企业安全生产标准化建设理论与实践 武武钢钢( (集团集团) )安全环保安全环保部部 吴启兵吴启兵 电话电话：13871330767，027-86892925 Email：wuqib163.com1解决四个问题解决四个问题： 1 1、安全标准化需不需要创建、安全标准化需不需要创建？ 2 2、创建安全标准化的作用、创建安全标准化的作用？ 3 3、主要行业安全标准化体系构成、主要行业安全标准化体系构成？ 4 4、在创建时如何避免形成两张皮、在创建时如何避免形成两张皮？2 国家推行安全标准化的相关文件国家推行安全标准化的相关文件国家推行安全标准化的相关文件国家推行安全标准化的相关文件1安全标准化的定义、主要特点及作用安全标准化的定义、主要特点及作用安全标准化的定义、主要特点及作用安全标准化的定义、主要特点及作用2 主要行业安全标准化体系介绍主要行业安全标准化体系介绍主要行业安全标准化体系介绍主要行业安全标准化体系介绍3企业安全标准化的创建理论与实践企业安全标准化的创建理论与实践企业安全标准化的创建理论与实践企业安全标准化的创建理论与实践4Content3一一国家推行安全标准化的相关文件要求国家推行安全标准化的相关文件要求4 一、一、 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 ( (国发（国发（20042004）2 2号号) )1111、开展安全质量标准化活动。、开展安全质量标准化活动。 制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。规范化和标准化。 5二、二、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）1.1.全面开展安全达标。深入开展以全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标岗位达标、专业达标和企业达标为内容为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。政府要予以关闭。2.2.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行进行安全标准化分级考核评价，安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并评价结果向社会公开，并向银行业、证券向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。6 三、三、国务院安委会关于深入开展企业安全生产国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见标准化建设的指导意见 （安委办（安委办201120114 4号号) ) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、用爆炸物品、冶金等行业（领域）冶金等行业（领域）。 煤矿要在煤矿要在20112011年底前年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在，危险化学品、烟花爆竹企业要在20122012年底前年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在20132013年底前年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在20152015年前年前实现达标。实现达标。 逾期不达标的要逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。依法停产整顿直至依法关闭。7 四、四、 国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸 企业安全生产标准化建设的实施意见企业安全生产标准化建设的实施意见 ( ( 安委办安委办201118号）号） （三）工作目标（三）工作目标1.1.全面实现安全达标。全面实现安全达标。实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。标准化。20132013年底前年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；，规模以上工贸企业实现安全达标；20152015年底前年底前，所有工贸企业实现安全达标。所有工贸企业实现安全达标。2.2.安全状况明显改善。安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违三违”现象得到现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。3.3.各类事故明显下降。各类事故明显下降。为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。8 五、五、 国家安全监管总局国家安全监管总局 中华全国总工会中华全国总工会 共青团中央共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见指导意见 （安监总管四（安监总管四201120118282号）号）（二）岗位达标的目标（二）岗位达标的目标 企业开展岗位达标工作，以基层企业开展岗位达标工作，以基层操作岗位达标为核心操作岗位达标为核心，不断提高职，不断提高职工工安全意识和操作技能安全意识和操作技能，使职工做到，使职工做到“三不伤害三不伤害”（不伤害自己、不伤（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）；规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，害别人、不被别人伤害）；规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标。保障企业达标。9六、国家安全监管总局六、国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知生产标准化考评办法的通知 （安监总管四（安监总管四201184号）号）七、国家安全监管总局七、国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四（安监总管四201187号）号）10八、国家安全监管总局等七部门八、国家安全监管总局等七部门关于全面推进全国工贸行关于全面推进全国工贸行 业企业安全生产标准化建设的意见业企业安全生产标准化建设的意见 （安监总管四（安监总管四20138号）号）20132013年年2 2月月2727日全国安全标准化推进视频会日全国安全标准化推进视频会11 20102010年年4 4月月1515日，国家安日，国家安监总局以第监总局以第9 9号公告发布了号公告发布了企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范，标准编号为，标准编号为AQ/T9006AQ/T900620102010，自，自20102010年年6 6月月1 1日起实施。日起实施。九、九、AQ/T90062010的颁布的颁布12AQ/T 9006AQ/T 900620102010企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范主要内容1 目标目标2 组织机构和职责组织机构和职责3 安全生产投入安全生产投入4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5 教育培训教育培训6 生产设备设施生产设备设施7 作业安全作业安全8 隐患排查治理隐患排查治理9 （重大）危险源监控（重大）危险源监控10 职业健康职业健康11 应急救援应急救援12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进核心核心要素要素13企企业业安安全全生生产产标标准准化化系系统统煤煤 矿矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料炔、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山 地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、煤气、铁合金炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、煤气、铁合金建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011JGJ59-2011） 、施工、施工企业安全生产评价标准企业安全生产评价标准 （JGJ/T77-2010JGJ/T77-2010）其其 他他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、烟草电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、烟草等行业等行业针对不同行业建立了标准化体系针对不同行业建立了标准化体系14明确企业安全生产标准化达标进度要求：全面开展企业安全生产标准化创建工作要求要求201120132015n 煤矿企业n 非煤矿山n 危险化学品n 烟花爆竹n 工贸8行业规模以上企业n 交通运输n 建筑施工n 工贸8行业规模以下企业全面开展企业安全生产标准化创建工作要求要求15二二安全标准化的定义、主要特点及作用安全标准化的定义、主要特点及作用16一、标准定义一、标准定义 依据依据ISO/IECISO/IEC指南指南2:19962:1996标准化和相关活动的通用词汇标准化和相关活动的通用词汇，GB/T20000.1GB/T20000.120022002标准化工作指南第标准化工作指南第1 1部分：标准化和相关活动部分：标准化和相关活动的通用词汇的通用词汇对对标准标准所下的定义是：所下的定义是： “为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。” 标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性” 。 标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。 标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件; ; 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。17标准的优势：标准的优势： 由于标准制定的目的是为了在一定的范围内获得最佳秩序，是由于标准制定的目的是为了在一定的范围内获得最佳秩序，是为了促进最佳的共同效益，因此具有为了促进最佳的共同效益，因此具有公共目的性公共目的性； 标准是在协商一致基础上制定的，因此具有广泛的标准是在协商一致基础上制定的，因此具有广泛的可接受性可接受性； 标准凝聚了科学、技术和经验的综合成果，反映了最新技术水标准凝聚了科学、技术和经验的综合成果，反映了最新技术水平，因此具有平，因此具有先进性和合理性先进性和合理性。 18二、标准化定义二、标准化定义 依据依据ISO/IECISO/IEC指南指南2 2：19961996标准化和相关活动的通用词汇标准化和相关活动的通用词汇，在，在GB/T20000.1GB/T20000.120022002标准化工作指南第标准化工作指南第1 1部分：标准化和相关活动的部分：标准化和相关活动的通用词汇通用词汇对对标准化标准化所下的定义是：所下的定义是： “为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同和重复使用的条款的活动。在问题制定共同和重复使用的条款的活动。”19三、标准化的对象三、标准化的对象 标准化的对象可以概括为标准化的对象可以概括为“物物”、“事事”、“人人”三方面，由于这些三方面，由于这些“物物”、“事事”、“人人”的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要求，从而分别形成了求，从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。技术标准、管理标准和工作标准。 技术标准技术标准是对技术活动中需要统一协调的是对技术活动中需要统一协调的“物物”制定的技术准则。它的制定的技术准则。它的对象既可以是对象既可以是“有形有形”的物（如产品、材料、工具），也可以是无形的的物（如产品、材料、工具），也可以是无形的“物物”（如程序、方法、术语、图形符号）。（如程序、方法、术语、图形符号）。 管理标准管理标准是对需要协调统一的是对需要协调统一的管理事项管理事项所制订的标准。它的对象是管理所制订的标准。它的对象是管理技术事项，即技术事项，即“事事”。 工作标准工作标准是对需要协调统一的是对需要协调统一的工作事项工作事项所制订的标准。它的对象是所制订的标准。它的对象是“人人”的工作、作业、操作或服务程序和方法。的工作、作业、操作或服务程序和方法。20（一）、安全生产标准化的发展历程（一）、安全生产标准化的发展历程 安全生产标准化在我国已经历了近安全生产标准化在我国已经历了近3030年的发展历程。上世纪年的发展历程。上世纪8080年代，年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为安全生产化发展为安全生产管理活动的标准化、作业现场标准化、行为动作标准管理活动的标准化、作业现场标准化、行为动作标准化化等方面。等方面。 四、安全生产标准化四、安全生产标准化21 总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为在企业建全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为在企业建立安全生产标准化是立安全生产标准化是安全监管手段安全监管手段和和监管机制的创新监管机制的创新，是企业安全发，是企业安全发展的必经阶段。展的必经阶段。逐步形成了以逐步形成了以“风险预控管理风险预控管理”为核心的为核心的“标准化体系标准化体系”22 三个标准化：管理、现场、操作三个标准化：管理、现场、操作（二）、安全标准化的定义（二）、安全标准化的定义（ work safety standardizationwork safety standardization ） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并态，并持续改进持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。，不断加强企业安全生产规范化建设。两大核心：风险管理、持续改进两大核心：风险管理、持续改进23（三）、生产经营单位安全生产标准化内容（三）、生产经营单位安全生产标准化内容-安全管理标准化安全管理标准化责任制标准化、管理制度标准化、安全信息标准化和业务活动标准责任制标准化、管理制度标准化、安全信息标准化和业务活动标准化化-作业现场安全标准化作业现场安全标准化作业现场作业现场6S6S、材料及工器具定置管理、安全间距通道、安全标志等、材料及工器具定置管理、安全间距通道、安全标志等的标准化的标准化-操作安全标准化操作安全标准化作业过程、动作、劳保用品穿戴及联络信号等的标准化作业过程、动作、劳保用品穿戴及联络信号等的标准化24（四）、安全标准化主要特点（四）、安全标准化主要特点1 1、管理方法的先进性、管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的PDCAPDCA动态循环的现代安全管理模式，根据对管动态循环的现代安全管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，通过预测预警分析的趋势等，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。安全生产长效机制的建立。252 2、内容的系统性、内容的系统性 安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、培产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、培训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、危险源监控、训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备的结合，具备系统性和全面性。系统性和全面性。26 4 4、广泛的适用性、广泛的适用性 基本规范基本规范在总结以往安全生产标准化建设活动经验的基础上，在总结以往安全生产标准化建设活动经验的基础上，对不同行业企业安全生产工作的共性特点进行了总结概括，对对不同行业企业安全生产工作的共性特点进行了总结概括，对“安全安全生产标准化生产标准化”进行了规范化定义，进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性对各行业、各领域具有广泛适用性，是各行业安全生产标准化的是各行业安全生产标准化的“基本基本”标准，保证了各行业安全生产管标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。理工作的一致性。 3 3、较强的可操作性、较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮两张皮”情况的发生，有较强情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。的可操作性，便于企业实施。276 6、法律法规的贯彻性、法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。安全生产标准化是对这些法律原则和法律制度内容基本的法律制度。安全生产标准化是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。5 5、管理的量化性、管理的量化性 安全生产标准化吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评安全生产标准化吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。分类监管的依据。 287 7、强调预测预警、强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。发展趋势的预警指数系统。先进管理思想与传统管理经验相结合先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 主体责任与外部监督相结合主体责任与外部监督相结合29（五）、安全标准化主要作用（五）、安全标准化主要作用1 1、落实企业主体责任落实企业主体责任、规范安全生产工作的基本手段规范安全生产工作的基本手段 安全生产标准化对安全生产安全生产标准化对安全生产1313个方面的内容作了具体规定，进一步明个方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作确了企业安全生产工作干什么干什么和和怎么干怎么干的问题，能够更好地引导企业落的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。2 2、体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法、体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全标准化是在传统管理基础上，借鉴国外现代安全管理思想，结合安全标准化是在传统管理基础上，借鉴国外现代安全管理思想，结合我国有关法律法规、企业生产工艺特点，我国有关法律法规、企业生产工艺特点，强化风险管理，注重过程控制，强化风险管理，注重过程控制，比引进的比引进的OSHMSOSHMS体系有更具体的实际内容，是现代安全管理思想和科学方体系有更具体的实际内容，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，提升安全管理水平。法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，提升安全管理水平。303 3、搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有、搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径效途径 开展安全生产标准化活动重在基层、重在基础、重在落实、重在治开展安全生产标准化活动重在基层、重在基础、重在落实、重在治本。考核标准对安全生产投入、从业人员的教育培训、现场设备设施本。考核标准对安全生产投入、从业人员的教育培训、现场设备设施提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产的提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产的本质问题本质问题，提高，提高安全安全保障能力保障能力。4 4、预防控制风险、降低事故发生的有效办法、预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，加强现场检查，及时发现和纠正评估，制订相应的防范措施，加强现场检查，及时发现和纠正“三违三违” 行为，使隐患排查行为，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，控制了事故多发的关键因素，式的工作方法，对危险源做到可防可控，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态。全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态。315 5、政府部门实施分类监管和指导的重要依据、政府部门实施分类监管和指导的重要依据 基本规范基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，有利于政府各部门实行分类监管和指导，也能增强企外部评审定级，有利于政府各部门实行分类监管和指导，也能增强企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。32三三主要行业安全标准化体系介绍主要行业安全标准化体系介绍33 20102010年年4 4月月1515日，国家安日，国家安监总局以第监总局以第9 9号公告发布了号公告发布了企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范，标准编号为，标准编号为AQ/T9006AQ/T900620102010，自，自20102010年年6 6月月1 1日起实施。日起实施。一、一、AQ/T90062010标准标准34AQ/T 9006AQ/T 900620102010企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范主要内容1 目标目标2 组织机构和职责组织机构和职责3 安全生产投入安全生产投入4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5 教育培训教育培训6 生产设备设施生产设备设施7 作业安全作业安全8 隐患排查治理隐患排查治理9 （重大）危险源监控（重大）危险源监控10 职业健康职业健康11 应急救援应急救援12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进核心核心要素要素35 国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范 评分细则的通知评分细则的通知 （安监总管四（安监总管四20112011128128号）号） 本标准共有本标准共有13项一级要素、项一级要素、42项二级要素及项二级要素及194条企业达标标准，共计条企业达标标准，共计1000分。分。 36序号序号要素名称要素名称要素数量要素数量要素要素分数分数分布比率分布比率(%)一一级二二级考考评项1目标目标1152022组织机构和职责组织机构和职责1293033安全生产投入安全生产投入1164044法律法规和管理制度制度法律法规和管理制度制度1615100105教育培训教育培训1585056设备设施设备设施1354260267作业安全作业安全1532230238隐患排查和治理隐患排查和治理14118089重大危险源监控重大危险源监控13860610职业健康职业健康131860611应急救援应急救援151430312事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理12720213绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进127202合合计13421941000100工贸企业安全生产标准化工贸企业安全生产标准化基本规范基本规范要素分布表要素分布表37企企业业安安全全生生产产标标准准化化系系统统煤煤 矿矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料炔、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山 地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、煤气、铁合金炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、煤气、铁合金建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011JGJ59-2011） 、施工、施工企业安全生产评价标准企业安全生产评价标准 （JGJ/T77-2010JGJ/T77-2010）其其 他他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、烟草电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、烟草等行业等行业针对不同行业建立了标准化体系针对不同行业建立了标准化体系38123国家安全监管总局国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知标准化建设工作的通知安监总管一安监总管一2011104号号国家安全监管总局办公厅国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知生产标准化评分办法的通知安监总厅管一安监总厅管一2011177号号 国家安全监管总局办公厅国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知化评审工作管理办法的通知安监总厅管一安监总厅管一2011190号号 国家安监总局国家安监总局有关非煤矿山安全标准化的文件有关非煤矿山安全标准化的文件二、非煤矿山安全标准化简要介绍二、非煤矿山安全标准化简要介绍39AQ2007.1AQ2007.120062006金属非金属矿山安全标准化规范导则金属非金属矿山安全标准化规范导则6 生产工艺系统安全管理生产工艺系统安全管理 主要内容1 安全生产方针和目标安全生产方针和目标 2 安全生产法律法规与其他要求安全生产法律法规与其他要求3 安全生产组织保障安全生产组织保障 4 危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价 5 安全教育培训安全教育培训 7 设备设施安全管理设备设施安全管理8 作业现场安全管理作业现场安全管理 9 职业卫生管理职业卫生管理10安全投入、安全科技与安全投入、安全科技与 工伤保险工伤保险 11 检查检查 12 应急管理应急管理 14 绩效测量与评价绩效测量与评价 核心核心要素要素13 事故、事件调查与分析事故、事件调查与分析40序序 号号 AQ/T 90062010AQ2007.120061 目目 标安全生安全生产方方针和目和目标 2组织机构和机构和职责安全生安全生产法律法法律法规与其他要求与其他要求3安全生安全生产投入投入安全生安全生产组织保障保障4法律法法律法规与安全管理制度与安全管理制度危危险源辨源辨识与与风险评价价5教育培教育培训安全教育培安全教育培训6 生生产设备设施施生生产工工艺系系统安全管理安全管理 7作作业安全安全设备设施安全管理施安全管理8 隐患排患排查治理治理作作业现场安全管理安全管理 9（重大）危（重大）危险源源监控控职业卫生管理生管理10 职业健康健康安全投入、安全科技与工安全投入、安全科技与工伤保保险 11 应急救援急救援检 查 12事故事故报告、告、调查和和处理理应急管理急管理 13绩效效评价与持价与持续改改进事故、事件事故、事件调查与分析与分析14绩效效测量与量与评价价AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010要素与要素与AQ2007.1-2006AQ2007.1-2006对比对比41评分办法（评分办法（2000分）分） 地下矿山实地下矿山实施指南施指南 （AQ 2007.22006）评分办法（评分办法（3000分）分）评分办法（评分办法（4000分）分） 露天矿山实露天矿山实施指南施指南 （AQ 2007.32006） 尾矿库实施指南尾矿库实施指南 （AQ 2007.42006）小型露天采石场实施指小型露天采石场实施指南南 （AQ 2007.52006）金金属属非非金金属属矿矿山山安安全全标标准准化化规规范范导导则则AQ2007.1-2006评分办法（评分办法（3000分）分）非煤矿山安全标准化相关标准非煤矿山安全标准化相关标准42 金属非金属矿山标准化系统由金属非金属矿山标准化系统由1414个个元素组成，每个元元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。评分规则评分规则子子元元素素10%20%30%40%权重权重符符 合合策策 划划执执 行行绩绩 效效43地下矿山元素分值明细表元元 素素分分 值值1.1.安全生产方针与目标安全生产方针与目标1001002.2.安全生产法律法规与其他要求安全生产法律法规与其他要求1001003.3.安全生产组织保障安全生产组织保障5005004.4.风险管理风险管理2502505.5.安全教育与培训安全教育与培训2002006.6.生产工艺系统安全管理生产工艺系统安全管理4504507.7.设备设施安全管理设备设施安全管理3003008.8.作业现场安全管理作业现场安全管理5005009.9.职业卫生管理职业卫生管理20020010.10.安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险20020011.11.检查检查50050012.12.应急管理应急管理40040013.13.事故、事件报告、调查与分析事故、事件报告、调查与分析20020014.14.绩效测量与评价绩效测量与评价100100 总总 分分4000400044 标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。地地下、露天矿山下、露天矿山评审等级须同时满足标准化两个指标的要求。评审等级须同时满足标准化两个指标的要求。评评 审审等等 级级标准化标准化得得 分分安安 全全 绩绩 效效一级一级 9090评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级二级 7575评审年度内生产安全事故死亡人数在评审年度内生产安全事故死亡人数在2 2人（不人（不含含2 2人）以下人）以下三级三级 6060评审年度内生产安全事故死亡人数在评审年度内生产安全事故死亡人数在3 3人（不人（不含含3 3人）以下人）以下等级划分等级划分45Text2011年底年底2015年底年底 大中型金属非大中型金属非金属矿山和三金属矿山和三等以上尾矿库等以上尾矿库达到达到三级三级以上以上安全生产标准安全生产标准化水平；化水平； 所有非煤矿所有非煤矿山和尾矿库达山和尾矿库达到到三级三级以上安以上安全生产标准化全生产标准化水平；水平； 80%80%的大中型的大中型非煤矿山达到非煤矿山达到二级二级以上安全以上安全生产标准化水生产标准化水平平 。2013年底年底非煤矿山安全标准化工作目标非煤矿山安全标准化工作目标46123国家安全监管总局国家安全监管总局全国冶金等工贸企业安全生产标准化全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法考评办法安监总管安监总管四四201184号号国家安全监管总局国家安全监管总局机械制造企业安全质量标准化考核评级机械制造企业安全质量标准化考核评级办法办法安监管管二字安监管管二字200511号号 （2011年废止）年废止）机械制造企业安全质量标准化考核评级标准机械制造企业安全质量标准化考核评级标准继续沿用继续沿用 1 1、国家安监总局国家安监总局有关机械制造企业安全标准化的文件有关机械制造企业安全标准化的文件 三、机械制造企业标准化简要介绍三、机械制造企业标准化简要介绍472 2、机械制造企业安全标准化考评项目及分数分布、机械制造企业安全标准化考评项目及分数分布考评分数（考评分数（170170分）分） 占占17%17%权权重重 基础管理考评基础管理考评 部部 分分 考评分数（考评分数（600600分）分） 占占60%60%权重权重 考评分数（考评分数（230230分）分） 占占20%20%权重权重 设备设施考评设备设施考评 部部 分分作业环境与职业健作业环境与职业健 康考评部分康考评部分机机械械制制造造企企业业安安全全标标准准化化考考核核评评级级标标准准483 3、机械制造企业安全标准化考评项目及内容要素分布、机械制造企业安全标准化考评项目及内容要素分布 （ 75项项） 考考评评项项目目67个个307个个34个个 设备设施设备设施 （ 5151项项） 基础管理基础管理 （1515项）项）作业环境与作业环境与 职业健康职业健康 （ 9 9项项）考评内容考评内容考评内容考评内容考评内容考评内容408个个49编编 号号考考 评评 项项 目目分分 值值1 1安全生产责任制安全生产责任制15152 2职业安全健康规章制度职业安全健康规章制度15153 3规划与年度计划规划与年度计划15154 4机构与人员机构与人员15155 5职业安全健康教育职业安全健康教育, ,其中其中45456 6事故管理事故管理20207 7“三同时三同时”管理管理15158 8班组安全管理班组安全管理12129 9安全操作规程安全操作规程13131010特种设备及人员安全管理特种设备及人员安全管理10101111相关方安全管理相关方安全管理10101212现场监督检查现场监督检查10101313应急救援预案应急救援预案10101414危险源管理危险源管理1010 15 15安全健康档案安全健康档案1515（1 1）、基础管理标准化考评项目及分值明细表（）、基础管理标准化考评项目及分值明细表（230230分）分）50编编 号号考考 评评 项项 目目分分 值值1 1工业气瓶工业气瓶22222 2危险化学品库危险化学品库10103 3油库、油罐油库、油罐20204 4液化气站液化气站12125 5煤气站煤气站10106 6制氧站制氧站10107 7压力容器压力容器16168 8乙炔发生站乙炔发生站15159 9锅炉与辅机锅炉与辅机24241010空压机空压机16161111工业管道工业管道8 81212木料场所木料场所8 81313工厂建筑工厂建筑10101414涂装作业场所涂装作业场所1515（2 2）、设备实施标准化考评项目及分值明细表（）、设备实施标准化考评项目及分值明细表（600600分）分）51编编 号号考考 评评 项项 目目分分 值值1515锻造机械锻造机械12121616铸造机械铸造机械18181717铸造熔炼炉铸造熔炼炉12121818酸碱油槽酸碱油槽5 51919工业梯台（直梯）工业梯台（直梯）2 22020工业梯台（斜梯）工业梯台（斜梯）2 22121工业梯台（活动轻金属梯）工业梯台（活动轻金属梯）2 22222工业梯台（轮式移动平台）工业梯台（轮式移动平台）2 22323工业梯台（走台、平台）工业梯台（走台、平台）2 22424工业炉窑工业炉窑12122525厂内机动车辆厂内机动车辆15152626运输（输送）机械运输（输送）机械12122727变配电系统变配电系统40402828低压电气线路（固定线路）低压电气线路（固定线路）5 552编编 号号考考 评评 项项 目目分分 值值2929低压电气线路（临时线路）低压电气线路（临时线路）5 53030动力（照明）配电箱（柜、板）动力（照明）配电箱（柜、板）20203131电网接地系统电网接地系统15153232防雷接地装置防雷接地装置12123333电焊机电焊机8 83434手持电动工具手持电动工具12123535移动电气装备移动电气装备8 83636电气试验站（台、室）电气试验站（台、室）12123737探伤设备（磁粉探伤）探伤设备（磁粉探伤）2.52.53838探伤设备（射线探伤）探伤设备（射线探伤）2.52.53939探伤设备（着色探伤）探伤设备（着色探伤）2.52.54040探伤设备（超声波探伤）探伤设备（超声波探伤）2.52.54141起重机械起重机械32324242金属切削机床金属切削机床262653编编 号号考考 评评 项项 目目 分分 值值4343冲、剪、压机械冲、剪、压机械26264444木工机械木工机械10104545砂轮机砂轮机8 84646风动工具风动工具5 54747电梯电梯16164848注塑机注塑机8 84949装配线装配线18185050炊事机械炊事机械5 55151其他机械其他机械7 754编编 号号考考 评评 项项 目目分分 值值1 1厂区环境厂区环境25252 2车间作业环境车间作业环境35353 3仓库仓库10104 4危险化学品使用现场危险化学品使用现场15155 5职业危害作业点达标率职业危害作业点达标率25256 6职业危害防护设备设施合格率职业危害防护设备设施合格率15157 7职业危害作业人员健康监护职业危害作业人员健康监护20208 8职业危害分级职业危害分级15159 9职业病管理职业病管理1010（3 3）、作业环境与职业健康标准化考评项目及分值明细表）、作业环境与职业健康标准化考评项目及分值明细表 （170170分）分）55 机械制造企业安全标准化考核得分机械制造企业安全标准化考核得分10001000分为满分。分为满分。 得分计算方法：得分计算方法： 各项目实得分之和各项目实得分之和10001000（10001000各空项分之和）各空项分之和） 分为三个等级：分为三个等级：一级：考核得分不少于一级：考核得分不少于900900分；分；二级：考核得分不少于二级：考核得分不少于800800分；分；三级：考核得分不少于三级：考核得分不少于600600分。分。4 4、新老考评标准的考评分数计算及等级划分、新老考评标准的考评分数计算及等级划分 （1 1）、）、（老标准）（老标准）考评分数的计算及等级划分考评分数的计算及等级划分56标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评评 审审等等 级级标准化标准化得得 分分安安 全全 绩绩 效效一级一级9090评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级二级7575评审年度内生产安全事故死亡人数在评审年度内生产安全事故死亡人数在2 2人（不人（不含含2 2人）以下人）以下三级三级6060评审年度内生产安全事故死亡人数在评审年度内生产安全事故死亡人数在3 3人（不人（不含含3 3人）以下人）以下机械制造企业安全标准化考核得分机械制造企业安全标准化考核得分10001000分为满分。分为满分。 得分计算方法：得分计算方法： 各项目实得分之和各项目实得分之和（10001000各空项分之和）各空项分之和）100100（2 2）、）、（新标准）（新标准）考评分数的计算及考评等级的划分考评分数的计算及考评等级的划分571、工贸企业安全生产标准化的相关考评标准、工贸企业安全生产标准化的相关考评标准 冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）安监总管四安监总管四20112011110110号号 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）安监总管四安监总管四20112011110110号号 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）安监总管四安监总管四20112011110110号号 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）安监总管四安监总管四20102010172172号号 冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）安监管四安监管四201120111111号号 冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）安监管四安监管四201120111313号号 冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）安监总管四安监总管四201120111212号号 氧化铝企业安全生产标准化评定标准氧化铝企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四201120115656号号 电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四201120115656号号四、冶金、建材等八大工贸企业标准化简要介绍四、冶金、建材等八大工贸企业标准化简要介绍58水泥企业安全生产标准化评定标准水泥企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四201120115555号号纺织企业安全生产标准化评定标准纺织企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011126126号号 造纸企业安全生产标准化评定标准造纸企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011126126号号 食品生产企业安全生产标准化评定标准食品生产企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011126126号号有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011130130号号有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011130130号号商场企业安全生产标准化评定标准商场企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011123123号号仓储物流企业安全生产标准化评定标准仓储物流企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011123123号号平板玻璃企业安全生产标准化评定标准平板玻璃企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011111111号号建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准安监总管四安监总管四20112011111111号号冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则安监总管四安监总管四20112011128128号号59申请冶金等工贸安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：申请冶金等工贸安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：( (一一) )设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。安全生产行政许可。( (二二) )申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业成员企业90%90%以上以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全无死亡生产安全事故事故。( (三三) )申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%80%以上以上无死亡生产安全事故；无死亡生产安全事故；企业死企业死亡人员未超过亡人员未超过1 1人。人。( (四四) )申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过未超过2 2人。人。 行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。条款要求的，按照本条款执行。2、冶金等工贸企业评级标准、冶金等工贸企业评级标准60 评审依据相应的评定标准，采用评分的方式进行，满分为评审依据相应的评定标准，采用评分的方式进行，满分为100100分，评分，评审标准如下：审标准如下： 一级：评审评分大于等于一级：评审评分大于等于9090分分（大型集团公司（大型集团公司90%90%以上的成员企业评以上的成员企业评审评分大于等于审评分大于等于9090分）；分）； 二级：评审评分大于等于二级：评审评分大于等于7575分分（集团公司（集团公司80%80%以上的成员企业评审评以上的成员企业评审评分大于等于分大于等于7575分）；分）； 三级：评审评分大于等于三级：评审评分大于等于6060分。分。 评定标准满分不为评定标准满分不为100100分的，按分的，按100100分制折算。分制折算。 61冶金企业安全生产标准化考评内容冶金企业安全生产标准化考评内容专业类别专业类别考评类目考评类目考评项目考评项目考评内容考评内容考评分数考评分数炼铁炼铁1347236650炼钢炼钢1347211650轧钢轧钢1347187600烧结球团烧结球团1347224700焦化焦化1347218800煤气煤气1348219650铁合金铁合金134719565062工贸企业安全生产标准化达标进度要求：全面开展企业安全生产标准化创建工作要求要求201120132015典型企业创建工贸8行业规模以上企业工贸8行业规模以下企业631 1、 国家国家有关危险化学品企业安全标准化的文件有关危险化学品企业安全标准化的文件123危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 （安监总管三（安监总管三201193号）号） 危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法 （安监总管三（安监总管三2011145号）号） 国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全 生产标准化工作的通知生产标准化工作的通知（安监总管三（安监总管三201124号）号）4危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （ AQ 30132008）五、危险化学品企业标准化简要介绍五、危险化学品企业标准化简要介绍642、有关标准、有关标准 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ 3013AQ 301320082008 氯碱生产企业安全标准化实施指南氯碱生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 3016AQ/T 301620082008 合成氨生产企业安全标准化实施指南合成氨生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 3017AQ/T 301720082008 硫酸生产企业安全生产标准化实施指南硫酸生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 3037AQ 303720102010 涂料生产企业安全生产标准化实施指南涂料生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 3040AQ 304020102010 溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南 AQ 3039AQ 303920102010 电石生产企业安全生产标准化实施指南电石生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 3038AQ 303820102010 65AQ 3013AQ 301320082008危险化学品安全标准化通用规范危险化学品安全标准化通用规范主要内容1 负责人与职责负责人与职责2 风险管理风险管理3法律法规与管理制度法律法规与管理制度4 教育培训教育培训5 生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全6 作业安全作业安全7 产品安全与危害告知产品安全与危害告知8 职业危害职业危害9 事故与应急事故与应急10 检查与自评检查与自评核心核心要素要素663 3、标准化达标条件：、标准化达标条件： 1.1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可； 2. 2.已开展标准化工作已开展标准化工作1 1年（含）以上年（含）以上，并按规定进行自评，自评得，并按规定进行自评，自评得分在分在8080分（含）以上，且每个分（含）以上，且每个A A级要素得分均在级要素得分均在6060分（含）以上；分（含）以上； 3. 3.至申请之日前至申请之日前1 1年年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成10001000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。 1. 1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2 2年（含）以上年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在或者安全生产标准化三级企业评审得分在9090分（含）以上；分（含）以上； 2. 2.从事危险化学品生产、储存、使用、经营活动从事危险化学品生产、储存、使用、经营活动5 5年（含）以上年（含）以上且且至申请之日前至申请之日前3 3年年内未发生人员死亡的事故，或者内未发生人员死亡的事故，或者1010人以上重伤事人以上重伤事故，或者故，或者10001000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。故。三级三级二级二级671.1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2 2年年（含）（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；评审；2.2.至申请之日前至申请之日前5 5年内年内未发生人员死亡的生产安全事故（未发生人员死亡的生产安全事故（含承含承包商事故包商事故），或者），或者1010人以上重伤事故（含承包商事故），人以上重伤事故（含承包商事故），或者或者10001000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。毒事故（含承包商事故）。一级一级68A A级要素级要素权重系数权重系数序号序号A A 级级 要要 素素权重系数权重系数1 1法律法规和标准法律法规和标准0.050.052 2机构和职责机构和职责0.060.063 3风险管理风险管理0.120.124 4管理制度管理制度0.050.055 5培训教育培训教育0.100.106 6生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全0.200.207 7作业安全作业安全0.150.158 8职业健康职业健康0.050.059 9危险化学品管理危险化学品管理0.050.051010事故与应急事故与应急0.060.061111检查与自评检查与自评0.060.061212本地区的要求本地区的要求0.050.05694 4、达标进度、达标进度（1 1）、）、20122012年底前达标年底前达标（年底前检查达标情况）工作考核：年底前检查达标情况）工作考核： - -在在20132013年提出有关许可证申请年提出有关许可证申请/ /换发换发/ /延期延期的危化品的危化品 企业都必须先达标企业都必须先达标 - -从从 2013 2013年年1 1月起，对未达标的企月起，对未达标的企 业，暂扣业，暂扣许可证，许可证， 限期整改，年底前整改不合格予以关闭限期整改，年底前整改不合格予以关闭（2 2）、现有达标危化品企业在对照新标准开展自评的基础上，）、现有达标危化品企业在对照新标准开展自评的基础上， 在达标证书有效期满后，原则上都要从三级达标在达标证书有效期满后，原则上都要从三级达标创建做创建做 起，申请达标评审；符合条件的可直接申请二级起，申请达标评审；符合条件的可直接申请二级达标评达标评 审。审。701 1、 国家国家有关建筑施工企业安全标准化的文件有关建筑施工企业安全标准化的文件123建设部建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见 （建质（建质2005232号）号） 住房和城乡建设部办公厅住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产关于开展建筑施工安全生产 标准化标准化考评工作的指导意见考评工作的指导意见 （建办质（建办质【2013】11号）号）住房和城乡建设部住房和城乡建设部施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T77-2010）4住房和城乡建设部住房和城乡建设部建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011） 六、建筑施工企业标准化简要介绍六、建筑施工企业标准化简要介绍712 2、建筑施工企业安全标准化考评项目及分数分布、建筑施工企业安全标准化考评项目及分数分布考评分数（考评分数（100100分）分） 占占40%40%权重权重考评分数（考评分数（100100分）分） 占占60%60%权重权重企业管理层企业管理层考核项目（分项）考核项目（分项）A1-A4施工现场施工现场考核项目（分项）考核项目（分项）A5建建筑筑施施工工企企业业安安全全标标准准化化考考核核标标准准72A-1A-1安全生产安全生产管理管理（分项）（分项）评分评分0.30.3A-2A-2安全技术安全技术管理管理（分项）（分项）评分评分0.20.2A-3A-3设施设设施设备管理备管理（分项）（分项）评分评分0.20.2A-4A-4企业市企业市场行为场行为（分项（分项）评分评分0.30.3A-5A-5施工施工现场现场考核考核项目项目（分（分项）项）评分评分1 1 企业管理层企业管理层考核项目（分项）考核项目（分项）A1-A4A1-A42 2 施工现场施工现场考核项目（分项）考核项目（分项）A5A5核验核验M M个个抽查抽查N N个个3 3 加权平均加权平均0.60.64 4 算木平均算木平均0.40.45 5 综合加权综合加权平均平均6 6 核定等级核定等级跟踪跟踪3 3、建筑施工企业安全标准化考评项目及要素分布、建筑施工企业安全标准化考评项目及要素分布73序序号号 评定考核项目评定考核项目( (分项分项) ) ( (评分表评分表) )评定项目评定项目 ( (项数项数) )评分标准评分标准( (评分点评分点) ) 分分数数 权权 重重 系系 数数1 1安全生产管理安全生产管理 ( (表表A-1)A-1) 6 6 22 221001000.30.30.60.62 2安全技术管理安全技术管理 ( (表表A-2)A-2) 5 5 17 171001000.20.23 3设备和设施管理设备和设施管理 ( (表表A-3)A-3) 4 4 13 131001000.20.24 4企业市场行为企业市场行为 ( (表表A-4)A-4) 4 4 14 141001000.30.35 5施工现场安全管理施工现场安全管理 ( (表表A-5)A-5) 6 6 18 18100100-0.40.4 合合 计计 25 25 84 84-1 1（1 1）、）、JGJ77- 2010JGJ77- 2010版评价标准版评价标准考评项目及分值权重明细表考评项目及分值权重明细表745.2.2 (5.2.2 (表表A-1)A-1)安全生产管理评分要求安全生产管理评分要求 对企业安全管理制度建立和落实情况的考核对企业安全管理制度建立和落实情况的考核。 评定项目评定项目1 1）安全生产责任制度安全生产责任制度(20)(20)2 2）安全文明资金保障制度安全文明资金保障制度(20) (20) 3 3）安全教育培训制度安全教育培训制度(15) (15) 4 4）安全检查及隐患排查制度安全检查及隐患排查制度(15)(15)5)5)生产安全事故报告处理制度生产安全事故报告处理制度(15)(15)6)6)安全生产应急救援制度安全生产应急救援制度(15)(15)755.2.3 (5.2.3 (表表A-2)A-2)安全技术管理评分要求安全技术管理评分要求 对企业安全技术管理工作的考核对企业安全技术管理工作的考核。 评定项目评定项目1)1)法规、标准和操作规程配置法规、标准和操作规程配置(10)(10)2)2)施工组织设计施工组织设计(15)(15)3)3)专项施工方案（措施专项施工方案（措施）(25)(25)4)4)安全技术交底安全技术交底(25)(25)5)5)危险源控制危险源控制(25(25）765.2.4 (5.2.4 (表表A-3)A-3)设备和设施管理评分要求设备和设施管理评分要求 对企业设备和设施安全管理工作的考核对企业设备和设施安全管理工作的考核。 评定项目评定项目1)1)设备安全管理设备安全管理(30(30）2)2)设施和防护用品设施和防护用品(30)(30)3)3)安全标志安全标志(20)(20)4)4)安全检查测试工具安全检查测试工具(20)(20)775.2.5 (5.2.5 (表表A-4)A-4)企业市场行为评分要求企业市场行为评分要求 对企业安全管理市场行为的考核对企业安全管理市场行为的考核。 评定项目评定项目1 1）安全生产许可证安全生产许可证（2020）2 2）安全生产文明施工安全生产文明施工（3030） 3 3）安全质量标准化达标安全质量标准化达标（2020）4 4）资质、机构与人员管理制度资质、机构与人员管理制度（3030）785.2.6 (5.2.6 (表表A-5)A-5)施工现场安全管理评分要求施工现场安全管理评分要求 对企业所属施工现场安全状况的考核对企业所属施工现场安全状况的考核。 评定项目评定项目1 1）施工现场安全达标施工现场安全达标(30)(30)2)2)安全文明资金保障安全文明资金保障(15)(15)3)3)资质和资格管理资质和资格管理(15)(15)4)4)生产安全事故控制生产安全事故控制(15)(15)5)5)设备设施工艺选用设备设施工艺选用(15)(15)6)6)保险保险(10)(10)79(1)(1)有在建工程时，分为有在建工程时，分为“合格合格”、“不合格不合格”两个等级两个等级考核考核评定定等等级考考 核核 内内 容容各各项评分表中的分表中的实得分数得分数为零的零的评定定项目目数（个）数（个）各各评分表分表实得分数得分数（分）（分）汇总分数分数（分）（分）合合 格格0 07070且其中不得有一个施且其中不得有一个施工工现场安全管理安全管理评定定结果果为不合格不合格7575不不 合合 格格出出现不不满足合格条件的任意一足合格条件的任意一项时4 4、等级等级的确定的确定80(2)(2)无在建工程时，分为无在建工程时，分为“基本合格基本合格”、“不合格不合格”两个等级两个等级考核考核评定定等等级考核内容考核内容各各项评分表中的分表中的实得分得分数数为零的零的评定定项目数目数（个）（个）各各评分表分表实得分数得分数（分）（分）汇总分数汇总分数（分）（分）基本合格基本合格0 070707575不不 合合 格格出出现不不满足基本合格条件的任意一足基本合格条件的任意一项时81 四企业安全标准化的创建实践企业安全标准化的创建实践82处处理理好好两两个个关关系系AQ/T90062010 GB/T28001-2011安全标准化体系安全标准化体系 日常安全管理工作日常安全管理工作一、标准化创建中要注意的几个问题一、标准化创建中要注意的几个问题1 1、处理好两个关系、处理好两个关系83（1）安全生产标准化与）安全生产标准化与OHSMS的区别与联系的区别与联系 区别：区别： 第一、安全生产标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取第一、安全生产标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。自愿原则。 第二、安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。第二、安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。第三、安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。第三、安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。 第四、体系认证和安全标准化活动的宗旨不同。第四、体系认证和安全标准化活动的宗旨不同。 84体系认证和安全标准化活动的宗旨不同体系认证和安全标准化活动的宗旨不同ISO9000-ISO9000-顾客满意顾客满意ISO14000-ISO14000-社会满意社会满意OHSAS18001-OHSAS18001-员工满意员工满意安全生产标准化安全生产标准化-政府满意政府满意联系联系: 第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理第二、都是强调遵守法律法规和其他要求第二、都是强调遵守法律法规和其他要求第三、安全标准化是建立体系的核心和基础第三、安全标准化是建立体系的核心和基础85（2）、）、GB/T28001-2011与与AQ/T9006-2010 要素比较要素比较86职业安全健康管理体系（职业安全健康管理体系（OSHMSOSHMS）运行模式）运行模式持续改进持续改进OHSMSOHSMS方针方针标准化目标标准化目标策划策划实施和运行实施和运行检查和纠正检查和纠正措施措施管理评审管理评审87持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制规和安全管理制度度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进安全标准化体系的运行模式安全标准化体系的运行模式882 2、把握好创建质量、当下达标与长效机制建立的关系、把握好创建质量、当下达标与长效机制建立的关系要防止要防止“重达标、轻提升重达标、轻提升”现象，切实做到现象，切实做到 “六个注重六个注重”： -注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制-注重安全生产条件的不断改善注重安全生产条件的不断改善-注重从业人员遵章守纪意识的强注重从业人员遵章守纪意识的强 化和操作技能提高化和操作技能提高-注重隐患排查、危险作业、重大危险源等关键工作质量注重隐患排查、危险作业、重大危险源等关键工作质量-注重企业安全文化的建设注重企业安全文化的建设-注重建立安全生产长效机制注重建立安全生产长效机制89关于安全生产标准化工作的长期性关于安全生产标准化工作的长期性 安全生产标准化：安全生产治本之策安全生产标准化：安全生产治本之策 - -出发点出发点是提高安全生产水平是提高安全生产水平 - -落脚点落脚点是增强企业安全管理能力是增强企业安全管理能力 -着力点着力点落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任 上述上述“水平的提高水平的提高”、“能力的增强能力的增强”、“责任责任的落的落 实实”都不是都不是 一蹴而就的，都要经过持续的提一蹴而就的，都要经过持续的提升过程。升过程。90开展标准化不是运动：开展标准化不是运动： -要持之以恒，重在实践，要持之以恒，重在实践，贯穿企业安贯穿企业安 全管理始终，不全管理始终，不断提高安全管理水平；断提高安全管理水平； - -要防止标准化与企业安全管理脱节，要防止标准化与企业安全管理脱节， 防止标准化达标创防止标准化达标创建工作虎头蛇尾建工作虎头蛇尾标准化达标不是结果：标准化达标不是结果： -要重在过程，并不断提要重在过程，并不断提高标准化水平高标准化水平 - -要防止达标之后标准化方法束之高阁要防止达标之后标准化方法束之高阁 91 武钢安全生产标准化的创建历程：武钢安全生产标准化的创建历程：2008200820082008年年年年2009200920092009年年年年全面全面全面全面启动启动启动启动深化深化深化深化巩固巩固巩固巩固提高提高提高提高全国典型全国典型全国典型全国典型企业创建企业创建企业创建企业创建2010201020102010年年年年2011201120112011年年年年2012201220122012年年年年落地生根落地生根落地生根落地生根2013201320132013年年年年923 3、做到四个统一、做到四个统一做做到到四四个个统统一一认识与行动的统一认识与行动的统一形式与内容的统一形式与内容的统一文件与标准的统一文件与标准的统一过程与结果的统一过程与结果的统一4 4、做到与日常安全管理的有机结合、做到与日常安全管理的有机结合（武钢创建案例）（武钢创建案例）93二、安全标准化体系与日常安全管理的关系二、安全标准化体系与日常安全管理的关系要求：要求：1.1.制定文件化的安全生产方针和目标制定文件化的安全生产方针和目标2.2.层层分解落实安全目标责任，实行全员安全风险抵押承包。层层分解落实安全目标责任，实行全员安全风险抵押承包。3.3.对目标完成情况进行检查、考核。对目标完成情况进行检查、考核。目目 的的目目 标标主管部门主管部门二级单位二级单位指指 标标高管高管1 、目标、目标94（1） 武汉钢铁（集团）公司文件武汉钢铁（集团）公司文件 钢政规钢政规201120111818号号关于下发关于下发安全生产责任制度安全生产责任制度的通知的通知 公司各直属单位，各部、室：公司各直属单位，各部、室： 现将现将武汉钢铁（集团）公司安全生产责任制度武汉钢铁（集团）公司安全生产责任制度下发给你们，请遵下发给你们，请遵照执行。照执行。（共七章（共七章62条）条） 按照按照“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”原则明确各级各部门安全生产责任。原则明确各级各部门安全生产责任。 二一一年九月二日二一一年九月二日文件支撑（保证措施）文件支撑（保证措施）95（2 2）制定了）制定了安全生产责任制检查评价管理办法安全生产责任制检查评价管理办法 -钢政发钢政发 199619962020号号（3 3）制订了）制订了安全生产目标责任风险抵押承包管理安全生产目标责任风险抵押承包管理办法办法 -钢政办发钢政办发200620068989号号（4 4）制定了）制定了班组长安全承包指导意见班组长安全承包指导意见 -安环通安环通 2011 20111 1号号962、组织机构和职责、组织机构和职责要求：要求： 1.1.建立安全生产委员会，定期召开专题会议研究布置工作；建立安全生产委员会，定期召开专题会议研究布置工作； 2.2.安全生产管理机构、安全管理人员按规定设置、安全生产管理机构、安全管理人员按规定设置、 配备，配备， 健全安全管理网络；健全安全管理网络； 3.3.安全负责人和各级安全管理人员具备规定的资格能力；安全负责人和各级安全管理人员具备规定的资格能力； 4.4.明确各级、各部门的安全管理职责，并定期检查、考评。明确各级、各部门的安全管理职责，并定期检查、考评。 97（1 1）武钢关于进一步加强安全生产工作的决定武钢关于进一步加强安全生产工作的决定 -钢发钢发 200420046 6号号 依法设立安全生产机构，配备专（兼）职安全管理人员。矿山、建筑依法设立安全生产机构，配备专（兼）职安全管理人员。矿山、建筑施工、检修单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置独立的安施工、检修单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置独立的安全生产管理机构；其他生产经营单位，从业人员在全生产管理机构；其他生产经营单位，从业人员在500500人以上人以上单位，应当单位，应当设置独立的安全生产管理机构；从业人员在设置独立的安全生产管理机构；从业人员在300-500300-500人人的单位，应当设置的单位，应当设置安全生产管理机构；从业人员在安全生产管理机构；从业人员在300300人以下人以下的，应当配备专职安全生产管的，应当配备专职安全生产管理人员；班组应设兼职安全员。理人员；班组应设兼职安全员。 文件支撑（保证措施）文件支撑（保证措施）981 1、单位主要负责人和安全管理人员严格实行资格准入制度。拟任主要负责单位主要负责人和安全管理人员严格实行资格准入制度。拟任主要负责人和安全生产管理人员，必须先接受培训和考核，未取得安全生产任职人和安全生产管理人员，必须先接受培训和考核，未取得安全生产任职资格的不得到岗任职；各单位的安全处（科）长的任免要征得安环部的资格的不得到岗任职；各单位的安全处（科）长的任免要征得安环部的同意，报安环部备案。同意，报安环部备案。2 2、到、到20122012年底要求各单位安全管理人员年底要求各单位安全管理人员50%50%具备国家注册安全工程师水平；具备国家注册安全工程师水平；将取得注安师资格并在安全管理岗位工作人员工资系数增加将取得注安师资格并在安全管理岗位工作人员工资系数增加0.20.2。（2 2）99（3 3）武汉钢铁（集团）公司安全生产责任制度武汉钢铁（集团）公司安全生产责任制度 -钢政规钢政规201120111818号号（4 4）1003、安全生产投入、安全生产投入 要求：要求： 1.1.建立安全费用使用与管理的办法和程序；建立安全费用使用与管理的办法和程序； 2.2.制定年度安全技术措施计划；制定年度安全技术措施计划； 3.3.足额提取安全生产费用；足额提取安全生产费用； 4.4.建立安全费用专项科目，专款专用。建立安全费用专项科目，专款专用。101（1 1）制定下发了制定下发了武钢安全生产费用管理暂行规定武钢安全生产费用管理暂行规定102 1.1.冶金、矿山、危险品生产、建筑施工等单位按规定标准提取安全生产费冶金、矿山、危险品生产、建筑施工等单位按规定标准提取安全生产费用；用； 2. 2.财务部门建立安全生产专项经费会计核算科目，按时足额提取安全生产财务部门建立安全生产专项经费会计核算科目，按时足额提取安全生产费并规范使用；费并规范使用； 3.3.各单位在安排各项费用预算时，应优先安排安全生产投入资金，安全生各单位在安排各项费用预算时，应优先安排安全生产投入资金，安全生产措施项目经费应列入专项科目，先提后用，专款专用，不得挪作它用；产措施项目经费应列入专项科目，先提后用，专款专用，不得挪作它用； 4.4.安全生产资金投入主要用于：安全生产资金投入主要用于： （一）安全管理费用；（一）安全管理费用； （二）（二） 完善、改造和维护安全设备与安全设施费用；完善、改造和维护安全设备与安全设施费用； 103 （三）（三） 安全教育、培训费用；安全教育、培训费用； （四）（四） 危险源的监控费用；危险源的监控费用； （五）（五） 事故隐患评估、安全评价、整改、安全科研费用；事故隐患评估、安全评价、整改、安全科研费用； （六）（六） 劳动保护用品费用；劳动保护用品费用； （七）（七） 法律、法规规定的其它费用。法律、法规规定的其它费用。 5.5.各单位应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的各单位应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限；程序、职责及权限；6.6.安全生产费用的管理实行收支两条线，应经安全部门确认签字后，才能给安全生产费用的管理实行收支两条线，应经安全部门确认签字后，才能给予核算；予核算；104 （2）、制定下发了制定下发了关于规范安全生产费用财务核算关于规范安全生产费用财务核算的通知的通知 7.7.科目设置科目设置 “制造费用制造费用”科目下增设安全生产费专项核算明细科目：科目下增设安全生产费专项核算明细科目：“制造费用制造费用安安全生产费全生产费折旧费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价折旧费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出评估费、安全培训演练费、其它安全支出”。 “管理费用管理费用”科目下增设安全生产费专项核算明细科目：科目下增设安全生产费专项核算明细科目：“管理费用管理费用安安全生产费全生产费折旧费、修理费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源折旧费、修理费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出”。105要求：要求： 1.1.及时识别和获取最新适用安全生产法律法规、标准，并组织及时识别和获取最新适用安全生产法律法规、标准，并组织对从业人员进行宣传和培训。对从业人员进行宣传和培训。 2.2.建立本单位包括对主要负责人、安全生产管理人员、职能部建立本单位包括对主要负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位人员的全员安全生产责任制度。门和各岗位人员的全员安全生产责任制度。 3.3.健全本单位安全生产管理制度并发放到相关岗位健全本单位安全生产管理制度并发放到相关岗位 4.4.建立健全所有工种的岗位安全操作规程，发放到相关岗位。建立健全所有工种的岗位安全操作规程，发放到相关岗位。 5.5.明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程的时机和明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。频次，定期进行评审和修订。4、法律法规与安全管理制度、法律法规与安全管理制度106综合管理制度综合管理制度5项项预防管理制度预防管理制度14项项过程控制管理制度过程控制管理制度7项项重点行业领域专项制度重点行业领域专项制度9项项事故应急与事故管理制度事故应急与事故管理制度3项项武钢安全管理制度体系框图如下：武钢安全管理制度体系框图如下：107岗位安全作业指导书岗位安全作业指导书( (安全操作规程安全操作规程) )的管理的管理 岗位操作标准化作业的重点是岗位操作标准化作业的重点是岗位安全作业指导书岗位安全作业指导书的编制和管理。的编制和管理。 1. 1. 应定期或当发生事故时和外界环境变化后及时评价和更新完善岗应定期或当发生事故时和外界环境变化后及时评价和更新完善岗位危害因素、控制措施并对作业指导书进行修改。位危害因素、控制措施并对作业指导书进行修改。 2.2.定期组织对本单位安全作业指导书实施的适用性、有效性进行评定期组织对本单位安全作业指导书实施的适用性、有效性进行评审，根据评审结果制定改进方案。审，根据评审结果制定改进方案。 3 3对新工艺、新设备、新材料、新技术的引进与使用，应及时完善对新工艺、新设备、新材料、新技术的引进与使用，应及时完善或制定岗位作业指导书。或制定岗位作业指导书。 108 评价改善评价改善日日常常执执行行检检查查纠正纠正更更新新、完完善善岗岗位位风风险险，修修改改作业指导书作业指导书 维持管理维持管理确确 定定 风风 险险是是 否否 可可 承承受受岗岗位位危危害害因因素素辨识、评价辨识、评价不可接受不可接受可接受可接受岗位安全作业指导书的系统管理岗位安全作业指导书的系统管理1095 、教育培训、教育培训要求：要求： 1.1.编制并实施年度安全教育培训计划；编制并实施年度安全教育培训计划； 2.2.建立企业负责人、安全管理人员、操作人员三个层次建立企业负责人、安全管理人员、操作人员三个层次 的安全教育培训管理制度台帐；的安全教育培训管理制度台帐； 3.3.建立职工三级安全教育和复工、换工安全教育培训制建立职工三级安全教育和复工、换工安全教育培训制 度台帐；度台帐； 4.4.特种作业人员特种作业人员100%100%持证上岗；持证上岗； 5 5、劳务人员、劳务人员100%100%培训持证上岗，建立电子档案培训持证上岗，建立电子档案; ; 6 6、安全文化建设。、安全文化建设。110（1） 制定下发了制定下发了武钢职业安全卫生教育管理办法武钢职业安全卫生教育管理办法； -钢政规钢政规201216号号（2）2012年公司投入专项培训资金，编制专项培训教材，组织优秀师资年公司投入专项培训资金，编制专项培训教材，组织优秀师资力量，对所有外来劳务人员开展安全培训，实行持证上岗。力量，对所有外来劳务人员开展安全培训，实行持证上岗。文件支撑（保证措施）文件支撑（保证措施）111 公司每两年进行一次全员公司每两年进行一次全员“双考双考”（即考试考核）工作。为进一（即考试考核）工作。为进一步强化安全管理，深化落实安全生产责任制度，按照步强化安全管理，深化落实安全生产责任制度，按照关于进一步加关于进一步加强安全生产工作的紧急通知强安全生产工作的紧急通知（钢政发（钢政发201220121616号）要求，公司决号）要求，公司决定在今年开展一次以安全为主题的全员安全培训及定在今年开展一次以安全为主题的全员安全培训及“双考双考”工作。工作。（3 3）112113-有关安全文化建设方面的文件标准有关安全文化建设方面的文件标准1.1.国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见意见 （安监总政法（安监总政法201020105 5号）号）2.2.安全文化建设安全文化建设“十二五十二五”规划规划（安监总政法（安监总政法20112011172172号）号）3.3.国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见（安委办（安委办201220123434号）号）4.4.国家安全监管总局办公厅关于推荐全国安全文化建设示范企业的通国家安全监管总局办公厅关于推荐全国安全文化建设示范企业的通知知 安监总厅政法函安监总厅政法函20122012150150号号5.5.中华人民共和国安全生产行业标准中华人民共和国安全生产行业标准 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则 AQ/T9004AQ/T900420082008 企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则 AQ/T9005AQ/T900520082008114（1 1） 安全过桥、通道、走梯、平台、栏杆等安全过桥、通道、走梯、平台、栏杆等 要求：要求：1.1.所有过桥、平台、走梯、栏杆应符合有关标准的规定。所有过桥、平台、走梯、栏杆应符合有关标准的规定。2.2.带式输送机、轧制生产线的辊道等区域应根据需要设置人行过桥；现带式输送机、轧制生产线的辊道等区域应根据需要设置人行过桥；现场过桥、通道和斜梯踏板以及各层平台，应用防滑钢板或格栅板制作，场过桥、通道和斜梯踏板以及各层平台，应用防滑钢板或格栅板制作，钢板应有防积水措施。钢板应有防积水措施。3.3.人行过桥、临空走道及平台的净高不得影响生产作业及检修，宜不低人行过桥、临空走道及平台的净高不得影响生产作业及检修，宜不低于于2.22.2米。米。4.4.楼梯、通道的出入口，应避开铁路和起重机运行频繁的地段；否则，楼梯、通道的出入口，应避开铁路和起重机运行频繁的地段；否则，应采取防护措施，并悬挂醒目的警告标志。应采取防护措施，并悬挂醒目的警告标志。6、生产设备设施、生产设备设施（与武钢推行的（与武钢推行的6S管理结合）管理结合）1155. 5. 电气设备按规定装设防护围栏和警示牌。电气设备按规定装设防护围栏和警示牌。6.6.生产车间厂房内应设安全走道，其宽度不得小于生产车间厂房内应设安全走道，其宽度不得小于1 1米，并用安全色米，并用安全色标识。标识。7. 7. 有火灾、爆炸危险的生产场所至少有两个安全出口，疏散用门应有火灾、爆炸危险的生产场所至少有两个安全出口，疏散用门应向疏散方向开启。向疏散方向开启。8.8.生产设备检修现场必须留出人行安全通道。生产设备检修现场必须留出人行安全通道。116（2 2） 现场安全设施现场安全设施 要求：要求： 1. 1. 根据作业场所存在有毒有害因素性质、特点和法规要求设置相应的安根据作业场所存在有毒有害因素性质、特点和法规要求设置相应的安全设施、设备。全设施、设备。 2.2.建立安全设施、装置管理台帐，专人负责，定期检查、维护。建立安全设施、装置管理台帐，专人负责，定期检查、维护。 3.3.高大建筑物及易燃、易爆等危险设施，应按国家标准安装避雷设施。高大建筑物及易燃、易爆等危险设施，应按国家标准安装避雷设施。 4.4.各类安全设施及附件、连锁装置，防雷、防静电设施按时定检，检验各类安全设施及附件、连锁装置，防雷、防静电设施按时定检，检验报告齐全。报告齐全。 5.5.按规定配备消防器材，且灵敏可靠；室外消防栓应明显的漆色标志，按规定配备消防器材，且灵敏可靠；室外消防栓应明显的漆色标志，其其1 1米范围内无障碍物。米范围内无障碍物。 6.6.生产作业点、工作台面和安全通道普通采光照度符合标准。生产作业点、工作台面和安全通道普通采光照度符合标准。 武汉钢铁（集团）公司安全防护装置产品管理办法武汉钢铁（集团）公司安全防护装置产品管理办法 -钢政办发钢政办发200820084 4号号117（3 3） 架空管道及通廊架空管道及通廊要求：要求： 1.1.厂区各类横穿道路的架空管道及通廊，应标明其种类及厂区各类横穿道路的架空管道及通廊，应标明其种类及下部标高。下部标高。 2.2.道口、有物体碰撞坠落危险的地区及供电（滑）线，应道口、有物体碰撞坠落危险的地区及供电（滑）线，应有醒目的警告标志和防护设施，必要时还应有声光信号。有醒目的警告标志和防护设施，必要时还应有声光信号。 3.3.架空管道下方有高温物质运输经过的，必须有隔热措施。架空管道下方有高温物质运输经过的，必须有隔热措施。118（4 4）煤气监测设施）煤气监测设施 要求：要求：1.1.煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，应设置固定式一氧煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，应设置固定式一氧化碳监测报警装置；进入煤气区域作业的人员，应配备便携式一氧化化碳监测报警装置；进入煤气区域作业的人员，应配备便携式一氧化碳报警仪。一氧化碳报警装置应定期校核。碳报警仪。一氧化碳报警装置应定期校核。2.2.各类带煤气作业地点，应分别悬挂醒目的警示标志。在一类煤气作业各类带煤气作业地点，应分别悬挂醒目的警示标志。在一类煤气作业场所及有泄漏煤气危险的平台、工作间等，均宜设置方向相对的两个场所及有泄漏煤气危险的平台、工作间等，均宜设置方向相对的两个出入口。出入口。3 3煤气生产、储存区域应设置风向标，煤气作业时应设置风向旗。煤气生产、储存区域应设置风向标，煤气作业时应设置风向旗。119（5 5） 现场设备现场设备 要求：要求： 1.1.各种设备、管道、阀门、仪表、电气设备等按有关标准实行统一着色。各种设备、管道、阀门、仪表、电气设备等按有关标准实行统一着色。 2.2.管道上物料切断阀前及明显处用统一规格的箭头表示物料去向。管道上物料切断阀前及明显处用统一规格的箭头表示物料去向。 3.3.关键装置、重点部位，实行定人挂牌管理。关键装置、重点部位，实行定人挂牌管理。 4.4.建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度，定期进行监建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度，定期进行监督或检查。督或检查。 5.5.原、燃料装备及运输的扬尘点，应设有良好的通风除尘设施。原、燃料装备及运输的扬尘点，应设有良好的通风除尘设施。 6.6.各种设备与建、构筑物之间，应留有满足生产、检修需要的安全距离。各种设备与建、构筑物之间，应留有满足生产、检修需要的安全距离。 7.7.特种设备先办证后使用，并经定期检验、检测合格。特种设备先办证后使用，并经定期检验、检测合格。120（6 6） 定置摆放定置摆放 要求：要求： 1.1.有物必有区，有区必分类，分类必标识，按类摆放，量化整洁。有物必有区，有区必分类，分类必标识，按类摆放，量化整洁。 2.2.作业现场的原材料、半成品、成品及其他附件、工具、支架、箱柜等，应摆放整作业现场的原材料、半成品、成品及其他附件、工具、支架、箱柜等，应摆放整齐、平整可靠。齐、平整可靠。 3.3.各工器具、坯料、产品、材料等应限量摆放。各工器具、坯料、产品、材料等应限量摆放。 4.4.工件、物料等堆放不得超高。工件、物料等堆放不得超高。 5.5.物料存放点的划定合理，堆垛间距合理，便于人员通行、操作、转运、吊装等。物料存放点的划定合理，堆垛间距合理，便于人员通行、操作、转运、吊装等。 6.6.加工产生的边角余料应及时清除，并且定点集中存放。加工产生的边角余料应及时清除，并且定点集中存放。 7.7.工器具、料箱摆放整齐、平稳，沿人行道两边不得有突出或锐边物品。工器具、料箱摆放整齐、平稳，沿人行道两边不得有突出或锐边物品。 8.8.危险部位应设置安全标志。危险部位应设置安全标志。 121（1） 安全检查与考核安全检查与考核 要求：要求： 1.1.定期组织安全检查，公司每半年组织一次，各部门、厂矿每季组织一次，定期组织安全检查，公司每半年组织一次，各部门、厂矿每季组织一次，科室、车间针对本专业系统、本生产区域特点每月组织一次安全专项检科室、车间针对本专业系统、本生产区域特点每月组织一次安全专项检查，班组每日对本岗位各种设备、设施、危险源点及作业环境等进行一查，班组每日对本岗位各种设备、设施、危险源点及作业环境等进行一次全面的隐患排查。次全面的隐患排查。 2.2.定期、专项及季节性检查前必须根据检查对象和管理要求制定针对性较定期、专项及季节性检查前必须根据检查对象和管理要求制定针对性较强的检查表。强的检查表。 3.3.定期检查和专项检查结果形成通报，对存在的问题进行考核，下达隐患定期检查和专项检查结果形成通报，对存在的问题进行考核，下达隐患或问题整改通知单，并形成整改、反馈、复查闭环管理。或问题整改通知单，并形成整改、反馈、复查闭环管理。 武钢安全生产检查管理办法武钢安全生产检查管理办法-钢政规钢政规201220122525号号 严禁职工违反安全生产规章制度的管理规定严禁职工违反安全生产规章制度的管理规定 -钢政发钢政发200720073737号号 7、作业安全、作业安全122（2 2） 检修（处理故障）作业安全管理检修（处理故障）作业安全管理要求：要求：1.1.组织开展危害辨识活动；组织开展危害辨识活动；2.2.制定相应的标准化作业指导书，作业过程中落实确认制、联保互制定相应的标准化作业指导书，作业过程中落实确认制、联保互保制度及安全旁站监护；保制度及安全旁站监护；3.3.产权单位必须向检修单位明确检修任务，落实安全交底，并派专产权单位必须向检修单位明确检修任务，落实安全交底，并派专人监管；人监管；4.4.小型生产设备检修作业实行开工作业小票制度；执行能源介质停小型生产设备检修作业实行开工作业小票制度；执行能源介质停送挂牌制度；送挂牌制度；5.5.危险区域作业实施作业许可证管理。危险区域作业实施作业许可证管理。123制定下发了制定下发了武钢生产设备检修安全管理规定武钢生产设备检修安全管理规定 -钢政办发钢政办发20062006160160号号 1.1.重点工程成立工程指挥部；重点工程成立工程指挥部； 2.2.施工单位安全资格准入制度；施工单位安全资格准入制度； 3.3.施工单位与产权单位签订安全协议书；施工单位与产权单位签订安全协议书； 4.4.制订施工安全措施方案；制订施工安全措施方案； 5.5.人、机、物挂牌制度；人、机、物挂牌制度； 6.6.产权单位区域责任制；产权单位区域责任制； 7.7.各级领导带班制度。各级领导带班制度。124 制定下发制定下发武钢危险作业管理办法武钢危险作业管理办法 - -钢政办发钢政办发200920093232号号 制定下发制定下发受限空间作业安全管理规定受限空间作业安全管理规定 -钢政办发钢政办发201020103131号号1.1.加强易燃易爆区域动火、登高、起重吊装、挖掘、能源介质停送等危险加强易燃易爆区域动火、登高、起重吊装、挖掘、能源介质停送等危险作业风险的系统控制、过程监管，明确界定危险作业范围和管理原则；作业风险的系统控制、过程监管，明确界定危险作业范围和管理原则；2.2.将危险作业按照危险程度和管理难度分为公司、厂（矿）和车间三个级将危险作业按照危险程度和管理难度分为公司、厂（矿）和车间三个级别，各级主管领导对本级危险作业的安全负责。别，各级主管领导对本级危险作业的安全负责。3.3.各单位做好危险作业的危险辨识、评估、分级建档及监控工作，制定完各单位做好危险作业的危险辨识、评估、分级建档及监控工作，制定完善工作制度和管理程序，建立技术方案和安全措施方案审批制度，明确善工作制度和管理程序，建立技术方案和安全措施方案审批制度，明确现场监管责任人，保障危险作业过程的安全有序。现场监管责任人，保障危险作业过程的安全有序。125第二条第二条 危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财产损失的、具有危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财产损失的、具有 较大风险和需采取安全技术和管理措施才能进行作业的活动，较大风险和需采取安全技术和管理措施才能进行作业的活动，一般指：一般指：（一）高处作业（无固定栏杆、平台且高于基准坠落面（一）高处作业（无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2米）；米）；（二）带电、带气、抽（堵）盲板、高温作业；（二）带电、带气、抽（堵）盲板、高温作业；（三）高压母线、配电柜、变压器、高压电场设备的清扫作业；（三）高压母线、配电柜、变压器、高压电场设备的清扫作业；（四）高炉、转炉、焦炉停炉、转炉洗炉、恢复生产等作业；（四）高炉、转炉、焦炉停炉、转炉洗炉、恢复生产等作业；（五）易燃易爆区域及要害部位内动火作业；（五）易燃易爆区域及要害部位内动火作业；（六）可产生气体爆炸、中毒或窒息的作业；（六）可产生气体爆炸、中毒或窒息的作业；（七）在较复杂区域的起重吊装、提升吊挂、机械挖掘作业；（七）在较复杂区域的起重吊装、提升吊挂、机械挖掘作业；（八）停（送）煤气、氧气等能源介质作业；（八）停（送）煤气、氧气等能源介质作业；（九）人工挖孔桩、爆破、深基坑支护、大型模板和脚手架等作业；（九）人工挖孔桩、爆破、深基坑支护、大型模板和脚手架等作业；（十）其它具有较大风险的作业。（十）其它具有较大风险的作业。 原则上，原则上，中夜班、节假日等特殊时段不安排危险作业。中夜班、节假日等特殊时段不安排危险作业。126 制定下发制定下发领导人员带班管理规定领导人员带班管理规定 - 安委办发安委办发201120111 1 号文号文第六条第六条 有下列情形之一的，各单位应当安排领导人员现场带班：有下列情形之一的，各单位应当安排领导人员现场带班：（一）发生重伤及以上事故；（一）发生重伤及以上事故；（二）厂级、公司级（二）厂级、公司级危险作业危险作业；（三）国家（三）国家法定节假日法定节假日有生产、检修、技改作业的；有生产、检修、技改作业的；（四）设备年修含炉役（四）设备年修含炉役检修检修、16小时以上检修；小时以上检修；（五）（五）中夜班、双休日中夜班、双休日主体设备主体设备4小时以上的小时以上的检修、抢修检修、抢修；（六）公司明确要求领导人员带班的（六）公司明确要求领导人员带班的其他特殊时段、时期其他特殊时段、时期。本条第一款情形，安排带班时间为本条第一款情形，安排带班时间为1周以上。周以上。本条第三、四、五、六款等四种情形，因特殊情况，经公司批准，可安排本本条第三、四、五、六款等四种情形，因特殊情况，经公司批准，可安排本单位主管部门负责人参与带班。单位主管部门负责人参与带班。第九条第九条 带班记录在本单位生产带班记录在本单位生产调度部门调度部门（调度室或值班室）存放（调度室或值班室）存放备查备查。 127（3 3）检修作业现场）检修作业现场要求：要求： 1.1.施工作业现场安全通道通畅（人行、施工车辆），安全标识醒目。通道施工作业现场安全通道通畅（人行、施工车辆），安全标识醒目。通道附近不放置乙炔瓶、氧气瓶、装设电气开关等易燃、易爆和易触电的设施。附近不放置乙炔瓶、氧气瓶、装设电气开关等易燃、易爆和易触电的设施。 2.2.检修施工现场一人一牌、一物一牌、一区域一牌。人员标志牌须标明单检修施工现场一人一牌、一物一牌、一区域一牌。人员标志牌须标明单位名称、佩挂者姓名和工种，工器具标志须标明所属单位名称，作业区域位名称、佩挂者姓名和工种，工器具标志须标明所属单位名称，作业区域标志牌须标明施工单位名称。标志牌须标明施工单位名称。 3.3.使用或拆下来的备品备件，应按划定的位置放置整齐；堆放备件应牢固；使用或拆下来的备品备件，应按划定的位置放置整齐；堆放备件应牢固；圆形备件堆放时底部侧面要加垫。圆形备件堆放时底部侧面要加垫。 4.4.能源介质（水电风气）严格执行公司停送制度，在主要阀门、开关处挂能源介质（水电风气）严格执行公司停送制度，在主要阀门、开关处挂标志牌。标志牌。 5.5.危险作业区域设定警戒区域，并拉警戒线。危险作业区域设定警戒区域，并拉警戒线。 6.6.多层交叉作业应指定专人进行统一协调管理。多层交叉作业应指定专人进行统一协调管理。128（4 4）作业现场安全警示与标志要求：）作业现场安全警示与标志要求：1.1.操作有警示、岗位有警句、重点阀门有挂牌、设备有名称、工艺管线有操作有警示、岗位有警句、重点阀门有挂牌、设备有名称、工艺管线有流向。流向。2.2.各种安全标志符合国家标准，安全通道明显、畅通。各种安全标志符合国家标准，安全通道明显、畅通。3.3.在易燃易爆、有毒有害等危险场所的适当位置张贴警示标志和告知牌。在易燃易爆、有毒有害等危险场所的适当位置张贴警示标志和告知牌。4.4.在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区和警示标志。在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区和警示标志。 129制定了各类能源介质管道安全色标准制定了各类能源介质管道安全色标准130（5 5）劳务工及外协队伍管理（相关方）劳务工及外协队伍管理（相关方）要求：要求：1.1.使用劳务单位、外协队伍及其劳务人员具备规定的资质条件，劳务工经三使用劳务单位、外协队伍及其劳务人员具备规定的资质条件，劳务工经三级安全教育合格后上岗作业。级安全教育合格后上岗作业。2.2.用工单位与劳务单位、外协队伍或者劳务工签订劳务合同与安全共建协议，用工单位与劳务单位、外协队伍或者劳务工签订劳务合同与安全共建协议，合同条款明确双方应负的安全权利和义务。合同条款明确双方应负的安全权利和义务。3.3.建立劳务用工动态管理档案，按照建立劳务用工动态管理档案，按照“谁用工、谁负责谁用工、谁负责”原则，落实日常安原则，落实日常安全监督管理。全监督管理。 武汉钢铁（集团）公司劳务工安全管理办法武汉钢铁（集团）公司劳务工安全管理办法 -钢政办发钢政办发200520059595号号 武汉钢铁（集团）公司外委项目及外协单位安全管理规定武汉钢铁（集团）公司外委项目及外协单位安全管理规定 -钢政办发钢政办发201020104141号号 武汉钢铁（集团）公司外协单位安全资格评价标准武汉钢铁（集团）公司外协单位安全资格评价标准 -安环发安环发201020108 8号号1318 、 隐患排查与治理隐患排查与治理要求：要求：1.1.制定本单位隐患排查与整改工作规定和程序。制定本单位隐患排查与整改工作规定和程序。2.2.单位生产、设备、技改、消防等主管部门、车间定期组织本专业系统、单位生产、设备、技改、消防等主管部门、车间定期组织本专业系统、本车间的隐患排查；建立隐患检查与整改台账，按要求登记查出及上报本车间的隐患排查；建立隐患检查与整改台账，按要求登记查出及上报隐患的各项内容。隐患的各项内容。3.3.隐患的检查整改坚持隐患的检查整改坚持“四定四定”原则。原则。4.4.建立预测预警系统。建立预测预警系统。132环境的不环境的不安全状况安全状况管理缺陷管理缺陷人的不安人的不安全行为全行为物的不安物的不安全状态全状态隐患排查隐患排查133 武汉钢铁（集团）公司武汉钢铁（集团）公司事故隐患排查整改管理办法事故隐患排查整改管理办法 -钢政办发钢政办发200620066767号号1 1、四个层次的管理，即公司级、厂矿级、车间级、班组级；、四个层次的管理，即公司级、厂矿级、车间级、班组级；2 2、坚持、坚持“四定三不交四定三不交” 原则，即定项目、定措施、定责任人、定完成时原则，即定项目、定措施、定责任人、定完成时间；班组能整改的不交车间，车间能整改的不交厂矿，厂矿能整改的不间；班组能整改的不交车间，车间能整改的不交厂矿，厂矿能整改的不交公司；交公司；3 3、“谁管理、谁负责谁管理、谁负责”原则。原则。1349、危险源辨识监控、危险源辨识监控 要求：要求： 1.1.定期开展危险辨识与风险评价；定期开展危险辨识与风险评价； 2.2.建立较大风险危险源管理档案，并针对性制定安全管理与监控方案；建立较大风险危险源管理档案，并针对性制定安全管理与监控方案； 3.3.对较大风险危险源划分对较大风险危险源划分A A、B B、C C三级实施分级控制管理；三级实施分级控制管理； 4.4.制定年度安全技术措施计划，不断提高控制水平。制定年度安全技术措施计划，不断提高控制水平。 武汉钢铁（集团）公司重大危险源、危险源武汉钢铁（集团）公司重大危险源、危险源管理办法管理办法 -钢政办发钢政办发200620067676号、钢政办发号、钢政办发200620067777号号135 1.1.根据危险性大小，将危险源点分为根据危险性大小，将危险源点分为A A、B B、C C三级，对应公司、厂矿、车三级，对应公司、厂矿、车间、班组四个层次的控制管理。间、班组四个层次的控制管理。 2.2.公司矿山竖井提升机、尾矿坝、汽油库、炸药库、氧气站、氢气站、公司矿山竖井提升机、尾矿坝、汽油库、炸药库、氧气站、氢气站、煤气地区、氯气站煤气地区、氯气站( (房房) )、冶炼提升系统起吊液态金属的吊车、苯蒸馏、冶炼提升系统起吊液态金属的吊车、苯蒸馏、炼铁高炉炉体等危险物质、危险能量聚集场所、设备作为炼铁高炉炉体等危险物质、危险能量聚集场所、设备作为A A级危险源控级危险源控制点，纳入公司级控制管理。制点，纳入公司级控制管理。 3.3.建立了对危险源控制管理的现场警示制度、日常点检制度、隐患整改建立了对危险源控制管理的现场警示制度、日常点检制度、隐患整改制度、信息报告制度。制度、信息报告制度。武钢危险源分级控制管理要求：武钢危险源分级控制管理要求：136 4. 4.以对公司重大危险源、以对公司重大危险源、A A级危险源的危险辨识、安全评估为基础，针级危险源的危险辨识、安全评估为基础，针对关键部位、薄弱环节，制订日常安全检查表，确定四级控制应重点对关键部位、薄弱环节，制订日常安全检查表，确定四级控制应重点检查的内容，实施公司季抽查、厂级月检查、车间周检查、班组日巡检查的内容，实施公司季抽查、厂级月检查、车间周检查、班组日巡查四级严格控制管理，确保处于安全受控状态。查四级严格控制管理，确保处于安全受控状态。 重大武钢重大危险源、武钢重大危险源、A A级危险源的四级控制管理级危险源的四级控制管理C级级B级级公司车间厂级班组A级级13710 、职业健康、职业健康要求：要求：1.1.建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；2.2.定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并定期向职工定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并定期向职工公布；公布；3.3.对从事接触职业病危害作业的职工，必须进行上岗前、在岗期间对从事接触职业病危害作业的职工，必须进行上岗前、在岗期间和离岗后的职业健康检查，年健康监护率达和离岗后的职业健康检查，年健康监护率达98%98%以上，检查结果以上，检查结果存入个人健康档案；存入个人健康档案；4.4.不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。 138作业场所职业危害防护要求：作业场所职业危害防护要求： 1. 1.对作业场所职业危害因素进行定期检测，并存入职业卫生档案。对作业场所职业危害因素进行定期检测，并存入职业卫生档案。 2.2.使用有毒物品作业与生活区分工，作业场所不得住人；将有害作业与无使用有毒物品作业与生活区分工，作业场所不得住人；将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。 3.3.在可能发生有毒有害职业伤害的作业场所按规定设置警示标志、报警设在可能发生有毒有害职业伤害的作业场所按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施。施、冲洗设施。 4.4.建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，根据接触危害的种类、建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，根据接触危害的种类、强度，为职工提供配备符合国家标准或行业标准的个体防护用品或器具，强度，为职工提供配备符合国家标准或行业标准的个体防护用品或器具，并有专人负责保管，定期检验和维护，每次检查、检验后应做好记录。并有专人负责保管，定期检验和维护，每次检查、检验后应做好记录。 5.5.高温作业场所，应设置通风降温设施。高温作业场所，应设置通风降温设施。 武钢职业卫生管理办法武钢职业卫生管理办法 -钢政发钢政发200268200268号号 武钢职业健康监护管理办法武钢职业健康监护管理办法 -钢政办发钢政办发200299200299号号139国家职业病防治规划国家职业病防治规划(2009-2015(2009-2015年年) )中与安监部门职责密切相关的中与安监部门职责密切相关的1313项指标：项指标：新发尘肺病病例年均增长率由现在的新发尘肺病病例年均增长率由现在的8.5%8.5%下降到下降到5%5%以内；以内；硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较20082008年下降年下降20%20%；存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%90%以上；以上；用人单位职业病危害项目申报率达到用人单位职业病危害项目申报率达到80%80%以上；以上；工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%90%以上；以上；工作场所职业病危害因素监测率达到工作场所职业病危害因素监测率达到70%70%以上；以上；粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%80%以上；以上；可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%60%以上；以上；可能产生职业病危害的建设项目控制效果评价率达到可能产生职业病危害的建设项目控制效果评价率达到65%65%以上；以上；从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%60%以上；以上；接触放射线工作人员个人剂量监测率达到接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%85%以上；以上；职业病防治监督覆盖率比职业病防治监督覆盖率比20082008年提高年提高20%20%以上；以上；严重职业病危害案件查处率达到严重职业病危害案件查处率达到100%100%。14011-12、 安全生产事故与应急管理安全生产事故与应急管理要求：要求：1.1.建立安全生产事故应急预案体系，重大危险源、建立安全生产事故应急预案体系，重大危险源、A A级危险源点必级危险源点必须制定专项事故应急预案。须制定专项事故应急预案。2.2.建立本单位事故应急救援指挥机构、应急资源保障机制、应急体建立本单位事故应急救援指挥机构、应急资源保障机制、应急体系定期评审机制。系定期评审机制。3.3.制定职工应急培训计划，定期组织各级应急预案演练。制定职工应急培训计划，定期组织各级应急预案演练。4.4.严格执行事故报告制度和调查处理程序。严格执行事故报告制度和调查处理程序。5.5.建立事故管理台帐，按照建立事故管理台帐，按照“四不放过四不放过”原则对事故进行处理。原则对事故进行处理。141 制定下发了制定下发了武钢工伤事故管理办法武钢工伤事故管理办法 -钢政发钢政发200820088484号号 制定下发了制定下发了武钢安全生产监督管理办法武钢安全生产监督管理办法 -钢政发钢政发200920093232号号1.1.严格按严格按“四不放过四不放过”原则处理每一起事故；原则处理每一起事故；2.2.公司公司工伤事故管理办法工伤事故管理办法，加大对领导干部的责任追究力度；，加大对领导干部的责任追究力度；3.3.将将“职工违章就是干部的责任职工违章就是干部的责任”理念贯穿于安全管理考核工作的始终，对理念贯穿于安全管理考核工作的始终，对单位管理工作不落实、职工存在违章行为、发生各类人身伤害事故，必须单位管理工作不落实、职工存在违章行为、发生各类人身伤害事故，必须下追操作者责任、上追各级管理者责任。下追操作者责任、上追各级管理者责任。 142武钢事故应急方面工作：武钢事故应急方面工作： 一是建立了三个体系：一是建立了三个体系：应急预案体系，主要由四个层次组成：公司总体应急预应急预案体系，主要由四个层次组成：公司总体应急预案、公司专项应急预案、部门和单位应急预案、重点部位（岗位）应急预案；案、公司专项应急预案、部门和单位应急预案、重点部位（岗位）应急预案；应急工作的运行、管理和考核体系；应急工作的运行、管理和考核体系；专家和应急队伍体系。专家和应急队伍体系。 二是制订下发了二是制订下发了武汉钢铁（集团）公司突发公共事件总体应急预案武汉钢铁（集团）公司突发公共事件总体应急预案和安全生和安全生产事故、危险化学品事故等产事故、危险化学品事故等2424个专项事故应急预案，各专项预案以各部门专业个专项事故应急预案，各专项预案以各部门专业管理职责为依托，以对突出公共事件的协同应急处置为目标，通过安全生产这管理职责为依托，以对突出公共事件的协同应急处置为目标，通过安全生产这根主线紧密相联、环环相扣，成为一个有机的整体。根主线紧密相联、环环相扣，成为一个有机的整体。 武钢突发公共事件总体应急预案武钢突发公共事件总体应急预案 -钢政发钢政发 201020101212号号 武钢生产安全事故应急预案武钢生产安全事故应急预案 -钢政办发钢政办发201020106464号号 武钢危险化学品事故应急预案武钢危险化学品事故应急预案 -钢政办发钢政办发201020106565号号143安全安全工作工作事故事故隐患隐患制度制度执行执行责任责任落实落实由消极应付由消极应付由被动接受由被动接受由短期突击由短期突击由简单随意由简单随意积极管理积极管理主动防范主动防范长期坚持长期坚持全面规范全面规范达到的目标：1441 1、安全生产标准化的实施的关键点、安全生产标准化的实施的关键点: :先期策划是关键：先期策划是关键： 应在摸清企业安全现状的基础上进行精心策划，策划实施的计应在摸清企业安全现状的基础上进行精心策划，策划实施的计划、目标和资源投入等，关键点划、目标和资源投入等，关键点一是要严格要求一是要严格要求，二是要结合实际二是要结合实际。如一些老厂，一些硬件设施目前达不到标准要求，就应该认真分析，如一些老厂，一些硬件设施目前达不到标准要求，就应该认真分析，属于与事故隐患直接有关的应立即整改，间接有关的，应纳入企业中属于与事故隐患直接有关的应立即整改，间接有关的，应纳入企业中期规划解决期规划解决。四、安全标准化建设的体会四、安全标准化建设的体会145 掌握标准是前提：掌握标准是前提： 考评标准考评标准的执行难点是对安全风险程度的掌握，应注意的执行难点是对安全风险程度的掌握，应注意不应单不应单纯以得分值大小作为是否需整改的依据纯以得分值大小作为是否需整改的依据。有的项目即使不得分也不影响。有的项目即使不得分也不影响考评总值，但如果该项目与考评总值，但如果该项目与安全隐患有直接关系安全隐患有直接关系，且企业有条件立即整，且企业有条件立即整改，则必须整改。因此，企业有关的安全生产标准化实施人员应学习、改，则必须整改。因此，企业有关的安全生产标准化实施人员应学习、消化标准，准确掌握标准。消化标准，准确掌握标准。 编制文件是基础：编制文件是基础： 考评标准考评标准是专业性、通用性的标准，如何结合企业的机构设置、是专业性、通用性的标准，如何结合企业的机构设置、作业流程、安全现状等使文件具体化、可操作化，是企业应进行的基础作业流程、安全现状等使文件具体化、可操作化，是企业应进行的基础工作。不少企业将标准的要求转化为企业常规性文件，如职业健康安全工作。不少企业将标准的要求转化为企业常规性文件，如职业健康安全管理体系的程序文件、管理制度、安全操作规程等下发执行，确保标准管理体系的程序文件、管理制度、安全操作规程等下发执行，确保标准为基层掌握，是一种可行的方法。为基层掌握，是一种可行的方法。146现场整改是重点：现场整改是重点： 标准的要求以文件形式下发到实施部门后，还应制定整改的计划，标准的要求以文件形式下发到实施部门后，还应制定整改的计划，落实现场整改的资源、进度和技术问题。一些企业采取了聘请安全专落实现场整改的资源、进度和技术问题。一些企业采取了聘请安全专业机构咨询、到同类企业学习等方法，均达到了较好的效果。业机构咨询、到同类企业学习等方法，均达到了较好的效果。自查自评是手段：自查自评是手段： 自查包括前期的自查摸底，也包括整改中的自查，可以是多次自查包括前期的自查摸底，也包括整改中的自查，可以是多次; ;自评则是规范、系统的按自评则是规范、系统的按考评方法考评方法进行的内部考评。两者虽然有进行的内部考评。两者虽然有区别，但都是推进安全生产标准化工作的有效手段，切不可走过场。区别，但都是推进安全生产标准化工作的有效手段，切不可走过场。通过检查，发现问题继续整改，经过几次循环，安全生产标准化的实通过检查，发现问题继续整改，经过几次循环，安全生产标准化的实施就会见到成效。施就会见到成效。1472 2、创建安全标准化的几点工作体会：、创建安全标准化的几点工作体会： 领导重视是关键：领导重视是关键： 开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能确定创建一级企业的日标，因此，只有企业主要领导高度重视，才能确定创建一级企业的日标，才能在人、财、物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。才能在人、财、物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。责任落实是核心：责任落实是核心： 安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且且考评标准考评标准覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，落实各级覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，落实各级安全生产责，构建安全生产管理网络尤为重要。安全生产责，构建安全生产管理网络尤为重要。148教育培训是基础：教育培训是基础： 企业的实践证明，增强全员的安全意识，准确理解企业的实践证明，增强全员的安全意识，准确理解考评办法考评办法和和考评标准考评标准的实质含义，对于开展安全质量标准化工作具有重要的实质含义，对于开展安全质量标准化工作具有重要的积极意义，而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。的积极意义，而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。综合治理是途径：综合治理是途径： 企业在对照企业在对照考评标准考评标准，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。长效机制是方向：长效机制是方向： 企业开展安全生产标准化企业的创建工作是企业开展安全生产标准化企业的创建工作是过程过程，而巩固其成果，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是形成安全生产的长效机制则是根本目的根本目的，这是企业的共识。，这是企业的共识。149Thank you !150