省进一步要求省进一步要求公路工程标准文件公路工程标准文件解读、培训、实施解读、培训、实施陶陶 学学 明明 教授教授西华大学西华大学 2009.112009.112009.112009.112021/9/151主要内容主要内容一、标准文件和省进一步要求一、标准文件和省进一步要求一、标准文件和省进一步要求一、标准文件和省进一步要求 的意义的意义的意义的意义 与背景。与背景。与背景。与背景。二、二、二、二、 标准文件内容与释义标准文件内容与释义标准文件内容与释义标准文件内容与释义三、省进一步要求内容与释义三、省进一步要求内容与释义三、省进一步要求内容与释义三、省进一步要求内容与释义四、四、四、四、 省进一步要求修改、补充和解释（一）省进一步要求修改、补充和解释（一）省进一步要求修改、补充和解释（一）省进一步要求修改、补充和解释（一）五、公路工程标准文件内容与释义五、公路工程标准文件内容与释义五、公路工程标准文件内容与释义五、公路工程标准文件内容与释义六、四川省建设工程工程量清单计价定额六、四川省建设工程工程量清单计价定额六、四川省建设工程工程量清单计价定额六、四川省建设工程工程量清单计价定额 （20092009）使用相关问题）使用相关问题）使用相关问题）使用相关问题2021/9/152一、标准文件和省进一步要求一、标准文件和省进一步要求 的意义与背景。的意义与背景。 2021/9/153 国家九部委国家九部委56号令：号令：中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）年版）中华人民共和国标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）年版） 简称标准文件（简称标准文件（2007年版）年版）2021/9/154 四川省十一厅局四川省十一厅局2008666号文件：号文件：关于印发四川省国家投资工程建设项目招关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知标人使用标准文件进一步要求的通知（2008年版）年版） 简称省进一步要求（简称省进一步要求（2008年版）年版）2021/9/155 1、通过编制标准文件、省进一、通过编制标准文件、省进一步要求，进一步统一招标文件编制步要求，进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、竞争有序招投依据，促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。标大市场的形成。2021/9/156 2、通过编制标准文件、通过编制标准文件 省进一省进一步要求步要求 ，解决招标文件编制中存在，解决招标文件编制中存在的突出问题，提高招标文件编制质量，的突出问题，提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动。进一步规范招标投标活动。2021/9/157 3、通过编制标准文件、通过编制标准文件 省进一省进一步要求步要求 ，将政府投资项目管理的一，将政府投资项目管理的一系列制度，如项目法人责任制、资本系列制度，如项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和代建制等，有机衔接起来，同管理制和代建制等，有机衔接起来，发挥制度的整体优势，加强政府投资发挥制度的整体优势，加强政府投资项目管理。项目管理。2021/9/158 4、标准文件、标准文件 省进一步要求省进一步要求的贯彻实施，对于进一步统一工程招的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提高招标文件质量、规标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投标活动、加强政府投资管理，范招标投标活动、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，具有重要意义。预防和遏制腐败，具有重要意义。 2021/9/159 5、标准文件、标准文件 省进一步要求省进一步要求定位于通用性，着力解决施工招标文定位于通用性，着力解决施工招标文件编制中带有普遍性和共性的问题。件编制中带有普遍性和共性的问题。编制过程中始终坚持以下原则：编制过程中始终坚持以下原则： 2021/9/1510 （1）严格遵守上位法的规定。严格遵）严格遵守上位法的规定。严格遵守招标投标法、合同法、守招标投标法、合同法、保险法、环境保护法、建保险法、环境保护法、建筑法、建设工程质量管理条例、筑法、建设工程质量管理条例、 建设工程安全生产管理条例等与建设工程安全生产管理条例等与工程建设有关的现行法律法规，不作工程建设有关的现行法律法规，不作任何突破或超越。任何突破或超越。2021/9/1511 （2）妥善处理好与行业标准施工招标）妥善处理好与行业标准施工招标文件的关系。标准文件文件的关系。标准文件 省进一省进一步要求重点规范具有共性的问题，步要求重点规范具有共性的问题，对于行业要求差别较大的事项，由各对于行业要求差别较大的事项，由各行业标准施工招标文件规定。行业标准施工招标文件规定。2021/9/1512 （3）切实解决当前存在的突出问题。）切实解决当前存在的突出问题。 标准文件标准文件 省进一步要求针对省进一步要求针对招标文件编制活动中存在的突出问题，招标文件编制活动中存在的突出问题，如有些领域和活动缺乏相应的规范标如有些领域和活动缺乏相应的规范标准和文件，没有严格贯彻执行准和文件，没有严格贯彻执行“公开、公开、公平、公正公平、公正”原则，程序不规范，方原则，程序不规范，方法不统一等，作出了相应规定。法不统一等，作出了相应规定。2021/9/1513 6、标准文件、标准文件 省进一步要求在指导省进一步要求在指导思想、主要内容以及使用要求等方面都有较思想、主要内容以及使用要求等方面都有较大的创新和变化。标准文件大的创新和变化。标准文件 省进一步省进一步要求不再分行业而是按施工合同的性质和要求不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制，首次专门对资格预审作出详细规特点编制，首次专门对资格预审作出详细规定，结合我国实际情况对通用合同条款作了定，结合我国实际情况对通用合同条款作了较为系统的规定，除增设合同争议专家评审较为系统的规定，除增设合同争议专家评审制度外，在加强环境保护、制止商业贿赂、制度外，在加强环境保护、制止商业贿赂、保证按时支付农民工工资等方面，也提出了保证按时支付农民工工资等方面，也提出了新的更高要求。新的更高要求。2021/9/1514 7、 标准文件标准文件 省进一步要求的发省进一步要求的发布和贯彻执行，对招投标活动中存在的招布和贯彻执行，对招投标活动中存在的招标代理从业人员素质参差不齐、招标代理标代理从业人员素质参差不齐、招标代理服务缺少技术含量、招标代理行为不规范、服务缺少技术含量、招标代理行为不规范、招标文件编制不规范、巧设门槛排斥潜在招标文件编制不规范、巧设门槛排斥潜在投标人、串标、围标、抬标、拦标、低价投标人、串标、围标、抬标、拦标、低价抢标以及设置合同陷阱等现象，起到极大抢标以及设置合同陷阱等现象，起到极大的预防和遏制作用。的预防和遏制作用。2021/9/1515 二、二、 标准文件要点与释义标准文件要点与释义2021/9/1516第一章第一章 招标公告招标公告1 1 1 1、招标条件、招标条件、招标条件、招标条件 本本本本招招招招标标标标项项项项目目目目 1 1 1 1 （项项项项目目目目名名名名称称称称）已已已已由由由由 2 2 2 2 （项项项项目目目目审审审审批批批批、核核核核准准准准或或或或备备备备案案案案机机机机关关关关名名名名称称称称）以以以以 3 3 3 3 （批批批批文文文文名名名名称称称称及及及及编编编编号号号号）批批批批准准准准建建建建设设设设，项项项项目目目目业业业业主主主主为为为为 4 4 4 4 ，建建建建设设设设资资资资金金金金来来来来自自自自 5 5 5 5 （资资资资金金金金来来来来源源源源），项项项项目目目目出出出出资资资资比比比比例例例例为为为为 6 6 6 6 ，招招招招标标标标人人人人为为为为 7 7 7 7 。项项项项目目目目已已已已具具具具备备备备招招招招标标标标条条条条件件件件，现现现现对该项目的施工进行对该项目的施工进行对该项目的施工进行对该项目的施工进行公开招标公开招标公开招标公开招标。 2021/9/1517招标方式：（招标方式：（1）公开招标）公开招标 （2）邀请招标）邀请招标招标组织形式：（招标组织形式：（1）自行招标）自行招标 （2）委托招标）委托招标2021/9/15182、项目概况与招标范围 1 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。2021/9/15193. 3. 投标人资格要求投标人资格要求 3.13.1本本次次招招标标要要求求投投标标人人具具备备 资资质质， 业业绩绩，并并在在人人员员、设设备备、资资金金等等方方面面具具备备相应的施工能力。相应的施工能力。2021/9/1520资质问题：资质问题： （1）、资质分类）、资质分类 根据建筑业企业资质管理规定根据建筑业企业资质管理规定 （中华（中华人民共和国建设部令第人民共和国建设部令第159号令）规定：号令）规定： 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。和劳务分包三个序列。2021/9/1521n n施工总承包资质、专业承包资质、劳施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。质等级。n n根据关于印发建筑智能化工程设根据关于印发建筑智能化工程设计与施工资质标准等四个设计与施计与施工资质标准等四个设计与施工资质标准的通知（建市工资质标准的通知（建市200640号）规定：号）规定：2021/9/1522 为推进专业工程总承包发展，设立四为推进专业工程总承包发展，设立四个设计与施工一体化资质。个设计与施工一体化资质。 1.建筑智能化工程设计与施工资质标准建筑智能化工程设计与施工资质标准 2.消防设施工程设计与施工资质标准消防设施工程设计与施工资质标准 3.建筑装饰装修工程设计与施工资质标建筑装饰装修工程设计与施工资质标 准准 4.建筑幕墙工程设计与施工资质标准建筑幕墙工程设计与施工资质标准2021/9/1523 目前我国建筑企业资质等级为：目前我国建筑企业资质等级为：n n12类施工总承包资质；类施工总承包资质；n n60类施工专业承包资质；类施工专业承包资质；n n13类劳务分包资质；类劳务分包资质；n n4类设计施工一体化资质。类设计施工一体化资质。2021/9/1524总承包资质与专业承包资质的关系总承包资质与专业承包资质的关系n n按照建设部有关文件的规定，具备施工总按照建设部有关文件的规定，具备施工总承包资质的企业，可以承揽其承包范围内承包资质的企业，可以承揽其承包范围内总承包覆盖范围内的专业工程。总承包覆盖范围内的专业工程。n n建设部部令第建设部部令第159号建筑业企业资质管理号建筑业企业资质管理规定第六条规定：规定第六条规定：2021/9/1525 “取得施工总承包资质的企业（以下简取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。的专业承包企业或劳务分包企业。”2021/9/1526n n建设部关于印发建筑业企业资质管理建设部关于印发建筑业企业资质管理规定实施意见的通知（建市规定实施意见的通知（建市2007241号）第（七）条规定：号）第（七）条规定：n n选择总承包序列某一类别资质作为本企业选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。类别资质，即可承揽专业承包工程。 2021/9/1527 总承包企业投标或承包其总承包类别总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质；总承包备相应的专业承包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质。企业不得申请劳务分包类别资质。2021/9/1528 如：房屋建筑工程施工总承包资质覆如：房屋建筑工程施工总承包资质覆盖专业承包资质盖专业承包资质 ： 1、地基与基础；、地基与基础；2、机电设备安装；、机电设备安装；3、建筑装修装饰；建筑装修装饰；4、钢结构；、钢结构；5、高耸、高耸构筑物；构筑物；6、园林古建筑；、园林古建筑；7、消防设、消防设施；施；8、建筑防水；、建筑防水；9、附着脚手架；、附着脚手架；10、起重设备安装；、起重设备安装；11、金属门窗；、金属门窗；12、土石方。、土石方。2021/9/1529招标时确定资质等级应注意的问题：招标时确定资质等级应注意的问题：（1）要求的资质类别要与工程内容相对应；）要求的资质类别要与工程内容相对应；（2）不能过高要求资质等级；）不能过高要求资质等级；（3）不能过低要求资质等级；）不能过低要求资质等级；（4）不能过多要求资质等级；）不能过多要求资质等级；（5）不能以主项资质和增项资质作为限制条）不能以主项资质和增项资质作为限制条件排斥潜在投标人或投标人件排斥潜在投标人或投标人2021/9/1530 【案例】【案例】某办公楼工程施工招标，建某办公楼工程施工招标，建筑面积筑面积6800平方米，招标代理机构在平方米，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求招标公告中对潜在投标人的资质要求为为“具有房屋建筑工程施工总承包一具有房屋建筑工程施工总承包一级及以上级及以上”。2021/9/1531 【案例】【案例】某政府办公楼装饰装修工程某政府办公楼装饰装修工程（招标控制价为（招标控制价为560万元）通过招标选万元）通过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公择施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为告中对潜在投标人的资质要求为“具具有装饰装修工程施工专业承包三级及有装饰装修工程施工专业承包三级及以上以上”。而根据相关规定，装饰装修。而根据相关规定，装饰装修工程施工专业承包三级企业只能承担工程施工专业承包三级企业只能承担60万元以内的装饰装修工程。万元以内的装饰装修工程。2021/9/1532 【案例案例】某办公楼工程投资约某办公楼工程投资约4000万，建筑万，建筑面积约面积约16000平方米，实行资格后审，招标平方米，实行资格后审，招标代理机构在资格后审条件中约定投标人资代理机构在资格后审条件中约定投标人资格条件为格条件为“同时具备建设行政主管部门核同时具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级、装饰发的房屋建筑工程施工总承包一级、装饰装修工程专业承包一级、地基与基础工程装修工程专业承包一级、地基与基础工程专业承包一级和机电设备安装工程专业承专业承包一级和机电设备安装工程专业承包一级包一级”。2021/9/1533业绩问题：业绩问题： 中华人民共和国招标投标法规定：中华人民共和国招标投标法规定： 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；在投标人进行资格审查； 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。2021/9/1534四川省国家投资工程建设项目招标投标条四川省国家投资工程建设项目招标投标条例规定：例规定： 对潜在投标人的资格审查条件和评审标准对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同应当公开。对所有潜在投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。条件限制或者排斥潜在投标人。2021/9/1535招标时确定业绩条件应注意的问题：招标时确定业绩条件应注意的问题：（1）不得以地域作为限制条件；）不得以地域作为限制条件；（2）不得以行业作为限制条件；）不得以行业作为限制条件；（3）类似业绩的定义应明确。）类似业绩的定义应明确。 类似工程施工业绩一般是指结构形式基本类似工程施工业绩一般是指结构形式基本类似，建筑规模基本相等的工程，招标人类似，建筑规模基本相等的工程，招标人在评审办法中应当根据这一原则进行在评审办法中应当根据这一原则进行“类类似工程似工程”的定义。的定义。2021/9/1536 【案例】【案例】某房屋建筑工程施工招标，某房屋建筑工程施工招标，招标人在招标公告中要求潜在投标招标人在招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩人有类似工程业绩，类似工程业绩定义为定义为“在成都市区内承担过在成都市区内承担过4万万平方米及以上的房屋建筑工程平方米及以上的房屋建筑工程”。2021/9/1537【案例】【案例】某医院住院楼工程施工招标，某医院住院楼工程施工招标，招标人在招标公告中要求潜在投标人招标人在招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义有类似工程业绩，类似工程业绩定义为为“2003年以来承担过至少年以来承担过至少1个建筑面个建筑面积在积在4500平方米及以上的公共建筑工平方米及以上的公共建筑工程程（须具有放射科和手术室）（须具有放射科和手术室）”。2021/9/1538 4.4.发布公告的媒介发布公告的媒介 国家计委国家计委4 4号令对公告发布媒介的规定：号令对公告发布媒介的规定： 中国日报、中国经济导报、中国日报、中国经济导报、 中国建设报和中国采购与招标网中国建设报和中国采购与招标网 四川省对公告发布媒介的规定：四川省对公告发布媒介的规定： 四川日报、四川日报、 四川建设网四川建设网2021/9/1539第二章第二章 投标人须知及前附表投标人须知及前附表 1、招标范围、招标范围 招标范围的约定须准确，应与工程量清单、招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸的内容及后面的分包内容相对应。图纸的内容及后面的分包内容相对应。 【案例】【案例】某项目施工招标招标文件中约定招某项目施工招标招标文件中约定招标范围为：施工图范围内的建筑、装饰标范围为：施工图范围内的建筑、装饰（不含二次装修）和安装工程。但在与中（不含二次装修）和安装工程。但在与中标单位签订的施工承包合同的协议书中约标单位签订的施工承包合同的协议书中约定承包范围为：建筑、装饰和安装工程。定承包范围为：建筑、装饰和安装工程。2021/9/1540 2、计划工期、计划工期 （1）计划工期必须是日历天，不能约定为该）计划工期必须是日历天，不能约定为该工程必须于某年某月某日前竣工。工程必须于某年某月某日前竣工。 （2）必须约定计划开工、计划竣工日期。若）必须约定计划开工、计划竣工日期。若中标后由于招标人原因延期开工的，中标中标后由于招标人原因延期开工的，中标人可向招标人提出补偿要求。人可向招标人提出补偿要求。2021/9/15413、项目经理（建造师）资格、项目经理（建造师）资格 （1）项目经理停止使用的期限）项目经理停止使用的期限 按照建设部按照建设部2003年年4月关于建筑业企业项月关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知（建市度过渡有关问题的通知（建市200386号）的要求，号）的要求，2008年年2月月27日开始停止使用日开始停止使用建筑业企业项目经理资质证书。建筑业企业项目经理资质证书。2021/9/1542 按照四川省建设厅关于做好三级项目经理按照四川省建设厅关于做好三级项目经理资质考核认定为建造员工作的通知规定：资质考核认定为建造员工作的通知规定：为确保全省建筑业企业项目经理资质管理为确保全省建筑业企业项目经理资质管理制度的建造师执业资格制度平稳过渡，全制度的建造师执业资格制度平稳过渡，全省项目经理资质证书使用有效期延长至省项目经理资质证书使用有效期延长至2008年年6月月30日。地震后又延长至日。地震后又延长至2008年年8月底，所以现在招标文件中就再不能要求月底，所以现在招标文件中就再不能要求提供项目经理证书了。提供项目经理证书了。2021/9/1543 （2）建造师、建造员证书的问题）建造师、建造员证书的问题 注册建造师管理规定（中华人民共和国注册建造师管理规定（中华人民共和国建设部令第建设部令第153号）第五条规定：注册建造号）第五条规定：注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。师分为一级注册建造师和二级注册建造师。取得资格证书的人员，经过注册方能以注取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。册建造师的名义执业。 2021/9/1544 关于建筑业企业项目经理资质管理制度向关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的说明建造师执业资格制度过渡有关问题的说明和补充通知规定：对符合条件的，和补充通知规定：对符合条件的，可申请一级（或二级）建造师临时执业证可申请一级（或二级）建造师临时执业证书。一级（或二级）建造师临时执业证书书。一级（或二级）建造师临时执业证书与一级（或二级）建造师注册证书等同使与一级（或二级）建造师注册证书等同使用。可以作为企业招标投标、资质评审和用。可以作为企业招标投标、资质评审和个人资格管理的依据。个人资格管理的依据。 2021/9/1545 四川省建设厅关于做好三级项目经理四川省建设厅关于做好三级项目经理资质考核认定为建造员工作的通知资质考核认定为建造员工作的通知规定：小型工程施工项目负责人可不规定：小型工程施工项目负责人可不由注册建造师担任，以建造员名义担由注册建造师担任，以建造员名义担任小型工程项目负责人。任小型工程项目负责人。2021/9/1546目前建造师、建造员执业证书有以下几种：目前建造师、建造员执业证书有以下几种：n n一级建造师注册执业证书；一级建造师注册执业证书；n n一级建造师注册临时执业证书；一级建造师注册临时执业证书；n n二级建造师注册执业证书；二级建造师注册执业证书；n n二级建造师注册临时执业证书；二级建造师注册临时执业证书；n n建造员执业证书建造员执业证书2021/9/1547（3）建造师专业）建造师专业取得一级建造师资格证书的人员，可对应取得一级建造师资格证书的人员，可对应下述专业申请注册：建筑工程、公路工程、下述专业申请注册：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。电工程、矿业工程、机电工程。 在招标文件中应明确建造师专业。在招标文件中应明确建造师专业。2021/9/15484、其他要求、其他要求（1）注册资本金）注册资本金 除非招标项目的招标控制价超过了招除非招标项目的招标控制价超过了招标公告所要求投标人资质等级最低企标公告所要求投标人资质等级最低企业注册资本金的业注册资本金的5倍，否则不能以注册倍，否则不能以注册资本金作为限制条件排斥潜在投标人资本金作为限制条件排斥潜在投标人或投标人。或投标人。2021/9/1549 【案例】【案例】某高速公路工程施工招标，招某高速公路工程施工招标，招标文件要求投标人资质等级为公路工程施标文件要求投标人资质等级为公路工程施工总承包一级及以上（未对注册资本金作工总承包一级及以上（未对注册资本金作出要求）。结果中标价为出要求）。结果中标价为4.2亿，中标单位亿，中标单位的注册资本金为的注册资本金为6000万元（公路工程施工万元（公路工程施工总承包一级资质等级标准要求的最低注册总承包一级资质等级标准要求的最低注册资本金为资本金为6000万元）。很显然，由于招标万元）。很显然，由于招标人的要求不严密，导致最后出现这种尴尬人的要求不严密，导致最后出现这种尴尬的结果。的结果。2021/9/15505、投标保证金、投标保证金 （1）投标保证金的金额）投标保证金的金额 一般不得超过投标总价的一般不得超过投标总价的2%，但最高不得，但最高不得超过超过80万元。万元。（2）投标保证金递交的方式）投标保证金递交的方式 省政府省政府14号文件规定：投标保证金必须通过号文件规定：投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳或投标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。退还。2021/9/15516、投标文件副本份数、投标文件副本份数 为节约资源，降低投标人投标成本，为节约资源，降低投标人投标成本，投标人提交投标文件份数，一般不应投标人提交投标文件份数，一般不应超过一正两副，中标后因工程履约所超过一正两副，中标后因工程履约所需增加投标文件副本的，由中标人补需增加投标文件副本的，由中标人补足所需要的份数。足所需要的份数。2021/9/15527、履约担保、履约担保 履约担保形式：履约担保形式： 履约担保除现金外，可以是银行出具的银履约担保除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。 履约保证金金额：履约保证金金额： 基本履约保证金金额一般约定为合同价的基本履约保证金金额一般约定为合同价的515%，差额履约保证金金额由招标人，差额履约保证金金额由招标人约定。约定。2021/9/15538 8、 投标人不得存在下列情形之一：投标人不得存在下列情形之一：（1 1）为为招招标标人人不不具具有有独独立立法法人人资资格格的的附附属属机机构构（单位）；（单位）； （2 2）为为本本标标段段前前期期准准备备提提供供设设计计或或咨咨询询服服务务的的，但设计施工总承包的除外；，但设计施工总承包的除外； （3 3）为）为本标段的监理人本标段的监理人；（4 4）为）为本标段的代建人本标段的代建人； （5 5）为本标段）为本标段提供招标代理服务提供招标代理服务的；的； （6 6）与与本本标标段段的的监监理理人人或或代代建建人人或或招招标标代代理理机构同为一个法定代表人机构同为一个法定代表人的；的；2021/9/1554（7 7）与与本本标标段段的的监监理理人人或或代代建建人人或或招招标标代代理理机构相互控股或参股的机构相互控股或参股的；（8 8）与与本本标标段段的的监监理理人人或或代代建建人人或或招招标标代代理理机构相互任职或工作机构相互任职或工作的；的；（9 9） 被责令停业的；被责令停业的； （1010）被暂停或取消投标资格的；）被暂停或取消投标资格的； （1111）财产被接管或冻结的；）财产被接管或冻结的；（1212）在最近三年内有骗取中标或严重违约）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。或重大工程质量问题的。 2021/9/1555第三章第三章 评标办法评标办法 1 1、使用规定、使用规定 根据根据5656号令号令, , 招标人编制的施工招标文件，招标人编制的施工招标文件，应不加修改地引用评标办法一章正文内容。应不加修改地引用评标办法一章正文内容。“评标办法前附表评标办法前附表”用于明确资格审查和用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。招标人评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，应根据招标项目具体特点和实际需要，详详细列明全部审查或评审因素、标准细列明全部审查或评审因素、标准，没有，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。列明的因素和标准不得作为评标的依据。2021/9/15562 2、评标办法（经评审的最低投标价法）、评标办法（经评审的最低投标价法） 当潜在投标人普遍掌握本次招标项目的施工当潜在投标人普遍掌握本次招标项目的施工技术或者招标人对招标项目的施工技术没有技术或者招标人对招标项目的施工技术没有特殊要求的，如施工方法、施工工艺等，一特殊要求的，如施工方法、施工工艺等，一般可以选用经评审的最低投标价法。般可以选用经评审的最低投标价法。 2021/9/1557第五章、工程量清单第五章、工程量清单 1. 1. 工程量清单说明工程量清单说明 （1 1）本本工工程程量量清清单单是是根根据据招招标标文文件件中中包包括括的的、有有合合同同约约束束力力的的图图纸纸以以及及有有关关工工程程量量清清单单的的国国家家标标准准、行行业业标标准准、合合同同条条款款中中约约定定的的工工程程量量计计算算规规则则编编制制。约约定定计计量量规规则则中中没没有有的的子子目目，其其工工程程量量按按照照有有合合同同约约束束力力的的图图纸纸所所标标示示尺尺寸寸的的理理论论净净量量计计算算。计量采用中华人民共和国法定计量单位。计量采用中华人民共和国法定计量单位。 2021/9/1558 （2 2） 本本工工程程量量清清单单应应与与招招标标文文件件中中的的投投标标人人须须知知、通通用用合合同同条条款款、专专用用合合同同条条款款、技术标准和要求及图纸等一起阅读和理解技术标准和要求及图纸等一起阅读和理解。 （3 3）本本工工程程量量清清单单仅仅是是投投标标报报价价的的共共同同基基础础，实实际际工工程程计计量量和和工工程程价价款款的的支支付付应应遵遵循循合合同同条条款款的的约约定定和和第第六六章章“技技术术标标准准和和要求要求”的有关规定。的有关规定。2021/9/1559三、三、 省进一步要求省进一步要求内容与释义内容与释义2021/9/1560四、四、 省进一步要求省进一步要求修改修改、补、补充和解释（一）充和解释（一）2021/9/1561五、五、公路工程标准文件公路工程标准文件内容与释义内容与释义2021/9/1562六、四川省建设工程工程量清六、四川省建设工程工程量清 单计价定额（单计价定额（2009） 使用相关问题使用相关问题2021/9/1563（一）工程造价的计价模式（一）工程造价的计价模式 1、工程造价定额计价模式、工程造价定额计价模式 定额计价是我国长期以来在工程价格形定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布成中采用的计价模式，是国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格有和相应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理的一种方式。计划管理的一种方式。2021/9/1564 2、工程量清单计价模式、工程量清单计价模式 工程量清单计价模式相对于传统的定额计工程量清单计价模式相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式。是由建设产品的卖方和种市场定价模式。是由建设产品的卖方和买方在建设市场上根据供求状况、信息状买方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同的方法。合同的方法。2021/9/1565 工程量清单计价模式，首先是招标人或工程量清单计价模式，首先是招标人或其委托的工程造价咨询单位按照国家颁其委托的工程造价咨询单位按照国家颁布的建设工程工程量清单计价规范布的建设工程工程量清单计价规范（GB505002008），编制反映工程实），编制反映工程实体消耗和技术措施消耗的工程量清单，体消耗和技术措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人。并作为招标文件的一部分提供给投标人。2021/9/1566 投标人根据招标文件以及工程量清单，依投标人根据招标文件以及工程量清单，依据自己的企业定额或建设行政主管部门据自己的企业定额或建设行政主管部门发布的相关定额，自主报价。根据自身的技发布的相关定额，自主报价。根据自身的技术、财务、管理能力和掌握的各种造价信息、术、财务、管理能力和掌握的各种造价信息、资料，逐项的填报综合单价，计算合价，计资料，逐项的填报综合单价，计算合价，计取规费和税金，汇总后就得到招标工程项目取规费和税金，汇总后就得到招标工程项目的投标报价。的投标报价。2021/9/1567 全部使用国有资金投资或者部分使用国有全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应执行工程量清单计价方法。资金的项目，应执行工程量清单计价方法。即编制工程量清单，应按照建设工程工即编制工程量清单，应按照建设工程工程量清单计价规范（程量清单计价规范（GB505002008GB505002008）的）的规定执行；招标人编制招标控制价，应按规定执行；招标人编制招标控制价，应按照四川省建设工程工程量清单计价定额照四川省建设工程工程量清单计价定额（20092009）的规定执行。）的规定执行。2021/9/1568（二）建设工程工程量清单计价规范（二）建设工程工程量清单计价规范 （GB505002008）主要内容）主要内容1、工程量清单编制依据：、工程量清单编制依据：（1）建设工程工程量清单计价规范）建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）；）；（2）国家或省级建设主管部门颁布的计价依据）国家或省级建设主管部门颁布的计价依据和办法；和办法；（3）设计文件；）设计文件；2021/9/1569（4）与建设项目有关的标准、规范、技术资）与建设项目有关的标准、规范、技术资料；料；（5）招标文件；）招标文件；（6）施工现场情况、工程特点及施工方案；）施工现场情况、工程特点及施工方案；（7）其他相关资料。）其他相关资料。2021/9/15702、建设工程工程量清单计价规范、建设工程工程量清单计价规范 （GB505002008）主要规定）主要规定n n工程量清单编制工程量清单编制n n招标控制价和投标报价编制招标控制价和投标报价编制n n施工合同对合同价款的约定施工合同对合同价款的约定n n工程量计量与工程款支付工程量计量与工程款支付n n索赔与现场签证索赔与现场签证n n工程价款调整工程价款调整n n竣工结算的办理竣工结算的办理n n工程造价争议的处理工程造价争议的处理2021/9/15713、工程量清单、工程量清单（1）分部分项工程项目清单）分部分项工程项目清单（2）措施项目清单）措施项目清单（3）其他项目清单）其他项目清单（4）规费项目清单）规费项目清单（5）税金项目清单）税金项目清单2021/9/15724、工程量清单的五个要素、工程量清单的五个要素（1）项目编码）项目编码（2）项目名称）项目名称（3）项目特征）项目特征（4）计量单位）计量单位（5）计算规则）计算规则2021/9/1573 5 5、其他项目清单、其他项目清单 （1 1） 暂列金额：暂列金额： 暂列金额用于施工合同签订时尚未确定或者不暂列金额用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、工程价款调整、施工中可能发生的工程变更、工程价款调整、索赔、现场签证确认的费用。索赔、现场签证确认的费用。 2021/9/1574 暂列金额列入合同价，但并不是属于承包暂列金额列入合同价，但并不是属于承包人（中标人）所有或一定要发生。人（中标人）所有或一定要发生。 从暂列金额结算或支付的项目达到应当依从暂列金额结算或支付的项目达到应当依法招标的规模标准，则应当依法组织招标，法招标的规模标准，则应当依法组织招标，“通用合同条款通用合同条款”第第15.815.8款已经明确给予款已经明确给予了约定。了约定。 2021/9/1575 6 6、 暂估价暂估价： 暂估价是指招投标阶段直至签订施工合同时，暂估价是指招投标阶段直至签订施工合同时，招标人在招标文件中给定的用于支付必然要招标人在招标文件中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定的材料、设备单价以及发生但暂时不能确定的材料、设备单价以及专业工程的金额。专业工程的金额。 暂估价数量和项（子）目应当结合暂估价数量和项（子）目应当结合“工程量工程量清单清单”的的“暂估价表暂估价表”给予补充说明。给予补充说明。2021/9/1576 7 7 7 7、计日工、计日工、计日工、计日工 在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工作。在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工作。在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工作。在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工作。包括人工工日、机械台班、材料数量，并按照计日工表中填包括人工工日、机械台班、材料数量，并按照计日工表中填包括人工工日、机械台班、材料数量，并按照计日工表中填包括人工工日、机械台班、材料数量，并按照计日工表中填报的综合单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一报的综合单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一报的综合单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一报的综合单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有设立相应子目的额外工作。没有设立相应子目的额外工作。没有设立相应子目的额外工作。没有设立相应子目的额外工作。 计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目单价的水计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目单价的水计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目单价的水计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目单价的水平。平。平。平。 为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要给出暂定数为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要给出暂定数为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要给出暂定数为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量。量。量。量。2021/9/15778、招标控制价、招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按施工图门颁发的有关计价依据和办法，按施工图纸计算的，对招标工程限定纸计算的，对招标工程限定 的最高工程造的最高工程造价。投标人的投标报价高于招标控制价，价。投标人的投标报价高于招标控制价，其投标将被拒绝。其投标将被拒绝。 招标控制价应按照招标控制价应按照09定额及相关规定编制。定额及相关规定编制。2021/9/15789 9、投标报价编制依据：、投标报价编制依据：、投标报价编制依据：、投标报价编制依据：（1 1）建设工程工程量清单计价规范（）建设工程工程量清单计价规范（）建设工程工程量清单计价规范（）建设工程工程量清单计价规范（GB50500GB5050020082008）；）；）；）；（2 2）国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价办法；）国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价办法；）国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价办法；）国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价办法；（3 3）企业定额，国家或行业颁发的计价定额；）企业定额，国家或行业颁发的计价定额；）企业定额，国家或行业颁发的计价定额；）企业定额，国家或行业颁发的计价定额；（4 4）招标文件；）招标文件；）招标文件；）招标文件；（5 5）设计文件；）设计文件；）设计文件；）设计文件；（6 6）施工现场情况、工程特点及施工方案；）施工现场情况、工程特点及施工方案；）施工现场情况、工程特点及施工方案；）施工现场情况、工程特点及施工方案；（7 7）与建设项目有关的标准、规范、技术资料；）与建设项目有关的标准、规范、技术资料；）与建设项目有关的标准、规范、技术资料；）与建设项目有关的标准、规范、技术资料；（8 8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；价信息；价信息；价信息；（9 9）其他相关资料。）其他相关资料。）其他相关资料。）其他相关资料。2021/9/1579（三）（三） 四川省建设工程工程量清单计四川省建设工程工程量清单计价定额（价定额（2009）主要内容）主要内容 为配合为配合08规范，四川省编制了规范，四川省编制了 四四川省建设工程工程量清单计价定额川省建设工程工程量清单计价定额（2009）（简称）（简称09定额）。定额）。2021/9/15801、09定额总体情况定额总体情况（1）人工单价提高，定额人工消耗量降低。）人工单价提高，定额人工消耗量降低。（2）定额材料消耗量未变，定额机械台班消）定额材料消耗量未变，定额机械台班消耗量总体未变。耗量总体未变。（3）综合费总体有一定幅度下降。）综合费总体有一定幅度下降。（4）措施费总体有下降。）措施费总体有下降。（5）规费中建筑和装饰工程有下降，安装工）规费中建筑和装饰工程有下降，安装工程有上升。程有上升。（6）09定额与定额与04定额造价水平总体基本不变定额造价水平总体基本不变。2021/9/15812、工程量计算规则的主要变化、工程量计算规则的主要变化（1）挖土方、地槽、地坑应考虑放坡系数和）挖土方、地槽、地坑应考虑放坡系数和增加工作面。增加工作面。（2）混凝土模板按模板与混凝土接触面积以）混凝土模板按模板与混凝土接触面积以m2计算。计算。（3）取消了工程定额测定费。）取消了工程定额测定费。2021/9/1582 3、相关问题说明、相关问题说明（1）投标报价与定额消耗量的联系。）投标报价与定额消耗量的联系。（2）清单模式下施工合同的问题。）清单模式下施工合同的问题。 合同形式及合同价合同形式及合同价 综合单价综合单价 价格调整价格调整2021/9/1583