用人单位职业卫生管理与用人单位职业卫生管理与职业病危害防治评估工作要点职业病危害防治评估工作要点主要内容第一章第一章 用人单位职业卫生管理用人单位职业卫生管理1第三章第三章 职业病危害防治评估职业病危害防治评估34第四章第四章 作业场所职业病危害申报与备案作业场所职业病危害申报与备案21第二章第二章 用人单位职业卫生管理用人单位职业卫生管理第一章第一章 职业卫生管理机构与职责职业卫生管理机构与职责第一章第一章 职业卫生管理机构与职责职业卫生管理机构与职责一、职业卫生职责：（一）职业病防治责任主体（用人单位）（二）用人单位的责任与义务1、建立健全职业病防治责任制2、加强对职业病防治的管理3、提高职业病防治水平4、对本单位产生的职业危害承担责任5、用人单位在职业病防治方面的具体责任和义务第一章第一章 职业卫生管理机构与职责职业卫生管理机构与职责5 5、用人单位在职业病防治方面的具体责任和义务：、用人单位在职业病防治方面的具体责任和义务：P73P73（1 1）保障劳动者健康）保障劳动者健康（2 2）负责本单位的职业卫生管理）负责本单位的职业卫生管理（3 3）参加工伤社会保险）参加工伤社会保险（4 4）报告义务（职业病危害项目申报、职业危害事故）报告义务（职业病危害项目申报、职业危害事故报告、检测评价结果报告、职业病报告）报告、检测评价结果报告、职业病报告）（5 5）向劳动者提供合格的个人卫生防护用品）向劳动者提供合格的个人卫生防护用品（6 6）控制和消除职业病危害因素）控制和消除职业病危害因素（7 7）对作业场所进行职业病危害因素检测评价）对作业场所进行职业病危害因素检测评价第一章第一章 职业卫生管理机构与职责职业卫生管理机构与职责（8 8）不转移职业危害）不转移职业危害（9 9）职业病危害告知）职业病危害告知（1010）对劳动者进行培训教育）对劳动者进行培训教育（1111）对劳动者进行健康检查）对劳动者进行健康检查（1212）给予职业病人或疑似职业病人法律规定的待遇）给予职业病人或疑似职业病人法律规定的待遇（1313）职业危害事故处理）职业危害事故处理（1414）对特殊劳动者给予职业卫生保护）对特殊劳动者给予职业卫生保护（1515）如实向劳动者提供职业病诊断所需有关职业卫）如实向劳动者提供职业病诊断所需有关职业卫生和健康监护等资料生和健康监护等资料（1616）接受政府有关部门监督检测与管理）接受政府有关部门监督检测与管理第一章第一章 职业卫生管理机构与职责职业卫生管理机构与职责二、职业卫生管理机构：二、职业卫生管理机构： 设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作治工作三、职业卫生管理制度三、职业卫生管理制度1 1、职业卫生管理责任制、职业卫生管理责任制2 2、职业卫生管理规章制度、职业卫生管理规章制度3 3、职业卫生管理操作规程、职业卫生管理操作规程4 4、职业卫生计划与实施方案、职业卫生计划与实施方案 四、职业卫生培训四、职业卫生培训1 1、针对用人单位负责人、管理人员的培训、针对用人单位负责人、管理人员的培训2 2、特殊工种的职业卫生培训（粉尘监测工）、特殊工种的职业卫生培训（粉尘监测工）3 3、针对劳动者的培训、针对劳动者的培训 提高自我保护意识；自觉遵守相关规定；正确使用防提高自我保护意识；自觉遵守相关规定；正确使用防护用品。护用品。第一章第一章 职业卫生管理机构与职责职业卫生管理机构与职责第二章第二章 用人单位职业卫生管理用人单位职业卫生管理1、编制好建设项目可行性论证和初步设计的职业卫生专篇；2、及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价；3、做好日常的作业场所危害因素监测工作；4、按规定做好健康监护工作；5、做好职业卫生知识培训工作；6、按规定配发个人防护用品；7、建立并完善职业卫生档案。一、编制好建设项目可行性论证和一、编制好建设项目可行性论证和初步设计的职业卫生专篇初步设计的职业卫生专篇建设项目概况，包括建设地点、用途、生产性质、设计能力、劳动定员等；应遵循的国家和地方的职业卫生法律、法规、标准、规范等；总平面及车间、工艺布局；生产过程中拟使用的原料、辅料、中间品、产品名称、用量或产量，主要生产工艺流程，主要生产设备，可能产生的职业病危害因素种类、部位、存在形态，生产设备机械化自动化程度。编制好建设项目可行性论证和初步编制好建设项目可行性论证和初步设计的职业卫生专篇（续）设计的职业卫生专篇（续）拟采取的职业病危害防护措施及应急救援措施；拟设置生产卫生、生活等辅助卫生用室等情况；职业卫生管理情况；职业病危害防护设施的经费概算；存在的问题及建议。二、及时按要求做好职业病危害预二、及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价评价和控制效果评价预评价预评价1.目的目的-了解建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度和类别和健康影响;-评价拟采取的卫生防护措施效果如何；-为有关部门审批建设项目可行性论证报告和初步设计文件提供科学依据。及时按要求做好职业病危害预评价及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价（续）和控制效果评价（续）预评价预评价 2.评价方法：评价方法：-检查表法：依据评价标准、规范，编制检查表，逐项检查建设项目职业卫生有关内容是否符合国家有关卫生标准、规范。-类比法：利用同类和相似工作场所监测、统计数据，类推拟评价的建设项目工作场所职业病危害因素浓度（强度）、职业危害后果和应采取的卫生防护措施。及时按要求做好职业病危害预评价及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价（续）和控制效果评价（续）预评价预评价 3.评价方法评价方法：-定量分级法：对建设项目工作场所职业病危害因素浓度（强度）、职业病危害因素的固有危害性、劳动者接触时间进行综合分析，计算危害指数，确定劳动者作业危害程度等级。及时按要求做好职业病危害预评价及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价（续）和控制效果评价（续）预评价预评价 3.评价内容评价内容（1）职业危害因素识别与评价；（2）厂址选择；（3）总平面布置；（4）生产工艺及设备布局；（5）建筑物卫生学要求；（6）卫生工程防护设施评价；（7）应急、救援措施；（8）个人防护设施；（9）辅助卫生用室；（10）职业卫生管理；（11）经费概算。及时按要求做好职业病危害预评价及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价（续）和控制效果评价（续）预评价预评价 4.评价机构评价机构具有相应资质的的职业卫生技术服务机构。5.评价时间评价时间可行性论证和初步设计阶段及时按要求做好职业病危害预评价及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价（续）和控制效果评价（续）控制效果评价控制效果评价 1.目的目的-了解作业环境危害因素是否符合“工业企业卫生设计标准”和其它卫生标准；-评价所设置的卫生防护设施是否达到预期的效果。-为建设单位职业卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据。及时按要求做好职业病危害预评价及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价（续）和控制效果评价（续）控制效果评价控制效果评价 2.评价内容评价内容（1）厂址选择、总平面布局是否符合国家规定要求；（2）各测试点职业病危害因素浓度（强度）均值是否超过国家卫生标准；（3）各项职业卫生工程防护设施的控制效果；（4）因生产工艺或设备技术水平限制，对一些超标的岗位所采取职业卫生防护补偿措施效果；（5）个人防护设施、应急救援设施、警示标志配置；（6）职业卫生管理机构、人员、规章制度。及时按要求做好职业病危害预评价及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价（续）和控制效果评价（续）控制效果评价控制效果评价 3.评价方法评价方法（1）现场调查（a）生产过程卫生学调查；（b）生产环境卫生学调查；（c）建设项目是否严格按工业企业设计卫生标准规定进行施工，是否落实各阶段设计审查时提出的职业卫生审查意见；（d）职业卫生管理调查；及时按要求做好职业病危害预评价及时按要求做好职业病危害预评价和控制效果评价（续）和控制效果评价（续）控制效果评价控制效果评价 3.评价方法评价方法（2）现场监测（a）测试条件；（b）测试频率；（c）测试方法；（d）测试点设置原则。3.评价机构具有相应资质的的职业卫生技术服务机构。4.评价时间工程竣工验收前，试运行6个月内。三、做好日常的作业场所危害因素三、做好日常的作业场所危害因素监测评价工作监测评价工作定期评价的目的目的是了解在企业正常生产条件下作业场所危害因素浓度（强度）的变动规律，了解卫生防护设施的运行效果，估算作业的接触剂量，为企业的职业卫生管理和职业病的诊断提供科学依据。用人单位应当实施由专人负责的职业危害因素日常监测；用人单位应当按照有关规定定期对工作场所进行职业危害因素检测、评价；职业危害因素检测、评价由具有相应资质的的职业卫生技术服务机构进行；做好日常的作业场所危害因素监测做好日常的作业场所危害因素监测评价工作（续）评价工作（续）检测、评价应按照有关的标准、规范进行；职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实、公正，并对结果负法律责任；用人单位应将检测、评价结果存入职业卫生档案，向劳动者公布，并按照有关规定向安监部门报告。四、按规定做好健康监护工作四、按规定做好健康监护工作分类分类：上岗前的健康检查、在岗期间的定期检查、离岗时的健康检查、离岗后的医学追踪观察和应急健康检查用人单位应对从事接触职业病危害作业的劳动者按照国务院卫生行政部门的规定进行健康检查；职业健康检查机构：具有相应资质的医疗卫生具有相应资质的医疗卫生机构；机构；职业健康检查项目和周期：依据职业性健康监护管理办法的规定；用人单位应当建立职业健康监护档案；费用费用：由用人单位承担。五、做好职业卫生知识培训工作五、做好职业卫生知识培训工作培训对象培训对象：用人单位的负责人、劳资人事部门、职业卫生与医疗部门的工作人员、劳动者。培训内容培训内容：职业病防治法律、法规；所接触职业病危害因素的危害后果及预防措施；职业卫生操作规程；正确使用职业病防护设备和个人防护用品的使用方法等。培训时间培训时间：上岗前和在岗期间六、按规定配发个人防护用品六、按规定配发个人防护用品用人单位应为劳动者提供个人使用的职业病防护用品；职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；（1）选用由卫生部门备案的生产单位生产的由产品合格证的；（2）防护用品应能控制职业病危害因素对劳动者健康的损害；（3）防护用品应配发足够数量；（4）用人单位应当与劳动者签订防护用品使用责任书；（5）用人单位应对劳动者进行使用知识培训；（6）制订防护用品使用管理制度。按规定配发个人防护用品（续）按规定配发个人防护用品（续）个人防护用品的分类个人防护用品的分类（1）呼吸器官防护用品）呼吸器官防护用品；（a）过滤式呼吸器官防护品-机械过滤式-化学过滤式（b）供气式呼吸器官防护用品（2）眼、面部防护用品；）眼、面部防护用品；（a）防护眼镜（b）防护面罩按规定配发个人防护用品（续）按规定配发个人防护用品（续）（3）听觉器官防护用品；）听觉器官防护用品；（a）耳塞（b）耳罩（c）防噪头盔（4）皮肤防护用品；）皮肤防护用品；（a）手套（b）防护油膏（5）其他防护用品）其他防护用品；-防护服防热服、防化学类污染的服装、微波屏蔽服、防尘服。七、建立并完善职业卫生档案七、建立并完善职业卫生档案（一）国家有关职业病防治工作的法律、法规、规范、标准清单及有关文本； （二）职业卫生管理方针、计划、目标、职业卫生管理制度； （三）职业卫生专（兼）职管理组织、职能及人员分工； （四）职业卫生管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件；建立并完善职业卫生档案（续）建立并完善职业卫生档案（续）（五）建设项目职业病危害管理档案（提供保存清单，注明保存地点）包括： 1建设项目计划任务书及批准文件等；2.建设项目初步设计书；3.工程改建、扩建及维修、使用中变更的图纸及有关材料；4.全套竣工图纸、验收报告、竣工总结；5.职业病危害预评价委托书与预评价报告；6.职业病危害控制效果评价委托书与效果评价报告；7.安监部门审查意见书；8.安监部门验收意见书。建立并完善职业卫生档案（续）建立并完善职业卫生档案（续）（六）建设项目职业病危害因素申报资料：包括职业病危害因素（种类、存在岗位、来源、预防策略）清单；（七）储存和使用的化学品清单，包括种类、量、使用的部位、储存的部位、毒性资料、预防策略；（八）工作场所职业病危害因素检测与评价资料，包括职业病危害因素检测与评价委托书，职业病危害因素检测记录与评价报告；建立并完善职业卫生档案（续）建立并完善职业卫生档案（续）（九）用人单位职业病预防控制措施技术档案 1工艺改革技术措施档案； 2职业病防护设施档案： （1）职业病防护设施清单并注明安装地点 （2）设备的操作规程、合格证书； （3）安装、调试验收记录； （4）使用记录；（5）维修记录，包括维修责任人、维修原因、维修日期、维修人等；建立并完善职业卫生档案（续）建立并完善职业卫生档案（续）（十）职业病防护用品档案，包括工种清单，应配备清单，实配备清单，使用情况等；（十一）职业健康监护资料： 1.职业健康监护委托书； 2.职业性健康检查工种及人员名单； 3.职业健康检查结果与分析报告； 4.职业禁忌证名单及调离情况； 5.个人职业健康监护档案（内容见下页）；建立并完善职业卫生档案（续）建立并完善职业卫生档案（续）个人职业健康监护档案内容：（1）劳动者个体基本情况（年龄、性别、文化程度等）；（2）职业史：所在生产部门、车间、工序；接触危害因素的种类；危害因素存在状态；作业环境中危害因素的浓度或强度；接触方式；接触时间；防护设施防护效果及运行情况；个人防护用品使用情况；工作单位、工作部门及工作岗位的变动情况。（3）历次健康检查结果；（4）职业病的诊断、治疗情况；（5）家族史及既往病史。建立并完善职业卫生档案（续）建立并完善职业卫生档案（续）（十二）职业卫生培训教育计划、培训内容、授课记录及考核成绩；（十三）职业病病人档案；（十四）各种监督文书；（十五）各种设备、化学品中文说明书； （十六）职业病事故应急救援预案及演练有关资料；建立并完善职业卫生档案（续）建立并完善职业卫生档案（续）（十七）各种汇总资料，包括：1.职业卫生基本情况、生产工艺、有害因素分布；2.职业病危害因素检测结果汇总资料；3.职业健康监护汇总资料；4.职业病发病情况汇总资料；5.职业病人处理、安置情况汇总资料；6.培训情况汇总资料；7.因病缺勤情况汇总资料；8.职业病防护设施汇总资料；9.劳动者死亡资料；10.职业有害因素接触情况汇总表；11.职业病防治工作年度总结。职业卫生日常管理 职业卫生日常管理，是在建立职业卫生管理机构、职业卫生日常管理，是在建立职业卫生管理机构、落实职业卫生管理责任制后，编制年度职业卫生计落实职业卫生管理责任制后，编制年度职业卫生计划和实施方案，对职业卫生工作实行计划划和实施方案，对职业卫生工作实行计划实施实施检查检查评比的全过程管理，并对本单位的职评比的全过程管理，并对本单位的职业卫生工作进行年度总结，以充分了解本单位的职业卫生工作进行年度总结，以充分了解本单位的职业卫生现状，掌握本单位职业卫生情况和职业危害业卫生现状，掌握本单位职业卫生情况和职业危害发展趋势。发展趋势。职业卫生许可对用人单位使用有毒物品的作业场所，国家实施职业卫生安全许可制度。未取得职业卫生安全许可证的，不得从事使用有毒物品的作业。第三章第三章 职业病危害防治评估职业病危害防治评估为贯彻落实职业病防治法和国家职业病防治规划（2009-2015年），工作场所职业病危害防治工作状况，进一步推动有关部门和用人单位采取措施，有效落实预防和控制职业病危害的主体责任，改善工作场所劳动条件，保护劳动者身体健康。一、评估指标 （一）用人单位负责人职业卫生培训率。（一）用人单位负责人职业卫生培训率。 指负责人接受职业卫生培训或包含职业卫生内容的培指负责人接受职业卫生培训或包含职业卫生内容的培训，并经安全监管部门考核合格的用人单位占审查单位的训，并经安全监管部门考核合格的用人单位占审查单位的比率。比率。（二）用人单位劳动者上岗前职业卫生培训率。（二）用人单位劳动者上岗前职业卫生培训率。 指劳动者接受上岗前职业卫生培训或包含职业卫生内指劳动者接受上岗前职业卫生培训或包含职业卫生内容培训的用人单位占审查单位的比率。容培训的用人单位占审查单位的比率。（三）从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康检查率（三）从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康检查率 指委托具有法定资质的职业健康检查机构对从事接指委托具有法定资质的职业健康检查机构对从事接触职业病危害作业劳动者开展定期职业健康检查的用人单触职业病危害作业劳动者开展定期职业健康检查的用人单位占审查单位的比率。位占审查单位的比率。一、评估指标（四）工作场所职业病危害因素检测率。（四）工作场所职业病危害因素检测率。 指委托具有法定资质的职业卫生技术服务机构开展指委托具有法定资质的职业卫生技术服务机构开展工作场所职业病危害因素定期检测的用人单位占审查单工作场所职业病危害因素定期检测的用人单位占审查单位的比率。位的比率。（五）工作场所职业病危害告知率。（五）工作场所职业病危害告知率。 指实施工作场所职业病危害合同告知的用人单位占指实施工作场所职业病危害合同告知的用人单位占审查单位的比率。审查单位的比率。（六）工作场所职业病危害警示标识设置率。（六）工作场所职业病危害警示标识设置率。 指设置工作场所职业病危害警示标识的用人单位占指设置工作场所职业病危害警示标识的用人单位占审查单位的比率。审查单位的比率。（七）职业病危害防治监督覆盖率。（七）职业病危害防治监督覆盖率。 指接受安全监管部门工作场所职业病危害防治监督指接受安全监管部门工作场所职业病危害防治监督检查的用人单位占审查单位的比率。检查的用人单位占审查单位的比率。二、评估材料准备二、评估材料准备 （一）接受集中材料审查的用人单位，要在安全（一）接受集中材料审查的用人单位，要在安全生产监督管理局的组织下，提供下列评估材料：生产监督管理局的组织下，提供下列评估材料：1.用人单位主要负责人名单、安全监管部门或其委托机构用人单位主要负责人名单、安全监管部门或其委托机构颁发的职业卫生培训（或包含职业卫生内容的培训）考颁发的职业卫生培训（或包含职业卫生内容的培训）考核合格证书，或其他证明材料；核合格证书，或其他证明材料；2.用人单位劳动者用人单位劳动者2013年度上岗前职业卫生培训记录或其年度上岗前职业卫生培训记录或其他证明材料；他证明材料；3.用人单位职业病危害项目申报表；用人单位职业病危害项目申报表；4.用人单位近用人单位近2年职业健康检查报告的汇总报告，以及不年职业健康检查报告的汇总报告，以及不少于少于10名职工的职业健康检查表原件或复印件；名职工的职业健康检查表原件或复印件；5.用人单位用人单位2013年度的工作场所职业病危害因素检年度的工作场所职业病危害因素检测报告；测报告；6.用人单位近用人单位近2年内同劳动者签订的劳动合同原件或年内同劳动者签订的劳动合同原件或复印件（单位职工较多的，提供不少于复印件（单位职工较多的，提供不少于10份原件份原件或复印件）；或复印件）；7.用人单位分工作场所设置职业病危害警示标识的用人单位分工作场所设置职业病危害警示标识的情况汇总表；情况汇总表；8.用人单位用人单位2013年度接受工作场所职业病危害防治年度接受工作场所职业病危害防治监督检查的记录。监督检查的记录。 （二）随机接受现场抽查的用人单位，要当（二）随机接受现场抽查的用人单位，要当场提供下列评估材料：场提供下列评估材料：1.职工花名册，接触职业病危害的人数及其岗位分布情况职工花名册，接触职业病危害的人数及其岗位分布情况2.主要负责人名单、安全监管部门或其委托机构颁发的职主要负责人名单、安全监管部门或其委托机构颁发的职业卫生培训（或包含职业卫生内容的培训）考核合格证业卫生培训（或包含职业卫生内容的培训）考核合格证书，或其他证明材料；书，或其他证明材料；3.2013年度劳动者上岗前职业卫生培训记录或其他证明材年度劳动者上岗前职业卫生培训记录或其他证明材料；料； 4.职业病危害项目申报表；职业病危害项目申报表；5.2013年度职业病危害检测报告；年度职业病危害检测报告；6.近近2年的职业健康检查报告；年的职业健康检查报告；7.用人单位与职工签订的劳动合同；用人单位与职工签订的劳动合同；8.2013年度接受工作场所职业病危害防治监督检查的记录年度接受工作场所职业病危害防治监督检查的记录第四章第四章 作业场所职业病作业场所职业病 危害申报与备案危害申报与备案 做好作业场所职业病危害申报工作，既有利做好作业场所职业病危害申报工作，既有利于全面了解和掌握职业病危害的状况，又能使作于全面了解和掌握职业病危害的状况，又能使作业场所职业卫生监督检查执法有的放矢，为安全业场所职业卫生监督检查执法有的放矢，为安全监管部门实施有效监管监察提供科学依据。国家监管部门实施有效监管监察提供科学依据。国家安全监管总局为切实履行好作业场所职业卫生监安全监管总局为切实履行好作业场所职业卫生监督检查职能，确保劳动者的健康和安全，决定以督检查职能，确保劳动者的健康和安全，决定以作业场所职业病危害申报工作为切入点作业场所职业病危害申报工作为切入点,逐步推进逐步推进作业场所职业卫生监督检查工作。作业场所职业卫生监督检查工作。谢谢谢谢