解读教育督导条例有利于学校素质教育的实施一、国务院颁布实施条例的背景是什么一、国务院颁布实施条例的背景是什么? ?颁布实施条例有四个重要背景：颁布实施条例有四个重要背景：一是教育改革发展进入新的时期一是教育改革发展进入新的时期。当前我国正处当前我国正处于由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资于由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段。新形势对教育督导提出了源强国迈进的历史新阶段。新形势对教育督导提出了更高的要求，落实教育优先发展战略、促进教育公平、更高的要求，落实教育优先发展战略、促进教育公平、提高教育质量，需要教育督导发挥更重要的保驾护航提高教育质量，需要教育督导发挥更重要的保驾护航作用。作用。二是中央要求转变政府行政管理职能。党中央国二是中央要求转变政府行政管理职能。党中央国务院要求，在政府职能转变的过程中，要建立健全决务院要求，在政府职能转变的过程中，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。确立教育学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。确立教育督导的法律地位是建立健全教育决策、执行、监督相督导的法律地位是建立健全教育决策、执行、监督相互协调的行政管理体制的重要举措。互协调的行政管理体制的重要举措。一、国务院颁布实施条例的背景是什么一、国务院颁布实施条例的背景是什么? ?四是具有中国特色的教育督导制度初步建立。四是具有中国特色的教育督导制度初步建立。三是世界一些教育强国都在加强教育督导。三是世界一些教育强国都在加强教育督导。如法国、英国、澳大利亚通过建章立制，明确了如法国、英国、澳大利亚通过建章立制，明确了教育督导的地位和权威，建立了比较完善的教育教育督导的地位和权威，建立了比较完善的教育督导机构、督导制度和工作体系。督导机构、督导制度和工作体系。一、国务院颁布实施条例的背景是什么一、国务院颁布实施条例的背景是什么? ?二：条例的颁布有什么重要意义二：条例的颁布有什么重要意义? ?一是有利于完善教育的基本制度，形成与决策、一是有利于完善教育的基本制度，形成与决策、执行相协调的更为有力的教育督导制度执行相协调的更为有力的教育督导制度, 推动全面贯推动全面贯彻落实国家有关教育法律法规和方针政策彻落实国家有关教育法律法规和方针政策,改变当前改变当前我国教育行政管理存在的我国教育行政管理存在的“重决策、轻落实，重执重决策、轻落实，重执行、轻监督行、轻监督”的情况。的情况。二是有利于加强依法对各级政府履行教育法律二是有利于加强依法对各级政府履行教育法律法规和方针政策的监督，推动政府依法行政，切实法规和方针政策的监督，推动政府依法行政，切实履行所应承担的教育职责，推动教育的优先发展。履行所应承担的教育职责，推动教育的优先发展。四是有利于各级各类学校素质教育的实施，督促学四是有利于各级各类学校素质教育的实施，督促学校依法办学，按教育规律办学，全面提高教育质量。校依法办学，按教育规律办学，全面提高教育质量。三是有利于促进教育公平，推动各级各类教育的三是有利于促进教育公平，推动各级各类教育的协调发展和义务教育的均衡发展，督促当前教育中存协调发展和义务教育的均衡发展，督促当前教育中存在的学前教育资源短缺、义务教育阶段在的学前教育资源短缺、义务教育阶段“择校热择校热”、中小学生课业负担过重等热点难点问题的解决，推动中小学生课业负担过重等热点难点问题的解决，推动教育健康和谐发展。教育健康和谐发展。二：条例的颁布有什么重要意义二：条例的颁布有什么重要意义? ?三：条例做了哪些主要规定三：条例做了哪些主要规定? ?有哪些主要特点有哪些主要特点? ?条例共分条例共分5章二十七条，对教育督导适用范围、章二十七条，对教育督导适用范围、教育督导的原则、教育督导机构、督学、教育督导实教育督导的原则、教育督导机构、督学、教育督导实施及其法律责任等方面都作了明确的规定，构成了完施及其法律责任等方面都作了明确的规定，构成了完整规范的体系。有如下主要特点：整规范的体系。有如下主要特点：一是明确了督导机构是人民政府的机构。一是明确了督导机构是人民政府的机构。二是明确了督导机构独立行使教育督导职能。二是明确了督导机构独立行使教育督导职能。 三是扩大了教育督导的范围。三是扩大了教育督导的范围。 四是确立了督学地位。四是确立了督学地位。 五是规范了教育督导的类型和程序。五是规范了教育督导的类型和程序。 六是强化了监督问责。六是强化了监督问责。三：条例做了哪些主要规定三：条例做了哪些主要规定? ?有哪些主要特点有哪些主要特点? ?四：条例对督学做了哪些主要规定四：条例对督学做了哪些主要规定? ?一是明确规定配备专职督学、聘任兼职督学。一是明确规定配备专职督学、聘任兼职督学。二是明确督学资格条件。二是明确督学资格条件。三是明确督学工作要求。三是明确督学工作要求。四是明确督学管理。四是明确督学管理。一是明确督导事项。一是明确督导事项。二是严格督导程序。二是严格督导程序。三是建立督导责任区。三是建立督导责任区。四是建立限期整改、督导报告和公报制度。四是建立限期整改、督导报告和公报制度。五：条例对教育督导的实施做了哪些主要规定五：条例对教育督导的实施做了哪些主要规定? ?