切实加强作风建设切实加强作风建设 在工作岗位上保持党员的先进性在工作岗位上保持党员的先进性南宁市卫生局 麻荣伟2007年 6月22日一、在新形势下加强党的作风建一、在新形势下加强党的作风建设重要性紧迫性设重要性紧迫性l胡锦涛同志在中纪委七次全会上发表重要讲话，强调要“按照科学发展观的要求”加强领导干部转变作风建设。深刻理解这一精神，对于进一步加强党的干部队伍建设和作风建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重大的意义。1、中国共产党历来高度重视作风建设。、中国共产党历来高度重视作风建设。l作风建设是党的建设的重要组成部分。 l在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。 l这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现。l在革命、建设和改革的实践中，党的作风建设必须紧紧围绕党的奋斗目标和主要任务来进行。l新民主主义革命时期，我们党内先后出现的陈独秀右倾机会主义和王明“左”倾教条主义错误，几乎葬送了党。这些错误的形成，与主观主义、家长制作风直接相关，也是理论严重脱离实际的恶果。 l为了纠正这些错误，以毛泽东同志为代表的中国共产党人紧紧围绕完成新民主主义革命任务这个中心，加强党的作风建设，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风。 l在党的七届二中全会上，毛泽东同志强调：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，告诫党员干部不要沾染官僚主义作风，其目的完全是为了巩固政权、建设社会主义这个根本任务。 l按照科学发展观的要求切实转变作风，既是我们党加强作风建设经验的科学总结，也是当前加强作风建设的紧迫任务。 2、党的作风建设关系人心背向党的作风建设关系人心背向。l水能载舟，亦能覆舟：得民心者得天下，失民心者失天下。l苏联解体、东欧剧变的沉痛教训。l执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。 3、改革发展关键时期加强作风建设的重要性紧迫性。l按照科学发展观的要求加强党员领导干部转变作风建设，是由作风建设的规律性和科学发展的重要性决定的。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，党面临着许多新情况新考验。 l国际环境发生重大变化，世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动。 l国内环境发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。 l党的队伍状况发生重大变化，新党员大幅度的增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这些深刻变化既带来机遇，也带来挑战。 l围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。 胡锦涛总书记要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气 l一是要勤奋好学、学以致用， l二是要心系群众、服务人民；l三是要真抓实干、务求实效；l四是要艰苦奋斗、勤俭节约；l五是要顾全大局、令行禁止；五是要顾全大局、令行禁止；l六是要发扬民主、团结共事；六是要发扬民主、团结共事；l七是要秉公用权、廉洁从政；七是要秉公用权、廉洁从政；l八是要生活正派、情趣健康。八是要生活正派、情趣健康。二、认清当前党的作风建设的形二、认清当前党的作风建设的形势，明确今后的工作任务势，明确今后的工作任务1、正确认识当前党的作风建设形势。、正确认识当前党的作风建设形势。l改革开放以来，党的中央全会曾多次专门对党的作风建设作出部署，先后提出了坚持“两个务必”、“八个坚持，八个反对”、加强和改进党的作风建设首先要抓好领导干部作风建设等重要思想。l十六大以来48次中央政治局会议关注的九大议题看到中央领导集体务实、为民的执政作风。l议题一：用科学发展观为经济形势把脉，为宏观调控导航l议题二：构建和谐社会，探索13亿人和谐之路。 党中央领导集体务实为民作风l议题三：连续4年专题开会部署反腐倡廉；l议题四：让新农村建设惠及9亿农民；l议题五：让保持共产党员先进性教育活动真正成为群众满意工程；l议题六：谋求区域协调发展，力求 “四大雁阵”比翼奋飞；l议题七：推进各项改革，为经济社会发展继续提供强大动力；l议题八：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；l议题九：实施科教兴国、人才强国战略。正确估价党的作风建设形势 l中纪委七次全会认为，2006年，经过全党全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，取得了新进展、新成效，特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了较好效果。党风建设取得可喜的成绩：l一是一是党性党风教育不断深化，廉政建设逐步走上法制化轨道。 l二是二是大案要案查处力度持续加大。 l三是三是从改革入手，逐步加大从源头预防和治理腐败的工作力度。 l四是四是在推进社会主义民主政治建设，加强群众监督方面取得了新成果。 l五是五是我们党探索出一条符合现阶段国情的反腐败路子。 l现阶段我们党领导的反腐败斗争是紧紧围绕经济建设这个中心，依法有序进行的，不断取得的明显的阶段性成果，为维护和促进改革、发展、稳定的大局提供了必要条件。 2、存在的主要问题及其原因、存在的主要问题及其原因l从宏观层面上看主要存在以下问题。l（1）党长期执政致使党内一些人产生脱离群众的倾向； l（2）一些方面的制度不完善使党风建设效果不够显著；l（3）一些地方治党不严，管理和监督不力；l（4）放松了思想作风修养使一些党员在诱惑面前丧失了原则。 l从党员和领导干部层面上看，当前党风建设存在以下问题：l一是因循守旧、思想落后。l二是全局观念不强、责任意识淡薄。l三是宗旨意识淡化、脱离群众。l四是工作不实、勤俭不够。l五是纪律松弛、治党不严。 l当前腐败案件的特点归结为八大点：l串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的团伙性；l集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体；l吏治和司法腐败严重；l经济发展的热点领域往往成为腐败案件的高发区；l领导干部傍不法大款现象严重；l作案方式和手段诡秘，更具隐蔽性；l一些腐败分子向国外境外转移赃款赃物，涉案人员向外潜逃；l查处与反查处、腐蚀与反腐蚀斗争相当尖锐激烈。l这些问题虽然只存在于少数部门、少数单位和少数党员干部中，但影响极坏，危害很大，必须引起我们的高度重视。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，切实把思想统一到中纪委七次全会和自治区党委、南宁市委党风廉政建设的工作部署上来，居安思危，与时俱进，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。 三、加强党员干部作风建设，必须从制度三、加强党员干部作风建设，必须从制度上保证上保证l作风建设根本问题是制度建设。l邓小平同志曾经指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。历史和现实的经验教训也说明，一些领导干部犯错误，固然与他们的思想作风和个人素质有关，但制度方面的漏洞更严重。 1、加强党外监督，主要是进一步发展人民民主，建立健全各方面监督的制度。 l要接受人民群众监督。l积极推行政务公开和民主评议、质询听证等民主监督形式，让群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，把人民赋予的权力置于人民的监督之下，保证办事依法、公开、公平和公正。 l加强法律监督，充分发挥民主党派监督和舆论监督的作用，全方位地推动党风廉政建设。 l对那些容易产生滥用权力的关键岗位和薄弱环节，尤其是经济领域权力过于集中的某些部门，强调要改革行政审批制度，以保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。2、加强党内监督，发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性。 l首先要建立健全党内自我约束、自我完善、自我监督的制度。 l在领导班子和领导干部层面，坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。四、把党员干部作风建设放在突出位置，四、把党员干部作风建设放在突出位置，在工作岗位上保持先进性在工作岗位上保持先进性牢牢把握党的先进性建设的时代内涵。l党的先进性是历史的、具体的，同时又是时代的。判断一个政党是否先进，不仅要看它的历史，更要看它的现在和未来；保持党的先进性，不是一劳永逸的，而是不断发展的，贯穿党的生命的全过程。 l不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命，是党的先进性建设时代内涵的根本体现。 l党的先进性是具体的，先进性的时代内涵具体体现在党执政兴国的各项实践中。 l党的十六届四中全会确立了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务，核心内容是使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。1、在坚定理想信念上保持先进性。、在坚定理想信念上保持先进性。l胡锦涛同志指出，“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。” l理想信念是共产党人最突出的人格特征。理想是人生的追求和奋斗的目标，信念是对理想的肯定与坚持。 l共产党人的理想信念就是：坚持与实践党的基本理论马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；坚定共产主义远大理想；坚定不移地走中国特色社会主义道路；坚持党的基本路线和基本纲领不动摇。 l共产党员的理想信念，是共产党人最突出的人格特征；失去了共产党员的理想信念，自然就不成其为共产党员了。因此，每一个共产党员决不能容许对自身的理想信念产生怀疑和动摇，尤其在走中国特色社会主义道路、实现共产主义和对马克思主义的信仰上决不能产生怀疑和动摇。l共产党员对共产主义至少应该有两点正确的认识和理解： l实现共产主义是中国共产党的最高理想，但这个崇高理想只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。l l共产主义将是人类最美好的社会。然而，我们对未来社会的发展方向可以作出科学的预见，但未来的事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。 l共产党员尤其党的干部，就应该自觉把追求共产主义理想和脚踏实地地为实现党在社会主义初级阶段尤其是现阶段提出的全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的基本纲领而努力有机结合起来，扎扎实实、创造性地做好本职工作。 l忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。只有把党的最高理想和我们的现实理想、实际工作有机结合起来，才能通过一代又一代人的奋斗逐步向共产主义迈进。2、在贯彻执行党的路线方针政策中保持先、在贯彻执行党的路线方针政策中保持先进性。进性。l每一个共产党员都要讲政治。在任何时候都要明确政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向。 l一是必须坚持四项基本原则；l二是必须在思想上、政治上同党中央保持高度一致，坚决贯彻、执行党的路线、方针、政策； l三是必须识别、抵制“左”、“右”的干扰。l共产党员在政治上保持先进性，要着力提高自身素质： l一是加强理论学习； l二是增强组织观念；l三是贯彻民主集中制；严格执行党章规定 “四个服从”。 3、在提高学习力中保持先进性。、在提高学习力中保持先进性。l重视学习，善于学习，是我们党的优良传统。l学习是个人生存发展的需要，是社会发展进步的需要。l学习是终身任务，关系到党的事业的兴衰成败。 4、在提高执行力中保持先进性。、在提高执行力中保持先进性。l要学会弹钢琴。l复杂问题简单操作。l要有理事艺术。 5、在依法行政中保持先进性。、在依法行政中保持先进性。l正确理解依法行政的涵义。依法行政就是依法治理社会。l依法行政的目标：建设法治国家。l明确法治政府的内涵：政府按照法治的原则运作。 l法治政府的基本标志：行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效 。l依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。l坚决纠正违法行政突出问题。 5、在反腐倡廉和抵制不良风气中、在反腐倡廉和抵制不良风气中保持先进性。保持先进性。l要不断增强“三种意识”：忧患意识、公仆意识、节俭意识。l要遵纪守法，大力弘扬社会主义道德风尚。l遵守中纪委四大纪律八向要求。 l遵守中纪委2007年6月重申“八个严禁”。l遵守自治区党委政府党风廉政建设六项规定。l遵守南宁市委、市政府党风廉政建设规定。l谢谢大家！