编制评标报告编制评标报告（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。中标（定标）中标（定标）1. 国有资金项目应当确定排名第一的中标候选人为中标人。2. 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关部门提交书面报告。3. 履约担保金额为中标价的10%，一般采用银行保函和履约担保书。履约担保应在发包人颁发工程接收证书前一直有效。4.中标通知书发出之日起30天内订立书面合同。签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。5. 重新招标：1）投标截止时止，投标人少于3个的；2）经评标委员会评审后否决所有投标的。6. 不再招标：重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，经审批后可以不再进行招标。工程合同类型工程合同类型总价合同（Lump Sum Contract）。主要适用于房屋建筑工程，或设计建造与交钥匙项目。1. 固定总价合同（Firm Lump Sum Contract）。承包商承担全部风险，适用于工期较短，对工程项目要求十分明确的项目。2. 调价总价合同（Escalation Lump Sum Contract）。业主承担了通货膨胀的风险，承包商承担其他风险。一般工期较长采用这种形式。3. 固定工程量总价合同（Lump Sum on Firm Bill of Quantities Contract）。若改变设计或增加新项目，则用合同中已确定的单价来计算新的工程量和调整总价，适用于工程量变化不大的项目。该方式对业主有利，可以在合同谈判时压价，同时若物价上涨，增加新项目时可利用已确定的单价。4. 管理费总价合同（Management Fee Lump Sum Contract）。工程合同类型工程合同类型单价合同（Unit Price Contract）。适用于项目内容和指标不十分确定，或是工程量可能出入较大的项目。1. 估计工程量单价合同（Bill of Approximate Quantities Contracts）。每月结账时，以实际完成的工程量结算。有时当工程量偏差较大时，双方可以讨论改变单价。2. 纯单价合同（Straight Unit Price Contract）。设计单位来不及提供施工详图。业主不提供工程量，承包商给出单价，结算时按照实际工程里计算。3. 单价与包干混合式合同（Unit Price and Lump Sum Items Contract）。对不宜计算工程量的分项工程采用包干的办法。对业主方而言，单价合同的主要优点是需要的招标准备工作减少，结算程序简单，但业主对总造价的控制能力偏弱。对承包商而言，风险比总价合同小。工程合同类型工程合同类型成本补偿合同（Cost Reimbursement Contract，Cost Plus Fee Contract）。适用于工程内容及其技术经济指标尚未完全确定而又急于上马的工程，或是完全崭新的工程以及施工风险很大的工程。1. 成本加固定费用合同（Cost Plus Fixed Fee Contract）。虽不能鼓励承包商降低成本，但为了尽快得到酬金，承包商会关心缩短工期。2. 成本加定比费用合同（Cost Plus Percentage Fee Contract）。不利于缩短工期和降低成本，很少被采用。3. 成本加奖金合同（Cost Plus Incentive Fee Contract）。设定“底点”和“顶点”，据以确定获得奖励还是接受惩罚，当招标前设计图纸、规范等准备不充分，不能据以确定合同价格，而仅能制定一个概算指标时，可采用这种形式。工程合同类型工程合同类型成本补偿合同（Cost Reimbursement Contract，Cost Plus Fee Contract）。4. 成本加保证最大酬金合同（Cost Plus Guaranteed Maximum Contract）。支付的最大额不超过成本加保证最大酬金。适用于设计已达到一定深度，工作范围已明确的工程。5. 最大成本加费用合同（Maximum Cost Plus Fee Contract）。超出部分由承包商承担，节约部分由双方分享。风险型CM方式即适用这一合同类型。6. 工时及材料补偿合同。（Time and Material Reimbursement Contract）。主要适用于招标聘请专家或管理代理人等。对于业主而言，CPF合同的优点在于可以尽早开工，但业主的风险较大，对于承包商而言优点是酬金有保障，风险较小。标准施工招标文件标准施工招标文件中的合同条款中的合同条款适用范围不分行业主要适用于具有一定规模的政府投资项目，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标 构成文件（1）通用合同条款(24个方面)（2）专用条款（3）附件：合同协议书、履约担保和预付款担保合同文件的解释顺序合同文件的解释顺序（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。施工合同双方的一般权利和义务施工合同双方的一般权利和义务（1）发包人（2）承包人（3）监理人：监理人作为发包人授权的合同管理者对合同实施管理，发出的任何指示均被视为已取得发包人同意，但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。（4）承包人项目经理监理机构的产生监理机构的产生监理人监理人总监理总监理工程师工程师发包人发出发包人发出开工通知前开工通知前通知通知承包人承包人任命任命更换更换总监理总监理工程师工程师承包人承包人监理人员监理人员在授权范围内发在授权范围内发出的指示，与总出的指示，与总监理工程师具有监理工程师具有同等效力同等效力可向总监理工程可向总监理工程师提出书面异议师提出书面异议48小时内确认、小时内确认、更改或撤销更改或撤销授权授权发包人同意后发包人同意后在调离前在调离前监理人的指示监理人的指示监理人监理人指示应签章指示应签章紧急情况下签紧急情况下签发临时书面指发临时书面指示示书面书面形式形式项目项目经理经理在回执在回执上签署上签署姓名姓名和收到和收到时间时间指令指令通知通知生效生效承包承包人人执行执行指令指令承包人承包人24小时小时内向监理人发内向监理人发出书面确认函出书面确认函监理人监理人24小小时内未答复时内未答复的的书面确认函书面确认函视为监理人视为监理人的正式指示的正式指示费用增加和（或）费用增加和（或）工期延误工期延误发包发包人人承担承担监理人未能及时发监理人未能及时发出指示、指示延误出指示、指示延误或指示错误或指示错误项目经理的更换承包人承包人需更换需更换项目经理项目经理书面形式书面形式发包人发包人和监理和监理人人同意同意后更后更换换后任后任继续继续行使行使职权职权履行履行义务义务要求承要求承包人包人更换不更换不称职的称职的项目经项目经理或其理或其他人员他人员通知通知提前提前14天天施工进度和工期施工进度和工期（1）进度计划（2）开工（3）工期延误（4）暂停施工（5）竣工验收进度计划及调整暂停施工竣工验收施工质量和检验施工质量和检验（1）施工过程中的质量检查（2）隐蔽工程的检查（3）材料和工程设备的供应（4）缺陷责任与保修责任隐蔽工程覆盖检查价款结算价款结算（1）分为预付款、进度款结算和竣工结算三个部分（2）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作 （3）在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次进度付款中支付或扣除。 其他内容其他内容（1）安全施工（2）专利技术（3）化石、文物（4）不利物质条件（5）异常恶劣的气候条件（6）不可抗力（7）保险（8）工程分包违约责任违约责任（1）承包人违约（2）发包人违约FIDIC合同条件的主要内容合同条件的主要内容1. 基本构成2. 各方：指定分包商的概念3. 进度控制：接收证书和缺陷通知期4. 合同价格和付款：预付款、进度款、竣工结算、保留金5. 争端处理案例一案例一案例二案例二案例三案例三工程变更（工程变更（Variation）工程变更的范围1. 取消合同中任何一项工作2. 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性3. 改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸4. 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序5. 为完成工程需要追加的额外工作。工程变更（工程变更（Variation）程序）程序变更估价变更估价1.变更估价原则（1）已标价工程量清单中有适用于变更子目；（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的；（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价（4）措施项目发生变化2. 暂列金额与计日工3. 暂估价 一、索赔的含义与分类（一）索赔的概念与处理原则1.索赔的概念 索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求索赔是工程承包中经常发生的正常现象。 工程索赔特指承发包中因对方不履行或不完全履行约定的义务，或者由于对方的行为以及无法防止的外因使权利人受到损失而向对方提出赔偿要求的权利。 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔主要有如下三方面的含义：（1）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失要求（2）发生应由甲方承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情况使承包人（乙方）蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求。（3）承包人本应获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师（或甲方代表）的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索要。 上述后两条，双方都没有违约，同样也会出现索赔事件，从这一点看，索赔是一种正当的权益要求，同守约并不矛盾索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立因此，可以这样理解索赔是承包商和业主之间承担风险比例的合理分摊。工程索赔（二）索赔的原因原因释义当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。监理人未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约不可抗力或不利的物质条件不可抗力可以分为自然事件和社会事件。不利的物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。在这种情况下，工程师应当给予解释，如果这种解释将导致成本增加或工期延长，发包人应当给予补偿合同变更表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某项工作、合同其他规定的变更等监理人指令监理人指令承包人加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某些措施等其他第三方原因常常表现为与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响（三）索赔的分类按索赔目的划分，分工期索赔和费用索赔 （1）工期索赔指由于甲方原因造成延长工期，乙方要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免到期不能完工而追究承包商的违约责任在合同的通过条件中都列有可顺延工期的条款，具体指出在哪些情况下承包商有权要求延长工期 (2)费用索赔指由于甲方原因使乙方造成经济损失既包括施工单位由于施工的客观条件改变而增加了开支时，向业主要求补偿额外费用支出，也包括由于施工单位的质量事故及拖延工期等，建设单位向施工单位索取违约罚款。 在实际工程中，大多数情况是承包商就某一事件既提工期索赔，又提经济索赔按通常的索赔惯例，两种索赔应独立地提出 索赔的证据与索赔文件（一）我国标准施工招标文件规定的工程索赔程序 索赔事件发生索赔意向通知书提交索赔通知书监理人审核承包人同意承包人不同意争议评审仲裁或诉讼28天28天42天发包人赔付28天索赔的证据与索赔文件（二）FIDIC规定的工程索赔程序 （三）索赔文件内容构成 三、索赔费用计算索赔费用计算 （一）构成（一）构成人工费：增加工作内容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费的标准双方应在合同中约定；设备费：工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用。当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算；材料费；保函手续费：工程延期时增加的保函手续费；迟延付款利息；保险费；管理费：分为现场管理费和公司管理费两部分；利润三、索赔费用计算索赔费用计算 （二）标准施工招标文件下索赔事件的范围（二）标准施工招标文件下索赔事件的范围三、索赔费用计算索赔费用计算 （三）（三）FIDIC合同条件下索赔事件的范围合同条件下索赔事件的范围工期索赔的计算1）网络图分析法网络图分析法应用的基本步骤如下：确定可以引起索赔的事件；根据所发生的索赔事件的影响绘出新的网络图；对事件发生前后的网络图进行分析，对比前后两种工期及费用的计算结果；2）比例分析法 对于已知额外增加工程量的价格：案例案例案例建设工程价款结算 工程价款结算，是指建设工程的发包承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。主要结算方式按月结算与支付分段结算与支付价款结算内容竣工结算分阶段结算专业分包结算合同终止结算工程合同价款约定的内容实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。1）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式2）工程进度款的支付方式、数额及时限。3）工程施工发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式。4）发生工程价款纠纷的解决方法。5）约定承担风险的范围及幅度以及超过约定范围和幅度的调整办法。6）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限。7)工程质量保证金的数额、预扣方式及时限。8）安全措施和意外伤害保险费用。9）工期及工期提前或延后的奖惩办法。10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。工程预付款的性质工程预付款的性质 预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的协助。资金周转问题提供的协助。 施工企业承包工程，一般都实行包工包料，这施工企业承包工程，一般都实行包工包料，这就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同条款中，一般要明文规定发包人在开工前拨付给承条款中，一般要明文规定发包人在开工前拨付给承包人一定限额的工程预付备料款。此预付款构成施包人一定限额的工程预付备料款。此预付款构成施工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所需的流动资金。需的流动资金。因此也可称为预付备料款。因此也可称为预付备料款。 工程预付款仅用于承包人支付施工开始时与本工程有关的动员费用。工程预付款仅用于承包人支付施工开始时与本工程有关的动员费用。如承包人滥用此款，发包人有权立即收回。在承包人向发包人提交金额如承包人滥用此款，发包人有权立即收回。在承包人向发包人提交金额等于预付款数额等于预付款数额( (发包人认可的银行开出发包人认可的银行开出) )的银行保函后，发包人按规定的银行保函后，发包人按规定的金额和规定的时间向承包人支付预付款，在发包人全部扣回预付款之的金额和规定的时间向承包人支付预付款，在发包人全部扣回预付款之前，该银行保函将一直有效。前，该银行保函将一直有效。 工程预付款的计算及拨付工程预付款的计算及拨付签订合同签订合同开工开工1个月个月支付预付款支付预付款7天天承包人承包人10天内天内提出支付要求提出支付要求3天天发出要求发出要求后后14天天承包人暂停施承包人暂停施工工 发包人拨付给承包人的预付备料款属于预支性发包人拨付给承包人的预付备料款属于预支性质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。 即：即：当月实际付款金额当月实际付款金额=应签证的工程款应签证的工程款 应扣回的预付款应扣回的预付款关键问题：关键问题：1、从何时开始起扣？、从何时开始起扣？2、每次支付工程价款时扣回多少？、每次支付工程价款时扣回多少？工程预付款的扣回工程预付款的扣回 从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。 起扣点计算方式起扣点计算方式123 k123 k时间金额PN123 k 时间金额MT式中：式中： T T起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额； M M预付备料款限额；预付备料款限额； N N主要材料所占比重；主要材料所占比重； P P承包工程价款总额。承包工程价款总额。 起扣点计算公式起扣点计算公式 当工程款支付未达到起扣点时，每月按照应签证当工程款支付未达到起扣点时，每月按照应签证的工程款支付。的工程款支付。 当工程款支付达到起扣点后，从应签证的工程款当工程款支付达到起扣点后，从应签证的工程款中按材料比重扣回预付备料款。中按材料比重扣回预付备料款。工程进度款的支付（中间结算）（1）已完工程量的计算总价包干 计算周期按批准的支 付分解报告确定合同价形式综合单价按月计算 综合单价子目的计量：结算工程量是承包人在履行合同义务过程中实际完成，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。 总价包干子目的计量：应以总价为基础，不因物价波动引起的价格调整的因素而进行调整。承包人承包人向发包人向发包人提交已提交已完工程完工程量报告量报告发包人发包人按设计按设计图纸核图纸核实已完实已完工程量工程量按时按时7天天内内计量计量通知通知承包人承包人参加参加计量计量未按时未按时通知承通知承包人包人致使承包人致使承包人未能参加计量未能参加计量计量结计量结果无效果无效计量结计量结果有效果有效不参加不参加作为支付作为支付价款依据价款依据承包人报告承包人报告中的工程量中的工程量被视为确认被视为确认若发包人若发包人未计量未计量对承包人超出设计图纸对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造范围和因承包人原因造成的返工的工程量成的返工的工程量发包人发包人不予计量不予计量计量前计量前24小时小时已完工程量复核已完工程已完工程计量计量发包人发包人支付工程款支付工程款( (计量工程款60%计量工程款90%)承包承包人人发包人发包人确认的确认的调整的合同价款调整的合同价款及追加合同价款及追加合同价款 未按时支付未按时支付承包人发出要承包人发出要求付款的通知求付款的通知发包人仍不发包人仍不能按要求付款能按要求付款双方可协商签订双方可协商签订延期付款协议延期付款协议明确延期支付明确延期支付时间和从计量时间和从计量结果确认后第结果确认后第15天计算的利息天计算的利息未达成延未达成延期付款协议期付款协议导致施工无法导致施工无法进行承包人进行承包人可停止施工可停止施工发包人承担发包人承担违约责任违约责任同同期期支支付付若若14天内天内工程款 (进度款) 支付质量保证金r保证金的预留：按工程价款结算总额5%左右的比例。r保证金的返还：约定的缺陷责任期满，承包人向发包人申请返还。r保证金的管理：缺陷责任期内，如发包人被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。工程价款调整工程价款价差调整主要方法综合单价调整：当工程量清单项目工程量的变化幅 度在10%以内时，其综合单价不作调 整，执行原有综合单价；当工程量 清单项目工程量的变化在10%以外， 且其影响分部分项工程费超过0.1% 时，其综合单价以及对应的措施费 （如有）均应作调整。物价波动用价格指数调整：采用造价信息调整价格差额工程竣工结算的编制及其审查（1）工程竣工结算的编制内容：1）分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。2）措施项目费：采用综合单价计价的、采用“项”计价的、安全文明施工费。3）其他项目费：计日工、暂估价、总承包服务费、索赔费用、现场签证费用、暂列金额。4）规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准计算。竣工验收竣工验收形成形成争议争议双方对结算双方对结算价款有争议价款有争议发包人发包人核实核实提出修提出修改意见改意见确认确认支付结算价支付结算价 款移交工程款移交工程 承包人向发包承包人向发包人递交竣工结人递交竣工结 算报告和完整算报告和完整的结算资料的结算资料 未能未能造成竣工结算造成竣工结算不能正常进行不能正常进行发包人发包人要求交要求交付工程付工程承包人承包人应当应当交付交付承包人承包人承担保承担保管责任管责任无正当理由无正当理由不支付竣工不支付竣工结算价款结算价款 从第从第29天天起支付利起支付利息，承担息，承担违约责任违约责任承包人承包人 催告发催告发 包人支付包人支付双方协双方协议将工议将工程折价程折价承包人承包人优先受偿优先受偿拍卖拍卖工程工程向人民向人民法院申请法院申请工程竣工结算支付流程工程竣工结算审查时限工程竣工结算报告金额审查时间500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天500万元2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天2000万元5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天5000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内完成审查