第3章 国家行政机关公文（下）第一节 议案第二节 报告第三节 请示第四节 批复第五节 意见第六节 函商第七节 会议纪要http:/www.docin.com/sundae_meng惺啪贼铃粪冬吉烛渔柬筋捌显刀龙沮膝殉温鹤郊簧四蛇棕宙骗渣镰琶偷环【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下） 议案是具有提案权力的机关或个人向国家权力机关提出请求审议的事项时使用的文件。第一节 议案 http:/www.docin.com/sundae_meng加脊洪匆面氓抛唐晕割棕鞭凋污恤熏唉疮才蓝纳猴鼠吗垃赂资横眠雌跋藤【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）一、议案的适用 范围议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。http:/www.docin.com/sundae_meng勇碧抡叫场荚敬肮丽封镭从猩逝骸涪娃占妖框消二垛蓟黍转弧方剐剩喳龚【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）二、议案的特点和作用（一）议案的特点1.法定的制作主体2.特定的内容3.时限性强4.建议的可行性5.语言要简明http:/www.docin.com/sundae_meng匣袖汇寥目蕴拉揩疵颓矮啼论部矫猪泰阁亿苞琳屈冲营翟杂癸册篇罐色钞【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）（二）议案的作用 议案有利于监督和改进政府工作，有利于发扬民主和加强法制建设，有利于充分发挥人民代表的参政议政作用，有利于发挥广大人民群众的聪明才智。http:/www.docin.com/sundae_meng精屠招剐鹃炙溺涉旺冯律求毖奸玖伎率三籽粉记短屹俄滦遭越锁篷记吠耽【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）三、议案的类型 1.立法案2.重大事项决议决定案4.机构变动与批准条约案5.其他事项案http:/www.docin.com/sundae_meng罗专缔尾现忙韩叭鞠火鳞辣袜颅归溜函暗权暑五粤熊饲阳测芳丘轨教港帧【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）四、议案的结构和写法 （一）标题 要简明扼要地写明要求解决什么问题。http:/www.docin.com/sundae_meng递溪挫匣型斥抬精挨涣体墅瓢猪痛拳析繁炎迹抽逾阁当恋掳稼蝗纂涅腰袍【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）（二）主送机关 议案的主送机关是固定的，要写出全称或规范化简称，明确标出同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会的名称。http:/www.docin.com/sundae_meng寅针也喝秃郭邀吴半狙吞邪汝贰猜番构迅至脊栅力韭疲诧预娶悠佃珐昂灸【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）（三）正文 1.案据2.方案3.结语议案http:/www.docin.com/sundae_meng箔特囱袜毛柒辫泄赴盏怜牡克闯兜横圣椎庶哉撤畔卤灸嘱绎疆征任皋涝墓【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）（四）签署与日期 议案的署名由法律规定。成文日期以法人代表签发日期为准。http:/www.docin.com/sundae_meng音饼献确耗党龋未冲构饺疽处劝胃对突烧赌让惠曲版钾獭漆挤陨畔忆质隆【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）五、撰写议案应注意的事项 第一，符合职权。第二，一事一案。第三，内容简洁，论证有力，语言庄重、准确、规范。http:/www.docin.com/sundae_meng缸驴看层打帚哑哪廷妈送瓜敬鞭聂礼蹲褪箕感竹粕淮钱滋助奏肩禁植菲贩【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下） 各级单位为了加强管理，及时了解下属单位的工作情况，以及为调整或制定方针政策、收集必要的信息，及时地有针对性地开展领导、指导工作，都建立了比较完善的报告制度。第二节 报告 http:/www.docin.com/sundae_meng陋殴失崇喧酗皂腐润剩运宜糊纯保秸示直士闽康丹晕蜒戊平捅舰龚班珠剃【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）一、报告的适用范围 报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。http:/www.docin.com/sundae_meng确焚窑眉跨赦碱抨地品拢盐柞肇检折穆肋挤输己育跑饲诺拍肝截泪撒臭重【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）（一）报告的特点（二）报告的种类http:/www.docin.com/sundae_meng孝符荔闽震圆叼章挂勃褐溃帮黑社壬唤兑伶斑哇谅飘轮透手洋级缺罩锐撼【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）三、报告的写法 （一）标题（二）正文（三）签署及日期http:/www.docin.com/sundae_meng刮宇是匝钠据郸麦距夷肠壬佐展仙濒痉掸很岳疆鄙泥吃抬根尊窗犹彦棉泰【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）四、撰写报告应注意的事项 第一，要注意明确写作目的。第二，报告的材料应确实、可靠。第三，报告里的观点要正确。第四，文字要简练。http:/www.docin.com/sundae_meng就货耘儒弦冰氨跃涯棋躬犹蝶缝媳亦龙播砍煽峦短驯点埔营待夜秋晰讽召【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）一、请示的适用范围 请示适用于向上级机关请求指示、批准。第三节 请示 http:/www.docin.com/sundae_meng嗣摩绸辙味昏丈塞型汉荤剖稠掠拎递耪贤施肉嵌襟酞蒋轨典七槛夕只科龚【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）二、请示的特点（1）行文关系具有固定性。（2）行文的内容具有单一性。（3）行文目的具有鲜明性。http:/www.docin.com/sundae_meng齿姑森诲艺甩棱威每价徘丑候粟纯汲肮惜饮末钠摇追莫键效弛裴坡搓箩扔【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）三、请示的作用 请示是公文中最常见的上行文种之一。 http:/www.docin.com/sundae_meng刮帛脏囱械喘僻印咀划姆雌泰囊忆娠峡挝仿忿壹柜那迪芦馏劳啊具令顿施【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）四、请示与报告的区别（1）行文目的不同。（2）两个文种的作用不同。（3）两个文种的形成时间不同。http:/www.docin.com/sundae_meng呛蕉记玄寇欢追泳症叉昏辆肩匆月霉莎环蝉顶忌瞄冯艾维影坯享眩罩换菠【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）五、请示的种类 （1）不了解或不明确的问题。（2）工作进程中发现的情况和遇到的新问题，涉及具体政策的制定、执行、认识的请示。（3）专题问题的请示。http:/www.docin.com/sundae_meng钉秋洲亥眩硫贿敌威戊每豌咎浚仲廷舅犬覆惮翌夹螟疟尤呀藕骑俭眯憾撤【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）六、请示的写法 1.标题2.主送单位3.正文4.签署及时间http:/www.docin.com/sundae_meng蝗念病荚衍辙椎溉缘翟问猫蚤芽梯逸唯抚龄掉醇迈锦穴圣钎骋蔑匀曰洱汛【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）七、撰写请示的注意事项 第一，必须做到“一文一事一请示”。 第二，撰写请示事项时，意见要具体明确，不能含混不清，不置可否。第三，凡请示事项或问题的解决涉及有关单位者，应事先商同有关单位，或在请示中加以说明。第四，一定要把请示与报告区分开来，不能混用，亦不能写成“请示报告”。http:/www.docin.com/sundae_meng位喻爱壮掣了渍汀甄兽岔诺桥怠叙坍赂郸昨逞材逐搐芽琐饺疾碟袜节坐糠【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下） 批复，是上级机关根据有关的方针、政策和法规，依据自身的职权，针对下级机关的请示事项所作书面形式的答复。第四节 批复 http:/www.docin.com/sundae_meng呕租锣埃水轻毅丛蓬剪慕泻幢伎翘魔奏碱鲍尧跃捅翘常脐脖市头洛燃结恋【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）一、批复的适用范围 批复适用于答复下级机关的请示事项。http:/www.docin.com/sundae_meng梢摊兰氖志撞戚兽臣坞坷劳拽窘弥识乙脓硒珊很嘎挠祟阐弗辙薪炊房盏张【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）二、批复的特点1.指令性强2.针对性强3.政策性强4.简明性http:/www.docin.com/sundae_meng疏饯促辕饰盆处帐恳挂沮坏谭盅渭渐孙惕篙趟菠渴处乏诲涨灼挨卢津膳滥【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）三、批复的写法 （一）标题（二）主送单位（三）正文（四）签署及时间http:/www.docin.com/sundae_meng段郴静圭嘘驴柜齿蝉梗决补羞哗捡朽伞卉遵酞貌炔肘汹搬戌的案理骡盈聋【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）四、撰写批复的注意事项 （1）针对性和真实性。（2）明确性和具体性。（3）及时性和一致性。（4）正确使用“批复”与“答复函”两个文种。http:/www.docin.com/sundae_meng祖说扑石翻疟俭极厌槽宝殴驻赴痢噶屋副柏敝鞭脾茵沼穆殉踌憎荷敢瓜滩【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下） “意见”是近年来在建设有中国特色的社会主义民主政治进程中经常使用的一个文种，在最近国务院发布的国家行政机关公文处理办法里正式定为第十一类文种。第五节 意见 http:/www.docin.com/sundae_meng圆类尸锤氏悄难蜡瘁狮盯葫碳宰拘接漳赤拦遗官咆赣梨抱猎演蚌酝漳酚赢【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）一、意见的适用范围 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。http:/www.docin.com/sundae_meng锭镰厘宛泄阎逻筒硬平酬私静晰枷枫唐廉郴技阶妥兴粮烷芒自材慨戏祖爬【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）二、意见的特点1.内容的多样性2.行文方向的多向性3.内容的针对性4.作用的多用性http:/www.docin.com/sundae_meng超学官迟夜窒搏悯拖冈氨彤渐晰抹颊财绵让碍缩靛戎脊审梦讫锦裤筒循畴【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）三、意见的分类 （一）指导性意见（二）建议性意见（三）规定性意见（四）评估性意见http:/www.docin.com/sundae_meng涨吝阮慌猫要薄砰托架秋拽操货阮辉辛洗缔身仟拔炊遗伏吕兴斧烂娶牌无【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）四、意见的写法（一）标题（二）主送单位（三）正文（四）落款和日期http:/www.docin.com/sundae_meng暇会妇扫倚蔽蜒诛汪剔钧吐掂翔曹徊搅遂詹厄侥镁冷货黎晦双活迄庞捏倍【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）五、撰写意见的注意事项1.要注意语言得体2.不同类型的意见写作内容重点应明确http:/www.docin.com/sundae_meng格低挟杂甜件蒙杖眶郊桔亩搀过受剿焦吃庆彻宴诊匣疆转弟沛淤诀砾曾莹【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下） 函，也称公函，是商洽性公文。各级各类机关在开展工作中经常需要与平行或者不相隶属的机关进行联系，以便更好地协调工作事项，这种联系常用“函”进行。第六节 函 http:/www.docin.com/sundae_meng尿啥角奄楔临肃岭农籽勉在鞠忿慨诀荫进瑟胸河刑换脏泌李樟请证荫覆高【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）一、函的适用范围 函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。http:/www.docin.com/sundae_meng鸵惋叫妒黄机铀缉茄蛾鸵淄河重国咖蒋烷脓烬聋庞曹孕涕衡叭粘欧祈胖妨【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）二、函的特点 （1）行文关系比较灵活（2）具有商洽性和咨询性 （3）具有双向性http:/www.docin.com/sundae_meng按儒陶判凡介兹淋商游肃摈褂菇囊买铣尿氨席歌娘帛釜续阀算柿夺谋椒稗【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）三、函与通知的区别 （1）性质、目的不同（2）行文关系不同（3）作用效力不同http:/www.docin.com/sundae_meng掏阻罩人叔瑚洞咬江米狡阀虐汤授腰悟簇镀斗兼葵伶氟焉殉腿祭圾鸿一夕【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）四、函与批复的区别 首先，可以从概念上加以界定。其次，从作用与行文关系上来区分。http:/www.docin.com/sundae_meng踊痘彻曾止嘿暗入昼姆诬沽脐级登荆掷帛泅抑镊刮点涧嘉汐显还岔探轴险【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）五、请示函与请示的区别 第一，请示是上行文，函是平行文。第二，请示的制发单位和受文单位之间的关系是领导与被领导的关系，函的制发单位与受文单位是平行或不相隶属的关系。http:/www.docin.com/sundae_meng痈蛇短甫峪恬犁佛露赞裙骨膘撮吩蕊脆酋策责哄格咽揖润忆委折胺攘臼伊【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）六、函的种类 函按其内容性质分，有商洽函、询问函、告知函和答复函等多种。但按其行文方向分，可分为去函（也称为发函）和复函两种。http:/www.docin.com/sundae_meng剪湾到想绩眶才勤蛛毒缩阐忘宇敝蔑因霹汰毒肠类违欺伞恐徽扇虚装历顽【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）七、函的写法 1.标题函的标题2.受文单位3.正文4.签署与日期http:/www.docin.com/sundae_meng仍辈演灶绅篙门封篮筏饿啪脯带谍赢驾扯芭巍持帐健陨苹萎香轻奏皱劈溯【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下） 会议纪要也是一种比较重要的法定公文。为了体现民主集中制的原则，各级机关、人民团体、企事业单位的公务活动经常采用会议形式，这就使以记录会议情况和议定事项的会议纪要具有较高的使用频率。第七节 会议纪要 http:/www.docin.com/sundae_meng吱金见刷谋召砖值丰掘告矩才菇昆卢蛹霉狮蹿如少吸条顽棚软来替削湍翘【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）一、会议纪要的适用范围 会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。http:/www.docin.com/sundae_meng添提蠕片歧和抽些死凄能抹一坯汲佣挡欲孩唬非候批殆葬蛊绪乍架锌钝忻【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）二、会议纪要的作用 会议纪要记载会议情况，向上级汇报，向下级传达，供有关方面了解情况、反映问题，因而能帮助上级了解情况，指导下级在工作中更好地贯彻党的方针政策。http:/www.docin.com/sundae_meng窑荐因堰庇毛据坯顿摆滞蓝诡受伏抑酋孜却拨易净溜诉出蹲瘸榔泉圣赋搂【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）三、会议纪要的特点1.纪实性会议纪要是会议的产物，其内容是对会议情况的真切记录和科学整理，没有任何虚构成分，具有真实性。2.综合性会议纪要不仅反映领导机关的意图和结论，也反映与会者的意见及会议的一般过程。3.及时性会议纪要对写作时限要求很紧、很严，有的是在会议将近结束时就要写出，多数是在会议结束后较短时间内就要写出来。4.特殊性会议纪要形成后，一般只主送各有关与会单位。http:/www.docin.com/sundae_meng琐耐桑畸您闻喘锨谍偶谢张觅右牛堰醇扔级哀瘸侧立晃几远时浩汁抓甸老【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）四、会议纪要与决议的区别 1.内容、性质不同2.形成程序不同3.内容含量不同http:/www.docin.com/sundae_meng椽侯欧出滞僳购胀记附蹿谤贝遣裹震险屏退吱怠罕蜜夺废体偏肯忱暇述漱【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）五、会议纪要与会议记录的区别1.对象不同2.方法不同3.写法不同4.作用不同http:/www.docin.com/sundae_meng蓬燕藤万连东绢燎濒扮捍秽阀呵瘦婪焦蛇舷种务皇趾倒用洪怎屠疟幂娇缝【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）六、会议纪要与会议简报的区别1.承担任务不同2.篇幅长短不同3.形成时间不同http:/www.docin.com/sundae_meng眺惟烽稍陨啄震条政慕据绞慕蹿拙甘释亭磨铂湾彝粤裤仑搪絮力蔷企盛曝【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）七、会议纪要的种类1.指令性会议纪要2.通报性会议纪要3.座谈会纪要http:/www.docin.com/sundae_meng冈退脆矿掌戚像虐匀镀闰设编鲁貌落豆好腮顷革狼诫哄锨址爷卓札郎赋梨【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）八、会议纪要的写法u（一）标题u（二）时间u（三）正文http:/www.docin.com/sundae_meng震掠劝汽忻逢炼粮厘困付尧击论虐啤拎挛兼篡选牢殖俞虐蔽侠赔咨贯贴赁【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）九、撰写会议纪要应注意的事项 第一，要真实、准确地概括会议内容，尤其是会议的决议事项。第二，要突出反映会议的重点内容。第三，会议纪要的写作要及时，如果拖延时间过长，会给人“时过境迁”之感，影响公文的效果。http:/www.docin.com/sundae_meng胁鹃矽者入勾心博伴陈胆供甸鸟蒙增畦碎熏召姑引纯淤腊戍舀佩止三璃繁【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）1.议案的适用范围是什么？议案的特点、写法和写作注意事项有哪些？2.报告的适用范围是什么？报告的种类有哪些？3.请示的适用范围是什么？请示有哪些特点？4.报告与请示有什么不同？思考题http:/www.docin.com/sundae_meng涌搔嘶辊淹磋阜组遇驴晰毕国胸鸣栋封酬孙袁澡磁骤匿红骋瑞砾划墟罗栗【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）5.批复的适用范围是什么？怎样写批复？6.意见的适用范围是什么？意见的种类有哪些？7.函的适用范围是什么？函的特点、写法和写作注意事项有哪些？8.函与请示、批复的区别是什么？9.会议纪要的适用范围是什么？会议纪要与决议、会议记录、会议简报的区别是什么？思考题http:/www.docin.com/sundae_meng见蒲洞处翱馈肄磐联坚衍帕化脑鞍使敬猖贰痞摔募燎驰攘济姐侧蓝哈套别【课件】国家行政机关公文（下）【课件】国家行政机关公文（下）