交通建设工程安全监理交通建设工程安全监理（公路部分）（公路部分）第一章第一章安全监理概述安全监理概述第一节第一节 交通建设工程安全生产的概况交通建设工程安全生产的概况 一、安全生产产生的背景一、安全生产产生的背景二、二、交通建设工程施工安全生产的特点交通建设工程施工安全生产的特点 （一）交通建设工程施工安全生产的特点（一）交通建设工程施工安全生产的特点 （二）（二）交通建设工程安全事故的特点交通建设工程安全事故的特点三、交通建设工程安全生产及其管理三、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针（一）安全生产方针 （二）安全生产管理的原则（二）安全生产管理的原则 （三）安全生产的五种关系（三）安全生产的五种关系 第一节第一节 交通建设工程安全生产的概况交通建设工程安全生产的概况胡锦涛总书记在中共中央政治局进行的第三十次集体学习时强调：胡锦涛总书记在中共中央政治局进行的第三十次集体学习时强调：“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。生产工作抓细抓实抓好。”。温家宝总理也要求：建设部门要尊重科学，严格执行经过论证的温家宝总理也要求：建设部门要尊重科学，严格执行经过论证的技术方案，严格执行各种规范和标准，加强工程监管，这是保证工程技术方案，严格执行各种规范和标准，加强工程监管，这是保证工程安全和质量的重要环节。安全和质量的重要环节。 党的十六届五中全会通过的党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议和社会发展第十一个五年规划的建议中明确指出，必须加快转变经中明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可展、安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。这是建持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。这是建国以来，党中央第一次提出安全发展的新理念，充分反映了党和国家国以来，党中央第一次提出安全发展的新理念，充分反映了党和国家对安全产工作的高度重视以及安全生产工作本身的极端重要性。对安全产工作的高度重视以及安全生产工作本身的极端重要性。 国务院颁布的国务院颁布的建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例，于，于20042004年年2 2月月1 1日起施行。日起施行。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例适适应了我国建设工程安全生产的当前形势和今后发展的要求，应了我国建设工程安全生产的当前形势和今后发展的要求，是在贯彻是在贯彻“以人为本以人为本”思想和思想和“安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综合治理合治理”方针，加强建设工程安全生产、进一步实现我国方针，加强建设工程安全生产、进一步实现我国建设工程安全生产管理法制化的背景之下产生的。建设工程安全生产管理法制化的背景之下产生的。 工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，并结合我国的需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，并结合我国的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。安全监理则是安全监理则是建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例、公路工公路工程施工监理规范程施工监理规范赋予工程监理工作的一项新内容，安全赋予工程监理工作的一项新内容，安全监理工作是工程监理工作的重要组成部分。监理工作是工程监理工作的重要组成部分。 一、一、安全生产产生的背景安全生产产生的背景 二、交通建设工程施工安全生产的特点二、交通建设工程施工安全生产的特点 产品生产的单件性、产品生产的单件性、露天作业条件恶劣性、结构庞大，高空作业、露天作业条件恶劣性、结构庞大，高空作业、地下水下作业多、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难地下水下作业多、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性、手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性性、手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性 、产、产品品种多样性、施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性、施工场品品种多样性、施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性、施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。地窄小带来多工种作业的立体交叉性。 三、交通建设工程安全事故的特点三、交通建设工程安全事故的特点严重性、复杂性、可变性、多发性严重性、复杂性、可变性、多发性四、交通建设工程安全生产及其管理四、交通建设工程安全生产及其管理 交通建设工程安全生产：交通建设工程安全生产： 在公路工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克在公路工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。交通建设工程安全生产管理：交通建设工程安全生产管理： 是指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规是指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括包括计划、组织、协调和控制计划、组织、协调和控制等系列活动。等系列活动。 四、交通建设工程安全生产及其管理四、交通建设工程安全生产及其管理（一）安全生产方针（一）安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”（二）安全生产管理的原则（二）安全生产管理的原则1管生产必须管安全管生产必须管安全2安全生产的动态管理安全生产的动态管理3安全一票否决安全一票否决4事故处理事故处理“四不放过四不放过”5.安全工作五同时安全工作五同时6.同步协调发展同步协调发展四、交通建设工程安全生产及其管理四、交通建设工程安全生产及其管理（三）安全生产的五种关系（三）安全生产的五种关系1、安全与危险的并存、安全与危险的并存 2、安全与生产的统一、安全与生产的统一3、安全与质量的同步、安全与质量的同步 4、安全与速度的互促、安全与速度的互促 5、安全与效益的兼顾、安全与效益的兼顾 第二节第二节 法律法规与相关制度法律法规与相关制度 一、安全生产的法律法规（了解）一、安全生产的法律法规（了解） 二、安全生产管理的相关制度（熟悉）二、安全生产管理的相关制度（熟悉） 三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制 监理工程师在从事安全监理工作中，应熟悉安全生监理工程师在从事安全监理工作中，应熟悉安全生产的法律法规，尤其是在审批施工方案时，要注意施工产的法律法规，尤其是在审批施工方案时，要注意施工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工程建设方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工程建设强制性标准的相关规定。强制性标准的相关规定。我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规有：我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规有： 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法; ; 中华人民共和国建筑法；中华人民共和国建筑法； 中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法; ; 中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境保护法； 建设工程安全生产管理条例；建设工程安全生产管理条例；公路水运工程安全生产监督管理办法；公路水运工程安全生产监督管理办法；生产安全事故报告和调查处理条例等。生产安全事故报告和调查处理条例等。 详细内容见课本附录部分详细内容见课本附录部分 1 1安全生产许可证制度安全生产许可证制度 2.2.安全生产责任制度安全生产责任制度 3 3安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 4.4.安全生产费用保障制度安全生产费用保障制度 5.5.安全生产管理机构和专职人员制度安全生产管理机构和专职人员制度 6.6.特种作业人员持证上岗制度特种作业人员持证上岗制度 7 7安全技术措施制度安全技术措施制度 安全生产管理的相关制度安全生产管理的相关制度 8 8专项施工方案审查制度专项施工方案审查制度 9 9 安全生产技术交底制度安全生产技术交底制度 10. 10. 消防安全责任制度消防安全责任制度 1111防护用品及设备管理制度防护用品及设备管理制度 12. 12. 起重机械和设备设施验收登记制度起重机械和设备设施验收登记制度 13. 13. 三类人员考核任职制度三类人员考核任职制度 14. 14. 意外伤害保险制度意外伤害保险制度 1515安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度 16. 16. 安全事故报告制度安全事故报告制度 1717、工艺、设备、材料的淘汰制度、工艺、设备、材料的淘汰制度 1818、安全生产事故隐患排查治理制度安全生产事故隐患排查治理制度三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制1 1、 指导思想和原则指导思想和原则2 2、 加强组织领导，建立健全建设安全监管体系加强组织领导，建立健全建设安全监管体系3 3、 夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系4 4、 严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责任严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责任5 5、 落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒6 6、 依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制7 7、 加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估8 8、 总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化9 9、 积极推行工地安全标准化，促进安全生产精细化管理积极推行工地安全标准化，促进安全生产精细化管理1010、 完善应急救援体系，提高应对突发事件能力完善应急救援体系，提高应对突发事件能力1111、加强安全教育培训，营造行业安全文化氛围、加强安全教育培训，营造行业安全文化氛围第三节第三节 现行安全生产责任体系现行安全生产责任体系一、法律责任概念一、法律责任概念1.1.法律责任的概念法律责任的概念 ：法律责任是行为人实施法律责任是行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后了违法行为，引起不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任，要受果，即违法者承担相应的法律责任，要受到法律的相应制裁。到法律的相应制裁。 2.2.法律责任的特征：法律责任的特征：法律责任是以违法行为法律责任是以违法行为为前提的，行为人只有违反了法律规范，为前提的，行为人只有违反了法律规范，实施了违反行为，才能引起法律后果，承实施了违反行为，才能引起法律后果，承担法律责任。担法律责任。 3.3.法律责任的分类：法律责任的分类： 法律责任分为民事责任、行政责任和刑事法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。责任三种。 （1 1）民事责任：）民事责任： 即民事法律责任，是指民事主体违反民事即民事法律责任，是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。我国义务而依法应承担的民事法律后果。我国民民法通则法通则第第134134条的规定，承担民事责任的方式条的规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重作、还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔更换；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。礼道歉。 （2 2）行政责任：行政责任： 是指由国家行政机关认定的，行为人因违是指由国家行政机关认定的，行为人因违反行政法律规范所应当承担的法律后果。行政反行政法律规范所应当承担的法律后果。行政责任主要分行政处分和行政处罚两责任主要分行政处分和行政处罚两类。类。 行政处分行政处分：是指国家机关、企事业单位、社会团体等根据法律或者内部规是指国家机关、企事业单位、社会团体等根据法律或者内部规章制度的规定，按照隶属关系，对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行为尚不够刑章制度的规定，按照隶属关系，对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分的或者违反内部纪律的一种制裁。根据事处分的或者违反内部纪律的一种制裁。根据行政监察法行政监察法和和国家公务员暂行条国家公务员暂行条例例的规定，对于国家公务员的行政处分的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤的规定，对于国家公务员的行政处分的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。职、开除等。 行政处罚行政处罚：是指特定的行政执法部门根据法律、法规和规章的规定，对违是指特定的行政执法部门根据法律、法规和规章的规定，对违反行政法律行为尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的自然人、法人或者其反行政法律行为尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的自然人、法人或者其他组织，实施的一种行政制裁。行政处罚主要有：警戒罚他组织，实施的一种行政制裁。行政处罚主要有：警戒罚 、财产罚、财产罚 、行为罚、行为罚 、人、人身罚身罚 、法律法规规定的其他行政处罚。、法律法规规定的其他行政处罚。 （3 3）刑事责任：刑事责任： 是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。刑事法律所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。刑事法律规范，主要是指刑法和刑法的补充规定。违反刑事法规范，主要是指刑法和刑法的补充规定。违反刑事法律规范的刑事责任，表现为司法机关对违法行为人因律规范的刑事责任，表现为司法机关对违法行为人因违法造成严重后果触犯刑律、构成犯罪而给予法律制违法造成严重后果触犯刑律、构成犯罪而给予法律制裁。裁。我国刑法中规定的刑事处罚主要包括：我国刑法中规定的刑事处罚主要包括：主刑：主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑；管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑；附加刑：附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产。罚金、剥夺政治权利、没收财产。 刑法第刑法第134134、135135、136136、137137、139139条明确规定了违反建设工程安全生产条明确规定了违反建设工程安全生产的违法人员应当承担的法律责任。的违法人员应当承担的法律责任。 二、安全生产责任二、安全生产责任 1、建设单位的安全责任 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例对建设工程对建设工程参与各方的安全责任有明确的规定：参与各方的安全责任有明确的规定： 政府是安全生产的监管主体，企业是安全政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度成我国安全生产工作基本责任制度。 （一）建设单位的安全责任（一）建设单位的安全责任 （1 1）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整； （2 2）执行法律、法规和工程建设强制性标准并遵守合同的）执行法律、法规和工程建设强制性标准并遵守合同的约定，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符约定，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得随意压缩合同规定的工期；不得随意压缩合同规定的工期； （3 3）提供安全生产费用，在编制工程概算时，应当确定建）提供安全生产费用，在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 （4 4）在申请领取施工许可证时，要报送有关安全施工的资）在申请领取施工许可证时，要报送有关安全施工的资料，且自开工报告批准之日起料，且自开工报告批准之日起1515日内，将保证安全施工的措日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府交通主管部施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府交通主管部门或者其他有关部门备案。门或者其他有关部门备案。 （5 5）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的产品建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、安全施工要求的产品建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。施工机具及配件、消防设施和器材。 （6 6）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工施工单位。建设单位应当在拆除工程施工1515日前，将下列资料日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府有关部门备案：报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府有关部门备案： 1 1）施工单位资质等级证明；）施工单位资质等级证明； 2 2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明； 3 3）拆除施工组织方案；）拆除施工组织方案； 4 4）堆放、清除废弃物的措施。）堆放、清除废弃物的措施。 （1 1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。 （2 2）在在勘勘察察作作业业时时，应应当当严严格格执执行行操操作作规规程程，采采取取措措施施保保证证各各类类管管线线、设设施施和和周周边边建建筑筑物物、构构筑筑物物的的安安全全，要要健健全全安安全全生生产产管管理理机机构构，配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员，对对重重点点或或关关键键岗岗位位要要落落实实安安全全责责任任负负责责人人，要要对对安安全全生生产产规规章章制制度度和和技技术术标标准准执执行行情情况况进进行行定定期期检检查查，发发现现问问题题及及时时纠纠正正，把把安安全全生生产产责责任任制落到实处，保护作业人员的安全。制落到实处，保护作业人员的安全。2.2.勘察设计单位的安全责任勘察设计单位的安全责任 （3 3）设设计计单单位位应应当当按按照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准进进行行设设计计，应应当当考考虑虑施施工工安安全全操操作作和和防防护护的的需需要要，对对涉涉及及施施工工安安全全的的重重点点部部位位和和环环节节在在设设计计文文件件中中注注明明，并并对对防防范范生生产产安安全全事事故故提提出出指指导导意意见见，防防止止因因设设计计不不合合理理导导致致安安全全生生产产隐隐患患或或者者安全生产事故的发生。安全生产事故的发生。 （4 4）设计单位应当对采用新结构、新材料、新设备、新工）设计单位应当对采用新结构、新材料、新设备、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。理，控制重大伤亡事故的一种新模式。 （1 1）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 （2 2）工工程程监监理理单单位位在在实实施施监监理理过过程程中中，发发现现存存在在安安全全事事故故隐隐患患的的，应应当当要要求求施施工工单单位位整整改改；情情况况严严重重的的，应应当当要要求求施施工工单单位位暂暂时时停停止止施施工工，并并及及时时报报告告建建设设单单位位。施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 （3 3）工工程程监监理理单单位位和和监监理理工工程程师师应应当当按按照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实实施施监监理理，并并对对建建设设工工程程安安全全生生产产承承担担监监理理责责任任。 3.3.工程监理单位的安全责任工程监理单位的安全责任 根据根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例的的规定，监理单位应建立以下五项安全管理制规定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：度：一、是安全技术措施审查制度；一、是安全技术措施审查制度；二、是专项施工方案审查制度；二、是专项施工方案审查制度；三、是安全隐患处理制度；三、是安全隐患处理制度；四、是严重安全隐患报告制度；四、是严重安全隐患报告制度；五、是按照法律法规与强制性标准实施监理制五、是按照法律法规与强制性标准实施监理制 度。度。 监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中还应注意把握监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中还应注意把握以下方面：以下方面：（1 1）违法行为）违法行为 1 1）工工程程监监理理单单位位未未对对施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方案进行审查就构成违法行为。方案进行审查就构成违法行为。 2 2）工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂）工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工就构成一种不作为的违法行为。时停止施工就构成一种不作为的违法行为。 3 3）施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关）施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告便构成违法行为。工程监理单位是在监督施工单位安全施主管部门报告便构成违法行为。工程监理单位是在监督施工单位安全施工，同时，也在履行一种社会监督义务，即使施工单位拒不整改或者停工，同时，也在履行一种社会监督义务，即使施工单位拒不整改或者停止施工，工程监理单位需要继续履行这一义务，即向有关主管部门报告。止施工，工程监理单位需要继续履行这一义务，即向有关主管部门报告。同时，工程监理单位对报告提出不及时，也是违法行为。同时，工程监理单位对报告提出不及时，也是违法行为。 4 4）工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理）工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理就构成违法行为。工程监理单位在建设工程安全生产中的监理责任，是就构成违法行为。工程监理单位在建设工程安全生产中的监理责任，是由相关的法律、法规和强制性标准规定的，如果工程监理单位没有按照由相关的法律、法规和强制性标准规定的，如果工程监理单位没有按照法律、法规和强制性标准进行监理，就是没有尽到监理责任，就构成违法律、法规和强制性标准进行监理，就是没有尽到监理责任，就构成违法行为。法行为。 （2 2）法律责任）法律责任 1 1）行行政政责责任任：对对于于监监理理单单位位的的上上述述违违法法行行为为，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停业业整整顿顿，并并处处1010万万元元以以上上3030万万元元以以下下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。 2 2）刑事责任：）刑事责任：刑法刑法第第137137条规定：条规定：“建设单位、设计单建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金徒刑，并处罚金”，这里的刑事责任针对的是监理单位的直接责，这里的刑事责任针对的是监理单位的直接责任人员，承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。任人员，承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。 3 3）民事责任：工程监理单位的违法行为往往也是违约行为，）民事责任：工程监理单位的违法行为往往也是违约行为，如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。承担民事责任的前提是必须有建设单位的损失，而不是工程任。承担民事责任的前提是必须有建设单位的损失，而不是工程监理单位的违法行为，只有当这种违法行为造成了建设单位的损监理单位的违法行为，只有当这种违法行为造成了建设单位的损失时，工程监理单位才承担民事责任。失时，工程监理单位才承担民事责任。 4.4.施工单位的安全责任施工单位的安全责任 （1 1）施工单位应当具备的安全生产资质条件）施工单位应当具备的安全生产资质条件 （2 2）施工单位的安全生产责任制度）施工单位的安全生产责任制度 ：施工单位主要负责人依施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位的项目负责人法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。施工负责。（3 3）施工单位的安全生产基本保障措施）施工单位的安全生产基本保障措施 1 1）安全生产费用应当专款专用）安全生产费用应当专款专用 ：施工单位在工程报价：施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1% 1% 2 2）安全生产管理机构及人员的设置：施工单位应当设立）安全生产管理机构及人员的设置：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 3 3）编制安全技术措施及专项施工方案的规定）编制安全技术措施及专项施工方案的规定 ：施工单：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案电方案 。 4 4）安全施工技术交底）安全施工技术交底 ：建设工程施工前，施工单位负责项建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 5 5）安全警示标志的设置）安全警示标志的设置 6 6）施工现场办公、生活区与作业区设置要求）施工现场办公、生活区与作业区设置要求 7 7）环境污染防护措施）环境污染防护措施 ：施工单位应当遵守有关环境保护法施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。危害和污染。 8 8）消防安全保障措施）消防安全保障措施 ：施工单位应当在施工现场建立消防施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。口处设置明显标志。 9 9）劳动安全管理）劳动安全管理 施施工工单单位位应应当当向向作作业业人人员员提提供供安安全全防防护护用用具具和和安安全全防防护护服服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作作业业人人员员有有权权对对施施工工现现场场的的作作业业条条件件、作作业业程程序序和和作作业业方方式式中中存存在在的的安安全全问问题题提提出出批批评评、检检举举和和控控告告，有有权权拒拒绝绝违违章章指指挥和强令冒险作业。挥和强令冒险作业。 在在施施工工中中发发生生危危及及人人身身安安全全的的紧紧急急情情况况时时，作作业业人人员员有有权权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 作作业业人人员员应应当当遵遵守守安安全全施施工工的的强强制制性性标标准准、规规章章制制度度和和操操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 施施工工单单位位应应当当为为施施工工现现场场从从事事危危险险作作业业的的人人员员办办理理意意外外伤伤害保险。害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。程开工之日起至竣工验收合格止。 1010）安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理）安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理 施施工工单单位位采采购购、租租赁赁的的安安全全防防护护用用具具、机机械械设设备备、施施工工机机具具及及配配件件，应应当当具具有有生生产产（制制造造）许许可可证证、产产品品合合格格证证，并并在在进进入入施工现场前进行查验。施工现场前进行查验。施施工工现现场场的的安安全全防防护护用用具具、机机械械设设备备、施施工工机机具具及及配配件件必必须须由由专专人人管管理理，定定期期进进行行检检查查、维维修修和和保保养养，建建立立相相应应的的资资料料档档案案，并按照国家有关规定及时报废。并按照国家有关规定及时报废。 施施工工单单位位在在使使用用施施工工起起重重机机械械和和整整体体提提升升式式脚脚手手架架、滑滑模模爬爬摸摸、架架桥桥机机等等自自行行式式架架设设设设施施前前，应应当当组组织织有有关关单单位位进进行行验验收收，也也可可以以委委托托具具有有相相应应资资质质的的检检验验检检测测机机构构进进行行验验收收；使使用用承承租租的的机机械械设设备备和和施施工工机机具具及及配配件件的的，由由承承租租单单位位、出出租租单单位位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例规规定定特特种种设设备备出出厂厂时时，应应当当附附有有安安全全技技术术规规范范要要求求的的设设计计文文件件、产产品品质质量量合合格格证证明明、安安装装及及使使用用维维修修说说明明、监监督督检检验验证证明明等等文文件件。特特种种设设备备投投入入使使用用前前，使使用单位应当核对其是否附有上述的相关文件。用单位应当核对其是否附有上述的相关文件。 施施工工单单位位应应当当自自施施工工起起重重机机械械和和整整体体提提升升式式脚脚手手架架、滑滑模模爬爬摸摸、架架桥桥机机等等自自行行式式架架设设设设施施验验收收合合格格后后3030日日内内，应应当当向向当当地地交交通通主主管管部部门门登登记记。登登记记标标志志应应当当置置于于或或者者附附着着于于该设备的显著位置。该设备的显著位置。 （4 4）施工总承包单位、分包单位安全责任的划分）施工总承包单位、分包单位安全责任的划分 建建设设工工程程实实行行施施工工总总承承包包的的，由由总总承承包包单单位位对对施施工工现现场场的的安全生产负总责。安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总总承承包包单单位位依依法法将将建建设设工工程程分分包包给给其其他他单单位位的的，分分包包合合同同中中应应当当明明确确各各自自的的安安全全生生产产方方面面的的权权利利、义义务务。总总承承包包单单位位和和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 （5 5）安全教育培训制度）安全教育培训制度 1 1）特种作业人员培训和上岗）特种作业人员培训和上岗 垂垂直直运运输输机机械械作作业业人人员员、施施工工船船舶舶作作业业人人员员、爆爆破破作作业业人人员员、安安装装拆拆卸卸工工、起起重重信信号号工工、电电工工、焊焊工工等等国国家家规规定定的的特特种种作作业业人人员员，必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定经经过过专专门门的的安安全全作作业业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 2 2）安全管理人员、作业人员的安全教育和考核）安全管理人员、作业人员的安全教育和考核施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人、项项目目负负责责人人、专专职职安安全全生生产产管管理人员应当经有关部门考核合格后方可任职。理人员应当经有关部门考核合格后方可任职。施施工工单单位位应应当当对对管管理理人人员员和和作作业业人人员员进进行行每每年年不不少少于于两两次次安安全全生生产产教教育育培培训训，其其教教育育培培训训情情况况记记入入个个人人工工作作档档案案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。 3 3）作作业业人人员员进进入入新新岗岗位位、新新工工地地或或采采用用新新技技术术时时的的上上岗岗教育培训教育培训 新新进进人人员员和和作作业业人人员员进进入入新新的的岗岗位位或或者者新新的的施施工工现现场场前前，应当接受安全生产教育培训。应当接受安全生产教育培训。 施施工工单单位位在在采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新设设备备、新新材材料料时时，应应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。不得上岗作业。5. 5. 其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任 （1 1）提供机械设备和配件的单位的安全责任）提供机械设备和配件的单位的安全责任 ； （2 2）出租单位的安全责任）出租单位的安全责任 （3 3）拆装单位的安全责任）拆装单位的安全责任 （4 4）检验检测单位的安全责任）检验检测单位的安全责任 （5 5）来访人员）来访人员 三、对违法行为的处罚三、对违法行为的处罚 1.1.建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例有关条款与刑法衔接。有关条款与刑法衔接。对建设、勘察设计、施工、工程监理等单位和相关责任人，对建设、勘察设计、施工、工程监理等单位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任 ，具体条文见工程参与各，具体条文见工程参与各方主体的法律责任和安全责任对比表。方主体的法律责任和安全责任对比表。 2.2.建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例有关条款中增加了民事有关条款中增加了民事责任。如对建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级责任。如对建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位，施工单位挪用安全生产作业环境及安全施工措的施工单位，施工单位挪用安全生产作业环境及安全施工措施所需要费用等，给他人造成损失的，除了应承担行政或刑施所需要费用等，给他人造成损失的，除了应承担行政或刑事责任外，还要进行相应的经济赔偿。事责任外，还要进行相应的经济赔偿。 3.3.加大行政处罚力度。如规定建设单位将拆除工程发包给加大行政处罚力度。如规定建设单位将拆除工程发包给不具相应资质等级的施工单位的，罚款为不具相应资质等级的施工单位的，罚款为2020万以上万以上5050万元以下；万元以下；对监理单位违反安全生产行为的，罚款为对监理单位违反安全生产行为的，罚款为1010万元以上万元以上3030万元以万元以下；对施工单位违反安全生产行为的，罚款为下；对施工单位违反安全生产行为的，罚款为1010万元以上万元以上3030万万元以下等，从罚款数额上来看，行政处罚力度加大。元以下等，从罚款数额上来看，行政处罚力度加大。 4.4.建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例规定了注册执业人员资规定了注册执业人员资格的处罚。注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性格的处罚。注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业、标准的，责令停止执业、3 3个月以上个月以上1 1年以下；情节严重的、吊年以下；情节严重的、吊销执业资格证书，销执业资格证书，5 5年内不予注册；造成重大安全事故的，终年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 5.5.为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，究制度，生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例明确规定：明确规定： 不立即组织事故抢救的；不立即组织事故抢救的；迟报或者漏报事故的；迟报或者漏报事故的；在事故调查处理期间擅离职守的。在事故调查处理期间擅离职守的。 对事故发生单位主要负责人，处上一年年收入对事故发生单位主要负责人，处上一年年收入40%40%至至80%80%的罚款；属于国家工的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的； 伪造或者故意破坏事故现场的；伪造或者故意破坏事故现场的； 转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； 事故发生后逃匿的。事故发生后逃匿的。 对事故发生单位处对事故发生单位处100100万元以上万元以上500500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款；属于国家的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：第四节第四节 安全监理的概念、范围及工作内容安全监理的概念、范围及工作内容 一、工程安全监理的概念一、工程安全监理的概念 交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。产实施的监督检查。二、工程安全监理的行为主体二、工程安全监理的行为主体监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发现生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理指令隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理指令或通知要求施工单位进行处理，也就是说监理人员只能或通知要求施工单位进行处理，也就是说监理人员只能通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事故，而不通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事故，而不能直接做到消除隐患。能直接做到消除隐患。 监监理理工工作作是是一一个个整整体体，不不可可将将安安全全工工作作与与其其他他监监理理工工作作隔隔离离开开来来，比比如如在在审审查查施施工工方方案案或或专专项项施施工工技技术术措措施施中中的的技技术术可可行行性性、可可靠靠性性等等方方面面的的同同时时，对对其其安安全全验验算算进进行行审审查查，在在进进行行质质量量检检查查、旁旁站站或或巡巡视视时时，均均可可进进行行安安全全方方面面的的查查看看，以以发发现现可能存在的安全隐患，并进行处理。可能存在的安全隐患，并进行处理。三、工程安全监理的依据三、工程安全监理的依据 1.1.有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。有关有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。有关建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范以及有建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。关的工程安全技术标准、规范、规程等。 2.2.建设工程批准文件。建设工程批准文件。建设工程批准文件。建设工程批准文件。 3.3.委托监理合同和有关的建设工程合同包括：工程监理单位委托监理合同和有关的建设工程合同包括：工程监理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同，建设单位与施工施与建设单位签订的建设工程委托监理合同，建设单位与施工施工单位签订的有关建设工程合同。工单位签订的有关建设工程合同。 四、工程安全监理的范围四、工程安全监理的范围 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。较大的工程作业应当加强巡视检查。 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。 监理单位应当填报安全监理日志和监理月报监理单位应当填报安全监理日志和监理月报 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例规定了监理单位安全生产管规定了监理单位安全生产管理的范围是：理的范围是： 1. 1. 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案； 2. 2. 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；求施工单位整改； 3. 3. 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；报告建设单位； 4. 4. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；主管部门报告； 5. 5. 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 五、工程安全监理工作内容五、工程安全监理工作内容 监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属外部管理，为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。人员的贯彻才能成为有效的措施。 1.1.工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：审查合格后方可同意工程开工。审查重点是： （1 1）安安全全管管理理和和安安全全保保证证体体系系的的组组织织机机构构，包包括括项项目目负负责责人人、专专职职安安全全管管理理人人员员、特特种种作作业业人人员员配配备备的的数数量量及及安安全全资资格培训持证上岗情况；格培训持证上岗情况； （2 2）施施工工单单位位是是否否在在其其内内部部各各种种管管理理制制度度的的基基础础上上，有有针针对对性性地地建建立立了了施施工工安安全全生生产产管管理理体体系系和和运运行行机机制制、制制定定了了安安全管理规章制度、安全操作规程；全管理规章制度、安全操作规程； （3 3）施施工工单单位位的的安安全全防防护护用用具具、机机械械设设备备、施施工工机机具具是是否符合国家有关安全规定；否符合国家有关安全规定； （4 4）是是否否制制定定了了施施工工现现场场临临时时用用电电方方案案的的安安全全技技术术措措施施和电气防火措施；和电气防火措施； （5 5）施工场地布置是否符合有关安全要求；）施工场地布置是否符合有关安全要求； （6 6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案； （7 7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；）施工人员安全教育计划、安全交底安排； （8 8）安全技术措施费用的使用计划。）安全技术措施费用的使用计划。 （9 9）监监理理工工程程师师，特特别别是是监监理理机机构构的的负负责责人人必必须须结结合合对对施施工工单单位位的的施施工工组组织织审审查查工工作作，重重点点审审查查其其质质量量保保证证体体系系、安安全全生生产产保保证证体体系系的的建建立立和和实实施施计计划划，发发出出相相应应的的修修改改完完善善的的监监理理指指令令。同同时时应应把把对对施施工工组组织织计计划划的的审审查查意意见见以以正正式式的的文文件件形形式向监理公司本部报告。式向监理公司本部报告。 （1010）监理公司的技术负责人和职能管理部门应当将现）监理公司的技术负责人和职能管理部门应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构所上报的审查意见。适时组织学习交流，检查、反馈监理机构所上报的审查意见。适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。不断提高监理人员的安全管理的水平。 2.2.监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。各自在安全生产方面的责任。 3.3.监监理理工工程程师师在在巡巡视视过过程程中中应应监监督督施施工工单单位位按按专专项项安安全全施施工工方方案案组组织织施施工工，若若发发现现施施工工单单位位未未按按有有关关安安全全、法法律律、法法规规和和工工程程强强制性标准施工，违规作业时，应予制止。制性标准施工，违规作业时，应予制止。 对对危危险险性性较较大大工工程程作作业业等等要要定定期期巡巡视视检检查查，如如发发现现安安全全事事故故隐隐患患，应应立立即即书书面面指指令令施施工工单单位位整整改改；情情况况严严重重的的应应签签发发工工程程暂暂停停令令要要求求施施工工单单位位暂暂停停施施工工，并并及及时时报报告告建建设设单单位位。施施工工单单位位拒拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。 4.4.督督促促施施工工单单位位进进行行安安全全生生产产自自查查工工作作、落落实实施施工工生生产产安安全全技技术措施，参加施工现场的安全生产检查。术措施，参加施工现场的安全生产检查。 5.5.建立施工安全监理台帐建立施工安全监理台帐 监理机构在检查工作中对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理机构在检查工作中对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况 六、工程安全监理的作用六、工程安全监理的作用 1 1有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财 产安全产安全 2.2.有利于实现工程投资效益最大化有利于实现工程投资效益最大化 3 3有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为 4 4有利于提高建设工程安全生产管理水平有利于提高建设工程安全生产管理水平 七、落实监理安全责任的工作原则七、落实监理安全责任的工作原则1 1安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理 2 2以人为本以人为本 3 3在在“质量、进度、成本质量、进度、成本”控制中落实生产安全控制中落实生产安全 第二章第二章 安全风险管理安全风险管理 第一节第一节 安全事故致因分析理论安全事故致因分析理论 一、海因希里事故因果连锁理论一、海因希里事故因果连锁理论 二、博德事故因果连锁理论二、博德事故因果连锁理论 三、亚当斯事故因果连锁理论三、亚当斯事故因果连锁理论 四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论第二节第二节 风险控制理论风险控制理论 一、风险管理一、风险管理 二、风险控制的基本要求二、风险控制的基本要求 三、制定风险控制措施应遵循的原则三、制定风险控制措施应遵循的原则 四、安全风险控制措施的内容四、安全风险控制措施的内容第三节第三节 现代安全管理方法现代安全管理方法 一、危险源的分类与识别一、危险源的分类与识别 二、事故五要素及其引发事故时的七种组合二、事故五要素及其引发事故时的七种组合 三、防止建设工程安全事故的基本方法三、防止建设工程安全事故的基本方法 四、安全事故应急预案四、安全事故应急预案 五、工程安全隐患和安全事故处理五、工程安全隐患和安全事故处理一门新兴的科学一门新兴的科学-安全科学安全科学 安全科学作为一门新兴的学科，它具有丰富安全科学作为一门新兴的学科，它具有丰富的内涵和重要的作用，的内涵和重要的作用，具有广阔的发展空间。具有广阔的发展空间。 事故学的理论对于研究事故发生的规律、揭事故学的理论对于研究事故发生的规律、揭示事故的本质、认识事故的内在因素，从而指导示事故的本质、认识事故的内在因素，从而指导和预防事故的发生具有较为重要的意义。和预防事故的发生具有较为重要的意义。 风险控制理论具有较好的事故控制超前性，风险控制理论具有较好的事故控制超前性，通过分析总结和研究，在原有控制方法上建立了通过分析总结和研究，在原有控制方法上建立了比原有理论更为有效的对策和方法，比原有理论更为有效的对策和方法，对于事故前对于事故前的控制提出了安全管理和控制，从而降低了事故的控制提出了安全管理和控制，从而降低了事故的发生频率，提高了事故预防的效果。的发生频率，提高了事故预防的效果。 第一节第一节 安全事故的致因分析理论安全事故的致因分析理论 一、海因希里事故因果连锁理论一、海因希里事故因果连锁理论 为了能够有效地落实为了能够有效地落实建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例中规定的中规定的监理安全责任，监理工程师有必要来认识产生工程安全事故的致监理安全责任，监理工程师有必要来认识产生工程安全事故的致因理论，认识和分析事故发生的本质原因及其规律性，为事故的因理论，认识和分析事故发生的本质原因及其规律性，为事故的预防及人的安全行为方式，从理论上提供科学的、完整的依据。预防及人的安全行为方式，从理论上提供科学的、完整的依据。 一、海因希里事故因果连锁理论一、海因希里事故因果连锁理论 海因希里在海因希里在工业事故预防工业事故预防一书中提出了著名的一书中提出了著名的“事故因事故因果连锁理论果连锁理论”，海因希里认为伤害事故的发生是一连串的事件，海因希里认为伤害事故的发生是一连串的事件，是按照一定的因果关系依次发生的结果。是按照一定的因果关系依次发生的结果。 海因希里最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：海因希里最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素： 1.1.遗传及社会环境遗传及社会环境 2.2.人的缺点人的缺点 3.3.人的不安全行为或物的不安全状态人的不安全行为或物的不安全状态 4.4.事故事故 5.5.伤害伤害 海因希里的工业安全理论阐述了工业事故发生的因果连锁论，海因希里的工业安全理论阐述了工业事故发生的因果连锁论，人与物的关系，事故发生频率与伤害严重度之间的关系，不安人与物的关系，事故发生频率与伤害严重度之间的关系，不安全行为的原因，安全工作与企业其他管理机能之间的关系，以全行为的原因，安全工作与企业其他管理机能之间的关系，以及安全与生产之间的关系等工业安全中最重要、最基本的问题。及安全与生产之间的关系等工业安全中最重要、最基本的问题。该理论曾被称作该理论曾被称作“工业安全公理工业安全公理”。 事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列图图二、博德事故因果连锁理论二、博德事故因果连锁理论 博博德德在在海海因因希希里里事事故故因因果果连连锁锁理理论论的的基基础础上上，提提出出了了与与现现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。 博德的事故因果连锁过程同样为五个因素，但每个因素博德的事故因果连锁过程同样为五个因素，但每个因素的含义与海因希里所提出的含义都有所不同。的含义与海因希里所提出的含义都有所不同。 1.1.管理缺陷管理缺陷 2.2.基本原因基本原因 3.3.直接原因直接原因 4.4.事故事故 5.5.损失损失 三、亚当斯事故因果连锁理论三、亚当斯事故因果连锁理论 亚当斯提出了一种与博德事故因果理论类似的因果连锁模型，亚当斯提出了一种与博德事故因果理论类似的因果连锁模型，该模型以表格形式给出，见表该模型以表格形式给出，见表 该理论中，事故和损失因素与博德理论相似。这里把事故该理论中，事故和损失因素与博德理论相似。这里把事故的直接原因：人的不安全行为和物的不安全状态称作的直接原因：人的不安全行为和物的不安全状态称作“现场失现场失误误”，主要目的是在于提醒人们注意人的不安全行为和物的不，主要目的是在于提醒人们注意人的不安全行为和物的不安全状态的性质。安全状态的性质。 该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的。管误，是由于企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的。管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有做出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性的有做出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性的影响。管理失误反映企业管理系统中的问题。影响。管理失误反映企业管理系统中的问题。 管理体管理体系系管理失误管理失误现场失现场失误误事故事故伤害或损伤害或损害害目标目标组织组织机能机能领导者的行为领导者的行为在下述方面决在下述方面决策错误或未做策错误或未做决策：决策：政策政策目标目标权威权威责任责任职责职责注意规范注意规范权限授予权限授予安全技术人员安全技术人员的行为在下述的行为在下述方面管理失误方面管理失误或疏忽：或疏忽：行为行为责任责任权威权威规则规则指导指导主动性主动性积极性积极性业务活动业务活动不安全不安全行为行为不安全不安全状态状态伤亡事故伤亡事故伤害事故伤害事故损害事故损害事故对人对人对物对物 亚当斯因果连锁表亚当斯因果连锁表 四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论 该该理理论论认认为为，在在事事故故发发展展过过程程中中，人人的的因因素素的的运运动动轨轨迹迹与与物物的的因因素素的的运运动动轨轨迹迹的的交交点点，就就是是事事故故发发生生的的时时间间和和空空间间。即即，人人的的不不安安全全行行为为和和物物的的不不安安全全状状态态发发生生于于同同一一时时间间、同同一一空空间间，或或者者说说人人的的不不安安全全行行为为与与物物的的不不安安全全状状态态相相遇遇，则则将将在在此此时时间间、空间发生事故。空间发生事故。 按按照照事事故故致致因因理理论论，事事故故的的发发生生、发发展展过过程程可可以以描描述述为为：基基本本原原因因间间接接原原因因直直接接原原因因事事故故伤伤害害。从从事事物物发发展展运运动动的的角角度度，这这样样的的过过程程可可以以被被形形容容为为事事故故致致因因因因素素导导致致事事故故的的运运动动轨轨迹迹。如如果果分分别别从从人人的的因因素素和和物物的的因因素素两两个个方方面面考考虑虑，则则人的因素的运动轨迹是：人的因素的运动轨迹是： 1.1.遗传、社会环境或管理缺陷。遗传、社会环境或管理缺陷。 2.2.由由于于遗遗传传、社社会会环环境境或或管管理理缺缺陷陷所所造造成成的的心心理理、生生理理上上的的弱点，安全意识低下，缺乏安全知识及技能等特点。弱点，安全意识低下，缺乏安全知识及技能等特点。 3.3.人的不安全行为。人的不安全行为。 而物的因素的运动轨迹是：而物的因素的运动轨迹是： 1.1.设设计计、制制造造缺缺陷陷，如如利利用用有有缺缺陷陷的的或或不不合合要要求求的的材材料料，设设计计计计算算错错误误或或结结构构不不合合理理，错错误误的的加加工工方方法法或或操操作作失失误误等等造造成的缺陷。成的缺陷。 2.2.使使用用、维维修修、保保养养过过程程中中潜潜在在的的或或显显现现的的故故障障、毛毛病病。机机械械设设备备等等随随着着时时间间的的延延长长，由由于于磨磨损损、老老化化、腐腐蚀蚀等等原原因因容容易易发发生生故故障障；超超负负荷荷运运转转、维维修修保保养养不不良良等等都都会会导导致致物物的的不不安安全状态。全状态。 3.3.物的不安全状态。物的不安全状态。 人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，即人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，即人的不安全行为与物的不安全状态，在同时、同地出现，则将人的不安全行为与物的不安全状态，在同时、同地出现，则将发生事故。如图示。发生事故。如图示。 轨轨迹迹交交叉叉理理论论示示意意图图 上述的四种理论均认为：从直接原因来预上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。但在备的不安全状态就可以预防安全事故。但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产进度、片面追求利益等。产进度、片面追求利益等。 第二节第二节 风险控制理论风险控制理论一、监理工程师必须重视危险源一、监理工程师必须重视危险源 危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。破坏或这些情况组合的危险和有害因素。监监理理工工程程师师应应了了解解交交通通建建设设工工程程施施工工过过程程中中危危险险源源的的识识别别和和评价方法；评价方法；监理工程师应增加控制危险源的对策方面的知识积累；监理工程师应增加控制危险源的对策方面的知识积累；监监理理工工程程师师应应了了解解采采用用现现有有知知识识和和技技术术对对危危险险源源综综合合控控制制对对策进行决策的原则；策进行决策的原则；监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。 第二节第二节 风险控制理论风险控制理论 由于工程建设项目的特点，决定了项目实施过程中存在着大量的不确定因素，这些由于工程建设项目的特点，决定了项目实施过程中存在着大量的不确定因素，这些因素无疑会给项目的目标实现带来影响。其中有些影响甚至是灾难性的，工程项目的风因素无疑会给项目的目标实现带来影响。其中有些影响甚至是灾难性的，工程项目的风险就是指那些在项目实施过程中可能出现的灾难性事件或不满意的结果。任何风险都包险就是指那些在项目实施过程中可能出现的灾难性事件或不满意的结果。任何风险都包括两个基本要素：一是风险因素发生的不确定性；二是风险发生带来的损失。括两个基本要素：一是风险因素发生的不确定性；二是风险发生带来的损失。 风险事件发生的不确定性，是由于外部环境千变万化，也因为项目本身的复杂性和风险事件发生的不确定性，是由于外部环境千变万化，也因为项目本身的复杂性和人们预测能力的局限性。风险的大小可用风险量表示，其简化公式是人们预测能力的局限性。风险的大小可用风险量表示，其简化公式是D=LECD=LEC 式中：（式中：（1 1）LL发生事故的可能性大小：发生事故的可能性大小： 事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生概率为事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生概率为0 0，而必然发生的事件概率为，而必然发生的事件概率为1 1。但在考虑系统安全时，绝对不发生的事故是不可能的，。但在考虑系统安全时，绝对不发生的事故是不可能的，所以人为地将所以人为地将“发生事故可能性小发生事故可能性小”的分数定为的分数定为0.10.1，而必然要发生的事件分数定为，而必然要发生的事件分数定为1010，介介于这两种情况之间的情况指定为若干个中间值。于这两种情况之间的情况指定为若干个中间值。 （2 2）EE暴露于危险环境的频繁程度：暴露于危险环境的频繁程度： 人员出现在危险环境中的时间越长，危险性越大。因此将人员连续出现在危险环境人员出现在危险环境中的时间越长，危险性越大。因此将人员连续出现在危险环境的情况定为的情况定为1010，将非常罕见出现在危险环境中定为，将非常罕见出现在危险环境中定为0.50.5，而介于两者之间的各种情况分别，而介于两者之间的各种情况分别规定出若干中间值。规定出若干中间值。 （3 3）CC发生事故的后果：发生事故的后果： 在所有的工程活动过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和安全设施失当造成人身在所有的工程活动过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，经济损失系指直接经济损失，泛指因事故造成人身伤亡及伤亡或重大经济损失的事故，经济损失系指直接经济损失，泛指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值。依据（善后处理支出的费用和损坏财产的价值。依据（GB6441-86GB6441-86）企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类规定分数值为规定分数值为1-1001-100， （4 4）DD危险性程度：危险性程度： 根据公式可以计算作业的危险性程度，一般来说，总分在根据公式可以计算作业的危险性程度，一般来说，总分在7070以下，认为是低度风险，以下，认为是低度风险，可采用加强培训、健全规章制度、强化安全检查等方法进行管理。如果总分在可采用加强培训、健全规章制度、强化安全检查等方法进行管理。如果总分在7070以上，以上，则是要采取措施进行整改。则是要采取措施进行整改。一、风险管理一、风险管理（一）风险的预测和识别：风险的预测和识别是指通过一定的方（一）风险的预测和识别：风险的预测和识别是指通过一定的方式，系统而全面地识别出影响建设工程目标实现的风险事件并加式，系统而全面地识别出影响建设工程目标实现的风险事件并加以适当归类的过程，主要立足于数据收集、分析和预测。风险识以适当归类的过程，主要立足于数据收集、分析和预测。风险识别的结果是建立风险清单。别的结果是建立风险清单。 （二）风险分析和评估：（二）风险分析和评估：将工程风险事件的发生的可能性和损失将工程风险事件的发生的可能性和损失后果进行定量化，评价其潜在的影响。后果进行定量化，评价其潜在的影响。 （三）风险控制对策的规划：对不同的风险事件选择最适宜的风（三）风险控制对策的规划：对不同的风险事件选择最适宜的风险对策，从而形成最佳的风险对策组合。险对策，从而形成最佳的风险对策组合。风险回避、损失控制、风险回避、损失控制、风险自留和风险转移等。风险自留和风险转移等。 （四）实施决策：（四）实施决策：根据建设工程的自身特点，从整体上考虑风险根据建设工程的自身特点，从整体上考虑风险管理的思路和步骤，从而制定一个与建设工程总体目标相一致的管理的思路和步骤，从而制定一个与建设工程总体目标相一致的风险管理原则。风险管理原则。 （五）检查：不断检查以上四个步骤的实施情况，对新发现的风（五）检查：不断检查以上四个步骤的实施情况，对新发现的风险应及时提出对策。险应及时提出对策。 二、风险控制的基本要求二、风险控制的基本要求 在考虑、提出风险控制措施时，应满足以下基在考虑、提出风险控制措施时，应满足以下基本要求。本要求。 1.1.能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。 2.2.处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限 值内；值内； 3.3.预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危 害；害； 4.4.能有效的预防重大事故和职业危害的发生；能有效的预防重大事故和职业危害的发生； 5.5.发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互 救条件。救条件。三、制定风险控制措施应遵循的原则三、制定风险控制措施应遵循的原则在制定风险控制措施时，应遵守如下原则：在制定风险控制措施时，应遵守如下原则：1.1.安全技术措施等级顺序安全技术措施等级顺序 （1 1）直接安全技术措施。保证生产设备本身安全，不出现任何事故和危害。）直接安全技术措施。保证生产设备本身安全，不出现任何事故和危害。 （2 2）间接安全技术措施。第（）间接安全技术措施。第（1 1）条不成则必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留）条不成则必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留给用户去承担），最大限度的预防、控制事故或危害的发生。给用户去承担），最大限度的预防、控制事故或危害的发生。 （3 3）指示性安全技术措施。第（）指示性安全技术措施。第（1 1）（）（2 2）条不成，则须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告提）条不成，则须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。 （4 4）若第（）若第（2 2）（）（3 3）条技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、）条技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、安全培训和个体防护用品等措施来预防，减弱危险、危害程度。安全培训和个体防护用品等措施来预防，减弱危险、危害程度。2.2.根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则 （1 1）消除（）消除（2 2）预防（）预防（3 3）减弱（）减弱（4 4）隔绝（）隔绝（5 5）连锁（）连锁（6 6）警告）警告3.3.风险控制措施应具有针对性、可操作性和经济合理性风险控制措施应具有针对性、可操作性和经济合理性 （1 1）针对不同项目的特点，通过评价找出的主要危险、有害因素及其后果，提出对策措施。）针对不同项目的特点，通过评价找出的主要危险、有害因素及其后果，提出对策措施。 （2 2）风险控制措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的。）风险控制措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的。 （3 3）不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经济、技术水平。）不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经济、技术水平。 4.4.风险控制措施应符合国家有关法规、标准及设计规范的规定。风险控制措施应符合国家有关法规、标准及设计规范的规定。四、安全风险控制措施的内容四、安全风险控制措施的内容安全风险控制措施的内容主要包括：安全风险控制措施的内容主要包括：1、项目场址及场区平面布局的对策措施；、项目场址及场区平面布局的对策措施；2、防火、防爆对策措施；、防火、防爆对策措施；3、电气安全对策措施；、电气安全对策措施；4、机械伤害对策措施；、机械伤害对策措施；5、其他安全对策措施（包括高处坠落、物体打击、安全、其他安全对策措施（包括高处坠落、物体打击、安全色、安全标志、特种设备等方面）；色、安全标志、特种设备等方面）；6、有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、噪声和、有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、噪声和振动等）；振动等）；7、安全管理对策措施。、安全管理对策措施。第三节第三节 现代安全管理方法现代安全管理方法一、危险源的分类与识别一、危险源的分类与识别（一）、监理工程师必须重视危险源（一）、监理工程师必须重视危险源 危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。监理工程师必须给予高度重视和有害因素。监理工程师必须给予高度重视, ,并认真进行识别与控制。并认真进行识别与控制。 监理工程师应了解交通建设工程施工过程中危险源的识别和评价方法；监理工程师应了解交通建设工程施工过程中危险源的识别和评价方法； 监理工程师应增加控制危险源的对策方面的知识积累；监理工程师应增加控制危险源的对策方面的知识积累； 监理工程师应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行决策的原则；监理工程师应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行决策的原则； 监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。（二）几个基本概念（二）几个基本概念 1.1.安全和危险安全和危险 2.2.危险、有害因素危险、有害因素 3.3.事故事故 4.4.损失损失 5.5.风险风险 6.6.安全风险安全风险 7.7.安全系统工程安全系统工程（三）危险源的分类（三）危险源的分类危险源的分类是为了便于对危险源进行识别和分析，危险源的分类方法有多种。危险源的分类是为了便于对危险源进行识别和分析，危险源的分类方法有多种。 1 1、 按诱发危险、有害因素失控的条件分类按诱发危险、有害因素失控的条件分类 -危险、有害物质和能危险、有害物质和能 量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷 等三个方面。等三个方面。 2 2、 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 （1 1） 物理性危险、有害因素物理性危险、有害因素 （2 2） 化学性危险、有害因素化学性危险、有害因素 （3 3）生物性危害危险、有害因素）生物性危害危险、有害因素 （4 4）心理、生理性危险、有害因素）心理、生理性危险、有害因素 （5 5）行为性危险、有害因素）行为性危险、有害因素 （6 6）其他危险、有害因素）其他危险、有害因素 3 3、按引起的事故类型分类、按引起的事故类型分类 参照参照企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441-1986)(GB 6441-1986)，综合考虑事综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为为1616类类，分别为，分别为物体打击物体打击 、车辆伤害车辆伤害 、机械伤害机械伤害 、起重伤害起重伤害 、触电触电（包括雷击伤害）、淹溺（包括雷击伤害）、淹溺 、灼烫、灼烫 、火灾、火灾 、高处坠落、高处坠落 、坍塌、坍塌 、放炮、放炮 、火药爆炸火药爆炸 、化学性爆炸、化学性爆炸 、物理性爆炸、物理性爆炸 、中毒和窒息、中毒和窒息 、其他伤害、其他伤害 。 4 4、 按职业健康分类按职业健康分类 参照卫生部、劳动与社会保障部、总工会等颁发的参照卫生部、劳动与社会保障部、总工会等颁发的职业病范围和职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病患者处理办法的规定和和职业病目录职业病目录，将生产性粉尘、毒物、，将生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他危险、噪声和振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他危险、有害因素分为有害因素分为7 7类。类。 （四）危险源的识别（四）危险源的识别 1 1危险源识别的方法危险源识别的方法 识别施工现场危险源方法有许多，如现场调查、工作任务分析、识别施工现场危险源方法有许多，如现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等，现场安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等，现场调查法是安全管理人员采取的主要方法。调查法是安全管理人员采取的主要方法。 (1)(1)现场调查方法。现场调查方法。 (2)(2)工作任务分析。工作任务分析。 (3(3）安全检查表。）安全检查表。 (4)(4)危险与可操作性研究。危险与可操作性研究。 (5)(5)事件树分析。事件树分析。 (6)(6)故障树分析。故障树分析。 2.2.危险源辨识的步骤危险源辨识的步骤 危险源辨识的步骤可分为以下几步：危险源辨识的步骤可分为以下几步： 1)1)划分作业活动；划分作业活动； 2)2)危险源辨识；危险源辨识； 3 3）风险评价；）风险评价； 4)4)判断风险是否容许；判断风险是否容许； 5)5)制定风险控制措施计划。制定风险控制措施计划。 3.3.危险源识别应注意事项危险源识别应注意事项 (1) (1) 应充分了解危险源的分布。应充分了解危险源的分布。 (2(2）弄清危险源伤害与影响的方式或途径。）弄清危险源伤害与影响的方式或途径。 (3) (3) 确认危险源伤害与影响的范围。确认危险源伤害与影响的范围。 (4(4）要特别关注重大危险源与重大环境因素，防止遗漏。）要特别关注重大危险源与重大环境因素，防止遗漏。 (5)(5)对危险源与环境因素保持高度警觉，持续进行动态识别。对危险源与环境因素保持高度警觉，持续进行动态识别。(6)(6)充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取意见和建议。充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取意见和建议。 二、事故五要素及其引发事故时的七种组合二、事故五要素及其引发事故时的七种组合（一）（一）引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式 不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引发生产安全事故的五个基本因素，简称引发生产安全事故的五个基本因素，简称“事故五要素事故五要素” 。 1 1、不安全状态，是指在施工场所和作业项目之中存有事故的起因物和致、不安全状态，是指在施工场所和作业项目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用（造成事故和伤害）的状态。害物、或者能使起因物和致害物起作用（造成事故和伤害）的状态。 施工场所状态为施工场所提供的工作（作业）与生活条件的状态，包括涉施工场所状态为施工场所提供的工作（作业）与生活条件的状态，包括涉及安全要求的场地（地面、地下、空中）、周围环境、原有和临时设施以及使及安全要求的场地（地面、地下、空中）、周围环境、原有和临时设施以及使用安排状态；作业项目状态为分项分步工程进行施工时的状态，包括施工中的用安排状态；作业项目状态为分项分步工程进行施工时的状态，包括施工中的工程状态，脚手架、模板和其他施工设施的设置状态和各项施工作业的进行状工程状态，脚手架、模板和其他施工设施的设置状态和各项施工作业的进行状态等。态等。 不安全状态有不安全状态有4 4个属性个属性 。事故属性（属于何种事故）；场所属性（在何种事故属性（属于何种事故）；场所属性（在何种场所存在）；状态属性（属于何种状态）和作业属性（属于何种施工作业项目）场所存在）；状态属性（属于何种状态）和作业属性（属于何种施工作业项目）。消除不安全状态可采用下面的框图。消除不安全状态可采用下面的框图。 消除不安全状态的工作关系消除不安全状态的工作关系框图框图 2.2.不安全行为，是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作不安全行为，是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。不安全业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。不安全行为可以分成以下行为可以分成以下4 4类类 ： 1 1）违违章章指指挥挥在在施施工工作作业业中中，违违反反安安全全生生产产法法律律、法法规规、工程建设和安全技术标准、安全生产制度和规定的指挥；工程建设和安全技术标准、安全生产制度和规定的指挥； 2 2）违违章章作作业业违违反反安安全全生生产产法法律律、法法规规、标标准准、制制度度和和规定的作业；规定的作业； 3 3）其其他他主主动动性性不不安安全全行行为为其其他他由由当当事事人人发发出出的的不不安安全全行为；行为； 4 4）其其他他被被动动性性不不安安全全行行为为当当事事人人缺缺乏乏自自我我保保护护意意识识和和素质的行为（会受到伤害物或主动不安全行为的伤害）。素质的行为（会受到伤害物或主动不安全行为的伤害）。 其中的其中的“其他主动性不安全行为其他主动性不安全行为”包括违反上岗身体条件、包括违反上岗身体条件、违反上岗规定和不按规定使用安全护品等三种行为，故共有六违反上岗规定和不按规定使用安全护品等三种行为，故共有六种（类）不安全行为。种（类）不安全行为。 不不安安全全行行为为在在施施工工工工地地不不同同程程度度的的存存在在，带带有有普普遍遍性性，常常与与其其安安全全工工作作的的环环境境氛氛围围有有关关。当当安安全全工工作作的的环环境境氛氛围围淡淡薄薄时时，不不安安全全行行为为就就会会大大量量存存在在和和不不断断滋滋长长。适适于于不不安安全全行行为为存存在在和和滋滋长长的环境为：的环境为： 1 1）不正规的工程施工工地和施工队伍；）不正规的工程施工工地和施工队伍； 2 2）违法转包和建设费用缺口很大的工地；）违法转包和建设费用缺口很大的工地； 3 3）领导不重视、安全无要求、安全工作无专人管理的工地；）领导不重视、安全无要求、安全工作无专人管理的工地； 4 4）无无安安全全工工作作制制度度和和安安全全工工作作岗岗位位责责任任制制度度或或者者制制度度不不健健全全的工地；的工地； 5 5）不按规定进行集中和日常安全教育培训的工地；）不按规定进行集中和日常安全教育培训的工地； 6 6）在在一一段段时时间间内内未未出出生生产产安安全全事事故故，思思想想麻麻痹痹、安安全全工工作作放放松的工地。松的工地。 因此，营造良好的安全工作氛围是减少和消除不安全行为存因此，营造良好的安全工作氛围是减少和消除不安全行为存在和滋长的重要条件。在和滋长的重要条件。 3.3.事故的起因物、致害物和伤害方式事故的起因物、致害物和伤害方式 ，直接引发生产安全事，直接引发生产安全事故的物体（品），称为故的物体（品），称为“起因物起因物”；在生产安全事故中直接招致；在生产安全事故中直接招致（造成）伤害发生的物体（品），称为（造成）伤害发生的物体（品），称为“致害物致害物”；致害物作用；致害物作用于被伤害者（人和物）的方式，称为于被伤害者（人和物）的方式，称为“伤害方式伤害方式”。 在在某某一一特特定定的的生生产产安安全全事事故故中中，起起因因物物可可能能是是惟惟一一的的或或者者为为多多个个。当当有有多多个个起起因因物物存存在在时时，按按其其作作用用情情况况会会有有主主次次和和前前后后（序序次次）之之分分、组组合合和和单单独独作作用用之之分分。在在某某一一特特定定的的伤伤害害事事故故中中，致致害害物物也也可可能能是是一一个个或或多多个个。在在同同一一生生产产安安全全事事故故中中，起起因因物和致害物可能是不同的物体（品）或同一物体（品）。物和致害物可能是不同的物体（品）或同一物体（品）。 起起因因物物和和致致害害物物的的存存在在构构成成了了不不安安全全状状态态和和安安全全（事事故故）隐隐患患，不不及及时时发发现现并并消消除除它它们们时时，就就有有可可能能引引发发或或发发展展成成为为事事故故。而而一一旦旦发发生生生生产产安安全全事事故故时时，对对起起因因物物和和致致害害物物的的分分析析确确定定工工作作，又是判定事故性质和确定事故责任的重要依据。又是判定事故性质和确定事故责任的重要依据。 起因物和致害物的类别有两种划分方法：一种为按其自身起因物和致害物的类别有两种划分方法：一种为按其自身的特征划分；另一种按其引发的事故划分的特征划分；另一种按其引发的事故划分 。 伤伤害害方方式式包包括括伤伤害害作作用用发发生生的的方方式式、部部位位和和后后果果。对对人人员员伤伤害害的的部部位位为为身身体体的的各各部部（包包括括内内脏脏器器官官），伤伤害害的的后后果果分分为为轻轻伤伤、重重伤伤和和死死亡亡。而而伤伤害害作作用用发发生生的的方方式式则则有有以以下下1818种种：1 1）碰碰撞撞；2 2）击击打打；3 3）冲冲击击；4 4）砸砸压压；5 5）切切割割；6 6）绞绞缠缠；7 7）掩掩埋埋；8 8）坠坠落落；9 9）滑滑跌跌；1010）滚滚压压；1111）电电击击；1212）灼灼（烧烧）伤伤；1313）爆爆炸炸；1414）射射入入；1515）弹弹出出；1616）中中毒；毒；1717）窒息；）窒息；1818）穿透。）穿透。 对伤害方式的研究，一可改进和完善劳动（安全）保护对伤害方式的研究，一可改进和完善劳动（安全）保护用品的品种和使用；二可相应加强针对那些没有适用安全护用品的品种和使用；二可相应加强针对那些没有适用安全护品的伤害方式的安全预防和保护措施。品的伤害方式的安全预防和保护措施。 （二）事故要素作用的七种组合（二）事故要素作用的七种组合类型类型事故要素的组合事故要素的组合E E 型型不安全状态，不安全行为，起因物，致害物，伤害方式不安全状态，不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-1D-1型型不安全状态，起因物，致害物，伤害方式不安全状态，起因物，致害物，伤害方式D-2D-2型型不安全行为，起因物，致害物，伤害方式不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-3D-3型型不安全状态，不安全行为，起因（致害）物，伤害方式不安全状态，不安全行为，起因（致害）物，伤害方式C-1C-1型型不安全状态，起因（致害物），伤害方式不安全状态，起因（致害物），伤害方式C-2C-2型型不安全行为，起因（致害物），伤害方式不安全行为，起因（致害物），伤害方式B B 型型不安全行为（起因、致害物），伤害方式不安全行为（起因、致害物），伤害方式事故要素在引发事故时的七种组合事故要素在引发事故时的七种组合见下表见下表（三）防止建设工程安全事故的最基本方法（三）防止建设工程安全事故的最基本方法 从理论上来说，防止安全事故有四种最基本的有效方法：从理论上来说，防止安全事故有四种最基本的有效方法： 1 1对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。 2 2对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。 3 3对不适宜从事某种作业的人员进行调整。对不适宜从事某种作业的人员进行调整。 4 4必要的惩戒。必要的惩戒。 这四种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的这四种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的3E3E原则。原则。 Engineering（把关）（把关）Education（教育）（教育）Enforcement（强制）（强制） （四）安全事故应急预案（四）安全事故应急预案 几个基本概念几个基本概念应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案；展应急行动而预先制定的行动方案；应急准备是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开应急准备是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应、急行动而预先进行的组织准备和应急保障；展应、急行动而预先进行的组织准备和应急保障；应急响应是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急应急响应是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动；行动；应急救援是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危应急救援是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。或危害而采取的救援措施或行动。（一）应急预案的编制程序（一）应急预案的编制程序 （一）编制准备（一）编制准备（二）编制程序二）编制程序 1 1、编制依据编制依据 2 2、应急预案编制工作组、应急预案编制工作组 3 3、资料收集、资料收集 4 4、危险源与风险分析、危险源与风险分析 5 5、应急能力评估、应急能力评估 6 6、应急预案编制、应急预案编制 7 7、应急预案评审与发布、应急预案评审与发布 （三）应急预案体系的构成（三）应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写和专项应急预案可以合并编写 。 1 1、综合应急预案、综合应急预案 2 2、专项应急预案、专项应急预案 3 3、现场处置方案、现场处置方案 二、应急预案的主要内容二、应急预案的主要内容 （一）综合应急预案的主要内容（一）综合应急预案的主要内容 （1）总则总则 （2 2）生产经营单位的危险性分析）生产经营单位的危险性分析 （3 3）组织机构及职责）组织机构及职责 （4 4）预防与预警）预防与预警 （5 5）应急响应）应急响应 （6 6） 信息发布信息发布 （7 7）后期处置）后期处置 （8 8）保障措施）保障措施 （9 9）培训与演练）培训与演练 （1010） 奖惩奖惩 （1111）附则）附则 （二）专项应急预案的主要内容（二）专项应急预案的主要内容 （1 1）事故类型和危害程度分析）事故类型和危害程度分析 （2 2）应急处置基本原则）应急处置基本原则 （3 3）组织机构及职责）组织机构及职责 （4 4）预防与预警）预防与预警 （5 5） 信息报告程序信息报告程序 （6 6）应急处置）应急处置 （7 7）应急物资与装备保障）应急物资与装备保障 （三）现场处置方案的主要内容（三）现场处置方案的主要内容 （1 1）事故特征事故特征 （2 2）应急组织与职责）应急组织与职责 （3 3）应急处置）应急处置 （4 4）注意事项）注意事项 三、项目建设、施工、监理单位应急管理职责三、项目建设、施工、监理单位应急管理职责 （一）项目建设单位（一）项目建设单位（二）项目施工单位二）项目施工单位 （三）项目监理单位三）项目监理单位 核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程进行重或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；严格安全防护点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；严格安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理；及时向建设单位、当地措施和应急措施的月度计量支付管理；及时向建设单位、当地交通主管部门、地方安全监管部门报告事故情况，配合事故调交通主管部门、地方安全监管部门报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作；对现场监理人员进行安全教育，配备必查、分析和处理工作；对现场监理人员进行安全教育，配备必要的要的安全防护用品。安全防护用品。 要以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原要以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则作为应急救援培训与演习的指导思想，锻炼和提高应急则作为应急救援培训与演习的指导思想，锻炼和提高应急队伍在突发事故情况下快速封闭事故现场、及时营救伤员、队伍在突发事故情况下快速封闭事故现场、及时营救伤员、正确指导和帮助人员防护或撤离，有效消除危害后顾、开正确指导和帮助人员防护或撤离，有效消除危害后顾、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。质，有效降低事故危害，减少事故损失。 四、应急预案培训与演习四、应急预案培训与演习五、工程安全隐患和安全事故处理五、工程安全隐患和安全事故处理 一、安全隐患及处理一、安全隐患及处理 隐患，是指未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导隐患，是指未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致安全事故的危险源或不利环境因素。就是指具有潜在的对人致安全事故的危险源或不利环境因素。就是指具有潜在的对人身安全或健康构成伤害，造成财产损失或兼具这些的起源或情身安全或健康构成伤害，造成财产损失或兼具这些的起源或情况。工程施工安全隐患是在安全检查及数据分析过程中发现的。况。工程施工安全隐患是在安全检查及数据分析过程中发现的。 1.1.一般安全问题一般安全问题 2.2.严重安全隐患严重安全隐患 二、二、工程安全事故处理依据和调查处理程序工程安全事故处理依据和调查处理程序（一）交通建设工程安全生产事故处理依据（一）交通建设工程安全生产事故处理依据 进行交通建设工程安全事故处理的主要依据有四个方进行交通建设工程安全事故处理的主要依据有四个方面：安全事故的实况资料；具有法律效力的交通建设工程合面：安全事故的实况资料；具有法律效力的交通建设工程合同，包括工程承包合同、设计委托合同、材料设备供应合同、同，包括工程承包合同、设计委托合同、材料设备供应合同、分包合同以及监理合同等；有关的技术文件、档案；相关的分包合同以及监理合同等；有关的技术文件、档案；相关的交通建设工程法律法规、标准及规范。交通建设工程法律法规、标准及规范。 （二）交通建设工程重大生产安全事故报告（二）交通建设工程重大生产安全事故报告 1 1报告原则报告原则 事事故故发发生生现现场场有有关关单单位位安安全全负负责责人人员员应应遵遵循循“迅迅速速、准准确确”的原则，在规定的时间内逐级上报重大生产安全事故的情况。的原则，在规定的时间内逐级上报重大生产安全事故的情况。 2 2报告程序报告程序 （1 1）发发生生重重大大生生产产安安全全事事故故后后，项项目目施施工工单单位位除除向向项项目目建建设设和和监监理理单单位位报报告告外外，应应立立即即将将事事故故情情况况如如实实向向事事故故所所在在地地交交通通主主管管部部门门、地地方方安安全全监监管管部部门门报报告告。实实行行工工程程总总承承包包的的交交通通建建设设项项目，由总承包单位负责上报。目，由总承包单位负责上报。 （2 2）事故所在地交通主管部门接到事故报告后，应迅速核实）事故所在地交通主管部门接到事故报告后，应迅速核实有关情况，并立即报告同级人民政府和上一级交通主管部门。省有关情况，并立即报告同级人民政府和上一级交通主管部门。省级交通主管部门接到事故报告后，及时上报省级人民政府和交通级交通主管部门接到事故报告后，及时上报省级人民政府和交通部。部。 （3 3）交交通通部部接接到到一一次次死死亡亡（或或下下落落不不明明）1010人人以以上上事事故故报报告告后后，部部业业务务主主管管部部门门负负责责提提供供专专报报的的文文字字材材料料，由由部部办办公公厅厅按按规规定渠道向国务院办公厅报送。定渠道向国务院办公厅报送。 （4 4）交交通通部部设设在在长长江江干干流流的的航航务务管管理理机机构构所所管管辖辖的的长长江江航航道道工工程程发发生生重重大大生生产产安安全全事事故故，应应向向事事故故发发生生地地的的省省级级人人民民政政府府和和地方安全监管部门报告外，还应向交通部报告。地方安全监管部门报告外，还应向交通部报告。 （5 5）部部直直属属单单位位负负责责组组织织建建设设的的公公路路水水运运工工程程发发生生重重大大生生产产安安全全事事故故，除除向向当当地地交交通通主主管管部部门门和和地地方方安安全全监监管管部部门门报报告告外外，还应向交通部专报。还应向交通部专报。 3 3、事故报告的内容和方式、事故报告的内容和方式 （1 1）报告内容）报告内容 事故报告的内容包括：事故报告的内容包括： 事事故故发发生生时时间间、地地点点、事事故故类类型型、人人员员伤伤亡亡情情况况、预预估估的的直接经济损失；直接经济损失； 事事故故中中的的建建设设、勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理等等单单位位名名称称、资资质质等等级级情情况况，施施工工单单位位安安全全生生产产许许可可证证号号及及发发证证机机构构，施施工工单单位位“三三类类人人员员”的的姓姓名名及及岗岗位位证证书书情情况况，监监理理人人员员执执业业资资格格等情况；等情况； 项目的基本概况；项目的基本概况； 事事故故的的简简要要经经过过，紧紧急急抢抢险险救救援援情情况况，事事故故原原因因的的初初步步分析；分析； 采取措施的情况；采取措施的情况； 事故报告单位、签发人及报告时间等。事故报告单位、签发人及报告时间等。 （2 2）报告方式）报告方式 紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件的形式先行报紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件的形式先行报告事故概况，有新情况及时续报，但应在告事故概况，有新情况及时续报，但应在1212小时内补齐书面材小时内补齐书面材料料。 （三）（三）交通建设工程重大生产安全事故处理交通建设工程重大生产安全事故处理 1 1、事故处理原则事故处理原则 各各级级交交通通主主管管部部门门应应遵遵循循“统统一一指指挥挥、快快速速反反应应、各各司司其其职职、协协同同配配合合”的的原原则则，共共同同做做好好事事故故的的应应急急处处置置工工作作，可可视视具具体体情情况况派现场派现场督导组参与事故调查处理工作。督导组参与事故调查处理工作。 发发生生一一次次死死亡亡6 6人人以以上上、一一次次受受伤伤2020人人以以上上和和涉涉险险3030人人以以上上的的事事故故，交交通通部部派派出出现现场场督督导导组组，省省级级交交通通主主管管部部门门同同时时予予以以配配合合。现现场场督督导导组组由由部部质质监监总总站站负负责责组组织织，成成员员由由与与事事故故没没有有直直接接利利害害关关系系的相关专业技术专家和施工安全监管等专业人员组成。的相关专业技术专家和施工安全监管等专业人员组成。 发发生生一一次次死死亡亡3-53-5人人、一一次次受受伤伤10-1910-19人人和和涉涉险险10-2910-29人人的的事事故故，省省级级交交通通主主管管部部门门派派出出现现场场督督导导组组，市市级级交交通通主主管管部部门门同同时时予予以以配配合合。省省级级现现场场督督导导组组人人员员由由省省级级交交通通主主管管部部门门负负责责组组织织。根根据据现现场场特特殊殊情情况况或或应应省省级级交交通通主主管管部部门门的的要要求求，交交通通部部可可派派出出专专家家组组给给予予技术支技术支援援。 党中央、国务院、交通部领导同志批示的重大生产安全事故，党中央、国务院、交通部领导同志批示的重大生产安全事故，交通部应按批示要求派出现场督导组，省级交通主管部门予以配合。交通部应按批示要求派出现场督导组，省级交通主管部门予以配合。 2 2、现场处理、现场处理 （1 1）督督导导组组主主要要任任务务：赶赶赴赴现现场场实实地地督督导导，对对有有关关情情况况进进行行调调查查、核核实实；支支持持协协助助地地方方人人民民政政府府做做好好抢抢险险救救援援工工作作，防防止止事事态态扩扩大大或或再再次次发发生生次次生生、衍衍生生的的质质量量安安全全事事故故；从从行行业业角角度度初初步步分分析析事事故故原原因因，总总结结经经验验教教训训，为为事事故故调调查查做做准准备备；及及时时将将有有关关情情况况向向交交通通主主管管部部门门报报告告，并并应应通通过过本本级级交交通通主主管管部部门门及及时时将督导报告上报交通部。将督导报告上报交通部。 （2 2）按按照照有有关关规规定定，事事故故现现场场的的抢抢险险救救援援工工作作由由当当地地人人民民政政府府统统一一组组织织。事事故故发发生生地地的的交交通通主主管管部部门门应应在在当当地地政政府府统统一一领领导导下下，立立即即启启动动相相关关应应急急预预案案，迅迅速速赶赶赴赴现现场场，按按照照政政府府应应急急指指挥挥命命令令和和职职责责分分工工，协协助助公公安安、消消防防、卫卫生生等等部部门门做做好好抢抢险险救救援援工工作作，会会同同安安全全监监管管、建建设设、检检察察等等部部门门开开展展事事故故调调查查，及时将有关情况向当地政府和省级交通主管部门报告。及时将有关情况向当地政府和省级交通主管部门报告。 （3 3）项目建设、施工等单位，在公安、消防、卫生等专）项目建设、施工等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力开展事故抢险救援工作，同时协助有关部门保护现场，维全力开展事故抢险救援工作，同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据。护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据。 中央企业发生事故时，其总部应全力调动相关资源，有效中央企业发生事故时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。开展应急救援工作。（四）交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度（四）交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度 交通部以厅质监字（交通部以厅质监字（20062006）391391号文印发了号文印发了交通部交通交通部交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度行业建设工程安全生产事故统计报表制度。按照统一管理、。按照统一管理、分级负责的原则，交通部负责全国交通建设工程安全生产事故分级负责的原则，交通部负责全国交通建设工程安全生产事故统计工作，各省交通主管部门负责本辖区交通建设工程安全生统计工作，各省交通主管部门负责本辖区交通建设工程安全生产事故统计工作。安全生产事故发生后，事故单位应立即向建产事故统计工作。安全生产事故发生后，事故单位应立即向建设单位、当地人民政府安全监督管理部门和交通主管部门报告，设单位、当地人民政府安全监督管理部门和交通主管部门报告，发生发生1 1人以上（含人以上（含1 1人）死亡事故，省级交通主管部门应在接到人）死亡事故，省级交通主管部门应在接到报告后报告后1212小时内上报交通部，并及时续报事故进展及调查处理小时内上报交通部，并及时续报事故进展及调查处理情况。情况。 第三章第三章 安全监理程序和主要内容安全监理程序和主要内容 第一节第一节 招标阶段招标阶段 一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证证二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书 第二节第二节 施工准备阶段施工准备阶段 一、安全监理的工作准备一、安全监理的工作准备（一）组织监理人员开展安全教育，确定工作内容（一）组织监理人员开展安全教育，确定工作内容 （二）编制安全监理方案及其实施细则（二）编制安全监理方案及其实施细则1 1、编制安全监理方案、编制安全监理方案 监理工程师在编制项目监理规划中，应将安全监理方案单独列为一个章监理工程师在编制项目监理规划中，应将安全监理方案单独列为一个章节，且应具有对安全监理工作的指导性。安全监理方案的编制应根据法律法节，且应具有对安全监理工作的指导性。安全监理方案的编制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。 安全监理方案应包括以下主要内容：安全监理方案应包括以下主要内容： （1 1）安全监理工作依据）安全监理工作依据; ; （2 2）安全监理工作目标）安全监理工作目标; ; （3 3）安全监理工作内容）安全监理工作内容; ; （4 4）项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务）项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务; ; （5 5）安全监理工作制度）安全监理工作制度; ; （6 6）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表; ; （7 7）初初步步认认定定须须经经监监理理复复核核安安全全许许可可验验收收手手续续的的大大中中型型施施工工机械和安全设施一览表机械和安全设施一览表; ; （8 8）初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表）初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表; ; （9 9）初初步步选选定定的的新新材材料料、新新技技术术、新新工工艺艺及及特特殊殊结结构构防防止止安安全事故的监督控制措施全事故的监督控制措施; ; （1010）必要的安全防护用品。）必要的安全防护用品。 2 2、编制专项安全监理实施细则、编制专项安全监理实施细则 对对危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程必必须须在在施施工工开开始始前前编编制制专专项项安安全全监监理理实实施施细细则则。安安全全监监理理实实施施细细则则由由专专业业监监理理工工程程师师编编制制，并并经总监理工程师（或驻地监理工程师）批准；经总监理工程师（或驻地监理工程师）批准； 编制专项安全监理实施细则的依据包括：编制专项安全监理实施细则的依据包括：已批准的包含安全监理方案的监理规划；已批准的包含安全监理方案的监理规划；相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；施工组织设计；施工组织设计；其他规范性文件等。其他规范性文件等。 专项安全监理实施细则应包括以下主要内容：专项安全监理实施细则应包括以下主要内容： （1 1）危危险险性性较较大大的的分分部部、分分项项工工程程安安全全监监理理工工作作的的特特点点和和施施工现场环境状况；工现场环境状况； （2 2）安全监理人员安排与分工；）安全监理人员安排与分工； （3 3）安全监理工作的方法及措施；）安全监理工作的方法及措施； （4 4）针对性的安全监理检查、控制要点；）针对性的安全监理检查、控制要点； （5 5）相关过程的检查记录（表）和资料目录。）相关过程的检查记录（表）和资料目录。 二、审查施工单位安全生产管理体系二、审查施工单位安全生产管理体系 （一一）检检查查施施工工单单位位安安全全管管理理体体系系中中的的管管理理机机构构，总总、分分包包现现场场项项目目经经理理和和专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员持持证证上上岗岗、安安全员数量配备情况。全员数量配备情况。 （二二）检检查查施施工工单单位位的的安安全全生生产产责责任任制制度度、安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度、安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程、消消防防安安全全责责任任制制度度、安安全全生生产产事事故故应应急急救救援援预预案案、安安全全施施工工技技术术交交底底制制度度以以及及设设备备的的租租赁赁、安安装装拆拆卸卸、运运行行维维护护保保养养、自自检检验验收管理制度等是否健全和完善。收管理制度等是否健全和完善。 （三）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置；（三）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置； （四四）检检查查、督督促促施施工工单单位位与与分分包包单单位位之之间间签签订订施施工工安安全全生生产协议书；产协议书； （五五）检检查查施施工工单单位位安安全全技技术术措措施施或或文文明明施施工工措措施施费费用用的的使使用计划；用计划； （六六）督督促促施施工工单单位位制制定定安安全全事事故故应应急急救救援援方方案案、监监控控对对重重点点部部位位和和重重点点环环节节制制定定的的工工程程项项目目危危险险源源监监控控措措施施和和应应急急救救援援方案的实施；方案的实施； （七七）对对有有关关施施工工单单位位安安全全生生产产管管理理体体系系的的检检查查项项目目，由由项项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。 （八）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故（八）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。不得隐瞒和拖延上报。 三、审查施工单位的安全设施、设备、特三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续种作业人员进入现场的报验手续（一）安全设施的审查（一）安全设施的审查 （二）大、中型施工机械的审查（二）大、中型施工机械的审查（三）特种作业人员的进场审查（三）特种作业人员的进场审查 。 四、审查施工现场平面布置四、审查施工现场平面布置 施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。 五、审查安全技术措施或者专项施工方案五、审查安全技术措施或者专项施工方案 安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。等方面的措施。 （一）施工组织设计中的安全技术措施（一）施工组织设计中的安全技术措施 施工安全技术措施主要包括：施工安全技术措施主要包括： 1 1、进入施工现场的安全规定；、进入施工现场的安全规定； 2 2、地面、深坑、隧道施工作业的防护；、地面、深坑、隧道施工作业的防护； 3 3、水上、高处及立体交叉施工作业的防护；、水上、高处及立体交叉施工作业的防护； 4 4、施工用电安全技术措施；、施工用电安全技术措施； 5 5、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护； 6 6、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施； 7 7、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。施。 （二）专项安全施工方案（二）专项安全施工方案 监理工程师应依据监理工程师应依据公路水运工程安全生产监督管理公路水运工程安全生产监督管理办法办法第第2323条所指的九项分部分项工程，督促施工单位在施条所指的九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案。如：不良地质条件下有潜工前单独编制专项安全施工方案。如：不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖、滑坡及高边坡处理、桩基础、挡在危险的土方、石方开挖、滑坡及高边坡处理、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程等。同时对交通建设工程中特墙基础、深水基础及围堰工程等。同时对交通建设工程中特有的、危险性较大的工程，如：预应力结构张拉施工、特种有的、危险性较大的工程，如：预应力结构张拉施工、特种设备施工、大江（大河）的导流（截流）施工、港口码头工设备施工、大江（大河）的导流（截流）施工、港口码头工程、航道工程、采用新技术、新工艺、新材料的工程，以及程、航道工程、采用新技术、新工艺、新材料的工程，以及可能影响建设工程质量、安全，已经行政许可但尚无技术标可能影响建设工程质量、安全，已经行政许可但尚无技术标准的施工，也必须督促施工单位编制专项安全方案。另根据准的施工，也必须督促施工单位编制专项安全方案。另根据施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范，对于施工现场临时用，对于施工现场临时用电设备在电设备在5 5台及台及5 5台以上的或设备总容量在台以上的或设备总容量在50kW50kW及及50kW50kW以上的，以上的，也应督促施工单位编制临时用电专项安全方案。也应督促施工单位编制临时用电专项安全方案。 1.1.专项安全施工方案的编制、审核程序专项安全施工方案的编制、审核程序 依据交通部依据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法，施，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，须施工单位技术负责人、监理工程师审查并附安全验算结果，须施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由安全生产管理人员进行现场监督：同意并签字后实施，由安全生产管理人员进行现场监督： （1 1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； （2 2）滑坡和高边坡处理；）滑坡和高边坡处理； （3 3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； （4 4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； （5 5）隧隧道道工工程程中中的的不不良良地地质质隧隧道道、高高瓦瓦斯斯隧隧道道、水水底底海海底底隧隧道等；道等； （6 6）水水上上工工程程中中的的打打桩桩船船作作业业、施施工工船船作作业业、外外海海孤孤岛岛作作业业、边通航边施工作业等；边通航边施工作业等； （7 7）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； （8 8）爆破工程；）爆破工程； （9 9）大大型型临临时时工工程程中中的的大大型型支支架架、模模板板、便便桥桥的的架架设设与与拆拆除除，桥梁、码头的加固与拆除；桥梁、码头的加固与拆除； （1010）其他危险性较大的工程。）其他危险性较大的工程。 2.2.专家论证审查工作的要求和程序专家论证审查工作的要求和程序 （1 1）施施工工单单位位应应当当组组织织不不少少于于5 5人人的的专专家家组组，对对已已编编制制的的专专项项安全施工方案进行论证审查。安全施工方案进行论证审查。 （2 2）专专项项安安全全施施工工方方案案专专家家组组必必须须提提出出书书面面论论证证意意见见，施施工工单单位位应应根根据据专专家家论论证证意意见见进进行行完完善善，施施工工单单位位技技术术负负责责人人、监监理理工程师签字后，方可实施。工程师签字后，方可实施。 （3 3）专家组书面论证意见应作为专项安全施工方案的附件，）专家组书面论证意见应作为专项安全施工方案的附件，在实施过程中，监理工程师应督促施工单位严格按照专项安全方在实施过程中，监理工程师应督促施工单位严格按照专项安全方案组织施工。案组织施工。 3.3.监理工程师对专项安全方案的审查监理工程师对专项安全方案的审查 （1 1）施施工工单单位位应应当当分分别别编编写写各各危危险险性性较较大大的的分分部部分分项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。 （2 2）监理工程师应按下列方法主持审查）监理工程师应按下列方法主持审查 程程序序性性审审查查专专项项安安全全施施工工方方案案按按规规定定须须经经专专家家认认证证、审审查查的的，是是否否执执行行；专专项项安安全全施施工工方方案案是是否否经经施施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。 符符合合性性审审查查专专项项安安全全施施工工方方案案必必须须符符合合强强制制性性标标准准的的规规定定，并并附附有有安安全全验验算算的的结结果果。须须经经专专家家论论证证、审审查查的的项项目目应应附附有有专专家家审审查查的的书书面面报报告告，专专项项安安全全施施工工方方案案应应有有紧紧急急救救护护措措施施等应急救援预案。等应急救援预案。 针针对对性性审审查查专专项项安安全全施施工工方方案案应应针针对对本本工工程程特特点点以以及及所所处环境、管理模式，具有可操作性。处环境、管理模式，具有可操作性。 （3 3）专专项项安安全全施施工工方方案案经经专专业业监监理理工工程程师师进进行行审审查查后后，应应在在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。 （4 4）特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请）特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。工程监理单位技术负责人主持审查。六、对施工单位事故应急救援预案的审查六、对施工单位事故应急救援预案的审查 监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自项目施工现监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自项目施工现场和周边单位和社区的安全重大危险源类别、周边重要基础场和周边单位和社区的安全重大危险源类别、周边重要基础设施（道路、航道、港口）以及本项目工程特点、环境条件、设施（道路、航道、港口）以及本项目工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案，建立健全施工的现场应急救援体系并报监理工程师审查。案，建立健全施工的现场应急救援体系并报监理工程师审查。（一）事故应急救援预案编制的相关法律法规要求（一）事故应急救援预案编制的相关法律法规要求 （二）监理工程师对应急救援体系的管理（二）监理工程师对应急救援体系的管理 尽尽管管重重大大、特特大大事事故故发发生生具具有有突突发发性性和和偶偶然然性性，但但事事故故的的应应急急管管理理不不只只限限于于事事故故发发生生后后的的应应急急救救援援行行动动。安安全全监监理理人人员员对对应应急急救救援援体体系系管管理理是是对对重重大大事事故故的的全全过过程程管管理理，充充分分体体现现“预防为主、常备不懈预防为主、常备不懈”的管理思想。的管理思想。 监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系的管理监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系的管理网络内的人员组成情况、危险源辩识结果、预案编制的针对性、网络内的人员组成情况、危险源辩识结果、预案编制的针对性、可操作性以及完整性进行审查，提出整改意见，督促建立健全可操作性以及完整性进行审查，提出整改意见，督促建立健全应急救援体系。在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行应急救援体系。在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行跟踪动态检查，及时发现应急体系内的缺陷或问题，书面提出跟踪动态检查，及时发现应急体系内的缺陷或问题，书面提出整改意见，督促施工单位不断完善应急救援体系和补充调整应整改意见，督促施工单位不断完善应急救援体系和补充调整应急预案，保证预案的可操作性。在事故发生过程，记录和分析急预案，保证预案的可操作性。在事故发生过程，记录和分析应急救援响应过程中不足之处，在事后进行科学分析，对经验应急救援响应过程中不足之处，在事后进行科学分析，对经验和教训进行及时总结和提高，以不断提高应急救援体系的管理和教训进行及时总结和提高，以不断提高应急救援体系的管理质量。质量。 第三节第三节 施工阶段施工阶段安全巡查、检查安全巡查、检查各类安全隐患各类安全隐患一般安全隐患、问题一般安全隐患、问题下达工程暂停令下达工程暂停令开具整改通知单开具整改通知单监督、检查整改结果监督、检查整改结果严重安全隐患严重安全隐患报告建设单位报告建设单位签署复查或复工意见签署复查或复工意见向有关行政主管部门报告向有关行政主管部门报告一、施工现场日常安全监理的工作和程序一、施工现场日常安全监理的工作和程序 （一）日常安全监理（一）日常安全监理 1. 1. 加强督促加强督促 2. 2. 巡视检查巡视检查 3. 3. 监理会议监理会议 （二）日常安全监理实施程序（二）日常安全监理实施程序 1. 1. 发出口头通知发出口头通知 2. 2. 签发书面通知、指令签发书面通知、指令 3. 3. 召开专题监理例会召开专题监理例会 4. 4. 签发签发“工程暂停令工程暂停令” 5. 5. 向建设主管部门报告向建设主管部门报告 二、监督施工单位按已批准的施工方案组二、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业织施工，及时制止违规施工作业（一）监督施工安全技术措施实施（一）监督施工安全技术措施实施 1.1.安全生产责任制安全生产责任制 2.2.安全管理机构的建立及人员配备安全管理机构的建立及人员配备 3 3对分包单位安全生产的管理对分包单位安全生产的管理 4.4.三类人员及特种作业人员的资格三类人员及特种作业人员的资格 5.5.安全生产教育培训制度落实安全生产教育培训制度落实 6 6应急救援人员和物资、器材的配备应急救援人员和物资、器材的配备 7.7.施工安全技术交底施工安全技术交底 （二）监督专项安全施工方案实施（二）监督专项安全施工方案实施 危险性较大的分部分项工程必须按照批准的专项安全施危险性较大的分部分项工程必须按照批准的专项安全施工方案进行施工，在施工过程中需要对专项安全施工方案进行工方案进行施工，在施工过程中需要对专项安全施工方案进行修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。监理工程师修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。主要包括监督检查。主要包括: :不良地质条件下有潜在危险性的土方、石不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；隧道工程围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；作业等；水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除；其他危险性较大的工程。拆除，桥梁、码头的加固与拆除；其他危险性较大的工程。 同时，监理工程师还应对预应力结构张拉施工、隧道工同时，监理工程师还应对预应力结构张拉施工、隧道工程施工、桥梁工程施工程施工、桥梁工程施工( (含架桥含架桥) )、特种设备施工、大江（大、特种设备施工、大江（大河）的导流（截流）施工、港口码头工程、航道工程等危险河）的导流（截流）施工、港口码头工程、航道工程等危险性较大的工程、以及临时用电设备在性较大的工程、以及临时用电设备在5 5台及台及5 5台以上的或设备台以上的或设备总容量在总容量在50kW50kW及及50kW50kW以上的工程专项施工方案的实施进行重以上的工程专项施工方案的实施进行重点监督点监督。（三）及时制止违规行为（三）及时制止违规行为 监监理理工工程程师师对对施施工工现现场场实实施施监监理理工工作作中中，发发现现施施工工单单位位有有违违反反国国家家法法规规、标标准准、安安全全操操作作规规程程的的行行为为，应应及及时时制制止止，并并采采取取以以下下措措施施：1 1、发发现现严严重重冒冒险险作作业业和和严严重重安安全全事事故故隐隐患患的的，应应责责令令其其暂暂时时停停工工进进行行整整改改；2 2、下下达达隐隐患患整整改改通通知知单单，要要求求施施工工单单位位整整改改事事故故隐隐患患，并并复复查查整整改改结结果果情情况况；3 3、向向建建设设单单位位报报告告督督促促施施工工单单位位整整改改情情况况；4 4、向向工工程程所所在在地地政府有关主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。政府有关主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。 三、巡视检查三、巡视检查 监理工程师应每天对施工过程中的危险性较大工程作业情监理工程师应每天对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案施工或违规作业行为应及况进行巡视检查，发现未按施工方案施工或违规作业行为应及时制止，巡视检查的重点包括以下几个方面。时制止，巡视检查的重点包括以下几个方面。 （一）高处作业（一）高处作业 1 1、从从事事登登高高作作业业的的人人员员，必必须须经经过过专专业业技技术术培培训训及及专专业业考考试试合合格格，持持证证上上岗岗，并并定定期期进进行行体体格格检检查查。经经医医生生诊诊断断，凡凡患患高高血血压压、心心脏脏病病、贫贫血血病病、癫癫痫痫病病以以及及其其它它不不适适于于高高空空作作业业的的人员，不得从事高空作业。人员，不得从事高空作业。 2 2、对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必、对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。 3 3、雨雨天天和和雪雪天天进进行行高高处处作作业业时时，必必须须采采取取可可靠靠的的防防滑滑、防防寒寒和和防防冻冻措措施施。凡凡水水、冰冰、霜霜、雪雪均均应应及及时时清清除除。对对有有高高处处作作业业的的高高耸耸建建筑筑物物，应应事事先先设设置置避避雷雷设设施施。遇遇有有六六级级以以上上强强风风、浓浓雾雾等等恶恶劣劣气气候候，不不得得进进行行露露天天攀攀登登与与悬悬空空高高处处作作业业。暴暴风风雪雪及及台台风风暴暴雨雨后后，应应对对高高处处作作业业安安全全设设施施逐逐一一加加以以检检查查，发发现现有有松松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。 4 4、防防护护棚棚搭搭设设与与拆拆除除时时，应应设设立立警警戒戒区区，并并派派专专人人监监护护。严严禁上下同时拆除。禁上下同时拆除。 5 5、高高处处作作业业所所用用材材料料堆堆放放应应平平稳稳，工工具具应应随随手手放放入入工工具具袋袋（套）内，上下传递物件禁止抛掷。（套）内，上下传递物件禁止抛掷。 6 6、在在没没有有安安全全防防护护设设施施时时，禁禁止止在在屋屋架架的的上上弦弦、支支撑撑、桁桁条条、挑挑架架或或未未固固定定的的构构件件上上行行走走或或作作业业。高高空空作作业业与与地地面面的的联联系系，应采用通讯装置，并设专人负责。应采用通讯装置，并设专人负责。 7 7、乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止利、乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止利用起重臂和绳索攀登，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。用起重臂和绳索攀登，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。 （二）机电设备使用必须满足要求二）机电设备使用必须满足要求（三）场内车辆驾驶三）场内车辆驾驶 （四）气割、电焊作业四）气割、电焊作业（五）起重作业五）起重作业 （六）钢筋加工、绑扎作业六）钢筋加工、绑扎作业（七）混凝土浇注七）混凝土浇注 （八）张拉作业八）张拉作业 1 1、张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。 2 2、张张拉拉机机具具、千千斤斤顶顶等等机机具具使使用用前前必必须须经经有有资资质质的的单单位位鉴鉴定定和和标标定定，压压力力表表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。持压阀、油管等部件的接头必须牢固。 3 3、张拉开始时，必须保持楔槽的清洁卫生，不得有油腻、杂物。、张拉开始时，必须保持楔槽的清洁卫生，不得有油腻、杂物。 4 4、张张拉拉时时非非工工作作人人员员不不得得进进入入工工作作区区。压压力力表表指指针针在在一一定定压压力力时时，禁禁止止拧拧动动油泵和千斤顶每个受力螺丝或撬打千斤顶。油泵和千斤顶每个受力螺丝或撬打千斤顶。 5 5、千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须在安全的位置。、千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须在安全的位置。 6 6、退退楔楔时时所所有有人人员员必必须须远远离离千千斤斤顶顶，禁禁止止对对着着楔楔块块退退出出和和在在钢钢丝丝绳绳的的斜斜度位置站立。度位置站立。 7 7、拆除千斤顶时，必须先取出千斤顶两侧的楔块。、拆除千斤顶时，必须先取出千斤顶两侧的楔块。 8 8、悬悬空空张张拉拉，必必须须先先搭搭设设工工作作平平台台，工工作作平平台台上上应应有有栏栏杆杆、保保险险绳绳等等安安全设施。全设施。 9 9、应应搭搭设设满满足足操操作作人人员员和和张张拉拉设设备备荷荷载载牢牢固固可可靠靠的的脚脚手手架架，并并搭搭设设防防雨雨棚。棚。 1010、预应力张拉区域应设明显的安全标志，非操作人员禁止进入。、预应力张拉区域应设明显的安全标志，非操作人员禁止进入。 1111、张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部、张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部1.51.52m2m，且应高出最上一组张拉钢索且应高出最上一组张拉钢索0.5m0.5m，其宽度应距张拉钢索两外侧各不小于其宽度应距张拉钢索两外侧各不小于1m1m。 （九）脚手架搭设与拆除作业（九）脚手架搭设与拆除作业 从从事事脚脚手手架架搭搭设设和和拆拆除除的的人人员员，必必须须是是经经过过按按现现行行国国家家标标准准特特种种作作业业人人员员安安全全技技术术培培训训考考核核管管理理细细则则（GB5036GB5036）考考核核合合格格的的专专业业架架子子工工，经经体体检检合合格格，方方可可持持证证上上岗岗，并并配配备备必必须的个人安全防护用品。须的个人安全防护用品。 1 1、脚脚手手架架或或模模板板支支架架必必须须与与邻邻近近高高压压架架空空线线路路保保持持安安全全距距离离，特特殊殊情情况况下下不不能能保保持持安安全全距距离离时时，应应搭搭设设外外电电防防护护隔隔离离设设施施；若若遇遇无无法法保保持持安安全全距距离离又又无无法法建建立立外外电电防防护护设设施施的的情情况况，必须在外电线路停电后方可进行搭设。必须在外电线路停电后方可进行搭设。 2 2、脚手架的基础应根据脚手架及模板支架的搭设高度、承、脚手架的基础应根据脚手架及模板支架的搭设高度、承载要求、土质情况及现行国家标准载要求、土质情况及现行国家标准地基与基础工程施工及验地基与基础工程施工及验收规范收规范，按专项施工方案的要求，进行加固处理和验收，场，按专项施工方案的要求，进行加固处理和验收，场地内不得有积水。地内不得有积水。 3 3、对对脚脚手手架架及及模模板板支支架架所所使使用用的的材材料料，应应进进行行检检查查验验收收，不不合合格格的的产产品品不不得得使使用用。脚脚手手钢钢管管应应采采用用现现行行国国家家标标准准直直缝缝电电焊焊钢钢管管（GB/T13793GB/T13793）或或低低压压流流体体输输送送用用焊焊接接钢钢管管（GB/T3092GB/T3092）中中规规定定的的3 3号号普普通通钢钢管管，其其质质量量应应符符合合现现行行国国家家标标准准碳碳素素钢钢结结构构（GB/T700GB/T700）中中Q235-AQ235-A级级钢钢的的规规定定，宜宜采采用用48483.5mm3.5mm的的钢钢管管。新新扣扣件件应应有有生生产产许许可可证证，法法定定检检测测单单位位的的测测试试报报告告和和产产品品质质量量合合格格证证，并并按按现现行行国国家家标标准准钢钢管管脚脚手手架架扣扣件件（GB15831GB15831）的的规规定定进行抽样检测。进行抽样检测。 4 4、脚脚手手架架及及模模板板支支架架基基础础验验收收合合格格后后，应应按按专专项项施施工工方方案案的的要要求进行放线定位。求进行放线定位。 5 5、脚脚手手架架和和模模板板支支架架在在搭搭设设或或拆拆除除时时，应应设设立立作作业业警警戒戒区区，并并派专人进行监控，严禁非操作人员入内。派专人进行监控，严禁非操作人员入内。 6 6、脚脚手手架架和和模模板板支支架架在在搭搭设设过过程程中中，应应进进行行分分步步验验收收，全全部部验验收合格，挂牌后方可投入使用。收合格，挂牌后方可投入使用。 7 7、在脚手架和模板支架的使用期间，严禁拆除主接点处的纵、在脚手架和模板支架的使用期间，严禁拆除主接点处的纵、横向水平杆及纵、横向扫地杆、连墙件。横向水平杆及纵、横向扫地杆、连墙件。 8 8、在在脚脚手手架架及及模模板板支支架架上上进进行行电电、气气焊焊作作业业时时，必必须须有有防防火火措施并设专人监护。措施并设专人监护。 9 9、脚脚手手架架作作业业层层上上的的施施工工荷荷载载应应符符合合设设计计要要求求，不不得得超超载载；不不得得将将模模板板支支架架、缆缆风风绳绳、泵泵送送混混凝凝土土和和砂砂浆浆的的输输送送管管等等固固定定在脚手架上。在脚手架上。 1010、脚脚手手架架及及模模板板支支架架应应按按现现行行行行业业标标准准施施工工现现场场临临时时用用电安全技术规范电安全技术规范采取接地防雷措施。采取接地防雷措施。 1111、不得在脚手架、模板支架基础及邻近处进行挖掘作业。、不得在脚手架、模板支架基础及邻近处进行挖掘作业。 1212、当当有有六六级级以以上上大大风风和和雾雾、雨雨、雪雪天天气气时时应应停停止止脚脚手手架架搭搭设设和和拆拆除除作作业业，雨雨、雪雪后后上上架架作作业业应应有有防防滑滑措措施施，并并应应扫扫除除积积雪。雪。 1313、支架施工前，应进行详细的结构计算，满足支架承重的支架施工前，应进行详细的结构计算，满足支架承重的要求，确保支架结构安全，并报监理工程师批准后实施。要求，确保支架结构安全，并报监理工程师批准后实施。 （十）大模板堆放、安装、拆除作业十）大模板堆放、安装、拆除作业 1 1、平平模模存存放放时时应应满满足足地地区区条条件件要要求求的的自自稳稳角角，两两块块大大模模板板应应采采取取板板面面对对板板面面的的存存放放方方法法，长长期期存存放放模模板板，应应将将模模板板连连成成整整体体。大大模模板板存存放放在在高高处处，必必须须有有可可靠靠的的防防倾倾倒倒措措施施，不不得得沿沿外外墙围边放置，并垂直于外墙存放。墙围边放置，并垂直于外墙存放。 2 2、没没有有支支撑撑或或自自稳稳角角不不足足的的大大模模板板，要要存存放放在在专专用用的的堆堆放放架架上，或者平堆放，不得靠在其它模板或物件上。上，或者平堆放，不得靠在其它模板或物件上。 3 3、模模板板起起吊吊前前，应应检检查查吊吊装装用用绳绳索索、卡卡具具及及每每块块模模板板上上的的吊吊环环是是否否完完整整可可靠靠，并并应应先先拆拆除除一一切切临临时时支支撑撑，经经检检查查无无误误后后方方可可起起吊吊。模模板板起起吊吊前前，应应将将吊吊车车的的位位置置调调整整适适当当，做做到到稳稳起起稳稳落，就位准确。落，就位准确。 4 4、筒筒模模可可用用拖拖车车整整体体运运输输，也也可可拆拆成成平平模模用用拖拖车车水水平平叠叠放放运运输输。平平模模叠叠放放时时，垫垫木木必必须须上上下下对对齐齐，绑绑扎扎牢牢固固，用用拖拖车车运运输，车上严禁坐人。输，车上严禁坐人。 5 5、在在大大模模板板拆拆装装区区域域周周围围，应应设设置置围围栏栏，并并挂挂明明显显的的标标志志牌牌，禁禁止止非非作作业业人人员员入入内内。组组装装平平模模时时，应应及及时时用用卡卡具具或或花花篮篮螺丝将相邻模板连接好。螺丝将相邻模板连接好。 6 6、现现浇浇结结构构安安装装模模板板时时，必必须须将将悬悬挑挑担担固固定定，位位置置调调整整准准确确后后，方方可可摘摘钩钩，外外模模安安装装后后，要要立立即即穿穿好好销销杆杆，紧紧固固螺螺栓栓。安装外模板的操作人员必须系挂好安全带。安装外模板的操作人员必须系挂好安全带。 7 7、在在模模板板组组装装或或拆拆除除时时，指指挥挥、拆拆除除和和挂挂钩钩人人员员，必必须须站站在安全可靠的地方操作，严禁人员随模板起吊。在安全可靠的地方操作，严禁人员随模板起吊。 8 8、大模板必须有操作平台、上下梯道，走道和防护栏杆等、大模板必须有操作平台、上下梯道，走道和防护栏杆等附属设施。附属设施。 9 9、拆拆模模起起吊吊前前，应应拆拆除除穿穿墙墙销销杆杆。拆拆除除外外墙墙模模板板时时，应应先先挂挂好好吊吊钩钩，紧紧绳绳索索，再再拆拆除除销销杆杆。吊吊钩钩应应垂垂直直模模板板，不不得得斜斜吊吊。摘摘钩钩时时手手不不离离钩钩，待待吊吊钩钩吊吊起起超超过过头头部部方方可可松松手手。吊吊钩钩超超过过障障碍碍物物以以上上的的允允许许高高度度，才才能能行行车车或或转转臂臂。模模板板就就位位和拆除时，必须设置缆风绳。和拆除时，必须设置缆风绳。 1010、在大风情况下，不得作高空运输。、在大风情况下，不得作高空运输。 1111、模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设、模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设专人将大模板串连起来，并同避雷网接通。专人将大模板串连起来，并同避雷网接通。 还应当了解以下的内容作业安全还应当了解以下的内容作业安全（十一）电气安装、维修作业（十一）电气安装、维修作业 （十二）拆除作业（十二）拆除作业（十三）船舶作业（十三）船舶作业 （十四）潜水作业（十四）潜水作业 （十五）水下焊接作业（十五）水下焊接作业 （十六）水上起重作业（十六）水上起重作业（十七）施工机械作业（十七）施工机械作业 四、核查现场机械和安全设施的验收手续，四、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见并签署意见 监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。签署意见。 （一）施工机械、机具的采购和租赁（一）施工机械、机具的采购和租赁 （二）起重机械和设施的现场安装与拆卸（二）起重机械和设施的现场安装与拆卸 （三）起重机械和设施的检测与验收（三）起重机械和设施的检测与验收 （四）施工机械使用的安全监督（四）施工机械使用的安全监督 五、检查现场安全防护设施等是否符合规范要五、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求并签认安全费用求并签认安全费用（一）检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况（一）检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。正确使用安全防护用具、机械设备等。 1 1、劳动防护用品的发放、劳动防护用品的发放 2 2、正确使用劳动防护用品的要求、正确使用劳动防护用品的要求 （二）安全标志（二）安全标志 施施工工单单位位应应当当在在施施工工现现场场出出入入口口或或者者沿沿线线各各交交叉叉口口、施施工工起起重重机机械械、拌拌和和场场、临临时时用用电电设设施施、爆爆破破物物及及有有害害危危险险气气体体和和液液体体存存放放处处以以及及孔孔洞洞口口、隧隧道道口口、基基坑坑边边沿沿、脚脚手手架架、码码头头边边沿沿、桥桥梁梁边边沿沿等等危危险险部部位位，设设置置明明显显的的安安全全警警示示标标志志或或者者必必要要的安全防护设施。的安全防护设施。（三）安全防护设施（三）安全防护设施 1 1、高处作业防护高处作业防护 2 2、临边作业防护、临边作业防护 3 3、洞口作业防护、洞口作业防护 4 4、攀登作业防护、攀登作业防护 5 5、悬空作业防护、悬空作业防护 6 6、移动式操作平台防护、移动式操作平台防护 7 7、交叉作业防护、交叉作业防护 8 8、特殊季节、气候条件施工防护、特殊季节、气候条件施工防护 9 9、专项防护、专项防护 ( (四四) )临时用电防护临时用电防护 1.1.接地接地 2.2.电缆线路电缆线路 3.3.配电箱及开关箱配电箱及开关箱（五）安全施工措施费用的使用（五）安全施工措施费用的使用 监理工程师应依据国家有关法律、法规、规章的规定，监理工程师应依据国家有关法律、法规、规章的规定，及通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对列入及通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用使用情建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用使用情况进行审核签认。列入建设工程概算的安全作业环境及安全施况进行审核签认。列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用他用。列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用应主要用于以下方面：应主要用于以下方面： （1 1）安安全全设设施施建建设设，如如防防火火工工程程、通通风风工工程程、安安全全防防护护设施等；设施等； （2 2）增增设设安安全全设设备备、器器材材、装装备备、仪仪器器、仪仪表表等等以以及及这些安全设备的日常维护；这些安全设备的日常维护； （3 3）按国家标准为职工配备劳动保护用品；）按国家标准为职工配备劳动保护用品； （4 4）职工的安全生产教育和培训；）职工的安全生产教育和培训； （5 5）其他预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制）其他预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实施工安全事故应急救援预案等。定及落实施工安全事故应急救援预案等。六、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与六、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查安全生产专项检查（一）督促施工单位进行安全自检（一）督促施工单位进行安全自检 工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全自检应由项目经理定期进行，安全全生产。施工项目的安全自检应由项目经理定期进行，安全自检可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日自检可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查等。前后的检查和不定期检查等。 1 1、日常性检查日常性检查 ； 2 2、专业性检查专业性检查 3 3、季节性检查季节性检查 ； 4 4、节假日前后的检查节假日前后的检查 5 5、不定期检查不定期检查 。 （二）（二）对施工单位自查情况进行抽查对施工单位自查情况进行抽查 监监理理工工程程师师对对施施工工单单位位自自查查情情况况进进行行抽抽查查，抽抽查查后后应应编编制制安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价。安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价。 1 1、监理工程师对施工单位自查情况进行抽查、监理工程师对施工单位自查情况进行抽查 （1 1）定定期期或或不不定定期期对对施施工工单单位位自自查查情情况况进进行行抽抽查查、评评价价和考核；和考核； （2 2）抽抽查查中中发发现现作作业业中中存存在在的的不不安安全全行行为为和和隐隐患患，签签发发安安全全整整改改通通知知，督督促促施施工工单单位位制制订订整整改改方方案案，落落实实整整改改措措施施，整改后应予复查；整改后应予复查； （3 3）抽抽查查应应采采取取随随机机抽抽样样、现现场场观观察察和和实实地地检检测测的的方方法法，并记录检查结果，纠正违章指挥和违章作业。并记录检查结果，纠正违章指挥和违章作业。 2 2、抽查一般内容：、抽查一般内容： （1 1）检检查查施施工工单单位位在在施施工工过过程程中中，人人员员、施施工工机机械械设设备备、材材料料、施施工方法、施工工艺及施工环境条件等是否符合保证施工安全的要求；工方法、施工工艺及施工环境条件等是否符合保证施工安全的要求； （2 2）重重要要的的和和对对工工程程施施工工安安全全有有重重大大影影响响的的工工序序、工工程程部部位位、施施工工过程中的施工专项方案、施工组织设计中的安全技术措施落实情况；过程中的施工专项方案、施工组织设计中的安全技术措施落实情况； （3 3）施工单位自查记录资料整理情况，自查存在问题整改情况；）施工单位自查记录资料整理情况，自查存在问题整改情况； （4 4）施工工艺、机械设备安全操作规程执行情况；）施工工艺、机械设备安全操作规程执行情况； （5 5）现现场场安安全全防防护护设设施施、文文明明施施工工、用用电电安安全全及及消消防防安安全全管管理理情情况况等。等。（三）参加建设单位组织的安全生产专项检查（三）参加建设单位组织的安全生产专项检查 监理工程师应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查监理工程师应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查, ,配合做好配合做好对施工现场安全管理、安全制度落实、安全防护、文明施工、危险作业对施工现场安全管理、安全制度落实、安全防护、文明施工、危险作业环境防护、施工用电等专项检查工作，对检查中发现的问题，积极落实环境防护、施工用电等专项检查工作，对检查中发现的问题，积极落实施工单位的整改，复查整改情况，并及时向建设单位上报。施工单位的整改，复查整改情况，并及时向建设单位上报。 第四节第四节 交工验收阶段交工验收阶段一、建设项目一、建设项目“三同时三同时” 一、公路工程交工阶段安全管理一、公路工程交工阶段安全管理（一）路面修复安全作业（一）路面修复安全作业（二）桥梁修复安全作业（二）桥梁修复安全作业（三）隧道修复安全作业（三）隧道修复安全作业（四）道路、桥梁检测安全作业（四）道路、桥梁检测安全作业 二、水运工程交工阶段安全监理二、水运工程交工阶段安全监理( (略略) )第四章第四章 交通建设工程施工安全监理要点交通建设工程施工安全监理要点第一节第一节 日常巡视检查中的安全监理要点日常巡视检查中的安全监理要点一、高处作业一、高处作业二、机电设备的使用要求二、机电设备的使用要求三、场内车辆驾驶三、场内车辆驾驶四、气割、电焊作业四、气割、电焊作业五、起重作业五、起重作业六、钢筋加工、绑扎作业六、钢筋加工、绑扎作业七、混凝土浇筑七、混凝土浇筑八、张拉作业八、张拉作业九、脚手架搭设与拆除作业九、脚手架搭设与拆除作业十、大型模板的堆放、安装十、大型模板的堆放、安装与拆除作业与拆除作业十一、电气安装、维修作业十一、电气安装、维修作业十二、拆除作业十二、拆除作业十三、船舶作业十三、船舶作业十四、潜水作业十四、潜水作业十五、水下焊接作业十五、水下焊接作业十六、水上起重作业十六、水上起重作业一、高处作业 在在2m2m以上高度作业时，属于高处作业除应符合国家高处作业的有关规定以上高度作业时，属于高处作业除应符合国家高处作业的有关规定外还应注意以下几点：外还应注意以下几点：1 1、从事登高作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行、从事登高作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空体格检查。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的人员，不得从事高空作业。作业的人员，不得从事高空作业。2 2、对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，、对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。必须停止作业。3 3、防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。严禁上下同时拆除。、防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。严禁上下同时拆除。4 4、高处作业所用材料堆放应平稳，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物件禁止抛、高处作业所用材料堆放应平稳，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物件禁止抛掷。掷。5 5、在没有安全防护设施时，禁止在未固定的构件上行走或作业。高空作业与地面的联系，、在没有安全防护设施时，禁止在未固定的构件上行走或作业。高空作业与地面的联系，应采用通讯装置，并设专人负责。应采用通讯装置，并设专人负责。6 6、乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。、乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。7 7、隧道施工时，隧道门及端墙砌体工程脚手架、工作平台应搭设牢固，并应设有扶手、栏、隧道施工时，隧道门及端墙砌体工程脚手架、工作平台应搭设牢固，并应设有扶手、栏杆，端墙施工时应设安全网，防止人员、工具和材料坠落。杆，端墙施工时应设安全网，防止人员、工具和材料坠落。8 8、隧道施工中，安装钢支架，应遵守有关起重和高处作业等安全规则，宜选用小型机具进、隧道施工中，安装钢支架，应遵守有关起重和高处作业等安全规则，宜选用小型机具进行吊装。行吊装。9 9、衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应安装牢固。靠近通道的一侧应有足够的、衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应安装牢固。靠近通道的一侧应有足够的净空，以保证车辆、行人的安全通过。净空，以保证车辆、行人的安全通过。1010、脚手架及工作平台上的脚手板应满铺。木板端头，必须搭于支点上。高于、脚手架及工作平台上的脚手板应满铺。木板端头，必须搭于支点上。高于2m2m的工作平的工作平台上应设置不低于台上应设置不低于1.2m1.2m的双道护身栏杆，跳板应设防滑条。的双道护身栏杆，跳板应设防滑条。1111、脚手架及工作平台上所站人数及堆置的建筑材料，不得超过其计算载重量。、脚手架及工作平台上所站人数及堆置的建筑材料，不得超过其计算载重量。二、机电设备的使用要求二、机电设备的使用要求1 1、已建立机电设备操作手册和操作规程。、已建立机电设备操作手册和操作规程。2 2、机电设备运行状态应完好，并有可靠有效的安、机电设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置。全防护装置。3 3、机电设备定人操作，操作人员须经培训、考核、机电设备定人操作，操作人员须经培训、考核合格。合格。4 4、机电设备定期保养并记录。、机电设备定期保养并记录。5 5、操作人员严格按照操作手册和操作规程进行操、操作人员严格按照操作手册和操作规程进行操作。作。6 6、特种机械设备（如电梯、塔吊、架桥机、龙门、特种机械设备（如电梯、塔吊、架桥机、龙门吊等）进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，吊等）进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，并出具鉴定证书。并出具鉴定证书。三、场内车辆驾驶三、场内车辆驾驶1 1、未经专业、职业培训部门培训合格的持证人员、不熟悉车辆性能者，禁止驾、未经专业、职业培训部门培训合格的持证人员、不熟悉车辆性能者，禁止驾驶车辆。驶车辆。2 2、车辆制动器、喇叭、转向系统、灯光等影响安全的部件必须良好。、车辆制动器、喇叭、转向系统、灯光等影响安全的部件必须良好。3 3、严禁翻斗车、自卸车车厢乘人；严禁人、货混装；车辆载货严禁超载、超高、严禁翻斗车、自卸车车厢乘人；严禁人、货混装；车辆载货严禁超载、超高、超宽；捆扎必须牢固可靠。超宽；捆扎必须牢固可靠。4 4、车辆进出施工现场、在场内调头、倒车，在狭窄场地内行驶时，必须设专人、车辆进出施工现场、在场内调头、倒车，在狭窄场地内行驶时，必须设专人指挥。指挥。5 5、现场行车，进出场要减速，并做到、现场行车，进出场要减速，并做到“四慢四慢”即：道路情况不明要慢；行走线即：道路情况不明要慢；行走线路不良、照明度差时要慢；起步、交会车、倒车停车要慢；在狭路、桥梁弯路不良、照明度差时要慢；起步、交会车、倒车停车要慢；在狭路、桥梁弯路、坡路、叉道、行人密集处及出入大门要慢。路、坡路、叉道、行人密集处及出入大门要慢。6 6、临近机动车道的作业区和脚手架等设施，以及道路中的障碍应设安全标志和、临近机动车道的作业区和脚手架等设施，以及道路中的障碍应设安全标志和防护设施，夜间应设警示灯和足够的照明。防护设施，夜间应设警示灯和足够的照明。7 7、装卸车作业时，若车辆停放在坡道上，应采取有效措施防止车辆溜坡。、装卸车作业时，若车辆停放在坡道上，应采取有效措施防止车辆溜坡。8 8、在场内机动车道行走的人员，不应并排结队行走有碍交通。、在场内机动车道行走的人员，不应并排结队行走有碍交通。9 9、机动车不得牵引无制动装置的车辆；牵引物体时，物体上不得有人，人员不、机动车不得牵引无制动装置的车辆；牵引物体时，物体上不得有人，人员不得进入正在牵引的物和车之间；在坡道上牵引时，车和被牵引物下方不得有得进入正在牵引的物和车之间；在坡道上牵引时，车和被牵引物下方不得有人作业、停留或通过。人作业、停留或通过。四、气割、电焊作业四、气割、电焊作业1 1、所有焊接工具及防护用品应完整无损，安全有、所有焊接工具及防护用品应完整无损，安全有效。效。2 2、要正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高空、要正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高空作业应佩带安全带和安全帽。作业应佩带安全带和安全帽。3 3、现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采、现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。取防护措施。4 4、必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行、必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行“动用明火动用明火”审批制度，办妥审批制度，办妥“动火证动火证”手续。施手续。施工现场严格执行三级动火制度。工现场严格执行三级动火制度。五、起重作业五、起重作业1 1、起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员在起重作业时应执行规定的指挥信号；、起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员在起重作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。起重机司机应熟悉起重机技术性能。2 2、起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。、起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。3 3、起重作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳应无断丝、露芯、扭结、变形等异常情、起重作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳应无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。形。4 4、起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩、起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。戴防护用品。5 5、在垂直运输、不同层面吊装时应设二级指挥人员，指挥作业应站在能够照顾全部作业面、在垂直运输、不同层面吊装时应设二级指挥人员，指挥作业应站在能够照顾全部作业面的地点。的地点。6 6、根据起重物件、设备的重量、体积、形状，采用适当的搬运方法，按规范要求，正确使、根据起重物件、设备的重量、体积、形状，采用适当的搬运方法，按规范要求，正确使用好各种起重用具。用好各种起重用具。7 7、在超过起重机回转半径、在超过起重机回转半径50cm50cm的作业范围内应无障碍物。的作业范围内应无障碍物。8 8、起吊满载荷重物时，应先将其吊离地面、起吊满载荷重物时，应先将其吊离地面202050cm50cm，检查起重机的稳定性，制动器的可靠，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑轧的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。性和绑轧的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。9 9、起重机吊臂最大仰角不得超过制造厂规定。、起重机吊臂最大仰角不得超过制造厂规定。1010、进行起重作业时，应注意严格控制起吊重物的升降，保证起重吊钩到达最高位置时，、进行起重作业时，应注意严格控制起吊重物的升降，保证起重吊钩到达最高位置时，其上部应有符合规定要求的安全距离。其上部应有符合规定要求的安全距离。1111、起重机工作完毕后，应离开作业面，将其停置于坚硬可靠的地基上，熄灭发动机、关、起重机工作完毕后，应离开作业面，将其停置于坚硬可靠的地基上，熄灭发动机、关闭电门，操纵杆推进至空档位置，制动器处于制动状态。闭电门，操纵杆推进至空档位置，制动器处于制动状态。1212、如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起重机所允、如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起重机所允许起重量总和的许起重量总和的3/43/4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许起重量的，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许起重量的80%80%。起吊时。起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑车组都应必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑车组都应基本保持垂直状态。基本保持垂直状态。遇下列情况之一时，严禁起重吊装作业：遇下列情况之一时，严禁起重吊装作业： 超载或被吊物重量不明；超载或被吊物重量不明；无指挥或指挥信号不明；无指挥或指挥信号不明；起重设备安全装置不符合要求；起重设备安全装置不符合要求；吊索系挂和附件捆绑不牢或不符合安全规定；吊索系挂和附件捆绑不牢或不符合安全规定；被吊物上站人或吊臂及被吊物下站人；被吊物上站人或吊臂及被吊物下站人；被吊物捆绑处的棱角无衬垫，边缘锋利的物件无防护措被吊物捆绑处的棱角无衬垫，边缘锋利的物件无防护措施；施；被吊物埋在地下或位于水下情况不明；被吊物埋在地下或位于水下情况不明；夜间工作场地无照明设施或能见度不良，无法看清场地夜间工作场地无照明设施或能见度不良，无法看清场地和被吊物；和被吊物；越钩或斜拉；越钩或斜拉；陆上风力大于等于陆上风力大于等于6 6级、水上工况条件超过船舶作业性级、水上工况条件超过船舶作业性能。能。六、钢筋加工、绑扎作业六、钢筋加工、绑扎作业1 1、断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。、断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。2 2、搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。、搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。3 3、现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其它安全设施。、现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其它安全设施。4 4、冷拉钢筋当钢筋拉直时，禁止横跨或碰触钢筋，人员必须离开。、冷拉钢筋当钢筋拉直时，禁止横跨或碰触钢筋，人员必须离开。5 5、切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋成垂直。切断机不准剪切短于、切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋成垂直。切断机不准剪切短于30cm30cm的钢筋。的钢筋。 6 6、切割机电源线须接漏电开关，切割机后方不准堆放易燃物品。、切割机电源线须接漏电开关，切割机后方不准堆放易燃物品。7 7、人工断料，施锤与持钢筋者应立成斜角。、人工断料，施锤与持钢筋者应立成斜角。8 8、现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作。、现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作。9 9、绑轧独立柱头钢筋时，不准站在箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在箍筋、绑轧独立柱头钢筋时，不准站在箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在箍筋内作为立人板支撑。内作为立人板支撑。1010、起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板、起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板1 1米以下才准靠近，就位并支米以下才准靠近，就位并支撑好后方可摘钩。撑好后方可摘钩。1111、起吊钢筋时，规格、尺寸必须统一，不准一点吊，吊点必须扎紧。、起吊钢筋时，规格、尺寸必须统一，不准一点吊，吊点必须扎紧。1212、钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳固，钢筋工作棚照明灯必须加网、钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳固，钢筋工作棚照明灯必须加网罩保护。罩保护。1313、高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手板上，也不准把工具、钢箍、短钢筋随、高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手板上，也不准把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手架上。意放在脚手架上。1414、在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击。、在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击。1515、不得在钢筋骨架上行走，禁止从柱子上的钢箍筋上下。、不得在钢筋骨架上行走，禁止从柱子上的钢箍筋上下。七、混凝土浇筑七、混凝土浇筑1 1、使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用、使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施工时，照明要良好。工时，照明要良好。2 2、混凝土工使用推车向料斗倒料时，要有挡车措施。、混凝土工使用推车向料斗倒料时，要有挡车措施。3 3、浇筑高度在、浇筑高度在2m2m以上，应搭设操作平台，浇筑混凝土时，不准直接站在溜槽上以上，应搭设操作平台，浇筑混凝土时，不准直接站在溜槽上或站在模板及支撑上操作；操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。或站在模板及支撑上操作；操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。4 4、串搭车道板时，两头需搁置平稳，并用钉子固定，在车道板下面每隔、串搭车道板时，两头需搁置平稳，并用钉子固定，在车道板下面每隔1.51.5米米需加横楞、顶撑；高空串搭，必须装有防护栏杆。需加横楞、顶撑；高空串搭，必须装有防护栏杆。5 5、车道板单车行走不小于、车道板单车行走不小于1.41.4米宽，双车来回不小于米宽，双车来回不小于2.82.8米宽，在运料时，前后米宽，在运料时，前后应保持一定车距，不准奔走、抢道或超车。应保持一定车距，不准奔走、抢道或超车。6 6、用塔吊、料斗浇捣混凝土时，指挥扶斗人员与塔吊司机应密切配合。、用塔吊、料斗浇捣混凝土时，指挥扶斗人员与塔吊司机应密切配合。7 7、使用振动机前应进行安全检查。振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢、使用振动机前应进行安全检查。振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其它锐利物上拖拉。筋和其它锐利物上拖拉。8 8、井架吊篮起吊或放下时，必须关好井架双重安全门，人员头、手不准伸入井、井架吊篮起吊或放下时，必须关好井架双重安全门，人员头、手不准伸入井架内，待吊篮停稳，方能进入吊篮内工作。架内，待吊篮停稳，方能进入吊篮内工作。9 9、无可靠安全防护时，作业人员必须系好安全带并挂号保险钩，或架设安全网、无可靠安全防护时，作业人员必须系好安全带并挂号保险钩，或架设安全网。八、张拉作业八、张拉作业1 1、张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。、张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。2 2、张拉机具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、张拉机具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。持压阀、油管等部件的接头必须牢固。3 3、张拉开始时，必须保持楔槽的清洁卫生，不得有油腻、杂物。、张拉开始时，必须保持楔槽的清洁卫生，不得有油腻、杂物。4 4、张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油、张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵和千斤顶每个受力螺丝或撬打千斤顶。泵和千斤顶每个受力螺丝或撬打千斤顶。5 5、千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须在安全的位置。、千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须在安全的位置。6 6、退楔时所有人员必须远离千斤顶，禁止对着楔块退出方向和在钢绞线的斜度、退楔时所有人员必须远离千斤顶，禁止对着楔块退出方向和在钢绞线的斜度位置站立。位置站立。7 7、拆除千斤顶时，必须先取出千斤顶两侧的楔块。、拆除千斤顶时，必须先取出千斤顶两侧的楔块。8 8、悬空张拉，必须先搭设工作平台，工作平台上应有栏杆、保险绳等安全设施。、悬空张拉，必须先搭设工作平台，工作平台上应有栏杆、保险绳等安全设施。9 9、应搭设满足操作人员和张拉设备荷载的牢固可靠的脚手架，并搭设防雨棚。、应搭设满足操作人员和张拉设备荷载的牢固可靠的脚手架，并搭设防雨棚。 1010、预应力张拉区域应设明显的安全标志，非操作人员禁止进入。、预应力张拉区域应设明显的安全标志，非操作人员禁止进入。1111、张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢绞线端部、张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢绞线端部1.51.52m2m，且，且应高出最上一组张拉钢绞线应高出最上一组张拉钢绞线0.5m0.5m，其宽度应距张拉钢绞线两外侧各不小于，其宽度应距张拉钢绞线两外侧各不小于1m1m。九、脚手架搭设与拆除作业九、脚手架搭设与拆除作业1 1、脚手架或模板支架必须与邻近高压架空线路保持安全距离，特殊情况下不能保持安全距、脚手架或模板支架必须与邻近高压架空线路保持安全距离，特殊情况下不能保持安全距离时，应搭设外电防护隔离设施；若遇无法保持安全距离又无法建立外电防护设施的离时，应搭设外电防护隔离设施；若遇无法保持安全距离又无法建立外电防护设施的情况，必须在外电线路停电后方可进行搭设。情况，必须在外电线路停电后方可进行搭设。2 2、脚手架的基础应根据脚手架及模板支架的搭设高度、承载要求、土质情况及现行国家标、脚手架的基础应根据脚手架及模板支架的搭设高度、承载要求、土质情况及现行国家标准准建筑地基基础工程施工质量验收规范建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002GB50202-2002），按专项施工方案的要），按专项施工方案的要求，进行加固处理和验收，场地内不得有积水。求，进行加固处理和验收，场地内不得有积水。3 3、对脚手架及模板支架所使用的材料，应进行检查验收，不合格的产品不得使用。脚手钢、对脚手架及模板支架所使用的材料，应进行检查验收，不合格的产品不得使用。脚手钢管质量应符合现行国家标准管质量应符合现行国家标准, ,并按现行国家标准的规定进行抽样检测。并按现行国家标准的规定进行抽样检测。4 4、脚手架及模板支架基础验收合格后，应按专项施工方案的要求进行放线定位。、脚手架及模板支架基础验收合格后，应按专项施工方案的要求进行放线定位。5 5、脚手架和模板支架在搭设或拆除时，应设立作业警戒区，并派专人进行监控，严禁非操、脚手架和模板支架在搭设或拆除时，应设立作业警戒区，并派专人进行监控，严禁非操作人员入内。作人员入内。6 6、脚手架和模板支架在搭设过程中，应进行分步验收，全部验收合格，挂牌后方可投入使、脚手架和模板支架在搭设过程中，应进行分步验收，全部验收合格，挂牌后方可投入使用。用。7 7、在脚手架和模板支架的使用期间，严禁拆除主接点处的纵、横向水平杆及纵、横向扫地、在脚手架和模板支架的使用期间，严禁拆除主接点处的纵、横向水平杆及纵、横向扫地杆、连墙件。杆、连墙件。8 8、在脚手架及模板支架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施并设专人监护。、在脚手架及模板支架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施并设专人监护。9 9、脚手架作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载；不得将模板支架、缆风绳、泵、脚手架作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载；不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上。送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上。1010、脚手架及模板支架应按现行行业标准采取接地防雷措施。、脚手架及模板支架应按现行行业标准采取接地防雷措施。1111、不得在脚手架、模板支架基础及邻近处进行挖掘作业。、不得在脚手架、模板支架基础及邻近处进行挖掘作业。1212、支架施工前，应进行详细的结构计算，满足支架承重的要求，确保支架结构安全，并、支架施工前，应进行详细的结构计算，满足支架承重的要求，确保支架结构安全，并报监理工程师批准后实施。报监理工程师批准后实施。十、大型模板的堆放、安装与拆除作业十、大型模板的堆放、安装与拆除作业1 1、平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，、平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，应垂直于外墙存放。不得沿外墙围边放置，应垂直于外墙存放。2 2、没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其、没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其它模板或物件上。它模板或物件上。3 3、模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板上的吊环是否完整可靠，并应先拆除、模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板上的吊环是否完整可靠，并应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当，做一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当，做到稳起稳落，就位准确。到稳起稳落，就位准确。4 4、筒模可用拖车整体运输，也可拆成平模用拖车水平叠放运输。平模叠放时，垫木必须上、筒模可用拖车整体运输，也可拆成平模用拖车水平叠放运输。平模叠放时，垫木必须上下对齐，绑扎牢固，用拖车运输时，车上严禁坐人。下对齐，绑扎牢固，用拖车运输时，车上严禁坐人。5 5、在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。组装、在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。组装平模时，应及时用卡具或花篮螺丝将相邻模板连接好。平模时，应及时用卡具或花篮螺丝将相邻模板连接好。6 6、现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模安装后，、现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模安装后，要立即穿好销杆，紧固螺栓。安装外模板的操作人员必须系挂好安全带。要立即穿好销杆，紧固螺栓。安装外模板的操作人员必须系挂好安全带。7 7、在模板组装或拆除时，指挥、拆除和挂钩人员，必须站在安全可靠的地方操作，严禁人、在模板组装或拆除时，指挥、拆除和挂钩人员，必须站在安全可靠的地方操作，严禁人员随模板起吊。员随模板起吊。8 8、大模板必须有操作平台、上下梯道，走道和防护栏杆等附属设施。、大模板必须有操作平台、上下梯道，走道和防护栏杆等附属设施。9 9、拆模起吊前，应拆除穿墙销杆。拆除外墙模板时，应先挂好吊钩，紧绳索，再拆除销杆。、拆模起吊前，应拆除穿墙销杆。拆除外墙模板时，应先挂好吊钩，紧绳索，再拆除销杆。吊钩应垂直模板，不得斜吊。摘钩时手不离钩，待吊钩吊起超过头部方可松手。吊钩吊钩应垂直模板，不得斜吊。摘钩时手不离钩，待吊钩吊起超过头部方可松手。吊钩超过障碍物以上的允许高度，才能行车或转臂。模板就位和拆除时，必须设置缆风绳。超过障碍物以上的允许高度，才能行车或转臂。模板就位和拆除时，必须设置缆风绳。1010、隧道施工中，安装、拆除模板、拱架时，工作地段应有专人监护。拆下的模板不得堆、隧道施工中，安装、拆除模板、拱架时，工作地段应有专人监护。拆下的模板不得堆放在通道上。放在通道上。1111、在大风情况下，不得作高空运输。、在大风情况下，不得作高空运输。1212、模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设专人将大模板串连起来，并同避、模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设专人将大模板串连起来，并同避雷网接通。雷网接通。十一、电气安装、维修作业十一、电气安装、维修作业1 1、操作人员经体检合格，持证上岗。非电工一律不准安装、维修电气设备。、操作人员经体检合格，持证上岗。非电工一律不准安装、维修电气设备。2 2、电气安装、维修应严格遵守、电气安装、维修应严格遵守施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46(JGJ462005)2005)的规定。的规定。3 3、操作人员应正确使用个人劳动防护用品和操作工具。、操作人员应正确使用个人劳动防护用品和操作工具。4 4、在低压系统电气设备和线路上检修工作，应停电作业。必须带电操作时，应有两名电、在低压系统电气设备和线路上检修工作，应停电作业。必须带电操作时，应有两名电工配合，严格执行监护制度，并做好安全防护绝缘措施。工配合，严格执行监护制度，并做好安全防护绝缘措施。5 5、在带电线路上工作要选好工作位置，、在带电线路上工作要选好工作位置， 保持人体对地绝缘。断开导线时应先断相线，后保持人体对地绝缘。断开导线时应先断相线，后断零线；接导线时应先将线头试搭，然后先接零线，后接相线。断零线；接导线时应先将线头试搭，然后先接零线，后接相线。6 6、停电检修工作，必须在验明确实无电以后，同时在开关、闸刀的操作手柄上或插头上、停电检修工作，必须在验明确实无电以后，同时在开关、闸刀的操作手柄上或插头上挂上挂上“禁止合闸，有人工作禁止合闸，有人工作”的安全标示牌，必要时加锁后，方能进行操作。在未验的安全标示牌，必要时加锁后，方能进行操作。在未验明无电时，一律按带电操作要求作业。明无电时，一律按带电操作要求作业。7 7、在高处作业时，严禁向下抛物，应采用绳子上下传递物品，地面有人监护。、在高处作业时，严禁向下抛物，应采用绳子上下传递物品，地面有人监护。8 8、在高压电气设备和线路上操作，必须持有高压电工操作证书，并严格执行工作票制度、在高压电气设备和线路上操作，必须持有高压电工操作证书，并严格执行工作票制度和倒闸操作安全规程。和倒闸操作安全规程。9 9、在布置临时电源时，电线均应架空，过道处须用钢管保护或按规定埋设。、在布置临时电源时，电线均应架空，过道处须用钢管保护或按规定埋设。1010、电箱内电气元件应完整。专用漏电保护开关的设置，应符合有关标准的规定，一只漏、电箱内电气元件应完整。专用漏电保护开关的设置，应符合有关标准的规定，一只漏电开关控制一只插座。电开关控制一只插座。1111、所有移动用电设备，都应有专用电开关保护，电线无破损，插头插座完整。、所有移动用电设备，都应有专用电开关保护，电线无破损，插头插座完整。1212、电气设备所用保险丝的额定电流应与其负荷容量相适应。、电气设备所用保险丝的额定电流应与其负荷容量相适应。十二、拆除作业十二、拆除作业 作业人员应熟悉被拆除建筑物（或建筑物）的竣工图纸、建筑物的结构情况、水电作业人员应熟悉被拆除建筑物（或建筑物）的竣工图纸、建筑物的结构情况、水电及设备管道情况，熟悉周围环境、场地、道路、水电设备管路、危房情况。拆除作业及设备管道情况，熟悉周围环境、场地、道路、水电设备管路、危房情况。拆除作业安全检查要点如下：安全检查要点如下：1 1、工程负责人要根据施工组织设计和安全技术措施、安全操作规程对参加作业的人员进行、工程负责人要根据施工组织设计和安全技术措施、安全操作规程对参加作业的人员进行详细的书面交底。详细的书面交底。2 2、在拆除工程施工前，应将电线、瓦斯煤气管道、上下水管道、供热设备管道等干线、通、在拆除工程施工前，应将电线、瓦斯煤气管道、上下水管道、供热设备管道等干线、通建筑物的支线切断或迁移。建筑物的支线切断或迁移。3 3、从事拆除工作的作业人员，应站在专门搭设的脚手架上或其它稳固的结构部分上操作。、从事拆除工作的作业人员，应站在专门搭设的脚手架上或其它稳固的结构部分上操作。4 4、拆除区周围应设立围栏，挂警告牌，并派专人监护，严禁无关人员逗留。、拆除区周围应设立围栏，挂警告牌，并派专人监护，严禁无关人员逗留。5 5、拆除建筑物应采用自上而下的顺序进行，禁止数层同时拆除，当拆除某一部分的时候，、拆除建筑物应采用自上而下的顺序进行，禁止数层同时拆除，当拆除某一部分的时候，应防止其它部分的倒塌。应防止其它部分的倒塌。6 6、拆除过程中，现场照明不得使用被拆除建筑物中的配电线，应另外设置配电线路。、拆除过程中，现场照明不得使用被拆除建筑物中的配电线，应另外设置配电线路。7 7、拆除建筑物的栏杆、楼梯和楼板等，应该和整体进度相配合。、拆除建筑物的栏杆、楼梯和楼板等，应该和整体进度相配合。8 8、在拆除建筑物时，楼板或构筑物上不准有人聚集和堆放材料。、在拆除建筑物时，楼板或构筑物上不准有人聚集和堆放材料。9 9、高处进行拆除工程，要设置散碎废料溜放槽。拆下较大或沉重的材料，要用起重机械吊、高处进行拆除工程，要设置散碎废料溜放槽。拆下较大或沉重的材料，要用起重机械吊运，禁止向下抛掷。拆卸下来的各种材料要及时清理，分别堆放在指定位置。运，禁止向下抛掷。拆卸下来的各种材料要及时清理，分别堆放在指定位置。1010、拆除石棉瓦及轻型结构屋面工程时，严禁施工人员直接踩踏在石棉瓦及轻型板上作业，、拆除石棉瓦及轻型结构屋面工程时，严禁施工人员直接踩踏在石棉瓦及轻型板上作业，必须使用移动板梯，板梯上部固定，防止高处坠落。必须使用移动板梯，板梯上部固定，防止高处坠落。十三、船舶作业十三、船舶作业1 1、船舶锚泊、船舶锚泊 (1)(1)各船舶抛锚前应详细了解抛锚处水下情况，以防挂断水下光缆或输油管道。各船舶抛锚前应详细了解抛锚处水下情况，以防挂断水下光缆或输油管道。 (2)(2)各船舶锚泊须选择适当的地点抛锚，锚泊地点应远离大型作业船舶与通航航道。各船舶锚泊须选择适当的地点抛锚，锚泊地点应远离大型作业船舶与通航航道。(3)(3)各船舶在锚泊期间必须昼夜安排人员值班，随时注意观察船舶状况，当发现走锚、锚各船舶在锚泊期间必须昼夜安排人员值班，随时注意观察船舶状况，当发现走锚、锚缆断损及其它船舶碰撞等紧急情况时，应立即报警，并及时组织采取应急措施。缆断损及其它船舶碰撞等紧急情况时，应立即报警，并及时组织采取应急措施。(4)(4)各船配置的首锚重量与锚缆强度必须满足船舶锚泊要求，应定期检查锚缆的磨损情况，各船配置的首锚重量与锚缆强度必须满足船舶锚泊要求，应定期检查锚缆的磨损情况，当锚缆磨损断股超过当锚缆磨损断股超过3030时须更换新锚缆。时须更换新锚缆。 (5)(5)主机出现故障的船舶，维修期间应在安全的锚泊地点抛锚，如在施工现场锚泊维修，主机出现故障的船舶，维修期间应在安全的锚泊地点抛锚，如在施工现场锚泊维修，必须安排专门船舶守护，以便随时处理应急情况。必须安排专门船舶守护，以便随时处理应急情况。2 2、船舶航行及作业、船舶航行及作业(1)(1)船舶停靠施工作业时，白天应悬挂信号球与信号旗，夜间应开启警示信号灯。船舶停靠施工作业时，白天应悬挂信号球与信号旗，夜间应开启警示信号灯。(2)(2)为了确保船舶与登船人员的安全，在特殊情况下，船长有权拒绝执行施工命令，可自为了确保船舶与登船人员的安全，在特殊情况下，船长有权拒绝执行施工命令，可自行决定停工抛锚或返航。行决定停工抛锚或返航。(3)(3)与其它单位船舶在同一区域作业时，应提前了解对方的通讯频道，以便在应急时能够与其它单位船舶在同一区域作业时，应提前了解对方的通讯频道，以便在应急时能够进行通讯联络。进行通讯联络。(4)(4)严格避免与其它单位交叉作业。严格避免与其它单位交叉作业。(5)(5)船舶航行时应注意航行安全，夜间航行应开航行灯。船舶航行时应注意航行安全，夜间航行应开航行灯。(6)(6)船舶在雾天及水面能见度低于船舶在雾天及水面能见度低于500m500m时严禁航行，船舶在雾天锚泊时应按规定鸣放雾钟。时严禁航行，船舶在雾天锚泊时应按规定鸣放雾钟。十四、潜水作业十四、潜水作业1 1、潜水作业应执行国家和行业主管部门有关潜水员管理的规定。、潜水作业应执行国家和行业主管部门有关潜水员管理的规定。2 2、从事潜水作业的人员必须持有有效潜水员资格证书、从事潜水作业的人员必须持有有效潜水员资格证书, ,并认真遵守潜水作业安全操作规程。并认真遵守潜水作业安全操作规程。3 3、潜水最大安全深度和减压方案应符合现行国家标准规定。、潜水最大安全深度和减压方案应符合现行国家标准规定。4 4、潜水员使用水下电气设备、装备、装具和水下设施时，应符合现行国家标准的有关规定。、潜水员使用水下电气设备、装备、装具和水下设施时，应符合现行国家标准的有关规定。5 5、在进行潜水作业期间，应认真观察水况及天气状况，当水况与气象条件不适宜作业时，、在进行潜水作业期间，应认真观察水况及天气状况，当水况与气象条件不适宜作业时，应及时停止潜水作业。应及时停止潜水作业。6 6、潜水作业现场应备有急救箱及相应的急救器具。水深超过、潜水作业现场应备有急救箱及相应的急救器具。水深超过30m30m应备有减压舱等设备。应备有减压舱等设备。7 7、当施工水域的水温在、当施工水域的水温在55以下、流速大于以下、流速大于1.0m/s1.0m/s或具有噬人海生物、障碍物或污染物等或具有噬人海生物、障碍物或污染物等时，无安全防御措施潜水员不得进行潜水作业。时，无安全防御措施潜水员不得进行潜水作业。8 8、通风式重装潜水作业组应由指挥员、潜水员、电话员、收放供气管线人员和空压机操作、通风式重装潜水作业组应由指挥员、潜水员、电话员、收放供气管线人员和空压机操作人员组成。远离基地外出作业应具备两组潜水同时作业的能力。人员组成。远离基地外出作业应具备两组潜水同时作业的能力。9 9、潜水员下水作业前，应熟悉现场的水文、气象、水质和地质等情况，掌握作业方法和技、潜水员下水作业前，应熟悉现场的水文、气象、水质和地质等情况，掌握作业方法和技术要求，了解施工船舶的锚缆布设及移动范围等情况，并制定安全处置方案。术要求，了解施工船舶的锚缆布设及移动范围等情况，并制定安全处置方案。1010、在进行潜水作业时，扯管员应抓紧软管，并根据潜水员的需要随时收放软管。、在进行潜水作业时，扯管员应抓紧软管，并根据潜水员的需要随时收放软管。1111、在进行潜水作业时，必须备用一套供气源并与原气源连接，一旦原气源发生故障，可、在进行潜水作业时，必须备用一套供气源并与原气源连接，一旦原气源发生故障，可及时启动备用的气源供气。及时启动备用的气源供气。1212、在进行潜水作业时，潜水员与水面上的通讯联络员必须保持畅通，水面上的电话员与、在进行潜水作业时，潜水员与水面上的通讯联络员必须保持畅通，水面上的电话员与潜水员应按规定保持通话。潜水员应按规定保持通话。1313、潜水作业时，潜水作业船应按规定显示号灯、号型。、潜水作业时，潜水作业船应按规定显示号灯、号型。1414、夜间进行潜水作业时，作业船上必须配有足够的照明灯具。、夜间进行潜水作业时，作业船上必须配有足够的照明灯具。1515、通风式重装潜水作业应设专人控制信号绳潜水电话和供气管线。、通风式重装潜水作业应设专人控制信号绳潜水电话和供气管线。十四、潜水作业十四、潜水作业1616、潜水作业应执行潜水员作业时间和替换周期的规定。当有潜水员在潜水作、潜水作业应执行潜水员作业时间和替换周期的规定。当有潜水员在潜水作业时，水面上应配有预备潜水员，以备水下潜水员发生紧急情况时进行救助。业时，水面上应配有预备潜水员，以备水下潜水员发生紧急情况时进行救助。1717、通风式重装潜水员下水应使用专用潜水爬梯。挂设爬梯的悬臂杠应满足强、通风式重装潜水员下水应使用专用潜水爬梯。挂设爬梯的悬臂杠应满足强度和刚度要求，并与潜水船、爬梯连接牢固。度和刚度要求，并与潜水船、爬梯连接牢固。1818、水下整平作业需补抛块石时，应待潜水员离开抛石区后方可发出抛石指令。、水下整平作业需补抛块石时，应待潜水员离开抛石区后方可发出抛石指令。1919、为潜水员递送工具、材料和物品应使用绳索进行递送，不得直接向水下抛、为潜水员递送工具、材料和物品应使用绳索进行递送，不得直接向水下抛掷。掷。2020、潜水员水下安装构件应符合下列规定。、潜水员水下安装构件应符合下列规定。 (1) (1) 构件基本就位和稳定后，潜水员方可靠近待安装构件。构件基本就位和稳定后，潜水员方可靠近待安装构件。 (2) (2) 潜水员不得站在两构件间操作，供气管亦不得置于构件缝中。流速较大时，潜水员不得站在两构件间操作，供气管亦不得置于构件缝中。流速较大时，潜水员应在逆水流方向操作。潜水员应在逆水流方向操作。 (3) (3) 构件安装应使用专用工具调整构件的安装位置。潜水员不得将身体的任何构件安装应使用专用工具调整构件的安装位置。潜水员不得将身体的任何部位置于两构件之间。部位置于两构件之间。2121、潜水员在沉井或大直径护筒内作业应符合下列规定。、潜水员在沉井或大直径护筒内作业应符合下列规定。 (1)(1)作业前应清除沉井或护筒内障碍物和内壁外露的钢筋、扒钉和铁丝等尖锐作业前应清除沉井或护筒内障碍物和内壁外露的钢筋、扒钉和铁丝等尖锐物。物。 (2) (2) 沉井和大直径护筒内侧水位应高于外侧水位。沉井和大直径护筒内侧水位应高于外侧水位。 (3) (3) 潜水员不得在沉井刃脚下或护筒底口以下作业。潜水员不得在沉井刃脚下或护筒底口以下作业。十五、水下焊接作业十五、水下焊接作业1 1、焊接电缆和电焊把的绝缘必须良好，焊条夹头必须可靠、焊接电缆和电焊把的绝缘必须良好，焊条夹头必须可靠、耐用。耐用。2 2、在焊接回路中必须安装一个闸刀开关，闸刀由专职电工、在焊接回路中必须安装一个闸刀开关，闸刀由专职电工掌管，进行焊接时必须断电。掌管，进行焊接时必须断电。3 3、必须严格控制闸刀开关，未接到水下潜水员的口令，严、必须严格控制闸刀开关，未接到水下潜水员的口令，严禁接通或切断电源，接到潜水员的口令后，应先重复口令禁接通或切断电源，接到潜水员的口令后，应先重复口令再执行闸刀开关通断作业。再执行闸刀开关通断作业。4 4、潜水员不在水下进行焊接作业时，应严防焊条或焊把触、潜水员不在水下进行焊接作业时，应严防焊条或焊把触及水下设施的金属构件。及水下设施的金属构件。5 5、在焊接作业前，应了解焊件情况，选择适用的焊条。、在焊接作业前，应了解焊件情况，选择适用的焊条。6 6、焊条消耗至剩余、焊条消耗至剩余505060mm60mm时应予以更换。时应予以更换。十六、水上起重作业十六、水上起重作业 水上起重作业除应遵守陆地上一般起重作业安全操作要求外，尚应遵守下列规定：水上起重作业除应遵守陆地上一般起重作业安全操作要求外，尚应遵守下列规定：1 1、作业前应实地查看，根据吊物的性质、重量等确定下锚位置、起吊方法。、作业前应实地查看，根据吊物的性质、重量等确定下锚位置、起吊方法。2 2、作业前检查吊钩、滑轮、卸扣、链条、转环、螺栓、插销等零件应良好，起重钢丝绳的、作业前检查吊钩、滑轮、卸扣、链条、转环、螺栓、插销等零件应良好，起重钢丝绳的两端应牢固。两端应牢固。3 3、当风力大于、当风力大于6 6级时，应停止起重作业。级时，应停止起重作业。4 4、起吊前应查看和计算船体吃水是否满足要求。、起吊前应查看和计算船体吃水是否满足要求。5 5、物体吊至空中时，舢板或车辆应避免从起吊物下方经过。、物体吊至空中时，舢板或车辆应避免从起吊物下方经过。6 6、吊重物移船时，各绞车应注意指挥人员的指挥信号，做到松紧均匀，避免突然停止或突、吊重物移船时，各绞车应注意指挥人员的指挥信号，做到松紧均匀，避免突然停止或突然启动，使重物在空中摇摆。然启动，使重物在空中摇摆。7 7、吊重物件落下后，绞车卷筒上的钢丝绳不能全部放完，至少保留、吊重物件落下后，绞车卷筒上的钢丝绳不能全部放完，至少保留5 5圈。圈。8 8、在起吊埋在土中或水中的物件时，应缓慢进行，防止超载，等物件有移动时再起吊。、在起吊埋在土中或水中的物件时，应缓慢进行，防止超载，等物件有移动时再起吊。9 9、当用两艘起重船同吊一个物件时，必须在安全部门和技术部门的领导下，编制具体的安、当用两艘起重船同吊一个物件时，必须在安全部门和技术部门的领导下，编制具体的安全操作方案，经审查通过后，方能进行。全操作方案，经审查通过后，方能进行。1010、当用两艘起重船共同吊一个物件时，两船应互相联系，并明确一个指挥人员进行指挥，、当用两艘起重船共同吊一个物件时，两船应互相联系，并明确一个指挥人员进行指挥，保持物件吊起同一高度，并保持同步作业。保持物件吊起同一高度，并保持同步作业。1111、陆用起重机在驳船上作业时，必须制定专项施工方案，并附具船舶稳性和结构强度验、陆用起重机在驳船上作业时，必须制定专项施工方案，并附具船舶稳性和结构强度验算结果，并对起重机的吊重、作业半径作出规定。起重机、吊臂及吊钩必须设置封固算结果，并对起重机的吊重、作业半径作出规定。起重机、吊臂及吊钩必须设置封固装置。装置。1212、夜间起重作业时，工作地点应有足够的照明，但不能妨碍指挥人员的视线。、夜间起重作业时，工作地点应有足够的照明，但不能妨碍指挥人员的视线。1313、起重船与其他船配合工作时，双方船长应互相联系，明确分工，密切配合。、起重船与其他船配合工作时，双方船长应互相联系，明确分工，密切配合。第二节第二节道路工程施工中的安全监理要点道路工程施工中的安全监理要点一、前期准备和清理场地一、前期准备和清理场地（一）检查前期准备工作（一）检查前期准备工作 进行拆除工程时，建设单位在委托监理单位和施工单位时，应向其提供所要拆除建进行拆除工程时，建设单位在委托监理单位和施工单位时，应向其提供所要拆除建筑物的有关文件和资料。其主要内容如下：筑物的有关文件和资料。其主要内容如下： 上级有关部门对计划拆除建筑物的批文。上级有关部门对计划拆除建筑物的批文。 拆除工程的有关图纸和资料。拆除工程的有关图纸和资料。 拆除工程拆除工程涉及的区域与该区地上地下建筑物、构筑物分布情况。涉及的区域与该区地上地下建筑物、构筑物分布情况。 建设单位负责做好影响拆除建设单位负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线切断、迁移工作；对架空线路和电缆线路应与有关部门联系，工程安全施工的各种管线切断、迁移工作；对架空线路和电缆线路应与有关部门联系，采取防护措施。采取防护措施。 监理单位应对上述文件、资料及前期准备工作情况进行检查。监理单位应对上述文件、资料及前期准备工作情况进行检查。（二）审查施工单位的资质（二）审查施工单位的资质 承揽拆除的施工单位，必须是取得建筑物拆除资质的单位。承揽拆除工程必须与其资质承揽拆除的施工单位，必须是取得建筑物拆除资质的单位。承揽拆除工程必须与其资质证书、等级相一致，不准超范围承揽工程。证书、等级相一致，不准超范围承揽工程。（三）审查施工组织设计或安全技术措施方案其主要内容如下：（三）审查施工组织设计或安全技术措施方案其主要内容如下：被拆除建筑物的高度、结构类型、基础类型、以及多年来使用、拆改情况等。被拆除建筑物的高度、结构类型、基础类型、以及多年来使用、拆改情况等。对作业区环境包括周围建筑、道路、管线、架空线路等准备采取的防护措施说明。对作业区环境包括周围建筑、道路、管线、架空线路等准备采取的防护措施说明。拆除方法及计算依据。拆除方法及计算依据。安全施工措施。安全施工措施。建筑垃圾与废弃物的处理方法与去向。建筑垃圾与废弃物的处理方法与去向。对环境影响采取的防护措施，包括噪声、粉尘、水污染等。对环境影响采取的防护措施，包括噪声、粉尘、水污染等。人员、设备、材料计划。人员、设备、材料计划。施工进度计划。施工进度计划。施工平面图。施工平面图。其中应以拆除方法与安全技术措施的审查为重点。其中应以拆除方法与安全技术措施的审查为重点。一、前期准备和清理场地一、前期准备和清理场地（四）查验是否有上级主管部门审批的（四）查验是否有上级主管部门审批的开工报告开工报告和和安全生产许可证安全生产许可证（五）做好日常巡检（五）做好日常巡检依据法律法规运用巡视、检查等方法对拆除工程实施监理工作。依据法律法规运用巡视、检查等方法对拆除工程实施监理工作。（六）拆除工程安全监控要点如下：（六）拆除工程安全监控要点如下：坚持从上至下逐层拆除，严禁立体交叉同时拆除。在无特殊情况和需要时，均不宜采用坚持从上至下逐层拆除，严禁立体交叉同时拆除。在无特殊情况和需要时，均不宜采用推（拉）的拆除方法。推（拉）的拆除方法。坚持先拆板后拆次梁再拆主梁，严禁顺序颠倒。坚持先拆板后拆次梁再拆主梁，严禁顺序颠倒。坚持慎重过细地拆除上部墙体为压重悬臂部件（构件）和各类架空、竖向构件、管件。坚持慎重过细地拆除上部墙体为压重悬臂部件（构件）和各类架空、竖向构件、管件。坚持独立柱、墙、附墙柱的拆除，应从上至下基本同步进行和应在楼板、楼梯转角平台坚持独立柱、墙、附墙柱的拆除，应从上至下基本同步进行和应在楼板、楼梯转角平台的结构上立设稳妥的作业平台架后才可进行作业，必须严格禁止拆除作业人员直接站的结构上立设稳妥的作业平台架后才可进行作业，必须严格禁止拆除作业人员直接站立在柱、墙截面和梁上的作业，尤其在拆除外围柱墙，梁时更应特别注意落实好作业立在柱、墙截面和梁上的作业，尤其在拆除外围柱墙，梁时更应特别注意落实好作业的安全防护。的安全防护。坚持拆除梁和楼梯板时，必须从中间往两端基本对称进行，绝不允许先拆两面端或一端坚持拆除梁和楼梯板时，必须从中间往两端基本对称进行，绝不允许先拆两面端或一端后而让梁和楼梯板下坠；对凡是跨度和荷重较大的梁、楼梯板的拆除，还应视情况研后而让梁和楼梯板下坠；对凡是跨度和荷重较大的梁、楼梯板的拆除，还应视情况研究是否应落实加设预支护措施。在转角楼梯板的上节未拆除前，绝不允许出现对楼梯究是否应落实加设预支护措施。在转角楼梯板的上节未拆除前，绝不允许出现对楼梯梁有破坏性的损伤；上层楼梯未拆除前，绝不允许进入下节楼梯板的拆除；在楼梯板梁有破坏性的损伤；上层楼梯未拆除前，绝不允许进入下节楼梯板的拆除；在楼梯板未拆除前，绝不允许进入下层和其以下楼梯的拆除。未拆除前，绝不允许进入下层和其以下楼梯的拆除。坚持在每拆一层板、梁和其下的柱、墙时，都能实现有下部楼板梁或其钢筋骨架网作临坚持在每拆一层板、梁和其下的柱、墙时，都能实现有下部楼板梁或其钢筋骨架网作临时可靠的水平防护，绝不允许出现从上到下先拆除平面板件而又割除了水平钢筋的危时可靠的水平防护，绝不允许出现从上到下先拆除平面板件而又割除了水平钢筋的危险做法。险做法。坚持各层的落渣口位置都应选取在非人员上下和水平行走的通道位置上，对拆下的板面坚持各层的落渣口位置都应选取在非人员上下和水平行走的通道位置上，对拆下的板面上的余渣物料，要做到及时逐层下置到底层并清理，以避免出现结构脆断的危险。上的余渣物料，要做到及时逐层下置到底层并清理，以避免出现结构脆断的危险。坚持检查落实拆除施工全过程中对周围环境的安全保护和文明拆除的措施，实现拆除施坚持检查落实拆除施工全过程中对周围环境的安全保护和文明拆除的措施，实现拆除施工单位对作业安全负责和业主单位安全监控管理双控制。外人和无关人员不得进入警工单位对作业安全负责和业主单位安全监控管理双控制。外人和无关人员不得进入警戒范围，可能波及的危险区域内不得有人员居住和歇息。戒范围，可能波及的危险区域内不得有人员居住和歇息。自始至终坚持管好用电用火、用电机具的安全，非持证电工不得从事装拆工作。自始至终坚持管好用电用火、用电机具的安全，非持证电工不得从事装拆工作。所有拆除人、管理人员必须落实使用劳动安全防护用品，不准赤脚、光膀进行作业。所有拆除人、管理人员必须落实使用劳动安全防护用品，不准赤脚、光膀进行作业。二、土方工程二、土方工程 （一一）土土方方工工程程的的开开挖挖和和填填筑筑必必须须按按照照经经审审批批的的施施工工组组织织设设计计或或者者专专项项施工方案组织实施，并采取安全技术措施。施工方案组织实施，并采取安全技术措施。 （二二）施施工工前前必必须须清清除除地地上上障障碍碍物物和和勘勘定定地地下下工工程程、管管线线的的准准确确位位置置，做好标识，并采取有效的保护措施。严禁使用机械对地下管线进行探察。做好标识，并采取有效的保护措施。严禁使用机械对地下管线进行探察。 （三）土方开挖应符合（三）土方开挖应符合下列下列规定规定 ： 1. 1. 从从上上而而下下开开挖挖，人人工工挖挖土土2 2人人操操作作间间距距横横向向不不得得小小于于2m2m，纵纵向向不不得小于得小于3m3m。禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石；禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石； 2. 2. 明明挖挖放放坡坡宽宽度度必必须须大大于于土土质质自自然然破破裂裂线线宽宽度度；开开挖挖深深度度1.5m1.5m以以上上，且且无无条条件件放放坡坡的的，必必须须设设置置固固壁壁支支撑撑。固固壁壁支支撑撑应应经经过过安安全全验验算算并并随随挖挖深深增增加；加； 3. 3. 坑坑、槽槽、沟沟边边缘缘1m1m以以内内不不得得堆堆放放弃弃土土、机机械械或或者者其其他他杂杂物物，并并在在距边缘距边缘1m1m处设置截水沟；处设置截水沟； 4. 4. 机机械械开开挖挖应应设设专专人人指指挥挥。机机械械放放置置平平台台保保持持稳稳定定，挖挖掘掘前前要先发出信号。严禁人员进入机械旋转范围；要先发出信号。严禁人员进入机械旋转范围； 多多台台机机械械开开挖挖，挖挖土土间间距距应应大大于于10m10m以以上上。多多台台阶阶开开挖挖应应验验算边坡稳定，确定挖土机离台阶边坡底脚安全距离；算边坡稳定，确定挖土机离台阶边坡底脚安全距离； 5. 5. 基基坑坑、沟沟槽槽、坑坑井井边边缘缘必必须须设设置置不不低低于于1.2m1.2m高高的的防防护护栏栏杆杆和和夜夜间间警警示示灯灯。人人员员上上下下应应走走马马道道或或梯梯子子。严严禁禁蹬蹬踏踏固固壁壁支支撑撑上上下；下； 6. 6. 基基坑坑内内应应有有良良好好的的排排水水设设施施。当当开开挖挖深深度度超超过过邻邻近近建建筑筑物物（构构筑筑物物）基基础础深深度度时时，应应采采取取加加固固固固壁壁支支撑撑，控控制制降降水水，对对建建筑筑物物进进行行沉沉降降和和位位移移观观测测。一一旦旦发发现现异异常常应应立立即即通通知知人人员员撤撤离离现现场，并组织群众撤离危险建筑；场，并组织群众撤离危险建筑； 7. 7. 深基、深井、深沟内的开挖必须具备良好的通风条件，并深基、深井、深沟内的开挖必须具备良好的通风条件，并经常检测有毒、有害气体，不得在有毒、有害气体超标情况下施经常检测有毒、有害气体，不得在有毒、有害气体超标情况下施工。遇有文物或者不可辨认的物品应立即向上级报告，并做好现工。遇有文物或者不可辨认的物品应立即向上级报告，并做好现场保护，严禁随意敲打、玩弄或丢弃。场保护，严禁随意敲打、玩弄或丢弃。 （四）土方填筑应符合规定（四）土方填筑应符合规定 (1)(1)从硬实地面向软土地面逐步填筑，并随填随压实。从硬实地面向软土地面逐步填筑，并随填随压实。 (2)(2)设专人指挥，具有回转车道。设专人指挥，具有回转车道。 (3)(3)倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械、物资；严倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械、物资；严 禁在填筑坡脚下站人。禁在填筑坡脚下站人。 (4)(4)划定危险区域，并设专人监控。划定危险区域，并设专人监控。 (5)(5)夜间或者视线不良条件下施工，应增加照明。夜间或者视线不良条件下施工，应增加照明。 (6)(6)大量土方的开挖及填筑除符合以上规定外，尚应符合有关强制性大量土方的开挖及填筑除符合以上规定外，尚应符合有关强制性 标准的规定。标准的规定。（五）土方工程常用机械（推土机、铲运机、正铲挖土机、反（五）土方工程常用机械（推土机、铲运机、正铲挖土机、反铲挖土机、拉铲挖土机、抓铲挖土机、装载机、自卸汽车、压铲挖土机、拉铲挖土机、抓铲挖土机、装载机、自卸汽车、压实机械）等监理工作要点：实机械）等监理工作要点：(1)(1)作业前，应查明施工场地地下敷设管道（包括电线、电缆、给水、排作业前，应查明施工场地地下敷设管道（包括电线、电缆、给水、排水、煤气、通信、供暖等管道）、地下坑道等的地点及走向，并采用水、煤气、通信、供暖等管道）、地下坑道等的地点及走向，并采用明显记号表示。严禁在离电缆明显记号表示。严禁在离电缆1m1m距离以内作业。距离以内作业。(2)(2)机械不得靠近架空输电线路作业，与架空输电线的安全距离不得小于机械不得靠近架空输电线路作业，与架空输电线的安全距离不得小于的规定。的规定。(3)(3)在施工中遇下列情况之一时应立即停工：在施工中遇下列情况之一时应立即停工：填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时。填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时。气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时。气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时。 在爆破警戒区内发出爆破信号时。在爆破警戒区内发出爆破信号时。地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时。地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时。工作面净空不足以保证安全作业时。工作面净空不足以保证安全作业时。施工标志、防护设施损毁失效时。施工标志、防护设施损毁失效时。配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作。当必须在回转半径内工作时，应停止机械回转并制动好后，方可作。当必须在回转半径内工作时，应停止机械回转并制动好后，方可作业。作业。雨季施工，机械作业完毕后，应停放在较高的坚实地面上。雨季施工，机械作业完毕后，应停放在较高的坚实地面上。三、石方工程三、石方工程（一）石方爆破作业（一）石方爆破作业 1. 1. 爆破相关手续是否齐全。爆破相关手续是否齐全。 2. 2. 爆破施工单位资质的审核。爆破施工单位资质的审核。 3. 3. 检检查查爆爆破破影影响响范范围围安安全全防防范范措措施施是是否否符符合合施施工工组组织织设设计计的的要要求求。爆破前是否已落实。爆破前是否已落实。 4. 4. 检查爆破器材出厂合格证、质量检验报告。检查爆破器材出厂合格证、质量检验报告。 5. 5. 检查爆破模拟实验结果。检查爆破模拟实验结果。 6. 6. 检查爆破孔位置、数量、孔深是否符合设计要求。检查爆破孔位置、数量、孔深是否符合设计要求。 7. 7. 检查炸药埋置品种、重量、深度和孔口及塞实情况。检查炸药埋置品种、重量、深度和孔口及塞实情况。 8. 8. 检查雷管线路网络是否符合设计要求。检查雷管线路网络是否符合设计要求。 9. 9. 检查爆破结果是否达到了设计要求。检查爆破结果是否达到了设计要求。 （二二）石石方方爆爆破破作作业业，以以及及爆爆破破器器材材的的管管理理、加加工工、运运输输、检检验验和和销销毁毁等等工工作作应应按按国国家家现现行行的的爆爆破破安安全全规程规程（GB6722-86GB6722-86）执行。执行。 （三三）爆爆破破器器材材应应按按规规定定要要求求进进行行检检验验，对对失失效效及及不符合技术条件要求的不得使用。不符合技术条件要求的不得使用。 （四四）爆爆破破工工作作必必须须有有专专人人指指挥挥。确确定定的的危危险险区区边边界界应应有有明明显显的的标标志志、警警戒戒区区四四周周必必须须派派设设警警戒戒人人员员。警警戒戒区区内内的的人人、畜畜必必须须撤撤离离，施施工工机机具具应应妥妥善善安安置置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。 （五）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，（五）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩石也经检查处理后，清理石方人员方作业面上的悬岩石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。准进入现场。 四、防护工程四、防护工程 （一）边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架。（一）边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架。 （二二）砌砌石石工工程程必必须须自自下下而而上上砌砌筑筑。片片石石改改小小，不不得得在在脚脚手手架架上上进进行行。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。 （三三）抹抹面面、勾勾缝缝作作业业必必须须先先上上后后下下。严严禁禁在在砌砌筑筑好好的的坡坡面面上上行行走走，上上下下必必须须用用爬爬梯梯。架架上上作作业业时时，架架下下不不准准有有人人操操作作或或停停留留，不不得得上上面面砌砌筑、下面勾缝。筑、下面勾缝。 （四）砂浆拌合机、砂浆喷射机等有关施工机械必须按照国家有关规（四）砂浆拌合机、砂浆喷射机等有关施工机械必须按照国家有关规定及操作规程进行作业。定及操作规程进行作业。 （五）挡墙挖基应视土质、湿度和挖掘的深度设放安全边坡（见表），（五）挡墙挖基应视土质、湿度和挖掘的深度设放安全边坡（见表），否则应设置相适应的围壁支撑。否则应设置相适应的围壁支撑。 （六）人工挖基作业时（六）人工挖基作业时, ,从基坑内抛上的土方应边挖边运。用土台分层从基坑内抛上的土方应边挖边运。用土台分层抛掷传运出土时，台阶宽度不得小于抛掷传运出土时，台阶宽度不得小于0.7m0.7m，高度不得大于，高度不得大于1.5m1.5m。基坑上。基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边边缘暂时堆放的土方至少应距坑边0.8 m0.8 m以外，堆放高度不得超过以外，堆放高度不得超过1.5m1.5m。五、五、基层施工基层施工 （一一）消消解解石石灰灰，不不得得在在浸浸水水的的同同时时边边投投料料、边边翻翻拌拌，人人员员应应远远避避，以以防防烫伤。烫伤。 （二二）装装卸卸、洒洒铺铺及及翻翻动动粉粉状状材材料料时时，操操作作人人员员应应站站在在上上风风侧侧，轻轻拌拌轻轻翻翻减减少少粉粉尘尘。散散装装粉粉状状材材料料宜宜使使用用粉粉料料运运输输车车运运输输，否否则则车车厢厢上上应应采采用用蓬蓬布布遮遮盖。装卸尽量避免在大风天气下进行。盖。装卸尽量避免在大风天气下进行。 （三）稳定土拌和机作业（三）稳定土拌和机作业 1. 1. 应根据不同的拌和材料，选用合适的拌和齿。应根据不同的拌和材料，选用合适的拌和齿。 2. 2. 在拌和过程中，不能急转弯或原地转向，严禁使用倒挡进行拌在拌和过程中，不能急转弯或原地转向，严禁使用倒挡进行拌和作业。遇到底层有障碍物时，应及时提起转子，进行检查处理。和作业。遇到底层有障碍物时，应及时提起转子，进行检查处理。 （四）碎石撒布机作业（四）碎石撒布机作业 1. 1. 自卸汽车与撒布机联合作业，应紧密配合，以防碰撞。自卸汽车与撒布机联合作业，应紧密配合，以防碰撞。 2. 2. 作业时无关人员不得进入现场，以防碎石伤人。作业时无关人员不得进入现场，以防碎石伤人。 （五）洒水车在上下坡道及弯道运行中，不得高速行驶，并避免紧急制动。（五）洒水车在上下坡道及弯道运行中，不得高速行驶，并避免紧急制动。 （六）洒水车驾驶室外不得载人。（六）洒水车驾驶室外不得载人。 六、六、 沥青路面沥青路面（一一）沥沥青青的的加加热热及及混混合合料料拌拌制制，宜宜设设在在人人员员较较少少、场场地地空空旷旷的地段。产量较大的拌和设备，有条件的应增设防尘设施。的地段。产量较大的拌和设备，有条件的应增设防尘设施。（二二）沥沥青青的的预预热热与与熬熬制制可可采采用用蒸蒸汽汽、导导热热油油、太太阳阳能能及及远远红红外等加工工艺。外等加工工艺。（三三）洒洒布布车车（机机）工工作作地地段段应应有有专专人人警警戒戒。施施工工现现场场的的障障碍碍物物应应清清除除干干净净，洒洒油油车车作作业业范范围围内内不不得得有有人人。施施工工现现场场严严禁禁使使用明火。用明火。（四）沥青洒布车作业（四）沥青洒布车作业 (1)(1)检查机械、洒布装置及防护装置是否齐全有效。检查机械、洒布装置及防护装置是否齐全有效。 (2)(2)采用固定式喷灯向沥青箱的火管加热时，应先打开沥青箱上的烟采用固定式喷灯向沥青箱的火管加热时，应先打开沥青箱上的烟 囱口，并在液态沥青淹没火管后，方可点燃喷灯。囱口，并在液态沥青淹没火管后，方可点燃喷灯。 （五）沥青混合料拌和站的各种机电（包括使用微电脑控制进料的）设备，（五）沥青混合料拌和站的各种机电（包括使用微电脑控制进料的）设备， 在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行详细检查，确认正常在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行详细检查，确认正常 完好后才能合闸运转。完好后才能合闸运转。（六）机组投入正常运转后，各部门、各工种都要随时监视各部位运转情（六）机组投入正常运转后，各部门、各工种都要随时监视各部位运转情 况，不得擅离岗位。况，不得擅离岗位。（七）搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理。需要清理时必（七）搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理。需要清理时必 须停机。如需人员进入搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。须停机。如需人员进入搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。（八）料斗升起时，严禁有人在斗下工作或通过。检查料斗时应将保险链挂（八）料斗升起时，严禁有人在斗下工作或通过。检查料斗时应将保险链挂 好。好。（九）沥青混合料摊铺机摊铺作业，应遵守下列规定：（九）沥青混合料摊铺机摊铺作业，应遵守下列规定： (1)(1)驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关 人员不得在驾驶台上逗留。驾驶员不得擅离岗位。人员不得在驾驶台上逗留。驾驶员不得擅离岗位。 (2) (2) 运料车向摊铺机卸料时，应协调动作，同步行进，防止互撞。运料车向摊铺机卸料时，应协调动作，同步行进，防止互撞。 (3)(3)熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。加热过程中，必须熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。加热过程中，必须 有专人看管。有专人看管。 (4)(4)用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。七、七、 水泥混凝土路面施工水泥混凝土路面施工（一）人工摊铺（一）人工摊铺1 1、装卸钢模时，必须逐片轻抬轻放，不得随意抛掷。、装卸钢模时，必须逐片轻抬轻放，不得随意抛掷。2 2、混凝土振捣器的使用应遵守下列规定。、混凝土振捣器的使用应遵守下列规定。 (1)(1)插入式振捣器电源上，应安装漏电保护装置，接地或接零应安全可靠。插入式振捣器电源上，应安装漏电保护装置，接地或接零应安全可靠。 (2)(2)附着式、平板式振捣器轴承不应承受轴向力，在使用时，电动机轴应保持附着式、平板式振捣器轴承不应承受轴向力，在使用时，电动机轴应保持 水平状态。装置振捣器的构件模板应坚固可靠，其面积应与振捣器额定振水平状态。装置振捣器的构件模板应坚固可靠，其面积应与振捣器额定振 捣面积相适应。捣面积相适应。 (3)(3)操作人员应经过用电知识培训，作业时应穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。操作人员应经过用电知识培训，作业时应穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。 (4)(4)电缆线应满足操作所需的长度。电缆线上不得堆压物品或让车辆挤压，严电缆线应满足操作所需的长度。电缆线上不得堆压物品或让车辆挤压，严 禁用电缆线拖拉或吊挂振捣器。禁用电缆线拖拉或吊挂振捣器。 (5)(5)振捣器不得在初凝的混凝土、地板、脚手架和干硬的地面上进行试振。在振捣器不得在初凝的混凝土、地板、脚手架和干硬的地面上进行试振。在 检修或作业间断时应断开电源。检修或作业间断时应断开电源。 (6)(6)作业停止需移动振捣器时，应先关闭电动机，再切断电源。不得用软管拖作业停止需移动振捣器时，应先关闭电动机，再切断电源。不得用软管拖 拉电动机。拉电动机。（二）切缝、养生（二）切缝、养生1 1、切缝机锯缝时，刀片夹板的螺母应紧固，各联接部位和安全防护罩应完好正、切缝机锯缝时，刀片夹板的螺母应紧固，各联接部位和安全防护罩应完好正常。切缝前应先打开冷却水，冷却水中断时应停止切缝。切缝时刀片要缓缓常。切缝前应先打开冷却水，冷却水中断时应停止切缝。切缝时刀片要缓缓切入，并注意割切深度指示器，当遇有较大的切割阻力时应立即升起刀片检切入，并注意割切深度指示器，当遇有较大的切割阻力时应立即升起刀片检查。停止切缝时应先将刀片提离板面后才可停止运转。查。停止切缝时应先将刀片提离板面后才可停止运转。2 2、薄膜养护的溶剂，一般具有毒性和易燃等特性，应做好贮运装卸的安全工作。、薄膜养护的溶剂，一般具有毒性和易燃等特性，应做好贮运装卸的安全工作。喷洒时应站在上风，穿戴安全防护用品。喷洒时应站在上风，穿戴安全防护用品。八、八、旧路面凿除施工旧路面凿除施工1 1、旧路面凿除宜分小段进行，以免妨碍交通。、旧路面凿除宜分小段进行，以免妨碍交通。2 2、用镐开挖旧路面时，周围不得有人站立或通行。、用镐开挖旧路面时，周围不得有人站立或通行。 锤击钢钎，使锤人应站在扶钎人的侧面，使锤锤击钢钎，使锤人应站在扶钎人的侧面，使锤者者 不得戴手套，锤柄端头应有防滑措施。不得戴手套，锤柄端头应有防滑措施。3 3、利用机械破碎旧路面时应有专人统一指挥，操、利用机械破碎旧路面时应有专人统一指挥，操作作 范围内不得有人，铲刀切入地面不宜过深，推范围内不得有人，铲刀切入地面不宜过深，推刀刀 速度应缓慢。速度应缓慢。第二节第二节桥涵工程施工中的安全监理要点桥涵工程施工中的安全监理要点一、桥涵施工的一般安全要求一、桥涵施工的一般安全要求 桥涵工程施工过程中，影响和制约安全生产的因素比较桥涵工程施工过程中，影响和制约安全生产的因素比较多。因此，在安全生产方面要加以重点控制。目前在桥梁施多。因此，在安全生产方面要加以重点控制。目前在桥梁施工中采用了各种新技术、新工艺、新设备、新材料，在高塔、工中采用了各种新技术、新工艺、新设备、新材料，在高塔、高墩和深水基础的大跨径桥梁施工中，采用了各种先进的施高墩和深水基础的大跨径桥梁施工中，采用了各种先进的施工机械设备工机械设备, ,如大型基础施工机械设备，大型运输设备、大如大型基础施工机械设备，大型运输设备、大型船舶等。因此对作业人员进行相应的安全生产教育培训尤型船舶等。因此对作业人员进行相应的安全生产教育培训尤为重要。为重要。 一、桥涵施工的一般安全要求一、桥涵施工的一般安全要求 1 1、 桥涵工程施工前，应详细核对设计图纸和文件。高墩、大桥涵工程施工前，应详细核对设计图纸和文件。高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全技术措施跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全技术措施做专题调查研究，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。做专题调查研究，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。中、小桥涵工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。每单中、小桥涵工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。每单项工程，在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人项工程，在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。员进行安全技术交底。 2 2、桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应、桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应 按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应 经检验合格，方能使用。经检验合格，方能使用。 3 3、特殊结构的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设、特殊结构的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设 备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试 验和检验，证明可行后方可实施。验和检验，证明可行后方可实施。 4 4、桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业，当无、桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业，当无 法避免，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人通法避免，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人通 道等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目道等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目 的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。有电焊作的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。有电焊作 业的桥梁，防护棚应具有绝缘、防火性能。手持式电动工业的桥梁，防护棚应具有绝缘、防火性能。手持式电动工 具，应按规定加设具，应按规定加设漏电保护器。漏电保护器。 5 5、对对于于通通航航江江河河上上的的桥桥涵涵工工程程，施施工工前前应应与与当当地地港港航航监监督督部部 门门联联系系，商商定定有有关关通通航航、作作业业安安全全事事宜宜，办办理理水水上上施施工工许许可可证证等等必必要要的的手手续续，否否则则，不不得得开开始始施施工工。遇遇有有六六级级（含含六六级级）以以上上大大风风等等恶恶劣劣天天气气时时，应应停停止止高高处处露露天天作作业业、缆缆索索吊吊装装及及大大型型构构件件起起重重吊吊装装等等作作业业。禁禁止止施施工工人人员员酒酒后后驾驾驶驶施施工工交交通通车车辆辆及及操作危险等级较高的施工设备作业。操作危险等级较高的施工设备作业。 6 6、高高大大的的自自行行式式施施工工机机械械在在移移动动转转场场过过程程中中应应放放倒倒钻钻架架和和桅桅杆杆，在在高高压压线线下下施施工工时时应应采采用用相相关关技技术术措措施施，保保持持最最小小安安全全距离。距离。 7 7、沿沿海海桥桥梁梁台台风风季季节节施施工工应应做做好好防防台台风风准准备备工工作作，大大跨跨径径桥桥梁梁上上部部构构造造合合拢拢段段工工期期安安排排宜宜避避开开台台风风季季节节，在在台台风风来来临临时时应停止一切施工作业。应停止一切施工作业。 8 8、任何工程的施工应尽量避开夜间施工。因连续不间断要、任何工程的施工应尽量避开夜间施工。因连续不间断要求进行夜间施工的工程，施工现场应有足够的照明，并保证施求进行夜间施工的工程，施工现场应有足够的照明，并保证施工人员有充足睡眠时间。工人员有充足睡眠时间。 二、基础工程施工安全监理控制要点二、基础工程施工安全监理控制要点（一）明挖基础（一）明挖基础 1 1、监理工程师应当督促施工单位按照基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的监理工程师应当督促施工单位按照基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设，并且按照施工组织设计中的规定进行。安设，并且按照施工组织设计中的规定进行。 2 2、监理工程师还应监督检查采用挖土机械开挖基坑时，坑内不得有人作业。、监理工程师还应监督检查采用挖土机械开挖基坑时，坑内不得有人作业。必须留人在坑内操作时，挖土机械应暂停作业；开挖基坑的人员不得在坑壁下休息。必须留人在坑内操作时，挖土机械应暂停作业；开挖基坑的人员不得在坑壁下休息。 （二）筑岛、围堰（二）筑岛、围堰 施工单位应随时检查挡板、板桩等挡土设施的稳定牢固状况；当基坑较深时，施工单位应随时检查挡板、板桩等挡土设施的稳定牢固状况；当基坑较深时，应在合适位置悬挂人员上下扶梯。施工中，遇有流砂、涌砂或支撑变形等异常情况，应应在合适位置悬挂人员上下扶梯。施工中，遇有流砂、涌砂或支撑变形等异常情况，应立即停止挖掘，并立即撤出作业人员。立即停止挖掘，并立即撤出作业人员。采用吸泥船吹砂筑岛时施工单位要对船体吃水深度、停泊位置、管路射程及采用吸泥船吹砂筑岛时施工单位要对船体吃水深度、停泊位置、管路射程及连接方法等，进行严格检查和试验。连接方法等，进行严格检查和试验。（三）钢板桩及钢筋混凝土板桩围堰（三）钢板桩及钢筋混凝土板桩围堰 1 1、施施工工前前施施工工单单位位应应对对打打桩桩机机、卷卷扬扬机机及及其其配配套套机机具具设设备备、绳绳索索等等，进进行行全全面面检检查查，经经试试验验、鉴鉴定定合合格格后后方方可可施施工工。2 2、系系索索人人员员要要有有稳稳固固地地点点立立足足，要要佩佩戴戴安安全全帽和安全带，施工中应经常检查机械，发现异常情况应立即停机。帽和安全带，施工中应经常检查机械，发现异常情况应立即停机。 （四）套箱围堰（四）套箱围堰 拖船牵引浮运钢套箱时监理工程师应监督各个部门配备通讯器材，并建立统拖船牵引浮运钢套箱时监理工程师应监督各个部门配备通讯器材，并建立统一的指挥机构。一的指挥机构。钢套箱拆除，监理工程师应监督施工部门按施工组织设计规定的程序进行。钢套箱拆除，监理工程师应监督施工部门按施工组织设计规定的程序进行。（五）沉井基础（五）沉井基础 监理工程师应观察周围区域如有障碍建筑应采取必要的安全措施；监理工程监理工程师应观察周围区域如有障碍建筑应采取必要的安全措施；监理工程师应监督施工部门在沉井顶面安设安全防护围栏。井内、井上搭设的抽水机台座、水师应监督施工部门在沉井顶面安设安全防护围栏。井内、井上搭设的抽水机台座、水力机械管道等施工设施，均应架设牢固。井顶上的机具应设防护挡板，小型工具宜装力机械管道等施工设施，均应架设牢固。井顶上的机具应设防护挡板，小型工具宜装箱存放。在沉井刃脚和井内横隔墙附近不得有人停留、休息，以防止坠物伤人；箱存放。在沉井刃脚和井内横隔墙附近不得有人停留、休息，以防止坠物伤人； （六）钻孔灌柱桩基础（六）钻孔灌柱桩基础钻机就位后，施工单位应对钻机及其配套设备进行全面检查，钻机平台和作钻机就位后，施工单位应对钻机及其配套设备进行全面检查，钻机平台和作业平台，特别是水上钻机平台应搭设坚固牢靠，并满铺脚手板，设防护栏、走道。业平台，特别是水上钻机平台应搭设坚固牢靠，并满铺脚手板，设防护栏、走道。杂物及障碍物应及时清除。杂物及障碍物应及时清除。监理工程师注意各类钻机在作业中，应由本机或机管负责人指定的操作人员监理工程师注意各类钻机在作业中，应由本机或机管负责人指定的操作人员操作，其他人不得登机。操作，其他人不得登机。（七）沉入桩基础（七）沉入桩基础 各种沉桩及桩架等拼装完成后，施工单位应对机具设备及安全防护设施，如各种沉桩及桩架等拼装完成后，施工单位应对机具设备及安全防护设施，如作业平台、护栏、扶梯、跳板等进行全面检查验收，确认合格，方可施工。降雪作业平台、护栏、扶梯、跳板等进行全面检查验收，确认合格，方可施工。降雪或冰冻时，应及时清扫。或冰冻时，应及时清扫。（八）挖孔、沉管灌注桩基础（八）挖孔、沉管灌注桩基础 监理工程师应督促施工单位一定要按照安全管理条例中的规定进行监理工程师应督促施工单位一定要按照安全管理条例中的规定进行施工，保障孔内挖土人员的安全，经常保持孔内的通风。施工，保障孔内挖土人员的安全，经常保持孔内的通风。 （九）拔桩作业（九）拔桩作业 利用柴油或蒸气打桩机拔桩筒，应垂直吊拔，不准斜拉。当桩筒入利用柴油或蒸气打桩机拔桩筒，应垂直吊拔，不准斜拉。当桩筒入土较深吊拔困难时，要采取辅助措施，严禁硬拔；吊桩时要慢起，桩下土较深吊拔困难时，要采取辅助措施，严禁硬拔；吊桩时要慢起，桩下部要系溜绳，控制稳定。部要系溜绳，控制稳定。 （十）管柱基础（十）管柱基础管柱震动下沉作业前，施工单位应安排安全人员对邻近的建（构）管柱震动下沉作业前，施工单位应安排安全人员对邻近的建（构）筑物、临时设施及相邻管柱的安全和稳定进行检查，必要时采取安全防筑物、临时设施及相邻管柱的安全和稳定进行检查，必要时采取安全防护措施。护措施。三、墩台工程施工安全监理控制要点三、墩台工程施工安全监理控制要点（一）就地浇筑的墩台（一）就地浇筑的墩台 用吊斗浇筑混凝土时，监理工程师应提醒施工部门设用吊斗浇筑混凝土时，监理工程师应提醒施工部门设专人指挥，下部的作业人员必须躲开，上部人员不得身倚栏杆专人指挥，下部的作业人员必须躲开，上部人员不得身倚栏杆推吊斗，严禁吊斗碰撞模板及脚手架。推吊斗，严禁吊斗碰撞模板及脚手架。 （二）砌筑墩台（二）砌筑墩台 1.1.砌砌筑筑墩墩台台前前，监监理理工工程程师师应应检检查查施施工工单单位位已已搭搭设设好好的的脚手架、作业平台、护栏、扶梯等安全防护设施；脚手架、作业平台、护栏、扶梯等安全防护设施； 2.2.监理工程师应监督施工单位按照设计宽度、坡度施工监理工程师应监督施工单位按照设计宽度、坡度施工并符合安全要求。并符合安全要求。 （三）滑模施工（三）滑模施工 1.1.高高桥桥墩墩（台台）、塔塔墩墩、索索塔塔等等高高层层结结构构，采采用用滑滑升升模模板板施施工工时时，监监理理工工程程师师应应监监督督施施工工单单位位按按照照高高处处作作业业的的安安全全规规定定，现现场场加加设设安安全全防防护护设设施施，人人员员穿穿戴戴好好个个人人防防护护用用品品，必必须须根根据据工工程程特特点点，编编制制单单项项施施工工方方案案及及其其安安全全技技术术措措施施，并向参加滑模施工人员进行安全技术交底；并向参加滑模施工人员进行安全技术交底； 2.2.拆除滑模设备时，监理工程师监督施工单位做好安全拆除滑模设备时，监理工程师监督施工单位做好安全防护措施。拆除时可视吊装设备能力，分组拆除或吊至地面防护措施。拆除时可视吊装设备能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和杆件变形。拆除现场应划定警上解体，以减少高处作业量和杆件变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到建筑物边缘的安全距离不得小于戒区。警戒线到建筑物边缘的安全距离不得小于10m10m。四、上部构造工程安全监理控制要点四、上部构造工程安全监理控制要点（一）预制构件安装作业（一）预制构件安装作业 1 1、 监监理理工工程程师师要要检检查查预预制制场场地地的的布布置置是是否否合合理理，预预制制梁梁的的堆堆放放要要规规范范、稳稳固固。预预制制安安装装构构件件施施工工不不宜宜在在夜夜间间进进行行，禁禁止工人疲劳上岗。止工人疲劳上岗。 2 2、装配式构件（梁、板）的安装，监理工程师应监督检、装配式构件（梁、板）的安装，监理工程师应监督检查施工单位是否制定安装方案，并建立统一的指挥系统。施工查施工单位是否制定安装方案，并建立统一的指挥系统。施工难度、危险性较大的作业项目应组织施工技术、指挥、作业人难度、危险性较大的作业项目应组织施工技术、指挥、作业人员进行培训。还应检查所有起重设备是否符合国家关于特种设员进行培训。还应检查所有起重设备是否符合国家关于特种设备的安全规程，并进行严格管理。备的安全规程，并进行严格管理。 3 3、监监理理工工程程师师应应监监督督安安装装的的构构件件必必须须平平起起稳稳落落，就就位位准准确，与支座密贴。确，与支座密贴。 4 4、起吊大型及有突出边棱的构件时，应在钢丝绳与构件、起吊大型及有突出边棱的构件时，应在钢丝绳与构件接触的拐角处设垫衬。接触的拐角处设垫衬。 5、单单导导梁梁、墩墩顶顶龙龙门门架架安安装装时时，监监理理工工程程师师应应监监督督施施工单位按照正确的规定执行。工单位按照正确的规定执行。 6 6、预预制制场场采采用用千千斤斤顶顶顶顶升升构构件件装装车车及及双双导导梁梁构构件件时时，监理工程师应检查施工单位是否按照规定进行操作。监理工程师应检查施工单位是否按照规定进行操作。 7 7、架架桥桥机机、跨跨墩墩龙龙门门架架安安装装构构件件时时，监监理理工工程程师师应应监监督施工单位按照国家规定的安全要求进行施工。督施工单位按照国家规定的安全要求进行施工。 8 8、吊吊车车吊吊装装简简支支梁梁、板板等等构构件件时时，应应符符合合起起重重吊吊装装的的有关安全规定。有关安全规定。 9 9、安装大型盆式橡胶支座，墩顶两侧应搭设操作平台，、安装大型盆式橡胶支座，墩顶两侧应搭设操作平台，墩顶作业人员应待支座吊至墩顶并稳定后再扶正就位。墩顶作业人员应待支座吊至墩顶并稳定后再扶正就位。 10、监监理理工工程程师师应应监监督督施施工工单单位位在在龙龙门门架架、架架桥桥机机等等设设备备拆拆除除前前应应切切断断电电源源。拆拆龙龙门门架架时时，应应将将龙龙门门架架底底部部垫垫实实，并并在在龙龙门门架架顶顶部部拉拉好好缆缆风风绳绳和和安安装装临临时时连连接接梁梁。拆拆下下的的杆杆件件、螺栓、材料等应捆好向下吊放。螺栓、材料等应捆好向下吊放。 1111、安安装装涵涵洞洞预预制制盖盖板板时时，检检查查施施工工单单位位是是否否用用撬撬棍棍等等工工具具拨拨移移就就位位。单单面面配配筋筋的的盖盖板板上上应应标标明明起起吊吊标标志志。吊吊装装涵涵管应绑扎牢固。管应绑扎牢固。 1212、各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如、各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长时间处于高度紧张状态，并定时检查、保养、维修吊装设备时间处于高度紧张状态，并定时检查、保养、维修吊装设备等。等。 （二）就地浇注上部结构（二）就地浇注上部结构 1 1、在在钢钢筋筋混混凝凝土土或或预预应应力力混混凝凝土土就就地地浇浇注注时时，监监理理工工程程师师应应检检查查施施工工单单位位是是否否先先搭搭设设好好脚脚手手架架、作作业业平平台台、护护栏栏及及安安全网等安全防护设施。全网等安全防护设施。 2 2、作作业业前前，监监理理工工程程师师对对机机具具设设备备及及其其拼拼装装状状态态、防防护护设施等进行检查，主要机具应经过试运转。设施等进行检查，主要机具应经过试运转。 3 3、在在支支架架上上浇浇注注混混凝凝土土应应对对支支架架进进行行预预压压试试验验，以以检检查查支架的承载能力和稳定性，消除非弹性变形。支架的承载能力和稳定性，消除非弹性变形。 4 4、施施工工中中，监监理理工工程程师师应应督督促促施施工工单单位位随随时时检检查查支支架架和和摸摸板，发现异常状况，应及时采取措施。板，发现异常状况，应及时采取措施。 5 5、就地浇筑水上的各类上部结构，要按照水上作业的安全、就地浇筑水上的各类上部结构，要按照水上作业的安全规定进行施工、作业。规定进行施工、作业。 （三）悬臂浇注法施工（三）悬臂浇注法施工 1 1采用桁架挂篮施工时，应遵守下列规定：采用桁架挂篮施工时，应遵守下列规定： （1 1）施工前，监理工程师应要求施工单位制定安全技术措施。挂篮组拼）施工前，监理工程师应要求施工单位制定安全技术措施。挂篮组拼 后，要进行全面检查，并做静载试验；挂篮两侧前移要对称平衡进后，要进行全面检查，并做静载试验；挂篮两侧前移要对称平衡进 行，大风雷雨天气不得移动挂篮，挂篮移动到位以后，要检查前后行，大风雷雨天气不得移动挂篮，挂篮移动到位以后，要检查前后 锚点、吊带、后锚锚固是否到位。挂篮移动中应设观察哨进行监锚点、吊带、后锚锚固是否到位。挂篮移动中应设观察哨进行监 控。控。 （2 2）在墩上进行零号块施工并以斜拉托架做施工平台时，监理工程师应）在墩上进行零号块施工并以斜拉托架做施工平台时，监理工程师应 检查施工单位是否在平台边缘处，安设安全防护设施。墩身两侧斜检查施工单位是否在平台边缘处，安设安全防护设施。墩身两侧斜 拉托架平台之间搭设的人行道板必须连接牢固。拉托架平台之间搭设的人行道板必须连接牢固。 （3 3）使用的机具设备（如千斤顶、滑车、手拉葫芦、钢丝绳等），应进）使用的机具设备（如千斤顶、滑车、手拉葫芦、钢丝绳等），应进 行检查，不符合规定的严禁使用；行检查，不符合规定的严禁使用； （4 4）检查墩身预埋件和斜拉钢带的位置及坚固程度，是否符合设计要）检查墩身预埋件和斜拉钢带的位置及坚固程度，是否符合设计要 求；求； （5 5）遇有大风及恶劣天气时，应停止作业；）遇有大风及恶劣天气时，应停止作业；2 2双双层层作作业业时时，操操作作人人员员必必须须严严守守各各自自岗岗位位职职责责，防防止止疏疏漏漏和和掉落铁件工具等；掉落铁件工具等；3 3挂挂篮篮使使用用时时，应应经经常常检检查查后后锚锚固固筋筋、千千斤斤顶顶、手手拉拉葫葫芦芦、张张拉拉平平台台及及保保险险绳绳等等是是否否完完好好可可靠靠。底底模模标标高高调调整整时时，应应设设专专人人统一指挥。作业人员脚下应铺设稳固的脚手板，身系安全带；统一指挥。作业人员脚下应铺设稳固的脚手板，身系安全带；4 4挂挂篮篮在在安安装装、行行走走及及使使用用中中，应应严严格格控控制制荷荷载载，防防止止过过大大的的冲冲击击、震震动动。如如需需在在挂挂篮篮上上另另行行增增加加设设施施（如如防防雨雨棚棚、立立井井架架、防寒棚等），不得损坏挂篮结构及改变其受力形式；防寒棚等），不得损坏挂篮结构及改变其受力形式；5 5挂挂篮篮拼拼装装及及悬悬臂臂组组装装中中，危危险险性性较较大大，在在高高处处及及深深水水处处作作业业时，应设置安全网，满铺脚手板，设置临时护栏。时，应设置安全网，满铺脚手板，设置临时护栏。6 6使使用用水水箱箱作作平平衡衡配配重重时时，其其位位置置、加加水水量量等等应应符符合合设设计计要要求求。给给排排水水设设施施和和方方法法，应应稳稳妥妥可可靠靠。施施工工中中，对对上上述述情情况况要要进进行行经经常性安全检查；常性安全检查；7 7底底模模荡荡移移前前，必必须须详详细细检检查查挂挂篮篮位位置置、后后端端压压重重及及后后吊吊杆杆安安装装情情况况是是否否符符合合要要求求。应应先先将将上上横横梁梁两两个个吊吊带带与与底底模模下下横横梁梁连连接接好，确认安全后，方可荡移；好，确认安全后，方可荡移；8 8挂挂篮篮行行走走时时，要要缓缓慢慢进进行行，速速度度应应控控制制在在0.1m/min0.1m/min以以内内。挂挂篮篮后后部部，各各设设一一组组溜溜绳绳，以以保保安安全全。滑滑道道要要铺铺设设平平整整，顺顺直直，不不得偏移，并随时注意观察，发现问题及时处理；得偏移，并随时注意观察，发现问题及时处理；9 9浇浇筑筑合合拢拢段段混混凝凝土土时时，在在悬悬臂臂端端预预加加压压重重，随随浇浇筑筑进进程程，加加载逐步撤出时，应自上而下进行。撤出压重时，应注意防止砸伤；载逐步撤出时，应自上而下进行。撤出压重时，应注意防止砸伤；1010箱箱梁梁混混凝凝土土接接触触面面的的凿凿毛毛工工作作，要要有有安安全全防防护护设设施施，所所用用手手锤柄应牢固。作业人员之间，应有一定的安全距离；锤柄应牢固。作业人员之间，应有一定的安全距离；1111滑移斜拉式挂篮施工，应遵守相关安全规定。滑移斜拉式挂篮施工，应遵守相关安全规定。 （四）悬臂拼装法施工（四）悬臂拼装法施工 悬臂拼装法施工属高处作业，监理工程师应提醒施工单位针对构件的预制、运悬臂拼装法施工属高处作业，监理工程师应提醒施工单位针对构件的预制、运输及吊装等，应按照有关内容制定安全控制措施。输及吊装等，应按照有关内容制定安全控制措施。 龙门架或起重吊机进行悬臂拼装时，监理工程师应监督施工单位遵照安全规定龙门架或起重吊机进行悬臂拼装时，监理工程师应监督施工单位遵照安全规定进行作业。进行作业。 （五）缆索吊装法施工（五）缆索吊装法施工 吊装前，监理工程师应监督施工单位对施工人员进行安全教育；吊装用缆索必须吊装前，监理工程师应监督施工单位对施工人员进行安全教育；吊装用缆索必须根据最大吊重进行专门设计，塔架、缆索受力计算应在符合施工规范规定；吊装工作根据最大吊重进行专门设计，塔架、缆索受力计算应在符合施工规范规定；吊装工作必须由专人操作，专人指挥；高空定位，高空焊接应严格按照操作规程进行作业。必须由专人操作，专人指挥；高空定位，高空焊接应严格按照操作规程进行作业。 （六）顶推及滑移模架法施工（六）顶推及滑移模架法施工顶推施工中，监理工程师应随时对工作束的张拉、卸栽、顶推等施工作业进行顶推施工中，监理工程师应随时对工作束的张拉、卸栽、顶推等施工作业进行必要的监测，以控制施工安全。必要的监测，以控制施工安全。顶入法施工中地下水位较高时，应有防止塌方、流沙等安全防护措施。不宜在雨顶入法施工中地下水位较高时，应有防止塌方、流沙等安全防护措施。不宜在雨季进行。季进行。（七）转体法及拖拉法施工（七）转体法及拖拉法施工 桥梁上部如为预制钢筋混凝土或预应力混凝土结构，采用转体架桥法或纵横向拖桥梁上部如为预制钢筋混凝土或预应力混凝土结构，采用转体架桥法或纵横向拖拉法施工时，应严格按设计要求进行施工。拉法施工时，应严格按设计要求进行施工。 施工中，钢丝绳附近不得站人，无关人员不得进入作业区。施工中，钢丝绳附近不得站人，无关人员不得进入作业区。 拖拉或横移施工中，应听从统一指挥，发现问题或隐患，应及时报告，立即处理。拖拉或横移施工中，应听从统一指挥，发现问题或隐患，应及时报告，立即处理。 （八）拱桥施工；（八）拱桥施工； 拱架制作与安装的过程中，应按设计要求，具有足够的强度、刚度和稳定拱架制作与安装的过程中，应按设计要求，具有足够的强度、刚度和稳定性。拱架须经验算，必须经试验或预压，并满足防洪、流水、排水、航运等性。拱架须经验算，必须经试验或预压，并满足防洪、流水、排水、航运等安全要求。安全要求。 （九）跨线桥及通道桥涵施工；（九）跨线桥及通道桥涵施工； 应监督施工单位编制专门的安全施工组织设计，并与铁路或其他有关部门应监督施工单位编制专门的安全施工组织设计，并与铁路或其他有关部门协商有关事宜，签订必要的安全协议。内容包括：利用列车间隔时间进行安协商有关事宜，签订必要的安全协议。内容包括：利用列车间隔时间进行安装的计划、安全防护以及在发生紧急情况时的应急处理措施等。装的计划、安全防护以及在发生紧急情况时的应急处理措施等。 （十）斜拉桥、悬索桥施工（十）斜拉桥、悬索桥施工 ；应根据结构、高度及施工工艺的不同情况，制定相应的专门的安全施工组应根据结构、高度及施工工艺的不同情况，制定相应的专门的安全施工组织设计、安全作业指导书（操作细则）织设计、安全作业指导书（操作细则）。 （十一）钢桥施工（十一）钢桥施工 ； 应在平整的作业台上进行，其基础应有足够的承载力。钢梁拼装前，应按应在平整的作业台上进行，其基础应有足够的承载力。钢梁拼装前，应按设计要求检验杆件和零部件是否达到设计标准。设计要求检验杆件和零部件是否达到设计标准。 （十二）预应力张拉施工；（十二）预应力张拉施工；先张法张拉台座结构，应满足施工要求。张拉前，对台座、横梁及各种张先张法张拉台座结构，应满足施工要求。张拉前，对台座、横梁及各种张拉设备、仪器等进行详细检查，合格后方可施工。先张法张拉中和未浇筑混拉设备、仪器等进行详细检查，合格后方可施工。先张法张拉中和未浇筑混凝土之前，周围不得站人和进行其他作业。浇筑混凝土时振捣器不得撞击钢凝土之前，周围不得站人和进行其他作业。浇筑混凝土时振捣器不得撞击钢丝（钢束）。用卷扬机滑轮组张拉小型构件时，张拉完成后，应切断电源和丝（钢束）。用卷扬机滑轮组张拉小型构件时，张拉完成后，应切断电源和卡固钢丝绳。混凝土养生期内应妥善防护，确保安全卡固钢丝绳。混凝土养生期内应妥善防护，确保安全。五、混凝土预制场安全监理控制要点五、混凝土预制场安全监理控制要点（一一）预预制制场场地地的的选选择择：监监理理工工程程师师监监督督施施工工单单位位按按照照关关于于公公路路工工程程施施工工现现场场的的安安全全规规定定进进行行场场地地布布置置。场场内内的的道道路路、运运输输和和水水电电设设施施，应应符符合合关关于于公公路工程场内交通及水电设施的安全规定。路工程场内交通及水电设施的安全规定。（二）主要机械监理安全控制要点：（二）主要机械监理安全控制要点： 1.1.搅拌站搅拌站 (1)(1)应检查作业平台及防护栏杆及上下扶梯是否平稳。应检查作业平台及防护栏杆及上下扶梯是否平稳。(2)(2)应检查搅拌站的电器设备和线路是否绝缘良好。所有机械设备的转动部分，必须设应检查搅拌站的电器设备和线路是否绝缘良好。所有机械设备的转动部分，必须设有防护装置。高大的搅拌站应设置避雷装置。有防护装置。高大的搅拌站应设置避雷装置。(3)(3)要重点检查；设备安装稳定牢固情况，电机联接与绝缘情况，制动器、离合器、升要重点检查；设备安装稳定牢固情况，电机联接与绝缘情况，制动器、离合器、升降器是否灵活可靠，轨道滑轮是否良好，钢丝绳有无断裂或损坏等。经试运转，全部机降器是否灵活可靠，轨道滑轮是否良好，钢丝绳有无断裂或损坏等。经试运转，全部机械正常运转后，方可作业。械正常运转后，方可作业。2 2发电机组发电机组基础应平整坚实，必要时应设置在混凝土基座上。机房内应配备消防设备。基础应平整坚实，必要时应设置在混凝土基座上。机房内应配备消防设备。3 3皮带运输机皮带运输机 各部位的运转和皮带的松驰度，无异常，在达到额定转速后，方可均匀装料。各部位的运转和皮带的松驰度，无异常，在达到额定转速后，方可均匀装料。六、六、 预制构件运输的安全监理控制要点预制构件运输的安全监理控制要点 （一）轨道平车运输（一）轨道平车运输 ：构件运输时，速度要缓慢，速度不宜超过构件运输时，速度要缓慢，速度不宜超过3km/h3km/h。下坡时，要以溜绳控制速度，并用人工拖拉止轮木块跟随前进。纵坡不。下坡时，要以溜绳控制速度，并用人工拖拉止轮木块跟随前进。纵坡不宜超过宜超过2%2%。并应备有制动器，当纵坡坡度较大时，必须有相应的安全措施，方可。并应备有制动器，当纵坡坡度较大时，必须有相应的安全措施，方可运输运输。 （二）平板拖车运输：（二）平板拖车运输：除一名驾驶员主驾外，还应指派一名助手，除一名驾驶员主驾外，还应指派一名助手，协助了望，平板拖车上不得坐人。协助了望，平板拖车上不得坐人。重车下坡应缓慢行驶，并应避免紧急刹车。重车下坡应缓慢行驶，并应避免紧急刹车。驶至转弯或险要地段时，应降低车速，同时注意两侧行人和障碍物。驶至转弯或险要地段时，应降低车速，同时注意两侧行人和障碍物。在雨、雪、在雨、雪、雾天通过陡坡时，必须提前采取有效措施。雾天通过陡坡时，必须提前采取有效措施。装卸车应选择平坦、坚实的路面为装卸车应选择平坦、坚实的路面为装卸点。装卸车时，机车、平板车均应刹闸。装卸点。装卸车时，机车、平板车均应刹闸。 （三）水上运输：（三）水上运输：应报当地港航管理部门，取得批准后，在指定的时应报当地港航管理部门，取得批准后，在指定的时间和水域进行。如需临时封闭航道时，还应请当地港航管理部门的人员予以现场间和水域进行。如需临时封闭航道时，还应请当地港航管理部门的人员予以现场督导。督导。应检查驳船装载的预制构件位置是否适中，是否用撑木、垫木将构件安应检查驳船装载的预制构件位置是否适中，是否用撑木、垫木将构件安放平稳。拖轮牵引驳船行进时，速度要缓慢，不得急转弯。放平稳。拖轮牵引驳船行进时，速度要缓慢，不得急转弯。当拖轮将浮运船拖当拖轮将浮运船拖至安装地点后，应交由安装负责人指挥，浮船就位锚固后，方可开走拖轮。至安装地点后，应交由安装负责人指挥，浮船就位锚固后，方可开走拖轮。冬冬季施工，驳船上的冰雪应清扫干净，并应在走道上铺防滑垫。季施工，驳船上的冰雪应清扫干净，并应在走道上铺防滑垫。 第三节第三节 隧道工程施工中的安全监理要点隧道工程施工中的安全监理要点一、瓦斯隧道安全监理要点一、瓦斯隧道安全监理要点瓦斯隧道的界定与分级瓦斯隧道的界定与分级 在通过瓦斯煤层之前在通过瓦斯煤层之前10m10m开始一直到通过瓦斯层之后开始一直到通过瓦斯层之后10m10m的影响范围内，应按的影响范围内，应按照瓦斯隧道进行施工。照瓦斯隧道进行施工。监理工程师在隧道施工过程中，应对瓦斯隧道依照瓦斯隧监理工程师在隧道施工过程中，应对瓦斯隧道依照瓦斯隧道等级进行管理。道等级进行管理。 瓦斯施工工区类型瓦斯施工工区类型工区类型工区类型全区瓦斯逸出量全区瓦斯逸出量(m3min)瓦斯压力瓦斯压力(Mpa)非瓦斯工区非瓦斯工区00瓦斯瓦斯工区工区一般一般0.50.74严重严重0.50.74突出突出0.74地段类型地段类型吨煤瓦斯含量吨煤瓦斯含量(m3t)瓦斯压力瓦斯压力(Mpa)III级级5.00.15II级级5.0O.15O.74I级级0.74含瓦斯地段类型表含瓦斯地段类型表 瓦斯预测预报：瓦斯预测预报：要求施工单位在施工过程中根据场区评勘资料和揭穿各煤要求施工单位在施工过程中根据场区评勘资料和揭穿各煤层的实际情况重新验证煤与瓦斯突出的危险性，并编制防治突出的专项方案和措施。层的实际情况重新验证煤与瓦斯突出的危险性，并编制防治突出的专项方案和措施。宜使用宜使用ZYZY150150型全液压钻机进行水平超前钻探。超前钻探分两次进行：第一次距煤型全液压钻机进行水平超前钻探。超前钻探分两次进行：第一次距煤层层303050m50m，打，打2 23 3个钻孔，确定煤层位置，并测试瓦斯压力和浓度；第二次个钻孔，确定煤层位置，并测试瓦斯压力和浓度；第二次( (近煤层近煤层测压孔测压孔) )距煤层距煤层101015m15m，打，打2 23 3个钻孔，穿透煤层，测出瓦斯浓度、瓦斯压力，采集个钻孔，穿透煤层，测出瓦斯浓度、瓦斯压力，采集煤样测定煤的坚固系数和瓦斯放散初速度。煤样测定煤的坚固系数和瓦斯放散初速度。瓦斯预测预报根据实测资料采用综合指瓦斯预测预报根据实测资料采用综合指标法进行判断，并根据预测结果指导施工。标法进行判断，并根据预测结果指导施工。 瓦斯监测瓦斯监测 ：采用方法：实验室分析法，现场检查法，瓦斯遥测。采用方法：实验室分析法，现场检查法，瓦斯遥测。 隧道隧道施工中的瓦斯监测：施工中的瓦斯监测：(1)(1)应建立健全专职瓦斯监测系统，定期检查，以确保施工安全。应建立健全专职瓦斯监测系统，定期检查，以确保施工安全。瓦斯监测管理机构的作用是：主管各项管理制度的贯彻实施；了解和控制全隧道的瓦斯监测管理机构的作用是：主管各项管理制度的贯彻实施；了解和控制全隧道的瓦斯状况，指挥安全生产；负责揭煤防突方案的制定，并指挥实施；负责全隧道通瓦斯状况，指挥安全生产；负责揭煤防突方案的制定，并指挥实施；负责全隧道通风状态的现场量测，并进行评估和提出改进意见；检查和校正各种瓦检设备；瓦斯风状态的现场量测，并进行评估和提出改进意见；检查和校正各种瓦检设备；瓦斯工作的上岗培训；管理各种通风设备；隧道瓦斯及防突工作报表填写。工作的上岗培训；管理各种通风设备；隧道瓦斯及防突工作报表填写。(2)(2)建立遥控建立遥控自动化系统与人工现场监测相结合的自动化系统与人工现场监测相结合的“双保险双保险”监测制度。通过遥控自动化监测系监测制度。通过遥控自动化监测系统由洞口监测中心统由洞口监测中心( (配置主控计算机配置主控计算机) )和洞内控制分站以及洞内各工作面、各巷道、和洞内控制分站以及洞内各工作面、各巷道、塌方空洞、巷道转角等处的瓦斯浓度探头、风速探头、自动报警器、远程断电仪组塌方空洞、巷道转角等处的瓦斯浓度探头、风速探头、自动报警器、远程断电仪组成。通过各种探头，洞口的监测中心能随时了解洞内各处瓦斯浓度和风速情况，如成。通过各种探头，洞口的监测中心能随时了解洞内各处瓦斯浓度和风速情况，如有超标立即报警并通过断电器关闭洞内电器电源。还应配合人工检查，实行有超标立即报警并通过断电器关闭洞内电器电源。还应配合人工检查，实行“一炮一炮三检三检”制，即装药前、放炮前、放炮后进行人工检查制度。制，即装药前、放炮前、放炮后进行人工检查制度。 隧道施工瓦斯监测体系图隧道施工瓦斯监测体系图 瓦斯允许浓度标准瓦斯允许浓度标准 部部位位总回风巷道总回风巷道(平导平导)工作面风流工作面风流工作面回风流工作面回风流风扇及开关地点附近风扇及开关地点附近CH允许浓度允许浓度()0.751.01.00.5施工通风施工通风通风有两个目的，一是冲淡和稀释瓦斯；二是防止瓦斯在角隅和洞顶滞留。前者主要通风有两个目的，一是冲淡和稀释瓦斯；二是防止瓦斯在角隅和洞顶滞留。前者主要与风量有关，而后者则与风速有关。与风量有关，而后者则与风速有关。监理工程师应经常检查和督促施工单位对隧道通风系统和有害气体监测体系的管理。监理工程师应经常检查和督促施工单位对隧道通风系统和有害气体监测体系的管理。1 1、施工通风原则、施工通风原则(1) (1) 采用压入式或巷道式机械通风，严重、有突出危险的工区必须采用巷道式通风。采用压入式或巷道式机械通风，严重、有突出危险的工区必须采用巷道式通风。(2) (2) 风机的能力应满足全工区通风的需要；局部扇的能力应满足局部的独头巷道通风需要。风机的能力应满足全工区通风的需要；局部扇的能力应满足局部的独头巷道通风需要。(3)(3)风机分机和主机的通风应达到下列目的：风机分机和主机的通风应达到下列目的：洞内工作人员最多时能保证每人每分钟有洞内工作人员最多时能保证每人每分钟有4m34m3新鲜空气供应。新鲜空气供应。洞内各开挖面同时放炮，应能保证在洞内各开挖面同时放炮，应能保证在30min30min内通风完毕，使炮烟浓度稀释到规定要求。内通风完毕，使炮烟浓度稀释到规定要求。施工通风的风量应能保证洞内各部位的瓦斯浓度不超过规定浓度。施工通风的风量应能保证洞内各部位的瓦斯浓度不超过规定浓度。施工通风系统应能每天施工通风系统应能每天24h24h不停地连续运转，在正常运转时，洞内各部位的风速不应小不停地连续运转，在正常运转时，洞内各部位的风速不应小于最小允许风速。于最小允许风速。(4)(4)主扇应有同等能力的备用风机。主扇应有同等能力的备用风机。(5)(5)每个工区的局扇应有一定数量的备用量，局扇应安装风电闭锁装置，通风管应具备阻每个工区的局扇应有一定数量的备用量，局扇应安装风电闭锁装置，通风管应具备阻燃和抗静电性能。燃和抗静电性能。2 2、防止瓦斯局部聚积措施、防止瓦斯局部聚积措施应时刻、认真警示施工单位，对在巷道的转角处、断面形状突变处、较大的超挖或坍方处、应时刻、认真警示施工单位，对在巷道的转角处、断面形状突变处、较大的超挖或坍方处、洞室内以及洞壁的不平齐部位，仍不可避免地存在的瓦斯聚积隐患，采取如下防治措施：洞室内以及洞壁的不平齐部位，仍不可避免地存在的瓦斯聚积隐患，采取如下防治措施：(1)(1)提高光面爆破效果，使巷道壁面尽量平整，达到通风气流顺畅。提高光面爆破效果，使巷道壁面尽量平整，达到通风气流顺畅。 (2) (2) 及时喷混凝土封堵煤及时喷混凝土封堵煤( (岩岩) )壁面的裂隙和残存的炮眼，减少瓦斯渗入巷道。壁面的裂隙和残存的炮眼，减少瓦斯渗入巷道。 (3) (3) 送风驱散瓦斯，一般采用：用高压风管引出高压风驱散局部积聚的瓦斯；增送风驱散瓦斯，一般采用：用高压风管引出高压风驱散局部积聚的瓦斯；增 设康达型风管驱散瓦斯；用气动局扇驱散瓦斯；用压气引射器驱散瓦斯。设康达型风管驱散瓦斯；用气动局扇驱散瓦斯；用压气引射器驱散瓦斯。 施工机械与供配电施工机械与供配电1 1、施工机械及电气设备、施工机械及电气设备 进入隧道的施工机械及电气设备，应具有防爆或隔爆性能。要求机具外进入隧道的施工机械及电气设备，应具有防爆或隔爆性能。要求机具外表应有明显的隔爆检验认可标记；对于普通常用的非隔爆机电设备，则一律表应有明显的隔爆检验认可标记；对于普通常用的非隔爆机电设备，则一律严格禁止进入瓦斯隧道内安装使用。严格禁止进入瓦斯隧道内安装使用。2 2、供配电要求、供配电要求 审查施工单位临时用电计划和方案时，监理工程师应注意下列内容应满审查施工单位临时用电计划和方案时，监理工程师应注意下列内容应满足要求：足要求：(1)(1)电源：瓦斯隧道施工用电设备应设有两条回路，当一电源发生故障停止供电电源：瓦斯隧道施工用电设备应设有两条回路，当一电源发生故障停止供电时，另一回路仍能担负隧道施工用电的全部负荷。也可建设自备发电站作为时，另一回路仍能担负隧道施工用电的全部负荷。也可建设自备发电站作为备用电源。备用电源。(2)(2)电压：高压不大于电压：高压不大于1000V1000V，低压大于，低压大于380V380V，电压波动范围：高压为额定值的，电压波动范围：高压为额定值的55，低压为额定值的，低压为额定值的1010。(3)(3)照明供电：为保证正常工作照明及险情时人员的安全撤出和险情处理，采用照明供电：为保证正常工作照明及险情时人员的安全撤出和险情处理，采用单独照明系统，除常规保护外，设高灵敏度可调漏电保护装置，保证防爆要单独照明系统，除常规保护外，设高灵敏度可调漏电保护装置，保证防爆要求和人身安全。求和人身安全。(4)(4)供电系统的供电系统的“三专三专”、“两闭锁两闭锁”：瓦斯隧道内供电系统，做到：瓦斯隧道内供电系统，做到“三专三专”、“两闭锁两闭锁”，保证施工安全。，保证施工安全。“三专三专”即专用变压器、专用开关、专用供电即专用变压器、专用开关、专用供电线路，线路，“两闭锁两闭锁”即瓦斯浓度超标时与供电的闭锁、局部通风与供电的闭锁。即瓦斯浓度超标时与供电的闭锁、局部通风与供电的闭锁。(5)(5)其他安全措施：所有供电装置均为中性不接地供电，能将漏电电流限制为最其他安全措施：所有供电装置均为中性不接地供电，能将漏电电流限制为最小引燃电流，消除跨步电压及杂散电流；设置独立的接地保护网，所有机电小引燃电流，消除跨步电压及杂散电流；设置独立的接地保护网，所有机电设备外壳与保护网采用软洞线联接；为防止洞外杂散电流经钢轨进入洞内，设备外壳与保护网采用软洞线联接；为防止洞外杂散电流经钢轨进入洞内，洞口位置的钢轨联接处设置绝缘接头，并将洞外轨端接地。洞口位置的钢轨联接处设置绝缘接头，并将洞外轨端接地。二、隧道作业的环境标准和有关通风防尘要求二、隧道作业的环境标准和有关通风防尘要求（一）隧道作业的环境标准（一）隧道作业的环境标准粉尘允许浓度：每立方米空气中，含有粉尘允许浓度：每立方米空气中，含有10%10%以上游离二氧化硅的粉尘必须在以上游离二氧化硅的粉尘必须在 2mg2mg以下。以下。氧气不得低于氧气不得低于20%20%（按体积计，下同）。（按体积计，下同）。瓦斯（沼气）或二氧化碳不得超过瓦斯（沼气）或二氧化碳不得超过0.5%0.5%。一氧化碳浓度不得超过一氧化碳浓度不得超过30mg/m330mg/m3。氮氧化物（换算成二氧化碳）浓度应在氮氧化物（换算成二氧化碳）浓度应在5mg/ m35mg/ m3以下。以下。二氧化硫浓度不得超过二氧化硫浓度不得超过15mg/ m3 15mg/ m3 。硫化氢浓度不得超过硫化氢浓度不得超过10mg/ m3 10mg/ m3 。氨的浓度不得超过氨的浓度不得超过30mg/ m3 30mg/ m3 。隧道内的气温不宜超过隧道内的气温不宜超过28 28 。隧道内的噪声不得超过国家有关规定。隧道内的噪声不得超过国家有关规定。（二）隧道作业中的有关通风及防尘要求（二）隧道作业中的有关通风及防尘要求隧道内空气成份、风速、含尘量每月至少检测一次。隧道内空气成份、风速、含尘量每月至少检测一次。隧道施工应保证每人每分钟得到隧道施工应保证每人每分钟得到4m34m3的新鲜空气。的新鲜空气。严禁人员在风管的进出口附近停留，通风机停止动转时，任何人员不得靠近严禁人员在风管的进出口附近停留，通风机停止动转时，任何人员不得靠近通风软管行走和软管旁停留，不得将任何物品放在通风管或管口上。通风软管行走和软管旁停留，不得将任何物品放在通风管或管口上。施工时宜采用湿式凿岩机钻孔。施工时宜采用湿式凿岩机钻孔。放炮前后应进行喷雾与洒水。防尘用水应保持清洁，有沉淀或过滤设施。放炮前后应进行喷雾与洒水。防尘用水应保持清洁，有沉淀或过滤设施。 三、隧道爆破作业安全监理要点三、隧道爆破作业安全监理要点必须建立洞内爆破统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证。必须建立洞内爆破统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证。爆破器材加工房的位置应设在洞口以外至少爆破器材加工房的位置应设在洞口以外至少50m50m远的安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工远的安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工 爆破器材。长隧道施工必须在洞内加工爆破器材时，其加工硐室安全设施的设置应符合国家有关规定爆破器材。长隧道施工必须在洞内加工爆破器材时，其加工硐室安全设施的设置应符合国家有关规定 装药前，应审查施工单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查记录。装药前，应审查施工单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查记录。 应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业。应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业。进行爆破时，应要求专职安全生产管理人员到场监督所有人员撤离现场。进行爆破时，应要求专职安全生产管理人员到场监督所有人员撤离现场。安全标志的布置应齐全、醒目，其安全距离为：安全标志的布置应齐全、醒目，其安全距离为：独头巷道不少于独头巷道不少于200m200m；相邻的上下坑道内不少于相邻的上下坑道内不少于100m100m；相邻的平行道、横通道及洞间不少于相邻的平行道、横通道及洞间不少于50m50m；单线上半断面不少于单线上半断面不少于300m300m，单线全断面与双线上半断面不少于，单线全断面与双线上半断面不少于400m;400m;双线全断面开挖进行深孔双线全断面开挖进行深孔爆破（孔深爆破（孔深3 35m5m）时，不少于）时，不少于500m500m；两工作面接近贯通时，两端应加强联系与统一指挥。岩石隧道两工作面接近贯通时，两端应加强联系与统一指挥。岩石隧道两工作面距离接近余留两工作面距离接近余留8 8倍循环进尺时，应停止另一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设置倍循环进尺时，应停止另一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设置警示标志。警示标志。 洞内每天放炮次数应有明确的规定，装药离放炮时间不得过久。洞内每天放炮次数应有明确的规定，装药离放炮时间不得过久。监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录。监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录。火花起爆时，严禁明火点炮，其导火索的长度应保证点完导火索后，人员能撤至安全地点，但不得短火花起爆时，严禁明火点炮，其导火索的长度应保证点完导火索后，人员能撤至安全地点，但不得短于于1.2m1.2m。 一个爆破工一次点燃的根数不宜超过一个爆破工一次点燃的根数不宜超过5 5根。如一人点炮超过根。如一人点炮超过5 5根或多人点炮时，应先燃计根或多人点炮时，应先燃计时导火线，计时导火索的长度不得超过该次被点导火索中最短导火索的时导火线，计时导火索的长度不得超过该次被点导火索中最短导火索的1/31/3。当计时导火索燃烧完。当计时导火索燃烧完毕，无论导火索点完与否，所有爆破人员必须撤离工作面。毕，无论导火索点完与否，所有爆破人员必须撤离工作面。采用电雷管爆破时，必须按照国家现行的爆破安全规程的有关规定进行。电力起爆主线的布置方式应采用电雷管爆破时，必须按照国家现行的爆破安全规程的有关规定进行。电力起爆主线的布置方式应采用临时敷设方式。接线时应从内到外（即由工作面到起爆站的顺序进行）。采用临时敷设方式。接线时应从内到外（即由工作面到起爆站的顺序进行）。隧道附近有高频发射台时，应严格遵守有关规定，不能采用电起爆；隧道附近有高频发射台时，应严格遵守有关规定，不能采用电起爆；导爆管起爆网络敷设应注意不使导爆管打结、打折（导爆管起爆网络敷设应注意不使导爆管打结、打折（180180）出现管壁破损、受力拉细管径、异物入）出现管壁破损、受力拉细管径、异物入管，否则会导致爆速降低、不稳或产生拒爆。管，否则会导致爆速降低、不稳或产生拒爆。爆破后必须经过通风排烟。相距爆破后必须经过通风排烟。相距15min15min以后，才准许检查人员进入工作面。以后，才准许检查人员进入工作面。当发现盲炮时，必须由原爆破人员按规定处理。当发现盲炮时，必须由原爆破人员按规定处理。四、四、 不良地质隧道施工安全监理要点不良地质隧道施工安全监理要点一般性要求一般性要求 监监理理工工程程师师应应要要求求施施工工单单位位在在隧隧道道施施工工前前做做好好施施工工前前期期准准备备工工作作，正正确确选选用用施施工工方方法法，并并结结合合地地形形、地地质质等等实实际际情情况况，对对其其编编制制的的施施工工组组织织设设计计进进行行审审查查；隧隧道道长长度度大大于于10001000米米时时，应应要要求求制制定定地地质质超超前前预预报报方方案案和和实实施施细细则则，向向施施工工人人员员进进行行技技术交底，合理安排施工。术交底，合理安排施工。 监监理理工工程程师师应应经经常常性性地地检检查查施施工工单单位位各各班班组组间间建建立立的的交交接接班班制制度度的的执执行行和和落落实实情情况况。交交接接班班记记录录应应真真实实、齐齐全全，包包括括：在在交交接接班班时时，交交班班人人将将本本班班组组的的施施工工情情况况及及有有关关安安全全事事宜宜及及措措施施向向接接班班人人详详细细交交待待的的内内容容；工工地地值值班班负负责责人人、领领工工员员检检查查交交接接班班情情况况的的记记录录。每每班班开开工工前前未未认认真真检检查查工工作作面面安安全全状状况况，不不得施工得施工。在在软软岩岩或或不不良良地地质质的的隧隧道道中中，施施工工前前必必须须制制订订切切实实可可行行的的施施工工安安全全措措施施，如如设设计计文文件件指指明明有有不不良良地地质质情情况况时时，应应对对指指定定范范围围进进行行超超前前探探测测，并并遵遵守守弱弱爆爆破破、短短开开挖挖、强强支支护护、早早衬砌、先护顶等小循环的施工原则。衬砌、先护顶等小循环的施工原则。施工中应加强对围岩及支护的检查和监测，掌握围岩及支施工中应加强对围岩及支护的检查和监测，掌握围岩及支护的变形位移情况。如发现隧道内有险情，必须在危险地段护的变形位移情况。如发现隧道内有险情，必须在危险地段设置明显标志或派专人看守，并迅速报告施工现场负责人，设置明显标志或派专人看守，并迅速报告施工现场负责人，及时采取措施处理，情况危险时，应将工作人员全部撤离危及时采取措施处理，情况危险时，应将工作人员全部撤离危险区，并立即向上级报告险区，并立即向上级报告 。 洞口工程洞口工程 进进洞洞前前应应先先做做好好边边仰仰坡坡防防护护和和排排水水设设施施，确确保保地地表表水水不不致致危危及隧道施工安全。及隧道施工安全。 洞洞口口路路基基及及边边坡坡、仰仰坡坡断断面面应应自自上上而而下下开开挖挖，一一次次将将土土石石方方工工程程做做完完，开开挖挖人人员员不不得得上上下下重重叠叠作作业业。在在高高于于2 2米米的的边边坡坡上上作作业业时应制定专门的安全技术措施时应制定专门的安全技术措施 。 边边、仰仰坡坡以以上上可可能能滑滑塌塌的的表表土土、山山坡坡松松动动危危石石应应在在开开工工前前清清除除干干净净；施施工工中中应应经经常常检检查查，特特别别是是在在雨雨雪雪之之后后，发发现现松松动动危危石必须立即清除。石必须立即清除。 拉拉槽槽爆爆破破后后应应清清除除边边仰仰坡坡上上松松动动石石块块，方方可可继继续续施施工工；地地质质不良时，边仰坡应采取加固措施。不良时，边仰坡应采取加固措施。 开开挖挖中中应应随随时时检检查查边边坡坡和和仰仰坡坡，如如有有滑滑动动、开开裂裂等等现现象象，应应适当放缓坡度，保证边坡、仰坡稳定和施工安全。适当放缓坡度，保证边坡、仰坡稳定和施工安全。 洞门衬砌完成后，及时处理洞门上方仰坡坡脚受损处；当边洞门衬砌完成后，及时处理洞门上方仰坡坡脚受损处；当边仰坡地层松软、破碎时，应采取坡面防护措施。仰坡地层松软、破碎时，应采取坡面防护措施。 ( (三三) )隧道的开挖、支护和衬砌隧道的开挖、支护和衬砌应要求开挖人员到达工作地点时，首先检查工作面是否处于安全状态。详细检查支护是应要求开挖人员到达工作地点时，首先检查工作面是否处于安全状态。详细检查支护是否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝应予以清除或支护否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝应予以清除或支护 。应强调在隧道各部（包括竖井、斜井、横洞及平行导洞）开挖后，除围岩完整坚硬、设应强调在隧道各部（包括竖井、斜井、横洞及平行导洞）开挖后，除围岩完整坚硬、设计文件中规定不需支护者外，施工单位都必须根据围岩情况、施工方法采取有效的支计文件中规定不需支护者外，施工单位都必须根据围岩情况、施工方法采取有效的支护。护。应会同现场施工负责人及有关人员对支护各部定期进行检查。在不良地质地段应要求每应会同现场施工负责人及有关人员对支护各部定期进行检查。在不良地质地段应要求每班设专人随时检查，当发现支护变形或损坏时，应立即整修加固，变形或损坏情况严班设专人随时检查，当发现支护变形或损坏时，应立即整修加固，变形或损坏情况严重时，应先将施工人员撤离现场，再行加固。重时，应先将施工人员撤离现场，再行加固。洞口地段和洞内水平坑道与辅助坑道（横洞、平行导坑等）的连接处，应加强支护或及洞口地段和洞内水平坑道与辅助坑道（横洞、平行导坑等）的连接处，应加强支护或及早进行永久衬砌。早进行永久衬砌。洞内支护，应随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过洞内支护，应随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4m4m。如遇石质破碎、风化。如遇石质破碎、风化严重和土质隧道时，应尽量缩短支护至工作面的距离。施工短期停工时，应将支撑直严重和土质隧道时，应尽量缩短支护至工作面的距离。施工短期停工时，应将支撑直抵工作面。抵工作面。不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁，并不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。加木楔塞紧。开挖漏斗孔应加强支护，并加设盖板。供人上下孔道应设置牢固的扶梯。开挖漏斗孔应加强支护，并加设盖板。供人上下孔道应设置牢固的扶梯。当发现已喷锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即在该区段增设加强锚杆，其当发现已喷锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即在该区段增设加强锚杆，其长度不小于原锚杆长度的长度不小于原锚杆长度的1.51.5倍。如喷锚后发现围岩突变或围岩变形量超过设计允许值倍。如喷锚后发现围岩突变或围岩变形量超过设计允许值时，宜用钢支架支护。时，宜用钢支架支护。当发现量测数据有不正常变化或突变，洞内或地表位移值大于允许位移值，洞内或地面当发现量测数据有不正常变化或突变，洞内或地表位移值大于允许位移值，洞内或地面出现裂缝以及喷层出现异常裂缝时，均应视为危险信号，必要时须立即报告上级和组出现裂缝以及喷层出现异常裂缝时，均应视为危险信号，必要时须立即报告上级和组织作业人员撤离现场，待制定处理措施后才能继续施工。织作业人员撤离现场，待制定处理措施后才能继续施工。随着隧道各部开挖工作的前进，应及时进行衬砌与注浆，洞门的衬砌须尽早施工，不良随着隧道各部开挖工作的前进，应及时进行衬砌与注浆，洞门的衬砌须尽早施工，不良地质地段的洞口必须首先完成；拆除灌注砼模板内支撑时，应随拆随灌。当岩层破碎、地质地段的洞口必须首先完成；拆除灌注砼模板内支撑时，应随拆随灌。当岩层破碎、压力过大地段的支撑不能拆出时，拱圈部分应用预制砼柱代替木杆予以拆换。压力过大地段的支撑不能拆出时，拱圈部分应用预制砼柱代替木杆予以拆换。竖井与斜井竖井与斜井 ： 竖井与斜井的井口应在施工前做好排水沟、截水沟，防止地面水侵竖井与斜井的井口应在施工前做好排水沟、截水沟，防止地面水侵入井中，发生坍塌。竖井井口平台，应比地面至少高出入井中，发生坍塌。竖井井口平台，应比地面至少高出0.5m0.5m，井口应有，井口应有严密的井盖，只有当吊笼罐升降时，才准许打开井盖。严密的井盖，只有当吊笼罐升降时，才准许打开井盖。 装配起爆药卷，应在距井口装配起爆药卷，应在距井口50m50m以外的加工房内进行，起爆药卷应由以外的加工房内进行，起爆药卷应由爆破工携送下井。爆破工携送下井。 每次爆破之后均应有专人清除危石，修整被打坏的支撑，清修完毕每次爆破之后均应有专人清除危石，修整被打坏的支撑，清修完毕后，才准进行正常工作。后，才准进行正常工作。 当工作面附近或井筒未衬砌部分发现有落石，支撑发响或大量涌水当工作面附近或井筒未衬砌部分发现有落石，支撑发响或大量涌水时，工作面施工人员应立即循安全梯或使用提升设备撤出井外，并报告时，工作面施工人员应立即循安全梯或使用提升设备撤出井外，并报告上级处理。上级处理。涌水的处理要点涌水的处理要点 ： 1 1、一般排水、一般排水 2 2、钻孔排水、钻孔排水 3 3、泄水洞排水、泄水洞排水溶洞处理原则与要点：溶洞处理原则与要点：根据溶洞的分布、类型、溶洞周壁岩层以及地下水情况，对溶洞的根据溶洞的分布、类型、溶洞周壁岩层以及地下水情况，对溶洞的处理原则，可以归纳为处理原则，可以归纳为“避、引、堵、越、绕避、引、堵、越、绕”。五、洞内运输中的安全监理要点五、洞内运输中的安全监理要点 各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载；各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载； 进进洞洞的的各各类类机机械械与与车车辆辆，宜宜选选用用带带净净化化装装置置的的柴柴油油机机动动力力，燃燃烧汽油的车辆和机械不得进洞；烧汽油的车辆和机械不得进洞； 所所有有运运载载车车辆辆不不准准超超载载、超超宽宽、超超高高运运输输。装装运运大大体体积积或或超超长长料料具具时时，应应有有专专人人指指挥挥，专专车车运运输输，并并设设置置示示界界限限的的红红灯灯，物物件件应应捆扎牢固；捆扎牢固； 进进出出隧隧道道的的人人员员应应走走人人行行道道，不不得得与与机机械械或或车车辆辆抢抢道道，严严禁禁扒扒车，追车或搭车；车，追车或搭车； 人工装碴时，应将车辆停稳并制动。漏斗装碴时，应有联络信人工装碴时，应将车辆停稳并制动。漏斗装碴时，应有联络信号。装满碴时应发出停漏信号，并及时盖好漏碴口。接碴时，漏斗号。装满碴时应发出停漏信号，并及时盖好漏碴口。接碴时，漏斗口下不得有人通过。人力卸碴时，应将车辆停稳并制动，严禁站在口下不得有人通过。人力卸碴时，应将车辆停稳并制动，严禁站在斗车内扒渣。机械装碴时，坑道断面应能满足装载机械的安全运转，斗车内扒渣。机械装碴时，坑道断面应能满足装载机械的安全运转，装碴机上的电缆或高压胶管应有专人收放，装碴机操作时，其回转装碴机上的电缆或高压胶管应有专人收放，装碴机操作时，其回转范围内不得有人通过。范围内不得有人通过。 洞内采取有轨运输安全要求洞内采取有轨运输安全要求 无轨运输安全要求无轨运输安全要求 竖井提升作业安全要求竖井提升作业安全要求 斜井运输要求安全要求斜井运输要求安全要求 对钢丝绳和提升装置的安全要求对钢丝绳和提升装置的安全要求 六、隧道施工中的照明、排水及防火安全监理六、隧道施工中的照明、排水及防火安全监理要点要点 ( (一一) )有关照明的规定和要求有关照明的规定和要求 隧道施工应使用独立的供电线路，在设有斜井、竖井的隧道施工中隧道施工应使用独立的供电线路，在设有斜井、竖井的隧道施工中应有两路电源供电，当一路电源停电时，另一路电源应保证全部负荷应有两路电源供电，当一路电源停电时，另一路电源应保证全部负荷的供电。的供电。 隧道内用电线路，均应使用防潮绝缘导线，不得将电线挂在铁钉和隧道内用电线路，均应使用防潮绝缘导线，不得将电线挂在铁钉和其他铁杆上，或捆扎在一起。开关外应加木箱盖，采用封闭式熔断器。其他铁杆上，或捆扎在一起。开关外应加木箱盖，采用封闭式熔断器。电缆亦应牢固地悬挂在高处，不得放在地上。电缆亦应牢固地悬挂在高处，不得放在地上。 隧道内各部照明电压应为：隧道内各部照明电压应为： 开挖、支撑及衬砌作业地段为开挖、支撑及衬砌作业地段为121236V36V； 成洞地段为成洞地段为110110220V220V； 手提作业灯为手提作业灯为121236V36V； 隧道内的用电线路和照明设备必须设专人负责检查修管理，检修隧道内的用电线路和照明设备必须设专人负责检查修管理，检修 电器与照明设备时应切断电源；电器与照明设备时应切断电源； 在潮湿及漏水隧道中的电灯应使用防水灯口。在潮湿及漏水隧道中的电灯应使用防水灯口。( (二二) )有关排水的规定和要求有关排水的规定和要求 在有地下水排出的隧道，必须挖凿排水沟，当下坡开挖时应根据涌水在有地下水排出的隧道，必须挖凿排水沟，当下坡开挖时应根据涌水量的大小，设置大于量的大小，设置大于20%20%涌水量的抽水机具予以排出。抽水机械的安涌水量的抽水机具予以排出。抽水机械的安装地点应在导坑的一侧或另开偏洞安装，并用栅栏与隧道隔离。装地点应在导坑的一侧或另开偏洞安装，并用栅栏与隧道隔离。 抽水机械宜采用电力机械，不得在隧道内使用内燃抽水机。抽水机械抽水机械宜采用电力机械，不得在隧道内使用内燃抽水机。抽水机械应有一定的备用台数。应有一定的备用台数。 隧道开挖中如预计要穿过涌水地层，且采用超前钻孔探水，查清含水隧道开挖中如预计要穿过涌水地层，且采用超前钻孔探水，查清含水层厚度、岩性、水量、水压等，为防治涌水提供依据。层厚度、岩性、水量、水压等，为防治涌水提供依据。 如发现工作面有大量涌水时，应即令工人停止工作，撤至安全地点。如发现工作面有大量涌水时，应即令工人停止工作，撤至安全地点。 ( (三三) )有关防火的规定和要求有关防火的规定和要求 各洞、井口施工区，洞内机电硐室、料室、皮带运输机等处均应设置各洞、井口施工区，洞内机电硐室、料室、皮带运输机等处均应设置有效而数量足够的消防器材，并设明显标志，定期检查、补充和更换，有效而数量足够的消防器材，并设明显标志，定期检查、补充和更换，不得挪作他用。不得挪作他用。 洞口洞口20m20m范围内的杂草必须清除。火源应距洞口至少范围内的杂草必须清除。火源应距洞口至少30m30m以外。库房以外。库房20m20m范围内严禁烟火。洞内严禁明火作业与取暖。范围内严禁烟火。洞内严禁明火作业与取暖。 洞内及各硐室不得存放汽油、煤油、变压器油和其它易燃物品。清洗洞内及各硐室不得存放汽油、煤油、变压器油和其它易燃物品。清洗风动工具应在专用洞室内，并设置向外开的防火门。风动工具应在专用洞室内，并设置向外开的防火门。七、隧道施工安全监测七、隧道施工安全监测 隧道施工安全监测的对象主要是围岩、衬砌、锚杆和钢隧道施工安全监测的对象主要是围岩、衬砌、锚杆和钢拱架及其他支撑，监测的部位包括地表、围岩内、洞壁、衬拱架及其他支撑，监测的部位包括地表、围岩内、洞壁、衬砌内和衬砌内壁等，监测类型主要是位移和压力砌内和衬砌内壁等，监测类型主要是位移和压力 。 位移观测项目有：地表沉降、地表水平位移、拱顶沉降、位移观测项目有：地表沉降、地表水平位移、拱顶沉降、拱脚基础沉降、围岩位移（径向）、围岩位移（水平）、洞拱脚基础沉降、围岩位移（径向）、围岩位移（水平）、洞周收敛。周收敛。 压力观测有：围岩内压力、衬砌混凝土内压力、衬砌钢压力观测有：围岩内压力、衬砌混凝土内压力、衬砌钢筋应力、围岩与衬砌接触压力、锚杆轴力、钢拱架压力、地筋应力、围岩与衬砌接触压力、锚杆轴力、钢拱架压力、地下水渗透压力下水渗透压力 其他物理量观测有：围岩松动圈、前方岩体性态、爆破其他物理量观测有：围岩松动圈、前方岩体性态、爆破震动、声发射震动、声发射 第五节第五节 交通安全设施施工中的安全监理要交通安全设施施工中的安全监理要点点一、波形板护一、波形板护栏栏一、波形板护栏一、波形板护栏 有出厂检验合格证书。有出厂检验合格证书。 打桩机，施工前对其施工性能进行检验。打桩机，施工前对其施工性能进行检验。 技术技术人员在现场监督。人员在现场监督。 立柱应牢固地埋入土中，达到设计深度，并与路面垂直。立柱应牢固地埋入土中，达到设计深度，并与路面垂直。二、隔离栅二、隔离栅 有材料的质量合格证书。有材料的质量合格证书。 检查立柱基础尺寸、混凝土强度及立柱埋深应检查立柱基础尺寸、混凝土强度及立柱埋深应满足设计要求。满足设计要求。 混凝土强度达设计强度混凝土强度达设计强度70%70%以后，方可安装隔离栅网片。以后，方可安装隔离栅网片。 要求网面平整，有框架的与立柱应连接牢固，且整体连接平顺。要求网面平整，有框架的与立柱应连接牢固，且整体连接平顺。 网片安装完网片安装完毕后，对立柱基础均应进行最后压实处理。毕后，对立柱基础均应进行最后压实处理。三、标志牌三、标志牌 有质量合格证书，到场的立柱及标志板应满足设计及规范要求。有质量合格证书，到场的立柱及标志板应满足设计及规范要求。 标志基标志基础基底土应承载力要求。础基底土应承载力要求。 对标志牌吊装使用的机械，要求施工单位在吊装前对标志牌吊装使用的机械，要求施工单位在吊装前对其安全性能进行检查。对其安全性能进行检查。 应有专业技术人员在现场监督，严格按操作规程施应有专业技术人员在现场监督，严格按操作规程施工。安装门架式结构标志时，要求施工人员不许在门架的横梁上作业。工。安装门架式结构标志时，要求施工人员不许在门架的横梁上作业。四、防眩板四、防眩板应做好巡视检查，要求不得损坏中央分隔带上的通信管道、护栏等设施。应做好巡视检查，要求不得损坏中央分隔带上的通信管道、护栏等设施。防眩板单独埋设立柱时，应严格控制基础混凝土强度，达到设计强度后方可防眩板单独埋设立柱时，应严格控制基础混凝土强度，达到设计强度后方可允许安装上部构件。允许安装上部构件。第六节第六节 机电工程施工中的安全监理要点机电工程施工中的安全监理要点要点要点一、监控系统安全监理要点一、监控系统安全监理要点 （一）外场设备基础施工（一）外场设备基础施工 （二）外场设备安装（二）外场设备安装 （三）监室控设备安装（三）监室控设备安装 机电工程施工前，监理工程师应严格审查承包人上报的专机电工程施工前，监理工程师应严格审查承包人上报的专项安全保障预案。施工过程中，应监督承包人严格按照施工工项安全保障预案。施工过程中，应监督承包人严格按照施工工艺流程、安全操作规程、安全保障预案进行施工，并妥善处理艺流程、安全操作规程、安全保障预案进行施工，并妥善处理意外情况。结合施工过程的常规安全监理，监理工程师的安全意外情况。结合施工过程的常规安全监理，监理工程师的安全监理工作还应督促承包人施工符合要求。监理工作还应督促承包人施工符合要求。 二、通信系统安全监理要点二、通信系统安全监理要点（一）、光、电缆线路施工（一）、光、电缆线路施工 （二）、设备安装配线施工（二）、设备安装配线施工 （三）、通信电源安装（三）、通信电源安装 三、收费设施车道设备三、收费设施车道设备（一）、收费车道设备安装（一）、收费车道设备安装 （二）、收费站、收费中心设备安装（二）、收费站、收费中心设备安装 （三）、闭路电视系统安装（三）、闭路电视系统安装 （四）、计算机网络系统调试（四）、计算机网络系统调试 四、供配电系统安全监理要点四、供配电系统安全监理要点 施工前监理人员应检查和核对施工单位电器安装施工前监理人员应检查和核对施工单位电器安装资质证书；检查供、配电施工的工作人员上岗合格资质证书；检查供、配电施工的工作人员上岗合格证；检查电器检测仪表，安全用具（高压绝缘手套，证；检查电器检测仪表，安全用具（高压绝缘手套，高压绝缘靴，高压测电笔，绝缘操作杆，接地线等）高压绝缘靴，高压测电笔，绝缘操作杆，接地线等）定期检测的质检证书。定期检测的质检证书。 五、机电设备的安全技术要求五、机电设备的安全技术要求（一）安全防护（一）安全防护（二）电气防护（二）电气防护（三）雷击与电磁兼容（三）雷击与电磁兼容（四）计算机信息系统安全保护（四）计算机信息系统安全保护 第十三节第十三节 特殊条件与夜间施工的安全监理要点特殊条件与夜间施工的安全监理要点一、雨季施工的安全监理要点：一、雨季施工的安全监理要点：1 1、督促施工单位做好施工现场的排水工作、督促施工单位做好施工现场的排水工作2. 2. 督促施工单位做好雨季施工工作督促施工单位做好雨季施工工作二、冬期施工的安全监理要点：二、冬期施工的安全监理要点：1 1、冬期施工的概念：当室外日平均气温连续、冬期施工的概念：当室外日平均气温连续5d5d稳定低于稳定低于55即进入冬期施工。即进入冬期施工。 2 2、冬期施工安全监理要点、冬期施工安全监理要点三、高温季节的安全监理要点：三、高温季节的安全监理要点：四、夜间施工的安全监理要点：四、夜间施工的安全监理要点： 1 1、夜间施工时严格控制照明亮度，特别是居民居住区和边通车边施工路段，、夜间施工时严格控制照明亮度，特别是居民居住区和边通车边施工路段，减少施工照明的不良影响。减少施工照明的不良影响。 2. 2. 管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。开挖的沟槽护栏和管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。开挖的沟槽护栏和人行跳板应设置照明灯和红灯。人行跳板应设置照明灯和红灯。 大型桥梁攀登扶梯处、施工船舶扶梯处应设有照明灯具。大型桥梁攀登扶梯处、施工船舶扶梯处应设有照明灯具。 夜间作业船只或在通航江河上长期停置的锚船、码头船应配置齐全的夜航、夜间作业船只或在通航江河上长期停置的锚船、码头船应配置齐全的夜航、停泊标志灯。停泊标志灯。 立体交叉作业必须统一指挥，避免物体坠落、机械作业相互干扰。立体交叉作业必须统一指挥，避免物体坠落、机械作业相互干扰。五、防台风的监理工作要点：五、防台风的监理工作要点： 第五章第五章安全监理内业工作安全监理内业工作第一节第一节安全监理内业工作基本要求和内容安全监理内业工作基本要求和内容 安安全全监监理理的的内内业业工工作作是是安安全全监监理理工工作作中中一一项项十十分分重重要要、必必不不可可少少的的工工作作，是是整整个个监监理理内内业业工工作作的的重重要要组组成成部部分分。建建立立和和健健全全监监理理记记录录与与报报告告是是做做好好安安全全监监控控、全全面面有有效效地地执执行行监监理理合合同、履行好监理安全职责的重要工作。同、履行好监理安全职责的重要工作。 安全监理的内业，不仅是安全监理在实施交通建设工程安全监理的内业，不仅是安全监理在实施交通建设工程监理管理过程中留下的重要依据；在工程建设中，一旦发生安监理管理过程中留下的重要依据；在工程建设中，一旦发生安全事故，安全监理的内业还是追溯安全监理工作，寻找事故原全事故，安全监理的内业还是追溯安全监理工作，寻找事故原因，分析事故责任的重要凭证。安全监理的内业，它反映了工因，分析事故责任的重要凭证。安全监理的内业，它反映了工程建设的实施情况，反映了安全监理的工作情况，是全面总结程建设的实施情况，反映了安全监理的工作情况，是全面总结交通建设工程安全监理经验的重要部分。交通建设工程安全监理经验的重要部分。 一、安全监理的内业工作基本要求一、安全监理的内业工作基本要求 二、施工现场安全监理内业资料一般应包括下列内容：二、施工现场安全监理内业资料一般应包括下列内容： 1 1、监理工作计划中的监理方案；监理工作计划中的监理方案； 2 2、安全、安全监理专项实施细则；监理专项实施细则； 3 3、安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容；、安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容； 4 4、工作指令；、工作指令； 5 5、工程暂时停工指令及复工指令；、工程暂时停工指令及复工指令； 6 6、专项安全施工方案报审材料；、专项安全施工方案报审材料； 7 7、施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人、项项目目负负责责人人、专专职职安安全全生生产产管管理理人员、特种作业人员资格报审资料；人员、特种作业人员资格报审资料； 8 8、施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证）报审资料；项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证）报审资料； 9 9、大、中型、大、中型施工机械、安全设施验收报审资料；施工机械、安全设施验收报审资料； 1010、施工现场安全监理检查记录；、施工现场安全监理检查记录； 1111、安全、安全监理日志；监理日志； 1212、监理月报中的安全监理内容；、监理月报中的安全监理内容； 1313、安全、安全监理专题报告；监理专题报告； 1414、安全生产事故调查处理及报告资料；、安全生产事故调查处理及报告资料； 1515、监理工作总结中安全监理内容。、监理工作总结中安全监理内容。 第二节第二节 培训与交底培训与交底一、监理工程师安全教育培训一、监理工程师安全教育培训 监理工程师经过交通部监理工程师安全监理的培训（现场须备存培训证复监理工程师经过交通部监理工程师安全监理的培训（现场须备存培训证复印件）；针对现场安全施工的特点和难点（主要是对重大危险源的监控），由印件）；针对现场安全施工的特点和难点（主要是对重大危险源的监控），由监理工程师对现场所有监理人员进行安全施工技术规范中强制性条文要求和岗监理工程师对现场所有监理人员进行安全施工技术规范中强制性条文要求和岗前安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和管理知识，并留有记录前安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和管理知识，并留有记录 二、监理安全工作交底二、监理安全工作交底 1 1、对开工审批、监理日常检查、机械设备和安全设施核查、特殊作业人、对开工审批、监理日常检查、机械设备和安全设施核查、特殊作业人员进场认可、安全生产和文明施工措施费用的中间计量等要求向施工单位进行员进场认可、安全生产和文明施工措施费用的中间计量等要求向施工单位进行交底，并将此内容在会议纪要中反映。交底，并将此内容在会议纪要中反映。 2 2、监理工程师在危险性较大的分部分项工程开工前，应将专项安全监理细、监理工程师在危险性较大的分部分项工程开工前，应将专项安全监理细则中的相关内容向施工单位进行交底。则中的相关内容向施工单位进行交底。三、检查施工单位的安全交底记录三、检查施工单位的安全交底记录应对安全技术交底的记录资料定期或不定期组织检查，并做好相关记录。应对安全技术交底的记录资料定期或不定期组织检查，并做好相关记录。 第三节第三节 安全监理的月报、日志安全监理的月报、日志一、监理月报 Z一、监理月报一、监理月报 监监理理月月报报是是监监理理工工程程师师在在一一个个月月中中，根根据据工工程程建建设设施施工工现现场场的的实实际际情情况况，将将工工程程费费用用、进进度度、质质量量、安安全全、文文明明施施工工等等综综合合情情况况，以以报报告告书书的的格格式式向向建建设设单单位位和和有有关关主主管部门上报的月度书面报告。管部门上报的月度书面报告。监理月报中的安全监理工作主要内容：监理月报中的安全监理工作主要内容： 施工现场安全情况评述：施工现场安全情况评述： 本月施工现场的主要风险源，风险点及控制、预防措施实施情况。本月施工现场的主要风险源，风险点及控制、预防措施实施情况。 施工单位在施工现场投入的大、中型机械设备的数量和施工现场主要工种（岗位）施工单位在施工现场投入的大、中型机械设备的数量和施工现场主要工种（岗位）作业人数及安全管理人员到位情况。作业人数及安全管理人员到位情况。 施工单位在施工现场执行安全法律及国家和地方以及行业有关安全生产强制性条施工单位在施工现场执行安全法律及国家和地方以及行业有关安全生产强制性条文的情况。文的情况。 现场安全施工状况及对安全问题和隐患的处理情况。现场安全施工状况及对安全问题和隐患的处理情况。 施工单位对施工现场安全管理的其他有关情况。施工单位对施工现场安全管理的其他有关情况。 监理执行情况监理执行情况 本月中，安全监理的工作开展情况（方案审批、交底告知、分包单位安全资质及本月中，安全监理的工作开展情况（方案审批、交底告知、分包单位安全资质及机械、人员等各类材料报审、安全检查等）；机械、人员等各类材料报审、安全检查等）； 监理对所发现的安全问题或隐患的处理和采取的措施（包括口头指出、签发工作监理对所发现的安全问题或隐患的处理和采取的措施（包括口头指出、签发工作指令、工程暂时停工指令等）。指令、工程暂时停工指令等）。 安全监理下一个月的工作计划。安全监理下一个月的工作计划。 二、安全监理日志二、安全监理日志 安安全全监监理理日日志志是是监监理理工工程程师师在在一一天天中中执执行行安安全全管管理理工工作作情情况况的的记记录录。安安全全监理日志也是安全监理内业中可追溯检查的最具可靠性和权威性的原始记录之一。监理日志也是安全监理内业中可追溯检查的最具可靠性和权威性的原始记录之一。安全监理日志的主要内容安全监理日志的主要内容 天天气气记记录录。天天气气记记录录一一般般以以工工程程建建设设所所在在地地附附近近的的气气象象站站所所报报的的记记录录为为准。天气记录应视工程建设的实际情况确定所记录的内容；准。天气记录应视工程建设的实际情况确定所记录的内容； 施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况；施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况；施工现场的安全状况；施工现场的安全状况； 发现的安全隐患及处理措施（口头指令或书面指令情况）；发现的安全隐患及处理措施（口头指令或书面指令情况）； 其他监理工作活动记录；其他监理工作活动记录； 上级部门检查情况等。上级部门检查情况等。监理的日志要求监理的日志要求 执行监理内业工作基本要求；执行监理内业工作基本要求； 监理人员应当天完成记录；监理人员应当天完成记录； 第四节第四节 方案审核、验收复核方案审核、验收复核 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第十四条规定：第十四条规定：“工程工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合强制性标准。工程监理单位在实施监理工作过工方案是否符合强制性标准。工程监理单位在实施监理工作过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照当及时向有关部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任全生产承担监理责任”。因此监理工程师在方案审核和过程中。因此监理工程师在方案审核和过程中验收复核工作就尤显重要。验收复核工作就尤显重要。 一、监理工程师应审核的方案种类一、监理工程师应审核的方案种类1 1、施工组织设计、施工组织设计 ：监理工程师应审核施工组织设计中监理工程师应审核施工组织设计中有关安全隔离、安全围护、文明施工、施工现场防火、有关安全隔离、安全围护、文明施工、施工现场防火、防爆技术措施及季节性等安全技术措施；审核施工现场防爆技术措施及季节性等安全技术措施；审核施工现场临时用电方案、管线安全保护方案和道路交通安全方案。临时用电方案、管线安全保护方案和道路交通安全方案。 2 2、专项安全施工方案：、专项安全施工方案：专项施工方案应经施工单位技术专项施工方案应经施工单位技术负责人审核。监理工程师应对专项施工方案进行审核，负责人审核。监理工程师应对专项施工方案进行审核，专项施工方案须经监理工程师批准后实施。专项施工方案须经监理工程师批准后实施。3 3、安全生产事故应急救援预案：施工单位应根据建设工、安全生产事故应急救援预案：施工单位应根据建设工程项目的实际情况，按照预案编制导则组织制订并实施程项目的实际情况，按照预案编制导则组织制订并实施安全生产事故应急救援预案，并经项目主要负责人签字。安全生产事故应急救援预案，并经项目主要负责人签字。监理工程师应对施工单位安全生产事故应急救援预案进监理工程师应对施工单位安全生产事故应急救援预案进行审核，并经总监理工程师批准后生效。安全生产事故行审核，并经总监理工程师批准后生效。安全生产事故应急救援预案应报送建设单位备案。应急救援预案应报送建设单位备案。二、监理工程师在方案审核和施工过程中验收复二、监理工程师在方案审核和施工过程中验收复核方面的安全工作要求核方面的安全工作要求 监监理理工工程程师师在在对对施施工工单单位位所所上上报报的的各各项项专专项项安安全全方方案案进进行行审审查时应做到如下几点：查时应做到如下几点： 重重点点对对各各项项方方案案中中技技术术措措施施的的针针对对性性、编编制制内内容容完完整整性性、强制性标准的合规性以及施工单位内部审批的程序性进行审核。强制性标准的合规性以及施工单位内部审批的程序性进行审核。 专专项项安安全全施施工工方方案案经经专专业业监监理理工工程程师师进进行行审审查查后后，应应在在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。 监监理理工工程程师师同同时时根根据据已已批批复复同同意意的的专专项项安安全全方方案案，在在开开工工前前编制相应的专项安全监理实施细则，报总监理工程师批准后实施编制相应的专项安全监理实施细则，报总监理工程师批准后实施。 监监督督、检检查查危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程专专项项安安全全施施工工方方案的实施案的实施 专专项项安安全全施施工工方方案案实实施施时时，首首先先应应查查清清施施工工单单位位专专职安全生产管理人员是否到岗。职安全生产管理人员是否到岗。 对对专专项项安安全全施施工工方方案案的的执执行行情情况况每每天天至至少少监监督督检检查查一次，对监督检查的控制点实施必要的监视和测量。一次，对监督检查的控制点实施必要的监视和测量。 发现不符合专项安全施工方案要求或发现安全事故发现不符合专项安全施工方案要求或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单、暂停隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单、暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。原因。第五节第五节 安全检查的内业工作安全检查的内业工作 在在工工程程项项目目建建设设中中，监监理理工工程程师师对对施施工工单单位位实实施施安安全全检检查查是是监监理理的的主主要要工工作作之之一一。监监理理工工程程师师在在安安全全检检查查中中，要要讲讲究究方方法法与与效效果果的的统统一一，目目的的与与结结果果的的统统一一。随随着着科科学学技技术术的的进进步步与与发展，监理工程师用科学发展观统领监理的工作十分重要。发展，监理工程师用科学发展观统领监理的工作十分重要。 监理工程师在实施安全检查的过程中要准确运用标准化，监理工程师在实施安全检查的过程中要准确运用标准化，检查方法科学化，检查程序规范化。检查方法科学化，检查程序规范化。 检查的方法主要为二种形式，一是日常的巡视检查，二检查的方法主要为二种形式，一是日常的巡视检查，二是组织检查。是组织检查。 一、安全巡视检查的内业工作一、安全巡视检查的内业工作监监理理工工程程师师进进行行安安全全巡巡视视检检查查，边边走走边边看看是是一一种种常常用用方方法法，通通过过巡巡视视检检查查，达达到到了了解解、掌掌握握施施工工现现场场的的安安全全、文文明明施施工工的的状状况况，实实施施对对施施工工安安全全监监控控、督督促促、评评价价。是是履履行行监监理理合合同同、行行使使工工作作职职责责最最直直接接、最最频频繁繁的的一一种种安安全检查工作方法。监理工程师安全巡视检查及其内业工作的要求如下：全检查工作方法。监理工程师安全巡视检查及其内业工作的要求如下： 1 1、巡视检查前，监理工程师应根据施工现场的实际施工进度、施工项、巡视检查前，监理工程师应根据施工现场的实际施工进度、施工项目、和内容进行分析，排列出现场的高危作业点和安全管理的关键部位、工目、和内容进行分析，排列出现场的高危作业点和安全管理的关键部位、工序等方面，并根据以上安全隐患的轻重缓急，确定当日巡视检查计划。序等方面，并根据以上安全隐患的轻重缓急，确定当日巡视检查计划。 2 2、巡视检查的要点、巡视检查的要点 专项安全施工方案实施时的巡视：对危险性较大的分部分项工程的全部专项安全施工方案实施时的巡视：对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止；对暂作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止；对暂停施工的，应注意施工方的动向。停施工的，应注意施工方的动向。 其他作业部位巡视：根据现场施工作业情况确立巡视部位。其他作业部位巡视：根据现场施工作业情况确立巡视部位。 巡视检查应按专项监理细则的要求进行，并做好相应的记录。巡视检查应按专项监理细则的要求进行，并做好相应的记录。 3 3、监理工程师巡视检查的有关事项、监理工程师巡视检查的有关事项监理工程师对施工现场重大危险源部位的巡视检查每天不少于一次。监理工程师对施工现场重大危险源部位的巡视检查每天不少于一次。监理工程师在巡视检查中所发现的安全隐患，应跟踪检查直到整改消项。监理工程师在巡视检查中所发现的安全隐患，应跟踪检查直到整改消项。二、监理组织安全检查的内业工作二、监理组织安全检查的内业工作 应本着突出重点的原则，检查方法可采用定期与不定期工作检查相结合。应本着突出重点的原则，检查方法可采用定期与不定期工作检查相结合。定期工作检查对象主要是针对季节性施工作业的预防措施的落实情况（如防台定期工作检查对象主要是针对季节性施工作业的预防措施的落实情况（如防台防汛、高温、节假日等）组织检查；不定期工作检查对象主要是对危险性大、防汛、高温、节假日等）组织检查；不定期工作检查对象主要是对危险性大、易发事故、事故危害大的分部分项工程、部位、装置设备等易发生隐患的情况易发事故、事故危害大的分部分项工程、部位、装置设备等易发生隐患的情况组织检查。施工现场一般应重点检查：施工过程易发、多发的事故（如高处坠组织检查。施工现场一般应重点检查：施工过程易发、多发的事故（如高处坠落、触电、物体打击、机具伤害和坍塌五大伤害事故）的部位、环节中可能发落、触电、物体打击、机具伤害和坍塌五大伤害事故）的部位、环节中可能发现的异常状态（如深基坑开挖、脚手架搭拆、起重吊装、隧道开挖、预应力张现的异常状态（如深基坑开挖、脚手架搭拆、起重吊装、隧道开挖、预应力张拉作业、爆破作业过程等）。拉作业、爆破作业过程等）。1 1、在检查前应列出检查的项目、检查的内容、检查的重点。、在检查前应列出检查的项目、检查的内容、检查的重点。2 2、做好检查前的准备：（、做好检查前的准备：（1 1）掌握检查标准、规范；（）掌握检查标准、规范；（2 2）检查所用仪器、工具）检查所用仪器、工具以及照相机、摄像机等；（以及照相机、摄像机等；（3 3）检查所用表式；（）检查所用表式；（4 4）检查人员的组织、分工。）检查人员的组织、分工。3 3、安全检查工作的程序如下：（、安全检查工作的程序如下：（1 1）实施检查：在检查中，凡有即发性事故隐）实施检查：在检查中，凡有即发性事故隐患，检查人员应当即责令停工，并报告总监理工程师，被检查单位必须立即整患，检查人员应当即责令停工，并报告总监理工程师，被检查单位必须立即整改。（改。（2 2）做好检查记录：检查记录要客观、具体。特别是对安全隐患，要详细）做好检查记录：检查记录要客观、具体。特别是对安全隐患，要详细记录隐患的地点、位置、隐患的危险性程度、对隐患的处理方式及处理意见记录隐患的地点、位置、隐患的危险性程度、对隐患的处理方式及处理意见等。（等。（3 3）对安全检查情况的进行安全评价：要进行全面而又细致的分析，并进）对安全检查情况的进行安全评价：要进行全面而又细致的分析，并进行安全评价，安全评价要采用定量、定性的方法。安全评价中要有如下内容：行安全评价，安全评价要采用定量、定性的方法。安全评价中要有如下内容： 已达标的项目。已达标的项目。对基本达标的项目。对基本达标的项目。对没有达标的项目，要列出需要整对没有达标的项目，要列出需要整改的具体内容，同时签发工作指令。改的具体内容，同时签发工作指令。三、安全隐患反馈和处理三、安全隐患反馈和处理1 1、对隐患整改情况的反馈、对隐患整改情况的反馈（1 1）施工单位凡收到监理工程师所签发的安全工作指令后，必须对安全工作指）施工单位凡收到监理工程师所签发的安全工作指令后，必须对安全工作指令中的要求整改事项实施整改。整改后，应组织对整改到位的情况进行检查。令中的要求整改事项实施整改。整改后，应组织对整改到位的情况进行检查。经检查认为合格，由项目负责人签字后，将隐患整改情况书面报送监理工程经检查认为合格，由项目负责人签字后，将隐患整改情况书面报送监理工程师。师。（2 2）监理工程师接到施工单位隐患整改情况的书面反馈报告后，应进行复查。）监理工程师接到施工单位隐患整改情况的书面反馈报告后，应进行复查。经复查，认为仍不合格的，由施工单位继续整改，直到整改到位。经复查，认为仍不合格的，由施工单位继续整改，直到整改到位。（3 3）如施工单位拒不整改或不暂停施工的，监理工程师应根据）如施工单位拒不整改或不暂停施工的，监理工程师应根据建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例第十四条要求，书面报告建设单位，由建设单位进行处理；第十四条要求，书面报告建设单位，由建设单位进行处理；如施工单位仍不整改或停工的，应书面报告行政主管部门进行处理。如施工单位仍不整改或停工的，应书面报告行政主管部门进行处理。2 2、对安全隐患的处理、对安全隐患的处理 监理工程师在巡视检查中，发现违章施工、违规操作、违反安全制度等各种监理工程师在巡视检查中，发现违章施工、违规操作、违反安全制度等各种违章违规现象以及存在安全事故隐患，应当及时处理（一般问题可以口头处违章违规现象以及存在安全事故隐患，应当及时处理（一般问题可以口头处理，严重隐患应签发安全工作指令）。理，严重隐患应签发安全工作指令）。（1 1）有隐患处理的记录，同时应有隐患整改和监理复查、消项的记录。）有隐患处理的记录，同时应有隐患整改和监理复查、消项的记录。（2 2）监理工程师的书面整改工作指令和施工单位反馈的隐患整改记录应合并存）监理工程师的书面整改工作指令和施工单位反馈的隐患整改记录应合并存放。即每一张监理工程师书面整改工作指令后面，都必须有相应的整改和复放。即每一张监理工程师书面整改工作指令后面，都必须有相应的整改和复查消项工作指令记录。查消项工作指令记录。（3 3）每月对当月安全隐患状况、原因分析、处理意见以及签发相关文件在监理）每月对当月安全隐患状况、原因分析、处理意见以及签发相关文件在监理月报中进行反映，对隐患处理结果进行反馈和总结。月报中进行反映，对隐患处理结果进行反馈和总结。（4 4）对安全问题的专题书面报告应予以妥善保存，以作为安全问题或事故处理）对安全问题的专题书面报告应予以妥善保存，以作为安全问题或事故处理时的证明材料。时的证明材料。四、对监理安全检查记录资料的管理要求四、对监理安全检查记录资料的管理要求1 1、执行监理安全内业工作的基本要求、执行监理安全内业工作的基本要求2 2、安全检查资料应分类具体分类如下：、安全检查资料应分类具体分类如下：（1 1）建设单位或上级有关部门检查记录。）建设单位或上级有关部门检查记录。 会议纪要或整改通知；会议纪要或整改通知； 施工单位整改回复和监理工程师复查、消项的记录。施工单位整改回复和监理工程师复查、消项的记录。（2 2）监理工程师组织的安全检查记录（包括巡视检查、组织检查）。）监理工程师组织的安全检查记录（包括巡视检查、组织检查）。 监理工程师检查记录资料应包括：监理工程师检查记录资料应包括： 检查情况记录；检查情况记录； 签发的安全工作指令；签发的安全工作指令； 施工单位整改回复和监理工程师复查、消项记录；施工单位整改回复和监理工程师复查、消项记录； 在检查中，遇有即发性事故隐患，采取责令停工措施的书面记在检查中，遇有即发性事故隐患，采取责令停工措施的书面记 录；录； 有关安全问题的书面报告。有关安全问题的书面报告。3 3、检查中，所拍的照片、摄像带应编制日期、编号。、检查中，所拍的照片、摄像带应编制日期、编号。第六节第六节 安全会议安全会议一、监理第一次工地会议一、监理第一次工地会议L 召开安全会议，是搞好安全管理工作的一种措施和办法。根据会议的召开安全会议，是搞好安全管理工作的一种措施和办法。根据会议的目的以及工程建设项目任务和要求，按各个不同时段的特点，安全会议大目的以及工程建设项目任务和要求，按各个不同时段的特点，安全会议大致有监理首次交底会、监理例会、监理现场协调会等会议形式。致有监理首次交底会、监理例会、监理现场协调会等会议形式。一、监理第一次工地会议一、监理第一次工地会议 在进入工地后正式开工前，由监理单位召开的第一次施工现场安全会议。在进入工地后正式开工前，由监理单位召开的第一次施工现场安全会议。 1 1、会议准备、会议准备 2 2、会议主持、会议主持 3 3、参加会议的人员、参加会议的人员 4 4、会议议程及主要内容、会议议程及主要内容（1 1）介绍各组织机构名称、与会人员姓名、职务以及联系方式；）介绍各组织机构名称、与会人员姓名、职务以及联系方式；（2 2）由施工总承包单位作工作汇报，主要内容为：）由施工总承包单位作工作汇报，主要内容为：工程建设进度计划；工程建设进度计划；工程施工程施工的准备情况。包括：项目部的组织机构、管理人员配备及到位情况等；工的准备情况。包括：项目部的组织机构、管理人员配备及到位情况等；按合同按合同要求，向监理工程师提供的设施、设备、后勤服务等落实情况；要求，向监理工程师提供的设施、设备、后勤服务等落实情况；需要监理配合解需要监理配合解决的有关事项。决的有关事项。（3 3）监理工程师作交底发言）监理工程师作交底发言监理的管理制度；监理的管理制度；监理工作程序和流程；监理工作程序和流程；施工单施工单位应配合的有关事项和应按时报送监理的内业资料名称；位应配合的有关事项和应按时报送监理的内业资料名称；监理方案内的有关要求；监理方案内的有关要求；对施工单位明确应单独编制危险性较大的专项安全施工方案。对施工单位明确应单独编制危险性较大的专项安全施工方案。 5 5、讨论并确定施工单位、监理单位工作相互配合、协调的有关事项；、讨论并确定施工单位、监理单位工作相互配合、协调的有关事项； 6 6、邀请建设单位代表发言；、邀请建设单位代表发言； 7 7、形成会议纪要，对会议记录进行综合和整理，经监理工程师及施工单位负责人、形成会议纪要，对会议记录进行综合和整理，经监理工程师及施工单位负责人或项目负责人认可，形成会议纪要。或项目负责人认可，形成会议纪要。二、监理例会二、监理例会 监监理理例例会会是是由由总总监监理理工工程程师师或或总总监监理理工工程程师师委委托托的的监监理理工工程程师师主主持持召召开开的的例例行行现现场场安安全全会会议议。召召开开监监理理例例会会的的目目的的在在于于对对建建设设工工程程施施工工现现场场所所发发现现的的安安全全生生产产、文文明明施施工工的的各各类类情情况况进进行行点点评评；分分析析问问题题存存在在的的原原因因；商商讨讨解解决问题的办法；对有关重要的安全生产，文明施工的重要事项决问题的办法；对有关重要的安全生产，文明施工的重要事项做做出决定。出决定。 监理例会，在通常情况下每月应召开一次。视情况可以增加会议次数。监理例会，在通常情况下每月应召开一次。视情况可以增加会议次数。 监理例会，由监理工程师主持召开。监理例会，由监理工程师主持召开。 1 1、准备工作可参考第一次例会要求、准备工作可参考第一次例会要求 2 2、监理例会的议程及主要内容大致如下：、监理例会的议程及主要内容大致如下： （1 1）施工单位汇报当月工程建设中有关安全生产、文明施工的情况；）施工单位汇报当月工程建设中有关安全生产、文明施工的情况； （2 2）上次会议决议的执行情况，主要存在的问题和原因分析以及解决措）上次会议决议的执行情况，主要存在的问题和原因分析以及解决措施和计划；施和计划； （3 3）监理工程师对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在）监理工程师对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。 三、监理现场会三、监理现场会 监监理理现现场场会会是是指指监监理理工工程程师师或或监监理理人人员员在在实实施施监监理理的的工工作作中中，发发现现在在安安全全生生产产、文文明明施施工工的的管管理理中中，具具有有较较典典型型的的带带有有普普遍遍教教育育意意义义的的现现象象或或状状况而在施工现场召开的安全生产、文明施工会议。况而在施工现场召开的安全生产、文明施工会议。 监理现场会一般针对下列两种情况而组织召开。监理现场会一般针对下列两种情况而组织召开。 一一、是是在在安安全全生生产产、文文明明施施工工的的管管理理及及相相关关措措施施落落实实管管理理等等方方面面做做得得好的典型，并带有普遍教育意义的。好的典型，并带有普遍教育意义的。 二二、是是针针对对在在安安全全生生产产、文文明明施施工工的的管管理理做做得得较较差差的的典典型型，并并带带有有普普遍教育意义的。遍教育意义的。 监理现场会的目的在于表扬先进监理现场会的目的在于表扬先进, ,促动后进和扩大教育面。促动后进和扩大教育面。 监理现场会根据其针对的两种不同的情况，构成了两种不同的主题内监理现场会根据其针对的两种不同的情况，构成了两种不同的主题内容。由于会议的主题内容不同，因而在会议的召开方式上、方法上都不同。容。由于会议的主题内容不同，因而在会议的召开方式上、方法上都不同。 四、监理会议内业的基本要求四、监理会议内业的基本要求 1.1.监理会议的内业应由下列材料组成：监理会议的内业应由下列材料组成： （1 1）会议通知；）会议通知； （2 2）会议签到；）会议签到； （3 3）会议记录；）会议记录； （4 4）会议纪要。）会议纪要。 2.2.会议纪要应及时发放到各参加单位，并对会议中达成一致会议纪要应及时发放到各参加单位，并对会议中达成一致意见和要求意见和要求作作为今后监理工作执行的依据之一，并加以贯彻执为今后监理工作执行的依据之一，并加以贯彻执行。行。 第七节第七节 安全监理台帐安全监理台帐一、对隐患整改情况的反馈S 一、法规、标准、文件类：法律法规、部门规章和文件、标准规范、企业文件。一、法规、标准、文件类：法律法规、部门规章和文件、标准规范、企业文件。二、监理资料二、监理资料类：委托监理合同、安全监理方案、安全监理实施细则、总监理类：委托监理合同、安全监理方案、安全监理实施细则、总监理 工程师任命书、安全监理人员证书、有关部检查记录、工程建设参与各方来往工程师任命书、安全监理人员证书、有关部检查记录、工程建设参与各方来往 文件。文件。三、监理资料三、监理资料类：告知文件、指令及回复、会议纪要、书面报告、安全监理检类：告知文件、指令及回复、会议纪要、书面报告、安全监理检 查巡视记录、监理日志、安全监理工作月报。查巡视记录、监理日志、安全监理工作月报。四、报审、核验、备案资料类：施工单位安全生产规章制度四、报审、核验、备案资料类：施工单位安全生产规章制度 、施工单位资质、安、施工单位资质、安 全生产许可证、三类人员报审表及附件、建设单位与施工总包单位、施工总包全生产许可证、三类人员报审表及附件、建设单位与施工总包单位、施工总包 单位与施工分包单位的安全生产协议书、施工单位特种作业人员报审表及附单位与施工分包单位的安全生产协议书、施工单位特种作业人员报审表及附 件件 、施工组织设计（方案）报审表及附件、施工组织设计（方案）报审表及附件 、危险性较大工程报审清单、大中、危险性较大工程报审清单、大中 型起重机械报审清单型起重机械报审清单 、安全防护、文明施工措施费用使用计划和签证、安全防护、文明施工措施费用使用计划和签证 、安全、安全 事故处理记录、资料事故处理记录、资料 五、危险性较大工程资料类：安全监理实施细则、专项施工方案报审表及附件五、危险性较大工程资料类：安全监理实施细则、专项施工方案报审表及附件 、 施工单位报审的危险性较大工程安全管理资料施工单位报审的危险性较大工程安全管理资料 、危险性较大分部分项工程巡、危险性较大分部分项工程巡 视检查记录视检查记录 、危险性较大工程告知、指令及回复、复查记录。、危险性较大工程告知、指令及回复、复查记录。 第六章第六章 安全事故典型案例分析安全事故典型案例分析通过本章十节的通过本章十节的34个案例及对各类安个案例及对各类安全事故案例剖析，目的是要同学们学会对全事故案例剖析，目的是要同学们学会对类安全事故的分析，判断出事故的类别，类安全事故的分析，判断出事故的类别，分析产生安全事故原因，学会对安全事故分析产生安全事故原因，学会对安全事故责任的划分、学会对安全事故的处理方法，责任的划分、学会对安全事故的处理方法，以便在工程实际中加以运用。以便在工程实际中加以运用。第一节第一节 坍塌事故案例坍塌事故案例一一 、湖南省凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故、湖南省凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故二、二、XXXX高速公路路基工程土方坍塌事故高速公路路基工程土方坍塌事故三、某隧道施工中巨石坠落事故三、某隧道施工中巨石坠落事故四、满堂支架坍塌事故四、满堂支架坍塌事故五、某地铁车站工程深基坑滑坡事故五、某地铁车站工程深基坑滑坡事故六、某公路改建工程高边坡坍塌事故六、某公路改建工程高边坡坍塌事故第二节第二节 高处坠落事故案例高处坠落事故案例一、某桥梁工地升降机吊笼坠落事故一、某桥梁工地升降机吊笼坠落事故二、某桥梁工程引桥支架坠落事故二、某桥梁工程引桥支架坠落事故三、吊桩扣高处坠落致打桩工重伤案三、吊桩扣高处坠落致打桩工重伤案四、高压水管坠落砸中检查工伤亡事故四、高压水管坠落砸中检查工伤亡事故第三节第三节 起重事故案例起重事故案例一、门式起重机吊装模板滑动造成挤伤事故一、门式起重机吊装模板滑动造成挤伤事故 二、起重机在吊运钢板时产生挤伤事故二、起重机在吊运钢板时产生挤伤事故 三、门式起重机吊梁横移时发生坠梁事故三、门式起重机吊梁横移时发生坠梁事故四、起重机坠江事故四、起重机坠江事故五、钢筋笼突然坠落事故五、钢筋笼突然坠落事故第四节第四节 触电事故案例触电事故案例 一、电气线路架设混乱触电事故一、电气线路架设混乱触电事故 二、爬梯触压电缆线事故二、爬梯触压电缆线事故 三、三、XXXX省省XXXX县某道路工程触电事故县某道路工程触电事故第五节第五节 机械伤害案例机械伤害案例一、混凝土搅拌机料斗挤压事故一、混凝土搅拌机料斗挤压事故二、无证操作挖掘机造成死伤事故二、无证操作挖掘机造成死伤事故第六节第六节 物体打击事故案例物体打击事故案例一、吊运钢筋高空散落事故一、吊运钢筋高空散落事故二、钢模板坠落事故二、钢模板坠落事故第七节第七节 爆破事故案例爆破事故案例一、某交通工程公司开山爆破事故一、某交通工程公司开山爆破事故二、某桥梁工程项目部锅炉爆炸事故二、某桥梁工程项目部锅炉爆炸事故三、药包爆炸导致翻船事故案三、药包爆炸导致翻船事故案第八节第八节 拆除工程的事故案例拆除工程的事故案例一、某桥梁工地拆除施工电梯的事故一、某桥梁工地拆除施工电梯的事故二、脚手架拆除的事故二、脚手架拆除的事故第九节第九节 交通事故案例交通事故案例一、工地便道岔路口发生撞车事故一、工地便道岔路口发生撞车事故二、农村进城务工人员驾驶拖轮致残事故二、农村进城务工人员驾驶拖轮致残事故三、翻船事故三、翻船事故四、某绞吸船副桩断裂和船舱进水事故四、某绞吸船副桩断裂和船舱进水事故五、劳务工落江淹溺死亡案五、劳务工落江淹溺死亡案第十节第十节 避免安全事故抢险成功案例避免安全事故抢险成功案例 一、一、xxxx公路公路xxxx隧道塌方抢险成功隧道塌方抢险成功 二、应急体系发威，有序实施预案，二、应急体系发威，有序实施预案，长江长江 公路大桥工地公路大桥工地5.215.21船撞事故无一人伤亡案例船撞事故无一人伤亡案例公路安全讲座结束公路安全讲座结束谢谢！谢谢！