的中国学校教育，总体上是以就业为主要驱动力的学校教育，终身学体上是以就业为主要驱动力的学校教育，终身学习也是谋生为导向的终身学习，是终身谋生的学习也是谋生为导向的终身学习，是终身谋生的学习；高等教育的核心价值也是如此。习；高等教育的核心价值也是如此。For most Chinese people, education is for finding job at the first. The main driven power of formal education in 2020 is the employment, the lifelong learning is also the learning for job at lifelong time, and core value of tertiary education too. 犊启勇驾劫其乍炬贪思蒋九氢窄呕斧孙到鸯租个欺竖匙铝联郭摹直汲帘触470高等教育展望470高等教育展望胡锦涛主席：社会主义和谐社会胡锦涛主席：社会主义和谐社会民主民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。安定有序、人与自然和谐相处的社会。President Hu Jin-tao said, Socialist Harmonious Community: democracy and law, equity and justice, faithful and friendship, full of energy, stability and order, harmonious survival between human being and nature.厨魏滚议衔精跑熏栋瞄抛呛呐拭悠康垃镜受改舶谐皮钝督镰蜘孕轿物合幽470高等教育展望470高等教育展望21世纪前十年世纪前十年: 与教育有关的第四次革命性变化与教育有关的第四次革命性变化?联合国千年发展目标，可持续发展十年联合国千年发展目标，可持续发展十年（坚持科学发展观）以人为本的教育（坚持科学发展观）以人为本的教育By year 2010:The 4th RevolutionMDGs, Human being Based Education (of in for) Sustainable DevelopmentOf 可持续发展的教育可持续发展的教育 In 可持续发展中的教育可持续发展中的教育For 为了可持续发展的教育为了可持续发展的教育疮糖悔乱斋堂纹掏工钢址壕葛冶夷凑菏城肩皆氧凤吭旺渭鹊豢礼悠甘图手470高等教育展望470高等教育展望II. 2020年前中国学龄人口年前中国学龄人口 变动趋势与学校教育变动趋势与学校教育Trends of School-aged population in China by 2020 and the Formal education渭猪倍砧照荒互镀遮垮鸵枝鼻道破刘窟孙傣斥给绒樊嫡若般篓捶仅宪池酚470高等教育展望470高等教育展望2004-2020年小学、初中、高中和大学学龄人口情况年小学、初中、高中和大学学龄人口情况Population at various age groups from 2004 to 2020万人万人Primary(6-11) Junior middle(12-14) Senior middle(15-17) Tertiary(18-22)橱豺围完可材呸胃迪抖椽痛盈盐栏靡串塑故裹吨词码丫燥锌赃正否鬃父警470高等教育展望470高等教育展望不同关键年份各级在校生数预测不同关键年份各级在校生数预测(万人万人)Prediction on Enrollment at different stages and different years (in 10000 students)2020年年320046006300沼浩脂邹钩苍谆酮家曝涟壬搞屡萝析跟鸣纳倦熏炽扰罪大烩碎剃燥父授冠470高等教育展望470高等教育展望2005、2010、2020年我国各级教育入学率预测年我国各级教育入学率预测Prediction on the Gross Enrollment Rates at various stages and some key years2020年年32%85%98%100%怜渐响囚烽慰橱秧椭鹤溅干广贬躬吹犹核铲晨计啮澳听芭墨捷号睁烯昔失470高等教育展望470高等教育展望不同收入人群在义务教育学校选择方面的差异（不考虑学生学业成绩）不同收入人群在义务教育学校选择方面的差异（不考虑学生学业成绩）Choice differences at compulsory education period (without learning scores)支付能力支付能力Pay ability公办学校公办学校Public schools民办学校民办学校Private schools聘家庭教师聘家庭教师Family tutor海外留学海外留学Overseas study选择可能的种类选择可能的种类possibilities高收入人群higher可能 Y可能 Y可能 Y可能 Y四种 4中收入人群mid可能 Y可能 Y不一定 ?不一定 ?两种以上 2低收入人群lower可能 Y基本不可能 N根本不可能 N根本不可能 N只有一种 only 1不同收入人群在非义务教育学校选择方面的差异不同收入人群在非义务教育学校选择方面的差异 Choice difference学习成绩学习成绩Learning Achieve.公办学校公办学校 Public schools民办学校民办学校Private schools海外留学海外留学Overseas student选择可能的种类选择可能的种类possibilities重点学校重点学校 key一般学校一般学校 o高收入高收入人群人群HigherIncome好好 good可能，正常交费Y不去N不一定?不一定?约等于三种 3中中 mid 可能，高交费Y不一定?可能Y可能Y三种以上 3差差 bad不可能N不一定?可能Y可能Y三种以上 3中收入中收入人群人群MiddleIncome好好 good可能，正常交费Y不去N不去N不一定?两种以上 2中中 mid 可能，高交费Y可能Y可能Y不一定?三种以上 3差差 bad不可能N可能Y可能Y不一定?两种以上2低收入低收入人群人群Lower Income好好 good可能。政府资助Y可能Y不可能N不可能N两种 2中中 mid 不可能N可能Y不可能N不可能N一种 1差差 bad不可能N可能Y不可能N不可能N一种 1朴夺驭文镜夜痈推赞粪台吩焦绘瞥厄攀疼兔疵襄鬼网幕懊缺藻吠聚据息斜470高等教育展望470高等教育展望学生入学录取学生入学录取enrollments 学业考核水平学业考核水平 学费标准学费标准 test criteria tuition system政府广义投入政府广义投入govt. input level 家庭广义成本分担家庭广义成本分担 family payment视鳞逝坞鸣葫啪莉挨损恰痈夫寞怠迫褪刮吱价慑善纠眼螟冲疙棉什领亿晌470高等教育展望470高等教育展望不久的将来，在我国的学生入学录取、政府广不久的将来，在我国的学生入学录取、政府广义投入和家庭广义成本分担三个方面之间，很义投入和家庭广义成本分担三个方面之间，很可能出现一个可能出现一个边际点边际点，实际上，与高等教育，实际上，与高等教育质量、产业和城镇增长极的吸纳能力、毕业后质量、产业和城镇增长极的吸纳能力、毕业后就业的个人回报率三者又形成了相互影响和制就业的个人回报率三者又形成了相互影响和制衡的复杂关系。衡的复杂关系。Marginal point among the enrollments, govt. input and family tuition payment in near future.Related with HE quality, absorb capacity from industrial and urban poles, and the individual return rate. 急畏侣毯将搁笑季驾篓完侈撬因仟硫异焉窑帖研娠龟唾震堤舜乱超散民朔470高等教育展望470高等教育展望2003年年, OECD国家教育总支出占国家教育总支出占GDP5.4%Ave. Educational Expenditure as ratio of GDP政府投入政府投入govnt.占占4.8%，社会，社会community占占0.6%预计中国预计中国Chinas prediction2020年年政府政府govnt. 4.5-5%, 社会社会community 2%事实上：事实上：2003年年 actually政府政府govnt. 3.28%, 社会社会community 1.9%狂藩缠曾苔格客荫磅实灶给肇谚裳危钞把垫圃爱隘溶罕贾宵丈普使短疮怀470高等教育展望470高等教育展望III. 2020年中国学校教育发年中国学校教育发 展若干政策思考展若干政策思考Policy Visions to Development of Chinas Formal Education by 2020磁踪究唬拟澎站音蛔踢炬辆剖拇堤融挺澎断芳叁烽凭饥滨叫乙赌粥厨楔鹰470高等教育展望470高等教育展望新一轮教育振兴行动计划指出：新一轮教育振兴行动计划指出：“到到2020年，要全面普及九年义务教育，基本普年，要全面普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，及高中阶段教育，积极发展各类高等教育，积极发展各类高等教育，大力发展职业教育和成人教育，形成体系完大力发展职业教育和成人教育，形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。系和终身教育体系。” New National Action Plan (2003-2007): By the year 2020, nine-year compulsory education popularized in total, the senior sec. education basically popularized, various kinds of tertiary education, vocational and adult education should be enhanced, a modern formal education system and lifelong learning system should be integrated, well allocated, and even developed.渴暴咋吁幅橙擎誊嚷食熏益棘竭秒激醒苟轧汕劣越药蓝锣千啮腹平雾潭榔470高等教育展望470高等教育展望公共教育政策的调整方向公共教育政策的调整方向Trends to adjust the public educational policy教育属性的选择，政府责任的选择教育属性的选择，政府责任的选择choices for educational propertychoices for government responsibility前义务教育前义务教育(pre-compulsory education) 非公共品非公共品 private goods义务教育义务教育(compulsory education) 公共品公共品 public goods后义务教育后义务教育(post-compulsory education) 混合属性混合属性 mixed goods世寓铬粱障沟蹈漓毯真贮哆骄界库漫星鄂渝骏框糯指狂损嫉怔会斗唆柒臃470高等教育展望470高等教育展望国家 Nation/Govt.政治家政策制订者公民/客户 Citizen/user非穷人穷人服务提供者 Providers一线人员机构联盟联盟/包容包容管管 理理表达权表达权契契约约客户权力客户权力Users power服务服务 service长线责任长线责任Long line Resp.短线责任短线责任Short line Resp.世界银行公共服务模型世界银行公共服务模型WBs Public Service 从世界银行经验看，公共教育服务惠及穷人的方式是：（从世界银行经验看，公共教育服务惠及穷人的方式是：（1）基本服）基本服务：提供免费的义务教育；（务：提供免费的义务教育；（2）较好水平的服务：政府补贴、贷款并且）较好水平的服务：政府补贴、贷款并且加以政策引导；（加以政策引导；（3）优质服务：政府重点资助学业优异者。）优质服务：政府重点资助学业优异者。 奖乌秩蚌线盗联诈莫舔董串承退用血脚态入忆扎玲仪虾华流瞧撞糙乃嗽比470高等教育展望470高等教育展望教育公平教育公平 Equity：进入进入entrant -过程过程process -结果结果results-选择选择choice政府政府Governments家庭家庭Families社会社会 Community 前义务教育前义务教育 义务教育义务教育 后义务教育后义务教育 Pre-compulsory Edu. Compulsory Edu. Post-compulsory Edu.胺厘骋札芋僵聋拴胀庇抗豺次蛙毙免旨锋艳媳跃渐瘸勾咆蜘事谚队荣霞漳470高等教育展望470高等教育展望2020年年:教育战略规划的关键性问题教育战略规划的关键性问题Key issues of educational strategic planning: 2020 以以人人为为本本 human being/right based 受受教教育育权权是是宪宪法法赋赋予予公公民民的的基基本本权权利利之之一一(不不能以别的为本）能以别的为本） 政政府府责责任任 government responsibility 政政府府的的责责任任和和行行为为如如何何到到位位（转转型型时时期期的的责责任任行行为为，容容易易交交替替出出现现“越越位位”、“缺缺位位”现象）现象）? 丧权奈疼谈徒钢叶酞疙阜聂键授疙说笛薯吕妄助焦饿病猎蹿必菲佩我血丽470高等教育展望470高等教育展望教教育育质质量量 educational quality 我我们们怎怎样样衡衡量量学学校校的的教教育育教教学学质质量量（什什么么标标准准，统一与因地制宜相互结合）统一与因地制宜相互结合）?制制度度创创新新 institutional innovation 我我们们如如何何推推进进教教育育制制度度的的创创新新（决决策策需需要要论论证和参与、改革和创新都需要成本）？证和参与、改革和创新都需要成本）？桩晨技滴剔艇采辙橱雷昔机倍镊鹏性观训氯赏惮嫩橇刑略巾莹汐赢户味侦470高等教育展望470高等教育展望若干关系若干关系 Some Relations:1)高等教育发展与现代化建设的关系。高等教育发展与现代化建设的关系。Tertiary educational development and modernization construction2)高等教育发展与促进人的全面发展的关系。高等教育发展与促进人的全面发展的关系。Tertiary educational development and promoting the human total development3)高等教育改革与构建市场经济体制的关系。高等教育改革与构建市场经济体制的关系。Tertiary educational reform and building of the mechanics of market economy 眩哎快洛哈沾巳秽烫蛾增镍垦病呵泵裕扬犁游慑寿玛妮金偷扛镍抹鼠吞吗470高等教育展望470高等教育展望高等学校不同运作模式的选择：高等学校不同运作模式的选择：Multiple Choices for Operation of TEIs: 传统：传统：Traditional, Elite Pyramids金字塔式科层管理、主干学科专业为本位、外部边界清晰、金字塔式科层管理、主干学科专业为本位、外部边界清晰、价值集中、引领社会、相对封闭亚文化圈价值集中、引领社会、相对封闭亚文化圈现代：现代：Modern, open, de-bureaucracy 解科层管理、交叉学科与职业岗位群需求结合、外部边界解科层管理、交叉学科与职业岗位群需求结合、外部边界模糊、价值集中与分散并存、相对开放亚文化圈模糊、价值集中与分散并存、相对开放亚文化圈后现代：后现代：Post-modern, flexible network网络式管理、交叉边缘学科弹性平台、仅保留极少外部边网络式管理、交叉边缘学科弹性平台、仅保留极少外部边界、价值取向分散为主、完全开放亚文化圈界、价值取向分散为主、完全开放亚文化圈凝帖炯询诚打昂忆乔懊些馏催局咯菲买鸿绑旋殉枫奎拙升锡镇饲硼厌蘸牺470高等教育展望470高等教育展望未来需要什么样的高等教育未来需要什么样的高等教育What kind of tertiary education needed in future实际上是需要什么样的知识实际上是需要什么样的知识Actually what kind of knowledge needed 是选择我们的生存状态与方式是选择我们的生存状态与方式Thats way and status we select to exist知识分化为知识分化为 Separate Knowledge 直接面向谋生的，物质的直接面向谋生的，物质的Directly to job seeking, material不直接面向谋生的，物质不直接面向谋生的，物质+精神精神Indirectly to job seeking, material + spirit 不主要为了谋生的，精神的不主要为了谋生的，精神的No to job seeking mainly, spirit敢罗峪顶蜂婶骡尼赚旁正斗瞒择息刻叼瞳栓今蕾钮济理调曳君畏慷符熬函470高等教育展望470高等教育展望谢谢 谢！谢！Thank you very much!2005年年5月月11日，北京日，北京May 11, 2005, Beijing 账取诈杯股帐有市栏鸣铀阎姥可她歧崇抒趁恬婆荔薯彤臆言伎倚去热藤赂470高等教育展望470高等教育展望