經濟部國際貿易局蔡組長允中99年7月12日兩岸經濟合作架構協議簡介(協議文本、貨品及服務早收清單)1目 錄壹、兩岸經濟合作架構協議壹、兩岸經濟合作架構協議貳、早期收穫計畫貳、早期收穫計畫-製造業、農業、服務業製造業、農業、服務業參、協商主要成果參、協商主要成果肆、與其他肆、與其他FTA早期收穫清單比較早期收穫清單比較伍、早期收穫計畫對台灣伍、早期收穫計畫對台灣產產業之影響業之影響陸、後續協商規劃陸、後續協商規劃柒、對於弱勢柒、對於弱勢產產業的因應措施業的因應措施捌、挑戰捌、挑戰玖、結語玖、結語2壹、海峽兩岸經濟合作架構協議兩岸經濟合作架構協議兩岸經濟合作架構協議協議文本主要協議文本主要內內容容五項附件主要五項附件主要內內容容貨品貿易早期收穫清單適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則適用於貨品貿易早期收穫產品的雙方防衛措施服務貿易早期收穫部門及開放措施適用於服務貿易早期收穫部門及開放措施的服務提供者定義3一、協議文本主要內容(1/8)協議文本協議文本(草案草案)除序言外、包括總則、除序言外、包括總則、貿易與投資、經濟合作、早期收穫及其貿易與投資、經濟合作、早期收穫及其他等計五章、十六條他等計五章、十六條序言：序言：雙方同意，本著世界貿易組織(WTO)基本原則，考量雙方的經濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙，創造公平的貿易與投資環境4一、協議文本主要內容(2/8)總則：總則：協議目標為：加強和增進雙方之間的經濟、貿易和投資合作 促進雙方貨品貿易和服務貿易進一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機制 擴大經濟合作領域，建立合作機制 合作措施：雙方同意，考量雙方的經濟條件，採取包括但不限於以下措施，加強兩岸的經濟交流與合作 逐步減少或消除雙方之間實質多數貨品貿易的關稅和非關稅障礙 逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施提供投資保護，促進雙向投資 促進貿易投資便捷化和產業交流與合作 5一、協議文本主要內容(3/8)貿易與投資貿易與投資(之一之一)貨品貿易：雙方同意在貨品貿易早期收穫基礎上，不遲於本協議生效後6個月內就貨品貿易協議展開磋商，並儘速完成 未來貨品貿易協議之磋商內容，包括： 關稅減讓或消除模式、原產地規則、海關程序、非關稅措施及貿易救濟措施(如補貼及平衡措施協定、防衛協定規定的措施及適用於雙方之間貨品貿易的雙方防衛措施)等6一、協議文本主要內容(4/8)貿易與投資貿易與投資(之二之二)服務貿易：服務貿易：雙方同意在服務貿易早期收穫基礎上，不遲於本協議生效後6個月內就服務貿易協議展開磋商，並儘速完成 未來服務貿易協議的協商內容，包括：逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施、繼續擴展服務貿易的廣度與深度及增進雙方在服務貿易領域的合作投資：投資：雙方同意在本協議生效後6個月內就建立投資保障機制、提高投資相關規定透明度及促進投資便利化等事項展開協商，並儘速達成協議7一、協議文本主要內容(5/8)經濟合作經濟合作雙方同意加強經濟合作事項，包括但不限於智慧財產權保護與合作金融合作產業合作貿易促進及貿易便捷化推動雙方經貿團體互設辦事機構等早期收穫計畫早期收穫計畫早期收穫計畫涉及的產品在項目數、金額、比例上均達到相當的規模；涉及的服務業別開放，也已充分考量彼此的需要8一、協議文本主要內容(6/8)其他其他(之一之一)機構安排：雙方成立兩岸經濟合作委員會，負責處理與本協議相關的事宜，包括完成為落實本協議目標所必需的磋商 監督並評估本協議的執行 解決任何關於本協議解釋、實施和適用的爭端委員會可根據需要設立工作小組，處理特定領域中與本協議相關的事宜，並接受委員會監督 9一、協議文本主要內容(7/8)其他其他(之二之二)生效：協議簽署後，雙方應各自完成相關程序並以書面通知另一方。本協議自雙方均收到對方通知後次日起生效終止：一方終止本協議應以書面通知另一方。雙方應在終止通知發出之日起一定期間內開始協商。如協商未能達成一致，則本協議自通知一方發出終止通知之日起一定時期間終止 10一、協議文本主要內容(8/8)後續協議協商時間表協議名稱展開協商時間貨品貿易協議兩岸經濟協議生效後6個月內，儘速完成服務貿易協議兩岸經濟協議生效後6個月內，儘速完成投資相關協議兩岸經濟協議生效後6個月內，儘速完成爭端解決協議兩岸經濟協議生效後6個月內，儘速完成11貳、早期收穫計畫-製造業(1/12)一、我方要求清單(陸方降稅)我方要求清單準備與篩選原則學術機構篩選貿易統計資料分析與篩選經濟部綜整業界需求徵詢各產業公協會意見產業別溝通說明會國內業界與中國大陸業界會談、簽署MOU汽車機械紡織邀請全國工業總會暨所屬152個公會，召開早期收穫清單公聽會，進行雙向溝通p我方開放有困難項目不納入p具有降稅急迫性(我與東協國家稅差較大)，且在中國大陸市場重要性高之項目優先產業公聽會經濟部初步彙整篩選原則98.498.1099.112一、我方要求清單(陸方降稅)協商結果貳、早期收穫計畫-製造業(2/12)除部分陸方納入有困難之產業外(如部分石化產品、工具機、人纖、小汽車等)，其餘項目均多已爭取納入清單產業次產業項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重石化885,944.08 6.93%機械1071,143.39 1.33%紡織1361,588.34 1.85%運輸工具50148.44 0.18%其他1404,997.21 5.84%鋼鐵221,078.561.26%金屬製品261,818.132.12%手工具513.162.00%電機14614.650.72%農產品1816.08 0.02%總計53913,837.54 16.14%單位：百萬美元13二、陸方要求清單(我方降稅)堅決不納入之範圍u農產品不納入u我方納入輔導中之17項產業不納入u我方敏感性傳統產業不納入u屬產業生產所需原料部分可考量納入u國內較無生產之下游產品可考量納入u陸方同意我方早收要求項目可對等開放可同意納入之原則貳、早期收穫計畫-製造業(3/12)14二、陸方要求清單(我方降稅)協商結果貳、早期收穫計畫-製造業(4/12)產業項數2009台灣自大陸進口金額占台灣自大陸進口總額比重石化42328.69 1.21%機械69473.97 1.75%紡織22124.24 0.46%運輸工具17408.94 1.51%其他1171,521.92 5.61%化學品51 450.09 1.66%染、顏料1237.510.14%電子17319.361.18%電機10431.211.59%-總計2672,857.6410.53%單位：百萬美元15三、雙方早收清單項目及金額比較協商結果貳、早期收穫計畫-製造業(5/12)兩岸納入早收項目金額之比例達1:4.84 ，項數比例達1:2.02台灣要求清單(陸方降稅)陸方要求清單(我方降稅)主要產業項數金額(億美元)主要產業項數金額(億美元)石化產業8859.44 石化產業423.29紡織產業13615.88 紡織產業221.16機械產業10711.43 機械產業694.74運輸工具501.48 運輸工具174.09其他產業14049.97 其他產業11715.30農業180.16 全部總計539138.38 全部總計26728.5816四、重點產業協商結果石化貳、早期收穫計畫-製造業(6/12)石化基本原料與塑膠原料部分，除ASEAN+1列為敏感性產品或對東協延後降至零關稅等項目外，其餘多數產品均以爭取納入早收類別陸方同意納入早收項目項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重基本原料31 2524.03 2.94%塑膠原料16 1,314.74 1.53%塑膠製品27 1,645.41 1.92%特用化學品14 459.89 0.54%總計88 5,944.08 6.93%單位:百萬美元17四、重點產業協商結果機械貳、早期收穫計畫-製造業(7/12)單位:百萬美元18四、重點產業協商結果運輸工具我方爭取之重要產品陸方堅持無法納入理由協商結果我方再極力爭取小汽車整車現階段先爭取34項我有出口實力之零組件台灣仍限制大陸汽車進口配額管理、附加價值計算及檢測驗證程序複雜以配額管制數量國內產能有限，對陸市場影響極微汽車關聯產業範圍廣涉及之企業與員工多納入後續貨品貿易協議協商貳、早期收穫計畫-製造業(8/12)項數項數20092009大陸自台灣進口金額大陸自台灣進口金額( (百萬美元百萬美元) )占大陸自台灣進口占大陸自台灣進口總額比重總額比重小汽車小汽車0 00 00.00%0.00%汽車零組件汽車零組件333366.2966.290.08%0.08%自行車及零組件自行車及零組件171782.1582.150.10%0.10%合計合計5050148.45148.450.17%0.17%19四、重點產業協商結果紡織貳、早期收穫計畫-製造業(9/12)除人造纖維、合成纖維等陸方敏感性產品外，其餘我方要求之大部分產品，均已爭取納入早收。項數2009大陸自台灣進口金額占大陸自台灣進口總額比重中上游62961.65 1.12%下游40583.51 0.68%紡織製品3123.95 0.03%鞋319.23 0.02%合計136 1,588.34 1.85%單位:百萬美元20四、重點產業協商結果其他貳、早期收穫計畫-製造業(10/12)自行車及零組件、橡膠(含輪胎)、染顏料、部分電機電子產品等為兩岸互惠開放，另我具相當競爭力之鋼鐵、模具、面板用玻璃等亦經爭取納入清單項項數數20092009大陸自台灣大陸自台灣進口金額進口金額占大陸自台灣占大陸自台灣進口總額比重進口總額比重鋼鐵鋼鐵22221,078.56 1,078.56 1.26%1.26%水泥水泥3 32.50 2.50 0.00%0.00%染、顏料染、顏料9 9229.85 229.85 0.27%0.27%運動器材運動器材1 158.44 58.44 0.07%0.07%醫材醫材2 219.94 19.94 0.02%0.02%儀器儀器1 153.95 53.95 0.06%0.06%模具模具4 430.00 30.00 0.03%0.03%金屬製品金屬製品26261,818.13 1,818.13 2.12%2.12%玻纖玻纖3 330.63 30.63 0.04%0.04%橡膠橡膠8 850.98 50.98 0.06%0.06%小家電小家電11112.642.640.00%0.00%手工具手工具5 513.1613.162.00%2.00%項數項數20092009大陸自台灣大陸自台灣進口金額進口金額占大陸自台灣占大陸自台灣進口總額比重進口總額比重漆及油墨漆及油墨7 7128.87 128.87 0.15%0.15%光學光學4 489.19 89.19 0.10%0.10%LCDLCD玻璃玻璃2 2158.18 158.18 0.18%0.18%視聽視聽6 6146.12 146.12 0.17%0.17%電子管電子管3 3211.59 211.59 0.25%0.25%永磁體永磁體2 212.61 12.61 0.01%0.01%電機電機1414614.65 614.65 0.72%0.72%馬達馬達5 5134.05 134.05 0.16%0.16%電線電纜電線電纜2 2113.17 113.17 0.13%0.13%合計合計1401404997.214997.215.83%5.83%單位:百萬美元21四、重點產業協商結果傳統中小產業我方要求陸方對我片面降稅產品為我有出口潛力之50項產品爭取大陸市場貳、早期收穫計畫-製造業(11/12)項數2009大陸自台灣進口金額(百萬美元)袋包箱40.39 針織成衣及服飾品1116.98 泳衣10.00 襪60.22 內衣55.75 毛巾40.61 鞋319.23 小家電112.64 手工具513.16 合計5058.98 22五、關稅減讓期程協商結果貳、早期收穫計畫-製造業(12/12)雙方採相同降稅模式，但適用不同標準，雙方降稅速度與幅度相當雙方關稅結構基本差異雙方納入早收項目之平均稅率、實質平均稅率，我均為大陸約1/2。陸方稅率集中於10%15%，我方稅率集中於2.5%5%。降稅模式降稅模式陸方降稅期程規劃陸方降稅期程規劃我方降稅期程規劃我方降稅期程規劃關稅級距關稅級距早收實施第早收實施第1年年(2011.1.1)早收實施第早收實施第2年年(2012.1.1)早收實施第早收實施第3年年(2013.1.1)稅率級距稅率級距早收實施第早收實施第1年年(2011.1.1)早收實施第早收實施第2年年(2012.1.1)早收實施第早收實施第3年年(2013.1.1)依關稅級距分3次降至零關稅(自ECFA早期收穫實施2年內降至零關稅)0X=5降為0關稅0X=2.5降為0關稅5X=155%降為0關稅2.5X=7.52.50%降為0關稅15X10%5%降為0關稅7.5X5%2.50%降為0關稅說明：說明：1.早收清單內產品早收清單內產品09MFN稅率小於等於稅率小於等於5%項目，於項目，於ECFA早收實施第早收實施第1年（年（2011.1.1）立即降為零。）立即降為零。1.早收清單內產品早收清單內產品09MFN稅率小於等於稅率小於等於2.5%項目，於項目，於ECFA早收實施第早收實施第1年年(2011.1.1)立即降為零。立即降為零。2.早收清單內產品早收清單內產品09MFN稅率大於稅率大於5%且小於等於且小於等於15%之項目，於之項目，於ECFA早收實施第早收實施第1年（年（2012.1.1）關稅調降）關稅調降至至5%，ECFA早收實施第早收實施第2年年1月月1日降為零關稅。日降為零關稅。2.早收清單內產品早收清單內產品09MFN稅率大於稅率大於2.5%且小於等於且小於等於7.5%之項目，於之項目，於ECFA早收實施第早收實施第1年（年（2011.1.1）關）關稅調降至稅調降至2.5%，ECFA早收實施第早收實施第2年（年（2012.1.1）降）降為零關稅。為零關稅。3.早收清單內產品早收清單內產品09MFN稅率大於稅率大於15%項目，於項目，於ECFA早收實施第早收實施第1年年(2011.1.1)關稅調降至關稅調降至10%，ECFA早收早收實施第實施第2年年1月月1日關稅調降至日關稅調降至5%，ECFA早收實施第早收實施第3年（年（2013.1.1）降為零關稅。）降為零關稅。3.早收清單內產品早收清單內產品09MFN稅率大於稅率大於7.5%項目，於項目，於ECFA早收實施第早收實施第1年（年（2011.1.1）關稅調降至）關稅調降至5%，ECFA早收實施第早收實施第2年年(2012.1.1)關稅調降至關稅調降至2.5%，ECFA早收實施第早收實施第3年（年（2013.1.1）降為零關稅。）降為零關稅。23我方於我方於ECFA協商過程中，堅持目前不准由大陸進協商過程中，堅持目前不准由大陸進口的口的830項農項農產產品，維持原限制規定，不進一步品，維持原限制規定，不進一步開放；原已開放自大陸進口的開放；原已開放自大陸進口的1,415項農項農產產品亦品亦不降不降稅稅，但爭取陸方可以片面提供我國農，但爭取陸方可以片面提供我國農產產品優品優惠關惠關稅稅。我方爭取農我方爭取農產產品早收原則為：品早收原則為：農民關切農民關切與東南亞國家進入大陸市場有關與東南亞國家進入大陸市場有關稅稅差距差距具有出口大陸市場潛力具有出口大陸市場潛力一、早期收穫清單協商過程及篩選原則貳、早期收穫計畫-農業(1/2)為維護我農業利益，為維護我農業利益，ECFA諮商我國未給予中諮商我國未給予中國大陸任何一項農國大陸任何一項農產產品早收優惠。品早收優惠。大陸給予我方大陸給予我方18個個稅稅項農漁項農漁產產品零關品零關稅稅優惠。優惠。農農產產品品(涵蓋涵蓋13個個稅稅項，項，8種種產產品品)：文心蘭、：文心蘭、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉。茶葉。漁漁產產品品(涵蓋涵蓋5種種稅稅項，項，5種種產產品品)：其他活魚、：其他活魚、其他生鮮冷藏魚、其他冷凍魚、其他凍魚片、其他生鮮冷藏魚、其他冷凍魚、其他凍魚片、生鮮甲魚蛋。生鮮甲魚蛋。18個個稅稅項協商前平均項協商前平均稅稅率率13.3%，將分期降，將分期降為零關為零關稅稅。二、早期收穫清單協商結果 貳、早期收穫計畫-農業(2/2)2425我國提列早收清單（陸方開放）之原則我國提列早收清單（陸方開放）之原則商機需求商機需求：我國在大陸市場具商機、業者提出急迫需求，並考量敏感性、消費者保護、大陸市場規模等因素。大陸實踐大陸實踐：大陸與其他WTO會員洽簽FTA已開放，及其在WTO杜哈回合談判願進一步開放之項目。承諾高低承諾高低：我國在WTO承諾開放程度高於大陸（含大陸未承諾開放）者。陸資開放陸資開放：98年6月底我國第1階段開放陸資來台項目；以及尚未開放之其他項目，倘大陸相對要求，可同意開放者。貳、早期收穫清單-服務業(1/9)一、早期收穫清單篩選原則26我國同意大陸早收要求（我方開放）之原則評估評估產產業敏感性及影響：業敏感性及影響：不可對我業者產生重大衝擊；倘有衝擊，須在我國可承受範圍內。考量早收清單平衡性考量早收清單平衡性：雙方同意開放之數目應具平衡性，按照雙方個別需求，業別不須一致。不可涉及學歷、證照採認不可涉及學歷、證照採認。不可涉及勞工來台不可涉及勞工來台：不開放大陸一般藍領勞工或白領專業人士來台工作或執業。不可牴觸我國現行兩岸政策不可牴觸我國現行兩岸政策：涉及政治意識型態或構成產業安全性與穩定性威脅。貳、早期收穫清單-服務業(2/9)一、早期收穫清單篩選原則27貳、早期收穫清單-服務業(3/9)二、早期收穫清單協商結果大陸給予我國早收清單我國給予大陸早收清單非金融服務業（雙方各開放8項）會計審計簿記服務業(CPC862)-延長臨時審計許可證效期、電腦(842、843，排除8439)、自然科學與工程學研發(851)、會議(87909) 、專業設計(87907) 、取消臺灣華語電影片進口配額限制(96121)、醫院設置(9311) 、飛機維修保養(8868)。研發(851、852、853)、會議(87909) 、合辦專業展覽(87909) 、特製品設計（室內設計除外）(87907)、大陸華語與合拍電影片發行映演每年10部、經紀商（活動物除外）(621)、運動休閒(96411、96412、96419) 、空運服務業電腦訂位系統。金融服務業（我國開放1項、大陸開放3項）銀行業、證券期貨業、保險業。銀行業28貳、早期收穫清單-服務業(4/9)二、早期收穫清單協商結果非金融服務業大陸給予我國早收清單會計審計簿記服務業(862)允許臺灣會計師事務所在大陸臨時開展審計業務時申請的臨時執行審計業務許可證的有效期為由半年延長為1年。電腦服務業(842、843，排除8439)允許臺灣服務提供者在大陸設立獨資企業，提供軟件實施服務與數據處理服務。自然科學與工程學研發(851)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供自然科學和工程學的研究和實驗開發服務。會議服務業(87909)允許臺灣服務提供者在大陸設立獨資企業，提供會議服務。29貳、早期收穫清單-服務業(5/9)二、早期收穫清單協商結果非金融服務業大陸給予我國早收清單專業設計服務業(87907)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供專業設計服務。取消臺灣華語電影片進口限制(96121)臺灣華語電影片經大陸主管部門審查通過後，不受進口配額限制在大陸發行放映。醫院服務業(9311)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作醫院，以及在上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設立獨資醫院。飛機維修保養業(8868)允許臺灣服務提供者以獨資或合資形式投資大陸航空器維修領域。30貳、早期收穫清單-服務業(6/9)二、早期收穫清單協商結果金融服務業大陸給予我國早收清單保險業允許臺灣保險公司經過整合或戰略合併組成集團，參照外資保險公司市場准入532條件(集團總資產50億美元，經營歷史30年以上，在大陸設立代表處2年以上)申請。銀行業(1)申請設立獨資銀行或分行：應在大陸設立代表處1年以上。(2)申請經營人民幣業務：在大陸開業2年以上且提出申請前1年盈利。(3)申請經營在大陸的台資企業人民幣業務：在大陸開業1年以上且提出申請前1年盈利。(4)可建立小企業金融服務專營機構。 (5)申請在大陸中西部、東北部開設分行設立綠色通道。(6)審查分行有關盈利性資格時，採取多家分行整體考核。證券期貨業(1)在大陸申請合格境外機構投資者資格給予適當便利。(2)儘快將臺灣證交所、期交所列入大陸允許合格境內機構投資者投資金融衍生產品交易所名單。(3)簡化臺灣證券從業人員在大陸申請資格和取得執業資格程序。31貳、早期收穫清單-服務業(7/9)二、早期收穫清單協商結果非金融服務業我國給予大陸早收清單研發服務業(851、852、853)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供研究與發展服務。會議服務業(87909)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供會議服務。展覽服務業(87909)允許大陸企業或事業單位、與會展相關之團體或基金會等來臺從事與臺灣會展產業之企業或公會、商會、協會等團體合辦之專業展覽，惟須符合相關規定。特製品設計服務業，室內設計除外(87907)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供特製品設計服務。32貳、早期收穫清單-服務業(8/9)二、早期收穫清單協商結果非金融服務業我國給予大陸早收清單大陸華語與合拍電影片大陸電影片經臺灣主管機關審查通過後，每年以10部為限，可在臺灣商業發行映演，並應符合大陸電影片進入臺灣發行、映演相關法規。經紀商服務業，活動物除外(621)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供經紀商服務。運動休閒服務業(96411、96412、96419)允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供運動休閒服務。空運服務業電腦訂位系統允許大陸服務提供者在臺灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供電腦訂位系統服務。33貳、早期收穫清單-服務業(9/9)二、早期收穫清單協商結果金融服務業我國給予大陸早收清單銀行業大陸的銀行經許可在臺灣設立代表人辦事處且滿1年，可申請設立分行。34參、協商主要成果不進一步開放大陸農產品進口及不開放大陸勞工來台的承諾，維持不變陸方同意將我方18項農漁產品列入其早期收穫免稅項目 我方17項易受貿易自由化損害產業的相關產品不列入早期收穫計畫我方已取得陸方同意將我傳統產業較具競爭力的產品列入其早期收穫降免稅項目 陸方與我方的貨品早期收穫計畫，產品項數比1：2.02 (約約267項比539項)，金額比約1：4 .84(約約28.58億美元比138.38億美元)，這個比例與目前兩岸貿易額的比例相當 35肆、與其他FTA早期收穫清單比較中國大陸-東協FTA兩岸經濟協議(ECFA)降稅時程在3年降為零關稅在3年降為零關稅。台灣與中國大陸適用不同降稅級距及時程涵蓋產品範圍HS01至HS08章農產品大陸：包括農產品、石化、機械、紡織、運輸工具、電機電子及其他等貨品；及金融與非金融業服務業。台灣：包括石化、機械、紡織、運輸工具、及其他等貨品；及金融與非金融業服務業。早收項數中國大陸：593項東協各國項數不同，以新加坡為例，為405項大陸對台灣降稅：農業18項、工業產品539項及服務業11項台灣對大陸降稅：工業產品268項及服務業9項早收項目占貿易值比例中國大陸對東協降稅之貿易值：5.24億美元(1.69) 東協國家對中國大陸降稅之貿易值：5.06億美元(2.12)*大陸對台灣降稅之貿易值：138.4億美元(16.1)台灣對大陸降稅之貿易值：29.2億美元(10.8)註：*之資料來源為東協秘書處。36伍、早期收穫計畫對台灣產業之影響(1/6)(一)緩解台灣在中國大陸市場面臨的東協產品競爭威脅大陸同意對台灣降大陸同意對台灣降稅稅的早收清單，的早收清單，1/5是是台灣產品在中國大陸市場面臨東協國家激烈競爭或處於競爭劣勢的產品，包括塑膠原料之，包括塑膠原料之PC、PP、人纖原料、人纖原料對二甲苯、塑膠製機器及儀器用零件、照相機模組對二甲苯、塑膠製機器及儀器用零件、照相機模組等。等。台灣相對東協國家具有競爭優勢，但因高關稅削弱台灣產品競爭力的產品：如石化原料：如石化原料氯氯乙乙烯烯(稅稅率率5.5%)、正丁醇、正丁醇(稅稅率率5.5%)、鋰離子電池、鋰離子電池(稅稅率率12.0%)等等。對製造業之轉機與突破37(二)優勢產業相較日韓產品搶占市場商機 大陸同意對台灣降大陸同意對台灣降稅稅的早收清單，的早收清單，17%是在是在中國大陸市場上，台灣原本就較日本與韓國中國大陸市場上，台灣原本就較日本與韓國產產品具有相當競爭優勢者，如自行車及其零組件、品具有相當競爭優勢者，如自行車及其零組件、石化原料、工具機、其他聚石化原料、工具機、其他聚酯酯非變形長絲布、非變形長絲布、其他放電燈管。納入其他放電燈管。納入ECFA早收後，有助此類早收後，有助此類產產品提升在中國大陸市場的競爭力，搶占日韓品提升在中國大陸市場的競爭力，搶占日韓等其他國家在中國大陸的市場占有率。等其他國家在中國大陸的市場占有率。伍、早期收穫計畫對台灣產業之影響(2/6)38(三)為台灣的農業、傳統中小企業開創市場先機大陸同意對台灣降大陸同意對台灣降稅稅的早收清單，的早收清單，1/2是屬於敏感是屬於敏感性傳統性傳統產產業、中小企業與農業、中小企業與農產產品。包括汽車零組件、品。包括汽車零組件、熱水器、過濾器、小家電、手工具、服飾配件、熱水器、過濾器、小家電、手工具、服飾配件、內內衣、鞋、襪、袋包箱等衣、鞋、襪、袋包箱等產產品，以及蘭花、香蕉、茶品，以及蘭花、香蕉、茶葉等農葉等農產產品，此類品，此類產產品在大陸面臨的品在大陸面臨的稅稅率均高達率均高達10%以上。以上。此類此類產產品納入品納入ECFA早收後，可幫助廠商拓展大陸市早收後，可幫助廠商拓展大陸市場，開創新的市場商機，進而提昇台灣場，開創新的市場商機，進而提昇台灣產產業的規模，業的規模，促進促進產產業發展。同時此類業發展。同時此類產產業多屬運用勞力較多的業多屬運用勞力較多的產產業，業，產產業規模擴大亦將創造新的就業機會。業規模擴大亦將創造新的就業機會。伍、早期收穫計畫對台灣產業之影響(3/6)39(四)保障台灣農業、傳統中小產業 台灣同意對大陸降台灣同意對大陸降稅稅的早收清單，主要集中於石化的早收清單，主要集中於石化產產業業(以塑膠原料及雜項化學品為主以塑膠原料及雜項化學品為主)與與產產業機械及業機械及其零件；至於自行車及紡織等其零件；至於自行車及紡織等產產業，亦均以中間零業，亦均以中間零配件項目為主，除均為原本就已開放中國大陸進口配件項目為主，除均為原本就已開放中國大陸進口的品項外，其中尚約有接近一半的的品項外，其中尚約有接近一半的產產品係屬兩岸互品係屬兩岸互惠開放的項目。惠開放的項目。至於台灣敏感性傳統至於台灣敏感性傳統產產業、中小企業較多的業、中小企業較多的產產業及業及農業相關農業相關產產品，和對中國大陸管制進口及正在課徵品，和對中國大陸管制進口及正在課徵反傾銷反傾銷稅稅之之產產品，在大陸善意回應下品，在大陸善意回應下，均未納入台均未納入台灣開放早期收穫清單。灣開放早期收穫清單。伍、早期收穫計畫對台灣產業之影響(4/6)40伍、早期收穫計畫對台灣產業之影響(5/6)經初步分析，此次中國大陸納入對台灣降經初步分析，此次中國大陸納入對台灣降稅稅18稅稅項之現行平均項之現行平均稅稅率為率為13.3%，98年自台灣進年自台灣進口口值值為為1,571萬美元，約占自全球進口萬美元，約占自全球進口值值16.2億美元的億美元的1%(市占率市占率)。未來免關。未來免關稅稅實施後，可實施後，可降低我國降低我國產產品出口成本品出口成本(以以2009年出口年出口值值估計，估計，可減少可減少200萬美元之關萬美元之關稅稅支出支出)、提升市場競爭、提升市場競爭力，擴大出口力，擴大出口值值，進而嘉惠我國農民。，進而嘉惠我國農民。農業41我國給予大陸之項目多屬履行我國我國給予大陸之項目多屬履行我國WTO入會入會承諾，並無超承諾，並無超WTO待遇；然陸方給予我方之待遇；然陸方給予我方之項目均屬超出大陸項目均屬超出大陸WTO入會承諾。我國業者入會承諾。我國業者可以利用前開陸方給予之優惠待遇，享有較可以利用前開陸方給予之優惠待遇，享有較韓國、日本、歐美等其他韓國、日本、歐美等其他WTO會員更優惠條會員更優惠條件，前進投資與經營大陸市場，例如其他國件，前進投資與經營大陸市場，例如其他國家業者有合資之限制，而我國透過兩岸經濟家業者有合資之限制，而我國透過兩岸經濟協議之協商，我業者可享有獨資經營之優惠。協議之協商，我業者可享有獨資經營之優惠。服務業伍、早期收穫計畫對台灣產業之影響(6/6)42陸、後續協商規劃製造業此次未及納入早收之貨品，將依ECFA之規定，在協議生效後6個月內啟動貨品貿易協議協商時，優先爭取陸方之關稅減讓。此次未及納入早收之服務業，將依ECFA之規定，在協議生效後6個月內啟動服務貿易協議協商時，優先爭取陸方進一步開放。服務業4343柒、對弱勢產業之因應措施4444弱勢產業爭取不列入早期收穫項目、不優先減免關稅。弱勢產業爭取較長調適期來進行減免關稅。弱勢產業爭取列為敏感產品清單，排除適用減免關稅。將貿易救濟機制納入協商。運用因應貿易自由化產業調整支援方案協助產業及勞工（10年經費950億元）。45根據產業與工所受之各種可能影響，採下3種調整支援策，未來10年編列總經費 950 億元輔導產業升級轉型提供中小企業融資信用保證協助中小企業群聚發展協助拓展外銷市場輔導產業升級轉型提供廠房及設備更新低利融資就業安定協助振興輔導協助業者轉換業種與產品協助轉業再就業體質調整損害救濟推動因應貿易自由化產業調整支援方案46落實推動推動因應貿易自由化產業調整支援方案民眾生活農業/傳產中長期效應與重要貿易夥伴洽簽FTA47玖、結 論兩岸經濟協議涉及廣泛的經貿議題，包括兩岸經濟協議涉及廣泛的經貿議題，包括貨品的降免貨品的降免稅稅、服務業的市場開放、雙向、服務業的市場開放、雙向投資的促進與保障、智慧財投資的促進與保障、智慧財產產權的保護以權的保護以及經濟及經濟產產業的合作等領域，有助於兩岸優業的合作等領域，有助於兩岸優勢互補、提升競爭力，兩岸經濟協議預期勢互補、提升競爭力，兩岸經濟協議預期將帶給兩岸人民正面的經貿福祉將帶給兩岸人民正面的經貿福祉48簡 報 完 畢 敬 請 指 教 ECFA官方網頁：www.ecfa.org.tw支持ECFA 台灣經濟一路發