学习目标：1、依法行政的含义及具体要求、依法行政的含义及具体要求2、依法行政的意义、依法行政的意义3、如何提高依法行政水平、如何提高依法行政水平一：自主学习（一：自主学习（4 4分钟）分钟）思考：思考： 1、该行政执法大队依法行政了、该行政执法大队依法行政了吗？吗？什么是依法行政呢？什么是依法行政呢？2、要成为一个合格的政府，、要成为一个合格的政府，政府依法行政政府依法行政方面有什么具体要求？方面有什么具体要求？聚焦聚焦“上海钓鱼式执法事件上海钓鱼式执法事件”:司机孙中界本是好司机孙中界本是好心搭载心搭载路人路人，却被认定，却被认定非法营运非法营运，遭遇，遭遇钓鱼钓鱼式执法式执法，司机孙中界愤而断指自证清白。此事件，司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。引起了社会的广泛关注和思考。v 合法行政合法行政合法行政合法行政： v 合理行政合理行政合理行政合理行政：v 程序正当程序正当程序正当程序正当：v 高效便民高效便民高效便民高效便民：v 诚实守信诚实守信诚实守信诚实守信：v 权责统一权责统一权责统一权责统一：依照依照法律、法规、规章法律、法规、规章进行；进行；遵循遵循公平、公正公平、公正原则；原则；公开公开行政管理内容，严格行政管理内容，严格遵循法定程序遵循法定程序;提高办事效率，提供优质服务提高办事效率，提供优质服务;政府的政府的承诺要兑现承诺要兑现;有权必有责有权必有责；用权受监督用权受监督；侵权要赔偿。侵权要赔偿。2、政府依法行政的具体要求、政府依法行政的具体要求(6大要求）大要求）： 1 1、依法行政的含义：、依法行政的含义：政府及其公职人员的权力由政府及其公职人员的权力由法律授予法律授予，必须依，必须依据据宪法宪法和和法律法律来行使权力。来行使权力。镜头一镜头一根据国务院的要求，现在我国各地方都建立根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中办理续，进行集中办理镜头二镜头二某县政府在政府财政支出无力的情况下，为某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资每人公路，强行给农民集资每人300300元，元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定消了这一决定请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？高效便民高效便民合法行政合法行政镜头三镜头三许多城市以损害城市市容为由，设置许多城市以损害城市市容为由，设置“禁禁讨区讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。合理行政合理行政镜头四镜头四某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题镜头五镜头五20042004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。五年减免农业税的目标且对种小麦的农民给予直补。五年减免农业税的目标实际上三年就已完成。实际上三年就已完成。镜头六镜头六某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。菜给予了全部的赔偿。权责统一权责统一诚实守信诚实守信合法行政、程序正当合法行政、程序正当思考思考道歉道歉.avi：1、结合上海钓鱼执法事件，、结合上海钓鱼执法事件，谈谈政府依法行政有什么重要意义？谈谈政府依法行政有什么重要意义？2、根据该事件你认为行政机关应如何依法、根据该事件你认为行政机关应如何依法行政？行政？3、有权必有责，从几位总理的话语中，你有权必有责，从几位总理的话语中，你如何看待政府的权力与责任的关系？如何看待政府的权力与责任的关系？二：自主学习（二：自主学习（8 8分钟）分钟）一代伟人周恩来一代伟人周恩来铁腕总理铁腕总理 朱镕基朱镕基亲民总理亲民总理温家宝温家宝 有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由人民群众的权利和自由 有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公作人廉政建设，保证政府及其公作人员不变质，增强政府的权威员不变质，增强政府的权威 有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平政管理水平 有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设护法律，推进社会主义民主法制建设1、依法行政的意义、依法行政的意义 对人民对人民 对政府自身建设对政府自身建设 对国家民主法制建设对国家民主法制建设 加强立法工作加强立法工作，提高立法质量，以严格规，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。范行政执法行为。建立建立权责明确权责明确的的执法体制执法体制，促使行政权力，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。授予有据、行使有规、监督有效。加强加强行政执法队伍建设行政执法队伍建设，促进严格执法、，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。水平。深化深化行政管理体制改革行政管理体制改革，努力形成行为规，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。管理体制。2、提高政府依法行政的水平、提高政府依法行政的水平3 3审慎行使权力审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策政府权力的行使：决策、执行、监督。政府权力的行使：决策、执行、监督。决策是决策是首要首要环节，是否科学关系环节，是否科学关系国计民生国计民生。具体措施：具体措施：1.1.不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的的科学性。科学性。2.2.增强增强决策透明度和公众参与度决策透明度和公众参与度，使决策更好地，使决策更好地反映民意、集中明智、爱惜民力反映民意、集中明智、爱惜民力. .4 4、权责统一（权责统一（权力与责任权力与责任的关系）的关系） 有权有权必必有责有责 用权用权受受监督监督 侵权侵权要要赔偿赔偿 本课小结本课小结、依法行政的含义、依法行政的含义是什么？是什么？、依法行政的必要性、依法行政的必要性、依法行政的重要性（意义）、依法行政的重要性（意义）为什么？为什么？、提高依法行政的水平、提高依法行政的水平6、审慎行使权力、审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策、依法行政的具体要求、依法行政的具体要求怎么办？怎么办？拓展练习：1、新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要实得到实惠。材料主要表明政府工作时要 A、合法行政、合法行政 B、合理行政、合理行政 C、高效便民、高效便民 D、程序得当、程序得当2、某市城管执法人员从环境保护角度对露天烧烤某市城管执法人员从环境保护角度对露天烧烤摊主讲明道理，劝其离开。对那些劝说不听、摊主讲明道理，劝其离开。对那些劝说不听、屡教不改者则依据有关规定给予了行政处罚。屡教不改者则依据有关规定给予了行政处罚。这一做法坚持了这一做法坚持了A 严格执法、文明执法严格执法、文明执法 B 诚实守信诚实守信C 公正透明、廉洁高效公正透明、廉洁高效D 权利行使有规、监督有效权利行使有规、监督有效 CA