第一章基本建设预算造价审计概论2009年秋季建筑工程造价1本章主要内容和重点：基本建设造价制度建设项目的含义及分类基本建设造价的组成内容建筑工程造价2基本建设投资建筑工程造价3建设项目投资（建设工程造价）进行某项工程建设花费的全部费用主要包括固定资产流动资金建设项目有计划进行固定资产再生产和形成最低量的流动资金的费用总和。建筑工程造价4建设项目投资组成固定资产投资工程费用建筑安装工程投资设备工器具购置投资其他费用预备费用固定资产投资方向调节税建设期借款利息流动资金工程建设其他投资建筑工程造价5建筑安装工程投资建设单位用于建筑安装工程方面的费用包括：用于建筑物建造及有关准备、清理等工程的费用项目中需要安装设备的架设、装配、调试工程费用特点：1）以货币形式表现的建筑安装工程的价值2）必须经过施工过程、追加活劳动才能实现建筑工程造价6设备工器具投资按建设项目设计文件的要求，建设单位购置或自制符合固定资产标准的设备和新建、扩建项目的配套的首套工器具及生产用家具所需费用组成设备工器具原价设备成套公司服务费在内的运杂费组成特点工器具的投资作为积极投资反映了企业技术的进步和资本有机构成的提高建筑工程造价7工程建设其他投资指未纳入上述两项费用投资支出的，为保证工程建设顺利完成和竣工使用后的能正常发挥效用而发生的各项费用的总和。建筑工程造价8基本建设预算造价制度基本建设预算造价制度建筑工程造价9基本建设基本建设扩大再生产的手段，基本程序如下：投资前期投资时期生产时期机会研究初步可行性研究可行性研究项目建议书项目评估投资决策谈判签约工程设计施工安装试运转竣工验收投产项目后评估建筑工程造价10可行性研究的含义可行性研究的含义根据发展国民经济长远规划和布局的要求，运用多种科学的手段（包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等）对一项建设工程进行技术经济的论证；综合论证工程项目：在技术上是否先进、使用和可靠；在经济上是否合理；在财务上是否盈利；目的：为投资决策提供依据，为银行贷款、合作签约，工程设计等提供依据和基础资料；建筑工程造价11可行性研究的过程可行性研究的过程一般过程：目标的确定关键因素确定穷举方案评价方案决策可行性研究报告需经有权部门批准建筑工程造价12可行性研究可行性研究内容 项目的背景 市场调查与拟建规模 资源、原材料、燃料及协作条件 建厂条件及厂址选择方案 环境保护 技术方案 企业组织与定员 项目实施计划与进度 投资估算与资金筹措 项目经济效果评价建筑工程造价13编制设计任务书项目设计任务书是确定建设项目、编制设计文件的主要依据编制依据：项目建议书，可行性初步研究报告设计任务书需经有权部门的批准建筑工程造价14建设地点的选择保护环境考虑土地资源及生态环境的保护和利用满足生产生活的需要满足工程建设的条件建筑工程造价15委托设计主管部门的或建设项目的业主应当应当通过或委托确定设计单位，按计划任务书的内容，认真编制设计文件；初步设计的主要内容：（1）设计的指导思想，建设规模、产品方案或规模；（2）总体布置，工艺流程、设备选型，主要设备清单和材料的用量，劳动定员，主要技术经济指标；（3）主要建筑物的、构筑物、公用辅助设施，综合利用三废的治理，生活区建设，占地面积和征地数量，建设工期、总概算；建筑工程造价16建设准备和招标、投标工程、水文地质勘察收集设计基础资料组织设计文件的编审根据经过批准的基建计划和设计文件，填报物资申请计划，组织大型专用设备的预安排和特殊材料的预定货，落实地方建筑材料的供应办理征地拆迁手续落实水、电、路等外部条件、进行招标投标并于承包单位签订合同建筑工程造价17计划安排建设项目，都必须纳入国家计划自筹资金安排的项目，在国家确定的控制指标内编制计划计划安排：建设项目合理地安排分年投资，年度计划投资的安排与长远规划的要求相适应，保证按期建成，配套项目要同时安排年度计划安排的内容与当年分配的投资、材料、设备的相适应建筑工程造价18全面施工按照施工图施工前做好施工图的会审工作，明确质量要求；按照施工程序合理组织施工（施工组织方案、组织设计）按照设计要求和施工验收规范，确保工程质量建筑工程造价19生产准备建设单位，组成专门的班子或机构，根据建设项目的或主要的单位工程生产技术的特点，有计划的抓好试生产的准备工作，保证工程建成后及时投产主要内容：生产人员的招收和培训及参与设备的安装与调试工程设计中注意掌握好生产技术和工艺流程落实生产原材料的来源和其他协作配合项目组织安装和器具、备品、备件的制造和订货组织生产管理机构和制度建筑工程造价20竣工验收建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，符合设计要求，能够正常使用，应分期分批组织验收。投资中，建筑工程的投资一般占总投资的60%左右。建筑工程造价21基本建设预算审计建设工程设计文件的重要组成部分根据不同的设计阶段的设计图纸的具体内容、要求和国家规定的建设工程工程量清单计价规范、定额、指标以及各种取费标准，在工程建设之前计算其建设费用的文件所确定的是一个建设项目、单项工程、单位工程的造价建筑工程造价22基本建设预算审计包括项目可行性研究决策立项阶段项目委托设计阶段（扩大初步设计和施工图设计）项目招标投标阶段项目施工阶段项目竣工验收阶段投资项目估算文件项目概算文件施工图预算文件招标投标的标底和标书各分部的结算文件项目决算文件审计结算文件建筑工程造价23基本建设预算审计制度基本建设的管理制度要求（1）基本建设预算造价审计必须符合价值规律的要求（2）必须适应建设工程的特点%基本建设工程具有单件性%建筑安装生产具有流动性%施工生产周期比较长%物资消耗比较大（3）具有特殊的计算程序（4）编制基本建设预算文件的规定建筑工程造价24基本建设预算造价审计的作用分为三个层次：宏观角度：是政府部分进行基本建设宏观调控的基础微观的角度：是建设单位和施工单位进行内部投资与成本管理的基础从市场的角度来看：基本建设投资进行招标交易的基础，交易双方的依据建筑工程造价25设计概算造价审计在基本建设中的作用（1）制定建设项目、各单项工程及各单位工程投资的依据（计划部门或单位）（2）编制投资计划的依据（计划部门）（3）建设投资单位与施工单位签订合同的依据（4）进行拨款和贷款的依据（银行等）（5）实行投资包干和招标投标的依据（主管部门与包干单位、建设单位项目部或施工单位）（6）考核设计方案的经济合理性（7）控制施工图预算的依据；建筑工程造价26施工图预算造价审计在基本建设中的作用（1）确定工程造价的直接依据（2）确定和控制建设项目总投资，落实、调整年度基本建设计划的依据（3）签订工程承包合同的依据（4）财务拨款，工程贷款和工程结算的依据（5）施工单位编制施工计划（人、机、料、财务资金）的依据（6）施工企业加强经济核算的依据（7）实行招标、投标的重要依据建筑工程造价27基本建设内部项目构成基本建设内部项目构成建设项目系统工程按组成从大到小可分为不同的组成部分建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程建筑工程造价28建设项目建设项目1特点：具有一个计划任务书；一个总体设计进行施工；经济上实行统一核算；行政上有独立组织形式的工程建设单位划分原则：一般以一个企业、事业单位或独立工程，作为一个建设项目一个建设项目可以有几个单项工程或者只有一个单项工程。可以分期建设包括：农业林业水利建设；工业建设；运输邮电建设；商业、粮食、外贸建设；文教卫生建设；科学研究建设；城市建设；其他建设；等建筑工程造价29单项工程单项工程也称工程项目，建设项目的组成部分，不同的建设项目可以有不同数量的单项工程；特点：能独立发挥生产能力或效益的工程工业建设项目：指独立生产的厂（车间）或矿或一套完整的独立生产系统；非工业建设项目：能发挥设计规定的主要效益的各独立工程；建筑工程造价30单位工程单位工程2单项工程的组成部分，按单项工程所包含的不同性质的工程内容，根据能否独立施工的要求，将一个单项工程划分为若干单位工程；按工程功能和性质分：教室、办公楼、图书馆、食堂等按工程组成部分的内容：分为一般土建工程、特殊构筑物工程、工业管道工程、卫生工程、电气照明工程等；建筑工程造价31 分部工程分部工程是单位工程的组成部分划分特点：按照工程结构的性质或部位划分可分为：基础、墙身柱梁、楼地面、屋面、装饰、门窗、金属结构等，其中每一部分都成为分部工程建筑工程造价32分项工程分项工程1、建筑或安装工程的基本构成单元分项工程2、按不同的施工内容，按其施工方法、工料消耗、材料种类分解成更小的部分，没有独立存在的意义；3、是概预算中一基本的基本计量单位，是预算定额的编制对象建筑工程造价33建设工程造价审计的构成分成五个部分：建筑工程费用审计；设备安装工程费用审计；设备购置费用审计；工器具及生产家具购置费用审计其他费用审计建筑工程造价34建筑工程费用审计建筑工程费用审计厂内外永久和临时的（为施工服务的）各种房屋和构筑物的建筑工程建筑工程造价35设备安装工程费用审计设备安装工程费用审计包括：永久和临时生产、动力、电讯、起重、运输、医疗、实验等设备的安装管道的安装和附属与被安装设备的管道敷设、绝缘、保温、油漆等与设备的相适应的工作台、平台、支架的安装测定设备安装工程质量的实验和试车费用现场进行的非标准设备制造和现场进行组合的各类分类分批到货的设备，如：容器、球罐、塔台等；建筑工程造价36设备购置费用审计设备购置费用审计包括生产、动力、电讯、起重、运输、医疗、实验以及为工业通讯、除尘、超净、空调、隔声工程等服务所需要安装或不寻要安装的设备购置费用以及构成固定资产的备件备品等；分为：需要安装的设备：指必须将其整个或个别的装配起来，并安装固定在基础或建筑物的支架上才能使用的设备，以及不需要基础，但必须组装后工作，并在一定的范围内使用的；不需要安装的设备：指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各种设备；建筑工程造价37工器具及生产家具购置费用审计工器具及生产家具购置费用审计指新建项目，为保证正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的工器具以及生产家具如：车间、实验室、学校、医院等所应配备的各种工具、器具、生产家具。建筑工程造价38其他费用审计其他费用审计包括土地、青苗补偿费、安装补助费、建设单位管理费、研究试验费、生产职工的培训费、办公和生活家具的购置费、联合试运转费、勘察设计费、施工机构迁移费、供电补贴费、引进技术和进口设备的项目的其他费用、引进设备的保险费和预备费等。分类的目的：各部分费用存在着相互联系，相互区别而引发的便于建设项目投资的计划、控制。建筑工程造价39基本建设工程费用性质和内容的审计(2-1)1、建筑及安装工程费用（1）直接费：直接耗用在建筑及设备安装工程上的各种费用的总和，包括：人工费、材料费、机械使用费（2）管理费（3）利润（4）措施项目（5）其他项目（6）税金建筑工程造价40基本建设工程费用性质和内容的审计(2-2)2、设备及工具、器具的购置费由五因素组成：原价、供销部门手续费、包装费、运输费、采购保管费3、工程建设其他费用建筑工程造价41基本建设造价审计的文件基本建设造价审计的文件组成和编制程序组成和编制程序建筑工程造价42基本建设预算造价审计文件的组成包括设计概算与施工图预算设计概算含义：建设工程概预算指在初步设计或扩大初步设计阶段，依据设计要求对工程造价进行的概略计算，是设计文件的组成部分施工图预算的含义：以施工图为依据，根据预算定额、费用定额、以及地区人工、材料、机械台班的预算价格进行编制的。建筑工程造价43建设工程概算分三级概算：单位工程概算单项工程概算建设项目概算建筑工程造价44三级概算内容及相互关系建设项目总概算单项工程综合概算各单位设备及安装工程概算各单位建设工程概算工程建设其他费用概算预备费用建设期贷款利息建筑工程造价45预算的内容单位工程施工图预算建筑工程预算设备安装工程预算给排水工程预算一般土建工程预算电气照明工程预算特殊构筑物工程预算工业管道工程预算一般土建工程预算一般土建工程预算建筑工程造价46编制依据设计资料：概算以初步设计或者扩大初步设计为依据；预算文件以施工图为依据概算文件：以国家或者主管部门颁发的现行定额、指标、标准预算文件：建设工程工程量清单计价规范以及定额、费用标准、预算价格等施工组织设计与图纸交底会审资料建筑工程造价47基本建设预算造价审计编制程序第一步：收集资料第二步：编制单位估价表、单位估价汇总表第三步：熟悉图纸并按照计价规范计算工程量第四步：计算各项费用、税金、利润，编制单位工程预算造价，汇总总概算和预算造价。建筑工程造价48