工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理主讲教师：夏端林主讲教师：夏端林电电 话：话：1387198982613871989826Q QQ Q号码：号码：418482101418482101e e mail mail：xdlhgzy163.comxdlhgzy163.com学习情境一学习情境一 建筑市场建筑市场认知认知1.1 市场与建筑市场1.2 建筑市场主体与客体1.3 建设工程交易中心主主要内容要内容1.11.1 市场市场与建筑市场与建筑市场1.1.1 1.1.1 市场概述市场概述市场的概念市市场场狭义市场：商品交换的狭义市场：商品交换的场所场所 （有形市场有形市场）广义市场：商品交换关系的广义市场：商品交换关系的总和总和 （包括（包括有形市场和无形市场有形市场和无形市场）狭义市场：有固定交易场所的市场如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等 网上超市网上超市 网上购物网上购物 房地产中介房地产中介无形市场，是没有固定交易场所得市场，买卖双方靠广告、无形市场，是没有固定交易场所得市场，买卖双方靠广告、中间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。中间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。广义市场：是商品交换关系的总和，包括有形市场和无形市场。如工程咨询服务机构、房地产中介等等。地球越来越小地球越来越小市场的基本特征市场的基本特征平等性平等性自主性自主性完整性完整性开放性开放性竞争性竞争性市场的功能市场的功能交换功能交换功能调节功能调节功能信息导向功能信息导向功能资源配置功能资源配置功能经济联动功能经济联动功能1.1.2 1.1.2 建筑市场概述建筑市场概述建筑市场的概念建筑市场的概念狭义的建筑市场狭义的建筑市场：是指以建筑产品为交换内容的市场是指以建筑产品为交换内容的市场。广义的建筑市场广义的建筑市场：是指除了以建筑产品为交换内容外，还包括是指除了以建筑产品为交换内容外，还包括与建筑产品的生产和交换密切相关的勘查设计市场、劳动力市与建筑产品的生产和交换密切相关的勘查设计市场、劳动力市场、建筑生产资料市场、建筑资金市场和建筑技术服务市场等场、建筑生产资料市场、建筑资金市场和建筑技术服务市场等等而形成的建筑市场体系。等而形成的建筑市场体系。狭义的建筑市场狭义的建筑市场广义的建筑市场广义的建筑市场建筑市场的特征建筑市场的特征建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑市场交易的直接性建筑产品的交易的长期性建筑产品的交易的长期性建筑市场有着显著的地区性建筑市场有着显著的地区性建筑市场交易的持殊性建筑市场交易的持殊性建筑市场的风险较大建筑市场的风险较大建筑市场竞争激烈建筑市场竞争激烈1.2 1.2 建筑市场主体与客体建筑市场主体与客体1.2.11.2.1 建筑市场的主体建筑市场的主体1. 1. 发包人发包人（法人、其他组织和自然人）（法人、其他组织和自然人）2.2.承包商承包商3.3.中介机构中介机构协调和约束市场主体行为的自律性组织协调和约束市场主体行为的自律性组织保证公平交易、公平竞争的公证机构保证公平交易、公平竞争的公证机构咨询代理机构咨询代理机构检查认证机构检查认证机构公益机构公益机构1.2.2 1.2.2 建筑市场的客体建筑市场的客体有形的建筑产品建筑物、构筑物无形的产品咨询、监理等各种智力型服务1.2.31.2.3 建筑市场的资质管理建筑市场的资质管理1.建筑市场从业企业资质管理 1 1）工程勘察设计企业资质管理）工程勘察设计企业资质管理2)2) 建筑企业资质管理建筑企业资质管理3 3）工程咨询单位资质管理）工程咨询单位资质管理工程建设项目招标代理机构工程建设项目招标代理机构工程监理单位工程监理单位工程造价咨询企业工程造价咨询企业2.建筑市场专业人员职业资格管理 1.2.41.2.4 建筑市场法律法规建筑市场法律法规 1.3 1.3 建设工程交易中心建设工程交易中心1.3.11.3.1 建设工程交易中心的设立建设工程交易中心的设立建设工程交易中心（即有形建筑市场）建设工程交易中心（即有形建筑市场）19951995年起在全国各地陆续开始建立年起在全国各地陆续开始建立我国我国9797的地级城市建立了建设工程交易中心的地级城市建立了建设工程交易中心1.3.21.3.2 建设工程交易中心的性质、职能建设工程交易中心的性质、职能1.3.31.3.3 建设工程交易的基本功能建设工程交易的基本功能三大功能三大功能：场所服务、信息服务场所服务、信息服务、集中办公集中办公1.3.41.3.4 建设工程交易中心运行原则建设工程交易中心运行原则 信息公开原则信息公开原则 依法管理原则依法管理原则 公平竞争原则公平竞争原则 属地进入原则属地进入原则办事公正原则办事公正原则1.3.51.3.5 建设工程交易中心运作的一般程序建设工程交易中心运作的一般程序The end !学习情境二 建设工程招标投标主要内容主要内容2.1 概述概述 2.2 建设工程招标范围建设工程招标范围 2.3 建设工程招标投标的主要类别和形式建设工程招标投标的主要类别和形式2.4 建设工程招标投标代理建设工程招标投标代理 2.5 建设工程招标程序建设工程招标程序 鲁布革引水工程鲁布革引水工程鲁布革引水工程鲁布革引水工程鲁布革位于罗平县和贵州省兴义市交界处黄泥河鲁布革位于罗平县和贵州省兴义市交界处黄泥河下游的深山峡谷中。这里河流密布，水流湍急，下游的深山峡谷中。这里河流密布，水流湍急，落差落差 较大，较大，1990年在这里建成投产了装机容量为年在这里建成投产了装机容量为60万千瓦的水电站，是我国水电建设中第一个对万千瓦的水电站，是我国水电建设中第一个对外开放，引进外资、设备、技术和单项工程对外外开放，引进外资、设备、技术和单项工程对外招标承包的水电工招标承包的水电工 程，曾有个国家的专家在这程，曾有个国家的专家在这里帮助建设，世界上第二大输电斜塔耸立在百丈里帮助建设，世界上第二大输电斜塔耸立在百丈悬崖之上，全部计算机程控的厂房深藏在大山腹悬崖之上，全部计算机程控的厂房深藏在大山腹中，十几个工作层面使观者如迷宫。中，十几个工作层面使观者如迷宫。 2.1建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述1.建设工程招标投标概念建设工程招标投标概念特殊商品特殊商品特定环节特定环节特定特殊交易活动特定特殊交易活动2.1建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述2.建设工程招标投标目的、特点建设工程招标投标目的、特点3 .建设工程招标投标遵循原则建设工程招标投标遵循原则公开公开公平公平公正公正诚实信用诚实信用2.2建设工程招标范围建设工程招标范围1.法律、法规规定必须招标的工程项目类型法律、法规规定必须招标的工程项目类型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；安全的项目；使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。目。2.2建设工程招标范围建设工程招标范围2.可以不进行招标的建设项目范围可以不进行招标的建设项目范围 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。殊情况，不适宜进行招标的项目。2.3建设工程招标投标的主要类别和形式建设工程招标投标的主要类别和形式1.招标投标的主要类别招标投标的主要类别2.3建设工程招标投标的主要类别和形式建设工程招标投标的主要类别和形式2.建设工程招标投标形式建设工程招标投标形式公开招标公开招标邀请招标邀请招标2.4 建设工程招标投标代理建设工程招标投标代理1. 自行组织招标自行组织招标2. 委托招标代理机构组织招标委托招标代理机构组织招标1招标代理机构的性质招标代理机构的性质 2招标代理机构的资质招标代理机构的资质 3招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件2.5 建设工程招标程序建设工程招标程序1 建设工程招标应具备的条件建设工程招标应具备的条件2 招标前的准备工作招标前的准备工作3 招标与投标阶段的主要工作招标与投标阶段的主要工作4 决标成交阶段的主要工作决标成交阶段的主要工作 建设工程公开招标程序建设工程公开招标程序本本 章章 小小 结结在建筑市场运行过程中，招标投标制度全在建筑市场运行过程中，招标投标制度全面保障了承发包双方利益，保证竞争的公面保障了承发包双方利益，保证竞争的公开、公平。我国招标投标制度已经纳入法开、公平。我国招标投标制度已经纳入法制化轨道。制化轨道。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中明确规定了招标项目的范围，并明确中明确规定了招标项目的范围，并明确提出招标方式包括公开招标和邀请招标。提出招标方式包括公开招标和邀请招标。招标工作由招标准备、招标投标、开标、招标工作由招标准备、招标投标、开标、评标和定标等一系列衔接紧密的步骤构成评标和定标等一系列衔接紧密的步骤构成的。从事招标投标具体工作时，必须以国的。从事招标投标具体工作时，必须以国家相关法律、法规为尺度。家相关法律、法规为尺度。第第3章章 建设工程施工招标具体业务建设工程施工招标具体业务 学习要点学习要点1. 建设施工招标特点、方式及标段划分建设施工招标特点、方式及标段划分 2. 建设施工招标资格审查建设施工招标资格审查 3. 建设工程招标文件编制建设工程招标文件编制 4. 建设工程施工招标程序建设工程施工招标程序 3.1 建设工程施工招标概述建设工程施工招标概述1 建设工程施工招标的特点建设工程施工招标的特点2 建设工程施工发包工作内容建设工程施工发包工作内容3 建设工程施工招标的主要工作程序和内容建设工程施工招标的主要工作程序和内容3.2 建设工程施工招标的资格审查建设工程施工招标的资格审查1 资格审查的分类资格审查的分类资格预审资格预审 资格后审资格后审 2 资格审查的主要内容资格审查的主要内容具有独立订立合同的权利具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力具有履行合同的能力没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态结，破产状态在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；题；法律、行政法规规定的其他资格条件。法律、行政法规规定的其他资格条件。 3 资格审查的方法与程序资格审查的方法与程序4资格审查文件的编制资格审查文件的编制 3.2 建设工程施工招标的资格审查建设工程施工招标的资格审查3.资格审查的方法与程序资格审查的方法与程序资格审查的方法资格审查的方法:合格制合格制 有限数量制有限数量制资格审查的程序：资格审查的程序：初步审查详细审查预审文件澄清提交审查报告3.2 建设工程施工招标的资格审查建设工程施工招标的资格审查4.资格审查文件的内容资格审查文件的内容资格预审公告资格预审公告申请人须知申请人须知资格预审办法资格预审办法资格预审格式资格预审格式项目建设概况项目建设概况3.3 建设工程施工招标文件的编制建设工程施工招标文件的编制1 标准施工招标文件标准施工招标文件（2007年版）实施原则年版）实施原则和特点和特点2 标准施工招标文件标准施工招标文件（2007年版）适用范围年版）适用范围 3 标准施工招标文件标准施工招标文件（2007年版）内容年版）内容施工招标示范文本对比施工招标示范文本对比2007年版包括四卷八章。年版包括四卷八章。第一卷第一卷 第第1章章 招标公告（投标招标公告（投标邀请书）邀请书） 第第2章章 投标人须知投标人须知 第第3章章 评标办法评标办法 第第4章章 合同条款及格式合同条款及格式 第第5章章 工程量清单工程量清单第二卷第二卷 第第6章章 图纸图纸第三卷第三卷 第第7章章 技术标准和要求技术标准和要求第四卷第四卷 第第8章章 投标文件格式投标文件格式2002版包括四卷十章版包括四卷十章 第一卷投标须知、合同条件及第一卷投标须知、合同条件及合同格式合同格式 第第1章章 投标人须知及其前附表投标人须知及其前附表第第2章章 合同条件合同条件 第第3章章 合同协议条款合同协议条款第第4章章 合同格式合同格式第二卷技术规范第二卷技术规范第第5章章 技术规范技术规范第三卷投标文件第三卷投标文件第第6章章 投标书及投标书附录投标书及投标书附录第第7章章 工程量清单与报价表工程量清单与报价表第第8章章 辅助资料表辅助资料表第第9章章 资格审查表资格审查表第四卷图纸第四卷图纸第第10章章 图纸图纸本章小结本章小结 建设工程施工招标是建设工程招标投标中建设工程施工招标是建设工程招标投标中重要类型之一。在施工招标工作中，招标重要类型之一。在施工招标工作中，招标人应首先合理划分招标标段，编制详细合人应首先合理划分招标标段，编制详细合理的资格审查文件和招标文件，具体可以理的资格审查文件和招标文件，具体可以参照国家颁布的参照国家颁布的标准施工招标资格预审标准施工招标资格预审文件文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件（2007年年版）的内容。另外，编制合理的标底也直版）的内容。另外，编制合理的标底也直接影响施工招标工作效果。接影响施工招标工作效果。第第3章建设工程施工开标、评标和定标章建设工程施工开标、评标和定标学习要点学习要点1.建设施工招标开标时间、地点、程序建设施工招标开标时间、地点、程序 2.建设施工招标评标委员会人员要求、评标建设施工招标评标委员会人员要求、评标原则、步骤、方法原则、步骤、方法 3.建设施工招标定标原则、签订合同规定建设施工招标定标原则、签订合同规定 第第4 章章 建设工程施工投标具体业务教学目标：教学目标： 了解投标的步骤和方法，掌握投标报价了解投标的步骤和方法，掌握投标报价方法，编制投标文件的程序和内容。方法，编制投标文件的程序和内容。 第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务主要内容主要内容:4.1 建设工程施工投标的步骤建设工程施工投标的步骤4.2 建设工程施工投标报价建设工程施工投标报价4.3 建设工程施工投标文件的编制建设工程施工投标文件的编制第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务M引例引例：某建筑工程的招标文件中标明，：某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场距离施工现场1km1km处存在一个天然砂场，并处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包实地考察后承包商没有提出疑问商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符该砂级配不符合工程施工要求合工程施工要求，而不允许在施工中使用，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。偿要求。请思考工程师不同意承包商的补偿要求请思考工程师不同意承包商的补偿要求是否合法是否合法？第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务结论：工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。结论：工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。依据：依据：G建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第二十九条第二十九条 施工单位必须施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，对按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验和检验不检验应当有书面记录和专人签字；未经检验和检验不合格的，不得使用。合格的，不得使用。 A工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 第三十二条：招第三十二条：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。决策，由投标人自行负责。第4 章 建设工程施工投标具体业务引例分析引例分析：本案例中投标人在现场踏：本案例中投标人在现场踏勘环节有明显的失误。招标程序有勘环节有明显的失误。招标程序有现场踏勘现场踏勘答疑答疑的内容，有经验的内容，有经验的承包商在现场踏勘中应当对招标文件的的承包商在现场踏勘中应当对招标文件的内容进行核实，所有进入施工现场的原材内容进行核实，所有进入施工现场的原材料必须复检合格后，方可用于施工，显然料必须复检合格后，方可用于施工，显然承包商没有进行砂子的检验，亦未提出疑承包商没有进行砂子的检验，亦未提出疑议，就想当然的接受了砂子能够用于工程议，就想当然的接受了砂子能够用于工程这个这个说法说法，自食其果完全是承包商的自以，自食其果完全是承包商的自以为是。为是。第4 章 建设工程施工投标具体业务引例启示第4 章 建设工程施工投标具体业务4.1 建设工程施工投标的步骤建设工程施工投标的步骤4.1.1 建设工程施工投标步骤建设工程施工投标步骤 4.1.2 建设工程施工投标主要工作内容建设工程施工投标主要工作内容第4 章 建设工程施工投标具体业务4.1.1 建建设设工工程程施施工工投投标标步步骤骤 提交企业相关资料提交企业相关资料资格预审资格预审购买招标文件购买招标文件现场踏勘现场踏勘答疑会答疑会投标文件投标文件参加开标会议参加开标会议评标评标中标，签订合同中标，签订合同出出 局局问题失效问题失效废标废标脱标脱标企业资质资料企业资质资料接受审查接受审查购买标书及资料购买标书及资料了解情况提问题了解情况提问题公开答复疑问公开答复疑问响应性投标响应性投标准时出席会议准时出席会议第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务 知识链接知识链接4-1 联合体投标联合体投标1联合体投标的含义联合体投标的含义2联合体各方的资质要求联合体各方的资质要求3联合体各方联合体各方如何承担责任如何承担责任第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务4.1.2 建设工程施工投标主要工作内容 组组建建投投标标团团队队资资格格预预审审购购买买标标书书现现场场踏踏勘勘预预备备会会现现场场环环境境调调查查编编制制施施工工组组织织设设计计编编制制施施工工图图预预算算投投标标书书装装订订成成册册投投标标书书最最终终成成搞搞递递交交投投标标书书开开标标会会投投标标初初步步决决策策投投标标最最终终决决策策第4 章 建设工程施工投标具体业务4.2 建设工程施工投标报价建设工程施工投标报价4.2.1 投标报价的主要依据投标报价的主要依据4.2.2 投标报价的步骤投标报价的步骤4.2.3 投标报价的方法投标报价的方法第4 章 建设工程施工投标具体业务4.2.1 投标报价的主要依据投标报价的主要依据报价依据报价依据施工图施工图施工组织设计施工组织设计规范、说明书规范、说明书材料设备价格材料设备价格及运费及运费劳务工资水平劳务工资水平工程量清单工程量清单合同条件合同条件法律法规法律法规当地物价水平当地物价水平第4 章 建设工程施工投标具体业务4.2.2 投标报价的步骤投标报价的步骤制定投标策略制定投标策略核算工程量核算工程量编制施工组织设计编制施工组织设计计算直接费计算直接费编制单价分析表编制单价分析表计算投标基础价计算投标基础价工程实施成本分析工程实施成本分析提出备选投标报价提出备选投标报价熟悉文件、现场踏勘熟悉文件、现场踏勘确定最终投标报价确定最终投标报价第4 章 建设工程施工投标具体业务4.2.3 投标报价的方法投标报价的方法第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务4.3 建设工程施工投标文件的编制建设工程施工投标文件的编制4.3.1 投标文件的组成投标文件的组成4.3.2 投标文件的编制投标文件的编制第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务4.3.1 投标文件的组成投标文件的组成1投标函及投标函附录；投标函及投标函附录；2法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委法定代表人身份证明的授权委托书；托书；3联合体协议书；联合体协议书；4投标保证金或保函；投标保证金或保函； 5已标价工程量清单；已标价工程量清单；6施工组织设计；施工组织设计；7项目管理机构；项目管理机构；8拟分包项目情况表；拟分包项目情况表；9资格审查资料；资格审查资料；10投标人须知前附表规定投标人须知前附表规定的其他材料。的其他材料。第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务4.3.2 投标文件的编制投标文件的编制第4 章 建设工程施工投标具体业务1.投标文件应按招标文件和标准施工招标文件（2007年版）“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。 第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务2.投标文件应当对招标文件有关投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。质性内容作出响应。第4 章 建设工程施工投标具体业务3.投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并并由投标人的法定代表人或其委托代理人由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章签字或盖单位章。委托代理人签字的，投。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。的代理人签字确认。签字或盖章的具体要签字或盖章的具体要求求见投标人须知前附表。见投标人须知前附表。 第第4 章章 建设工程施工投标具体业务建设工程施工投标具体业务4.投标文件正本一份，副本份数见投标投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。人须知前附表。正本和副本的封面上正本和副本的封面上应清楚地标记应清楚地标记“正本正本”或或“副本副本”的的字样。当副本和正本不一致时，以正字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。本为准。5.投标文件的正本与副本应分别装订成投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，册，并编制目录，具体装订要求见投具体装订要求见投标人须知前附表规定。标人须知前附表规定。 第4 章 建设工程施工投标具体业务本 章 小 结本章对建设工程施工投标步骤和投标书作了较详细的阐述，本章对建设工程施工投标步骤和投标书作了较详细的阐述，包括投标步骤、投标报价和投标文件编制。包括投标步骤、投标报价和投标文件编制。建设工程施工投标的步骤有资质预审、购买招标文件及有建设工程施工投标的步骤有资质预审、购买招标文件及有关技术资料、现场踏勘，并对有关疑问提出书面询问、参关技术资料、现场踏勘，并对有关疑问提出书面询问、参加答疑会、编制投标书及报价、参加开标会议。加答疑会、编制投标书及报价、参加开标会议。建设工程施工投标报价有清单报价和预算报价；报价包含建设工程施工投标报价有清单报价和预算报价；报价包含的组成。的组成。建设工程施工投标文件的编制要遵循招标文件和标准文件。建设工程施工投标文件的编制要遵循招标文件和标准文件。本章的教学目标是使学生具备懂投标程序和学会编制投标本章的教学目标是使学生具备懂投标程序和学会编制投标文件的基本方法。通过案例对投标的一些细节进行了讲解。文件的基本方法。通过案例对投标的一些细节进行了讲解。 5.1 建设工程施工开标1建设工程施工开标的时间和地点建设工程施工开标的时间和地点2建设工程施工开标的程序建设工程施工开标的程序 l）宣布开标纪律；）宣布开标纪律； 2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；是否派人到场； 3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； 4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； 5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； 6）设有标底的，公布标底；）设有标底的，公布标底； 7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； 8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；确认； 9）开标结束。）开标结束。5.2 建设工程施工评标建设工程施工评标1 建设工程施工评标原则建设工程施工评标原则2 建设工程施工评标要求建设工程施工评标要求1评标委员会评标委员会 2对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 3对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求5.2 建设工程施工评标3.建设工程施工评标步骤建设工程施工评标步骤初步评审 详细评审 撰写评标报告 5.2 建设工程施工评标建设工程施工评标1.初步评审内容初步评审内容1）符合性评审）符合性评审 2）技术性评审）技术性评审 3）商务性评审）商务性评审2.对招标文件响应的偏差对招标文件响应的偏差 1）重大偏差）重大偏差2）细微偏差）细微偏差废标补正5.2 建设工程施工评标建设工程施工评标2.详细评审详细评审1)经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法 2)综合评估法综合评估法5.2 建设工程施工评标建设工程施工评标评标报告评标报告1)内容内容（1）本情况和数据表；）本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；）评标委员会成员名单；（3）开标记录；）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明；）废标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。）澄清、说明、补正事项纪要。2）要求）要求评标报告由评标委员会全体成员签字，并抄送有关行政监督部门。评标报告由评标委员会全体成员签字，并抄送有关行政监督部门。5.3 建设工程施工定标及签订合同建设工程施工定标及签订合同1 建设工程施工定标建设工程施工定标1）时间要求：除特殊情况外，评标和定标应当在投）时间要求：除特殊情况外，评标和定标应当在投标有效期结束日标有效期结束日30个工作日前完成。个工作日前完成。 2）中标人的投标应当符合的条件：）中标人的投标应当符合的条件：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。5.3 建设工程施工定标及签订合同建设工程施工定标及签订合同2 发出发出中标通知书中标通知书：中标人确定后，招标人应当向中：中标人确定后，招标人应当向中标人发出标人发出中标通知书中标通知书，同时通知未中标人。，同时通知未中标人。3 签订合同：招标人和中标人应当在中标通知书发出签订合同：招标人和中标人应当在中标通知书发出30日日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。议。 4投标保证金和履约保证投标保证金和履约保证 ：招标人与中标人签订合同后：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退证金。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，招标文件要求中标人提交履约保证还并取消其中标资格，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。金的，中标人应当提交。 本本 章章 小小 结结建设工程施工开标、评标和定标必须遵循国家相建设工程施工开标、评标和定标必须遵循国家相关规定。开标时间为提交投标文件的截止时间的关规定。开标时间为提交投标文件的截止时间的同一时间。在招标人主持下邀请所有投标参加开同一时间。在招标人主持下邀请所有投标参加开标会。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，标会。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，成员为五人以上单数且技术、经济专家不得少于成员为五人以上单数且技术、经济专家不得少于人员总数的人员总数的2/3。评标时可以采用综合评估法和经。评标时可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法。中标人的投标应当满足能评审的最低投标价法。中标人的投标应当满足能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，能够满足招标文件的实质性要求，并且价标准，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于成本的除外。经评审的投标价格最低，但低于成本的除外。第6章其他主要类型招投标工作实务主要内容主要内容6.1 建设工程勘察、设计招投标建设工程勘察、设计招投标6.2 建设工程材料、设备招投标建设工程材料、设备招投标 6.3 建设工程监理招投标建设工程监理招投标6.1 建设工程勘察、设计招投标1.建筑工程勘察设计招投标概述建筑工程勘察设计招投标概述概述概述2.建设工程勘察招投标建设工程勘察招投标 建设工程勘察招投标的概念建设工程勘察招投标的概念 建设工程勘察招投标工作程序建设工程勘察招投标工作程序 6.1 建设工程勘察、设计招投标建设工程勘察、设计招投标 3.建设工程设计招标建设工程设计招标设计招标的概念设计招标的概念 设计招标文件的编制设计招标文件的编制设计招标文件的内容设计招标文件的内容 编制设计招标文件的注意事项编制设计招标文件的注意事项 6.1 建设工程勘察、设计招投标建设工程勘察、设计招投标 4.建设工程勘察设计开标、评标和定标建设工程勘察设计开标、评标和定标 开标开标评标评标定标定标6.2 建设工程材料、设备招投标建设工程材料、设备招投标 1.材料、设备招标概述材料、设备招标概述材料和通用设备采购招标的特点材料和通用设备采购招标的特点 大型工业设备采购招标的特点大型工业设备采购招标的特点 建筑工程材料、设备采购的范围和特点建筑工程材料、设备采购的范围和特点 建设工程材料、设备的采购方式建设工程材料、设备的采购方式6.2 建设工程材料、设备招投标建设工程材料、设备招投标2.建筑工程材料、设备招标文件建筑工程材料、设备招标文件 材料采购招标文件材料采购招标文件 设备采购招标文件设备采购招标文件3.建设工程材料设备合同的签订建设工程材料设备合同的签订 6.3 建设工程监理招投标建设工程监理招投标1.建设工程监理概述建设工程监理概述 建设工程监理的概念建设工程监理的概念 建设工程监理适用范围建设工程监理适用范围 建设工程监理招标的方式建设工程监理招标的方式 建设工程监理招标与投标程序建设工程监理招标与投标程序 6.3 建设工程监理招投标2. 建设工程监理招标建设工程监理招标选择招标委托建立的内容选择招标委托建立的内容监理单位的资格预审监理单位的资格预审 监理招标文件的内容监理招标文件的内容 建设监理招标的开标、评标、决标建设监理招标的开标、评标、决标 6.3 建设工程监理招投标3.建设工程监理投标建设工程监理投标接受资格预审接受资格预审编制投标文件编制投标文件 监理单位投标书的核心内容监理单位投标书的核心内容递送投标文件递送投标文件 4. 签订合同签订合同 本章小结本章小结 勘察设计招标是指招标人以公开或邀请的方式提勘察设计招标是指招标人以公开或邀请的方式提出招标项目的指标要求，由招标人通过开标、评出招标项目的指标要求，由招标人通过开标、评标确定中标人的过程。工程项目建设中的大量物标确定中标人的过程。工程项目建设中的大量物资需要通过招标的方式进行采购，材料、设备采资需要通过招标的方式进行采购，材料、设备采购的范围主要包括建设工程中所需要的大量建材、购的范围主要包括建设工程中所需要的大量建材、工具、用具、机械设备、电气设备等，这些材料工具、用具、机械设备、电气设备等，这些材料设备约占工程合同总价的设备约占工程合同总价的60%以上，所以要求这以上，所以要求这个过程是公平公开的。建设工程监理是指业主聘个过程是公平公开的。建设工程监理是指业主聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问，请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问，并将业主与承包商为实施项目建设所签订的各类并将业主与承包商为实施项目建设所签订的各类合同履行过程，交予其负责管理。合同履行过程，交予其负责管理。第七章 建筑工程合同主要内容主要内容7.1 概概 述述7.2 建设工程施工合同建设工程施工合同7.3 建设工程施工合同的管理建设工程施工合同的管理7.1 概概 述述 1.合同的概念合同的概念2.合同的类型合同的类型 3.合同的主要内容和形式合同的主要内容和形式 合同的内容合同的内容 合同的条款合同的条款 合同的形式合同的形式 7.1 概概 述述4.合同的履行合同的履行合同履行的概念合同履行的概念合同履行的原则合同履行的原则 5.合同的变更和转让合同的变更和转让 合同变更的概念合同变更的概念 合同变更的条件合同变更的条件 合同转让的概念合同转让的概念 合同转让的条件合同转让的条件 解决合同争议的方式解决合同争议的方式7.1 概概 述述6.建设工程合同的分类建设工程合同的分类按合同签约的对象内容划分按合同签约的对象内容划分 按合同签约各方的承包关系划分合同按合同签约各方的承包关系划分合同 按承包合同的不同计价方法划分按承包合同的不同计价方法划分 7.2 建设工程施工合同建设工程施工合同1.建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述 建设工程施工合同的概念建设工程施工合同的概念 建设工程施工合同的特点建设工程施工合同的特点 建设工程施工合同的作用建设工程施工合同的作用 2.建设工程施工合同的主要内容建设工程施工合同的主要内容建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）概述概述 建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）的组成的组成 建设工程施工合同文件的组成及解释顺序建设工程施工合同文件的组成及解释顺序7.3 建设工程施工合同的管理建设工程施工合同的管理1.建设工程施工合同管理概述建设工程施工合同管理概述 不可抗力、保险和担保不可抗力、保险和担保 工程分包合同工程分包合同 建设工程施工合同违约责任建设工程施工合同违约责任 建设工程施工合同争议的解决建设工程施工合同争议的解决 建设工程施工合同的解除建设工程施工合同的解除7.3 建设工程施工合同的管理建设工程施工合同的管理2.施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理施工图纸施工图纸 施工进度计划施工进度计划 双方做好施工前的有关准备工作双方做好施工前的有关准备工作 开工开工工程的分包工程的分包 支付工程预付款支付工程预付款 7.3 建设工程施工合同的管理建设工程施工合同的管理3.施工过程的合同管理施工过程的合同管理 对材料和设备的质量控制对材料和设备的质量控制 材料和设备使用前的检验材料和设备使用前的检验 施工质量的监督管理施工质量的监督管理 施工进度管理施工进度管理设计变更管理设计变更管理 7.3 建设工程施工合同的管理建设工程施工合同的管理4.竣工阶段的合同管理竣工阶段的合同管理 工程试车工程试车 竣工验收竣工验收 竣工时间的确定竣工时间的确定 竣工结算竣工结算 本章小结本章小结 合同是当事人双方设立、变更和终止民事权力和义务合同是当事人双方设立、变更和终止民事权力和义务关系的协议。它是作为一种法律手段在具体问题中对关系的协议。它是作为一种法律手段在具体问题中对签订合同的双方实行必要的约束。委托监理合同管理签订合同的双方实行必要的约束。委托监理合同管理是建设单位与监理企业签定，为了委托监理单位企业是建设单位与监理企业签定，为了委托监理单位企业承担监理业务而明确双方权利与义务的关系协议。工承担监理业务而明确双方权利与义务的关系协议。工程勘察与设计合同管理是委托方与承包人为完成一定程勘察与设计合同管理是委托方与承包人为完成一定的勘察设计任务，明确相互权利与义务关系的协议。的勘察设计任务，明确相互权利与义务关系的协议。工程勘察、设计合同的签订和管理的法律依据主要有工程勘察、设计合同的签订和管理的法律依据主要有合同法合同法等。建筑工程施工合同即建筑安装工程承等。建筑工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利和义务关系的合同。依据工程施工程，明确相互权利和义务关系的合同。依据工程施工合同，承包人应完成一定的建筑工程任务，发包人应合同，承包人应完成一定的建筑工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。在订立合同时提供必要的施工条件并支付工程价款。在订立合同时双方应遵守自愿、公平、诚实和信用等原则。双方应遵守自愿、公平、诚实和信用等原则。第8章 建设工程索赔 学习目标：通过本章学习，熟悉建设工程索赔的主要内容和程序，掌握工程索赔的起因、主要依据。结合本章案例，重点掌握工程索赔的分析，熟练操作工程索赔的相关规定，并能结合案例作出分析。 第第8章章 建设工程索赔建设工程索赔8.1 建设工程索赔概述建设工程索赔概述8.1.1 8.1.1 索赔的概述索赔的概述 8.1.2 8.1.2 建设工程索赔的概述建设工程索赔的概述 8.1.3 8.1.3 工程索赔的起因工程索赔的起因8.1.4 8.1.4 工程索赔的分类工程索赔的分类 8.1.5 8.1.5 工程索赔的主要依据工程索赔的主要依据8.2 建设工程常见的索赔问题建设工程常见的索赔问题8.2.1 8.2.1 合同文件引起的索赔合同文件引起的索赔 8.2.2 8.2.2 工程施工中索赔工程施工中索赔 8.2.3 8.2.3 特殊风险和不可抗力的特殊风险和不可抗力的灾害索赔灾害索赔 8.2.4 8.2.4 工程暂停、终止合同的工程暂停、终止合同的索赔索赔8.3 建设工程索赔程序建设工程索赔程序8.3.1 8.3.1 索赔的基本程序及其规索赔的基本程序及其规定定 8.3.2 8.3.2 索赔文件的编写索赔文件的编写8.4 建设工程反索赔建设工程反索赔8.4.1 建设工程反索赔的概念与建设工程反索赔的概念与特点特点 8.4.2 反索赔的内容反索赔的内容8.5 索赔费用及索赔分析索赔费用及索赔分析8.5.1 索赔费用的构成索赔费用的构成8.5.2 索赔费用的计算索赔费用的计算 8.5.3 工期索赔分析工期索赔分析8.6 工程索赔的技巧及关键工程索赔的技巧及关键8.6.1 索赔的技巧索赔的技巧8.6.2 工程索赔的关键工程索赔的关键8.1.1 索赔的概述索赔的概述一、索赔的定义：一、索赔的定义： 索赔（索赔（claimclaim）：指在合同实施过程中，合同一方因对）：指在合同实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，或一方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，或一方在对方要求或同意时，尽了比较原合同的约定更多的义方在对方要求或同意时，尽了比较原合同的约定更多的义务，因而向对方提出赔偿要求。务，因而向对方提出赔偿要求。二、特点：二、特点：索赔是索赔是要求要求给给予予补偿补偿的的权权利主利主张张；索赔的依据是合同文件及适用法律的规定；索赔的依据是合同文件及适用法律的规定；必须有切实的证据。必须有切实的证据。三、索赔的特征：三、索赔的特征：1 1）索）索赔赔的提出具有双向性的提出具有双向性 2 2）只有）只有实际发实际发生了生了经济损经济损失或失或权权利利损损害，一方才能向害，一方才能向对对方索方索赔赔3 3）索）索赔赔是一种未是一种未经对经对方确方确认认的的单单方行方行为为 8.1.2 建设工程索赔的概述建设工程索赔的概述v工程索赔概念：工程索赔概念： 是是指指工工程程合合同同履履行行过过程程中中，承承包包商商根根据据合合同同和和法法律律的的规规定定，对对并并非非由由于于自自身身的的过过错错（因因对对方方不不履履行行或或未未能能正正确确履履行行合合同同）所所造造成成的的经经济济损损失失或或权权力力损损害害，或或承承担担了了合合同同规规定定之之外外的的工工作作所所承承担担的的额额外外支支付付、通通过过一一定定的的合合法法程程序序向向业业主主提提出出经经济济或或时时间间补补偿的要求。偿的要求。v在在工工程程建建设设的的各各个个阶阶段段，都都有有可可能能发发生生索索赔赔；在在实实际际工工作作中中，索索赔赔是是双向性的双向性的。8.1.3 工程索赔的起因工程索赔的起因合约初始状态的原因合约初始状态的原因 招标时对于报价额度可控性的要招标时对于报价额度可控性的要求求 工程本身的原因工程本身的原因 工程环境原因工程环境原因 工程合作原因工程合作原因 合同理解原因合同理解原因 风险分担不均的原因风险分担不均的原因 8.1.4 工程索赔的分类工程索赔的分类按索赔的目的分类：工按索赔的目的分类：工期索赔、费用索赔期索赔、费用索赔 ；按索赔所依据的理由分按索赔所依据的理由分类类 ：合同内索赔合同内索赔 、合同合同外索赔外索赔 和和道义索赔道义索赔 ；按索赔的依据分类按索赔的依据分类 ：明明示索赔示索赔 、默示索赔默示索赔 ；按索赔的处理方式分类按索赔的处理方式分类 ：单项索赔单项索赔 、总索赔总索赔 8.1.5 工程索赔的主要依据工程索赔的主要依据合同文件：合同文件： 1 1）协议书；）协议书； 2 2）中标通知书；）中标通知书； 3 3）投标文件及其附件；）投标文件及其附件； 4 4）合同专用条款；）合同专用条款； 5 5）合同通用条款；）合同通用条款； 6 6）标标准准、规规范范及及有有关关技技术术文件；文件； 7 7）工程设计图纸；）工程设计图纸； 8 8）工程量清单；）工程量清单； 9 9）工程报价单或预算数；）工程报价单或预算数； 1010）合合同同履履行行中中，发发包包人人与与承包人之间有关工程的洽商、承包人之间有关工程的洽商、 变变更更等等书书面面协协议议或或文文件件视视为合同的组成部分。为合同的组成部分。订立合同所依据的法律、订立合同所依据的法律、法规法规 ： 适用国家的法律和行政法适用国家的法律和行政法规。规。工程索赔相关证据工程索赔相关证据 ： 工程索赔证据工程索赔证据要具有真实要具有真实性、全面性、关联性、及性、全面性、关联性、及时性及法律性。时性及法律性。8.2.1 合同文件引起的索赔合同文件引起的索赔 因合同文件中某些内容的条文模糊不清甚至因合同文件中某些内容的条文模糊不清甚至错误和互相矛盾等多方面的问题，引起的索赔。错误和互相矛盾等多方面的问题，引起的索赔。常有以下种类：常有以下种类： 有关合同文件的组成问题引起索赔有关合同文件的组成问题引起索赔 关于合同文件有效性引起的索赔关于合同文件有效性引起的索赔 图纸或工程量表中的错误而索赔图纸或工程量表中的错误而索赔 8.2.2 工程施工中索赔工程施工中索赔 工程施工索赔是由于业主或其他非承包商方面原因，工程施工索赔是由于业主或其他非承包商方面原因，致使承包商在工程项目施工中付出了额外的费用或造致使承包商在工程项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商向业主提出偿付其在工程施工中的成了损失，承包商向业主提出偿付其在工程施工中的费用损失或工期延长的要求。有以下八种：费用损失或工期延长的要求。有以下八种：自然、地质条件变化引起的索赔自然、地质条件变化引起的索赔 工程中意外障碍引起的索赔工程中意外障碍引起的索赔 增减工程量的索赔增减工程量的索赔 各种额外的试验和检查费用偿付各种额外的试验和检查费用偿付 工程质量要求的变更引起的索赔工程质量要求的变更引起的索赔 关于变更命令有效期引起索赔或拒绝关于变更命令有效期引起索赔或拒绝 指定分包商违约或延误造成的索赔指定分包商违约或延误造成的索赔 其他有关施工的索赔其他有关施工的索赔 8.2.3 特殊风险和不可抗力的灾害索赔特殊风险和不可抗力的灾害索赔 v不可抗力的灾害损失索赔：是指自然灾害，这不可抗力的灾害损失索赔：是指自然灾害，这类灾害造成的损失可以向承保的保险公司索赔。类灾害造成的损失可以向承保的保险公司索赔。此外，承包商还可要求业主顺延工期。如果灾此外，承包商还可要求业主顺延工期。如果灾害损失特别严重，承包商还应声明，不放弃由害损失特别严重，承包商还应声明，不放弃由于清除灾害后果导致的暂时停工而不得不对承于清除灾害后果导致的暂时停工而不得不对承包价格做合理调整的主张。包价格做合理调整的主张。v特殊风险：许多合同对特殊风险有明确的定义特殊风险：许多合同对特殊风险有明确的定义或说明，一般是指战争、敌对行动、入侵、核或说明，一般是指战争、敌对行动、入侵、核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等，这类风险产生的后果是政变或篡权、内战等，这类风险产生的后果是严重的。严重的。8.2.4 工程暂停、终止合同的索赔工程暂停、终止合同的索赔 合同实施过程中，由于种种原因导致合同不合同实施过程中，由于种种原因导致合同不能按约定时间进行。例如：能按约定时间进行。例如：施工过程中，工程师有权下令暂停工程或任何施工过程中，工程师有权下令暂停工程或任何部分工程部分工程 。 只要这种暂停命令并非承包商违约或其他意只要这种暂停命令并非承包商违约或其他意外风险造成的，承包商不仅可以得到要求工期外风险造成的，承包商不仅可以得到要求工期延展的权利，而且可以就其停工损失获得合理延展的权利，而且可以就其停工损失获得合理的额外费用补偿。的额外费用补偿。 注：注：终止合同和暂停工程终止合同和暂停工程 的意义是不同的的意义是不同的 8.3.1 索赔的基本程序和其规定索赔的基本程序和其规定提出索赔要求提出索赔要求报送索赔资料和索报送索赔资料和索赔报告赔报告工程师答复工程师答复工程师逾期答复后工程师逾期答复后果果仲裁与诉讼仲裁与诉讼 8.3.2 索赔文件的编写索赔文件的编写 q索赔文件：索赔文件： 索赔文件是承包商向索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包料，也是业主审议承包商索赔请求的主要依据。商索赔请求的主要依据。 q索赔文件的组成索赔文件的组成 ： 包包括括总总述述部部分分、论论证证部部分分、索索赔赔款款项项和和工工期期的的计计算算部部分分、证证据据部部分分四部分。四部分。索赔文件编制应注意的问题索赔文件编制应注意的问题 整个索赔文件应该简要概括索赔事实与理由，证明索整个索赔文件应该简要概括索赔事实与理由，证明索赔的合理合法性。一般要注意以下几方面：赔的合理合法性。一般要注意以下几方面： （1 1）索赔事件要真实、证据确凿；）索赔事件要真实、证据确凿；（2 2）计算索赔款项和工期要合理、准确；）计算索赔款项和工期要合理、准确；（3 3）责任分析清楚；）责任分析清楚；（4 4）明明确确承承包包商商为为避避免免和和减减轻轻事事件件的的影影响响和和损损失失而而作作的的努努力；力；（5 5）阐阐述述由由于于干干扰扰事事件件的的影影响响，使使承承包包商商的的工工程程施施工工受受到到严严重重干干扰扰，并并为为此此增增加加了了支支付付，拖拖延延了了工工期期，表表明明干干扰扰事件与索赔有直接的因果关系；事件与索赔有直接的因果关系；（6）索索赔赔文文件件书书写写用用语语应应尽尽量量婉婉转转，避避免免使使用用强强硬硬语语言言，否则会给索赔带来不利影响。否则会给索赔带来不利影响。 8.4 建设工程反索赔建设工程反索赔概念概念 ： 是指是指由于承包商不履行由于承包商不履行或不完全履行约定的义务，或不完全履行约定的义务，或是由于承包商的行为使或是由于承包商的行为使业主受到损失时，业主为业主受到损失时，业主为了维护自己的利益，向承了维护自己的利益，向承包商提出的索赔。包商提出的索赔。 特点特点 ： A A、索赔与反索赔同时性、索赔与反索赔同时性 B B、技巧性强、技巧性强 C C、发包人地位的主动性、发包人地位的主动性 注：注：反索赔是相对索赔而反索赔是相对索赔而言的。言的。 内容：内容：工程质量缺陷的反索工程质量缺陷的反索赔赔 ；拖延工程的反索赔拖延工程的反索赔 ；保留金的反索赔保留金的反索赔 ；发包人其他损失的反发包人其他损失的反索赔索赔 ；业主反驳与修正承包业主反驳与修正承包商提出的索赔商提出的索赔8.5.1 索赔费用的构成索赔费用的构成 施工项目合同价的构成施工项目合同价的构成 :8.5.2 索赔费用的计算索赔费用的计算 1人工费的计算人工费的计算 ：须知道须知道人工费的单价和人工的消耗量。人工费的单价和人工的消耗量。 人工费的单价，首先要按照报价单中的人工费标准确人工费的单价，首先要按照报价单中的人工费标准确定。定。 人工的消耗量，要按照现场实际记录、工人的工资单人工的消耗量，要按照现场实际记录、工人的工资单据以及相应定额中的人工消耗量定额来确定。据以及相应定额中的人工消耗量定额来确定。 2材料费的计算材料费的计算 ：要计算增加的材料用量和相应材料的要计算增加的材料用量和相应材料的单价。单价。 材料单价（供应价包装费运输费材料单价（供应价包装费运输费+运输损耗费）运输损耗费）（1采购保管费率）包装品回收值采购保管费率）包装品回收值 增加材料用量的计算，要依据增加的工程量和相应材增加材料用量的计算，要依据增加的工程量和相应材料消耗定额规定的材料消耗量指标计算实际增加的材料料消耗定额规定的材料消耗量指标计算实际增加的材料用量。用量。 3施工机械使用费的计算 ：（1）如果是工程量增加，可以按照报价单中的机械台班费用单价和相应工程增加的台班数量，计算增加的施工机械使用费。如果因工程量的变化双方协议对合同价进行了调整，则按照调整以后的新单价进行机械使用费的计算。（2）如果是由于非承包商的原因导致施工机械窝工闲置，窝工费的计算要区别是承包商自由机械还是租赁机械分别进行计算。（3）施工机械降效。如果实际施工中因为受到非承包商的原因导致的施工效率降低，承包商将不能按照原定计划完成施工任务。工程拖期后，会增加相应的施工机械费用。确定机械降低效率导致机械费的增加，可以考虑按以下公式计算增加的机械台班数： 实际台班数量=计划台班数量1（原定效率实际效率）/原定效率其中的原定效率是合同报价所报的施工效率，实际效率是受到干扰以后现场的实际施工效率。知道了实际所需的机械台班数量，就可以按下式计算出施工机械降效增加的机械费为：增加的机械台班数量=实际台班数量计划台班数量则机械降效增加的机械费为：机械降效增加的机械费机械台班单价增加的机械台班数量索赔费用的计算4管理费的计算 ： 1）工地管理费总额合同价中工地管理费总额/合同总工期工程延期的天数 2）总部管理费（1）按照投标书中总部管理费的比例计算，即总部管理费合同中总部管理费率（直接费索赔款工地管理费索赔款）（2）按照原合同价中的总部管理费平均计取，即总部管理费工程延期的天数 索赔费用的计算索赔费用的计算5利润的计算一般来说，对于工程延误工期并未影响或者减少某些项目的实施从而导致利润的减少，所以一般工程很难同意在延误的费用索赔中加进利润损失。索赔利润款额的计算通常是与原中标合同中的利润率保持一致，即利润索赔额合同价中的利润率（直接费索赔额工地管理费索赔额总部管理费索赔额）6利息的计算承包商对利息索赔额可以采用以下方法计算：（1）按当时的银行贷款利率计算。（2）按当时的银行透支利率计算。（3）按合同双方协议的利率计算。 索赔费用的计算7索赔费用的计算方法:1）分项计算法：以每个索赔事件为对象，按照承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主提出经济补偿。2）总费用法：当发生多次索赔事项以后，这些索赔事项的影响相互纠缠，无法区分，则重新计算出该工程项目的实际总费用，再从这个实际的总费用中减去中标合同中的估算总费用，即得到了要求补偿的索赔总款额。即： 索赔款总额实际总费用合同价中估算的总费用 8.5.3 工期索赔分析 常会发生一些未能预见的干扰事件，使得施工不能顺利进行。计算方法有两种：1网络分析法：是通过分析干扰事件发生前后的网络计划，对比两种情况下工期计算的结果来确定工期索赔值。2比例分析法：对于新增工作计算索赔的工期，可以按新增工作占原合同价的比例，等比例计算索赔的工期，公式如下：总工期索赔原合同总工期 8.6 工程索赔的技巧及关键技巧：1及时发现索赔机会 2商签合同协议 3确认工程师口头变更指令 4及时发出“索赔通知书” 5索赔事件论证要充足 6索赔计价方法和款额要适当 7力争单项索赔，避免一揽子索赔 8坚持采用“清理账目法” 9力争友好解决，防止对立情绪 10注意与监理工程师搞好关系 关键：组建强有力、稳定的索赔班子确定正确的索赔战略和策略 1）确定索赔目标 2）对被索赔方的分析 3）承包商的经营战略分析 4）相关关系分析 5）谈判过程分析 小 结 项目建设过程中，因种种原因不能按合同约定的内容履行合同内容，导致合同当事人的损失。一方当事人遭受损失后，可及时向对方提出赔偿要求，即索赔。通过本章学习能够掌握工程索赔的相关知识及法律法规的规定。并运用索赔知识解决日常的项目建设中的争端，维护当事人的合法权益。