第第五五章章 收入分配与社会保障收入分配与社会保障 n导入新课：市场经济的发展必然引发两极分化，那导入新课：市场经济的发展必然引发两极分化，那么，社会主义市场经济条件下，如何进行收入分配，么，社会主义市场经济条件下，如何进行收入分配，如何对待收入差距问题呢？怎样进行收入分配的调如何对待收入差距问题呢？怎样进行收入分配的调节，是本章要学习和探讨的内容。节，是本章要学习和探讨的内容。n学习目的与要求：介绍社会主义市场经济条件下的学习目的与要求：介绍社会主义市场经济条件下的分配过程及其体系，了解和掌握国民收入及其相关分配过程及其体系，了解和掌握国民收入及其相关概念，思考转型期中国收入差距的变动趋势，正确概念，思考转型期中国收入差距的变动趋势，正确处理好效率与公平的关系。处理好效率与公平的关系。n教学重点与难点：教学重点与难点： n1 1、国民收入初次分配与再分配国民收入初次分配与再分配n2 2、按生产要素分配按生产要素分配n3 3、收入分配的调节收入分配的调节第一节第一节 国民收入的分配国民收入的分配n一、国民收入及其相关概念一、国民收入及其相关概念n（一）国民经济核算体系及其核算指标（一）国民经济核算体系及其核算指标n1. 1. 物质产品平衡体系（物质产品平衡体系（MPSMPS体系）体系）n社会生产总值、工业总产值、农业总产值、工农社会生产总值、工业总产值、农业总产值、工农业生产总值、业生产总值、n国民收入（国民收入（V+MV+M）n2. 2. 国民经济帐户体系（国民经济帐户体系（SNASNA体系）体系）n国民生产总值、国内生产总值、国民生产净值、国民生产总值、国内生产总值、国民生产净值、国民收入（国民收入（NINI）n（二）国民收入的概念（二）国民收入的概念n1. MPS1. MPS体系关于国民收入的解释体系关于国民收入的解释n2. SNA2. SNA体系关于国民收入的解释体系关于国民收入的解释n（三）个人收入与个人可支配收入（三）个人收入与个人可支配收入n1 1、个人收入、个人收入n是从国民收入中减去企业所得税、企业支付未分是从国民收入中减去企业所得税、企业支付未分配利润和社会保障金，再加上政府对个人的各种配利润和社会保障金，再加上政府对个人的各种转移支付。转移支付。n2. 2. 个人可支配收入个人可支配收入n是税后的个人收入。是税后的个人收入。n二、国民收入的初次分配与再分配二、国民收入的初次分配与再分配n（一）国民收入的初次分配（一）国民收入的初次分配n1、MPS体系的解释体系的解释 n2、SNA体系的解释体系的解释n（二）国民收入的再分配（二）国民收入的再分配n1.1.控制收入差距控制收入差距n2.2.政府行使社会管理者职能的需要政府行使社会管理者职能的需要n3.3.政府进行宏观调控的需要政府进行宏观调控的需要n4.4.府进行协调地区发展和支持战略性行业的需要府进行协调地区发展和支持战略性行业的需要n5.5.建立社会保障和社会后备基金的需要建立社会保障和社会后备基金的需要第第二二节收入分配中的效率与公平节收入分配中的效率与公平n一、收入差距的产生一、收入差距的产生n1 1居民间拥有生产要素的差距居民间拥有生产要素的差距n2 2分配规则不公平，机会不均等分配规则不公平，机会不均等n二、经济发展与收入差距的度量二、经济发展与收入差距的度量n1.1.基尼系数基尼系数n2.2.库兹涅茨的库兹涅茨的“倒倒U U假说假说”n3.3.库兹涅茨的库兹涅茨的“倒倒U U假说假说”的争论的争论n三改革以来我国居民收入差距的演变三改革以来我国居民收入差距的演变n（一）农村内部收入差距的演变（一）农村内部收入差距的演变n（二）城镇内部收入差距的演变（二）城镇内部收入差距的演变n（三）城乡收入差距的演变（三）城乡收入差距的演变n（四）地区收入差距的演变（四）地区收入差距的演变n四收入分配中的效率与公平四收入分配中的效率与公平n（一）效率（一）效率n1.效率的经济学定义效率的经济学定义n经济学中效率是指社会利用现有资源进行生产所经济学中效率是指社会利用现有资源进行生产所提供的效用满足的程度。提供的效用满足的程度。n通常包含三层含义：通常包含三层含义： n1）技术效率）技术效率 n2）资源配置效率）资源配置效率 n3）制度效率）制度效率n（二）公平（二）公平n公平是伦理学的概念，关于公平的理解充满争议，公平是伦理学的概念，关于公平的理解充满争议，很多经济学家倾向与从两个方面来理解。很多经济学家倾向与从两个方面来理解。n1.机会平等。人们在生活机会平等。人们在生活自由和追求幸福权利自由和追求幸福权利的基础上的基础上有平等的机会选择和从事不同的经济有平等的机会选择和从事不同的经济活动活动在经济活动中有平等的机会按贡献获得相在经济活动中有平等的机会按贡献获得相应的报酬应的报酬有平等的机会消费社会产品有平等的机会消费社会产品积累私积累私人财富和取得经济成就。即社会向一切人提供相人财富和取得经济成就。即社会向一切人提供相同的机会。同的机会。n2.结果平等。人们获得的实际收入和拥有财富的结果平等。人们获得的实际收入和拥有财富的平等平等n而现实中结果的不平等往往是由于机会不平等造而现实中结果的不平等往往是由于机会不平等造成的。成的。n三收入分配中的效率与公平三收入分配中的效率与公平n（一）市场经济条件下存在公平与效率间的矛盾（一）市场经济条件下存在公平与效率间的矛盾n（二）关于公平与效率的两难选择（二）关于公平与效率的两难选择n1.效率优先效率优先 n2.公平优先公平优先 n3.效率与公平的兼顾效率与公平的兼顾n四、转型期的中国如何处理好效率与公平的关系四、转型期的中国如何处理好效率与公平的关系n（一）初次分配和再分配都要处理好效率和公平（一）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。的关系，再分配更加注重公平。n（二）深化分配制度改革，建立公平的分配规则（二）深化分配制度改革，建立公平的分配规则n（三）坚持共同富裕，共享经济成果（三）坚持共同富裕，共享经济成果第第三三节节 社会保障社会保障n一、社会保障制度的产生一、社会保障制度的产生n社会保障制度产生于社会保障制度产生于1919世纪的德国，世纪的德国，1919世纪世纪8080年年代，德国颁布人类历史上第一部社会保障法。代，德国颁布人类历史上第一部社会保障法。n二、社会保障制度的功能二、社会保障制度的功能n1.1.提供社会安全网，维护社会稳定提供社会安全网，维护社会稳定n2.2.调节收入分配，促进社会公平调节收入分配，促进社会公平n3.3.促进经济与社会的协调发展促进经济与社会的协调发展n三、社会保障的内容三、社会保障的内容n社会保障是指国家通过立法，积极动员社会社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响的社会经济福利制度。基本生活不受影响的社会经济福利制度。n社会保障主要包括社会保险、社会救济、社社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利。其中，社会保险是社会保障的核心会福利。其中，社会保险是社会保障的核心部分，主要包括养老、失业、医疗、工伤和部分，主要包括养老、失业、医疗、工伤和生育保险五个险种。生育保险五个险种。n城市居民最低生活保障制度，也是我国社会城市居民最低生活保障制度，也是我国社会保障体系的重要组成部分保障体系的重要组成部分 n（一）社会保险（一）社会保险 n1.社会保险的内容社会保险的内容n养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生n育保险育保险n2.社会保险的特征社会保险的特征 n强制性、保障性、普遍性、互济性、福利性强制性、保障性、普遍性、互济性、福利性n（二）社会救助（二）社会救助n救济、救灾、扶贫救济、救灾、扶贫n（三）社会福利（三）社会福利n社会补贴、职业福利、社会服务社会补贴、职业福利、社会服务n四、深化我国社会保障制度的改革四、深化我国社会保障制度的改革n1.1.扩大社会保障的覆盖范围扩大社会保障的覆盖范围n2.2.合理确定支付水平合理确定支付水平n3.3.建立多样化的社会保障模式建立多样化的社会保障模式n4.4.扩大筹资渠道扩大筹资渠道n5.5.加强社会保障立法形成法制化、规范化、高效加强社会保障立法形成法制化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制化的社会保障运行管理体制