第第1010章章 建设项目竣工验收建设项目竣工验收 10.1 10.1 建设项目竣工验收概述建设项目竣工验收概述 10.2 10.2 建设项目竣工结算和决算建设项目竣工结算和决算 10.3 10.3 建设项目保修与回访建设项目保修与回访2 2竣工验收及其目的竣工验收及其目的 竣工验收竣工验收: : 从广义上一般指从广义上一般指 (1)(1) 单项或单位工程完工后的单项或单位工程完工后的交工验收交工验收; ; (2)(2) 全部工程完工后的全部工程完工后的竣工验收竣工验收( (动用验收）动用验收）。 竣工验收的目的：竣工验收的目的： (1) (1) 全面考察建设项目的施工质量；全面考察建设项目的施工质量； (2) (2) 明确合同责任；明确合同责任； (3) (3) 建设项目转入投产使用的必经程序。建设项目转入投产使用的必经程序。 10.1 10.1 建设项目竣工验收概述建设项目竣工验收概述10.1.1 10.1.1 竣工验收的目的和方式竣工验收的目的和方式 1 1工程验收的方式工程验收的方式 主要的验收方式及对应的条件见表主要的验收方式及对应的条件见表10-110-1。 10.1.2 10.1.2 竣工验收的范围和依据竣工验收的范围和依据1. 1. 竣工验收的验收范围竣工验收的验收范围 （1 1）全部完工范围）全部完工范围： 按国家建设法规规定，凡按国家建设法规规定，凡新建新建、扩建扩建、改建改建的的基本建设项目基本建设项目和和技术改造项目技术改造项目，按批准的设计，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的都应及文件所规定的内容建成，符合验收标准的都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。时组织验收，办理固定资产移交手续。 （2 2 2 2）未全部完工也可以验收的范围（特殊情况）未全部完工也可以验收的范围（特殊情况）未全部完工也可以验收的范围（特殊情况）未全部完工也可以验收的范围（特殊情况） 因少数非主要设备或某些特殊材料短期因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决而未完成，但不影响工程投产使用内不能解决而未完成，但不影响工程投产使用的项目；的项目； 工程已完工，但因外部条件制约，如流工程已完工，但因外部条件制约，如流动资金不足；材料不能满足等，使工程不能投动资金不足；材料不能满足等，使工程不能投入使用的项目；入使用的项目； 某些项目或单项工程，已形成部分生产某些项目或单项工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，经主能力，但近期内不能按原设计规模续建，经主管部门批准，可缩小规模对已完成的工程和设管部门批准，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收。备组织竣工验收。2. 2. 竣工验收的条件竣工验收的条件 通用条件通用条件： 已按合同要求完成，已按合同要求完成，能满足生产使用能满足生产使用。 主要工艺设备及配套设施经联动负荷试车合格，主要工艺设备及配套设施经联动负荷试车合格， 形成生产能力，形成生产能力，能够生产出符合设计要求的产品能够生产出符合设计要求的产品。 生产准备工作生产准备工作能适应投产的需要能适应投产的需要。 环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已已 按设计要求与主体工程同时建成使用按设计要求与主体工程同时建成使用。 专业条件专业条件： 见表见表10-210-2。3 3竣工验收的依据竣工验收的依据 竣工验收的主要依据竣工验收的主要依据： 上级主管部门对该项目批准的各种文件；上级主管部门对该项目批准的各种文件； 工程设计文件（包括施工中的修改文件）；工程设计文件（包括施工中的修改文件）； 国家颁布的各种标准和规范；国家颁布的各种标准和规范； 合同文件。合同文件。10.1.3 10.1.3 竣工验收程序竣工验收程序 建设项目竣工验收（建设项目竣工验收（交工、竣工验收交工、竣工验收）的程序如图）的程序如图 10-1 10-1所示。所示。 讨论讨论： 交工验收交工验收合格的合格的单项或单位工程，在全部工程单项或单位工程，在全部工程 验收时，原则上可不再办理验收手续。验收时，原则上可不再办理验收手续。 在在竣工验收竣工验收的验收准备、预（初步）验收和正的验收准备、预（初步）验收和正 式验收三个阶段有关各方的工作内容见表式验收三个阶段有关各方的工作内容见表10-310-3。10.1.4 10.1.4 竣工验收中遗留问题的处理竣工验收中遗留问题的处理 常见的遗留问题及其处理措施常见的遗留问题及其处理措施： 1 1遗留的尾工：有三种情况：遗留的尾工：有三种情况： （1 1）属合同范围内的，则要求限期完成；）属合同范围内的，则要求限期完成； （2 2）属合同范围外的少数尾工，业主可一次或）属合同范围外的少数尾工，业主可一次或分期划给生产单位包干实施；分期划给生产单位包干实施； （3 3）分期建设项目，前期遗留的尾工，在后期）分期建设项目，前期遗留的尾工，在后期一并完成。一并完成。 2 2协作配套问题：有两种情况：协作配套问题：有两种情况： （1 1）投产后原材料、协作配套供应的物资等外部）投产后原材料、协作配套供应的物资等外部条件不落实或发生变化，由业主和有关部门抓紧解决；条件不落实或发生变化，由业主和有关部门抓紧解决； （2 2）由于产品成本高、价格抵、或销路不畅，投）由于产品成本高、价格抵、或销路不畅，投产后要发生亏损的项目，仍应组织验收。产后要发生亏损的项目，仍应组织验收。 3 3“三废三废”治理治理 （1 1）危害严重的，）危害严重的，“三废三废”未解决前，不允许投料未解决前，不允许投料试车，违者追究责任；试车，违者追究责任； （2 2）危害不很严重，可办理固定资产移交手续，）危害不很严重，可办理固定资产移交手续，但要安排足够的资金、材料限期完成治理工程。但要安排足够的资金、材料限期完成治理工程。 4 4劳保安全措施劳保安全措施 劳保安全措施应与主体工程同时建成、同时交付劳保安全措施应与主体工程同时建成、同时交付使用。对竣工时遗留的或试车中发现必须新增的安全、使用。对竣工时遗留的或试车中发现必须新增的安全、卫生措施，要限期完成。卫生措施，要限期完成。 5 5工艺技术和设备缺陷工艺技术和设备缺陷 （1 1）通过试车，证明设备性能确实达不到设计）通过试车，证明设备性能确实达不到设计能力的项目，先索赔，再征得原批准单位得同意，重新能力的项目，先索赔，再征得原批准单位得同意，重新核实设计能力。核实设计能力。 （2 2）经主管部门审核同意，继续调整攻关，以达）经主管部门审核同意，继续调整攻关，以达到原生产能力，或另行调整用途。到原生产能力，或另行调整用途。10.1.5 10.1.5 建设项目资料的验收建设项目资料的验收 1 1竣工验收资料的内容竣工验收资料的内容 施工承包单位在提交竣工验收申请时，施工承包单位在提交竣工验收申请时，应准备的竣工应准备的竣工 验收资料主要包括：验收资料主要包括： 建设项目建设项目开工报告开工报告； 建设项目建设项目竣工报告竣工报告； 分项、分部工程和单位工程技术人员名单；分项、分部工程和单位工程技术人员名单； 图纸会审和技术交底记录；图纸会审和技术交底记录； 设计、技术变更通知单设计、技术变更通知单； 水准点位置、定位测量及位移观测记录；水准点位置、定位测量及位移观测记录； 材料、设备、构件的材料、设备、构件的质量合格证明资料质量合格证明资料； 试验、检验报告；试验、检验报告； 竣工图竣工图； 质量检验评定资料。质量检验评定资料。2 2竣工验收资料的审核竣工验收资料的审核 监理工程师应重点审核的验收资料监理工程师应重点审核的验收资料： 材料、设备、构件的材料、设备、构件的质量合格证明材料质量合格证明材料。 试验、检验资料试验、检验资料。 隐蔽工程验收记录及施工记录。隐蔽工程验收记录及施工记录。 竣工图竣工图。绘制竣工图的规定见。绘制竣工图的规定见P267P267268268。3 3竣工验收资料的签证竣工验收资料的签证 竣工验收资料经监理工程师审查，认为已符合工程承竣工验收资料经监理工程师审查，认为已符合工程承 包合同及国家有关规定，而且资料准确、完整、真实，包合同及国家有关规定，而且资料准确、完整、真实， 监理工程师便可监理工程师便可签署同意竣工验收的意见签署同意竣工验收的意见。10.2 10.2 建设项目竣工结算和决算建设项目竣工结算和决算10.2.1 10.2.1 竣工结算竣工结算 竣工结算竣工结算: : 指指承包商承包商完成合同内工程的施工并通过了完成合同内工程的施工并通过了 交工验收后交工验收后，所提交的竣工结算书经过业，所提交的竣工结算书经过业 主和监理工程师审查签证，送交当地建设主和监理工程师审查签证，送交当地建设 银行或地方工程预算审查部门审查签认，银行或地方工程预算审查部门审查签认， 然后由建设银行办理拨付工程价款手续的然后由建设银行办理拨付工程价款手续的 过程。过程。 1. 1. 竣工结算的依据竣工结算的依据 工程工程竣工验收报告竣工验收报告和和竣工验收证明竣工验收证明； 建筑安装工程承包合同建筑安装工程承包合同； 其他有关设计图纸、设计修改文件、施工变更记录其他有关设计图纸、设计修改文件、施工变更记录 有关定额等技术经济资料。有关定额等技术经济资料。2 2竣工结算的程序竣工结算的程序 承包商提交竣工结算书承包商提交竣工结算书，业主依据承包合同对施工，业主依据承包合同对施工 内容及其执行情况进行检查与核对；内容及其执行情况进行检查与核对； 对发现的不符合合同规定情况进行调整；对发现的不符合合同规定情况进行调整； 将批准的工程竣工结算书送交有关部门审查；将批准的工程竣工结算书送交有关部门审查； 办理工程价款的最终结算拨款手续。办理工程价款的最终结算拨款手续。10.2.2 10.2.2 竣工决算竣工决算 竣工决算竣工决算: : 指所有建设项目竣工后，指所有建设项目竣工后，建设单位（业主）建设单位（业主） 对新增固定资产价值进行核定，考核分析投对新增固定资产价值进行核定，考核分析投 资效果。资效果。 决算报告是竣工报告的组成部分，决算报告决算报告是竣工报告的组成部分，决算报告 由业主编制。由业主编制。 1 1竣工决算报告的内容竣工决算报告的内容 (1) (1) 竣工决算编制说明竣工决算编制说明 包括：工程概况；资金来源和使用情况；对包括：工程概况；资金来源和使用情况；对 概算、预算和决算进行对比分析概算、预算和决算进行对比分析, ,说明说明 资金使用的执行情况；各项技术经济资金使用的执行情况；各项技术经济 指标的完成情况；结余设备、材料和指标的完成情况；结余设备、材料和 资金的处理意见；财务管理工作的经资金的处理意见；财务管理工作的经 验、存在的主要问题及其解决措施。验、存在的主要问题及其解决措施。(2) (2) 竣工决算报表竣工决算报表 竣工决算报表竣工决算报表的基本内容见表的基本内容见表10-410-4。2 2竣工决算的审查竣工决算的审查 竣工决算一般由建设主管部门会同建设银行进行会审。竣工决算一般由建设主管部门会同建设银行进行会审。 重点审查以下内容重点审查以下内容： 审查审查有无计划外的工程项目有无计划外的工程项目； 审查审查建设成本是否超标建设成本是否超标，并查明超标原因；，并查明超标原因； 审查各项审查各项费用开支是否符合规定费用开支是否符合规定； 报废工程和应核销的各项损失是否经过有关机构报废工程和应核销的各项损失是否经过有关机构 的的审批同意审批同意； 历年建设资金投入和结余资金历年建设资金投入和结余资金是否真实准确是否真实准确； 审查和分析审查和分析投资效果投资效果。 10.3 10.3 建设项目保修与回访建设项目保修与回访10.3.1 10.3.1 建设项目保修建设项目保修 按照我国建设工程质量管理条例规定，施工承包按照我国建设工程质量管理条例规定，施工承包 单位在向业主提交工程竣工验收报告时，应当向业主单位在向业主提交工程竣工验收报告时，应当向业主 出具出具质量保修书质量保修书。 质量保修书中应当明确以下内容质量保修书中应当明确以下内容: 1保修期限保修期限 2保修程序保修程序 (1) 发送保修证书发送保修证书 (2) 检查和修理检查和修理 (3) 验收验收 3维修的经济责任维修的经济责任: : 视维修的具体性质而不同。视维修的具体性质而不同。10.3.2 10.3.2 建设项目回访建设项目回访 回访的目的回访的目的: 听取和了解使用单位对建设项目施工质量听取和了解使用单位对建设项目施工质量 的评价和改进意见，维护自己的信誉，不的评价和改进意见，维护自己的信誉，不 断提高企业的管理水平。断提高企业的管理水平。 1回访的方式回访的方式 (1) 季节性回访季节性回访 (2) 技术性的回访技术性的回访 (3) 保修期满前的回访保修期满前的回访 2回访的方法回访的方法 常用常用座谈会座谈会或或意见听取会意见听取会的方法。的方法。 回访后应做出回访记录，必要时应写出回访纪要。回访后应做出回访记录，必要时应写出回访纪要。